云南省高级人民法院、云南省人民检察院、云南省公安厅、云南省司（定稿）

第一篇：云南省高级人民法院、云南省人民检察院、云南省公安厅、云南省司（定稿）

【发布单位】82303 【发布文号】

【发布日期】1997-07-20 【生效日期】1997-07-20 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

云南省高级人民法院、云南省人民检察院、云南省公安厅、云南省司法厅、昆明海关关于转发

《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、海关总署关于走私犯罪侦查机关办理走私犯罪案件适用

刑事诉讼程序若干问题的通知》的通知

（1999年7月20日）

各地、州、市中级人民法院、人民检察（分）院、公安局、司法局、昆明海关走私犯罪侦查分（支）局：

现将《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、海关总署 关于走私犯罪侦查机关办理走私犯罪案件适用刑事诉讼程序若干问题的通知》转发给你们。为保证缉私警察队伍依法履行职责，与各执法机关密切配合，切实加大打击走私犯罪活动的力度，结合云南省的具体实际，就执行中有关具体问题通知如下，请一并执行：

一、一、走私犯罪侦查机关办理走私案件分工。昆明海关走私犯罪侦查分局管辖云南省范围内的涉税走私案件和海关监管区内的其他走私案件。其中瑞丽海关走私犯罪侦查支局管辖德宏、保山、怒江片区；西双版纳海关走私犯罪侦查支局管辖西双版纳、思茅片区；孟定海关走私犯罪侦查支局管辖临沧片区；河口海关走私犯罪侦查支局管辖红河片区；天保海关走私犯罪侦查支局管辖文山片区。案件类别及级别管辖，由昆明海关走私犯罪侦查分局另行规定。

二、二、对于各执法机关受理的涉嫌走私犯罪案件或线索，各机关应当迅速进行审查。经过审查，认为有违法、犯罪事实，但不属于自己管辖的案件，应当在24小时内，经本机关负责人批准，签发《移送案件通知书》，移送有管辖权的机关处理。对于不属于自己管辖又必须采取紧急措施的，应当先采取紧急措施，然后办理手续，移送主管机关。

三、三、对于涉及数罪的同一案件的主、从罪涉及不同的机关管辖的案件，由对主罪有管辖权的机关为主侦查，其他有管辖权的机关予以配合。

四、四、走私犯罪侦查机关提请批准逮捕、移送起诉的案件应当按诉讼经济的原则，移送走私犯罪侦查机关所在地或该走私犯罪侦查机关业务区域内的主要犯罪行为发生地分、州、市人民检察院审查决定。

在共同犯罪中，从犯一般应随主犯一并移送同一人民检察院批捕、起诉。

走私犯罪侦查机关办理的案件，要求逮捕外国籍犯罪嫌疑人的，由受理案件地分、州、市人民检察院呈报省人民检察院审查决定，或由昆明海关走私犯罪侦查分局直接向省人民检察院提请批准逮捕。

有关分、州、市人民检察院对走私犯罪侦查机关提请批准逮捕、移送起诉的案件管辖有争议的，由省人民检察院指定管辖。

五、五、涉案物品的移交，以及罚没收入的上缴、返还、划拨等，按照《 中华人民共和国刑事诉讼法》第 一百九十八条、《 中华人民共和国海关法》第 五十二条和《财政部、海关总署、公安部、国家工商行政管理局关于加强缉私罚没收入缴库和缉私缉毒办案支出管理的若干规定》（财预字〔1998〕413号）等规定执行。

六、六、走私犯罪侦查机关拘留、逮捕的犯罪嫌疑人，以方便办案，就近羁押为原则，由各地公安机关看守所代为羁押；并负责协助走私犯罪侦查机关办理有关的收押、看守、提讯、押解、会见、通信、教育、奖惩、财物保管、出所等具体事宜。

走私犯罪侦查机关寄押的犯罪嫌疑人的给养费及其他费用，由走私犯罪侦查机关按云南省公安厅、财政厅确定的统一标准直接拨付给有关看守所。

对已决犯的送监执行由看守所主管公安机关统一按照有关规定送司法行政部门指定的监狱执行。

七、七、走私犯罪侦查机关在办案过程中提出的配合侦查、执行强制措施等协作请求，只要法律手续完备，协作地公、检、法、司等机关应及时予以配合。

需要发布通缉令的，由走私犯罪侦查分（支）局负责人批准，以走私犯罪侦查机关的名义发布。需要地方公安机关配合的，按照通缉令发送范围，提请有决定权的地方公安机关发布。其中在云南省范围内通缉犯罪嫌疑人的，应经省公安厅批准。

走私犯罪侦查机关因办案需要核实犯罪嫌疑人身份和犯罪经历的，可以直接发函至犯罪嫌疑人居住地公安机关或有关单位查询，公安机关或有关单位收到查询后应当认真办理并复函。

需要对外国人采取拘留、监视居住、取保候审等强制措施的，按照《海关总署走私犯罪侦查局关于对涉嫌走私犯罪的外国人采取强制措施执行程序有关问题的紧急通知》（侦查〔1999〕113号）的规定，统一由走私犯罪侦查分局报海关总署走私犯罪侦查局审批。

八、八、在执行过程中发生争议或需要明确的事项，要从有利于打击走私犯罪的大局出发，通过协商妥善解决，达不成一致意见的，要及时报上级主管机关协调解决。因推诿耽误工作造成损失的，追究有关人员的执法过错责任。本通知的应用问题，由昆明海关走私犯罪侦查分局商请有关部门解释。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：云南省高级人民法院

云 南 省 高 级 人 民 法 院

云 南 省 人 民 检 察 院 文 件 云 南 省 公 安 厅 云 南 省 司 法 厅

云司发[2008]90号

关于印发《云南省社区矫 正衔接工作若干规定》的通知

各州、市中级人民法院、人民检察院、公安局、司法局，省监狱管理局：

从2009年1月1日起，社区矫正工作在全省全面实施。为保障社区矫正工作的顺利进行，云南省高级人民法院、云南省人民检察院、云南省公安厅、云南省司法厅联合制定了《云南省社区矫正衔接工作若干规定》，现印发给你们，请认真学习并严格遵照执行。

云南省高级人民法院

云南省人民检察院

云南省公安厅

云南省司法厅

二00八年十二月十二日 关于印发《云南省社区矫正衔接工作若干规定》的通知

根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《最高人民法院关于执行（中华人民共和国刑事诉讼法)若干问题的解释》、司法部《司法行政机关社区矫正工作暂行办法》和《云南省社区矫正工作实施方案》，结合云南省对被判处管制、宣告缓刑、暂予监外执行、裁定假释、剥夺政治权利，并在社会上服刑的五种非监禁罪犯实施社区矫正工作实际，制定本规定。

第一章 人民法院与县（市、区)司法行政机关的衔接 第一条 人民法院对拟判处管制、宣告缓刑、单处剥夺政治权利或者决定暂予监外执行的被告人或罪犯，在裁判前应核实确定被告人或罪犯的户籍地和居住地，并在裁判文书和暂予监外执行决定书中载明该被告人或罪犯的户籍地和居住地。

第二条

人民法院在裁决时向被告人或罪犯发放并宣读社区矫正告知书，被告人或罪犯在接受社区矫正保证书上签字。被告人或罪犯系未成年的还需其监护人签字。

第三条

人民法院自判决或暂予监外执行决定生效之日起7日内将法律文书(复印件)和有关手续直接送达、委托拟进行社区矫正地法院送达或以特快专递的方式送达罪犯 居住地的县(市、区)司法局基层科(社区矫正科)、公安分局人口管理处(科)和人民检察院监所检察处(科)。

判处管制、宣告缓刑、单处剥夺政治权利的，送达的法律文书(复印件)和有关手续包括：刑事判决书、执行通知书、接受社区矫正保证书、送达回执。

决定暂予监外执行的，送达的法律文书(复印件)和有关手续包括：暂予监外执行决定书、病残鉴定书、刑事判决书、执行通知书、接受社区矫正保证书、送达回执。

第四条

县(市、区)司法局基层科(社区矫正科)收到法律文书和有关手续，认真查验，详细登记备案。

法律文书和有关手续齐全的，县(市、区)司法局基层科(社区矫正科)及时转交司法所，同时将送达回执以挂号信的方式在7日内寄回人民法院，法律文书和有关手续不齐全或有误的，应在3日内通知人民法院补正。

第二章 公安机关与县(市、区)司法行政机关的衔接 第一节 看守所与县（市、区）司法行政机关的衔接 第五条 看守所在提请人民法院对罪犯假释时，或者附加剥夺政治权利的罪犯刑满释放前一个月，将提请假释、预放罪犯名单书面通知罪犯居住地县(市、区)司法局基层科(社区矫正科)核实居住地，县(市、区)司法局基层科(社区矫正科)及时反馈核实结果。提请假释、预放罪犯名单的项目包括：罪犯姓名、提请假释时间或预放日期，户籍地或捕前户籍地，假释或释放后的居住地，有无生活自理能力，罪犯亲属的姓名、住址、联系方式。

