福建省城乡供水条例2017年7月21日通过

第一篇：福建省城乡供水条例2017年7月21日通过

福建省城乡供水条例

（2017年7月21日福建省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）

第一章第二章第三章第四章第五章第六章第七章第八章

目录

总则.................................................................................2 供水水源保护与水质管理.................................................3 供水设施规划与建设........................................................6 供水经营与用水管理........................................................8 供水设施维护与管理......................................................12 用户权益保护................................................................14 法律责任........................................................................16 附则...............................................................................18 / 18

第一章总则

第一条为推动城乡供水统筹发展，满足城乡居民生活、生产用水以及其他用水需求，保障饮用水安全，维护用户和供水单位的合法权益，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条在本省行政区域内从事城乡供水活动和使用城乡供水及相关监督管理，适用本条例。

本条例所称城乡供水，包括城镇供水和农村集中供水。第三条城乡供水是与民生紧密相关的公用事业，是政府应当提供和保障的公共服务。

地方各级人民政府是城乡供水安全保障的责任主体，应当将发展城乡供水事业纳入国民经济和社会发展规划，统筹安排专项资金，推动实施区域集中供水，加强水源保护、城乡供水设施和检测能力建设。

第四条城乡供水应当遵循安全卫生、节约用水、统筹兼顾的原则，优先保障生活用水，推进区域联网和城乡统筹供水。

城镇供水应当根据经济发展水平，不断提高供水水质，推进供水设施更新改造，提升保障能力。鼓励有条件的城镇向周边农村延伸供水管网，推动农村与城镇同水源、同管网、同水质。

农村应当坚持因地制宜、分类发展原则，以集中供水为主，分散供水为补充，完善农村供水体系。

第五条省、设区的市人民政府住房和城乡建设（市政公用）主管部门负责本行政区域内城市和城市供水管网覆盖范围内的供水管理工作。

省、设区的市人民政府水行政主管部门负责本行政区域内乡镇、农村供水管理工作。/ 18

县级人民政府确定的城乡供水主管部门按照职责分工负责本行政区域内供水管理工作。

县级以上地方人民政府发展改革、国有资产监督管理、财政、国土资源、环境保护、城乡规划、农业、林业、卫生计生、质监、价格、审计等部门按照各自职责，共同做好城乡供水的相关工作。

乡（镇）人民政府负责本行政区域内供水的组织、协调工作。村民委员会应当协助乡（镇）人民政府做好本区域供水相关工作。第六条县级以上地方人民政府及其有关部门、乡（镇）人民政府应当建立城乡供水应急管理制度，依法制定和完善城乡供水应急预案并组织演练，预防和有效处置突发供水安全事件。

第七条县级以上地方人民政府和有关部门应当组织开展城乡供水节水的宣传教育，增强全社会保护水资源、节约用水和保护城乡供水设施的意识。

第八条县级以上地方人民政府应当鼓励开展城乡供水科学技术研究，推广应用新技术、新工艺、新设备和新材料，提高信息化、智能化管理水平，保障供水安全，促进节约用水。

第九条城乡供水行业协会应当完善行业自律制度，依法开展活动，发挥服务、引导和监督作用，促进城乡供水行业持续健康发展。

第十条任何单位和个人都应当保护城乡供水水源与供水设施，有权对污染供水水源、损坏供水设施以及违法供水的行为进行投诉举报。

第二章供水水源保护与水质管理

第十一条县级以上地方人民政府应当组织城乡规划、水行政、城乡供水、环境保护、国土资源等主管部门编制城乡供水水源保护利用规划，纳入城乡总体规划，并与流域规划和区域规划相衔接。

编制城乡供水水源保护利用规划应当符合下列要求： / 18

（一）符合本省保护利用水资源和防治水害综合规划；

（二）优先使用地表水，严格控制开采地下水；

（三）优先保证生活用水，统筹兼顾生产用水和其他用水。第十二条县级以上地方人民政府应当按照城乡供水水源保护利用规划和相关规范要求建设供水水源。

县级以上地方人民政府应当组织水行政、环境保护、城乡供水等主管部门建设城镇供水应急备用水源。有条件的地区应当建设两个以上相对独立水系取水的饮用水源，保障城乡供水安全。

在城镇公共供水管网覆盖的区域，禁止擅自新建、改建、扩建自备水源，逐步关闭现有自备水源。

第十三条严格保护地下水源。有下列情形之一的，不予批准取用地下水:

（一）可以利用地表水供水的；

（二）在地下水超采区域内的；

（三）在建筑物或者构筑物安全保护范围内的；

（四）容易造成地下水污染的。

第十四条水资源紧缺地区应当坚持“先节水后调水”的原则，鼓励利用雨水、再生水、海水等非传统水源，解决本地区的供水需求。

无法解决本地区供水需求确需跨区域调水的，所在地县级以上地方人民政府应当向上一级人民政府水行政主管部门提出，由调出地和调入地共同的上一级人民政府水行政主管部门商有关地方人民政府确定后，报本级人民政府批准后执行。

第十五条县级以上地方人民政府水行政主管部门应当加强水资源的节约、保护和合理调度，保障供水资源的可持续利用，并采取措施防止水体污染，确保饮用水水源地水质不低于国家和地方的水质标准，保证饮用水安全。饮用水水源保护区的划定和保护，按照国家和省有关规定实施。/ 18

县级人民政府应当划定农村集中供水水源保护范围，设立地理界标和警示标志，在净水构筑物、调节构筑物、泵站保护范围内，不得修建畜禽饲养场、厕所、渗水坑、污水沟道，不得堆放垃圾等污染物，严禁排放有毒有害物质。

对分散供水的农村地区，县乡人民政府应当加强监测，保障饮用水安全，并加大资金投入和技术指导，逐步减少分散供水。村民委员会应当通过村规民约加强对泉水、地下水等分散式供水水源保护。

第十六条县级以上地方人民政府应当建立原水水质监测预警机制。

县级以上地方人民政府环境保护、水行政主管部门依法实施水环境质量监测和水污染物排放监测，发现原水水质不达标的，应当及时报告当地人民政府并通知相关主管部门；有关饮用水水源监测数据应当和城乡供水主管部门实现共享。

供水单位直接从饮用水水源地取水的，应当做好原水水质监控和检测工作，发现原水水质不达标的，应当立即采取相应措施，并及时报告当地人民政府及相关主管部门。

第十七条水利工程管理单位向供水单位提供供水水源的，应当做好原水水质监控和检测工作，与供水单位签订供水合同，按照合同约定的水质、水量稳定、不间断供水，禁止擅自停止或者减少供水；因设施检修等原因确需减少供水量或者暂停供水的，应当提前七个工作日通知供水单位并报告水行政和城乡供水主管部门。发现水质异常，应当立即通知供水单位并报告水行政和城乡供水主管部门。

第十八条县级以上地方人民政府环境保护、水行政主管部门在饮用水水源发生影响供水安全的突发事件时，应当立即向当地人民政府报告，并通知有关部门和相关供水单位。县级以上地方人民政府及有关部门、相关供水单位应当及时启动应急预案。/ 18

县级以上地方人民政府环境保护主管部门按照权限范围负责牵头协调饮用水水源污染事故的调查处理，水行政、城乡供水等主管部门应当予以配合。

第十九条城乡供水水质应当符合国家和地方生活饮用水卫生标准。

城镇供水单位应当完善水质检测设施，按照国家和地方规定的水质检测项目、频次、方法，对出厂水、管网末梢水等进行检测，建立检测档案，并向城乡供水、卫生主管部门报送检测结果。

农村集中供水单位应当建立健全水质检测管理制度，定期对水质进行检测。农村饮水安全检测机构应当按照规定对农村供水水质进行检测。

供水单位应当使用符合国家和地方标准的净水剂、消毒剂等涉及饮用水卫生安全的产品，并按照卫生规范要求定期对供水设施进行清洗、消毒。

第二十条县级以上地方人民政府城乡供水主管部门应当加强水质检测体系建设和从业人员培训，做好城乡供水水质检测的监督工作。

县级以上地方人民政府卫生主管部门应当依法加强城镇生活饮用水卫生监督工作,定期对出厂水和管网末梢水开展监测；每季度将饮用水水质安全监测结果通报城镇供水主管部门，并向社会公布；对农村供水实行定期抽检，逐步提高监测覆盖面。

第三章供水设施规划与建设

第二十一条县级以上地方人民政府城乡供水主管部门应当会同有关部门依法组织编制城乡供水专项规划，报本级人民政府批准后组织实施。/ 18

县级以上地方人民政府城乡供水主管部门应当依据城乡供水专项规划，编制城乡供水设施建设及其改造的年度计划，并组织实施。

第二十二条县级以上地方人民政府应当加快城镇供水管网建设和更新改造，对陈旧、破损的供水管道制定更新改造计划。供水单位应当按照改造计划组织实施，减少漏损与二次污染。

第二十三条县级以上地方人民政府应当加大对农村集中供水工程建设与改造的投入，支持农村集体经济组织、单位和个人投资、捐资、投劳建设农村集中供水工程。

第二十四条农村集中供水工程建设用地应当优先安排，可以采用征收、划拨或者集体土地内部调剂等方式，确保土地供应。

第二十五条城镇供水设施建设的勘察、设计、施工、监理，应当由具有相应资质的单位承担，并遵守国家有关技术标准和规范。禁止无证或者超越资质证书规定的经营范围承担供水设施的勘察、设计、施工、监理任务。

城镇供水设施建设应当依法实行竣工验收制度。农村集中供水工程建设应当按照相关管理办法执行。

第二十六条城乡供水单位采购使用的水处理设施、输配水管材、饮用水处理材料和化学药剂等应当符合国家、行业或者地方标准，确保安全卫生用水，禁止使用不符合标准的供水设备、药剂等。

设区的市人民政府城乡供水主管部门可以建立供水产品、材料、设备推荐名录库。

涉及饮用水卫生安全的产品依法应当取得卫生主管部门许可，未经许可不得投入使用。

第二十七条城镇供水设施建设项目在设计阶段，建设单位应当就项目的供水模式（含二次供水方式）、供水规模、市政供水压力、管材标准、铺设要求、水表安装位置等征询供水单位意见，供水单位应当于十日内予以答复。/ 18

第二十八条城镇供水设施隐蔽工程隐蔽前，应当经建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、供水单位检查合格。

建设项目竣工验收合格后，建设单位应当在六个月内将供水工程档案资料移交当地城乡建设档案管理机构和供水单位。

第二十九条新建城镇住宅应当按照“一户一表、水表出户”的要求设计、建设供水设施，并与建筑物主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。建筑物对水压的要求超过市政供水正常压力的，应当建设二次供水设施。

已建城镇住宅供水设施不符合“一户一表、水表出户”标准规范要求及国家和本省二次供水标准规范的，设区的市、县级人民政府应当组织城乡供水、卫生计生、发展改革、公安、财政等部门制定和实施供水设施改造计划和技术、经费方案，用户应当予以配合。

第三十条新建城镇住宅供水设施由供水单位负责统一建设的，费用由建设单位承担，供水单位应当与建设单位签订供水设施建设合同。供水设施工程建设收费标准按照本省定价目录等有关规定执行。供水单位不得拖延工期或者擅自增加费用。

新建城镇住宅供水设施由建设单位或者产权人自行建设的，其设计方案应当征求供水单位的意见，采用符合标准的产品、材料和设备，竣工后经供水单位验收合格，方可接入公共供水管网系统。

第三十一条新建、改建、扩建城乡道路时，应当将公共供水设施和公共消防用水设施纳入项目总投资，同时设计、同时建设、同时改造。城乡道路的公共消火栓由供水单位建设和维护的，费用由各级政府统筹安排。

第四章供水经营与用水管理

第三十二条城镇供水由政府主导，依法实行特许经营制度。/ 18

城镇供水单位应当依法取得供水项目所在地设区的市或者县级人民政府城乡供水主管部门颁发的特许经营许可证，并签订特许经营协议。

对本条例实施前已经设区的市、县级地方人民政府或者其供水主管部门批准从事城镇供水经营的单位，设区的市、县级地方人民政府城乡供水主管部门经审查，可以授予特许经营权，按照规定签订特许经营协议并颁发特许经营许可证。

