第一篇：通辽市蒙医研究所治理医药购销领域
通辽市蒙医研究所治理医药购销领域
商业贿赂和纠风工作实施方案
根据党中央、国务院关于开展治理商业贿赂专项工作的统一部署和市卫生局工作安排，为扎实推进我所治理医药购销领域商业贿赂和纠风工作，特制定如下实施方案。
一、总体要求
开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作和纠正卫生行业不正之风的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，按照中央《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》、《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和有关法律法规，结合所实际，突出重点，标本兼治，综合治理，坚决纠正医药购销领域中违反职业道德和市场法则的商业贿赂行为，使研究所的从业人员普遍受到深刻的法制、纪律和职业道德教育，增强抵制商业贿赂的自觉性和廉洁从业的意识，并建立健全防控医药购销领域商业贿赂的长效机制，维护医院的稳定和发展。
二、工作目标
（一）加强医德医风教育，提高医疗卫生队伍的思想道德素质。
结合运用先教活动所取得的成果，立足医院实际，丰富教育内容，创新教育形式与方法。一是进一步加强政策法规的集中学习，逐步建立医德医风建设长效机制；二是向先进典型学习，增强教育的针对性、有效性，提高广大医务工作者自我教育、自我管理、自我约束的自觉性。三是深入开展争创“医德医风示范医院”、和“人民满意医院、人民满意科室、人民满意医生”活动，切实加强职业道德、职业纪律、职业责任和“八荣八耻”的社会主义荣辱观的教育。增强干部职工职业责任和使命感，使广大医疗卫生工作者牢固树立以病人为中心的服务理念，构建和谐的医患关系。四是加强警示教育，促进医务人员严格遵守卫生部“八条行业纪律”和省卫生厅“五不准规定”，自觉抵制收受回扣、红包、开单提成、乱收费等违纪行为。
（二）提高医疗服务质量，严格规范诊疗和收费行为
严格执行《抗菌药物临床应用指导原则》、《处方管理办法》，防止片面追求经济利益导致药物滥用的问题。严格执行国家药品价格政策和医疗服务收费标准，严禁在国家规定之外擅自设立新的收费项目、超标收费、分解项目、比照项目收费和重复收费等不规范收费现象。严格实行全成本核算，彻底杜绝与收入挂钩的分配机制，积极探索以医德医风、医技水平、服务质量和数量相结合的绩效分配机制。继续推进药品、医疗设备招标采购工作。
（三）切实治理医药购销领域商业贿赂工作
坚决抵制医药购销领域商业贿赂行为，医院的从业人员普遍受到教育，增强抵制商业贿赂的自觉性和廉洁从医的意识，树立良好的职业道德形象；建立抵制医药购销领域商业贿赂的长效工作机制。
三、治理重点
着力解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、严重破坏正常医药购销秩序的问题，主要是：
（一）医院有关人员，在药品、医用设备、医用耗材及其他经营活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为；
（二）医院的医务人员，在临床活动中，收受药品、设备、耗材等生产、经营企业或经销人员以各名义给予的财物、回扣或提成的行为；
（三）有关人员在接受药品、设备、耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，不按照行政事业财务会计制度规定入帐，私设小金库、用于私分的行为；
（四）医院有关人员在基建工程、物资采购、招标等活动中，收受有关企业和经销人员以各种名义给予财物的行为；
（五）医院有关人员利用权力，在医药购销领域和工程招标等活动中，收受有关企业和经销人员以各种名义给予财物的行为。
（六）自立项目、分解项目收费，乱收费，严重损害群众利益的行为。
（七）医务人员开大处方、滥检查，开单提成、收受或索要病人财物等违规违纪行为。
在专项治理工作中如发现药品、设备、耗材等生产，经销企业和经销人员的行贿线索，要（更多精彩文章来自“秘书不求人”）及时报告，并积极协助纪检监察、检察和工商等有关部门认真查处。同时要建立行贿企业的“黑名单”制度，并及时上报上级卫生主管部门，两年内取消其参加药品、设备、耗材招投标的资格，医疗机构不得采购其产品。
四、方法步骤
根据市局的统一部署，从2006年第二季度开始，医院主要对2001年以来医药购销中的商业贿赂行为开展清理整治工作。主要分为组织准备、动员教育、自查自纠、整改提高、检查总结三个阶段。
（一）组织准备和动员教育阶段（2006年5月31日前）
组织召开专门会议，认真学习卫生部“八条行业纪律”和省卫生厅“五不准规定”和卫生部、省卫生厅关于治理医药购销领域商业贿赂专项工作的有关精神，并结合医院实际，部署治理医药购销领域商业贿赂专项工作，认真制定好治理方案，明确目标任务和方法步骤，抓好落实。一是举行签字活动，医院制定《拒收红包、回扣承诺书》，全体职工签名。二是全体党支部向全体医务工作者发起坚决抵制医药购销领域商业贿赂行为倡议书。三是重温在职人员廉洁行医的有关规定。四是组织全院职工观看医德医风警示录。五是通过医院简报、电视、报纸等新闻媒体，有重点进行报道，突出医院治理医药购销领域商业贿赂专项工作情况。同时要认真学习有关法律法规和政策，广泛学习省、市、区关于治理商业贿赂的部署要求和卫生部、省卫生厅的《实施意见》，使广大医务人员认清医药购销领域商业贿赂的严重性和危害性，提高治理商业贿赂的自觉性和主动性，形成反商业贿赂的良好氛围。