第六条 附加剥夺政治权利的罪犯刑满释放前一个月，看守所将刑满释放人员通知书寄送罪犯居住地的县(市、区)司法局基层科(社区矫正科)，由县(市、区)司法局基层科(社区矫正科)通知司法所动员罪犯的亲属在释放之日将其接回。看守所发现罪犯本人或家庭有持殊情况的，需向县(市、区)司法局通报。

罪犯假释的或者公安机关决定暂予监外执行的，看守所及时将罪犯的出所日期通过罪犯居住地的县(市、区)司法局基层科(社区矫正科)通知司法所，由司法所动员罪犯亲属在出所之日将其接回。

第七条 假释、附加剥夺政治权利的罪犯或者公安机关决定暂予监外执行的罪犯出所前，看守所组织其学习社区矫正有关知识和相关规定，教育罪犯出所后自觉接受社区矫正，并令其在接受社区矫正保证书上签字。

第八条 罪犯出所当日，看守所发给并宣读社区矫正告知书，告知其自出所之日起7日内持假释证明书、释放证明书、暂予监外执行通知书到居住地的司法所报到接受社区矫 正。

第九条 看守所自罪犯出所之日起7日内将法律文书(复印件)和有关手续直接送达或以特快传递的方式寄送罪犯居住地的县(市、区)司法局基层科(社区矫正科)和公安分局人口管理处(科)。

罪犯假释的，送达的法律文书(复印件)和有关手续包括：假释裁定书、刑事判决书、最后一次减刑的刑事裁定书、罪犯在看守所服刑期间的表现材料、接受社区矫正保证书、送达回执。

罪犯刑满释放后继续剥夺政治权利的，送达的法律文书(复印件)和有关手续包括：刑事判决书、最后一次减刑的刑事裁定书、罪犯在看守所服刑期间的表现材料、接受社区矫正保证书、送达回执。

公安机关决定暂予监外执行的：送达的法律文书(复印件)和有关手续包括：暂予监外执行通知书、暂予监外执行审批表、指定医院的病残鉴定书、暂予监外执行具保书、刑事判决书、最后一次减刑的刑事裁定书、罪犯在看守所服刑期间的表现材料、接受社区矫正保证书、送达回执。

罪犯刑满释放后继续剥夺政治权利的或者公安机关决定暂予监外执行的，看守所在向罪犯居住地的县(市、区)司法局和公安分局送达法律文书和有关手续时，将刑满释放人员 通知书(复印件)、暂与监外执行通知书送达罪犯居住地的县(市、区)人民检察院监所检察处(科)。

第十条 县(市、区)司法局基层科(社区矫正科)收到法律文书和有关手续，认真查验，详细登记备案。

法律文书和有关手续齐全的，县(市、区)司法局基层科(社区矫正科)及时转交司法所，同时将送达回执以挂号信的方式寄回看守所；法律文书和有关手续不齐全或有误的，立即通知看守所补正。

第十一条 公安机关决定暂予监外执行的罪犯未在规定期限内报到接受社区矫正的、私自脱离监管去向不明的，或者在暂予监外执行期间死亡的，司法所及时通过县(市、区)司法局基层科(社区矫正科)向原关押看守所书面通报情况。罪犯在暂予监外执行期间死亡的，还需附医院出具的死亡证明(复印件)和公安派出所出具的户口注销证明(复印件)。

公安机关决定暂予监外执行的罪犯在暂予监外执行期间刑期届满的，司法所及时通过县(市、区)司法局基层科(社区矫正科)提前一个月向原关押看守所书面通报罪犯在接受社区矫正期间的表现情况，并督促其按期到看守所办理释放手续。

第二节 公安派出所与司法所的衔接 第十二条 公安派出所接到外省（区、市）人民法院、公安机关寄送的被判处管制、宣告缓刑、单处剥夺政治权利、暂予监外执行罪犯的法律文书和有关手续，或者外省（区、市）监狱、看守所寄送的假释和刑满释放后继续剥夺政治权利罪犯的法律文书和有关手续，及时将复印件移送罪犯居住地的司法所，并督促罪犯到司法所报到接受社区矫正。

判处管制、宣告缓刑、单处剥夺政治权利的，移送的法律文书(复印件)包括：刑事判决书、执行通知书。

人民法院决定暂予监外执行的，移送的法律文书和有关手续(复印件)包括：暂予监外执行决定书、病残鉴定书、刑事判决书、执行通知书。

公安机关决定暂予监外执行的，移送的法律文书和有关手续包括：暂予监外执行通知书、暂予监外执行审批表、病残鉴定书、暂予监外执行具保书、刑事判决书、最后一次减刑的刑事裁定书、出监所鉴定表。

罪犯刑满释放后继续剥夺政治权利的，移送的法律文书和有关手续(复印件)包括：刑事判决书、最后一次减刑的刑事裁定书、出监所鉴定表。

司法所接收罪犯后，及时向县(市、区)司法局基层科(社区矫正科)书面报告，基层科(社区矫正科)每季度将接收罪犯名单及基本情况抄送县(市、区)人民检察院监所检察处(科)。

第十三条 人民法院判处管制、宣告缓刑、单处剥夺政治权利的或者决定暂予监外执行的，判决和暂予监外执行决定生效后，执行取保候审的公安派出所及时督促罪犯到居住地司法所报到接受社区矫正，并将情况向原裁判人民法院和罪犯居住地司法所通报。

第十四条 公安派出所在对假释和刑满释放后继续剥夺政治权利的罪犯办理户籍登记时，督促其到居住地的司法所报到接受社区矫正，并将情况向罪犯居住地的司法所通报。

第十五条 司法所接收保外就医罪犯后，及时通知罪犯居住地的公安派出所为罪犯就近指定有保外就医病残鉴定权的医院进行诊治和鉴定。

保外就医罪犯确因治疗、护理的特殊要求需要转院，或者进行治疗以外的其他社会活动，由公安机关依法审批并及时将情况通报司法所。

第十六条 罪犯暂予监外执行期限届满前一个月，司法所向罪犯居住地的公安派出所出具罪犯在社区矫正期间的表现情况，派出所根据罪犯的表现和暂予监外执行情形是否消失的实际情况，通过公安分局向原关押监狱、看守所或原作出暂予监外执行决定的人民法院提出收监或继续监外执 行的书面建议。罪犯保外就医的，派出所还应及时带其到指定医院进行病情鉴定，司法所予以配合。

罪犯暂予监外执行情形消失后，刑期未满的，司法所及时书面建议罪犯居住地的公安派出所依法办理收监手续。派出所接到司法所的建议书，对罪犯先行羁押，并及时通过县(市、区)公安分局向原关押监狱、看守所或原作出暂予监外执行决定的人民法院提出收监的书面建议。

第十七条 罪犯未在规定的期限内报到接受社区矫正的或者私自脱离监管的，司法所经核实确定去向不明，及时书面通知罪犯居住地的公安派出所查找，司法所予以协助。

罪犯拒不接受社区矫正的或者违反社区矫正有关规定的，罪犯居住地的公安派出所配合司法所做好教育转化工作。

第十八条 被判处管制、宣告缓刑、假释和暂予监外执行的罪犯迁居的或者离开所居住的县(市、区)7日以上的，应向司法所提交书面申请，由司法所填写专门的审批表一式二份，写明该人的基本情况，迁居和外出原因，具体期限和时间、去向，近期表现情况及司法所审核意见，交公安机关依法审批，罪犯居住地的公安派出所和司法所各存档一份。罪犯离开居住地的县（市、区）不足7日的，由司法所批准并及时将情况通报公安派出所。剥夺政治权利的罪犯迁居的或者离开所居住的县（市、区）7日以上的，应提交书面情况一式二份，分别交居住地的公安派出所和司法所备案。罪犯离开所居住地的县（市、区）不足7日的，须向司法所报告，由司法所及时将情况通报公安派出所。

第十九条 罪犯居住地的公安派出所与司法所建立社区矫正工作联系制度，每月通报一次工作情况，并对各自列管的被判处管制、宣告缓刑、假释、剥夺政治权利以及暂予监外执行的罪犯名单进行比对，对漏管的罪犯，按规定及时纳入管理范围。

第三节 办案公安机关与司法所的衔接

第二十条 被判处管制、宣告缓刑、假释、剥夺政治权利和暂予监外执行的罪犯违反有关治安管理处罚法律规定被治安拘留的或重新犯罪被羁押的，办案公安机关及时通过居住地的公安派出所向司法所通报情况。

第三章 监狱与县（市、区）司法行政机关的衔接 第二十一条

监狱在提请人民法院对罪犯假释时，或者附加剥夺政治权利的罪犯刑满释放前一个月，将提请假释、预放罪犯名单书面通知罪犯居住地的县(市、区)司法局基层科(社区矫正科)核实居住地，县(市、区)司法局基层科(社区矫正科)在5个工作日内反馈核实结果。提请假释、预放罪犯名单的项目按上述第五条第二款的规定提供。

