《山东省港航建设养护工程专项资金管理暂行办法》[合集5篇]

第一篇：《山东省港航建设养护工程专项资金管理暂行办法》

山东省港航建设养护工程专项资金

管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强港航建设养护管理，提高资金使用效益，根据省政府《关于交通财务管理体制改革的意见》(鲁政发〔2009〕78号)和《山东省交通预算及财务管理暂行办法》(鲁财建〔2009〕155号)规定，制定本办法。

第二条

省财政设立港航建设养护工程专项资金（以下简称专项资金），并纳入省级财政预算管理。

第三条 本办法所称建设养护工程，是指港航公用基础设施建设、养护和日常维护保养等。

第四条 专项资金按照“科学管理、突出重点、专款专用”的原则进行管理和使用，实行国库集中支付和投资评审等制度规定。

第二章 资金管理

第五条 专项资金来源包括一般预算资金、纳入预算管理的行政事业收费和政府性基金。第六条 按照财权事权匹配原则，专项资金主要用于省级重点港航公用基础设施建设及其养护等支出。其中，沿海港口以企业投资为主；内河水运主航道和区域性重要航道、船闸建设投资以省为主，建设土地征用、拆迁安置等其他费用由市县政府筹集，其他一般航道和旅游客运航道及其附属设施建设投资以当地政府为主，省在财力许可的情况下可给予适当补助。专项资金使用范围：

1、省级重点港航公用基础设施建设。沿海重点公用航道、防波堤工程支出；内河水运主航道、船闸建设养护及大中修。

2、省级重点港航公用基础设施日常维护支出。主要指为保持内河通航航道、船闸、航标等公用基础设施正常使用、运转所发生的支出。

3、其他港航基础设施建设补助。主要包括由市县承担的一般航道和旅游客运航道及其附属设施建设、大型公用陆岛码头、渡口建设等。

4、内河公用基础设施省级贷款偿债支出。

5、省财政批准的其他港航建设养护支出。

第七条

市（县）交通(或港航管理)部门根据建设养护工程需求，会同同级财政部门编制下年度建设养护工程项目计划，于每年10月底前，联合行文上报省交通运输厅、省财政厅（没有特殊规定，每年不再另下通知），抄送省交通运输厅港航局。内河水运主航道的建设养护及日常维护管理计划由省港航管理机构负责编报。

申报专项资金应提交以下材料：

1、港航公用基础设施建设、养护项目：建设工程可行性研究报告、初步设计，养护工程建设方案，以及省、市有关部门批复文件；建设养护工程施工图；单位自筹资金证明资料。

港航公用基础设施养护工程建设方案由项目法人单位委托有相应资质的设计单位编制。

2、日常维护保养项目：航道、船闸及航标的具体维护保养方案，包括维护里程、个数、标准，维护内容、工作量、质量目标和维护费用等。

3、下一年度应偿还的内河公用基础设施项目贷款合同、还本付息计划及相关资料。

第八条 对各市（县）及省直单位上报的港航建设养护项目，省财政厅委托有资质的中介机构进行预算审核，并组织专家对项目进行评审。

第九条 依据预算审核结果和项目评审结论，确定专项资金安排额度。其中：沿海港口公用航道、防波堤重点项目专项资金补助比例最高不超过建安费的20%，一般项目专项资金补助比例最高不超过建安费的15%；由市县承担的内河一般航道和旅游客运航道、船闸建设及大中修项目专项资金补助比例最高不超过建安费的30%。

第十条

港航公用基础设施建设养护工程项目投资计划由省交通运输厅会同省财政厅联合下达。内河水运航道、船闸建设项目投资计划分为当年财政投资计划和质量保证金计划两部分。当年财政投资计划依据审核确定的工程预算下达；质量保证金计划在质保期满、项目验收合格后，依据省交通运输厅港航局申请下达。

第十一条

建设养护资金由省财政厅根据确定的当年投资计划下达。日常维护保养资金，省根据内河主航道养护里程、船闸、航标等保养水平及上年考核情况，采用因素分配法，通过财政专项转移支付的方式下达。日常维护保养资金管理考核办法另行制定。

第十二条 专项资金由同级财政部门实行国库集中支付。日常维护保养项目资金，由市、省财政直接管理县（市）（以下简称直管县）财政部门制定资金管理细则，积极实施国库集中支付。各级港航管理机构为专项资金国库集中支付的申报主体，应依据建设养护工程合同、工程实施进度，按照工程计量向同级财政报送直接支付申请书，通过财政零余额账户将资金直接支付到工程项目法人单位账户。

第十三条

建设养护工程预算、结算及决算由同级财政委托中介机构进行审核。市县财政部门直接委托财政投资评审中心或有资质的中介机构进行审核。没有经过审核的工程预算、结算和决算，财政部门不予拨款。

第十四条 专项资金实行30：55：15拨款制度，即项目建设期间拨付专项资金的85%，其中，项目开工时，按合同约定拨付工程预付款，最高不超过30%；项目进行中，按进度拨付工程款，最低不少于工程预算的55%。项目竣工验收合格且质保期满后，再拨付工程预算的15%。

第十五条 专项资金当年未执行完毕的，结转下年度继续使用。

第三章 竣工验收

第十六条

建设养护工程完工后，依据有关规定对项目进行质量评定和交工、竣工验收。交工验收按照项目管理权限由省、市港航管理部门负责。交工验收合格的，各项目法人单位要及时编制项目竣工决算，由省交通运输厅港航局汇总报省交通运输厅、省财政厅。省交通运输厅组织有关部门进行综合验收，验收合格的，按照有关规定审核批复竣工决算，并依据建设合同下达质量保证金计划及支付项目资金。未经批复不得清付工程尾款，不得办理竣工验收手续。第十七条 省财政厅组织或委托省交通运输厅，依据本办法要求，对竣工项目进行投资评审，以评审值作为建设养护工程实际投资额。

