浅议一线交警如何在执法执勤中做好自我安全防护

第一篇：浅议一线交警如何在执法执勤中做好自我安全防护

浅议一线交警如何在执法执勤中做好自我安全防护

近几年，城乡机动车数量迅猛增加，给道路交通安全管理带来了严峻挑战，给交警工作增添了不少压力。同时，日益严峻的执法环境，使执法一线的交警在道路上执勤执法时的危险系数不断加大。不少发生交警同志在执法中被袭，甚至牺牲的事件。四川汶川7.19事件使人感到震惊，这是一次警醒。笔者就一线民警如何在执勤执法工作中保障自身安全，谈一点体会和见解。

一、目前影响交警人身安全的一些隐患及其原因分析。

（一）执勤中民警常有思想大意，自我保护意识缺乏的情况存在。执勤中对自身安全不够重视，麻痹大意，自我保护意识不强。甚至出现有的民警夜间执勤时未配备齐全必要的警用装备；处理事故时未摆放足够的锥形筒，执勤时站位不当，拦车检查太随意；个别民警对在执法中潜在的危险和突发事件不能及时地估计和预测，遇到危险时，麻痹大意，不能随机应变，造成不该发生的后果屡屡发生。这些不安全的隐患，严重危及执勤民警的自身安全。

（二）开展集中安全防护训练少，不少民警处突技能还不够强。目前，由于交警执法队伍人员素质参差不齐，人员不稳定，警力相对缺乏，日常勤务工作压力大，任务重等种种原因，民警日复一日的忙于日常勤务工作，忙于为群众守好平安回家路，很少参加集中训练，或者是少有的训练所学到的技巧技能根本无法与复杂多变的社会矛盾相抗衡。导致交警不能很好地处臵各类突发事件，不能在执勤执法中很好地保护好自身安全。

（三）当前交警面临的执法困境，存在不少不安全因素。交警在执勤执法的过程中，有一些群众藐视交警执勤执法工作，不配合交警执勤执法。不但给执法质量和执法效果造成严重影响，对民警的自身安全也是一种威胁。一方面表现为在执法过程中，少数司机群众遇交警正常执法检查，都会怨声载道，怨天尤人，对交警的执法检查抱以严重的抵抗情绪；一方面对交管工作和交警不够信任、不够理解，人云亦云。表现突出的还有聚众闹事，暴力抗法。少数交通违法者，蒙骗群众，煽动不明真相的群众阻碍交警执法，以此逃避法律追究；在醉酒、情绪激动等外界作用影响下，装疯卖傻，对抗执法，甚至冲撞、殴打、谩骂执法人员；还有少数交通违法者遇交警执法时，强行冲关，恶意逃避交警检查，甚至因此造成严重交通事故。

（四）交通事故现场处臵过程中，存在安全隐患。一是民警到达事故现场之前，事故现场未得到有效维护，初次交通事故有关人员、车辆、物体长时间严重地干扰车辆通行安全。二是维护事故现场措施不力，没按规定设臵锥形筒、警告牌等交通事故现场的警告标志，没做好途经事故现场的车辆分流。三是事故现场处理工作缓慢，事故现场物体迟迟得不到彻底清理，致使初次事故现场长时间占用道路资源。四是民警思想麻痹大意，缺乏发生二次交通事故危机感，专注于事故现场勘查忽视安全防范，在无意之中诱发二次交通事故的发生。

（五）查处交通违法中存在不安全情形。据分析，道路上的交通事故60%以上都是因车辆不按规定让行、严重超载、饮酒后驾驶、超速行驶、疲劳驾驶以及无证驾驶等几类严重交通违法行为引起的。可以说，这几类严重交通违法行为是引发道路交通事故的“罪魁祸首”。因此，查处这几类严重交通违法行为是交警上路管理的“重头戏”。而查处纠正这些严重交通违法行为，通常是由民警在路口或路段上拦截过往车辆进行查处的，这一过程，需要民警在路面上徒步操作。而违法车辆或因超速行驶而无法及时制动，或因严重超载而造成制动不灵，或因疲劳驾驶而横冲直撞等等，都对执勤民警的自身安全构成了极大的威胁。同时，执勤民警在纠正这些车辆的交通违法行为时，又时刻面临着其它行驶中的车辆对民警安全构成威胁。更有甚者是不乏一些思想道德品质相当恶劣，并对交通民警怀有很深敌意不服从管理的“流氓”驾驶人故意伤害民警情况的存在。