（二）自查自纠（2006年6月）
对照市卫生局《实施方案》和有关政策规定，组织全院工作人员，对医药购销中的商业贿赂行为进行自查自纠，摸清医药购销中商业贿赂的主要手段和表现形式，掌握重点科室、重点岗位、重点环节、重点人员的基本情况，研究医药购销中商业贿赂的特点、规律及发生原因。重点是对药品购销和使用环节、医用耗材的购销和使用环节、仪器设备的购置以及医院的基本建设等方面的商业贿赂行为进行自查自纠。
要对2001年以来医药购销中的不正当交易行为组织开展自查自纠活动。要紧密结合实际，在全面进行调查摸底的基础上，制定出周密科学、切实可行的自查自纠方案，认真开展自查，医院自查和科室自查同步进行，科室要写出书面自查报告。要认真摸清底数，掌握所涉及的人员等基本情况。要坚持原则，严肃对待，防止走过场，特别是群众反映问题强烈的重点岗位和群众反映强烈的人和事，要深入检查，不掩不盖，实事求是查摆存在的问题。要正确把握政策，对自查出的问题，要根据错误事实、情节轻重、影响大小和认识态度等予以区别对待。对情节较轻的，以批评教育和纠正错误为主，可免予处分；对情节较重，但能主动说清问题，认识错误，并主动上缴所收钱物的，可以依据有关规定从轻、减轻或免予处分；对情节较重，经组织帮助后能说清问题，认识错误，并上缴所收钱物的，可以依据有关规定从轻或减轻处分；对情节较重，经组织帮助仍不交代问题、不上缴所收钱物，或者顶风违纪的，一经查实要依法依纪严肃处理。
（三）整改提高阶段（2006年7月至8月）
治理医药购销领域商业贿赂要将专项治理与纠风工作紧密结合，与规范医院管理紧密结合，与树立以“八荣八耻”的社会主义荣辱观相结合，与建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系紧密结合，重在建立健全防治医药购销领域商业贿赂的长效机制。
要在全院开展各种形式的反腐倡廉教育和“八荣八耻”教育，增强广大员工遵纪守法意识，树立社会主义价值观、利益观和荣辱观，树立廉洁行医、依法执业和抵制商业贿赂的良好风气。要推行医院院务公开和医疗服务信息公示制度，健全内部的人事、财务、采购等事项的民主监督制度，规范医务人员诊疗服务行为。同时，要进一步深化体制改革，健全制度，加强监管，堵塞漏洞，从源头上惩治和预防商业贿赂。
（四）检查总结阶段
医院及各科室对治理医药购销领域的商业贿赂工作进行总结，接受上级有关部门检查。
五、加强专项治理工作的组织领导
治理医药购销领域的商业贿赂，涉及面广，政策性强，工作难度大。必须加强领导，精心组织，务求取得明显成效。
（一）健全机构，加强领导
要实行治理工作责任。医院成立以院长、党支部书记文茂森任组长，副院长李豫川、副院长、副书记苟中富任副组长的治理商业贿赂领导小组，领导小组下设专项治理办公室。
（二）落实责任，密切配合
在医院的统一领导下，按照市、区卫生局的部署，建立领导责任制和有效的工作机制，制定周密细致的工作方案，做到分工明确，责任到人，精心安排好各个阶段的工作。要严格报告制度，一个月定期将工作进展情况书面向市、区卫生局治理商业贿赂领导小组专项治理办公室报告，主动与检察、工商、审计等机关加强沟通和协调，建立信息通报、情况交流等工作机制，形成工作合力，重要情况和大案要案要及时报告。
（三）深入研究，强化指导
在专项治理工作中，要组织力量深入开展调查研究，掌握商业贿赂行为的特点和规律，分析深层次原因，在政策、法律和工作三个层面上研究提出治理的具体思路和对策，及时研究解决苗头性和倾向性问题，总结和推广治理商业贿赂的成功经验，确保专项工作取得实效。
（四）严肃纪律，加强督查
治理商业贿赂是中央、省、市的重要工作部署，医院全体从业人员都必须坚决贯彻执行，医院治理医药购销领域商业贿赂领导小组专项治理办公室要对全院开展专项治理工作各阶段的工作情况进行督导检查，并贯穿专项工作全过程。
（五）规范行为，严格纪律
根据巴州卫发[2006]58号文件要求，必须遵循：
1、严禁经济收入与业务挂钩。各医疗机构严禁把医院的经济收入与科室业务挂钩。要坚决纠正医院给各科室和医务人员下达经济收入指标的错误作法，实行院科两级管理的单位，在经营管理中可实行“五定一奖”的管理办法，“五定”即：医院给各科室“定人员岗位、定工定出勤时间、定质量指标、定工作任务”；“一奖”即：“超质量指标、工作任务科室奖励”。未实行院科两级管理的乡镇卫生院，可实行百分制评分考核办法，即把医护质量、出勤时间、工作任务等考核内容，按百分制每月考核一次，根据考核评分乘以应得工资奖金，即为当月实得工资奖金额。
2、严格规范医院内部收入分配制度。医务人员收入不能同医疗服务收费挂钩，要改变医务人员工资核算办法，要纠正把诊费收入、各种检查费、药品挂钩费等服务收入作为医务人员核定工资依据的错误作法，严禁开单提成。在制定收入分配制度时，既要奖勤罚懒，又要考虑工作岗位不同的特殊性；既要向业务骨干倾斜，又要兼顾大多数职工利益。
3、严禁科室承包和医生开单提成。各医疗机构内的业务科室一律不准搞承包经营，已搞承包经营的要立即予以纠正，其伸点门诊一律统收统支。医生根据病人病情开具的各种检查单，一律不准给医生提成，更不准收入不缴医院，科室私设小金库，一经查实，按商业贿赂和贪污处理。