省级重点内河水运主航道、船闸等建设养护工程实际投资超计划部分，经省财政厅、省交通运输厅核准，纳入下年度项目投资计划；实际投资低于计划投资部分，省财政厅、省交通运输厅相应调减项目投资计划，并将结余资金调整用于当年其他项目或结转下年度使用。

第十八条 建设养护工程项目竣工验收合格后，有新增资产的建设养护项目应及时办理资产和相关文件资料的移交手续，并进行账务处理，确保资产账实相符。

第四章 监督管理

第十九条 各市及省直管县（市）要加强专项资金的监督管理，确保专款专用。省每年将采取不同形式对专项资金的使用情况进行检查，并将检查结果作为下年度资金安排依据。

第二十条

项目管理单位、项目实施单位要自觉接受财政、审计等部门的监督检查。有下列情形之一的，按照《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规给予处理，构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

1、挤占、挪用、截留、骗取资金的；

2、擅自变更建设规模和投资标准的；

3、未按规定实行政府采购的；

4、未按规定进行投资评审的；

5、其它违反国家法律法规和本办法规定的。

第五章 附 则

第二十一条

本办法由省财政厅负责解释。第二十二条 本办法自2012年1月1日起实行。

第二篇：航道建设养护工程风险管理暂行办法

航道建设养护工程风险管理暂行办法

第一条 为进一步加强航道建设养护工程风险管理，推进安全风险标准化管理，有效规避和控制安全风险，确保航道工程建设安全，依据国家有关规定，制定本办法。

第二条 航道建设工程安全风险管理范围主要包括清理山洪淤积、航道勘测、炸礁、地质灾害及其他高风险工点。第三条 航道建设工程风险等级根据事故发生的概率和后果程度，分为低度风险、中度风险、高度风险和极高度风险四个级别。

风险等级评价为高度风险和极高度风险的工点，统称高风险工点。

第四条 航道建设应规避极高度风险，采取措施减少高度风险，通过风险识别、风险评价、风险控制等，降低和减少风险灾害及风险损失。

第五条 建设单位是建设项目的责任主体，应比照航道风险管理要求，制订高风险工点的风险管理实施办法，建立风险管理体系，完善风险管理机制，落实参建单位和人员责任，按照阶段管理目标和管理要求认真做好风险管理工作。第六条 勘察设计单位是风险防范的主要责任单位，应编制风险评估实施细则，在可行性研究阶段进行风险识别，按照规避风险原则合理选择方案，依据勘察资料、参照航道风险管理的评估标准及评估程序，对无法规避的风险工点进行分析评估，提出风险等级建议。

第七条 建设单位应组织专家对勘察设计单位提出的高风险工点及风险等级建议进行论证，确定高风险工点及风险等级。高度风险和极高度风险隧道的相关资料应及时报送航道局工管中心。

第八条 勘察设计单位在初步设计阶段，应对高风险工点的风险因素作进一步识别，须调整风险等级的应及时向建设单位提出建议；应按照确定的风险等级，系统制订与之匹配的风险控制措施，因此产生的工程费用纳入初步设计概算；在施工设计中要进一步完善风险控制措施，提出风险防范注意事项。

第九条 建设单位应将高风险工点的风险控制措施纳入施工图审核的范围，在组织施工图审核时对风险控制措施进行检查、优化和完善，并组织制订风险管理方案。

第十条 勘察设计单位须及时提交包括风险控制措施和风险防范注意事项的勘察设计文件，在设计技术交底的基础上，做好风险控制措施和风险防范注意事项的交底工作。第十一条 建设单位须将风险管理方案、风险控制措施等纳入指导性施工组织设计，并将风险管理责任、风险控制措施、风险控制费用等纳入施工合同及监理合同。第十二条 施工单位是风险控制的实施主体，必须根据风险评估结果、地质条件、施工条件等，对承担任务范围内的高风险工点逐一进行分析，逐条细化风险控制措施，并编制风险管理实施细则。风险管理实施细则经监理单位审查、建设单位审定后，纳入实施性施工组织设计。

第十三条 风险管理实施细则应包括相关的安全管理制度、标准、规程等支持性文件，风险管理机构及职责划分，人员安排、培训，现场警示、标识规划，设备器具及材料准备，现场设施布置，作业指导书清单，监控、监测及预警方案，应急预案及演练安排，过程及追溯性记录文件格式和要求等。第十四条 施工单位须按照风险管理实施细则，明确项目部风险管理部门，配备专职安全风险管理人员，配置专用风险监测设备，对工程风险实施有效监测和管理。

第十五条 施工单位须按照风险管理实施细则编制高风险工点专项施工方案，专项施工方案经施工单位技术负责人审定后报总监理工程师审查，高风险工点的专项施工方案报建设单位批准。施工单位按批准的专项施工方案组织实施，并派专职安全风险管理人员现场监督。

第十六条 施工单位须按照批准的专项施工方案编制施工作业指导书和作业标准，组建专业作业队和专业作业班组，配置相应机械设备，严格按专项施工方案组织实施。第十七条 施工单位须将有关风险控制措施、工作要求、工作标准，向作业队进行详细的技术交底，向施工作业班组、作业人员进行详细说明，并全程监督作业人员严格按照作业指导书、作业标准施工。

第十八条 施工单位须对参与高风险工点施工的人员进行针对性的岗前安全生产教育和风险防范培训，未经教育培训或培训考核不合格的人员，不得上岗作业。

第十九条 监理单位是风险防范及控制的检查单位。监理单位应参加建设单位组织的风险识别和评价，对风险监测方案、专项施工方案、施工作业指导书、作业标准和专业架子队组成及培训教育的实施情况进行检查，实施全过程监理。第二十条 对风险控制工作实施动态管理，已评估并有防范措施的工程风险发生变化的，建设单位须立即组织勘察设计、施工和监理单位研究，确定风险等级，调整风险控制措施。第二十一条 对施工过程中揭示的未纳入设计的重大潜在风险，建设单位须立即组织勘察设计、施工和监理单位研究，确定风险等级，补充风险控制措施。