第三十三条城镇供水单位应当具备下列条件，方可从事供水经营：

（一）依法取得供水特许经营权、卫生许可、企业法人资格；

（二）有符合标准要求的取水、制水、输配水设施；

（三）供水水质符合国家和地方生活饮用水卫生标准；

（四）具备国家和地方规定的水质检测能力，能够开展与供水规模相适应的原水和供水水质检测；

（五）从事制水、水泵运行、水质检验等岗位的人员应当经健康体检和专业培训合格，持证上岗；

（六）有健全的管理制度；

（七）法律、法规规定的其他条件。

第三十四条城乡供水主管部门根据特许经营协议，定期组织中介机构、专家、用户对城镇供水单位的运营情况进行监测评估，保障城镇供水的质量和效率，评价结果应当向社会公布。

第三十五条城镇供水单位有下列行为之一的，设区的市、县级人民政府供水主管部门应当终止特许经营协议，并组织实施临时管理：

（一）不按照规定提供供水服务，严重损害用户权益的；

（二）擅自转让、出租特许经营权的；

（三）转让或者违反特许经营协议约定擅自抵押保障供水的设施、设备的；

（四）存在重大安全隐患且拒不整改的； / 18

（五）擅自停业、歇业的；

（六）违反特许经营协议，严重影响公共利益的其他情形。实施临时管理期间，被收回特许经营许可证的供水单位应当接受临时管理，保障正常供水。

第三十六条农村集中供水可以采取承包、租赁、股份合作和委托管理等方式，明确经营管理主体。鼓励专业化供水单位投资运营管理农村集中供水工程。

农村集中供水单位应当建立管护制度，落实管护措施，做好运行管护与安全生产，保证正常供水。

第三十七条城乡供水价格的确定，应当遵循补偿成本、合理收益、分类定价、促进节水、公平负担的原则。定价成本包括制水成本、输配成本和期间费用。

农村集中供水水价，实行政府指导价或者由供用水双方协商定价。县级以上地方人民政府价格主管部门应当依法对城市供水价格成本开展定调价监审或者定期监审，按照有关规定组织听证，制定或者调整城市供水价格。

建立并实施供水终端价格与水资源费、水利工程供水水价的联动机制，理顺和完善城乡供水价格调整机制。

第三十八条居民生活用水应当建立节约用水激励机制。非居民生活用水实行计划用水和定额管理，以及超计划用水累进加价制度。非居民生活用水纳入计划用水管理的用户范围及计划用水量由当地城乡供水主管部门确定。

第三十九条城镇供水单位应当依法与用户签订供用水合同，按照国家和本省规定的服务标准向用户提供供水服务。

农村集中供水单位可以与用户签订供水合同或者由有关单位制定供用水公约，规范供用水行为。/ 18

第四十条用户应当在规定的期限内缴纳水费。逾期未缴纳，经供水单位通知后仍不缴纳的，自逾期之日起对欠缴金额按日加收千分之一的违约金；拖欠六十日不缴纳水费的，供水单位有权采取限制用水措施；情节严重的，依法在一定时间内停止供水。

用户足额补交水费后，供水单位应当在接到告知之时起十二小时内恢复供水。

第四十一条禁止任何单位和个人实施以下行为：

（一）擅自将自建供水设施管网系统与城乡公共供水管网系统连接；

（二）在城乡供水设施上直接装泵抽水或者安装影响正常供水的其他设施；

（三）转供城乡公共供水；

（四）产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城乡公共供水管网系统直接连接。

前款第一项规定的情形因特殊情况确需与城乡公共供水管网系统连接的，其设计方案需经城乡供水主管部门组织技术审查，经工程竣工验收合格后，方可与公共供水管网连接使用。

第四十二条用户不得采取故意损坏水表、私自开启水表封印等形式窃水。用户窃水造成用水不能依表计量的，按照单位时间管径流量乘以用水时间计量收费：

（一）单位时间管径流量，以出水管道在正常供水服务水压下单位时间内的连续流量计算；

（二）用水时间无法查明的，居民用户按一百八十日（每日一小时）计算，非居民用户按一百八十日（每日六小时）计算。

第四十三条禁止擅自改变用水性质。不同类别用水应当分别装表计量，未分别装表计量的，应当从高适用水价。/ 18

第四十四条供水单位应当根据政府供水应急预案制定突发事件应急预案，建立应急救援组织，配备救援器材设备，并定期组织演练。应急预案应当报城乡供水主管部门备案。

第四十五条园林绿化、市容环卫等公共用水应当在指定的地点取水、装表计量并缴纳水费。

消防部门应当按季度向当地供水主管部门报送消防水量。供水单位应当确保市政公共消防用水，消防用水费用由当地人民政府承担。

第四十六条鼓励绿化、景观环境和其他公共用水使用雨水和再生水，逐步减少使用自来水。绿化用水应当采用节水灌溉方式，提高用水效率。

工业用水单位应当采用先进技术、工艺和设备，增加循环用水次数，提高水的重复利用率。

第五章供水设施维护与管理

第四十七条城乡公共供水管道及其附属设施的安全保护范围，由设区的市、县级人民政府城乡供水主管部门划定，并由供水单位设立明显保护标志。

在城乡公共供水管道及其附属设施的安全保护范围内，禁止下列活动：

（一）建造建筑物、构筑物；

（二）开沟挖渠、挖砂取土、爆破；

（三）堆放易燃、易爆、有毒有害物质；

（四）在供水管道及其附属设施的地面上种植树木、埋设线杆；

（五）其他危害城乡公共供水设施安全的活动。/ 18

第四十八条施工可能影响城乡公共供水设施安全的，建设单位或者施工单位应当查明地下供水管网情况，与供水单位商定保护措施，并由施工单位负责实施。

因工程建设需拆除、改装或者迁移城乡公共供水设施的，建设单位应当持规划批准文件报城乡供水主管部门批准，所需费用由建设单位负担。移动公共消火栓的，应当向消防部门报备。

第四十九条任何单位和个人不得擅自拆除、改装、迁移、毁损、掩埋、占压城乡公共供水设施、设备，不得擅自开关公共供水闸门。

任何单位和个人在施工中造成城乡公共供水设施损坏的，应当及时通知供水单位修复，修复费用及造成的损失由责任单位或者个人承担。水量损失根据实际发生时间和管径额定流量计算；因故意隐瞒不报造成延误抢修的，按照水量损失的三倍计算。

第五十条新建城镇住宅供水设施，由供水单位负责统一维护管理。已建城镇住宅供水设施，经供水单位查验合格后，由供水单位进行运行维护。

已建城镇住宅供水设施移交供水单位维护管理前，产权人或者原管理单位应当将竣工总平面图、结构设备竣工图、地下管网工程竣工图、设备的安装使用及维护保养等设施档案及图文资料一并移交。

第五十一条城镇住宅供水设施运行、维护和管理的费用，计入供水单位运营成本，通过供水价格统一核算。

县级人民政府应当按照规定统筹设立专项资金，用于农村集中供水工程的运行、维护与管理。

第五十二条供水单位对城镇住宅供水设施实施统一维护和管理，应当建立健全设施维护、清洗消毒、水质检测、持证上岗、档案管理、应急和安全防范等制度，确保供水设施完好，配备专职或者兼职安全生产、卫生管理人员，每月对水质进行检测，每季度至少对供水设施进行一次清洗、消毒，保证供水水质符合国家标准，并向用户公布。/ 18

第五十三条供水单位进行供水设施抢修时，公安、交通运输、市政等有关部门予以必要保障，用户应当配合。任何单位和个人不得阻挠。

第六章用户权益保护

第五十四条用户享有下列权利：

（一）安全、连续用水；

（二）使用符合国家和地方生活饮用水卫生标准的水；

（三）查询用水业务办理、用水量、水质、水价和水费信息；

（四）法律、法规规定的其他权利。

用户对供水服务有异议的，可以向县级以上地方人民政府城乡供水主管部门及其他有关部门投诉。

第五十五条供水单位应当遵守下列规定：

（一）保障稳定、不间断供水；

（二）供水水质符合国家和地方生活饮用水卫生标准；

（三）按照规定设置供水管网水压测试点，并保证供水管网压力符合城乡供水水压标准；

（四）按时准确抄表，提供安全、便捷、高效的水费结算服务；

（五）安装的结算水表符合国家计量规定，并定期检定、维修和更换；

（六）建立经营服务信息公开制度，公开水质、水价等相关信息，接受公众监督；

（七）建立投诉、查询热线和投诉处理机制，及时答复、处理用户反映的问题；

（八）法律、法规规定的其他义务。

第五十六条供水单位不得实施下列损害用户权益的行为： / 18

（一）在收取水费时违规代收其他费用，或者未经用户同意强行划转应缴费用外的其他费用；

（二）不执行规定的水价政策，擅自设立收费项目或者变更收费标准；

（三）无正当理由拒绝受理用水申请或者供水；

（四）不按照规定擅自中止供水、限水；

（五）违反规定擅自增设供水条件；

（六）其他违反法律、法规损害用户权益的行为。

第五十七条用户申请用水、暂停用水或者恢复用水、增加用水容量、改变用水性质以及更名过户的，应当提出书面申请；供水单位应当在接到申请之日起七个工作日内作出书面答复；逾期不答复的，视为同意并及时办理。

第五十八条供水单位因工程施工、设施检修或者突发事件等原因需计划性停水或降低水压，应当提前二十四小时通知用户；因发生灾害或者紧急事故不能提前通知的，应当在抢修的同时对外发布抢修信息，并按照有关规定及时通知用户。

连续停水二十四小时以上的，地方人民政府应当组织供水相关单位采取临时供水设施，并及时通知用户，保证居民基本生活用水的需要。

第五十九条注册水表存在故障的，用户应当及时告知供水单位，供水单位应当在四十八小时内予以维修或者更换。注册水表发生故障导致无法正常计量，供水单位应当按照合同约定的方式估算水费；合同没有约定的，按发现故障前三个抄表周期的平均用水量估算水费。

用户或者供水单位对注册水表读数有异议，提出送法定计量检定机构检定的，供水单位应当负责提供替换水表，另一方应当予以配合。送检注册水表经检定，符合国家标准的，检验费和更换费用由提出异议方承担；不符合国家标准的，由供水单位承担并负责更换注册水表。/ 18

对发生异议前最近一个抄表周期的用水量,由供水单位根据检定结果计算用水量后追收或者退还水费。

第七章法律责任

第六十条违反本条例规定，擅自在城镇供水管网覆盖的范围内新建、改建、扩建自备水源的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止违法行为,限期采取补救措施，处二万元以上十万元以下罚款。

第六十一条违反本条例规定，城镇供水单位有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府城镇供水主管部门责令限期改正，处三万元以上十万元以下罚款：

（一）供水管网压力不符合国家及本省规定的标准；

（二）未按照规定对供水设施进行清洗、消毒的；

（三）新建、改造项目使用不符合标准的供水设备、管材、配件的；

（四）未履行通知义务擅自停止供水或者在供水设施发生故障后未及时抢修的；

（五）未按照规定开展水质检测工作的。

第六十二条违反本条例规定，城乡供水单位供水水质不符合国家和地方生活饮用水标准的，由县级以上地方人民政府卫生主管部门责令限期改正，并处一万元以上十万元以下罚款；造成损失的，依法承担民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十三条违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府城乡供水主管部门责令改正，处一万元以上五万元以下罚款： / 18

（一）擅自将自建供水设施管网系统与城乡公共供水管网系统连接的；

（二）在城乡供水设施上直接装泵抽水或者安装影响正常供水的其他设施的；

（三）在规定的城乡公共供水管道及其附属设施的安全保护范围内进行危害供水设施安全活动的；

（四）转供城乡公共供水的；

（五）擅自拆除、改装或者迁移城乡供水设施的。

有前款第（一）项、第（三）项、第（四）项、第（五）项所列行为之一，情节严重的，依法在一定时间内停止供水。

第六十四条违反本条例规定，产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城乡公共供水管网系统直接连接的，由县级以上地方人民政府城乡供水主管部门责令停止违法行为,限期采取补救措施，处十万元以上五十万元以下罚款。情节严重的，立即停止供水，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十五条违反本条例规定，供水单位无正当理由拒绝受理用水申请或者供水，擅自中止供水或者限水的，或者擅自增设供水条件的，由县级以上地方人民政府城乡供水主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处三千元以上一万元以下罚款。

第六十六条违反本条例规定，供水单位未公示收费项目和标准，或者擅自设立收费项目、变更收费标准的，由县级以上地方人民政府价格主管部门依法予以处罚。

第六十七条违反本条例规定，窃水或者擅自改变用水性质的，由县级以上地方人民政府城乡供水主管部门责令改正，除补缴水费外，并处补缴水费三倍以上五倍以下的罚款；造成损失的，依法赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。/ 18