第二十二条 附加剥夺政治权利的罪犯刑满释放前一个月，监狱将刑满释放人员通知书寄送罪犯居住地的县(市、区)司法局基层科(社区矫正科)，由基层科(社区矫正科)通知司法所动员罪犯的亲属在释放之日将其接回。监狱发现罪犯个人或家庭有特殊情况的，需向县(市、区)司法局通报。

罪犯假释的或者决定暂予监外执行的，监狱及时将出监日期通过罪犯居住地的县(市、区)司法局基层科(社区矫正科)通知司法所，司法所动员罪犯的亲属在出监之日将其接回。

第二十三条 假释、附加剥夺政治权利的罪犯或者暂予监外执行的罪犯出监前，监狱组织其学习社区矫正有关知识和相关规定，教育罪犯出监后自觉接受社区矫正，并令其在接受社区矫正保证书上签字。

第二十四条 罪犯出监当日，监狱发给并宣读社区矫正告知书，告知其自出监之日起7日内持释放证明书（假释证明书）、暂予监外执行证明书（保外就医证明书）到居住地的司法所报到接受社区矫正。

第二十五条 监狱自假释或者附加剥夺政治权利的罪犯出监之日起7日内将法律文书(复印件)和有关手续以特快 传递的方式寄送罪犯固定居住地县(市、区)司法局基层科(社区矫正科)和公安分局人口管理处(科)。

罪犯假释的，寄送的法律文书(复印件)和有关手续包括：刑事判决书、假释裁定书、最后一次减刑的刑事裁定书、出监鉴定表、心理评估表、接受社区矫正保证书、寄送回执。

罪犯刑满释放后继续剥夺政治权利的，寄送的法律文书(复印件)和有关手续包括：刑事判决书、最后一次减刑的刑事裁定书、出监鉴定表、心理评估表、接受社区矫正保证书、寄送回执。

罪犯刑满释放后继续剥夺政治权利的，监狱在向其居住地的县(市、区)司法局和公安分局寄送法律文书和有关手续时，将刑满释放人员通知书(复印件)寄送其居住地的县(市、区)人民检察院监所检察处(科)。

第二十六条 省监狱管理局批准罪犯暂予监外执行后，监狱自接到批复之日起7日内将法律文书(复印件)和有关手续直接送达罪犯居住地的县(市、区)司法局基层科(社区矫正科)。

送达的法律文书(复印件)和有关手续包括：暂予监外执行通知书、暂予监外执行审批表、病残鉴定表、暂予监外执行具保书、刑事判决书、最后一次减刑的刑事裁定书、出监鉴定表、心理评估表、接受社区矫正保证书。监狱在向暂予监外执行罪犯居住地的县(市、区)司法局和公安分局送达法律文书和有关手续时，将暂予监外执行通知书(复印件)送达罪犯居住地的县(市、区)人民检察院监所检察处(科)。

第二十七条 省监狱管理局接收外省（区、市）监狱管理机关批准的暂予监外执行罪犯后，指定负责管理该犯的监狱及时将法律文书(复印件)和有关手续直接送达罪犯居住地的县(市、区))司法局基层科(社区矫正科)和公安分局人口管理处(科)，并督促罪犯到司法所报到接受社区矫正。

送达的法律文书(复印件)和有关手续包括：暂予监外执行通知书、暂予监外执行审批表、病残鉴定表、暂予监外执行具保书、刑事判决书、最后一次减刑的刑事裁定书、出监鉴定表和省监狱管理局指定监狱接收罪犯的有关证明。

监狱在向暂予监外执行罪犯居住地的县(市、区)司法局和公安分局送达法律文书和有关手续时，将暂予监外执行通知书存根(复印件)送达罪犯居住地的县(市、区)人民检察院监所检察处（科）。

第二十八条 县(市、区)司法局基层科(社区矫正科)收到法律文书和有关手续，认真查验，详细登记备案。

法律文书和有关手续无误的，县(市、区)司法局基层科(社区矫正科)在5个工作日内转交司法所，同时将寄送回执 以挂号信的方式寄回监狱；法律文书和有关手续有误可能导致错误执行刑罚的，立即通知监狱更正。

第二十九条

监狱机关批准暂予监外执行的罪犯未在规定期限内报到接受社区矫正的、私自脱离监管去向不明的，或者在暂予监外执行期间死亡的，司法所在5个工作日内通过县(市、区)司法局基层科(社区矫正科)向原关押监狱书面通报情况。罪犯在暂予监外执行期间死亡的，还需附医院的死亡证明(复印件)和公安派出所出具的户口注销证明(复印件)。

监狱机关批准暂予监外执行的罪犯在暂予监外执行期间刑期届满的，司法所及时通过县(市、区)司法局基层科(社区矫正科)提前一个月向原关押监狱书面通报罪犯在接受社区矫正期间的表现情况，并督促其按期到监狱办理释放手续。

第四章 监督和责任追究

第三十条

人民法院、公安机关、监狱机关在参与社区矫正工作中应加强与县(市、区)司法行政机关的衔接，明确责任，并对责任部门和责任人执行本规定的情况加强监督检查，发现问题及时纠正。

第三十一条

人民检察院在社区矫正衔接工作中，应当重点加强对监外罪犯的刑罚交付执行、变更执行、终止执行 等环节的监督；依法维护监外执行罪犯的合法权益，对社区矫正衔接工作中执行机关工作人员侵犯监外执行罪犯合法权益的行为应当及时提出纠正意见。

人民检察院发现人民法院、公安机关、司法行政机关在社区矫正衔接工作中有违法情形的，应当发出检察建议书或纠正违法通知书，并督促相关机关及时纠正。下级人民检察院认为上级人民法院、公安机关、司法行政机关在社区矫正工作中存在违法情形的，应当书面呈报相关机关的同级人民检察院提出纠正意见。

第三十二条 凡违反上述规定，致使被判处管制、被宣告缓刑、假释、剥夺政治权利和暂予监外执行的罪犯脱管、漏管并造成严重后果的，依法追究有关人员的责任。

第五章 附 则

第三十三条 本规定中所称的“被判处管制、被宣告缓刑、假释、剥夺政治权利以及暂予监外执行的罪犯”，指有云南省户口并在云南省居住的被判处管制、被宣告缓刑、假释、剥夺政治权利以及暂予监外执行的罪犯。

本规定自下发之日起执行。云南省高级人民法院、云南省人民检察院、云南省公安厅、云南省司法厅、云南省监狱管理局关于印发《社区矫正衔接工作若干规定（试行）》（云社矫 [2008]1号）同时废止。

第三篇：云南省高级人民法院刑事判决书

云南省高级人民法院刑事判决书（（１９９８）云高刑初字第１号）

公诉机关：云南省人民检察院。

被告人褚时健，男，１９２８年２月１日生，汉族，高中文化，云南省华宁县人，原系云南玉溪红塔烟草（集团）有限责任公司董事长、总裁，住玉溪卷 烟厂职工宿舍。１９９７年２月８日因本案被监视居住，同年７月１０日被逮捕。现羁押于云南省公安厅看守所。

辩护人马军、罗涛，云南震序律师事务所律师。

被告人罗以军，男，１９５３年６月１３日生，汉族，大专文化，云南省通海县人，原系云南玉溪红塔烟草（集团）有限责任公司总会计师，住玉溪卷烟厂职工宿舍。１９９７年８月８日因本案被刑事拘留，同年８月２２日被逮捕。现羁押于云南省公安厅看守所。

辩护人王北川、何京，云南北川律师事务所律师。

被告人乔发科，男，１９３８年９月５日生，汉族，硕士研究生文化，云南省晋宁县人，原系云南玉溪红塔烟草（集团）有限责任公司副董事长、副总裁，住玉溪卷烟厂职工宿舍。１９９７年８月８日因本案被刑事拘留，同年８月２２日被逮捕。现羁押于云南省公安厅看守所。

辩护人宦锐，云南东陆律师事务所律师。

云南省人民检察院于１９９８年８月６日以被告人褚时健犯贪污罪、巨额财产来源不明罪，被告人罗以军、乔发科犯贪污罪和本院提起公诉。本院受理后，依法组成合义庭，公开开庭审理了本案。云南省人民检察院检察员朱建伟、毛健谊、郑波出庭支持公诉，被告人褚时健及其辩护人马军、罗涛，被告人罗以军及其辩护人王北川、何京，被告人乔发科及其辩护人宦锐，证人刘瑞麟等到庭参加诉讼。本案经合议庭评议并报本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。

起诉书对被告人褚时健、罗以军、乔发科分别提出三项指控，法庭审理中，控、辩双方针对指控的事实、罪名及相关情节，当庭举证、质证和辩论，三被告人作了最后陈述。综合双方争议及各自理由，本院评判如下：

