洛阳市水利专项资金管理暂行办法

第一篇：洛阳市水利专项资金管理暂行办法

洛阳市水利专项资金管理暂行办法

第一条 为了规范水利专项资金的管理，增强水利专项资金分配，使用的科学性和公正性，提高资金使用效益，更好地为我市国民经济和社会发展服务，结合有关政策规定，特制定本办法。

第二条 水利专项资金是指中央、省及市预算安排用于本辖区内的骨干河道、重点水库的治理、维护和建设；跨县市区的灌溉、排涝等重点水利工程及城市防洪设施建设；水利防汛、抗旱工程设施建设、农村饮水安全工程、节水灌溉工程、小流域治理和水土保持工程建设等重点水利工程建设项目资金。

第三条 水利专项资金的管理遵循以下原则：

（一）坚持需要与可能的原则；

（二）适当集中使用，突出重点原则；

（三）分级负责原则；

（四）专款专用原则。

第四条 水利专项资金的使用范围。

（一）特大防汛补助费的开支范围是遭受特大洪水灾害后为抢险、堵口、修复堤防以及汛前采取应急度汛措施所耗用的人工费、器材费、通信费、车船运输费、机械使用费及其他费用。

1、人工费。组织民工参加抢险、堵口、修复堤防工程时发给的伙食补助。

2、器材费。防汛抢险时所需器材的采购、运输、储备、报损等费用。防汛器材主要包括：楠竹、木料、铅丝、元钉、炸药、雷管、芦苇、麻袋、无纺布、纺织袋、草袋、蒲包、石料、照明设备等。