第二十二条 极高度风险工点实行建设单位和施工单位项目部主要领导安全包保制度，高风险工点实行施工单位项目部负责人和项目部部门负责人跟班作业制度。

第二十三条 航道局工管中心归口航道工程风险管理工作，对航道工程实施阶段的风险控制实施监督，建设单位须及时将航道风险控制过程中的重大事项及处理建议方案报工管中心；工管中心应及时组织研究，确定风险防范技术方案。建设单位按确定的技术方案组织实施。

第二十四条 航道建设工程抢险救援坚持以人为本、科学抢险的方针，遵循统一指挥、分级负责、快速反应、严防次生灾害的原则，按照航道风险救援的相关规定组织实施。第二十五条 航道参建单位应建立和完善工程安全风险管理体系，以标准化管理为手段，全面、有效地进行安全风险管理。风险管理纳入建设单位考核、设计单位施工图考核和施工、监理企业信用评价范围。

第二十六条 建设单位应将确定的高风险工点以及风险控制情况报航道局工程科备案。

第二十七条 本办法由航道局负责解释。第二十八条 本办法自2017年1月1日起施行。

第三篇：浙江省水利工程维修养护专项资金管理暂行办法

浙江省水利工程维修养护专项资金管理暂行办法

第一章

总 则

第一条 为加强水利工程维修养护专项资金的使用、管理和监督，提高资金使用效益，保证水利工程正常维修养护和安全运行，根据有关规定，结合我省水利工程管理实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的水利工程维修养护是指对已建水利工程进行养护和岁修，维持、恢复或局部改善原有工程面貌，保持工程的设计功能，原有规模和标准不改变、不扩大。

水利工程维修是指对已建水利工程运行、检查中发现工程或设备遭受局部损坏，可以通过简单的修理、较小的工作量，无需通过大修便可恢复工程或设备功能和运行，包括检测、更换物料消耗等。

水利工程养护是指对已建水利工程经常性保养和防护，及时处理局部、表面、轻微的缺陷，以保持工程完好、设备完整清洁、操作灵活，包括水土保持、材料消耗等。

第三条 本办法所称水利工程维修养护专项资金（以下简称维修养护专项资金）是指省级财政安排用于已建公益性水利工程维修养护的补助资金。本办法所称的公益性水利工程维修养护是指承担公益性任务的水库、海塘、河道堤防、水闸、泵站、灌区、农村饮水、海水淡化、水文业务、钱塘江维护、防汛岁修等工程的正常维修养护。

第四条 各地要按照分级管理、分级负责的原则，积极筹集落实水利工程维修养护经费，确保公益性水利工程维修养护正常进行。

第五条 本办法适用于维修养护专项资金的分配、使用、管理、监督和检查。

第二章 资金分配

第六条 维修养护专项资金根据不同的内容分别采取以奖代补、按项目补助、按因素切块等方式分配，具体如下：

农村饮水工程、县级及以下河道保洁分别按照《浙江省农村饮用水工程长效管理达标考核办法（试行）》（浙水农〔2010〕10号）、《浙江省河道保洁长效管理考核办法》（浙水河〔2004〕12号）实行以奖代补。

海水淡化工程、防汛岁修按单个项目核定补助，其中：防汛岁修按项目核定投资实行分类分档补助；海水淡化工程根据核定的运行维护成本高于售水收入产生的差额实行分类分档补助。

其他流域性骨干工程，海塘和省市级河道堤防及沿线小水闸，大中型水库及水闸、泵站、灌区，水文业务，小型水库和重要山塘巡查等，维修养护专项资金根据各地水利工程名录中的维修养护任务、水利工程管理考核结果、上地方水利工程维修养护资金安排情况、上水利工程维修养护工作情况以及资金使用管理情况等因素切块下达，切块资金纳入专项性一般转移支付管理。

第七条 各地水利工程名录及其维修养护任务具体按省水利厅、省财政厅《关于组织编报2012年省安排资金水利项目实施建议计划的通知》要求上报，市、县（市、区）水利、财政部门对所报工程名录的真实性、合规性负责。

各市、县（市、区）在已定的工程名录之外要新增工程或因废弃、报废等而减少工程，需在每年的8月底之前上报如下资料：

1.市、县（市、区）水利部门、财政部门联合申请文件；

2.新增工程的管理单位机构设置或水管单位体制改革批文；

3.新增工程的维修养护经费测算书；

4.新增工程的竣工验收报告。

新增工程经省水利厅、省财政厅审核同意，增列在工程名录中，在第二年的切块资金中予以考虑。减少工程则从工程名录中删除。

第八条 凡属下列情况之一的，不予安排维修养护专项资金：

1.已列入其他专项资金补助重复申报的；

2.当地财政预算不安排公益性水利工程维修养护经费的；

3.资金使用不规范，监督不到位的；

4.水利工程管理考核不合格的；

5.维护计划进度、质量没有保障的；

6.存在其他违规违纪行为的。

第三章 申报与拨付

第九条 各地水利、财政部门根据《浙江省农村饮用水工程长效管理达标考核办法（试行）》、《浙江省河道保洁长效管理考核办法》有关要求，联合行文上报资金申请文件及有关考核材料；省水利厅会同省财政厅组织考核，根据考核结果，确定以奖代补资金分配方案，并联合下达以奖代补资金。

第十条 海水淡化工程所在地水利、财政部门于每年7月份前联合行文上报资金申请文件及上7月至本6月的运行维护成本核算有关材料（包括海水淡化厂运行维护综合情况分析自评表、运行记录、收支凭证依据、完税凭证等）；省水利厅会同省财政厅进行审核，确定资金补助方案，并联合下达补助资金。