一、起诉书指控：１９９３年至１９９４年，玉溪卷烟厂在下属的香港华玉贸易发展有限公司（简称华玉瓮）存放销售卷烟收入款（也称浮价款）和新加坡卷烟加工利润留成收入款共计２８５７０７４８．５美元。褚时健指使罗以军交该款截留到玉溪卷烟厂和华玉公司的账外存放，并规定由其签字授权后才能动用。１９９５年６月，褚时健与罗以军、乔发科先后两次策划将这笔款先拿出３

００万美元进行私分。褚决定自己要１００多万美元，给罗以军、乔发科每人６０至７０万美元，华玉公司总经理盛大勇（在逃）、华玉公司副总经理刘瑞麟（另案处理）也分一点，并把钱存放在新加玻商人钟照欣的账户上。１９９５年７月１５日，罗以军身带褚时健签字的四份授权委托书到达深圳，向盛大勇、刘瑞麟转达了褚的旨意，盛、刘亦同意。罗以军在授权委托书上填上转款数额，褚时健为１７４万美元，罗以军６８１０６１美元，乔发科６８万美元，盛大勇和刘瑞麟４５万美元。罗将填好转款数额的授权委托书和向钟照欣要的收款银行账号交给盛大勇，叫盛立即办理。７月１９日，盛大勇将３５５１０６１美元转到钟照欣的账号上。罗以军返回玉溪卷烟厂后，将办理情况报告了褚时健、乔发科。上述款项案发后已追回。

对指控的这一事实，公诉机关当庭宣读和出示了下列证据：

１、华玉公司的账页，以证明玉溪卷烟厂在华玉公司存放销售卷烟收入款（浮价款）和卷烟加工利润留成款共计２８５７０７４８．５美元。褚时健等人汇出的３５５１０６１美元属上述款项中的一部分。

２、被告人褚时健、罗以军、乔发科在侦查期间的陈述，以证明三被告人预谋私分美元的经过。

３、华玉公司的调账凭证，华玉公司副总经理刘瑞麟记录的调账备注和刘瑞麟的证言，以证明被告人罗以军持被告人褚时健签字的授权委托书到华玉公司调账的经过。

４、银行转款凭证和银行收款凭证，以证明从华玉公司汇出款项的时间、金额及收款银行和账号。

５、新加坡商人钟照欣证言，以证明被告人褚时健等人将款汇到他在香港汇丰银行账户存放的经过。

６、扣押款项凭证，以证明案发后款项已全部追回。

公诉机关认为，被告人褚时健、罗以军、乔发科利用职务之便，共同私分公款，数额特别巨大，均已构成贪污罪。在共同犯罪中，被告人褚时健提出犯意，起指挥作用，系主犯；被告人罗以军实施转款行为，被告人乔发科参与私分，均系从犯。

被告人褚时健、罗以军、乔发科当庭陈述的事实与指控事实基本一致。被告人褚时健提出，预谋私分美元的数额与指控贪污的数额有出入。

被告人褚时健的辩护人对指控提出三点异议：第一，各证据间反映出的数额与起诉书认定的数额存在矛盾；起诉书认定三被告人各自贪污的美元数额，只有罗以军的供述，没有其他证据证实。第二，三被告人私分的是销售卷烟价款，属账外资金，私分的决定是集体作出的，故应定集体私分国有资产罪，指控贪污的

罪名不能成立。第三，款项转到新加玻商人钟照欣账户，被告人并未实际占有，属犯罪未遂。

被告人罗以军的辩护人提出，被告人褚时健指使被告人罗以军将３５５１０６１美元从华玉公司账上转到新加坡商人钟照欣在香港的银行账户存放，这一行为只为为三被告人私分创造了条件，款项并未按预谋的份额为各人控制，公款的性质没有改变，事后也以玉溪卷烟厂的名义将款全部转回，故三被告人行为属犯罪预备。

被告人乔发科的辩护人提出，被告人乔发科仅有犯意表示，没有实施犯罪行为，也没有实际占有私分的美元，指控其贪污不能成立。

本院认为，指控被告人褚对健、罗以军、乔发科共同私分公款３５５１０６１美元的基本事实清楚，基本证据充分，三被告人亦予供认。对争议的数额，本院确认三被告人在预谋私分美元时，商定褚时健１００多万，罗以军、乔发科各６０万到７０万，最后实际转款３５５１０６１美元的事实。

关于被告人褚时健的辩护人提出应当定集体私分国有资产罪的观点，本院认为，集体私分国有资产罪属单位犯罪，犯罪的主体是单位，犯罪的客观方面表现为单位决定，集体私分。被告人褚时健、罗以军、乔发科以个人非法占有为目的，利用职务上的便利，采用秘密的方式私分公款，既不属单位行为，也不是集体私分，不符合集体私分国有资产罪的基本特征。因此，辩护人的这一意见不予采纳。

关于被告人褚时健的辩护人提出属犯罪未遂的观点，被告人罗以军的辩护人提出属犯罪预备的观点，被告人乔发科的辩护人提出乔发科属犯意表示的观点，本院认为，三被告人主观上有共同私分公款的故意，客观上已将公款从华玉公司的银行账户转到钟照欣的帐户，这一过程完成后，玉溪卷烟厂华玉公司都对该款失去了占有和控制，实际支配权在被告人，款项的所有权已被非法侵犯，三被告人的行为符合贪污罪的全部构成要件，属犯罪既遂，故三辩护人的意见均不予采纳。

综上所述，被告人褚时健、罗以军、乔发科利用职务之便，共同私分公款３５５１０６１美元（按当日外汇牌价折合人民币２８７４１５７７元），其行为均已构成贪污罪，且数额特别巨大。在共同犯罪中，被告人褚时健起主要作用，系主犯；被告人罗以军、乔发科系从犯。公诉机关指控的基本事实和罪名成立，本院予以确认。

二、起诉书指控：１９９５年１１月中旬，褚时健指使罗以军将华玉公司账外存放的浮价款银行账户及相关的资料销掉，把剩余的１１５０多万美元以“支付设备配件款项”的名义全额转出。褚决定自己要１１５０多万美元，并拿给罗以军一个钟照欣提供的用英文打印的银行收款账号，叫罗把钱转存到该账户。罗以军在褚时健给的收款账号上注明１１５６万美元，连同褚时健签字的授权委托书一起带上，到深圳找到华玉公司总经理盛大勇，叫盛立即办理。１９９６年１

月２３日，钟照欣提供给褚时健的账户上收到了１１５６万美元。上述款项案发后已全部追回。

对指控的这一事实，公诉机关当庭宣读和出示了银行转款凭证，银行收款凭证，证人罗以军、刘瑞麟、钟照欣的证言，以证明被告人褚时健指使罗以军将华玉公司银行账户上的１１５６万美元转到新加坡商人钟照欣在境外银行开设的账户的过程，被告人褚时健及其辩护人对转款的事实无异议。

被告人褚时健辩解：叫罗以军销掉存放浮价款的银行账户，并把账户上的余款１５００多万美元全部转到钟照欣的账户上，是因为即将交工作，为了掩盖私分３５５万美元的事实；款转出后是为玉溪卷烟厂支付购买烟丝膨胀设备款，并不是自己要。

辩护人提出，指控褚时健主观上具有非法占有故意的证据不足。

公诉机关针对被人褚时健的辩解和辩护人的意见，进一步宣读和出示了下列证据：

１、罗以军证言，证明“褚时健说自己要１１５０万美元”；同时证明“褚时健给我一个用英文打印的银行帐号用以转款”。

２、钟照欣证言，证明“褚对我说要转一笔款到我账上，向我要个账号，„„，我专门买了个公司，开设了银行账户，把账户提供给褚款转到了这个账户上”。

３、合同书、付款凭证，证明被告人褚时健辩解的购买烟丝膨胀设备的款项，是由其他途径支付的。

公诉机关认为，上述证据充分证实被告人褚时健主观上具有非法占有的故意，辩解不能成立。因此，被告人褚时健的行为已构成贪污罪。

被告人褚时健对罗以军、钟照欣的证言均存在重大矛盾，不能作为认定事实的根据。

法庭依法传罗以军出庭作证。罗以军在当庭作证时，证明褚时健说过转出的美元用作赞助款和其他开支。

本院认为，被告人褚时健指使罗以军将华玉公司账户上的１１５６万美元转到钟照欣在境外的银行账户上，这一事实清楚，双方并无争议。争议的焦点是指控被人褚时健具有非法占有的主观故意，证据是否充分；争议的实质是被告人褚时健的行为是否具备贪污罪的主观要件，构成贪污罪。经审查：

１、罗以军的证言不能作为认定事实的根据。罗以军直接实施转款行为，在这一指控中有利害关系，作为证人作证时，证言的内容前后不一，特别是出庭作证的内容与开庭前所作证言有重大变化，在重要情节上自相矛盾，对辩护人提出的质疑不能作出合理解释，没有其他证据相印证，故对罗以军的证言不予采信。