4、严格执行药品器械招标采购。要认真执行国家对药品采购的有关规定，药品一律实行网上招标采购或在有资质的药品批发企业跟标或按市场价格采购。各医院要成立药事管理委员会，在院务会领导下，药事管理委员会具体负责医院药品采购、新药准入等工作，院长不得兼任药事管理委员会主任。
5、严格大型医疗设备购置申报制度。各医疗机构在大型医疗设备购置中，必须按卫生部、省卫生厅规定，先论证，并报卫生行政主管部门审批，乡镇卫生院购置1万元以上、中心卫生院购置3万元以上、区级医疗卫生单位购置5万元以上设备的必须报卫生局审查批准，报政府采购中心采购。
6、严禁医务人员留职停薪。各国有、集体医疗机构的在编人员，必须在岗在位，一律不得搞留职停薪。已留职停薪人员，单位必须通知其在规定时间回单位工作，凡不愿回单位的，可劝其辞职，在规定时间内拒不回单位工作，或不假外出的，单位按规定程序报批予以除名。
7、严格搞好院务公开工作。各医疗机构必须在医院明显位置将主要医疗收费标准、药品价格、医院领导、医生公示，并设意见箱、举报电话等主动接受社会监督。
第二篇：在全县卫生系统治理医药购销领域
在全县卫生系统治理医药购销领域 商业贿赂专项工作会议上的讲话
吴晓芳
同志们：
这是一次非常重要的会议，是贯彻关于治理医药购销领域商业贿赂行为的一次具体的动员会也是一个具体安排会。我们一定要结合卫生部门的实际认真贯彻落实，治理医药购销领域的不正之风。我们希望在座的各位领导认真抓、真落实，把这场关系到广大老百姓利益，关系到卫生系统的威信和尊严，关系到医务人员形象的非常重要工作开展好。
今天，我代表县委、县政府做重要讲话，主要讲四个问题。
一、关于认识问题
认识问题是我们目前最重要的问题。真正把治理医药购销领域商业贿赂作为很重要的工作，下决心抓好的单位不是太多，问题出在认识上。医药购销中的不正之风，简单说，主要是药品器械的开单提成、耗材的开单提成，到底老百姓怎么看呢？第一，它严重的损害了老百姓的利益，包括我们父老乡亲的利益。当我们的兄弟姐妹受到损害的时候，我们能够熟视无睹吗？第二，它也严重的损害了我们的形象。群众认为这是普遍现象。在老百姓的心目中，我们还是白衣天使吗？“看病贵”有一半原因是开单提成造成的，是药价贵造成的，如果能把这个问题治理好，很多老百姓就敢看病了。第三，它是对党和政府荣誉的损害。上学、看病这种事是最敏感的，最容易让老百姓反感，最能引起党中央、国务院的高度重视。国务院文件中，把治理医药购销不正之风排在第五位。所以，在座的各位，一定要从思想上解决这个问题。
实话实说，我们每一年都开卫生系统的廉政会、纠风会,为什么效果不大好呢？就是没有真正重视，当然还有其它原因，我希望大家今天都认真考虑一下。大家会说，你光让大夫不要拿，医药公司那些人老来，我们又管不住。我说，如果你真的把门关好，进来的小偷就会少。有人认为法不责众。我们不是以查案为主，是以自查为主。自查自纠，正面教育，洗温水澡，是保护每一位医务人员的，不管你收了多少钱，只要你承认了，你改了，就没事，就保护你，给出路，而且给尊严。如果听任这种现象发生，好不容易培养一个大夫就这样让人家拉下水，在座的各位院长、各位局长难道就没有责任吗？你手下一个很好的大夫轻易的就被人家拉下水，吃了毒药，进了监狱，难道你就没有责任吗？正好国家给我们这种机会，让大家洗洗澡，自己洗自己的，把门关起来，把帘子拉起来，谁也不让看见，把自己身上的脏东西洗掉，干干净净的出来，有什么不好，如果不抓住这种机会，最后让检察部门抓住，怎么办，是追究大夫的责任呢？还是追究院领导的责任？这个道理是非常浅显的，问题在于我们各级领导、各个院长是不是把这个道理、这种做法，给每一个大夫讲清楚了。我现在担心的是，很多院长在大会上一念就完了，根本就没有进入大夫的心中，没有入耳入心。很多大夫不知道政策，不知道中央的决心，不知道当前中央这种自查自纠的正面教育为主的政策，就走了过程，走了过程之后呢，你认为老百姓就看不见吗？你认为纪律监察部门就不知道吗？到那个时候，怎么说？害了别人也害了自己呀！当然，还有一种认识是害怕影响医院的收入，医院的收入，药品是很大一块。实话说，药品收入越多的单位，它的纯收入越少。回扣是医药经销领域中的基本推销手段，哪个单位敢说他没有。所以说我们必须把这件事作为当前的头等大事来抓，周密的计划安排，针对医院的实际情况，认真的进行动员部署，组织强的班子，细化我们的工作措施，把工作落实到每一位医务人员身上。
二、准确把握总体要求、工作原则和工作重点
全县属卫生系统开展治理的医药购销领域商业贿赂专项工作的总体要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，结合工作实际，统一部署，突出重点，标本兼治，综合治理，组织开展自查自纠，坚决纠正违反职业道德和市场规律的不正当行为，使医疗卫生行业的从业人员受到深刻的法制、纪律和职业道德教育，增强抵制商业贿赂的自觉性和廉洁行医的意识，树立良好的医德医风，依法严肃的查处医药购销的重大商业贿赂行为，惩处犯罪行为，查处案件，坚决遏制医药购销领域商业贿赂现象蔓延的势头，针对存在的问题，通过深化改革，健全制度，完善管理，堵住漏洞，建立防控医药购销领域商业贿赂的长效机制，铲除滋生商业贿赂的土壤和条件，同时，在工作中注意维护医疗机构的稳定，保持正常的医疗服务秩序。在专项治理工作中，各医疗卫生机构及相关单位要坚持以下四个工作原则：一是标本兼治，综合治理的原则。