各地水利、财政部门在每年汛期前联合行文申报当年防汛岁修项目补助资金；省水利厅会同省财政厅组织有关专家或委托中介机构进行评审，依据评审意见，结合上各地防汛岁修资金使用情况，确定项目实施计划并联合下达；省财政厅依据实施计划拨付补助资金。

第十一条 省财政厅、省水利厅每年将流域性骨干工程、海塘等其他水利工程维修养护专项资金切块下达各市、县（市、区）；各市、县（市、区）水利、财政部门根据下达的资金额度，于1个月内将资金落实到当年工程名录内需要维修养护的具体项目，优先用于流域性骨干工程，并联合行文上报省水利厅、省财政厅备案。上报的维修养护专项资金实施内容是今后水利工程维修养护工作考核、检查的依据，不得调整。

第十二条 各地水利、财政部门对所报项目材料的真实性、合规性负责。

第四章 使用与管理

第十三条 维修养护专项资金具体使用范围包括：

1.大中型水库（含海岛地区小一型水库）的维修养护和小型水库、重要山塘的巡查。大中型水库（含海岛地区小一型水库）的维修养护主要包括主体工程、闸门、启闭机、机电设备、安全监测设施、自动控制设施、运行调度系统、洪水测报系统、大坝电梯、自备发电机组的维修养护，物料动力消耗，白蚁防治，防汛设施维护、安全鉴定以及必要的勘测设计、质量监督检查监理费用等。

2.20年一遇

及

以上标准海塘及沿塘水闸的维修养护。主要包括土方养护、塘顶、塘坡、防浪墙、镇压层（护塘地）、坦水、丁坝、盘头、顺坝、直立鱼鳞石塘、消浪结构、安全监测系统等的维修养护，白蚁防治，海塘隐患探测，备防石整修、安全鉴定、零星加固、必要的勘测设计和质量监督检查监理费用。

3.省级、市级河道上20年一遇及以上堤防及沿堤水闸等交叉建筑物的维修养护，以及河道的日常保洁。主要包括土方养护、堤顶、堤坡、前（后）戗堤、盘头、顺坝、防浪墙、消浪结构、安全监测系统、河道驳坎护岸、自然岸线的维修养护，河道水面保洁，白蚁防治，堤防隐患探测，以及安全鉴定、零星加固、必要的勘测设计和质量监督检查监理费用。

4.大中型水闸以及本条第2、3款所指海塘、堤防上的水闸维修养护。主要包括水工建筑物、闸门、启闭机、机电设备、物料动力消耗、自动控制设施、自备发电机组的维修养护，闸室清淤，白蚁防治，以及安全鉴定、必要的勘测设计和质量监督检查监理费用。

5.大中型泵站的维修养护。主要包括机电设备、辅助设备、泵站建筑物、检修闸、自备发电机组、自动控制设施的维修养护，物料动力消耗，以及安全鉴定、必要的勘测设计和质量监督检查监理费用。

6.大中型灌区的维修养护。主要包括渠道、渡槽、倒虹吸、涵洞、隧洞、滚水坝、水闸、橡胶坝、自动控制设施等维修养护，渠道、渡槽、倒虹吸、涵洞清淤等，以及安全鉴定、必要的勘测设计和质量监督检查监理费用。

7.农村饮水工程、海水淡化工程的运行维护。主要用于农村饮用水工程水源地保护（清污，标志牌、界桩设立等）、工程设施维护以及海水淡化工程的设施维护、药耗、反渗透膜更换等。

8.水文业务的维修养护。包括水文测验、水文情报预报及水文设施设备维修养护等工作。

9.防汛岁修。主要包括海塘、防洪堤、护岸、水闸、堰坝、翻板门、水库、灌溉设施岁修，原则上工期不超过一年。

10.流域性骨干工程的维修养护。指按单个项目核定维修养护经费补助的水闸、泵站、水利枢纽、堤防等流域性骨干工程的维修养护，具体使用范围同本条第3、4款内容。

11.省级必要的安全督察、水利信息化系统维护（包括防汛指挥系统）、钱塘江维护等支出。

第十四条 各级水利部门、工程主管单位要督促各工程管理单位（项目业主）按期保质保量完成上报的维修养护项目，在维修养护任务完成后，要及时组织验收。项目计划完成后如有资金结余，须新增维修养护项目，并按程序报省水利厅、省财政厅备案。

第十五条 各级财政部门要会同水利部门督促工程管理单位（项目业主）加强维修养护经费的核算，严格按规定使用资金，积极推行政府采购和公示、公告制度。

第十六条 工程管理单位（项目业主）要加强维修养护项目和资金管理，建立水利工程维修养护经费决算制度、档案管理制度、信息反馈和重大事项报告制度。

第十七条 省级维修养护项目资金列入部门预算管理，按照《浙江省省级部门项目支出预算管理办法》（浙财预字〔2007〕11号）要求执行。

第五章 监督与检查

第十八条 各级财政、水利部门要加强辖区内水利工程维修养护资金使用的监督检查，及时掌握维修养护实施进度、质量、资金使用管理情况，建立维修养护资金使用管理的日常监督检查制度，发现问题，及时纠正。按照《浙江省水利工程管理考核办法》（浙水管〔2011〕65号）要求，认真做好对水利工程管理单位的考核。