第六十八条违反本条例规定，城镇供水单位未对负责维护管理的住宅供水设施进行清洗、消毒，或者未按照规定管理导致供水水质不符合国家和地方标准的，由县级以上地方人民政府城乡供水主管部门责令改正，处三万以上十万元以下罚款。

第六十九条城乡供水主管部门和其他有关部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章附则

第七十条本条例所称城市包括县级人民政府所在地的镇和街道。本条例所称城镇供水，指城市、建制镇（乡）所在地的集中供水。日供水一千立方米以上或者供水人口一万人以上的农村供水比照城镇供水执行。

本条例所称农村集中供水，指供水人口在二十人以上，未达到城镇供水标准的农村供水。农村分散供水指不具备集中供水条件的农村地区通过泉水、地下水等分散式水源供水。

本条例所称住宅供水设施（含二次供水设施），指从城乡公共供水管道取水点阀门位置至用户注册水表前的供水管道、阀门、泵房设施、水箱、储水池、电气和自控设备、仪器仪表等。

第七十一条本条例自2017年10月1日起施行。/ 18

第二篇：福建省住房和城乡建设厅

福建省住房和城乡建设厅、省物价局关于加强房地产经纪管理进一步

规范房地产交易秩序的通知

（闽建房[2011]4号）

各设区市房管局（建设局）、物价局，厦门市国土资源与房产管理局，平潭综合实验区环境与国土资源局，福州市房地产交易登记中心：

为规范房地产经纪活动，保护房地产交易及经纪活动当事人的合法权益，促进房地产市场健康发展，住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会联合下发了《关于加强房地产经纪管理进一步规范房地产交易秩序的通知》（建房〔2011〕68号），现转发给你们，并结合我省实际，提出以下意见，请一并遵照执行。

一、切实加强房地产经纪机构备案管理

对房地产经纪机构实施备案管理，是相关主管部门掌握房地产经纪机构情况及有效地实施监管的重要措施。房地产经纪机构应当自领取营业执照之日起30日内，到工商登记所在地的市县房地产主管部门办理备案手续，取得统一格式的《福建省房地产经纪机构备案证书》。

各地房地产主管部门应及时将已备案的房地产经纪机构及其分支机构的名称、住所、法定代表人或者负责人、注册资本、注册房地产经纪人及房地产经纪人协理等信息向社会公布，供房地产交易当事人选择，并通过搭建信息平台、发布风险提示等方式，引导当事人委托已备案的房地产经纪机构办理相关业务，并将机构备案相关情况及时通知所在地房屋登记机构。对未经备案的机构和未注册的房地产经纪人员代理的业务申请，房地产交易与登记、租赁、抵押等业务部门应不予受理。

二、强化房地产经纪人员管理

实行房地产经纪人和经纪人协理持证上岗和全省统一标牌并挂牌执业制度。房地产经纪机构及从业人员要严格遵守法律、行政法规、行业管理规定和职业道德规范。房地产经纪机构要推广使用原省建设厅、工商局制定的房地产经纪服务合同和存量房买卖合同或房屋租赁合同示范文本。房地产经纪机构要严格执行交易资金监管制度，由房地产经纪机构代收代付交易资金的，应当通过房地产经纪机构在银行开设的客户交易结算资金专用存款账户划转交易资金，不得向买卖（交易）双方收取交易资金监管费等名目的费用。

三、积极推行存量房交易网上签约备案制度

各地房地产主管部门和房屋登记机构要大力推行，全面组织实施存量房经纪合同和交易合同网上备案的相关工作。房地产经纪机构取得《备案证书》后方可办理网上用户认证手续；未取得备案证书的，不予办理网上用户认证手续。要加强对存量房经纪合同和交易合同网上备案的监管，发现房地产经纪机构有虚拟经纪委托合同、交易合同，虚报委托价格或虚拟成交价格等违规行为的，应当责令整改，整改期间可暂停该房地产经纪机构的网上签约。

四、加强对房地产经纪服务收费管理

房地产经纪机构应严格按照规定收费，提供质价相符的服务，并实行明码标价。严禁违规肢解收费项目、巧立名目或变相提高收费标准等违法违规行为。

五、完善信用档案，推进经纪行业诚信建设

各设区市房地产主管部门要建立健全房地产经纪信用档案，并结合实际情况和专项整治工作，建立本地区经纪机构信用档案，于11月底前报省住房城乡建设厅备案。

六、完善工作机制，形成行业监管合力

各地房地产、价格主管部门及房屋登记机构要各司其职、协同管理，共同做好房地产经纪活动监督和管理工作。要建立房地产经纪机构和经纪人员信息共享制度，房地产主管部门应当将备案的房地产经纪机构情况及时通报同级价格等相关部门。

七、开展房地产经纪行业专项整治

按照国家统一部署，今年6月至11月开展全省房地产经纪行业专项整治，各设区市房地产主管部门要会同价格等主管部门按照《全省房地产经纪行业专项整治工作方案》（详见附件），制定本地区整治工作实施方案，及时布置所辖县（市）开展专项整治工作，并加强指导和检查；各级房屋登记机构要积极配合、主动作为开展整治工作。要重点查处并曝光一批经纪机构发布不实信息、违反调控政策、违规收费、赚取差价、不正当竞争、挪用交易资金等违法违规典型案例。6月底前，各设区市房地产、价格主管部门要将本地区整治工作布置情况及整治工作实施方案分别向省住建厅、物价局上报。

附件：全省房地产经纪行业专项整治工作方案

福建省住房和城乡建设厅

福建省物价局

二O一一年六月三日

附件

全省房地产经纪行业专项整治工作方案

为加强房地产经纪行业管理，规范房地产经纪行为，建立公平竞争、诚实信用、运作规范的市场秩序，进一步促进我省房地产市场平稳健康发展，根据《房地产经纪管理办法》、《关于加强房地产经纪管理进一步规范房地产交易秩序的通知》（建房〔2011〕68号）等相关文件要求，定于今年6月至11月对全省房地产经纪行业集中开展一次专项整治。现就专项整治制定如下工作方案。

一、工作目标任务

通过专项整治，落实房地产经纪行业的各项管理制度和措施。依法重点查处房地产经纪过程中的违法违规行为以及群众投诉和媒体曝光的典型案例，切实解决群众反映强烈的突出问题，使违法违规行为得到有效遏制，进一步规范房地产经纪服务行为，完善房地产经纪市场信用体系，创造公平竞争的市场秩序和规范诚信的市场环境。

二、专项整治主要内容

（一）机构备案及经纪人员管理方面

房地产经纪机构或分支机构是否在规定时间内到所在地房地产主管部门备案，并在经营场所醒目位置公示。从业人员是否为注册有效期内的房地产经纪人或经纪人协理；从事辅助工作的人员，是否建立实名登记和工作卡制度，挂牌上岗。

（二）从业行为方面

是否提供或者代办虚假证明材料、协助当事人签订“阴阳合同”、不履行必要告知义务；是否建立业务记录制度，如实记录业务情况，保存房地产经纪服务合同；房地产经纪服务合同是否由房地产经纪人员签名，并加盖房地产经纪机构印章；未取得房地产经纪人员职业资格的是否在房地产经纪合同上签字；是否在经营场所醒目位置公示房地产经纪服务项目、收费标准、明码标价、举报电话；是否违规分解收费项目、巧立名目或变相提高收费标准；是否使用工商和建设部门联合制定的存量房委托合同、买卖合同等合同示范文本；是否违法违规提供房屋租赁经纪服务；是否按规定办理网上签约备案。

三、工作步骤

（一）动员部署阶段（6月）。各市、县房地产、价格主管部门研究制定整治工作实施方案，进行动员部署。6月底前，各设区市房地产、价格主管部门应分别向省住建厅、物价局报送设区市整治工作实施方案；各县（市）房地产、价格主管部门应分别向设区市房地产、价格主管部门报送整治工作实施方案；

（二）自查自纠阶段（7月）。各市、县房地产、价格行政管理部门要按照要求，认真组织开展自查自纠工作。各房地产经纪机构和从业人员要对照整治工作内容要求进行自查自纠，对自查中发现的问题要及时进行整改。

（三）检查督查阶段（8-11月）。各地要按照专项整治工作要求，突出重点，点面结合，采取重点检查与随机抽查相结合的方法，加强对房地产经纪机构巡查，对存在违法违规行为、群众举报投诉的经纪机构和从业人员要进行重点检查。省住建厅、物价局将对各地专项治理开展情况进行督查，各设区市也要对所属县（市）专项治理开展情况进行督查。

各设区市房地产、价格主管部门应于10月底前将本地区开展专项整治工作总结分别报送省住建厅、物价局。

四、工作要求

（一）加强组织领导。开展房地产经纪行业专项整治，是深入贯彻落实国家房地产市场调控政策的具体措施，对整顿和规范房地产市场秩序、加强房地产市场监管、促进房地产市场平稳健康发展具有重要意义。各地要加强领导，精心组织，确保工作落实到位。

（二）加强协调配合。各地房地产、价格主管部门要分工协作，统一部署，明确分工，密切配合，建立完善信息互通、联动的执法机制，形成整治合力。

（三）加强检查督查。各地要组织抽调人员对本地区房地产经纪机构开展现场巡查，设立公开电话受理举报投诉，发现从业行为存在问题的要及时责令整改。对违法违规行为要严肃查处，对影响恶劣、社会反响强烈的典型案件要予以曝光。

第三篇：福建省水法实施办法

福建省水法实施办法

福建省水法实施办法

福建省水法实施办法

（１９９２年１０月２７日福建省第七届人民代表大会

常务委员会第三十次会议通过）

第一章 总 则

第一条 根据《中华人民共和国水法》（以下简称水法）第五十二条第二款的规定，结合本省实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称水资源，是指地表水和地下水。在本省行政区域内开发、利用、保护、管理水资源，防治水害，必须遵守水法、有关水资源的行政法规和本办法。

海水的开发、利用、保护和管理，另行规定。

第三条 水利是国民经济的基础设施和基础产业，应当优先发展。各级人民政府应当按照发展与防御并重的原则，加强水利的建设和管理。

第四条 本省对水资源实行统一管理与分级、分部门管理相结合的制度。

省水利水电厅是省人民政府的水行政主管部门，负责全省水资源的统一管理工作。市（地）、县（市、区）水行政主管部门，负责辖区内水资源的统一管理工作。

省地质矿产主管部门参与水资源调查、评价、规划，协同水行政主管部门管理地下水资源，进行地下水资源勘查管理，监测、统计、分析及开发利用监督管理。

省城市建设主管部门归口管理全省城市节约用水、城市规划区地下水的开发利用和保护。

第五条 乡（镇）水利水电工作站是县级水行政主管部门的派出机构，实行双重领导，负责辖区内水利水电的管理工作。

各级水行政主管部门在辖区内归口管理地方电力及负责滩涂围垦的建设和管理。

第六条 鼓励和支持国内外组织和个人以合资、合作、独资以及其他形式从事开发利用水资源、防治水害的各项事业。在本省境内投资开发和经营水利、水电、围垦的外商投资企业，按照有关规定享受优惠待遇。

国家保护依法开发利用水资源的单位和个人的合法权益。

第七条 各级人民政府应当依照水土保持法和水污染防治法的规定，采取工程措施和非工程措施，保护自然植被，植树种草，涵养水源，防治水土流失，防治水污染，保护水资源，改善生态环境。

第八条 各级水行政主管部门应当加强对水政水资源机构的管理，完善水政监察制度。

水政监察人员在依法执行公务时，有权向有关单位或者个人了解情况，索取证据及有关资料，有关单位和个人必须如实提供。

第九条 任何单位和个人都有防汛抗洪、保护水资源和水工程的义务，对破坏水资源、污染水环境、损坏水工程等行为，有权进行监督、检举和控告。

第十条 对执行水法、水资源行政法规和本办法有显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府给予奖励。

第二章 开发利用

第十一条 开发利用水资源必须进行综合科学考察和调查评价。省、市（地）、县（市、区）水资源的综合科学考察和调查评价，分别由同级水行政主管部门会同有关部门进行。

第十二条 开发利用水资源和防治水害，应当在水资源调查评价的基础上，遵循以地表水为主，与合理开发利用地下水相结合，以蓄为主，蓄、引、提相结合的原则，按流域或者区域进行统一规划。规划分为综合规划和专业规划。