3、通信费。防汛抢险时临时架设、租用报汛通信线路及其维修费用和临时设置水文报汛站所需费用。

4、车船运输费。防汛抢险期间租用及控制的车船租金及运输费用。

5、机械使用费。为防汛、抢险、堵口、修复水毁堤防工程动用的各类机械的燃、油料或台班费。

6、其他费用。为组织防汛抢险而成立的临时防汛指挥机构所需的办公费、会议费、邮电费等。

凡属下列各项不得在特大防汛补助费中开支。

1、小河流、水库、闸坝及灌溉渠道、渡槽等农田水利设施的水毁修复。

2、工矿、森工、铁路、公路、邮电以及其他部门和企业的防汛抢险费用。

3、列入国家基本建设计划项目的在建工程，包括河道堤防、闸坝等工程，其水毁修复和应急渡汛所需经费应由基本建设投资解决。

4、城市防洪骨干工程建设所需投资。

5、汛期临时抽调国家机关、企事业单位人员参加防汛抢险的费用。

6、其他应在正常防汛费中列支的费用。

（二）特大抗旱补助费的开支范围是：

1、水利部门组建的县（区、乡）抗旱服务组织添置抗旱设备设施所需费用。抗旱设备设施包括柴油机、汽油机、抽水机泵及其附加设备等。

2、抗旱服务组织进行抗旱服务时所需的简易运输工具包括机械动力和畜力等的购置费补助。

3、抗旱中油、电费支出超过正常支出部分的补助。

4、为抗旱进行大面积人工降雨的材料费补助。

下列各项不得在特大抗旱补助费中列支。

1、应由“小型农田水利和水土保持补助费”中开支的费用。

2、为抗旱工作提供数据资料而设的墒情测报点及其仪器设备费用。

3、印发抗旱材料、文件等耗用的宣传费用。

4、各级抗旱服务组织的人员机构费用。

（三）农村饮水安全专项补助资金的开支范围是：新建、改建、扩建农村饮水安全工程所必需耗用的工程材料费、机电设备购置费、施工费及其它必需费用。

1、工程材料费。工程建设所必需的钢材、水泥、石料、砂料、管材等。

2、机电设备购置费。工程安装配套所必需的电机、变压器、水泵、电线等。

3、工程施工费。施工人员及设备安装调试人员的劳务报酬。

4、其它必需费用。工程必需而上述项目没有包括的费用。

下列各项费用不得在安排的农村饮水安全专项补助资金中列支。

1、工程的前期工作费（包括规划费、勘测设计费等）。

2、项目管理费（包括办公费、差旅费、印刷费等）。

3、工程监理费。

4、以盈利为目的的供水工程的维修、养护、改造费用。

5、为工程施工而临时抽调的国家机关、企事业单位工作人员的工资。

6、其它应在正常业务费中开支的项目。

（四）水土保持补助费开支范围是小流域综合治理所需骨干塘、坝、堰、小水库工程建设资金，所需树种、树苗、草籽补助费用。

（五）移民的补助资金

移民资金使用主要用于解决农村移民缺乏生产条件和基础设施而产生的贫困问题，具体使用范围是：

1、基础设施建设支出：指用于解决水库移民生产、生活必需的基础设施建设补助。包括：人畜饮水工程、交通道路工程、农田水利工程、其他移民工程。

2、生产扶持支出：扶持移民发展种植业、养殖业、农副业及二、三产业等生产开发项目的补助。

3、搬迁安置支出：指移民二次搬迁安置费用的补助。

4、专项支出：指以上项目中未包括的其他移民专项费用支出。包括科技推广费的支出，科技推广费的使用范围：移民生产和就业技能的实用技术培训，新技术和新成果的引进推广、科技示范、开展培训必要的普通教学器材购置及必要的移民干部培训。

（六）水资源费开支范围：

1、调水、补源、水源工程等重点水利设施建设；

2、水资源的综合考察、调查评价、规划、监测及科学研究；

3、节约用水新技术、新工艺推广以及计量设施的维护、节水项目的补贴；

4、水资源管理、水行政执法、政策法规的调研、宣传教育、业务培训以及技术交流与合作；

5、添置必要的水资源管理设备、仪器；

6、经同级财政部门批准与水资源管理有关的其他支出。

第五条 各县（市）区申请水利专项资金的，须由县（市）区财政部门会同水利行政主管部门联合向市财政局和市水利局申报。市水利直属单位申请水利专项资金的，应由该单位向市水利局提出申请，经市水利局审查同意后，再由市水利局向市财政局提出资金申请。

第六条 申报项目必须以正式文件逐级上报，不得越级上报，同时应按规定提供合格的项目标准文本及必要的附件。

第七条 重点工程项目，申请单位应提交项目可行性研究报告。项目可行性研究报告应由具备相应设计资质条件的单位编写，保证项目申报文件的真实、科学、完整。

第八条 按照分级负责的原则，各县（市）区财政部门和水利主管部门应对上报项目的真实性和文件的合规性负责。

第九条 凡不按规定程序，越级申报，申报内容不全、不实的，市财政局、市水利局不予受理。

第十条 水利专项资金的使用实行项目管理。为节约使用资金，水利项目实行招标、施工监理和竣工财务决算制。项目预算编制定额以《河南省水利水电建筑工程预算定额》（简称95定额）为依据。

第十一条 水利专项资金使用必须严格按照批准的预算项目执行。水利工程维修建设项目管理费不得超过项目预算的3%；节水灌溉项目管理费用不得超过项目预算的5%，监理费不得超过工程预算的2.5%。质量监督费按2.5‰执行，定额管理费按1.5‰执行。

第十二条 项目所在地财政部门或水利主管部门应与项目单位的法人代表或负责人签订目标责任书，明确各自的权利和责任。

第十三条 水利专项资金应根据工程进度，及时拨付，实行报帐制的水保、饮水安全资金应按要求及时报送有关材料。同时加强监督管理，发现问题及时纠正，保证资金专款专用。

第十四条 水利专项资金实行项目责任追究制。水利部门要加强项目监督和技术指导，督促项目承建单位按照设计要求施工，按期完成任务。项目法人单位要保证项目建设质量，按期完成任务。凡因质量不合格，造成损失的，要追究项目法人单位及其负责人的责任。

第十五条 对在项目申请和项目执行中弄虚作假的项目单位，一经查实，要严肃处理，并取消该单位今后的申报资格。对于报送虚假可行性研究报告和文件的财政部门和水利主管部门，给予通报批评，并做为今后是否安排该县（市）区水利项目的依据。

第十六条 对在资金使用过程中因人为因素造成重大损失和不良社会影响的，追究当事人的行政责任，触犯刑律构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十七条 各县（市）区水利部门要在每年年底前，将水利专项资金的使用管理情况，报送到市水利局。