第十九条 省财政厅、省水利厅不定期组织人员对全省水利工程维修养护专项资金使用管理情况进行抽查或委托中介机构进行专项检查，其结果作为资金分配的重要依据。

第二十条 对违反规定使用维修养护资金的，按有关规定依法查处。

第二十一条 各地要积极推进水利工程的“管养分离”，使水利工程维修养护走上市场化、专业化的道路，降低维修养护成本，提高维修养护水平。

第六章 附则

第二十二条 本《办法》自印发之日起30日后施行。各地可根据本办法，结合当地实际情况制定具体的实施细则，并报省财政厅、省水利厅备案。

主题词：水利 资金 管理 办法

通知

第四篇：湖北省农家书屋工程建设专项资金管理暂行办法

湖北省农家书屋工程建设专项资金管理暂行办法

鄂财教发[2008]55号

各市（州）、县（市、区）财政局、新闻出版局：

为贯彻落实《省人民政府办公厅关于实施“农家书屋”工程的意见》（鄂政办发[2007]91号），加强我省农家书屋工程建设专项资金的使用、管理、监督，提高资金的使用效益，省财政厅、省新闻出版局共同制定了《湖北省农家书屋工程建设专项资金管理暂行办法》，现予印发，请认真贯彻执行。

附件：湖北省农家书屋工程建设专项资金管理暂行办法

二00八年六月三日

附件：

湖北省农家书屋工程建设专项资金管理暂行办法

第一条 为规范和加强我省农家书屋工程建设专项资金的使用管理，提高资金的使用效益，保证农家书屋工程建设顺利进行，根据《省人民政府办公厅关于实施“农家书屋”工程的意见》（鄂政办发[2007]91号）精神，结合我省实际情况，特制定本办法。

第二条 农家书屋工程建设专项资金包括中央财政专项补助资金、省级财政专项资金、市（州）、县(市、区)财政专项资金等。

第三条 省级财政从2008年起到2010年，每年安排1000万元农家书屋工程建设专项资金;各市（州）、县(市、区)财政应根据每年的农家书屋工程建设计划，将农家书屋工程建设经费列入财政预算予以落实。

第四条 农家书屋工程建设专项资金使用管理坚持以下基本原则：

（一）专款专用原则。农家书屋工程建设专项资金必须按规定用于农家书屋工程建设项目，不得截留、挤占和挪用。

（二）效益原则。农家书屋工程建设专项资金的使用和管理，必须厉行节约，降低工程成本，防止损失浪费，提高资金使用效益。

第五条 市（州）、县（市、区）新闻出版局应将农家书屋工程建设专项资金支出严格控制在预算批准的资金额度以及本办法规定的使用范围内。

第六条 农家书屋工程建设专项资金主要用于以下支出:

（一）农家书屋所需图书、报刊、音像制品采购支出；

（二）书柜、报架等相关设施采购支出；

（三）制度牌、登记簿、农家书屋匾牌制作等支出。

每个农家书屋的建设标准为2万元。

第七条 农家书屋场地建设和书桌、电视机、影碟机等基本设备配置所需经费应与村级党组织办公活动场地建设、党员干部远程教育体系建设等统筹考虑，整合资源，避免重复建设和资金浪费。

第八条 中央拨付我省的农家书屋工程建设专项补助资金、省级财政安排的农家书屋工程建设专项资金由省财政厅和省新闻出版局共同管理使用。具体使用原则为：

（一）每年将中央专项补助资金和省级财政专项资金总额的2/3用于列入省农家书屋工程建设计划内的农家书屋的出版物采购配送，将资金总额的1/3用于对各地自建达标农家书屋的补助；

（二）对列入省农家书屋工程建设计划的农家书屋，由省新闻出版局直接招标采购配送出版物，采购配送标准为每个农家书屋1.5万元，书柜等配套设施由市（州）、县（市、区）负责筹资采购，采购标准为0.5万元；

（三）对各地自建达标的农家书屋，从中央专项补助中按每个农家书屋1万元的标准给予补助；从省级财政专项资金中按每个农家书屋0.5万元的标准，通过“以奖代补”的方式，实行激励性转移支付补助。

第九条 各市（州）、县（市、区）农家书屋工程建设专项资金由同级财政部门和新闻出版行政部门共同管理使用。

第十条 凡采购符合招投标规定或列入政府采购目录的商品和服务，必须依照招投标制度和政府采购制度的有关规定执行。

第十一条 各县（市、区）自建的农家书屋，应向市（州）农家书屋工程建设领导小组办公室进行申报验收，经市（州）农家书屋工程建设领导小组办公室验收汇总，报省农家书屋工程建设领导小组办公室验收审定，验收合格的，省财政于当年年底对市（州）、县（市、区）给予补助。

第十二条 农家书屋工程建设专项资金的使用要严格遵守国家财经纪律，主动接受财政部门、审计部门和纪检监察部门的监督。

第十三条 对违反国家有关规定，截留、挤占、挪用、贪污、浪费农家书屋工程建设专项资金的单位和个人，按《财政违法行为处罚处分条例》的规定进行严肃处理。

第十四条 本办法由省财政厅、省新闻出版局负责解释。

第十五条 本办法自印发之日起执行。

来源：湖北省财政厅

第五篇：山东省公路养护小修保养管理办法+山东省国省道养护工程专项资金管理暂行办法

山东省公路养护小修保养管理办法

第一章

总

则

第一条

为了加强公路养护小修保养管理，根据《中华人民共和国公路法》、交通部《公路养护技术规范》、《公路养护工程管理办法》和《山东省公路养护工程管理实施办法》及有关规定，并结合我省实际，制定本办法。

第二条

公路小修保养工程是指对公路及其设施进行预防性保养和轻微损坏部分的修补，是公路养护的基础性工作。

公路小修保养工程的内容包括：路面、路基构造物、桥涵隧道、沿线设施、绿化及其它附属设施的预防性保养和修补其轻微损坏部分。保养和小修具体工作范围依据《公路养护技术规范》进行界定。