专业规划应当符合综合规划的要求，综合规划应当与国土规划相协调，兼顾各地区、各行业的需要。

经批准的规划，是开发利用水资源和防治水害的基本依据。规划的修改，必须报经原批准机关核准。

第十三条 闽江、晋江、九龙江、汀江、交溪和其他流域面积在５００平方公里以上的以及跨市（地）的江河流域综合规划，闽江、晋江、九龙江和木兰溪的中下游防洪、治涝专业规划，由省水行政主管部门会同有关部门和有关市（地）人民政府编制，报省人民政府批准。

在市（地）、县（市、区）境内的其他江河流域或者区域综合规划，分别由同级水行政主管部门会同有关部门编制，报同级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案。

防洪、治涝、灌溉、航运、渔业、城市和工业供水、水力发电、竹木流放、水质保护、水文测验、地下水普查勘探和动态监测等专业规划，由有关主管部门编制，报同级人民政府批准。

第十四条 各级人民政府制定农业、工业和城市发展规划，应当以水资源调查评价为基础。

经济特区、开发区的供水规划由县级以上人民政府编制，经上一级水行政主管部门审查后报上一级人民政府批准。

扩大城市供水规模，应当按照分级管理权限，报经水行政主管部门批准。

乡（镇）供水由各级水行政主管部门归口管理。

第十五条 各级人民政府应当根据开发利用水资源和防治水害的规划，制定计划，积极地组织兴建各类水工程。

兴建水工程所需的资金除国家有安排的部分投资外，按照谁受益谁负担的原则，由受益单位和个人合理分担。应当建立健全省、市（地）、县（市、区）三级水利建设发展基金和县（市、区）、乡（镇）两级的农村水利劳动积累工制度。

第十六条 占用农业灌溉水源和水利工程设施用于非农业用水的，应当按照分级管理权限报水行政主管部门批准，占用单位应当采取等效的补救措施或者给予相应的补偿，其补偿费用由水行政主管部门按有关规定统一收取。

第十七条 兴建水工程和与水资源有关的建设项目，应当按照分级管理的原则，由建设单位将工程建设方案和设计文件，报水行政主管部门审查同意后，按国家规定的基本建设程序办理审批手续。凡涉及其他地区和行业利益的，建设单位必须事先征求有关地区和部门的意见。

建设单位在工程开工之前，应当向水行政主管部门提交书面开工报告。施工单位必须接受水行政主管部门的监督管理，确保水工程质量和施工、防洪安全。

第十八条 国家兴建水工程需要征用土地和安置移民的，按照《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》有关规定办理。

集体兴建水工程需要移民的，由乡（镇）人民政府或者村民委员会按照谁受益谁负担的原则妥善安排。

第三章 水、水域和水工程的管理与保护

第十九条 省水行政主管部门是全省水文行业主管机关，省水文总站负责水情通报、水资源调查评价以及水文资料的收集、审定、裁决、汇总的管理工作。

各级水行政主管部门所属水量、水质监测站网，应当加强水资源监测工作。

第二十条 向河道、湖泊、水库、渠道设置和扩大排污口的，在向环境保护主管部门申报之前，应当取得县级以上水行政主管部门的同意。

各级水行政主管部门可以依法对管辖范围内的污水排放单位进行现场检查，被检查单位必须如实反映情况，提供必要的资料。

第二十一条 各级水行政主管部门会同有关部门负责编制辖区内的地下水开采和保护规划。

编制规划应当在水资源调查评价的基础上，遵循浅中深结合、分层开采和先开采浅层水的原则。

地下水开采和保护计划应当与规划相协调，控制开采深层承压水，防止海水入侵、水源枯竭和地面沉降等灾害。

在地下水已经超采的地区，应当限制取水量，禁止开凿新井取水。在海水入侵地区，不得打深井取水，确需打深井取水的，经地质矿产主管部门同意后，报市（地）级以上水行政主管部门批准。对废井，原使用单位应当立即封闭。

第二十二条 开发利用地下水的单位，应当对地下水的水位、水量、水质变化趋势进行观测，建立技术档案，并接受地质矿产主管部门的监督管理。

第二十三条 因采矿或兴建地下工程而疏干排水，或者因开采地下水导致地下水水位下降、水源枯竭或者地面沉陷，采矿、建设或者取水单位应当采取补救措施。

第二十四条 各级人民政府应当根据水体用途划定水资源保护区，建设水源涵养林。禁止毁林开荒、破坏自然植被。

水资源保护区的管理办法由省人民政府另行规定。

第二十五条 使用水工程供应的水，应当按照国家和省人民政府的有关规定，向水工程管理单位缴纳水费。

受益范围明确的防洪、防潮、排涝等工程的管理单位，可以向所受益的工商企业、农场等有关单位和农户收取工程修建维护管理费。具体收费范围和标准由省人民政府另定。

第二十六条 国家所有的大中型水工程，由县级以上人民政府按照下列规定，划定管理和保护范围，并树立标志。

（一）防洪堤管理范围为堤脚外延１米━５米内的护堤地，保护范围为护堤地外延３０米━５０米内。海堤管理范围为迎水坡脚外延２０米━５０米内和背水坡脚外延１０米━２０米内，保护范围为管理范围外延５０米内。

（二）水库库区管理范围为水库征地线或者移民线以下，保护范围为管理范围外延至一重山脊的山坡。

（三）拦河坝、溢洪道等水工程的管理范围为其周边外延５０米━２００米内，水闸、船闸、机电排灌站、水轮泵站、输水道、电站厂房、变电站等工程建筑物的管理范围为其周边外延２０米━３０米内；保护范围为管理范围外延５０米━３００米内。

（四）设计流量在１．０立方米／秒以上的渠道管理范围为渠脚外延１米━５米内，保护范围为管理范围外延３０米内。

前款所指管理范围，涉及土地权属变更的，应当依法办理有关手续。原已划定的管理和保护范围超出前款规定的，维持不变。

国家所有的小型水工程和集体所有的水工程，应当按照有利于防汛、抢险和水工程的安全管理等原则，结合工程规模和重要程度，由县级以上人民政府参照国家所有的大中型水工程的规定，划定管理和保护范围。

第二十七条 水工程管理范围内的防护林，任何单位和个人未经批准不得砍伐；水工程管理单位对其营造和管理的防护林进行抚育和更新性质的采伐及用于防汛抢险的采伐，按国家有关规定免交育林基金。

第二十八条 闽江、晋江、九龙江的下游河道堤防管理单位和其它水工程管理单位及其所属水利公安机构，应当履行保护管理职责，确保水工程和人民生命财产安全。

第二十九条 各级水行政主管部门归口管理辖区内的水库渔业工作。

水工程管理单位可以在确保工程安全的前提下因地制宜地开展多种经营，增强自我发展能力。对其多种经营成果，任何单位和个人不得侵占、挪用或者平调。

第三十条 水工程及堤防、护岸等有关设施、水文测验河段及其监测设施、水文地质监测设施、环保监测设施、防洪设施以及导航助航设施，受法律保护；任何单位和个人不得侵占、盗窃、毁坏。

前款所列设施未经有关主管部门批准，不得拆迁或移动；经批准拆迁或移动的，由申请单位负责费用支出。

第三十一条 在河道管理范围内开采砂石、泥土、砂金的单位和个人，应当按照河道管理权限，向水行政主管部门提出申请，经审查批准后，按照批准的时间、范围、数量和作业方式等内容进行开采，并按规定向水行政主管部门缴纳管理费。

前款规定涉及航道的，由水行政主管部门会同航道主管部门批准；涉及淘金作业和开采天然宝石、刚玉的，还应当向地质矿产主管部门领取“采矿许可证”。

第三十二条 为保护河道和水工程的安全，禁止下列行为：

（一）在河道、湖泊、水库、渠道内弃置、堆放阻碍行洪、航运的物体，种植阻碍行洪的林木和高秆作物；

（二）在航道内弃置沉船、设置碍航渔具和种植水生作物；

（三）在水工程保护范围内进行爆破、打井、采石、取土等危害水工程安全；

（四）在水库内炸鱼等危害水库安全。

第三十三条 未经水行政主管部门及有关主管部门批准，不得在河床、河滩上修建建筑物。

禁止非水工程管理人员操作水工程上的有关设施。

第四章 用水管理

第三十四条 各级人民政府应当将水长期供求计划纳入同级国民经济和社会发展计划。

各级水行政主管部门会同有关部门制定辖区内的水长期供求计划，报同级计划主管部门审批，并报上一级水行政主管部门备案。

第三十五条 利用水工程或机械提水设施直接从地下或江河、湖泊、水库取水的，实行取水许可制度。家庭生活和畜禽的饮用取水以及其他少量取水的，不需要申请取水许可。

取水许可制度由各级水行政主管部门负责组织实施。

第三十六条 新建、扩建、改建的建设项目，需要申请取水或者增大取水量的，建设单位在报送设计任务书时，应当附有水行政主管部门的书面意见，计划主管部门方可审批，工程竣工验收合格后，建设单位必须到水行政主管部门办理取水许可证后，方可取水。

已建取水工程的建设单位或者管理单位，应当在规定的期限内向水行政主管部门申请办理取水许可手续。

第三十七条 禁止伪造、涂改、转让取水许可证。取水单位未经原批准机关同意，连续停止取水满一年的，由原批准机关注销取水许可证。

第三十八条 因水源供求发生变化，水行政主管部门可以在管辖权限内对取水单位的取水进行限制、调整，或者按照国家和省的有关规定，有偿调用各类水工程的水。

第三十九条 对利用水工程或机械提水设施直接从地下或江河、湖泊、水库取水的，由水行政主管部门征收水资源费。家庭生活和畜禽的饮用取水以及其它少量取水，免征水资源费。

第四十条 各级水行政主管部门归口管理辖区内的节约用水工作。城市建设主管部门归口管理城市节约用水工作，业务上接受水行政主管部门的指导。

第四十一条 用水单位应当安置量水设施，严格执行用水计划，采用节约用水的先进技术，防止浪费。

生活用水应当推广节水器具和设备，实行计量收费。

工业用水应当严格执行国家工业用水定额，采取循环用水、一水多用、废水处理、综合利用等措施，提高水的重复利用率，有条件的单位提倡利用海水作为工业冷却水。

农业用水应当改进灌水技术，推广节水灌溉方法，制定合理用水定额，提倡按亩配水，减少耗水量。

第五章 防汛与抗洪

第四十二条 防汛抗洪与防旱抗旱实行各级人民政府首长负责制，坚持团结协作和局部利益服从全局利益的原则；实行统一指挥与分级分部门负责相结合的制度。

各级人民政府防汛抗旱指挥机构在上级人民政府防汛抗旱指挥机构和当地人民政府领导下，负责统一指挥辖区内的防汛抗洪与防旱抗旱工作。

各有关部门实行防汛抗旱岗位责任制。

第四十三条 闽江、晋江、九龙江的下游防御洪水方案分别由所在地的市（地）人民政府制定，经省防汛指挥机构汇总审查后，报省人民政府批准。

经批准的防御洪水方案，各级人民政府必须执行。

第四十四条 各级防汛指挥机构应当储备一定数量的防汛抢险物资，由其他部门代储的，可以支付适当的保管费。受洪水威胁的单位和个人应当储备一定的防汛抢险物料。

防汛抢险所需的主要物资，由计划主管部门在计划中予以安排。

第四十五条 在汛期，水文、气象、邮电和广播电视等部门必须密切配合，及时准确地向防汛指挥机构和有关部门报送和传递水情、雨情、汛情、风暴潮预报。公路、铁路、航运、民航、公安、林业、石油等部门应当运用本部门的通信工具优先为防汛抗洪服务。

第四十六条 对于河道管理范围内的阻水障碍物，按照谁设障谁清除的原则，由水行政主管部门提出清障计划和实施方案，防汛指挥机构责令设障者限期清除。逾期不清除的，防汛指挥机构依法组织强行清除，并由设障者负担全部清除费用。