我们既要纠正违反职业道德和市场规律、影响公平竞争的不正当交易行为，要依法依纪严肃查处数额巨大、唯利是图的受贿案件，斩断不法商贩在医院违规营利的途径，要通过教育、制度、监督、改革等措施，建立科学规范的防控商业贿赂长效机制。二是统筹谋划部署，稳步有序推进。各单位要对专项治理工作进行周密的安排部署，认真做好组织准备和教育动员工作。一定要认真的进行动员，首先要把科主任的思想工作做通，把中层的思想做通，科主任认识到位了，那就比较容易，科主任深陷其中又不能自查自纠，这个事就难办。要坚持原则，严肃认真，防止走过程，要及时掌握专项治理工作发展的态势，加强政策研究和分类指导，研究解决工作中出现的新情况、新问题，积极稳妥的推进工作的深入开展。三是明确工作重点，着力解决突出问题。各单位要认真调查研究，摸清本地区、本单位商业贿赂的表现形式，掌握易于发生商业贿赂的主要环节和重点岗位，有针对的采取措施，专项治理工作既要全面部署，整体推进，又要突出抓好药品高质耗材、医用器械购销或处方用药、耗材使用等重点环节，这些重点环节，各位领导也都很清楚，要抓住这些环节，有针对性的采取措施。四是严格掌握政策，维护稳定大局。各单位要正确的区分正常的商业交往与不正当交易的政策界线，正常的购销活动还是要进行，问题就是不要有收受贿赂这种现象。要正确的区分违纪违规与违法犯罪的界限，正确的处理开展专项治理与做好日常医疗工作的关系，既要有效的治理购销领域的商业贿赂，也要维护医疗机构人员的稳定，保持正常的医疗服务秩序。这点很重要，我们反复强调，以自查自纠为主，一定要把“自查自纠”这四个字用好，不要叫大家人人过关，惊恐不安，搞成一种运动，主要是以教育为主，春风化雨，细致入微，相信我们广大医务人员是能够把这个轻重掂清楚。
三、具体工作安排
按照《关于开展治理商业贿赂专项工作实施方案》的要求，结合我们系统的实际，全县卫生系统专项治理工作分四个阶段进行。在专项治理工作中，要做好以下几项工作。
1、开展以胡锦涛总书记“荣辱观”为主题的医德医风教育 正面教育及自我教育是这次工作的重点。首先，我们一定要组织医务人员认真学习胡锦涛总书记“八荣八耻”重要讲话精神，学习党中央、国务院、省委、省政府、卫生部、卫生厅以及市委、市政府印发的文件。实话实说，这些年我们有些医务人员没有认真地学习国家的政策法规。一定要认真的组织学习，教育广大卫生人员分清是非，明辨荣辱，树立正确的价值观、利益观和荣辱观。自古以来，为医者德为先，要当大夫，必须德要好，德性不好的人不配当大夫，因为病人的命在你手里，病人的花费你代他采购。如果这个大夫自己医德不好，他替别人采购的时候，他想自己在里面落好处，他就不配当大夫，所以说医者德为先。其次，要向广大卫生工作者进一步明确或重申有关法律规定、政策界限和纪律要求。要集中时间，集中精力，组织医务人员学习医德医风规范等规范制度，学习《执业医师法》、《药品管理法》、《反不正当竞争法》和《医师宣言》、卫生部的“八条纪律”、卫生厅的“九条禁令”等，增强广大卫生人员自我教育、自我管理、自我约束的自觉性。希望教育要来真的，要起实效,不要做表面文章。第三，要宣传正面典型，弘扬正气。我们每个单位都有好的大夫、好的干部，要多表扬，要树立典型，就是拿过回扣的大夫，也是很辛劳的，有很多人是被动的，他不想拿，不愿拿，在自觉不自觉的情况下拿了回扣。我们要肯定医务人员，他们确实很辛苦。我们绝大多数大夫是好的，当我们决定从事医学事业的时候，都是报着一个非常神圣的愿望：治病救人，当一个好大夫。第四，要坚持警钟常鸣，多搞警示教育。希望大家多利用新闻媒体的反面典型，开展提醒教育，防微杜渐，使大家增强自律意识。同时，希望各单位的领导要严格要求自己，要带好头，只有我们带好头，我们就不怕，我们就敢管，如果说我们也和药商一来二往，那基层科主任他就有想法，你就不好管他。过去如果有，这次自查自纠了就不要怕，如果自己唯唯诺诺，那就难办了。第五，要加强宣传。各单位要广泛宣传有关的政策和工作开展情况。希望大家注意和媒体沟通，有好的事让媒体知道，不要光把那些伤疤让别人看，把我们漂亮的地方也让人家看看，有一批好的稿件宣传我们各个医院治理商业贿赂工作。
2、认真的开展自查自纠
这次的方法重点是自查自纠。自查自纠的3个重点。一是要查思想认识是不是到位。二是要查有没有开单提成。三是要把一些漏洞查出来。进药的环节、开药的环节、统方的环节、药商进医院的环节,重点环节查出来之后加以整改，建章立制。第三，要坚持区别对待、宽严相济的原则，严格把握原则界限。这就是说，一般问题查出来就算了，自查自纠了，既往不咎，数额较大，仍然是自查自纠了的，我认为也应该按自查自纠处理。对死不认帐，证据确凿的人，那就不用我说了，就是受贿罪。反商业贿赂是涉及到每个人的，不要说是院长、公务员，还是医生，只要你收受贿赂，让别人查出来了就以受贿罪论处。我们开了一个非常大的门，希望大家走，如果你不走，只走小门，小门进去就不自由了。省上有个要求，厅直单位、各市卫生局，要把自查自纠的总结报卫生厅，我们要报省政府和卫生部。
3、严肃查处重大商业贿赂案件
要把查办大案、要案贯穿于专项整治工作的全过程，要坚持以法办案、文明办案，准确的掌握法律和政策，严格区分一般不正当交易行为与违法犯罪的界限，做到宽严相济、惩教结合，达到教育多数，惩治犯罪的目的。