２、钟照欣的证言亦不能作为证定事实的根据。证言中关于专门为被告人褚时健转款购买公司、开设银行账户一节，经查证，在时间上、用途上均存在矛盾；关于提供给被告人褚时健账号一节，有多种说法，前后不一致，没有其他证据相印证，故对钟照欣的证言不予采信。

３、公诉机关出示的合同书、付款凭证等证据仅能证明购买烟丝膨胀设备的款没有从转出的１１５６万美元中支付，不能直接证明被告人褚时健非法占有的故意。由于罗以军、钟照欣的证言不予采信，指控证据不能相互印证，形成锁链。

依照刑事诉讼法的规定，刑事诉讼中，控方同有提供证据证实犯罪的责任，证据不充分，指控不能成立。该指控中，证据反映出被告人褚时健转款行为的主观故意，同时存在非法占有、购买设备或其它目的的可能性，不具有充分的排它性，因此，指控被告人褚时健贪污１１５６万美元证据不充分，本院不予确认。

三、起诉书指控：１９９５年８月至１９９８年７月，洛阳市公安局和云南省人民检察院在侦查本案过程中，先后在云南省昆明市、玉溪市和河南省偃师市等地，扣押、冻结了褚时健的货币、黄金制品、房屋以及其他贵重物品等财产，共折合人民币５２１万元，港币６２万元。对此，褚时健能说明其合法收入来源经查证属实的为人民币１１８万元。其余财产计人民币４０３万元，港币６２万元，褚时健不能说明其合法来源。经查证，也不无法来源的根据。

对指控的这一事实，公诉机关当庭出示和宣读了扣押的存款单１８份，黄金制品８２件，“劳力士”金表２块，港币２３万元，人民币９２００元，商品房４套的照片、购房协议、付款凭证及房产价值鉴定书，证人马静芳、马静衡、马静芬、李湘云、喻斌等人的证言，以及被告人褚时健合法收入的相关证明等。

公诉机关认为，被告人褚时健对其巨额财产明显超过合法收入的部分，不能说明其合法来源，经查证也无合法来源的根据，其行为已构成巨额财产来源不明罪。

被告人褚时健对指控证据无异议，但提出上述财产中有一部分是外商赠与的。

辩护人提出对被告人褚时健夫妇的共同财产中其妻子的合法财产应予扣除。

公诉机关针对被告人褚时健及辩护人的异议，进一步说明，被告人褚时健对辩解的外商赠与，未能准确地陈述事实，也未能提供外商姓名、住址等查证线索，不能查证属实，辩解不能成立。对被告人褚时健夫妇的共同财产中其妻子的合法财产，起诉书认定时已作扣除。

本院认为，依照法律规定，被告人褚时健对其财产明显超过合法收入的部分，负有说明的责任。被告人褚时健的说明和辩解没有可供查证的事实予以证明，其辩解不能成立。公诉机关的指控事实清楚，证据充分，罪名成立，本院予以确认。

此外，公诉机关还认定，被告人褚时健有自首和重大立功表现，被告人罗以军有立功和重大立功表现，并当庭出示了相关证据。

被告人褚时健、罗以军、乔发科及其辩护人对上述认定均无异议。

被告人褚时健的辩护人提出，褚时健对玉溪卷烟厂的发展和全省的经济发展作出过重大贡献，量刑时应充分考虑被告人褚时健的功劳，从宽处理。

被告人乔发科的辩护人提出，乔发科具有自首情节，过去曾对玉溪卷烟厂的发展作出较大贡献，应考虑从宽。

公诉机关针对辩护人提出的观点认为，被告人褚时健以及乔发科确实对玉溪卷烟厂作出重要贡献，但功不能抵刑，在法律适用上人人平等。被告人乔发科是在侦查机关已经掌握犯罪事实并向其讯问的情况下供述犯罪，不能以自首论。

本院审查认为：被告人褚时健因涉嫌其他犯罪被采取强制措施期间，在司法机关尚未完全掌握被告人褚时健、罗以军、百发科共同贪污３５５１０６１美元的事实前，交待了这一犯罪事实，应按自首论；在侦查期间，检举他人重大犯罪线索，经查证属实，有重大立功表现。被告人罗以军在侦查期间检举他人侵占公共财产线索，但检举的事实未按刑事追究，立功不能成立；关于重大立功表现，指被告人罗以军检举被告人褚时健贪污１１５６万美元的重大犯罪事实，因对被告人褚时健的这一指控本院不予确认，故被告人罗以军重大立功表现亦不能成立，但该行为使检察机关及时追回流失在境外的巨额国有资产，可在量刑时作为酌定从轻情节。被告人乔发科在同案人已经向检察机关供述了共同犯罪事实后，侦查人员向其询问时作如实供述，不属主动投案，自首不能成立，可作为认罪态度较好的情节，酌定从轻。

关于辩护人提出的被告人褚时健以及乔 科曾对玉溪卷烟厂作出重大贡献，应从轻处罚的辩护意见，本院认为，被告人褚时健以及乔发科在担任玉溪卷烟厂领导期间，为“玉烟”发展作出了贡献，对此，党和政府给予了政治上、物质上的荣誉和待遇，但无论功劳多大，都不因此而享有超越法律的特权。在法律面前人人平等，任何公民犯罪都应依法受到刑事追究。我国刑法第六十一条规定，对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。被告人褚时健以及乔发科利用职务之便侵吞公款，数额特别巨大，属情节特别严重，这是被告人承担刑事责任的基础，确定刑罚必须与所犯的罪行相适应。至于被告人的历史表现反映出的主观方面的情节，可在量刑时酌情考虑。

综上所述，本院认为，被告人褚时健、罗以军、乔发科利用职务之便，私分公款３５５１０６１美元，折合人民币２８７０万元，其行为均已构成贪污罪，且数额特别巨大，情节特别严重。被告人褚时健在共同犯罪中起决定、组织的作用，系主犯，应对组织、参与的全部犯罪负责，论应依法判处死刑。但鉴于其有自首和重大立功表现，以及赃款全部追回，经济损失已被挽回和其他情节，依法应当减轻处罚。被告人褚时健同时犯有巨额财产来源不明罪，依法应当数罪并罚。被告人罗以军积极参与犯罪，具体实施转款行为，作用明显，但鉴于其系从犯，案发后如实供述犯罪事实，并揭举他人的违法事实，认罪态度较好等情节，依法可以减轻处罚。被告人乔发科受邀约参与犯罪，系从犯，在共同犯罪活动中情节较轻，案发后如实供述犯罪事实，认罪态度较好，依法可以减轻处罚。据此，本院为保护公共财产不受侵犯，维护社会主主经济秩序，严惩严重经济犯罪，根据本案各被告人犯罪的事实，犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第十二条、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第一项、第二十六条第一款、第四款、第二十七条、第五十七条第一款、第六十七条、第六十八条、第六十九条和全国人大常委会《关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定》第十一条第一款之规定，判决如下：

一、被告人褚时健犯贪污罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收财产人民币２０万元；犯巨额财产来源不明罪，判处有期徒刑五年；数罪并罚，决定执行无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收财产人民币２０万元。

二、被告人褚时健巨额财产中明显超过合法法入的差额部分，价值人民币４０３万元，港币６２万元的财产依法没收。

三、被告人罗以军犯贪污罪，判处有期徒刑十四年，并处没收财产人民币１３万元。

四、被告人乔发科犯贪污罪，判处有期徒刑五年，并处没收财产人民币５万元。

如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向中华人民共和国最高人民法院提出上诉。

审 判 长 郑蜀饶

审 判 员 田 波

审 判 员 吕新华

审 判 员 张迎宪

代理审判员 黄为华

人民陪审员 倪慧芳

人民陪审员 杨润新

一九九九年一月九日

书记员 庆 文

顾 蕊

第四篇：云南省高级人民法院工作报告

云南省高级人民法院工作报告

2011-01-31 10:28:00 来源: 云南网(昆明)跟贴 1 条 手机看新闻

云南省高级人民法院工作报告

2011年1月23日在云南省第十一届人民代表大会第四次会议上

云南省高级人民法院院长 许前飞

一、坚持为人民司法，深入推进社会矛盾化解

充分发挥审判职能作用，狠抓执法办案第一要务。全省法院共受理（新收加旧存）各类诉讼、执行、减刑假释、国家赔偿等案件274755件，审结251458件，结案率为91.52%；其中，省高院受理9000件，审结8440件，结案率为93.78%。