第四十七条 在汛情紧急情况下，各级防汛指挥机构可以在辖区内采取以下措施：

（一）根据批准的防御洪水方案和防洪调度规划，进行蓄泄调度；

（二）根据批准的分洪、滞洪方案采取分洪、滞洪措施；

（三）调用急需的人员、物资和设备。

各级防汛指挥机构在分洪前应当通知有关各方做好安全转移工作，调用急需的物资设备，事后应当及时归还或者给予适当补偿。

第四十八条 县级以上防汛指挥机构根据汛情发展发布的命令和动员令，辖区内的任何单位和个人都必须执行。

第六章 法律责任

第四十九条 有下列行为之一的，由水行政主管部门责令其停止违法行为，没收非法所得，吊销取水许可证，可以并处１００元━１０００元罚款：

（一）非管理人员操作水工程上的有关设施的；

（二）在水库内炸鱼等危害水库安全的；

（三）擅自砍伐或者破坏水工程管理范围内防护林的；

（四）不按照批准的时间、范围、数量或者作业方式等内容，在河道管理范围内开采砂石、泥土、砂金，或者不按规定缴纳管理费的；

（五）伪造、涂改、转让取水许可证的。

第五十条 有下列行为之一的，由水行政主管部门责令其停止违法行为，限期清除障碍或者采取其它补救措施，可以并处２００元━２０００元罚款：

（一）在河道、湖泊、水库、渠道内弃置、堆放阻碍行洪物体，或者种植阻碍行洪的林木和高秆作物的；

（二）未经水行政主管部门批准在河床、河滩上修建建筑物的；

（三）未经批准在河道管理范围内开采砂石、泥土、砂金的；

（四）未经科学论证和省人民政府批准擅自围垦河流的。

第五十一条 有下列行为之一的，由水行政主管部门责令其停止违法行为，采取补救措施，可以并处３００元━３０００元罚款：

（一）擅自修建水工程或者与水资源有关的建设项目的；

（二）擅自向下游增大排泄洪涝流量或者阻碍上游洪涝下泄的。

第五十二条 有下列行为之一的，由水行政主管部门或有关主管部门责令其停止违法行为，采取补救措施，可以并处４００元━４０００元罚款：

（一）未经水行政主管部门同意擅自向河道、湖泊、水库、渠道等设置或扩大排污口的；

（二）毁坏水工程及防堤、护岸等有关设施，毁坏防汛设施、水文监测设施、水文地质监测设施和导航、助航设施的；

（三）在水工程保护范围内进行爆破、打井、采石、取土等危害水工程安全的。

第五十三条 有下列行为之一的，由水行政主管部门责令其停止违法行为，可以并处５００元━５０００元罚款：

（一）拒不执行水行政主管部门批准的调整、限制取水方案的；

（二）在地下水超采区开凿新井取水的；

（三）未经批准擅自在海水入侵地区开凿深井取水的；

（四）未经批准擅自占用农业灌溉水源或者水利工程设施的。

第五十四条 违反本办法规定，造成损失的，应当赔偿损失；触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法予以治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五十五条 水行政主管部门或者其他有关主管部门以及水工程管理单位的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，由所在单位或者上级主管机关给予行政处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五十六条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请复议，或者依法向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法向人民法院申请强制执行。

第七章 附 则

第五十七条 本办法所指水工程是指防洪、防潮、防渍、输水、排水、治碱、农田灌溉、水力发电等工程，以及其他防治水害、开发利用水资源和改变水流状态的各类工程、设施。

第五十八条

第五十九条 本办法应用解释权属于省水利水电厅。本办法自公布之日起施行。

第四篇：福建省城乡收入差距问题研究

仰恩大学毕业论文（设计）

2012届本科生毕业论文（设计）

题目：

福建省城乡收入差距问题研究

学 生 姓 名：

潘小燕

院

系： 经济学院经济统计系

专业、班级 ：

081104

学

号 ：

031120080124

指 导 教 师：

王建军

完

成 日 期：

2011-12-22

二 〇一一 年 12 月

I

仰恩大学毕业论文（设计）

摘要

城乡居民收入差距是发展中国家在经济发展过程中的必然现象。改革开放以来，福建省收入分配格局发生很大变化，各个群体都获得了国民经济和社会持续快速发展所带来的实惠，生活水平显著提高。但由于受经济发展不平衡、社会分配不公以及不合法收入等因素影响，福建省城镇居民和全国一样，在收入持续增长的基础上，收入差距也呈扩大态势，成为当前各级领导和百姓关注的焦点问题。城乡问经济发展不平衡现象大量存在，而且差距呈扩大 趋势，所以如何提高福建农村居民收入，缩小城乡居民收入差距，统筹城乡发展显得尤为重要。本文研究了福建省城乡收入差距的原因，就此提出了本人的一些对策及建议。

关键词：福建；城乡居民收入差距；基尼系数；原因；对策

II

仰恩大学毕业论文（设计）

Abstract Income gap between urban and rural residents is the developing country is in economic development process inevitable phenomenon.Since reforming and opening, Fujian province income allocated pattern to produce very big change, various groups have access to national economic and social sustained and rapid development of benefits, standard of living rises significantly.But due to the imbalance of economic development, social allocation is unjust and illegal income and other factors, the urban residents in Fujian province and throughout the country are same, in the continued growth of revenue basis, income gap also is shown enlarge posture, become the leaders of all levels and people focus.Urban and rural economic development imbalance exists in a large amount, and the difference is shown enlarge a trend, so how to improve the income of the rural residents in Fujian, narrowing the income gap between urban and rural residents, urban and rural development is very important。This paper studies the reason of gap of income of urban and rural areas of Fujian Province, puts forward some countermeasures and suggestions author。Key words: Fujian;income gap between urban and rural dweller base the Buddhist nun coefficient;reasons;measures;

III

仰恩大学毕业论文（设计）

目录

一．引言----------------------------1 1．研究背景及意义-------------------1 二．城乡居民收入差距的测定方法和相关理论---------------------------1 1．收入差距的概念和测定方法---------1 2.相关理论--------------------------2 三．福建省城乡居民收入差距的动态变化4 1．福建省城乡居民绝对收入差距变动分析------------------------------4 2．福建省城乡居民相对收入差距变动分析------------------------------4 3.福建省城乡居民基尼系数分析--------5 四．福建省城乡居民收入差距的成因分析5 1．城乡居民收入差距成因的自然因素分析------------------------------5 2．城乡居民收入差距成因的经济因素分析------------------------------5 3．城乡居民收入差距成因的社会因素分析------------------------------6 五．福建省缩小城乡居民收入差距的对策和建议-------------------------9 1．大力发展农村经济-----------------9 2．进行体制改革---------------------10 3．大力发展农村公共事业-------------10 4．大力发展区域经济，重点推进乡镇企业向城镇相对集中----------------11 5．发展农村职业教育，提高农民创业和竞争力--------------------------12 六．结论----------------------------12 七．参考文献------------------------13 八.致谢-----------------------------14 九．附表----------------------------1

5IV

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引 言

1．研究背景及意义

社会再生产分为生产、分配、交换、消费四个环节，它们之间彼此相互联系，相互作用，居民收入差距问题作为社会分配关系的一个重要反映，始终是一个关系 到经济发展、社会稳定的重大问题。福建省虽然是我国经济发展水平较高的省份，但城乡居民收入差距仍呈现扩大 的趋势。改革开放以来，福建省坚持以经济建设为中心，大力发展社会生产力，经济社会取得了长足的进步和快速的发展。从1978年―2010年，全省生产总值由66.37亿元增加到14737.12亿元，人均GDP从1978年273元到2010年40025元，人均生产总值由273元增加到14979元，无论是经济总量还是人均水平，均位居全国前列。与此同时，城乡居民收入稳步增长，居民生活质量不断提高，人民生活总体上达到了小康生活水平。全省城镇居民人均可支配收入由1978年371元增加到2010年的21781元；农民人均纯收入由1978年的138元增加到2010年的7427元。在收入快速增长的同时，消费支出也同步增长。据统计，1978年全省城镇居民人均消费支出仅为285元，到2010年达到14750元。城乡居民家庭恩格尔系数逐年下降，城市居民家庭恩格尔系数由1995年的61.1%降到2010的39.3%，农村居民家庭恩格尔系数由1994年的62.4%下降到2010年的46.1%。这一时期是福建省历史上城乡居民收入增长最快的时期。但是，伴随着居民收入水平的不断提高，居民收入分配差距也呈逐年拉大趋势。特别是1995年以来收入差距扩大较为明显，城镇居民收入的基尼系数由1995年的0.250上升至2010年的0.350。因此，认真分析研究当前福建省居民收入差距的现状及其原因，合理调整收入分配格局，理顺分配关系，逐步解决收入差距扩大和收入分配不公问题，这对于构建社会主义“和谐福建”，推进海峡两岸经济区和全面小康社会有重要的意义。

一．城乡居民收入差距的测定方法和相关理论

1．收入差距的概念和测定方法

1．1收入差距的概念

收入差距是指一定时期内(通常为一年)居民获得收入在数量上所存在的差别。收入差距分为绝对差距和相对差距，绝对差距是指以货币或实物表示的不同群体和个人的收入差距的绝对数，用它可以测量不同阶层居民的富裕程度，通过它了解收入差距的大小，但是不能够了解它们之间的差别程度。相对差距是指用收入相对份额来表示不同群体或个人之间的收入差距，是衡量收入分配公平与否的重要标志。本文研究所涉及的收入差距既有相对差距，又有绝对差距，但主要使用的是相对收入差距。

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1．2收入差距的测定方法

(1)城乡居民收入比 ：比率是比较两种相互联系的统计指标时使用的一种表现形式，它是以分母指标的数值为1计算出来的。为了便于比较，一般采用分母数值小于分子数值的方法进行计算。城乡居民收入比的计算公式为：城乡居民收入比=城镇居民家庭可支配收入/ 农村居民家庭人均纯收入

(2)基尼系数：基尼系数(Gini Coefficient)是意大利经济学家基尼(Con'ado Gini，1884-1965)于1912年提出的，定量测定收入分配差异程度，国际上用来综合、考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标。基尼根据洛伦兹曲线与绝对公平线围成的面积和45。绝对公平线以下的三角形面积之比。基尼系数的取值介于0和1之间，当收入分配完全公平时基尼系数等于O，当所有的收入全部集中于一人时，基尼系数等于1，达到了分配的最不公平状况。联合国有关组织规定：若低于O．2表示收入分配绝对平均，0．2“-0．3表示比较平均，0．3”-'0．4表示相对合理，0．4---0．5表示收入差距较大，O．6以上表示收入差距悬殊，具有引发**的危险。由于基尼系数给出了反映收入分配差异程度的数量界限，可以有效地预警两极分化的质变临界值，所以，得到了世界各国的广泛重视和普遍采用。目前，国际公认的警戒线标准为0．4。2．相关理论

2．1二元经济理论

二元经济最早是由英国学者伯克(J．H．Boek)提出的。伯克在对19世纪印度尼西亚的社会经济状况进行研究后，于1953年出版了《二元社会的经济学和经济政策》一书，他认为，当时的印尼社会是一个典型的“二元结构’’社会，一方面是资本主义社会以前的传统社会，另一方面是荷兰殖民者主导的殖民主义输入的现代“飞地经济”，即资本主义现代经济部门。美国发展经济学家刘易斯(Lewis，1954)则明确提出“二元结构发展模式”理论，他指出在发展中国家一般存在着性质完全不同的两种经济部门，一种是资本主义部门或现代工业部门，一种是自给农业部门或传统部门。传统部门生产落后，劳动边际生产率为零，但比重很大；现代部门生产技术先进，但比重较小，像一座孤岛被传统部门的汪洋大海所包围，这就是所谓的“二元经济结构”。这种两部门封闭经济发展模型阐述了这样一种状况，即无限的劳动力供给致使农业劳动力源源不断地进入城市工业部门，直到城市部门吸纳完所有的农业剩余劳动力后二元经济消除。刘易斯模型的实质是城市部门通过现代大工业的发展，取得资本的积累，促使农村剩余劳动力得到充分的转移，以诱发产业结构的演变，最后经济由二元变成同质的一元结构。他特别强调了城市化在二元经济转化中的作用，这与早期发达国家走过的发展道路基本吻合。乔根森模型是20世纪60年代初由美国经济学家乔根森(D．W．Jorgenson，1961)提出的一个新的二元经济结构下的劳动力转移模型。