在查办案件的过程中，要注意把握以下四个问题。第一，要畅通信息举报的渠道，各单位、各卫生局要设立举报电话、投诉箱、举报箱，能够比较好的、方便的掌握线索。发现线索要及时排查，重大案情要向上级卫生部门和纪检部门报告。第二，不管涉及到谁都要一查到底，并且上报，得到上级部门的支持。第三，要坚决查处涉及到卫生行政部门及其工作人员的商业贿赂案件，对这些人滥用职权、以权谋私，在招标采购、工程建设、行政审批、监督检查等活动中收受贿赂的案件必须严肃查处。第四，要主动与当地纪检监察、公安、工商、审计等部门密切配合，建立线索移送、案件协办、信息共享机制。
4、建立长效机制
长效机制非常重要。首先，各个医院、要完善院务、政务公开制度。买药也好、盖房也好、买设备也好、任用干部也好，你搞透明规范，不要暗箱操作，这样意见就少，疑惑也就少了。二要结合医院管理年，规范医疗服务的管理，要从制度上规范用药、检查、收费等行为，要发动科主任做好这件事。三要完善药品招标采购制度。
四、关于加强领导
1、强化领导责任，搞好协调配合，形成工作合力。专项治理这件事靠各位局长，搞的好不好，就靠你们各位了。单位的工作搞的好不好，就看院长，只要院长真正重视，这件事绝对是有成效的。我们要落实这两级的责任，县卫生局为整个区域负责，院长为本院负责，同时，要互相配合、上下配合，跟监察、纠风等相关部门配合，共同把工作搞好。
2、加强督导检查
对县上来说就是县级医院。县医院搞好了，我认为80%问题解决了。同时，有好的做法、好的经验或者发现什么问题、有什么好的建议，要及时通报。商业贿赂是个全国性的问题，有很深的体制机制原因，所以，我们要通过改革、通过探索，找到更好的方法，需要大家集思广益去做。第一，医院的采购等行为，是否建立了公开透明的制度，是不是被广大的卫生人员所知道、所认可。第二，医院的药品价格是不是降下来了，与社会零售药店的价格还有什么差距，如果说哪个医院的价格跟零售药店的价格持平，我可以说基本没有回扣了。第三，回扣是否真正得到遏制。第四,医务人员的收入是否和检查、开单提成脱钩。第五,没有群众举报。我们要用这5条硬指标来衡量我们这次治理商业贿赂专项工作的成效，相信大家一定会做出好的成绩。
开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作，关系到卫生事业改革发展的大局，关系到我们医疗卫生队伍的尊严，关系到我们广大老百姓的利益，也关系到党和政府在群众心目中的威望，相信大家一定能够按照这次会议的安排，真抓实干，把这项工作真正落到实处,做出成效。
第三篇：开展治理医药购销领域总结
年县人民医院开展治理医药购销领域
商业贿赂工作总结
二○○七年以来，根据上级开展治理商业贿赂工作有关文件、会议精神和要求，我们及时召开局领导班子会议，传达了上级的会议精神，并对今年“自查自纠”、“回头看”工作进行了专题研究和部署。现就今年以来开展治理医药购销领域商业贿赂有关工作总结如下：
一、基本情况
（一）高度重视，认真部署。2007年4月13日，我们召开了全院治理商业贿赂工作推进会议，就今年治贿工作进行了重点的动员和部署。今年，我们在2006年治理商业贿赂工作的基础上，认真研究，总结经验，查找不足，制定下发了《关于认真做好治理医药购销领域商业贿赂自查自纠有关问题整改工作的通知》，要求全院所有科室进一步深化学习教育，切实做好自查自纠和整改阶段各项工作，抓住重点，讲究成效。特别强调查纠工作必须全面、细致、到位，整改必须扎实、深入、彻底。同时，引导广大干部和医疗卫生人员进一步提高思想认识，消除模糊观念，掌握有关政策规定。明确了各单位“一把手”对治理医药购销领域商业贿赂自查自纠和整改工作负总责。此外，我们还对对重点岗位、重点人员进行不同层次的谈话活动。教育大家端正工作态度、消除思想顾虑，继续上缴收受的各种不正当交易钱物，仍然按
照有关规定不予追究。
(二)落实责任，加强督查。为确保查纠和整改工作的开展，我们坚持实行责任制，成立了由精干人员组成的工作班子，制订了具体的措施和意见。全院形成了主要领导负总责，分管领导直接抓，专门工作人员具体抓的工作局面。组织两个督查小组，分别对全院各医疗卫生单位自查自纠和长效机制落实情况进行了督导检查，重点对医务人员开展治理商业贿赂专项工作的有关政策、规定进行了调查摸底，发放自查自纠调查表1300余份。同时，要求各单位“一把手”安排专门的时间，组织全体医务人员认真学习卫生部《关于开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作的实施意见》，抓住时机，认真开展自查自纠和整改活动。
二、强化责任，扎实整改
（一）强化长效管理机制
1、制定下发了《关于建立健全卫生院防治商业贿赂制度建设的工作意见》，进一步完善政务院务公开、医疗收费、财务管理等制度，规范医疗服务行为。健全医疗卫生机构监督机制，加强对医疗卫生机构的管理和监督。
2、积极探索医疗卫生机构运行机制，规范医务人员服务行为和相关分配制度。
3、进一步加强思想教育，大力开展反腐倡廉教育和有关法律法规教育，利用正反两方面典型开展示范和警示教
育，使广大医疗卫生工作者增强遵纪守法、廉洁自律意识，树立正确的价值观和利益观，自觉抵制商业贿赂，增强拒腐防变能力。以开展“服务环境建设年”和加强医疗卫生机构廉政文化建设活动为契机，打造健康的医疗卫生服务环境。
4、建立轮换岗制度。要求各医疗卫生单位对药剂、药品及医用设备、耗材采购部门负责人实行“轮岗制”，同时调整分管领导分工。凡在药品、医疗设备、医用耗材采购活动中，有收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物或回扣行为，一经查实，从严处理，构成犯罪的，移送司法机关处理。