发挥审判职能，保障经济平稳较快发展。全年共审结涉及矿产、水电、旅游等经济发展支柱产业各类合同纠纷案件46495件，诉讼标的额达87.19亿元，有力保障经济发展。妥善审理与经济结构调整相关的各类投资、金融、破产、强制清算等纠纷，认真研究加快经济发展方式转变对审判工作提出的新问题、新要求，平等保护国有企业和民营企业的合法权益。全年共审结知识产权案件376件，保障、服务和推动自主创新。向社会公布十大知识产权司法典型案例，引导社会公众提高知识产权保护意识。延伸行政审判职能，对涉及城市规划建设、山林权属争议决定、土地征收等行政行为加大司法建议力度，取得良好效果。建立立案、审判、执行相互协调、有机配合的工作机制，及时采取财产保全和执行措施，全年共执结案件44645件，执行到位标的金额49.41亿元。加大对集资诈骗、信用卡诈骗、制售假币和假发票等经济犯罪案件的打击力度，净化市场环境，维护经济秩序。积极参与反腐败斗争，依法审理云南铜业集团原副总经理、总会计师陈少飞等挪用公款、受贿案，全年共审结各类经济、职务犯罪案件2273件，共挽回经济损失11.5亿元。

突出民生重点，维护社会和谐稳定局面。坚持以人为本，司法为民，全年共审结劳动就业、教育医疗等涉及人民群众切身利益的民生案件4465件。促进家庭和睦，社会和谐，全年共审结婚姻、家庭和继承案件39185件。依法维护农民的合法权益，依法制裁制售假农药、假化肥、假种子等坑农害农行为，妥善处理农民工追索劳动报酬等各类纠纷，全年共审结涉农案件1589 件。畅通行政诉讼救济渠道，维护和支持行政机关依法行使行政职权。全年共审结与群众生产生活密切相关的资源、劳动和社会保障等行政诉讼案件2108件。继续推动涉诉特困人员救助机制，救助特困人员4645人，救助金额达1394万元，为部分生活上亟待救助的涉诉特困人员解决了燃眉之急。积极参与省人大就制定《云南省涉诉特困人员救助办法》开展的立法调研。对故意杀人、抢劫、爆炸等严重危害社会治安的暴力犯罪继续保持严打高压态势，加大对盗窃、抢夺、诈骗等多发性侵财案件的惩处力度，全年共审结此类案件12844件，共判处罪犯17278人，其中4308人被判处五年以上有期徒刑的刑罚，重刑率达24.93%。继续严厉打击毒品犯罪，审结毒品案件4661件，判处罪犯5391人，保障人民群众身心健康。审结拐卖妇女儿童等犯罪案件956件，判处罪犯1173人，依法保护妇女儿童权益。落实便民措施，彰显司法人文关怀精神。积极创新立案方式，开展预约立案、巡回立案等活动，为残疾人等行动不便群众开通立案绿色通道。出台司法为民的相关规定，印制《便民服务卡》。因地制宜推出假日法庭、环保法庭、试行远程电子签章等司法便民措施，切实减轻人民群众诉讼负担，积极回应基层困难群体的诉讼需求。实施民事案件速裁试点工作，提高诉讼效率，降低当事人诉讼成本，节约司法资源。继续加大巡回审判力度，不断扩大巡回审判覆盖范围，将矛盾平息在基层，化解在民间，实现了“审理一案、教育一片”的办案效果。对“三养”案件及追索养老金、社会保险金、抚恤金等案件快立、快审、快结、快执，及时保护受害人的合法权益。全年共为4859件经济确有困难的当事人减、免、缓交诉讼费768.68万元。

健全调处机制，切实化解社会矛盾纠纷。严格贯彻宽严相济刑事政策，加大刑事附带民事诉讼案件的调解力度。将调解工作贯穿于立案、审判、执行、申诉、信访等各个环节。全省各级法院共调撤各类民商事案件65006件，平均调撤率为 52.6%，同比上升2.37%，申请强制执行率则同比下降了1.64%。建立“诉访分离”的信访案件处理机制，做好初信初访的回复、接待，尽力防止重信重访形成，继续落实法官全员轮值接访涉诉信访人员制度。认真开展“集中清理涉诉信访积案”活动，对涉诉信访积案及时妥善办理。全年共受理群众来信14356件，同比下降 33.74%，接待群众来访76734人（次），同比下降21.37%。受理申请再审案件2306 件，同比下降38.41%。全省各类诉讼案件一审服判息诉率达85.37%。通过上述工作的开展，有力地化解社会矛盾，促进社会和谐。

二、坚持科学发展观，积极探索社会管理创新

转变审判理念，创新化解行政争议机制。积极探索行政诉讼协调和解机制，引导群众以理性合法的方式表达利益诉求，全省行政相对人与行政机关和解后撤诉的案件达275件，占一审行政案件的19.27%。推行行政审判白皮书制度，引起省委、省政府主要领导的高度重视，进一步推动了司法和行政的良性互动，从源头上减少和预防各类行政争议的产生。

延伸审判职能，积极参与平安创建活动。坚持“寓教于审，惩教结合”原则，完善少年审判法庭工作，做好青少年犯罪预防、矫正和挽救工作。规范减刑、假释工作，加大减刑、假释案件听证力度，增强案件审理透明度。全年共办理减刑、假释案件45788件，同比上升 7.29%。协助有关方面认真做好对被判处缓刑、管制、免予刑事处罚人员和刑满释放人员的社区矫正工作。认真做好突发性公共事件、涉稳涉安事件的预防预案和处置方案，配合有关部门妥善处理。

推进司法改革，不断满足人民司法需求。开展量刑纳入法庭审理改革，制定《云南省人民法院量刑指导意见实施细则》，对全省1300余名刑事审判人员进行全员培训。严把死刑案件事实、证据关，死刑案件核准率明显提高。积极构建多元化解决纠纷机制，完善司法调解与人民调解、行政调解衔接互动的诉调对接，实现矛盾纠纷的多元分流、疏导。建立了劳动争议纠纷调解协调工作机制，探索建立医患纠纷处理联动机制，卫生行政部门积极参与调解工作。完善环境司法保护机制，建立环保公益诉讼制度的探索初见成效。建立全省三级法院执行应急指挥和快速反应机制，强化全省统一管理、调配执行力量。按照中央和省委的部署，稳妥同步推进铁路法院改革工作。全年共制定13个司法改革规范性指导意见。

三、注重队伍素质建设，全力推进公正廉洁执法

立足云南省情，加强民族法官队伍建设。召开云南省民族地区法院工作会议，最高法院和省委主要领导出席会议并为全省少数民族优秀法官颁奖。继续委托云南民族大学开展少数民族学生定向招录培养工作，15个特有民族以及其他世居民族都有了自己的后备法官。开展巡回培训，培训少数民族法官1120名。委托国家法官学院专门举办云南法院基层少数民族法官培训班，对70名基层少数民族法官进行培训，提高少数民族法官司法业务能力。

立足服务群众，加强队伍司法作风建设。对部分中、基层法院开展司法巡查和明察暗访活动，纠正法院干警语言不文明、态度不友善、行为不规范、工作不负责等问题。全省法院对没有用于警务用途的1024辆警车改牌去标，从源头治理滥用警车、特权使用警车问题。全省绝大多数法院和派出法庭完成无障碍通道的新建或改建工作，为残障人士到法院参加诉讼活动或工作提供便利，彰显司法人文关怀。

立足监督制约，加强队伍司法廉政建设。积极推进惩治和预防腐败体系建设，认真落实党风廉政建设责任制。组织开展全省法院反腐倡廉教育巡回讲座。进一步强化对审判权、执行权行使的监督制约。在审判执行部门设立廉政监察员，实行监察干部与审监庭法官交叉任职制度和违法审判线索移送制度，变事后查处为事前制约防范。

四、强化基层基础建设，切实提高法院保障水平

通过中央和省级转移支付，建立中基层法院经费保障的长效机制，提高了全省法院的经费保障水平。“两庭”基础设施建设的历史债务基本得以化解。加大对中基层法院信息化建设的投入力度，不断改善中基层法院和人民法庭的办案条件。召开全省人民法庭工作会议，制定《进一步加强全省法院人民法庭建设的若干意见》，评选出全省十佳优秀人民法庭。省高院建立领导班子成员列席各中级法院党组民主生活会制度和联系中、基层法院及辖区部分派出人民法庭制度，深入基层解决困难和问题。加强对下审判业务指导。

五、重视各方面监督，不断完善法院各项工作

自觉接受人大及其常委会的法律监督以及政协的民主监督，邀请代表、委员观摩庭审、参与听证及参加“百万案件质量评查”活动，就开展司法巡查的情况向人大代表作专题汇报。在规定期限内办结省人大代表建议4件，省政协委员提案9件。向省十一届人大常委会第十九次会议作了《关于环境审判专项工作情况的报告》。接受人民检察院的法律监督，进一步强化内部监督。认真贯彻执行《国家赔偿法》，决定赔偿的案件8件，赔偿金额为12.02万元。全省确定人民陪审员2837人，人民陪审员参加审理一审案件11599件，参审15054人次，参审率为8.34%。通过网络庭审直播，公开发布裁判文书、典型案例、审判信息以及开展“司法公开宣传月”和法院“公众体验日”等活动，开展三级法院院长网络直播在线专题访谈以及在云南法院网站开设“司法公开在云南”等栏目，倾听民意，了解诉求。