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乔根森认为，一国经济虽然是由现代工业部门和传统农业部门构成，但农业部门的发展则是工业部门乃至整个国民经济发展的基础。传统农业部门的产品供给能力的大小，将直接决定和影响工业部门的发展水平以及农业劳动力的转移程度。在他看来，农业部门的产品供给，将首先被用来满足不断增长的人口对农产品的需求。在农业部门的产品供给能力能充分满足人口增长的需要之前，所有的劳动力都将被吸纳于农业部门。而只有当这种供给大于人口增长对口粮及其他农产品的基本需要之后，农业部门才能为工业部门中的就业者提供食物支持，乔根森称之为“农业剩余“。农业剩余的产生，就意味着总人口中的一部分可以脱离农业领域而从事工业。这样，便开始发生劳动力向工业部门的转移。这种农业剩余越大，则工业部门发展越快，农业中的劳动力的转移也就越顺利，这就是乔根森模型的基本思想阱。舒尔茨(T．Z．W Schultz)在对于二元经济理论的论述中，认为传统农业部门并不是没有效率，农业的边际劳动生产力也不像刘易斯(w．A．Lewis)说的等于零，其实农民也是理性的，同样追求利润的最大化。农业部门之所以效率比较低，主要原因是由于技术水平落后，所以要实现二元经济结构的转换，应将重点放在对农业部门的改造上，并且主张通过人力资本来改造传统农业。

2．2收入分配的理论

从古典经济学到新古典经济学再到马克思经济学，以及以后的凯恩斯、新剑桥学派、现代西方政治经济学等各个理论学派，他们对居民收入差距问题作了大量的理论研究。古典经济学的主要代表人物是亚当·斯密(Adam Smith)和大卫·李嘉图(David Ricardo)，他们主要通过对全社会产品在工人和资本家之间进行分配的研究分析了收入分配问题。新古典经济学，对于收入分配理论的著述中代表人物主要有美国经济学家克拉克(Clark)和英国经济学家马歇尔(Marshall)。前者以边际生产力为核心研究收入分配，而马歇尔以均衡价格理论为核心研究收入分配。克拉克提出了边际生产力为核心的以静态经济研究为基础的工资和利息分配理论，以及以动态经济研究为基础的利润决定理论。所谓边际生产力，就是在其他条件不变的情况下，追加一个单位生产要素所增加的产量。克拉克认为边际生产力决定生产要素之间的收入分配。马歇尔是继克拉克之后把资产阶级学说中的分配理论推向一令新高度的创始人。马歇尔以均衡价格理论为基础，分析了生产要素的需求和供给，以及由此决定的工资、利息、利润和地租等一系列分配变量。而马克思则是从生产关系入手来分析在生产资料私有制条件下的分配关系，其理论中最重要的一部分就是按劳分配理论。凯恩斯以有效需求理论为基础，从工资和利率的下降刚性出发建立了其收入分配理论，另外，他也提出了解决收入分配不公的手段，其一是提高富人的个人所得税税率；其二是消灭食利阶层。新剑桥学派的收入分配理论则以收入分配和经济增长之间的关系为

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研究对象，具体分析了工人储蓄倾向和资本家储蓄倾向之间的关系对经济增长的影响。现代西方政治经济学又从财政的角度分析了收入分配对增长的影响，即把收入分配与政治体制结合起来，并得出了如下结论：不同的政治体制是收入分配的结果，也是经济条件的结果，反过来不同的政治体制对收入分配又有着不同的影响，但是对增长却没有影响。

二．福建省城乡居民收入差距的动态变化

1.福建省城乡居民绝对收入差距变动分析

改革开放以来，福建省城乡居民的收入均有较大的增长，同时，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入的绝对差值变化的总体趋势也是在增加的(见表)。全省城镇居民人均可支配收入由1978年371元增加到2010年的21781元；农民人均纯收入由1978年的138元增加到2010年的7427元。在收入快速增长的同时，消费支出也同步增长.（表一）2．福建省城乡居民相对收入差距变动分析

城乡居民收入比是衡量城乡居民收入差距的重要指标之一（表二，图二，图三），其数值的变化能直观地表明福建省城乡居民相对收入差距的历史变动轨迹。从 表一可以看出福建省城乡居民收入比从1978年到2010年在波动中呈扩大趋势。由于受到政策、经济发展以及劳动力本身素质及能力差异等因素共同作用的影响，不同的阶段，福建省城乡居民收入差距的变动表现出不同的特征：

第一阶段：1978～1984年，这一阶段城乡居民的人均收入比从1978年的2.69下降到1984年的1．69。此阶段是以农村改革为主的时期，农村改革获得巨大成功，城市经济体制改革却严重滞后，农民收入的增长速度超过了城镇居民，城乡之间收入差距逐步缩小。

第二阶段：1985---1994年，此阶段为城市经济体制改革为主时期，城镇经济获得了快速的增长，但同期由于农村家庭联产承包责任制对农业的激励效应不断递减，农业发展较为缓慢。工农业增长速度的差异导致城乡居民收入增速不同，城乡收入差距逐渐增大。

第三阶段：1995---1998年，由于国家一较大的幅度提高了农副产品的价格，加之乡镇企业发展迅速，农民 现金收入大量增加，而同期由于政府实行紧缩的宏观调控政策，城镇经济发展趋缓，因此，这一时期城乡收入差距再次出现缩小的局面。

第四阶段：1999---2003，此间由于国家连续两次调低了粮食收购价格，粮食供给出现了供大于求的局面，农民卖粮难，增产不增收的情况比较普遍，同期，农民农业和非农业收入同时减小，造成农民收入锐减，城乡收入差距又开始增大。

第五阶段：2004--一2010年，近年来由于国家重视农村问题，采取了许多减轻农民负担的策略，城乡居民收入增长速度虽然任有上升趋势但也相对稳当。

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3．福建省城乡居民基尼系数分析（表三）

据测算，1985年福建城乡居民收入基尼系数为0．240，2010年上升到了 0．350，已经非常接近0．4的警戒线。从变化趋势上看，连续几年来，其数值不断增大，上升势头不减，表明城乡居民收入差距正在逐年加大。这种收入差距表现在收入数量上，则是城乡居民收入比不断扩大。

三．福建省城乡居民收入差距的成因分析

1．城乡居民收入差距成因的自然因素分析

（1)城乡不同的聚居方式，形成了两种不同的资源分布方式：由于农业经济的分散特征和城市经济的聚积效应，整个社会的货币资本、人力资本、技术、权利、信息、教育等社会资源和经济资源，由农村向城市地区集中，集中的资源为居住于城市的居民提供了更多的经济便利和发展机会，也为资本效益的实现提供了更广阔的空间。资本追逐利润流动，于是吸引更多的资本从农村流向城市，从农业流向非农业，导致城乡社会资源、经济资源分布的不对等H刨。而城乡占有资源的不对等决定了城乡差距存在的必然性。

（2)城乡地理位置的差异给城乡居民带来不同的地位收益 ：地位收益是指由于公民所处的地理位置的不同，而给公民带来的不同的以非工资性收入(或非正常收入)来表示的经济影响。近十多年来，随着科学技术的发展、对外开放政策的实施，城镇内部部分居民的生活水平已开始慢慢向发达国家居民的生活水平靠近，并且能够享受到便利又有一定档次的文化、体育、卫生服务。虽然城镇中也不乏下岗职工，但他们可以领到下岗生活费、最低生活保障金，子女就学也可以享受到减免学费的优惠，一系列再就业优惠政策、措施也常常降临到他们头上。而在广大的农村地区，尤其是在偏远的乡村，基础设施建设和文化、体育、卫生等服务设施十分落后，严重影响了农村居民收入的增长，城乡之间的地理位置收益差距正日益扩大。

2．城乡居民收入差距成因的经济因素分析

(1)城乡劳动生产率差异是城乡居民收入差距的主要原因

根据2010年福建省统计年鉴，2010年福建省第一、二、三产业在国内生产总值中的比重分别是2.1％、61．9％、30．0％，第二产业国内生产总值是第一产业的29．48倍。而2010年第一产业就业人员636．54万人，占全省就业人员的29．2％，第二产业815．88万人，占37．4％，第三产业就业人员728.90万人，占33.4％。由于二、三产业就业人员多集中于城镇，劳动力在国民经济各部门间的配置比例严重失调，大部分劳动力滞留在农村致使农业劳动生产率难以提高。从横向比较看，2010年福建省第一产业对经济增长拉动率0.3，第二产业对经济增长拉动率9.4，第三产业对经济增长拉动率4.2而农业部门的劳动生产率远远低于非农业部门的劳动生产率，农业部门的劳动生产率增长虽然高于第仰恩大学毕业论文（设计）

二产业的劳动生产率增长，但农业劳动生产率是在低水平上增长，第二产业是在高水平上增长。总之，城乡劳动生产率差异是造成城乡居民收入差距的主要原因。

(2)城乡产业特性差异是城乡居民收入差距的客观原因

虽然现在的农村已经包含了多种产业，但农业仍在其经济结构中占据重要地位，也是农村居民收入的重要来源。在农村居民的人均收入中，有相当大的一部分来自于农业收入，因此，农业发展状况直接影响到农村居民的收入水平。而城市是建立在工业化生产的基础上，工业在城镇居民收入中占有重要的地位，城镇中大部分职工在工业部门从事生产经营活动，工业的发展状况也会直接影响到城镇居民的收入水平。与工业相比较，农业具有较难适应市场的许多特性，如产业链短、产业比较优势小、竞争力弱、农产品的需求弹性小等，使得生产要素并不青睐农业，从而导致农村处于弱势地位。农业本身就是弱质产业，加之缺乏有力的扶持和投资，使其科技含量低，有机构成不高，劳动生产率低，抵御自然灾害的能力差，发展能力不足。而城市支柱产业主要是利润率高的工业。工业借助于体制创新、科技创新，在市场化、城市化、信息化的带动下，集中了大量资金和优质劳动力，具有较高的劳动生产率。因此，如果不考虑城乡其他方面的差别，单从产业自身扩张性上来看，村自然就处于劣势。

(3)农村中非农产业发展后劲不足

农村非农产业主要是由乡镇企业，个体工商户以及一些农村的私营企业组成，其中乡镇企业是农村经济的重要组成部分，是构成农村非农产业的主体。八十年代中期以前，乡镇企业尽管规模小，技术落后，但经营灵活，拥有生产经营方面的自主权，能迅速适应市场发展的变化。与此同时，城市经济体制改革还没有全面展开，国有企业缺乏应有的活力，不能适应市场发展变化的需要。乡镇企业能够在“夹缝”求得生存，发展比较顺利，职工工资增长较快，从而促使城乡居民的收入差距逐渐缩小。但是90年代中后期以后，作为非农产业主体的乡镇企业发展逐步放缓，一方面，乡村资源加工型、环境破坏型的企业日益受到国家可持续发展战略的限制，经营难度不断加大；另一方面，走在前面的乡镇企业出于产业、产品结构升级换代的需要正逐渐由劳动力密集型向资本密集型企业扩张、过渡，从而导致资本有机构成提高迅速，吸纳劳动力人数相对甚至绝对减少。

(4)市场经济诱发的生产要素流向城市地区

在市场经济条件下，以市场为基础进行资源配置，各种生产要素和资源总是往生产率最高、效益最高的地方流动，并按生产要素分配。城镇地区经济基础好。具有高的生产要素收益率，成为生产要素的流入区，生产要素的流入进一步促进了经济发展，而农村地区则相反，要素流入少，经济发展受阻。因此，市场经济条件下，诱发的生产要素的流动，拉大了城乡居民收入差距 3．城乡居民收入差距成因的社会因素分析

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(1)人口因素：首先是城乡居民受教育水平的差异。生产力发展到一定阶段，体力在生产劳动中所起的作用越来越小，科学技术的作用越来越大。在体力条件一定的情况下，一个人获得收入的能力，从根本上讲就取决于他接受了多少教育和培训。目前，我国城乡人口在教育水平上存在极大差距。劳动力受教育的程度是影响农民收入最重要的因素之一，因为受教育程度质高的人，容易接受新事物、新技术，对市场致富信息反映灵敏，具有较高的市场适应能力，在市场竞争中处于有利地位；而农民受自身素质的制约，市场经济、市场主体意识不强，抵御市场风险、驾驭市场经济的能力很弱，勤劳不能致富、增产不能增收的现象时常发生。农民受教育程度低的深层次原因是政府对农村公共教育经费的投入不足和农村人口的价值观影响了对教育的投资，使得农村居民受教育水平较低，影响农民的收入，从而影响城乡居民收入差距。其次是城乡居民市场意识和经营管理水平的差异。城镇居民市场意识浓厚，具有一定的市场经营管理知识和经验，改革开放后，大部分人能够顺应时代需要，较早进入市场，并从中获利。农村居民市场意识淡薄，市场经济管理知识缺乏，短期内难以溶入市场经济潮流并从中获益。因此，城乡居民市场意识和经营管理水平的差异是导致城乡居民收入的一个重要原因。