5、进一步加强行业作风建设，狠刹收受回扣、“红包”、开单提成和乱收费等问题，促进医务人员因病施治、合理检查、合理用药、合理收费，切实解决群众看病难、看病贵的问题。
（二）认真排查商业贿赂案件
我们在认真开展自查自纠的同时，密切注意排查各类商业贿赂案件，对于在查纠和专项检查中发现的商业贿赂案件，将坚决依法办案、依法处理。坚决纠正和防止失之于宽、失之于软的问题。对于在商业贿赂活动中利用行政权力收受贿赂的重要岗位工作人员，不管涉及到谁，都将坚决一查到底，决不手软，决不姑息。同时，我们还充分发挥信访举报网络的作用，广泛动员群众反映和举报商业贿赂行为。
（三）狠抓落实，确保治贿工作取得实效
1、实行“一把手”负责制，真正做到谁主管，谁负责，严格推行问责制。对由于措施落实不到位或搞部门保护，为商业贿赂或不正之风提供保护伞的，将严肃追究有关人员的责任。2、5月份，我们根据上级的要求对各医疗单位治贿工作进行了检查评估，转发了《关于对医药购销领域不正当交易行为自查自纠工作检查评估的通知》，各单位都如实填报了《评估细则》。
3、加强广大医务人员及重点部门、重点岗位人员法律法规教育。要求广大医务人员尤其是担任重要岗位的人员必须学法、知法、守法，各单位均安排一定的时间对职工进行法律法规教育，如加强学习《刑法》、《反不正当竞争法》以及上级文件等内容。除此之外，共产党员还要认真学习《党章》和两个《条例》等有关条例规定，以增强法律意识。
4、把学习贯彻“八荣八耻”，开展“服务环境建设年”等和治理商业贿赂工作结合起来，进一步加大监督的力度，切实使治理工作收到实效。
5、倡导各医疗单位与供应药品、器械、耗材的厂商签订承诺书，凡有不正当交易行为的一律终止购销，列入“黑名单”，并上报有关部门。
6、采取切实可行的措施，杜绝商业贿赂。如：设立举
报电话，邀请社会监督员；利用各种宣传形式，告诫患者、厂商不要行贿；推行药用量动态监测，超常预警和医生不当处方点评，加大检查、监控力度、惩罚力度，做好事前控制工作。要求医疗机构定期对临床使用前几名的药品和用药前几名医生及用药量进行公示，并从中排查，作为重点监控对象。并对重点监控的药品实行限量进购或一定时期内停止使用；对重点监控的医生进行用药合理性评价，实行医生处方公示和点评制度，存在问题的分别予以批评教育、扣罚奖金、暂停处方权等处罚，问题严重的要依法依纪处理。
7、督促各医疗卫生单位进一步规范临床合理用药行为，实行临床用药公开制度，建立和完善医疗服务信息公示制度，及时向社会公开医疗服务项目（医疗收费标准、药品及医用耗材价格、医疗服务流程）。
8、加大宣传力度，以正面典型人物引路。各单位充分利用职工大会、学习园地、黑板报、橱窗等广泛开展治理商业贿赂的宣传教育，加强与新闻媒体的联系与沟通，组织开展系列学习宣传和教育活动。同时，组织开展预防职务犯罪系列警示教育活动和革命传统教育，定期组织观看警示教育片，增强医务人员的法制观念和自我防范意识。
9、进一步建立健全和完善了院内人事、人才招聘、财务审计、药品、基建工程招标采购等制度。
三、存在问题
一是少数单位的领导存在着对治贿工作认识不够深刻，查纠力度不够大，工作仅仅停留于表面、走过场现象。二是少数医务人员认为治理医药购销领域商业贿赂工作是领导和某些关键部门的事情，与自己无关。三是一些医务人员仍然存在着等待、观望和攀比等侥幸心理，认为法不责众，别人能过关，自己也不会有事。
二○○七年十二月
第四篇：治理医药购销领域商业贿赂重在
治理医药购销领域商业贿赂
重在“标本兼治”
近年来，医药购销领域商业贿赂现象的普遍存在扰乱了医药市场环境，这也是导致药价虚高，群众看病难看病贵的重要原因之一。
什么是医药购销领域商业贿赂？广义的医药领域商业贿赂是指在医药购销和医疗卫生服务活动中，经营者为销售或者购买医用商品，提供和接受营利性服务而采用财务或者其他手段贿赂其他单位或个人，或者经营者和其他单位或个人索取或者收受贿赂并违背职权为他人谋取利益以及向与医药购销和医疗卫生服务活动有关的国家工作人员介绍贿赂行为。医药购销领域商业贿赂对象对医药经济发展和百姓的切身利益带来严重的危害。
导致商业贿赂现象的因素和表现形式是多样的，因此，在治理商业贿赂专项工作中医院需要从源头抓起，标本兼治，综合治理，注重预防，才能达到事半功倍的作用。近几年来，我院把治理医药购销领域商业贿赂专项工作作为党风廉政建设和反腐工作的重点，按照集中治标、重点之本两个阶段进行，通过“治标”有效遏制商业贿赂蔓延的势头、通过“治本”有效预防商业贿赂滋生的苗头。
一、2006年至2008年，集中力量治标，兼顾治本，有效遏制商业贿赂滋生蔓延的势头。
（一）全面排查，打击和治理高压势态。一是对领导班子成员、科室负责人和重点岗位人员进行排查，排查在医药购销领域、基建工程、物资采购中是否有收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财务或回扣的行为，是否按照行政事业财务会计制度规定明确如实记载，是否有私设小金库，是否有接受资助国内外旅游、学习等行为。二是对设备、医用材料的采购、使用等重点环节进行排查，排查是否按照招标制度进行药品采购，是否落实药品集中招标采购达到“两个100%”。三是排查抗菌素使用及是否有开大处方现象。四是对基建工程、物资采购招标情况进行排查，排查是否严格按照相关规定执行。