2010年全省法院共有61个单位、127人受到省、部级以上表彰奖励。迪庆中院、沾益县法院、官渡区法院被评为“全国优秀法院”，南涧县法院公郎法庭庭长龙进品等三人被评为“全国优秀法官”，景洪市法院专职审委会委员王燕等六人被评为“全国法院办案标兵”。红河中院、五华区法院被中央政法委、最高法院表彰为“全国集中清理执行积案活动先进集体”，曲靖中院被评为“全国法院文化建设示范单位”。

同时，法院的审判管理存在薄弱环节，案件还存在拖延审限的情况，审判效率不高。部分审判人员办案的基本素质和业务技能不强，部分法院审判力量不足与审判任务不断增加的矛盾突出。物质装备建设仍然滞后。对这些问题将切实加以解决。

六、2011年工作思路

第一，坚持为经济发展大局服务，加大司法保障力度。全省法院要准确把握人民法院在“十二五”规划中担负的重要职责，正确认识建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放的桥头堡战略目标的重大意义，把思想和行动统一到党中央和省委对形势的分析判断和决策部署上来，采取切实有效措施，更好地为加快转变经济发展方式、保障经济社会平稳较快发展服务。妥善审理好消费、投资、外贸等领域的纠纷案件，加强涉外审判人员的培训力度，加大涉外审判的指导力度，为云南经济长期平稳较快发展提供更加有力的司法保障。

第二，深化司法改革，实现法院工作科学发展。加快推进中央确定的死刑复核程序、司法保障制度的改革任务，积极推进法院队伍管理改革、完善司法为民工作机制。针对人民群众反映强烈的办案周期长、审判效率不高的问题，进一步加强和改善审判管理。通过上下一体审判管理体系的构建，强化对审判执行工作的监督管理，切实提高案件的质量和效率，积极回应人民群众的司法需求。

第三，强化服务理念，牢固树立司法为民意识。大力加强队伍司法作风建设，牢固树立为民司法的宗旨，把司法的过程变为做群众工作、为人民服务的过程，使亲民、爱民、为民成为法院干警的自觉行动。进一步落实司法便民的各项举措，继续抓好诉讼服务大厅建设，实现立案工作从单纯的诉讼审查到全方位诉讼服务的功能转变。继续推进巡回审判工作，在省、州市所在地基层法院推行民事案件速裁机制，探索建立刑事自诉案件由人民法庭就地审理机制，方便群众诉讼，减少群众诉累。

第四，抓党建带队建，全面提高法院队伍素质。加强法院各级领导干部的党性修养和锻炼，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观。建立党建工作指导机制，加强对下级法院党建工作的指导。开展建党90周年宣传教育和纪念活动。推进反腐倡廉机制创新，完善司法巡查工作，加强党风廉政责任制的落实和检查，加大查处和问责力度。进一步加强业务学习，加大培训力度，全面提高业务素质。树立人民法官公正、廉洁、为民的核心价值观和职业精神。

第五，夯实基础根基，完善基层工作保障机制。努力提高全省基层法院物质装备保障水平。采取有效措施，缓解中基层法院案多人少的压力，配强配好人民法庭庭长。进一步加大对口支援藏区法院工作力度。全面推进信息化建设。

第六，自觉接受监督，增强公开透明维护公正。建立与人大代表、政协委员经常性的沟通联络机制，完善办理和反馈制度。认真接受检察机关法律监督和社会各界监督，不断改进人民法院各项工作。加强法院新闻宣传规范化建设，健全新闻发布机制，把握新闻传播规律和审判工作规律，不断满足人民群众对司法工作的知情权、参与权、表达权、监督权需求。

第五篇：2014云南省人民检察院工作报告（全文）

——2014年1月22日在云南省第十二届人民代表大会第二次会议上

云南省人民检察院检察长 王田海

2013年全省检察工作情况

过去的一年，全省检察机关在省委和最高人民检察院的正确领导下，在省人大、省政府、省政协及社会各界的监督支持下，深入学习贯彻党的十八大精神，认真落实省委重大部署和省十二届人大一次会议决议，全面履行法律监督职责，各项工作取得了新的成效。

一、服务工作大局，促进经济社会科学发展

充分发挥检察职能，强化服务措施，努力为实现“翻两番、增三倍、促跨越、奔小康”目标提供司法保障。

积极服务桥头堡建设。及时制定服务南博会的实施意见，突出工作重点，逐级落实责任，全力保障首届南博会顺利举办，促进云南对外开放展示平台和交流窗口建设。深入开展边境地区专项整治，批捕妨害边境管理秩序等犯罪嫌疑人196人、起诉199人，派出9个检察室入驻口岸所在地乡镇开展工作;继续加强与周边国家边境地区检察机关的司法合作，共同打击跨国犯罪，依法监督湄公河中国船员遇害案糯康等罪犯的刑罚执行;切实维护涉外企业、外籍人员合法权益，办理涉外民事经济申诉案件121件，促进兴边睦邻。省检察院完成省政府决策咨询课题《桥头堡战略实施中与周边国家刑事司法协助问题研究》，为加强桥头堡建设的司法保障提供了前瞻性决策参考。

依法维护市场经济秩序。坚决打击制假售假、集资诈骗、侵犯知识产权等犯罪，批捕犯罪嫌疑人1235人、起诉1577人，促进依法经营。积极提供行贿犯罪档案查询服务，339个单位或个人因有行贿犯罪记录，受到相关单位取消投标资格等处置，推动社会诚信体系建设。平等保护各种所有制经济合法权益，更加关注非公企业特别是小微企业的司法需求，办理涉及企业的民事行政监督案件1260件，维护公开公平公正的市场竞争秩序。

着力保障生态文明建设。加强环境资源检察机构建设，完善统一办理案件的工作机制，探索依法保护环境资源的新举措，促进美丽云南建设。坚决打击盗伐林木、非法采矿等犯罪，依法追究1904名被告人的刑事责任。及时介入调查重大环境污染等事故，依法查办事故背后的渎职犯罪嫌疑人47人。加强对破坏环境资源违法行为的法律监督，采取督促起诉、支持起诉等方式办理环境公益诉讼民事案件327件。

二、推进平安建设，维护社会和谐稳定

认真贯彻省委、省政府《关于加强法治建设创建平安云南的意见》，坚持打击犯罪、教育挽救、综合治理相结合，努力建设基础更牢、层次更高、群众更加满意的平安云南。

依法打击刑事犯罪。认真履行批捕、起诉职责，共批捕各类刑事犯罪嫌疑人34699人、起诉46181人。突出打击重点，批捕“两抢一盗”等多发性侵财犯罪嫌疑人13065人、起诉14616人，增强群众安全感;批捕毒品犯罪嫌疑人7853人、起诉7530人，遏制毒品犯罪蔓延;批捕故意杀人、故意伤害、危害食品药品安全等犯罪嫌疑人6320人、起诉7824人，保障群众生命健康权。

正确适用宽缓刑事政策。综合运用检调对接、简易程序等工作机制办理轻微刑事案件，决定不批捕9246人、不起诉2080人，建议审判机关对具有自首、立功等情节的1851名被告人从轻、减轻处罚，办理符合法定条件的当事人自愿和解案件366件，达成和解协议312件，促进社会和谐。

积极挽救涉罪未成年人。全省三级检察院均设立专门机构或指定专人，采取分案起诉、亲情会见、犯罪记录封存等保护性措施办理未成年人犯罪案件，决定不批捕1213人、附条件不起诉315人;协调关工委、学校等方面共同建立帮教网络，配合有关单位开展社区矫治和教育，帮助涉罪未成年人更好地回归社会。

认真做好综合治理工作。全力投入“扫黄打非”、治爆缉枪等专项整治行动，参加对287个治安重点地区的排查整治，针对办案中发现的社会治理漏洞和发案规律，提出完善打防控体系建设的检察建议206件，促进堵塞漏洞、预防犯罪。认真研判我省毒品犯罪形势，提出对策建议，推动第三轮禁毒人民战争深入开展。

三、坚持惩防并举，促进反腐倡廉建设

坚决贯彻落实中央、省委关于反腐败斗争的部署，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，进一步强化查办和预防职务犯罪工作。

办案力度持续加大。依法查办贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件1596件1935人，同比分别上升6.1%和9.6%;挽回经济损失5.14亿元，同比上升67.1%。其中，查办县处级以上干部84人(厅级6人)，同比上升25.4%;查办发生在群众身边、损害群众利益的扶贫救灾、医药卫生、社会保障等领域职务犯罪案件1049件，同比上升10.1%;查办司法工作人员职务犯罪案件59件，同比上升9.3%，彰显了中央、省委反腐败的坚强决心。

办案工作更加规范。完善初查程序，加强立案审查，准确把握罪与非罪的法律界限，及时为受到不实举报的89名干部澄清问题。规范侦查行为，严格执行讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像、看审分离等制度，严守传唤、拘传时限，规范指定居所监视居住等强制措施和侦查手段的使用，坚决杜绝刑讯逼供等非法取证行为，保障犯罪嫌疑人合法权益。把好案件质量关，严格执行审查逮捕上提一级等制度，认真听取辩护律师意见，综合判断和全面审查证据，职务犯罪案件有罪判决率为100%。