(2)体制因素：城乡二元经济社会结构体制是造成城乡关系失衡和城乡居民收入差距的根本原因。城乡二元经济社会结构一般是指以社会化生产为主要特点的城市经济管理体制和以小农生产为主要特点的农村经济管理体制并存的经济结构。从上世纪50年代，我国采取了城乡二元结构体制，政府实行了一系列将城市和农村相隔离，将市民和农民相区别的制度。例如，农产品统购统销制度实质上是用国家政权的强制手段人为地限制城乡之间商品等价交换；城乡二元户籍制度将市民和农民的身份严格区分开来：劳动就业制度形成了城乡劳动职业的终身制和世袭制等方面严格的城乡分割政策把农民固定在农村，让基础脆弱的农业及本已非常贫困的农民担负起实现工业化提供资金积累和经济剩余的任务。国家通过工农业产品“剪刀差”、农村税收和支农支出相抵、既不合理又不科学的农业税计征方法、对农民土地多征少补、歧视性的户籍制度和就业制度、对农民几乎属于空白的社会保障制度等等来实现“以乡养城”的目的。城乡二元结构体制以牺牲农业、农村和农民的利益为代价，其结果是严重扭曲了工农关系和城乡关系，形成在收入水平、发展机会和社会地位等方面不平等的城镇居民和农村居民两大社会集团，农民机会处于绝对贫困状态，沦为社会的弱势群体。

(3)政策因素：在城乡二元结构体制下各项政策不可避免地带有“城市倾向“。首先表现为财政对农业的投入不足。农业作为弱势产业，在国民经济中的重要地位客观上要求财政加大对农业投资力度，支持风险大、投资效益低、对农业起保护作用或示范效益作用的项目以弥补市场机制在资源配置中存在的缺陷。与农业

仰恩大学毕业论文（设计）的重要地位和发展要求相比，政府财政对农业的支持仍是低水平的。又下图可知，城镇居民人均财政性收入由1997年的187.63元上升到2006年的508.74元；而农村居民人均财政性收入由1997年的33.64元上升至2006年113.52元。城乡居民人均财政性收入由1997年的153.99元上升至2006年的395.22元。随着金融市场的逐渐完善，城镇居民逐渐拥有了教充分的将收入转为金融资产的途径，财政收入出现飞速增长，而农村居民不但缺乏必要的收入，也缺乏讲收入转化为金融资产的有效途径，变现缓慢的增长趋势。

其次是农民的税收政策的影响。根据西方发达国家的经验，当一个国家发展到工业产值超过农业产值时就开始停征农业税，实行“以工补农”收政策。而我国工农业总产值在20世纪80年代中期就已经超过农业总产值，1995年农业总产值占工农业总产值的比重已经下降到17％。可我国农业税政策基本没有改变，这是导致农民负担过重、农村发展缓慢、城乡差别大的重要政策因素。再次是工农产品价格剪刀差政策。工农产品“剪刀差”价格结构是国家对农业产品和工业产品采取不同的定价模式通过降低农业产品的价格，提高工业产品的价格，以达到转移农业资本支持工业化的目的，它的本质是国民收入的再分配，即将农业部门创造的部分国民收入转移到工业部门，以促进工业的发展。在建国初期，为我国现代工业体系的建立起到了极其重要的作用。随着市场经济的建立，这种价格体系极大地损害了农民的利益，对农产品的低价收购政策，导致农民收入的减少，同时工业产品(农业生产资料、日用品)的价格不断上涨，又导致了农民的生活和生产费用的不断攀升，结果像一把无形的价格“剪刀“使得农民的利益“双重损害”，大地影响了农业生产和农民收入，造成了城乡收入差距的扩大。工农产品“剪刀差”价格结构把农业部创造的价值转移出去，农产品价格很低，使商品农产品销售收入扣除成本后获利微乎其徼，甚至赔本，农业就丧失自我积累能力。

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农民收入低，生活水平得不到提高，农民的生产积极性受挫，对农业的生产资料投入能力和热情随之降低。且重工业属于资本密集型产业，其吸纳就业的能力差，因此，重工业的优先发展使资本从农业部门大量流出的同时，却没有相应带来农业剩余劳动力的非农转移，随着农业人口和劳动力的自然增长，必然造成农业劳动生产率增长长期停滞，剩余产品率趋于下降，恶性循环的结果是农业发展缓慢，农民增收困难。

四．福建省缩小城乡居民收入差距的对策和建议

1．大力发展农村经济

1．1转变农业增长方式，加快农业生产的发展

要转变农业增长方式，首先，发展农业产业化经营。农业产业化经营是转变增长方式的重要途径。其次，必须强化农业的科技支撑。科技进步是实现农业集约经营的根本途径。在利用生物技术、信息技术等高新技术发展农业的同时，还要吸收传统农业技术的精华，利用现代技术对传统农业技术进行改造，促进农业产业升级。再次，加快发展资源节约型农业，不断提高农业经营集约化水平。一是节约和集约利用土地。二是努力提高农业投入品利用效率。三是重点研发高强度、可降解地膜，以及高光合作用生态棚膜，推进农膜向高功能、低成本、无污染方向发展。最后，大力发展循环农业，实现农业可持续发展发展循环农业是农业发展观念、发展模式上的一场革命，是转变农业经济增长方式，实现可持续发展的紧迫需要。在一个地区推广成熟的循环农业模式，必须对农户进行培训，使其掌握要领，确保取得实实在在的经济、社会、生态效益。

1．2发展农村非农产业，拓宽农民收入的渠道

近些年来，农民来自于农村非农产业的收入比重不断提高。因此，全面发展农村非农产业，进一步发展乡镇企业，搞好农村第三产业，对增加农民收入，缩小城乡居民收入差距十分重要。

(1)加快乡镇企业的发展，增加农民收入。首先，加快乡镇企业结构调整，不断优化乡镇企业资源配置。其次是实现乡镇企业增长方式的根本改变，由速度扩张型转变为质量效益型，加快企业的技术进步，重视更新改造，增加产品中的科技含量和附加值；最后，加快乡镇企业体制创新，不断增强乡镇企业活力。乡镇企业改革要坚持以自身生产力水平为基础，以建立现代企业制度为目标，大力提倡兴办股份制、股份合作制、集体、私营、个体、合资、合作等各种类型的乡镇企业，促进多种经济成份共同发展。推进乡镇企业体制创新，保持乡镇企业活力。

（2）发展农村第三产业。一要积极发展农村服务业。进一步发展农村运输、餐饮、中介等服务业，提高农村服务业在农村经济总量中的比重；二要加快农村第三产业网络化建设。所谓网络，是指在城乡之间、地区之间以及不同层次的社

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区内建立纵横交错、密切联结、共同组成的农村第三产业社会服务体系。网络是一个有机的组织，网络化就是系统化．农村第三产业只有实现网络化、系统化，才能根本改变目前那种散兵游勇式的各自为战、盲目发展、一盘散沙的落后状态，而进入一个能够发挥系统功能的新阶段；三要加强农村商贸流通体系建设。加快规划建设花木交易市场、果品交易市场和农产品批发交易市场，形成规范有序的农产品流通市场。2．进行体制改革

2．1统一城乡二元户籍制度，促进城市化的良性发展

户籍制度是城乡人口流动最为突出的制度障碍，因此促进农村剩余劳动力的合理流动，统筹城乡劳动就业的主要制约因素和突破口就是户籍制度的改革。目前，小城镇户籍制度改革正在全面推开，个别大城市的户籍制度改革也有了较大的进展，但是应该在此基础上做更大的改革，以适应城乡经济发展的需要。

2．2调整财政政策，加大财政支农支出

加大政府财政对农业的支持力度，一是拓展渠道，增加财源。资金来源制约着资金运用，要加大对农业的投入，必须扩大财政支农资金的来源。为了增加财源，要大力发展地方经济，政府收入的增长来自经济的稳定增长，只有经济稳定增长才有稳定的财源，因此发展地方经济，培植地方财源是加快地方财政收入规模扩张步伐的基础；二是突出财政支农重点，优化财政支农支出结构。财政支农支出应支持农业发展的重点。要加大农业基础设施建设投资力度，改善农业生产条件和生态环境，提高农业的综合生产能力；三是完善财政支农支出的管理体制，提高财政支农资金的使用效率。

2．3进行土地征用制度改革

首先，提高征地补偿标准，缩小征地范围，建立符合市场经济惯例与要求的征地模式。征地权应严格限定在公益范围，以市场价格为征地补偿标准。其次，探索符合市场经济要求的、既促进发展又保护农民利益的土地收益分配结构与分配方式。同时鼓励集体土地流转方面的探索和实践，允许集体土地以使用权入股、租赁等方式参与经营性项目的合作开发或自行开发经营。再次，适应法治建设的要求，加强征地制度的法律建设，保障农民对征地的参与权，建立有效的争议处理机制。

3．大力发展农村公共事业

3．1加大农村人力资本投资，发展农村教育事业

人是生产力中最活跃的因素，农民自身的文化水平和生产技能是增加其收入的内因，一般来说，一个人受的教育越高，收益就越大。教育作为人力资本投资的重要途径，其发展直接决定着一个国家劳动力知识存量的多少、国民整体素质的高低以及人力资本的形成和利用状况。要想增加农村居民的收入，只有提高农

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村人力资源的质量，这关键又在于大力发展农村教育事业，因为农村劳动者素质的提高依赖于农村教育发展。发展农村教育事业，重点是加强九年义务教育、中等职业教育和成人教育，进一步支持社会办学，同时加强农民的科技、市场和法制知识的培训教育，全面提高农村劳动力素质，特别是重视培养高技能的技术工人。

3．2加强农村基础设施建设

农村基础设施是提高农业综合生产能力和推进农村经济社会发展的基础。切实改善农村基础设施建设落后于城市基础设施建设、滞后于农村经济社会发展的状况，是缩小城乡居民收入差距的重要举措。农村基础设施建设有助于推进农村现代化，有助于缩小城乡和地区之间的发展差距，为广大农村居民参与经济发展过程，分享经济发展的成果创造条件。首先，应把基础设施建设的重点转向农村，加大政府投入；其次是建立健全基础设施建设的多元投入体制；再次，突出农村基础设施建设重点；最后，改革和改善基础设施管理体制。

3．3统筹城乡社会保障，积极推进城乡保障一体化

首先，建立城乡衔接的社会保障制度。要加快建立与经济社会发展水平相适应、城乡统筹、多层次、全覆盖的社会保障体系。在进一步完善农村最低生活保障制度和农村新型合作医疗制度的基础上，积极探索建立农村社会养老保险制度，逐步扩大农村养老保障覆盖面，提高农民社会保障水平。逐步将进城农民工纳入城市社会保障网络之中，使农民工在就业医疗、再教育、子女入学等方面享受到市民待遇；其次，加大对农村社会保障的投入。调整政府财政支出结构，加大农村社会保障的支持力度，重点支持农村低保、新型合作医疗和为务农人员建立养老保险等。城乡各类企业要依法承担其为农民工建立社会保障的责任和义务。充分调动农村集体经济组织和广大农民积极性，在政策支持和政府财政资金支持下，积极参加农村社会保障体系建设，扩大覆盖面，实现农村社会保障体系的良性循环；最后，发展农村医疗卫生事业。加大农村公共卫生投入力度，建立农村卫生专项转移支付制度，改善农村医疗卫生条件。不断完善新型农村合作医疗制度，规范运作，提高标准，努力使农民有地方看病、看得起病。加强农村公共卫生建设，建立完善疾病预防控制和医疗救治体系，增强突发性公共卫生事件监测预防和应急处置能力。加强食品、药品、卫生监督执法体系建设，为城乡居民提供健康保障。

4．大力发展区域经济，重点推进乡镇企业向城镇相对集中

乡镇企业是农民收入的重要来源，由于城乡隔绝体制的影响，已经越来越不适应社会经济发展的需要，只有向城镇相对集中布局，才能使乡镇企业重新找到经济增长点，增强劳动力吸纳能力。在城镇化过程中，会形成一个有机结合，相互促进的良性循环，乡镇企业的集中发展有利于新型成真的形成和农村市场化的仰恩大学毕业论文（设计）

推进。

5．发展农村职业教育，提高农民创业和竞争力

提高农民科技文化素质，做好科技推广应用，积极实施科教兴农，既是一项迫切的任务也是农村需要符合农民欢迎的工作。提高农民创业和竞争力，更有利于发展农村经济，缩小收入差距.五．结论

福建城乡居民收入差距的原因主要是城乡分割的二元经济结构，城乡产业的差异，工业优先发展的政治导向和财政政策的城市化偏好，城乡居民人力资本的差异以及居民占有的公共资源的差异等等，加快发展。才能为缩小城乡差距打下基础。增加农民收入，缩小城乡收入差距。增加非农就业的农村劳动者人数是最有效，最快的提高农民收入的途径。建立公平竞争的劳动力市场，加快土地制度改革、调整农业发展战略、扶持劳动密集型产业的发展、精简乡镇机构和调整国家汇率等政策建议。加快农村基础设施建设，消除过剩生产能力，有利于农村产业、就业结构调整，是增加农民收入的一个“一石数鸟“的政策。加快调整农业产业结构、增加农产品附加值、增加农业基础建设投资、大力推进小城镇建设、切实减轻农民负担、推进费改税方面入手。目前农民收入普遍增长缓慢，农村存在大量的剩余劳动力。基于这一现状，他提出国家政策应该向中小企业倾斜，发展中小企业是转移农村剩余劳动力以提高农民收入的主要途径。总之我们只要针对造成收入差异的原因对症下药，合理调整收入分配格局，理顺分配关系，逐步解决收入差距扩大和收入分配不公问题，构建“和谐福建”，推进海峡两岸经济区和全面小康社会就不再是梦。

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参考文献

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致谢

本文是在王建军老师的指导下完成的。论文从选题、写作、修改到定稿，王老师都给予了无私的帮助和悉心的指导。王老师渊博的知识、敏捷的思维、严谨的治学态度将永远激励和影响着我，使我终生受益。在此，特向王老师致以最衷心的感谢!