（二）定期检查药品价格，严肃处理违规行为。定期检查药品使用情况，对使用量明显的药品立即停止使用；对销售量大的药品以及使用该药品多的医生进行通报；对销售量较大的抗菌药品进行下调进货进的处理。
（三）广泛监督，筑好防止商业贿赂的“防火墙”。成立关门监督小组，对基建项目的审批实行集体讨论制度，对各项基建项目的实施进行督查，对容易滋生商业贿赂的重点部门、重要岗位实行轮岗交流。设立了治理医药购销领域商业贿赂举报电话和举报箱，向社会公开了监督举报电话，广泛征求社会各界的意见和建议，发放行风问卷调查表。
（四）抓好摸底调查，加强思想教育。科室认真做好摸底调查工作，医院治理商业贿赂小组办公室对摸底调查情况进行汇总，对发现的问题和工作中存在的薄弱环节进行梳理、重点整改。组织全院科室主任、有处方权的临床医生、重点岗位的重点人员召开治理医药购销领域商业贿赂工作的学习座谈汇报会，对新情况、新问题的出现，对个别人物进行谈话和诫勉，加强思想教育。
二、2009年至2010年，转向以治本为主，同时继续治标，集中力量加快防治商业贿赂有关制度建设工作步伐，从源头上有效预防商业贿赂滋生蔓延的苗头。
（一）构建治理商业贿赂的长效机制，以阳光制度减少商业贿赂滋生的机会。
1、制定《关于新、高医用耗材、植入行器材采购、使用的管理规定》，规范了产品的采购、入库、验收、出库的办理程序。达到某规定价格的植入病人体内的器材，规定使用者必须严格提供患者信息。
2、完善药品、医用耗材、大型设备集中招标采购制度。全面实行药品、医用耗材、大型设备集中招标采购，按规定签订药品购销合同。
3、全面执行省药品网上限价竞价阳光采购。自2007年执行全省药品网上阳光采购以来，每年根据上级要求，制订本院药品阳关采购实施方案，随机抽取院内专家，在电脑系统中进行药品评标。通过挂网采购，进一步规范了药品采购行为，降低了成本，大大降低了商业贿赂行为发生的可能性。
3、制定《关于规范重大项目、大额资金使用审批程序的通知》、《领导班子“三重一大”实施办法》，规范医疗设备、器械、办公消耗用品的采购、审批程序、对需购置医疗设备、器械。制定了按不同价格分别交市政府集中采购办公室招标、医院设备招标委员会议标、领导审批的制度；对基建工程制定了按不同价格交市建筑工程交易中心招标、由院建筑工程招标委员会议标的制度。
（二）健全和创新监管机制，压缩商业贿赂蔓延的空间。
1、成立督导小组，落实监管责任。一是成立了医院纪检、监察督导小组及医院治理医药医药购销领域商业贿赂专项工作督导小组，对医院工作人员遵守法律法规、医院规章制度、医德医风及各项工作落实情况进行督导。针对领导班子制定了《领导干部廉政建设行为规范》、《领导干部廉洁自律基本准则》等相关制度。二是实行三级医生查房督导制度，提高医务人员执行各项诊疗规范的自觉性。三是由纠风专项治理督导小组督查抗菌素使用是否合理，对不符合规定的作出处理，保障治理工作和行风建设收到的实效。
2、强化监督机制。一是对重点岗位和人员加大监管力度。明确分工，杜绝一人身兼数职或担任同一职务时间太长，建立健全岗位责任制和岗位轮换制，定期或不定期进行岗位轮换，消除权力过于集中导致职务犯罪的条件；二是严格按照规定，做好干部的录用培养、选拔、任用工作；三是建立监督网络；四是实行院务公开。
3、实行药品用量动态监测。依照《药物用量动态监测和超常预警制度》、《抗菌药物用量动态监测制度》，定期检查抗生素及销量较大的药品使用情况、分析用药情况、统计单品种药品用量排名，对前10名内的抗菌药物暂停使用或者药品价格强调性下调，对经查实药品经销商有严重违规行为的立即停止该品种在本院使用。
4、健全药品使用监管机制。制定了《惠州市中医医院抗菌药物合理应用以及分级管理实施细则（暂行规定）》、《处方点评制度》、《基本用药目录》等，规范临床用药。通过签订《合理使用抗菌药物协议书》，严格合理选用抗菌药物。门诊处方严格控制抗菌药多药联用。
（三）规范奖金分配方案，遏制盲目追求经济利益的倾向。
取消了所有与个人、科室经济收入直接挂钩的奖金分配方法，实施根据医务人员的医德医风、参加公益活动情况、门诊人次、收治病人数、手术例数、药品构成比等多指标分配奖金的分配机制，杜绝了单纯追求经济利益，致使医药费用不合理增长的现象，同时充分调动了医务人员积极性。
（四）思想教育有经常化、制度化、不断增强拒腐防变的能力。
一是以各种学习教育活动为载体，加强行业作风建设。建立医疗安全教育月、纪律教育学习月的制度，加强和改进党员领导干部思想和作风建设，增强全体医务人员遵守职业道德和抵御各种诱惑的能力。二是大力开展各种形式的反腐倡廉警示教育和“八荣八耻”社会主义价值观、利益观和荣辱观。三是树立先进典型，弘扬正气，树立全体医务人员全心全意为病人服务、依法执业和抵制商业贿赂的榜样。四是通过万众评公务活动进一步加强党风廉政建设和干部思想作风建设，构建惩防腐败体系的制度。五是在全市率先推出平价门诊，为广大人民群众提供不同层次的医疗保健服务需求，有效的解决大处方、滥检查。总之，医疗购销领域商业贿赂滋生蔓延的原因是多方面的，虽然“标本兼治”可以一定程度上遏制商业贿赂滋生蔓延的局势，但是最根本的原因是防治商业贿赂机制不健全，而防治商业贿赂机制的不健全，既有其本身的问题，也有与之相关的医药卫生体制不相适应的问题。所以，将防治医药购销领域商业贿赂长效机制建设与深化医药卫生体制改革结合起来，与卫生业务工作结合起来，与完善惩防体系建设结合起来，切实推进各项改革，不断在长效机制建设上取得新进展、新成效，是建立健全防治商业贿赂长效机制的根本方法和措施。