第十八条 按照“先审计，后验收”的原则，在项目完工后，有关项目单位要及时组织审计，余后申请同级水利部门和财政部门进行检查验收；验收资料应完整、归档。市水利局根据有关情况组织重点检查。

二○○五年七月五日

发布部门：洛阳市其他机构 发布日期：2005年07月05日 实施日期：2005年07月05日(地方法规)

第二篇：中央财政预算内专项资金水利项目管理暂行办法

中央财政预算内专项资金水利项目管理暂行办法

水利部关于印发《中央财政预算内专项资金水利项目管理暂行办法》的通知

来源：水规计[1998]330号作者：水利部日期：98-08-21

第一章 总则

第二章 安排原则

第三章 前期工作

第四章 计划管理

第五章 监督检查

第六章 信息反馈

第七章 附则

各流域机构，各省、自治区、直辖市水利（水电）厅（局），计划单列市水利（水电）局，新疆生产建设兵团水利局：

为认真贯彻中央关于加强基础设施建设、确保实现经济增长目标的指标精神，切实管好用好国家新增中央财政预算内专项资金，使其在推动水利建设和国民经济健康、持续、快速发展方面发挥重要作用，我部制订了《中央财政预算内专项资金水利项目管理暂行办法》。现印发给你们，请认真贯彻执行。并请结合本单位实际，制订实施细则。

中央财政预算内专项资金水利项目管理暂行办法

第一章 总则

第一条 最近，国家决定大幅度增加中央财政预算内专项资金，加强水利基础设施建设，以扩大内需，拉动国民经济增长。为了切实管好用好该项资金，充分发挥投资效益，根据《水法》、《防洪法》、《水土保持法》和《水利产业政策》等有关法规、政策，结合水利工程建设的实际，制订本办法。

第二条 新增财政预算内专项资金是中央为确保实现今年经济增长目标而采取的重大举措，各级水利部门务必高度重视，加强领导，采取切实有效的措施，保证建设资金及时足额到位，建设项目按计划全面完成。

第二章 安排原则

第三条 中央财政预算内专项资金主要安排防洪除涝、农田灌排骨干工程、城市防洪、水土保持、水资源保护工程等甲类续建项目，重点是中央甲类项目，适当支持中西部及少数民族地区的地方甲类续建项目。项目安排要充分体现水利对经济增长的拉动作用和加强水利基础设施建设相结合的原则，注意时效性。

第四条 项目安排重点是：大江大河大湖防洪保安工程，特别是长江、黄河等七大流域干支流的堤防加固工程以及河道整治工程、防洪控制性工程、重点海堤防洪工程、重点大中型病险水库除险加固工程、重点城市防洪工程、蓄滞洪区安全建设和非工程防洪措施等；兼顾重点江河流域水土保持和以节水抗旱为主的水资源工程，适当向中西部及少数民族地区倾斜。优先安排收尾项目以及明年汛前能够发挥防洪效益的项目。

第五条 适当考虑开工建设一些总体规划已经国家批准并已具备开工建设条件的流域控制性工程项目。

第六条 项目的选择要科学、合理，注重提高投资效益。资金安排要瞻前顾后，今年安排资金项目不能竣工的，各级政府和项目主管单位要充分考虑和负责落实后续工程的建设资金。

第三章 前期工作

第七条 项目在开工实施前，必须按照基本建设程序要求，完备前期工作。新开工项目要严格按基建程序履行审批手续。工程建设的范围、规模、标准必须符合流域总体规划要求。涉及省际间的工程项目、干流及重要支流治理工程项目，由水利部水利水电规划设计总院或流域机构审查；省内项目，按国家投资计划下达程序由地方有关部门组织审查。各类工程项目未经审批不得开工建设。

第八条 根据工程的规模、技术复杂程度，各项目的前期工作必须由具有相应设计资格的勘测设计单位承担，否则，不予安排审查。

第九条 根据国家发展计划委员会有关规定，项目前期工作经费由项目业主承担并予以落实。各级勘测设计单位应在上级主管部门的领导和组织下，集中力量，按轻重缓急，做好工作，确保设计质量。