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城乡居民家庭人均收入(1978-2010年)城镇居民人均可支配收入

农民人均纯收入（元）

年份

数值

比上年增长（%）

数值

名义

实际

-3.4 11.6 8.0-1.2 10.5 18.6-0.6-4.7 5.9 12.4 6.8 11.5 6.4 7.6 6.0 7.4 7.5 5.6 7.2 5.0 13.8 11.4 8.1 7.7 8.2 10.4 10.1 10.8 10.9

比上年增长（%）

名义

172 232 268 302 345 396 419 485 613 697 764 850 984 1211 1578 2049 2492 2786 2946 3091 3230 3381 3539 3734 4089 4450 4835 5467 6196 6680

3.4 20.8 34.9 15.8 12.6 14.3 14.9 5.6 15.9 26.5 13.7 9.6 11.2 15.8 23.0 30.3 29.8 21.7 11.8 5.8 4.9 4.5 4.7 4.7 5.5 9.5 8.8 8.6 13.1 13.3 7.8

实际

0.4 15.5 32.4 11.7 11.6 13 6.9 0.2 7.4 0.4-4.4 11.2 8.6 11.2 7.7 3.9 13.5 15.4 10.3 6.3 5.8 3.2 5.4 4.9 4.5 5 5.9 8.3 7.3 8.3 10.1 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 371

450 452 520 573 582 733 929 1021 1236 1555 1749 1953 2351 2923 3935 4853 5574 6144 6486 6860 7432 8313 9189 10000 11175 12321 13753 15505 17961 19577

0.4 15.0 10.2 1.6 25.9 26.7 9.9 21.1 25.8 12.5 11.7 20.4 24.3 34.6 23.3 14.9 10.2 5.6 5.8 8.3 11.9 10.5 8.8 11.8 10.3 11.6 15.7 15.8 9.0

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2010 21781 11.3

8.0 表一

7427 11.2 7.5 城乡居年份 民收入比 1978 2.69 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 表二2.61 1.95 1.94 1.9 1.69 1.85 2.22 2.11 2.02 2.23 2.29 2.3 2.39 2.41 2.5 2.37 2.24 2.21 2.2 2.22 2.3 2.46 2.6 2.68 2.73 2.77 2.84 2.85 2.9 2.93 2.94 16

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年份 基尼系数 城镇居民 农村居民 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984

1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 表三

0.240 0.240 0.230 0.250 0.260

0.300 0.238 0.200 0.242 0.250 0.265 0.260 0.271 0.250 0.273 0.250 0.267 0.260 0.254 0.280 0.262 0.290 0.269 0.290 0.274 0.310 0.295 0.310 0.303 0.330 0.312 0.330 0.326 0.330 0.355 0.330 0.358 0.340 0.360 0.320 0.361 0.357 0.363 0.346 0.367 0.350

0.365

第五篇：福建省2017年电厂水化验员试题

福建省2017年电厂水化验员试题

本卷共分为1大题50小题，作答时间为180分钟，总分100分，60分及格。

一、单项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，只有 1 个事最符合题意）

1、常规给水净化工艺不能满足改善__的需要。A．水质的外观性状 B．水中可溶性组分 C．水质卫生条件

D．水源水质不断恶化

2、浓HNO3和铜反应，如0.5mol的电子发生了转移，则被氧化的铜的质量是__。A．16g B．32g C．3.2g D．1.6g

3、在一定条件下EDTA与金属离子形成的MHY络合物，称为__络合物。A．酸式 B．碱式 C．中性 D．复杂

4、除去含有Ca(HCO3)2的硬水的硬度，所加试剂为__。A．稀盐酸 B．稀硫酸 C．石灰水 D．过量CO2

5、__能有效消除原子荧光光源漂移。A．单光束单检测器 B．单光束双检测器 C．双单光束单检测器 D．双光束双检测器

6、断续流动利用__将采样环中的样品推入混合反应块中反应。A．氩气 B．还原剂 C．蒸馏水 D．载流液

7、下列不能引起胶体颗粒的稳定性的是__。A．胶体颗粒的布朗运动 B．胶体颗粒间的静电斥力 C．胶体颗粒表面的水化作用 D．胶体颗粒之间的相互吸引力

8、在气液色谱分析中起分离作用的主要是__。A．载气 B．担体 C．固定液 D．溶剂

9、同位素之间是__。

A．同一元素有不同的质子数 B．同一元素有相同的中子数 C．不同元素有相同的质子数 D．同一元素有不同的中子数

10、采用荧光光度法测量时，某些微量__离子存在时，常导致荧光“熄灭”。A．过渡族金属 B．碱土族金属 C．两性元素 D．惰性元素

11、某溶液，甲基橙在里面显黄色，甲基红在里面显红色，该溶液的pH值是__。A．小于4.4 B．大于6.2 C．4.4～6.2 D．无法确定

12、Ba(OH)2与下列物质即能发生中和反应，又能产生白色沉淀的是__。A．稀硫酸 B．碳酸钠 C．硝酸 D．盐酸

13、当混凝药剂投加过量时，凝聚效果反而下降，浑水不易变清，甚至使水呈现乳白色，这种现象常被称为__。A．脱稳 B．再稳 C．白浊 D．网捕

14、流动相的选择要与色谱系统相适应，最好使用不含__的流动相。A．H+ B．OH-C．Cl-D．F-

15、作为我国的化学试剂的等级标志，绿色瓶签表示__。A．一级品 B．二级品 C．三级品 D．四级品

16、氧化还原电对的电极电位可决定__。A．滴定突跃大小 B．溶液颜色 C．温度 D．酸度

17、实验中要尽量使用__支吸量管以减少误差。A．不同 B．2 C．同1 D．3

18、迄今为止，美国EPA只认可原子荧光法测定__。A．As B．Se C．Hg D．Pb

19、放射性物品是放射性活度大于__的物品。A．7.4×104Bq/kg B．7.4×102Bq/kg C．7.4×103Bq/kg D．7.4×105Bq/kg 20、下列各物质由分子构成的是__。A．甲烷 B．二氧化硅 C．铜

D．苛性钠

21、一般认为，当水体的__或污染程度增加时，腐生菌的总量就会大大增加。A．pH值 B．浊度 C．色度 D．矿化度

22、下列物质中氧元素的质量分数为50％的是__。A．CO B．H2O C．SO2 D．P2O5

23、在银量法中，以吸附指示剂指示终点的方法称为__。A．摩尔法 B．佛尔哈德法 C．法扬司法 D．络合滴定法

24、在锌—酸还原体系中只能产生__化氢。A．砷 B．硒 C．汞 D．铅

25、测定Ag+含量时，选用__指示剂指示终点。A．K2Cr2O7 B．K2CrO4 C．NH4Fe(SO4)2·12H2O D．NH4SCN

二、多项选择题（共25 题，每题2分，每题的备选项中，有 2 个或 2 个以上符合题意，至少有1 个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得 0.5 分）

1、用基准物NaCl配制0.1000mg/mL Cl-的标准溶液1000mL，需称取NaCl固体__。

A．100mg B．1g C．0.1648g D．0.5085g

2、若A-为强酸根，存在可与金属离子形成络合物的试剂L，则难溶化合物MA在水中溶解度为（）。A.A B.B C.C D.D

3、在Excel中，并不是所有命令执行以后都可以撤销，__操作执行后可以撤销。A．插入工作表 B．复制工作表 C．删除工作表 D．清除单元格 4、1个水分子中氢元素的质量分数是__。A．5.56％ B．11.1％ C．11.8％ D．88.9％

5、电化学分析法可以用于确定__。A．被分析溶液的组成 B．被分析溶液的含量

C．被分析溶液的组成和含量 D．被分析溶液的化学性质

6、滴定管注入或放出溶液后，需等待__后才能读数。A．1s B．1min C．10s D．2min

7、在原子吸收光谱法中，火焰原子化器与石墨炉原子化器相比较，具有__的特点。

A．灵敏度要高，检出限却低 B．灵敏度要高，检出限也高 C．灵敏度要低，检出限却高 D．灵敏度要低，检出限也低

8、下列各组物质中，都不是基准物质的是__。A．氯化钾，氢氧化钠 B．三氧化三砷，草酸钠 C．氯化铵，氢氧化铁 D．氧化锌，锌粒

9、下列不属于电化学分析法的是__分析法。A．库仑 B．电重量 C．极谱

D．原子吸收

10、离子色谱作为商品名使用起始于__。A．1955年 B．1965年 C．1975年 D．1985年

11、如果溶液的浓度c以物质的量浓度表示，液层厚度L以__表示，则朗伯-比耳定律中的常数K称为摩尔吸光系数，用ε表示。A．cm B．mm C．in D．dm

12、下列关于某气体的实验现象叙述中，能确定有二氧化硫气体存在的实验现象是__。

A．通入澄清石灰水中变浑浊 B．其水溶液显酸性

C．有刺激性气味并通入澄清石灰水变浑浊

D．通入碱性品红液中使之褪色，加热后并能复色

13、某一元强酸溶液的pH=1，该酸溶液的物质的量浓度是__。A．等于0.1mol/L B．大于0.1mol/L C．小于0.1mol/L D．结果无法判断

14、由分析操作过程中某些不确定的因素造成的误差称为（）。A、绝对误差  B、相对误差  C、系统误差  D、偶然误差

15、反应时能产生氢气的是__。A．锌和硝酸 B．银和稀硫酸 C．铁和稀硫酸

D．碳酸钙和稀盐酸

16、进入HPLC色谱柱的流动相和样品均需经__过滤。A．快速滤纸 B．中速滤纸 C．慢速滤纸 D．0.45μm滤膜

17、把下列溶液分别滴入饱和硫化氢溶液中，不会使溶液出现浑浊的是__。A．溴水 B．盐酸 C．亚硫酸 D．FeCl3溶液

18、仪器分析适用于生产过程中的控制分析及__组分的测定。A．微量 B．常量 C．高含量 D．中含量

19、气相色谱仪器的基本部件包括__组成部分。A．3个 B．4个 C．5个 D．6个

20、下列各物质由分子构成的是（）。A、甲烷  B、二氧化硅  C、铜  D、苛性钠

21、原子是__。

A．保持物质化学性质的最小微粒 B．物理变化中的最小微粒 C．化学变化中的最小微粒 D．不能再分的微粒 22、1.0mol/L HCl溶液的pH值是__ A．1 B．2 C．0 D．1.0

23、斜管沉淀池的主要优点是水利条件好，沉淀效率高，单位面积的处理水量为平流沉淀池的__倍左右。A．1 B．3 C．5 D．7

24、在GB/T 14848—1993《地下水质量标准》中，依据我国地下水水质现状，人体健康基准值及地下水质量保护目标，将地下水划分为__类。A．2 B．3 C．4 D．5

25、当用酸度计测量离子的活度时，需配用金属电极或__电极。A．玻璃 B．离子选择 C．惰性 D．铂