第五篇：治理医药购销领域商业贿赂工作制度
武宣镇卫生院治理医药购销领域商业贿赂
工作制度
规范医药购销秩序，维护人民群众利益，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，从制度上、规范管理上解决医药购销领域中的商业贿赂问题，特制定我院治理医药购销领域商业贿赂工作制度。
一、加强行业作风建设，强化职业道德教育
1、开展各种形式的反腐倡廉教育、社会主义荣辱观教育和法制教育。深入学习、认真执行《执业医师法》、《药品管理法》、《护士管理办法》、《医疗机构管理条例》、《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》等法律法规，增强医务人员遵纪守法意识，做到依法执业，行为规范。
2、贯彻执行党风廉政建设责任制，加强领导班子建设和对工作人员的反腐纠风教育与培训，坚持把社会效益放在首位，规范服务行为，提高医疗质量，为群众提供“优质、安全、满意”的医疗服务。
3、坚持行风建设，加强思想教育和职业道德教育，不断增强医务人员救死扶伤、全心全意为人民服务的宗旨意识、服务意识。倡导良好的医德医风，增强职业责任感和使命感，树立依法执业、廉洁从医和抵制商业贿赂的良好风气。
4、纠风工作常抓不懈，坚决执行卫生部颁布的“六项纪律”、“八不准”和“八项承诺”，严禁医务人员收受、索要病人及其家属的“红包”和其他馈赠。严禁医务人员接受医疗设备、医疗器械、药品、试剂等生产、销售企业或个人以各种名义给予的回扣、提成和其他不正当利益。
5、增进医患沟通，促进医患相互理解、相互信任，满足患者的知情权、选择权和监督权，维护病人的权益。尊重病人、关爱病人、服务病人，杜绝生、冷、硬、顶、推现象。
6、加强专业技术人员的培训与考核，实行考核、任职期满考核、医德考评归档制度，并把考核结果与医务人员切身利益挂钩，作为聘用、晋职、晋级、评先的重要依据。
二、完善各项规章制度，全面加强管理工作
1、完善并落实医疗服务管理规章制度和人员岗位责任制。特别是医疗质量和医疗安全制度，包括首诊负责制度、三级医师查房制度、分级护理制度、疑难病例讨论制度、会诊制度、危重患者抢救制度、死亡病例讨论制度、查对制度、病历书写基本规范与管理制度、交接班制度、医院感染管理、消毒隔离、技术准入制度等。
2、严格执行临床技术、诊疗护理规范等有关规定。严格执行《抗菌药物临床应用指导原则》以及药事管理的规章制度，发挥本所药事管理委员会的作用，加强对开方用药的评估、监督、检查，规范医务人员开方用药行为。
3、规范收费行为。严格执行国家药品价格政策及医疗服务收费标准，贯彻执行“总量控制、结构调整”的规定。不断完善医疗服务和药品价格公示制、查询制和费用清单制，提高收费透明度。严禁擅自设立新的收费项目或分解项目、比照项目收费、重复收费和乱收费。
4、坚决执行药品集中招标采购制度。凡使用纳入招标目录中的药品，100％通过招标方式进行采购，不采购和使用非中标药品。中标药品严格按规定作价收费，切实让利于民。新药特殊药品的进入须经药事管理委员会集体研究决定。
5、建立行贿企业黑名单制度。凡发现在本所行贿的企业，一律列入黑名单，不得采购该企业生产或销售的任何产品，并向上级主管部门报告。
6、坚持所务公开制度。规范决策机制和程序，实行重大事项领导负责制和责任追究制度。重大经济事项、干部任免、专业技术职务评聘等重要事项集体讨论后按规定程序报批，并在所内公示。医疗服务程序、服务标准、费用标准等向社会公众公开。
7、规范接收赞助行为。对接收企业及个人捐赠的财物进行登记入帐，规范管理、合理使用。如有指定性的捐赠要按捐赠者的意向实施，并将情况反馈。
8、加强财务管理。坚持“统一领导、集中管理”的原则，一切财务收支活动必须纳入财务部门管理。对正常经营活动中发生的折扣、让利、优惠等，也须纳入单位财务部门统一管理，统一核算。严禁任何部门、科室设立帐外帐和“小金库”。
9、加强基本建设项目管理。基本建设项目要有可行性论证，有预算、有计划、合理安排资金。重大项目经领导班子和工会审议，委托有资质的中介机构对工程的预决算进行审核，并作全程监督。
10、规范采购行为。按采购类别设立专人负责，有计划安排，对采购项目要有针对性的研究了解，包括有资质、售后服务等内容。坚持货比三家的原则，注重质量安全，达到政府招标采购额度时要进行政府招标采购。
三、探索建立医务人员收入分配制度
逐渐完善医务人员收入分配办法。奖金分配以工作岗位、技术难度、风险程度、工作数量与质量为主要依据。
四、加强监管，强化监督
1、主动接受上级主管部门的行政监管。
2、对单位领导干部、科室负责人和重点岗位的人员加强监督管理。健全监督制约机制，畅通信访渠道，建立投诉处理机制，提高监督效能。
3、健全内部控制与内部审计。加强对全所资金运作的监督，发挥内部审计机构的作用，定期对全所财务运作进行了解，提出意见和建议。
4、健全单位内部的人事、分配、财务、采购等事项的民主监督制度，对不正当行为要及时告诫或查处。规范医务人员的临床诊疗服务行为。
5、配备价格管理人员，对收费情况进行监督检查，督促整改。
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