第四章 计划管理

第十条 中央下达的专项资金计划，要严格按项目管理，专款专用。资金拨付要迅速足额到位，任何单位不得以任何名义拖延、截留和挪用。

第十一条 必须严格按照批准的工程建设内容和计划组织工程建设。未经上级主管部门批准。不得擅自更改设计内容，不得扩大建设规模，不得提高定额标准，不得越权调整计划，更不得将专项资金挪作它用。

第十二条 各项目业主单位要认真编制单项工程施工计划，作为项目实施的依据。流域控制性工程和涉及跨省、省际边界水利工程及列入国家基建计划的水利工程的单项工程计划须报部直属流域机构审批。

第十三条 地方要负责落实好项目的配套资金，与中央安排的资金同步到位。专项资金要与其它各类资金互相衔接，打捆使用，充分发挥投资效益。

第五章 监督检查

第十四条 各级水利部门要按分级管理原则切实加强对专项资金的计划、财务、审计、施工和质量等各个环节的协调、管理和监督、检查。要制定专门的监督、检查制度及措施，严肃法纪，强化监管手段。

第十五条 各级计划下达部门是专项资金的责任主管部门，对专项资金使用管理的全过程负有监督、检查的责任。各级水利部门是项目实施的主管单位，对项目的规划、设计、施工、计划和质量负责。

第十六条 各单位对发现的问题要及时予以纠正和处理，并及时上报主管部门。对严重违纪违规的单位和个人，要追究责任，严肃处理。

第六章 信息反馈

第十七条 各级项目主管部门要十分重视专项资金使用的信息管理工作，指派专人负责。及时准确地收集各类项目管理信息，分析整理，建立专项资金信息系统，及时上报信息。

第十八条 各地要在每月10日之前，将项目综合完成情况（包括专项资金及地方配套资金到位和完成情况、工程进度、工程质量等材料）逐月上报上级主管部门，并于今年底和明年5月底上报阶段性工作总结。

第七章 附则

第十九条 淮河治理工程、太湖治理工程以及大型灌区、节水灌溉、险库加固、水土保持等专项工程，按照国家发展计划委员会和水利部已经颁布的有关办法进行管理。

第二十条 本办法由水利部负责解释。

第三篇：洛阳市幼儿园管理暂行办法

洛阳市人民政府

关于印发洛阳市幼儿园管理暂行办法的通知

洛政〔2012〕85号

各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门，洛阳新区管委会，洛阳高新技术产业开发区管委会，各有关单位：

《洛阳市幼儿园管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

洛阳市人民政府 二〇一二年六月十九日

洛阳市幼儿园管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强对学前教育机构的管理，促进我市学前教育事业健康发展，根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》、《中小学幼儿园安全管理办法》、《河南省幼儿园管理暂行办法（试行）》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于在我市举办的以3－6岁幼儿为教育对象的各级各类幼儿园（含农村学前班）。

第三条 各级教育行政部门是学前教育的主管部门，负责本地区学前教育的行政管理工作，负责对各级各类幼儿园进行业务指导。建立健全幼儿园评估制度和分级分类管理制度，对各级各类幼儿园进行评估、监督、检查和指导。

—1—

第二章 举 办

第四条 实行幼儿园准入制度。举办幼儿园应当按照属地管理原则，由所在乡镇（街道）教育办或中心学校申报，县级教育部门负责审批，核发《幼儿园办园许可证》(以下简称《办园许可证》)。

民办幼儿园取得办园许可后，依法办理《民办教育办学许可证》，再到民政部门注册登记，取得民办非企业单位法人许可证。

中外合作办园，按照《中华人民共和国中外合作办学条例》（国务院令第372号）要求，由省教育部门审批。

未取得《办园许可证》和未办理登记手续，任何单位和个人不得举办幼儿园。

城市（含市区和县城）不得举办任何形式的学前班。

第五条 举办幼儿园的社会组织应当具有法人资格，公民应当具有政治权利和完全民事行为能力。

第六条 申请举办幼儿园，应当向审批机关提交下列材料：

（一）申办报告及审批注册登记表。申办报告内容包括举办者、规范的名称、办园性质、规模、形式、条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等；