第三条

公路小修保养工程要结合GBM工程和文明样板路建设加强养护管理，不断提高养护质量。

第四条

公路小修保养工程要坚持管理与生产分工、小修与保养分离的管理模式，并逐步实行招投标制度和工程监理制度。

第五条

本办法适用于山东省国省干线公路的小修保养工程管理，县乡公路可参照执行。

第二章

组织机构

第六条

市公路局是公路养护小修保养管理的业主，负责小修保养费用的筹集，招标文件编写，标底编制，招投标组织以及养护质量监督控制和考核等工作。

第七条

县级公路局是市公路局授权的公路小修保养管理的业主代表，协助市公路局筹集资金和养护招投标工作，主要承担公路养护小修保养工程质量的监督、控制以及计量支付等工作。

第八条

公路站是公路养护的基层生产单位，在道班合并的基础上组建而成。

第九条

各级公路管理机构应积极组建企业建制的各级公路养护公司，充实人员、调整和配备机具、申办养护资质，参与养护市场竞争。

第三章

计划管理

第十条

市公路局根据公路养护里程，依据公路养护小修保养定额及编制办法，结合两个系统（GPMS和CBMS）运行结果进行资金测算，制定小修保养投资建议计划，报送省厅公路局批准执行。

第十一条

市公路局下达的计划要把保养和小修工程区分开，费用分别下达，实行计量支付。

第十二条

县级公路局要在年底前对所辖公路编报分项小修保养建议计划，并报送市公路局核查。

第十三条

各级公路管理机构要严格执行养护投资计划，保养及小修工程资金按完成工程量实行每月计量支付。

第四章

生产管理

第十四条

公路养护质量（好路率）是考核小修保养工作的主要指标，年初逐级下达。各级公路管理机构要根据养护资金和养护质量指标及工程项目，安排落实养护生产任务，实行目标管理。

第十五条

公路养护保养与小修工程分开管理，保养工作采取分路段承包的方式。市公路局应根据保养工作内容科学合理地切出保养资金，由县级公路局包干使用。各级公路管理机构应加强资金的使用管理，制定完善的检查考核奖惩办法。

第十六条

县级公路局负责对保养工作进行检查督促，按照合同条款对照《公路养护技术规范》做好检查验收，确保达到质量要求。防汛期间和雨雪特殊时期，要采取各项预防性措施，发现灾毁要及时进行抢修、维修工作，确保公路畅通。

第十七条

市公路局对养护小修工程实行项目管理，县级公路局负责小修工程施工单位的选择并实行合同管理。养护小修工程要严格按照《公路养护技术规范》进行施工，不得降低技术标准。

第十八条

养护小修工程管理要做好下列工作：编制维修方案和工程预算，选择施工单位，审批施工组织计划，搞好工程质量监督检查，整理竣工资料，进行竣工验收等。

第十九条

小修保养工程施工中要制订安全保障措施，建立安全生产责任制，确保安全生产，文明施工。要加强上路作业人员安全教育，着安全标志服，施工中按国标设置安全标志。

第五章

质量管理

第二十条

各级公路管理机构要加强小修保养工程的质量管理，建立健全质量检查奖惩办法，按月、分项考核公路养护小修保养工程。

第二十一条

路基养护要以《公路养护技术规范》和原路设计标准为依据进行质量管理。通过对路基各部分的日常巡视和定期检查，发现病害及时查明原因，采取有效措施进行维修和加固，消除病害根源，使其经常保持路基坚实、边坡稳定、排水畅通，公路线型顺适。

第二十二条

路面养护必须采取经常性、预防性保养和维修措施，对于影响行车安全的路面病害如：沥青路面坑槽、沉陷、拥包等要当日及时修复，非特殊情况不得超过三天，以保证路面的平整度完好，横坡适度，具有足够的强度和抗滑性能。

路面修补要根据破损情况确定处理方案，按照有关技术规范选择适宜的结构类型，所用材料和结构配合比要通过试验确定。施工过程中各工序间要做到衔接良好。

第二十三条

应加强现有桥涵及附属构造物的经常性检查和保养，做到桥涵各（构）部件完好，河床应适时疏浚。沿线设施及绿化等，应按照各工程项目有关技术标准进行质量管理。

第二十四条

小修工程要建立各道工序施工检查验收制度，认真填写各项施工原始记录、质量评定表等；市公路局应定期、不定期组织有关人员对小修工程进行质量抽查；县级公路局要严格控制小修工程质量，每道工序经检验合格后方可进行下道工序；变更设计及调整施工计划要经市公路局批准，县级公路局负责每月向市公路局报送工程进度统计、质量评定等有关报表。

第六章

检查验收

第二十五条

县级公路局要制定小修保养检查评比办法，根据《公路养护质量检查评定标准》在每月月底前对本月的生产

完成情况和养护质量进行检查验收，核实合同工作内容、工程数量和工作质量。

第二十六条

市公路局要对小修保养生产情况每半年检查一次，并进行不定期抽查，根据抽查结果奖优罚劣。

第二十七条

省厅公路局要对公路养护质量每年组织一次全面检查。

第七章

水毁工程

第二十八条

各级公路管理机构要加强汛期公路巡查，备好、备足抢险物资和抢修预备费，发现隐患及时修复。对中型及中型以上水毁采取逐级上报制度，并积极做好抢修准备工作，切实保障公路畅通。

第二十九条

公路水毁工程按其损毁程度轻重及范围大小分为小型、中型、大型三类，其划分如下：

小型水毁：路基及边坡零星坍塌在50m3/km以下；路面局部破损；人工构造物勾缝、抹面剥落、个别砌块松动等局部损坏5m3/km以下及单项工程修复工作量在一万元以下者均属小型水毁工程。