预防工作不断加强。积极履行《云南省预防职务犯罪工作条例》规定的职责，协助党委政府构建社会化大预防工作格局。选择典型职务犯罪案件开展案例剖析、预防调查等工作，提出预防检察建议961件，采纳率为93.5%。围绕重点领域、重点行业和重点项目开展专项预防，加强职务犯罪风险防控，保障国有资产和公共投资安全。深入开展预防职务犯罪“进机关、进企业、进乡村、进学校、进社区”活动，开展警示教育14317次，制作5部廉政宣传短片在云南电视台播出，与省纪委、司法厅等单位共同举办“以案说法·反腐倡廉”大型巡回展，收到良好效果。

四、全面强化监督，维护司法公平公正

严格执行修改后刑诉法、民诉法，积极推进检察权运行机制改革，按照省委、省人大领导在省检察院调研时的指示精神，坚持强化法律监督与强化自身监督并重，确保法律统一正确实施。

依法规范诉讼监督。建立羁押必要性审查、民事执行监督等机制，完善刑罚变更执行同步监督、检察长列席同级法院审判委员会等制度，全面开展侦查违法行为调查、非法证据排除等工作，坚决防止和纠正冤假错案，确保诉讼监督工作规范有效开展。共监督侦查机关立案2156件，纠正漏捕漏诉4564件，纠正减刑、假释、暂予监外执行不当2349件，纠正各类诉讼违法行为4585件，对认为确有错误的判决裁定提出抗诉318件，维护法律尊严。

切实加强内部监督。深入推进办案信息化建设，全面开展案件集中管理，统一实行办案流程监控，对涉案款物处置不当、履行法律监督职责不到位等情形提出监督意见542件，对重点案件开展质量评查8709件，提高执法规范化水平。强化检察执法各环节之间的监督制约，确保检察权依法规范运行。

主动接受外部监督。各级检察院认真执行人大及其常委会决议和审议意见，共向同级人大常委会专题报告工作354次，配合开展专题调研和执法检查252次。采取召开座谈会、发送手机短信、开通专线电话等形式，加强与代表委员的联络，及时听取意见。办理代表建议16件、政协提案8件，按时办结率、面商协商率、代表委员满意率均为100%。依法保障人民监督员履行职责，122件案件进入监督程序，监督意见采纳率为83.3%。坚持和完善特约检察员、检察开放日、案件公开审查等制度，保障人民群众对检察机关执法活动的知情权、参与权和监督权。

五、践行为民宗旨，提高群众工作的能力

始终把解决群众诉求作为贯彻党的群众路线的有力措施，坚持在工作中倾听群众心声、了解群众疾苦、解决群众困难，不断满足人民群众对检察工作的新期待新要求。

畅通群众诉求表达渠道。完善12309举报电话、网上信访、来信、来访“四位一体”机制，进一步规范信访接待工作，受理并全部分流处理控告、申诉和举报18033件，同比上升43.2%。7个控告申诉举报接待室被评为“全国检察机关文明接待示范窗口”，33个控告申诉举报接待室被评为“全国检察机关文明接待室”。

切实解决群众合理诉求。围绕诉访分离目标，积极开展涉法涉诉信访改革试点工作，探索完善涉检信访案件审查受理、依法办理、终结退出、源头治理的工作机制。坚持矛盾纠纷定期排查和办案风险评估预警制度，综合运用领导包案、依法复查、公开听证等方式办理涉检信访案件。认真执行《云南省涉诉特困人员救助条例》，依法为刑事被害人申请并发放救助金538万元，协调有关单位提供低保医保、就业援助等社会保障救助，帮助解决实际困难。

创新联系群众方式。大力加强云南检察门户网站、检察长电子信箱、微博、微信集群化建设，用亲民的语言、真挚的情感，回应社会关切，解答群众疑惑，传播法治正能量。云检官方微博被70余万网友关注，成为广大网友了解检察工作、发表意见建议的重要平台，在腾讯政务微博中排名全国第六，在腾讯检察微博中排名全国第一。

六、加强自身建设，夯实检察工作发展根基

始终坚持抓教育、转作风，抓队伍、强素质，抓基层、打基础，切实解决自身存在的突出问题，推动法律监督能力全面提升。

教育实践活动扎实开展。省检察院紧密结合工作实际，深入开展党的群众路线教育实践活动，查摆出28个“四风”和自由主义、执法不规范等方面的问题，提出59条整改措施并立行立改，办文办会、公车使用、经费管理等工作进一步规范，基层和群众反映的突出问题得到及时整改。全面梳理现有制度，并对52项进行“废、改、立”，不断完善检察机关践行为民务实清廉要求的长效机制。

队伍专业化建设持续加强。制定实施意见，指导各级检察院加强和改进队伍建设。在编制分配、人员招录等方面重点向边疆民族贫困地区和案件量大的基层检察院倾斜，继续做好“西部定向生”和少数民族“双语生”的委托培养工作，为基层补充检察人员380名，进一步缓解案多人少的矛盾。切实加强教育培训工作，采取网络培训、基层巡讲等方式举办各类业务培训班48期、培训3.2万余人次，有效提升检察人员执法素质。广泛开展岗位练兵和业务竞赛，与省司法厅共同举办首届公诉人与律师论辩大赛，多渠道锻炼队伍、培养人才，在全国检察机关业务竞赛中，涌现出以十佳公诉人武广轶为代表的10名业务尖子。采取与中国政法大学共建“卓越法律人才教育培训基地”等方式，加大选拔培养高层次检察人才力度，目前共有硕士研究生以上学历人员633名、全国检察业务专家10名，专家数位列全国第二。

基层基础建设深入推进。高度重视基层实际困难，积极帮助争取中央和省级专项补助资金，加强对“两房”建设和经费使用的指导，提高检务保障水平。以向省人大常委会专题报告基层检察院建设情况为契机，进一步加大帮扶力度，促进工作水平整体提升，8个院获评“全国先进基层检察院”，怒江州贡山县检察院独龙族检察官江德华以最高票当选“全国最美检察官”，昆明市西山区检察院杨竹芳被授予第八届“全国人民满意公务员”荣誉称号。

2014年主要工作任务

新的一年，全省检察机关将全面贯彻党的十八大、十八届三中全会以及总书记系列重要讲话精神，按照中央政法工作会议、省委九届七次全委会、全国检察长会议的部署，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，以强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设为总要求，以执法办案为中心，深化检察改革，提升工作水平，努力推进平安云南、法治云南建设，为我省经济持续健康发展、社会和谐稳定提供有力的司法保障。重点抓好以下工作：

一、着力维护社会和谐稳定。坚决打击暴力恐怖、扰乱社会秩序等犯罪活动，依法打击危害网络社会安全的犯罪，突出打击毒品犯罪、黑恶势力、涉枪涉爆、拐卖妇女儿童、危害食品药品安全等犯罪，严厉打击影响改革发展大局的犯罪，不断满足人民群众平安需求，营造安定有序的发展环境。

二、着力加强查办和预防职务犯罪工作。坚决查办发生在领导机关和领导干部中的职务犯罪案件，严肃查办损害群众利益的职务犯罪案件，始终保持惩治腐败的高压态势。认真研究法律适用和新类型案件，正确区分改革失误与失职渎职等界限，处理好活力和秩序的关系，营造保护创新、宽容失误的改革氛围。紧密结合执法办案，进一步创新预防工作思路，努力铲除腐败滋生蔓延的土壤。

三、着力加强和规范对诉讼活动的法律监督。积极推动执法司法权运行制约机制建设，加大对涉及民生民利案件的监督力度，依法监督纠正执法司法活动中的突出问题，严肃查处司法工作人员贪赃枉法、徇私舞弊、索贿受贿等职务犯罪，使受到侵害的权利得到保护和救济，使违法犯罪活动受到制裁和惩罚，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

四、着力深化检察改革。坚决贯彻中央部署，在省委和最高人民检察院的领导下，准确把握改革的方向、目标和重点，有序、协调推进检察改革。深化检务公开，认真开展检察管理体制和检察人员管理制度改革调研，做好检察官办案责任制、人民监督员制度改革的准备工作，推动形成符合检察工作规律和职业特点的工作新机制。

五、着力加强检察队伍建设。积极推进党的群众路线教育实践活动在市县两级检察院深入开展，大力推进最高人民检察院组织实施的“铸才、聚才、育才、扶才、优才、引才”六项重点工程，狠抓自身反腐倡廉建设，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。

六、着力加强基层基础建设。全面贯彻落实省人大常委会审议基层检察院建设情况的意见，推进基层检察院执法规范化、队伍专业化、管理科学化和保障现代化建设。积极构建经费保障、基础设施、科技装备、后勤服务“四位一体”的检务保障格局，更好地适应检察工作发展的新要求。