（二）证明办园条件的有关资料

申请举办民办幼儿园，还需提交以下材料： 1.举办者资格证明及决策机构组成人员名单；

2.园长、教师、保育人员及其他工作人员的资格证明及有资质的健康检查单位出具的健康证明；

3.拟办幼儿园资产的法律有效证明文件；

4.拟办幼儿园的章程草案（包括办学宗旨、管理体制、招收对象和范围、师资队伍构成、保教计划等）和发展规划；

5.房舍的房产证。租用园舍的，应当提供有法律效力的租赁合同或协议；

—2— 6.经公安消防部门审查同意的有效证明文件；

7.县级以上卫生监督机构出具的现场卫生监督审核意见； 8.法律、法规规定应当提交的其他材料。

第七条 幼儿园应使用规范的名称，一般应当与所在地的地名连用。

名称中不能单独冠以省、省辖市的名称或地名，不得冠以“中华”、“中国”、“国际”等字样；名称中冠以“河南”、“河南省”字样的，须经省教育行政部门批准；名称中冠以“洛阳”、“洛阳市”字样的，须经洛阳市教育行政部门批准。

不得使用带有宗教色彩和迷信含义的字词。

第八条 幼儿园取得办学许可证并登记注册后，应到价格主管部门办理收费许可证，民办幼儿园还应到税务部门办理税务登记。普惠性民办幼儿园可享受税收优惠政策，优惠政策按国家和地方有关规定执行。

对已取得《办园许可证》并办理登记手续的幼儿园，价格主管、财政、卫生、税务等有关部门应当按照规定及时办理相关手续。

幼儿园办理完毕上述各项手续后方可招生。

第九条 建立定期复核审验和动态管理制度。审批机关依法对批准举办的幼儿园每年进行一次复核审验，审验项目由审批机关确定，审验结果向社会公示。

第十条 幼儿园一经登记，不得随意变更主办单位或主办人，不得擅自搬迁。如确需变更，须由主办单位或主办人提出书面申请，经原审批机关同意后，方可变更。

幼儿园变更登记事项，须提前30个工作日到原登记注册机关办理登记变更手续。

第十一条 幼儿园因故停办，主办单位或个人须提前30个工作日向原审批机关提出书面申请，同时提交资产清理方案、教职工及幼儿分流方案。经核准后方可停办。

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第三章 保育和教育

第十二条 幼儿园应当贯彻保育和教育相结合的原则，创设与幼儿的教育和发展相适应的和谐环境，引导幼儿个性健康发展。

第十三条 幼儿入园前，应到市卫生行政部门指定的医疗机构进行体检。经体检确认有传染病者，不得入园。

除入园体检外，幼儿入园时禁止任何形式的考试和测验。第十四条 幼儿园应当使用全国通用普通话。

第十五条 幼儿园应当以游戏为基本活动形式，寓教育于生活及各项活动之中，防止小学化、成人化。

第十六条 教职工应具有良好的职业道德，尊重爱护幼儿，严禁体罚、变相体罚幼儿。

第十七条 幼儿园应建立科学的一日生活制度，合理安排幼儿就餐、午睡、游戏、户外活动、教育活动时间。两餐之间的间隔一般为3.5小时；一日活动中户外活动时间不少于2小时，其中体育活动不少于1小时。

第十八条 幼儿园应当建立科学的保育教育评价体系。

幼儿园应当为每个幼儿建立成长档案。教师和保育人员应当做好幼儿观察记录和个案分析工作，有针对性地观察幼儿的行为、表现，及时分析幼儿的发展状况、发展要求，及时调整教学设计。