中型水毁：路基路面损毁一处长度在20米以下，构造物等其它单项工程修复工作量在一万元以上、二十万元以下者属中型水毁工程。

大型水毁：路基路面损毁一处长度在20米以上及单项工程、修复工作量在二十万元以上者均为大型水毁工程。

第三十条

公路水毁坚持先抢通、后修复，先干线、后支线，先路基桥涵、后路面工程的抢修和修复原则。

第三十一条

因水毁造成公路交通阻断的，由市公路局制定抢通方案，县级公路局具体负责实施，首先要保证道路通行，其经费原则上由市公路局在水毁抢修费中解决。

第三十二条

公路水毁工程修复方案一般应由市公路局确定，其经费在市公路局水毁抢修费中解决。大型水毁工程，由市公路局上报修复方案，经省厅公路局审定后安排补助经费，市公路局负责组织实施。凡当年安排的水毁工程修复项目，一般应当年竣工。确因工程量大等原因当年不能完成的修复项目，经省厅公路局批准转入下工程计划。

第三十三条

对于大桥和技术复杂的水毁预防修复工程，其设计文件及施工方案应报省厅公路局进行技术审批，未经审批不得开工。

第三十四条

大、中型公路水毁预防及修复工程一般应经过勘测设计、报批、施工、验收等程序。水毁修复工程应经有关人员现场确定抢修方案组织实施，要切实加强工程质量管理，严格遵守施工技术规范和操作规程，同时做好现场记录，以备查验。

第三十五条

公路水毁工程实行竣工验收制度。小型水毁工程由县级公路局组织进行验收，大、中型水毁工程由市公路局组织验收，必要时省厅公路局可派员参加，大桥或技术复杂的工程由省厅公路局组织验收或由省厅公路局委托市公路局组织验收。

第七章

附

则

第三十六条

本办法由山东省交通厅公路局负责解释。第三十七条

本办法自二○○二年十月一日起施行。

山东省国省道养护工程专项资金管理暂行办法

关于印发《 关于印发《山东省国省道养护工程专项 资金管理暂行办法》 资金管理暂行办法》的通知

山东省财政厅文件 鲁财建〔2010〕105 号 关于印发《山东省国省道养护工程专项资金管理暂行办法》的通知 各市财政局，各省财政直接管理县（市）财政局： 现将《山东省国省道养护工程专项资金管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行，执行中如有问题，请及 时反映。

二○一○年八月三十日

第一章 总 则

第一条 为加强国省道养护管理，提高资金使用效益，根据省政府《关于交通财务管理体制改革的意见》 和《山东省交通预算及财务管理暂行办法》规定，制定本办法。

第二条 省财政设立国省道养护工程专项资金（以下简称专项资金），并纳入省级财政预算管理。第三条 本办法所称养护工程，是指国省道改扩建、大中修和日常维护保养。第四条 专项资金管理和使用遵循“突出重点、统筹安排、科学管理、讲求实效”的原则，实行部门预算、政 府采购、国库集中支付和投资评审制度。

第二章 资金管理

第五条 资金使用范围。专项资金主要用于国省道改扩建、大中修和日常维护保养，具体包括前期规划设 计、工程物资采购、人工费用等支出。未经省财政批准，不得扩大使用范围。省安排的国省道改扩建、大 中修资金专项用于路面、大中桥梁建设。各市安排的养护资金用于征地拆迁、路基、小桥涵等工程。第六条 前期规划设计费用使用范围。前期规划设计包括项目的规划、立项申请、可行性研究、初步设计 等，前期规划设计费用主要用于：

1、建设项目规划费。

2、建设项目前期工作费。包括可行性研究、勘察设计等费用。

3、建设项目专项评价费。包括环境影响评价、地震安全性评价、地质灾害危险性评价等依据国家法律、法 规必须进行评价并按规定应支付的费用。第七条 前期规划设计费

用支出核批。对批准建设的项目，前期规划设计费用列入项目预算，并按照相关 规定计入建设成本。未批准或批准后被取消的省管建设项目，已发生的合理前期规划设计费用，由省交通 运输厅公路局（以下简称省公路局）提出申请，经省交通运输厅审核后报省财政厅核批。市管项目需核销 的前期规划设计费用，由市公路局向同级财政提出申请。第八条 前期规划设计费用的管理。省市公路局按照相关规定与受托（中标）单位签订委托合同，明确前 期工作内容、资金数额和使用管理要求等，切实加强前期规划设计费用的使用管理。前期规划设计费用拨 付严格按照支出预算、前期工作进度、基本建设程序、合同要求等执行。前期规划设计实行政府采购，费

用支付实行国库集中支付。第九条 专项资金安排。国省道改扩建、大中修资金根据省交通运输厅会同省财政厅编制的项目计划，由省财政厅下达省公路局。日常维护保养资金由各市及省财政直接管理县(市)（以下简称省直管县)财政局、公路局提出申请，省根据各市国省道养护里程、路况和保养水平，按照因素分配法，由省财政厅通过专项 转移支付的方式，下达到各市及省直管县财政部门。日常维护保养资金管理办法另行制定。第十条 编制政府采购预算。省公路局要按照规定编报政府采购预算和年中追加政府采购预算。具体 编报和批复程序按照《山东省省级政府采购预算管理暂行办法》执行。第十一条 执行政府采购预算。省公路局通过《山东省政府采购管理系统》，及时按照批复的政府采购预 算，编制政府采购计划报省财政厅审批。省财政厅核准采购计划和方式后，由省公路局依法委托具有相应 资质的政府采购代理机构或工程招标代理机构，组织养护工程项目招标采购。第十二条 登记政府采购合同。养护工程项目在中标通知书发出后 30 日内，省公路局通过《山东省政府采 购管理系统》登记合同信息。第十三条 货物和服务类项目招标采购。养护工程项目中货物（设备、材料等）、服务类项目实行单独招 标采购的，招标采购过程要严格执行政府采购的有关法律法规。第十四条 专项资金实行国库集中支付。国省道改扩建和大中修项目，由省财政实行国库集中支付；日常 维护保养项目，由市、省直管县财政部门制定具体实施细则，实行国库集中支付。第十五条 省财政国库集中支付管理。按照《山东省省级财政国库管理制度改革试点资金支付管理办法》 和《关于做好省级政府采购有关工作的通知》要求，省公路局是专项资金国库集中支付的申报主体，应依 据公路工程合同，通过山东省政府采购管理系统，向省财政厅集中支付中心报送《基层预算单位财政直接 支付申请书（政府采购资