第四章 行政事务

第十九条 园长负责幼儿园的工作。

园长由举办单位、组织或个人聘任，并向审批注册机关备案。幼儿园的教师、医师、保育员及其他工作人员，由园长聘任，也可由举办单位或个人聘任。

第二十条 幼儿园应按照国家、省和我市的有关规定配备教职工，—4— 幼儿园应依法保障教职工的合法权益。

第二十一条 幼儿园应有稳定的经费来源，确保保育和教育工作的正常运转。

第二十二条 幼儿园必须严格执行物价部门关于幼儿园收费管理的规定。

第二十三条 幼儿园不得以开办实验班、特色班和兴趣班等为由，额外收取费用。不得通过组织幼儿活动，牟取其他不正当经济利益。

第二十四条 幼儿园应当遵守财务管理制度，收费专款专用，自觉接受审计监督。

幼儿的膳食经费必须建立专门账户，定期向幼儿家长公布。第二十五条 幼儿园每年应有一定比例的经费用于添置玩教具和图书。

第二十六条 鼓励和支持社会组织、公民个人向幼儿园捐赠财物。幼儿园接受捐赠须依照国家有关法律、法规执行。

第二十七条 幼儿园应建立与家长联系制度，建立家长委员会，通过家长学校、家长会、家长开放日等形式，指导家长科学育儿。

第五章 安全与卫生

第二十八条 幼儿园应强化安全意识，建立健全安全管理制度，制定各类安全工作预案。

第二十九条 幼儿园要加强教职工和幼儿的安全教育，提高教职工保护幼儿安全的技能和幼儿自我保护能力。

第三十条 幼儿园应当增强安全意识，设置治安保卫机构，建立健全安全管理制度，制定各类安全工作预案，定期组织突发事件预案演练。

第三十一条 幼儿园应当定期检查、维修园舍及设施，并组织专门人员每日进行巡检、记录，加强火源、电源管理，及时排除安全隐患，—5— 确保幼儿生命安全。

第三十二条 幼儿园应建立健全各项卫生保健制度。

教职工要按照规定进行健康体检，不符合要求的，应调离工作岗位。

第三十三条 幼儿园应当建立预防食物中毒、传染病流行的预案并严格执行，协助所在地疾控机构开展对适龄儿童的预防接种工作。

幼儿园发生食物中毒、传染病流行事故时，举办幼儿园的单位、组织或个人应当立即采取紧急救护措施。同时，在规定时限内及时上报相关部门，并按照相关规定做好善后工作。

第三十四条 幼儿园食堂管理应严格执行食品卫生安全制度，各种证照必须齐全。暂时不具备设置食堂条件的，给幼儿园送餐的单位需达到相应的卫生安全要求，并保证所送食品48小时留样。

幼儿餐具、饮水器具专人专用，并进行定期消毒，防止交叉感染。第三十五条 幼儿园要建立监护人与教师的幼儿交接制度，保证幼儿的安全交接。

第六章 奖励和处罚

第三十六条 凡在改善幼儿园办园条件、保育教育、幼儿管理等工作中成绩显著的幼儿园，由所在地人民政府或教育行政部门对单位和个人给予表彰和奖励。

对来洛阳投资办园，新建幼儿园6—18个教学班，达到国家建园标准，幼儿园建成后，每个教学班由审批机关的同级财政部门给予30万元奖励。

第三十七条 对违反本办法第四条，未经批准擅自举办幼儿园的，由教育、民政等部门依据有关法规下达依法取缔的行政处罚决定；在规定期限内拒不执行处罚决定或取缔后再次擅自开办幼儿园的，由教育、民政等部门强制取缔。

—6— 对违反本办法其他条款，具备下列情形之一的单位和个人，视其情节轻重，由所在地人民政府及其教育部门或相关部门根据管理权限给予责令整改、停止办园和吊销《办园许可证》等处罚，或由教育部门建议有关部门对直接责任人员给予行政处分。情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究其法律责任。

（一）擅自改变有关登记事项的；

（二）发布虚假招生简章或广告骗取钱财的；

（三）园舍及设施不符合国家卫生标准、安全标准，妨害幼儿身体健康或威胁幼儿生命安全的；

（四）教育内容和方法违背幼儿教育规律，损害幼儿身心健康的；

（五）管理混乱，严重影响保育、教育工作，产生恶劣社会影响的；

（六）提交虚假证明文件或采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取《办园许可证》的；

（七）恶意终止办园、抽逃资金或克扣、挪用办园经费的；

（八）违反国家规定聘任、解聘教师的；

（九）体罚或变相体罚幼儿的；

（十）使用有毒有害物质制作玩教具的；

（十一）侵占、破坏幼儿园园舍、设备的；

（十二）干扰幼儿园正常工作秩序的；

（十三）在幼儿园周围设置有危险、有污染或影响幼儿园采光的建筑和设施的。

第三十八条 本办法自发布之日起执行。若国家有新政策发布，按国家新政策执行。

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第四篇：中央财政预算内专项资金水利项目管理暂行办法

中央财政预算内专项资金水利项目管理暂行办法

水规计[1998]330号

第一章 总 则

第一条 最近，国家决定大幅度增加中央财政预算内专项资金，加强水利基础设施建设，以扩大内需，拉动国民经济增长。为了切实管好用好该项资金，充分发挥投资效益，根据《水法》、《防洪法》、《水土保持法》和《水利产业政策》等有关法规、政策，结合水利工程建设的实际，制订本办法。

第二条 新增财政预算内专项资金是中央为确保实现今年经济增长目标而采取的重大举措，各级水利部门务必高度重视，加强领导，采取切实有效的措施，保证建设资金及时足额到位，建设项目按计划全面完成。

第二章 安排原则

第三条 中央财政预算内专项资金主要安排防洪除涝、农田灌排骨干工程、城市防洪、水土保持、水资源保护工程等甲类续建项目，重点是中央甲类项目，适当支持中西部及少数民族地区的地方甲类续建项目。项目安排要充分体现水利对经济增长的拉动作用和加强水利基础设施建设相结合的原则，注重时效性。

第四条 项目安排重点是：大江大河大湖防洪保安工程，特别是长江、黄河等七大流域干支流的堤防加固工程以及河道整治工程、防洪控制性工程、重点海堤防洪工程、重点大中型病险水库除险加固工程、重点城市防洪工程、蓄滞洪区安全建设和非工程防洪措施等；兼顾重点江河流域水土保持和以节水抗旱为主的水资源工

程，适当向中西部及少数民族地区倾斜。优先安排收尾项目以及明年汛前能够发挥防洪效益的项目。

第五条 适当考虑开工建设一些总体规划已经国家批准并已具备开工建设条件的流域控制性工程项目。

第六条 项目的选择要科学、合理，注重提高投资效益。资金安排要瞻前顾后，今年安排资金项目不能竣工的，各级政府和项目主管单位要充分考虑和负责落实后续工程的建设资金。

第三章 前期工作

第七条 项目在开工实施前，必须按照基本建设程序要求，完备前期工作。新开工项目要严格按基建程序履行审批手续。工程建设的范围、规模、标准必须符合流域总体规划要求。涉及省际间的工程项目、干流及重要支流治理工程项目，由水利部水利水电规划设计总院或流域机构审查；省内项目，按国家投资计划下达程序由地方有关部门组织审查。各类工程项目未经审批不得开工建设。

第八条 根据工程的规模、技术复杂程度，各项目的前期工作必须由具有相应设计资格的勘测设计单位承担，否则，不予安排审查。

第九条 根据国家发展计划委员会有关规定，项目前期工作经费由项目业主承担并予以落实。各级勘测设计单位应在上级主管部门的领导和组织下，集中力量，按轻重缓急，做好工作，确保设计质量。

第四章 计划管理

第十条 中央下达的专项资金计划，要严格按项目管理，专款专用。资金拨付要迅速足额到位，任何单位不得以任何名义拖延、截留和挪用。

第十一条 必须严格按照批准的工程建设内容和计划组织工程建设。未经上级主管部门批准，不得擅自更改设计内容，不得扩大建设规模，不得提高定额标准，不得越权调整计划，更不得将专项资金挪作它用。

第十二条 各项目业主单位要认真编制单项工程施工计划，作为项目实施的依据。流域控制性工程和涉及跨省、省际边界水利工程及列入国家基建计划的水利工程的单项工程计划须报部直属流域机构审批。

第十三条 地方要负责落实好项目的配套资金，与中央安排的资金同步到位。专项资金要与其它各类资金互相衔接，打捆使用，充分发挥投资效益。

第五章 监督检查

第十四条 各级水利部门要按分级管理原则切实加强对专项资金的计划、财务、审计、施工和质量等各个环节的协调、管理和监督、检查。要制定专门的监督、检查制度及措施，严肃法纪，强化监管手段。

第十五条 各级计划下达部门是专项资金的责任主管部门，对专项资金使用管理的全过程负有监督、检查的责任。各级水利部门是项目实施的主管单位，对项目的规划、设计、施工、计划和质量负责。