金支付专用申请）》。省财政厅集中支付中心审核后，开具《财政直接支付凭证》，通过财政零余额账户将资金直接支付到与省公路局签订公路工程政府采购合同的中标方账户。第十六条 按照现行财政管理体制，省财政厅不接受市县资金支付申请和签订的工程项目合同。但在改革 初期，对各市公路局签订的公路工程合同，可由省公路局负责审核整理、汇总上报，同时将合同信息录入 省政府采购系统，向省财政厅提报资金支付申请。省财政厅通过财政零余额账户，将资金直接支付到与市 公路局签订公路工程政府采购合同的中标方账户。待条件成熟，严格按国库集中支付要求运行。第十七条 工程预算及结算审核管理。工程预算由省、市公路局委托有资质的中介机构审核，必要时财政 部门可直接委托财政投资评审中心或中介机构进行审核。工程结算由同级财政部门委托财政投资评审中心 或有资质的社会中介机构，进行投资审核。没有经过审核的工程预算和结算，财政部门不予拨款。第十八条 各市财政部门应通过招标方式建立中介机构库，并从中选择中介机构作为养护工程结算或预算 的投资审核受托人。省、市公路局要加强对选用中介机构工作的管理。第十九条 资金拨付。专项资金按 30：55：15 进行拨款，即项目开工时，按合同约定拨付工程预付款，最 高不超过 30%；项目进行中，按进度拨付工程款，最低不少于工程预算的 55%；质保期满项目验收合格后，再拨付工程预算的 15%。省、市公路局要向同级财政提供相关拨款信息，提出拨付意见。第二十条 各市公路局要建立健全工程计量支付制度。省交通运输厅要依据本办法，制定系统内国库集中 支付实施细则。第二十一条 资金结余。专项资金当年未执行完毕的，结转下继续使用。

第三章 计划管理

第二十二条 提前编制养护计划。各市公路局根据国省道养护管理现状和规划，会同同级财政部门提前 1 年编制养护工程投资计划，其中，国省道改扩建、大中修养护计划，于计划编制当年的 10 月底前，联合上报省交通运输厅（省公路局）、省财政厅。第二十三条 提报材料。养护工程投资计划除附经中介机构或财政投资评审中心审核通过的工程预算外，还需附以下材料：

（一）大中修工程提交工程建设方案及批复文件；

（二）不新增公路用地的改扩建工程，提交初步设计（建设方案）及批复文件；

（三）需新增公路用地的改扩建工程，要提交发改部门的可行性研究报告批复，及行业管理部门的初步

设 计批复文件。第二十四条 确定投资。省交通运输厅（省公路局）、省财政厅对各市及省直管县上报的国省道改扩建、大中修养护工程投资计划进行评审，依据有资质机构审核通过的工程预算，确定财政投资额度。第二十五条 计划下达。国省道改扩建、大中修养护工程投资计划，分为当年财政投资计划和质量保证金 计划两部分。当年财政投资计划依据工程预算确定，并由省交通运输厅会同省财政厅当年下达；质量保证 金计划在质保期满项目验收合格后，由各市及省直管县公路局会同同级财政局提出计划申请，省公路局审 核后，由省交通运输厅会同省财政厅下达。第二十六条 严格执行计划。各市县要严格按照批准的养护工程投资计划组织实施，不得随意变更投 资计划，确需变更的，省公路局提出审核意见，报请省交通运输厅、省财政厅核准。

第四章 竣工验收

第二十七条 项目验收。养护工程完工后，依据有关规定对项目进行质量评定和交工、竣工验收。交工验 收由各市公路局组织，竣工验收由省公路局负责。交工验收合格的，市公路局要及时编制项目竣工决算，由省公路局汇总后，报省交通运输厅、省财政厅。竣工验收合格的，依据省下达计划支付资金。第二十八条 投资评审及计划调整。省财政厅组织或委托省交通运输厅，依据本办法要求，对竣工项目进 行投资评审，以评审值作为养护工程实际投资额。未经批复不得清付工程尾款，不得办理竣工验收手续。工程实际投资超计划部分，经省财政厅、省交通运输厅核准，纳入下项目投资计划。工程实际投资低于计划投资部分，省财政厅、省交通运输厅相应调减项目投资计划，并将结余资金调整用 于当年其他项目或结转下使用。第二十九条 移交资产。养护工程项目竣工验收合格后，项目管理单位须及时办理资产和相关文件资料的 移交手续，并进行账务处理，确保资产账实相符，同时按照国家有关规定，编制和报批建设项目竣工财务 决算。

第五章 监督检查

第三十条 检查管理。各市要加强专项资金的监督管理，确保专款专用。省每年将采取不同形式对专项资 金的使用情况进行检查，并将检查结果作为下资金安排依据。第三十一条 处理处罚。项目管理单位、项目实施单位要自觉

接受财政、审计等部门的监督检查。有下列 情形之一的，按照《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规给予处理，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

1、挤占、挪用、截留、骗取资金的；

2、擅自变更建设规模和投资标准的；

3、未按规定实行政府采购的；

4、未按规定进行投资评审的；

5、其它违反国家法律法规和本办法规定的。

第六章 附 则 第三十二条 本办法由省财政厅会同省交通运输厅解释。第三十三条 本办法自发布之日起实行，原与本办法不一致的相关制度规定一律废止。

主题词：国省道 养护工程 办法 印发 通知 山东省财政厅办公室 2010 年 8 月 31 日印发