第十六条 各单位对发现的问题要及时予以纠正和处理，并及时上报主管部门。对严重违纪违规的单位和个人，要追究责任，严肃处理。

第六章 信息反馈

第十七条 各级项目主管部门要十分重视专项资金使用的信息管理工作，指派专人负责。及时准确地收集各类项目管理信息，分析整理，建立专项资金信息系统，及时上报信息。

第十八条 各地要在每月１０日之前，将项目综合完成情况（包括专项资金及地方配套资金到位和完成情况、工程进度、工程质量等材料）逐月上报上级主管部门，并于今年底和明年５月底上报阶段性工作总结。

第七章 附 则

第十九条 淮河治理工程、太湖治理工程以及大型灌区、节水灌溉、险库加固、水土保持等专项工程，按照国家发展计划委员会和水利部已经颁布的有关办法进行管理。

第二十条 本办法由水利部负责解释。

水利部

1998年8月21日

第五篇：安徽省专项资金管理暂行办法

【发布单位】81203 【发布文号】

【发布日期】1987-04-07 【生效日期】1987-04-07 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

安徽省专项资金管理暂行办法

（1987年4月7日财事字〔1987〕第136号）

第一条 第一条 对合理使用专项资金，加强专项基金管理，特制定本办法。

第二条 第二条 本办法所称专项资金是指财政部门和业务主管部门拨付的下列资金：

（一）周转金。包括财政部门掌握的支农周转金、文教科卫事业周转金和业务主管部门掌握的各种有偿使用的资金。

（二）专项补助资金。包括用于下列范围的各类补助经费：设备更新、维护、生产、事业用房修建，科技开发、技术改造，宗教寺庙和重点文物保护，少数民族发展补助，自然灾害救济，水毁工程修复，疫情抢救，中等教育结构改革，文化创作，大型会议和其他专项开支。

（三）基金。主要指由财政补助的各项发展基金。

第三条 第三条 专项基金的申报

凡向财政部门和业务主管部门申请专项资金的，必须说明用款理由和资金使用的经济、社会效益，并编报支出预算，必要时还应附有可行性研究资料。资金来源多渠道的项目，在申请专项资金前，须先落实其他资金来源。分期使用的资金，用款单位应编报用款计划，由财政部门或主管部门分期或控制额度拨付。不准宽打窄用，不准搞“钓鱼”项目，更不得弄虚作假。

行署、市、县向省申请专项资金，应由行署、市、县财政部门、业务主管部门分别或联合向省财政部门和业务主管部门报告，也可由行署、市、县人民政府上报。

第四条 第四条 专项资金的分配和审批

财政部门和主管部门应按照“集中资金，重点使用”的原则分配和审批专项资金。对确能取得实际效益、自筹资金落实的项目，以及贫困受灾地区，应优先分配。专项资金属财政部门掌握的，由财政部门负责审批分配；属主管部门掌握的由主管部门提出审批和分配意见，送同级财政部门审定。

第五条 第五条 专项资金的使用和管理

（一）专项资金必须专款使用，用款单位要单独立项核算，不得挪用，不得扩大使用范围。因特殊情况需要改变用途的，应报原审批机关批准。

（二）项目完成后，结余的专项资金要按有关财政、财务制度处理，不得挪作他用或转移。

（三）专项资金审批后，使用单位无正当理由，积压该项资金半年以上，使用专项资金购进的设备或建设的设施闲置一年以上的，财政部门有权追回资金或无偿调拨有关设备、设施。

（四）专项资金用款单位，应于资金使用前，分别向财政部门和业务主管部门报送资金使用效果测算表，预测资金使用的经济效益，和社会效益，明确资金用途、资金使用责任者和项目完成时间。

（五）用款单位在项目实施过程中或项目完成后，应按规定的时间和内容要求，如实地向批准拨款的部门报告资金使用情况和使用效益。财政和业务主管部门要认真审核用款单位报送的资料，及时提出审理意见。

（六）跨的项目，用款单位当年不能报告资金使用效果的，应及时报告进度情况。

第六条 第六条 专项资金使用的监督检查

专项资金分配后，财政部门和业务主管部门要按季或每半年检查一次资金使用情况。发现有不按规定和批准的用途使用资金等违犯财经纪律的行为，应及时纠正，严肃处理。必要时可采取经济制裁措施，直至收回资金。

第七条 第七条 本办法自发布之日起施行，由省财政厅解释。

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