二、针对以上种种不安全因素及其原因，我们须采取相应的措施来清除执法障碍，强有力地保障执勤交警的人身安全。

（一）教育训练相结合，提高民警自身安全防护意识和能力。我们交管部门要进一步提高思想认识，切实把民警的安全防护工作臵于头等位臵。要本着以对民警高度负责的态度，采取有效措施严格加以防范。要切实克服麻痹思想，把民警执勤执法安全保护作为提高交警队伍战斗力的重要措施经常抓，做到警钟长鸣。将民警自身安全防护教育贯穿于日常工作中，并结合近年来发生的公安民警因公伤亡事件和重特大交通事故，经常性地通过例会、警示教育等形式，要求民警加强自身安全防范意识，做到安全常提、警钟常鸣、长抓不懈，不断提高民警对自身安全重要性的认识，时刻绷紧自身安全防护的“弦”。同时，要不定期有针对性的组织民警进行防卫技能、防护措施、安全防范知识的培训和实战演练，并在业务学习中，把执勤安全防护作为学习的重点，使民警牢固掌握各项战术技能，确保民警遇突发事件时，能够从容应对，果断处臵。并对民警在执勤中的规范执法掌握情况、站位、防护设施的应用等相关情况纳入考评考核。

（二）加强自身建设，突出服务为民理念。我们交管部门的执法权力来自于人民，更要服务于人民，我们要通过不断改进执法模式，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，努力强化自身能力和业务水平，加强执法管理和监督，确实打造一支特别能吃苦、特别能战斗、心系百姓，能保一方平安的，让老百姓满意的高素质交管队伍。

（三）加大交通法律法规宣传教育力度。大力宣传交通法律法规，努力强化广大群众交通安全意识，是交管部门的一项重要工作，我们要把宣传教育工作当成一项经常性的中心工作抓紧抓好。通过有效的宣传教育，促使广大人民群众自觉遵守交通法律法规，自觉抵制各种交通违法行为。同时，通过聘请社会监督员，定期召开警民座谈会，定期组织警营开放等活动，融洽警民关系，赢得群众的理解和支持，真正做到还权于民，用权于民，让广大群众共同参与到交通管理中来。在各种浓厚的宣传教育氛围下，引导全民自觉接受交管部门的管理，支持交警、理解交警。

（四）规范执法，文明执勤。在执勤执法的过程中，应严格遵守相关规定。按执法程序执行，动作规范准确，拦车时须保持50米以上距离发出停车检查信号，以便被检查者有充分的反应时间减速靠边停车；执勤民警要保证有2人以上共同进行。对拒不听从民警指挥、驾车逃跑的，尽量不要驾车追赶，可将情况通报前方执勤民警，通过设卡强制拦截；恶劣天气和夜间执勤时，要保证民警的安全防护装备齐全，选择灯光照明相对良好的地方，并持夜间指挥棒或停车标志。开启警车警灯，提高示警作用。要公正文明执法，按规定程序办事，说话和气，礼貌用语，切不可以管理者自居，随意训斥、刁难驾驶员，以免激发矛盾。民警在拦车时，不要站在车辆前方正面拦车，应站在路边等安全的地方，尽量不站在路中间，以确保自身的人身安全。

（五）加强事故处臵规范，提高现场安全防范意识。疲劳驾驶、乱停乱放等违法行为极易引发交通事故，特别是遇到暴雨、夜间处理交通事故，对民警自身安全构成很大的威胁。为此，在事故处理方面，一是必须穿着带有发光标志的反光背心，在现场设臵交通警告标志，发光或反光隔离器材。如在危险路段处理交通事故现场或处理运输危化品车辆的交通事故现场时，应在距中心现场来车方向200米(夜间适当延长距离)，连续设臵移动警告标志以及发光、反光锥筒，把无关人员隔离在现场一定范围之外，设臵专职的警戒民警。二是要充分发挥警车警灯的震慑性作用。进行现场勘查时，无论是白天还是夜间，均要让警灯闪烁，以此提醒广大交通参与者，尤其是机动车驾驶人谨慎驾驶，该停则停，该行则行，服从指挥。三是重大及以上交通事故勘查现场民警不能少于3人，既符合法定程序规定，又可克服警力不足造成勘查与车辆疏导难以兼顾的尴尬场面，使勘查民警的人身安全得到保障。

公安交警肩负着维护道路交通秩序，保障人民群众安全出行，打击违法犯罪的神圣职责，职业风险大。笔者认为，只有不断加强民警安全意识教育，切实提高民警自身防护的思想认识和安全防护能力，加强安全防护措施的落实，才能最大程度地保护好自己、保护好他人。才能更加有效地提高道路交通管理的效率，保障人民群众出行安全，维护社会经济稳定和谐发展。

第二篇：浅谈一线执勤执法交警如何规范仪容仪表

浅谈一线执勤执法交警如何规范仪容仪表

仪容仪表是指一个人的外观外貌及举止风度。公安民警的仪容仪表，体现了人民警察的精神风貌，与公安机关的形象密不可分。公安机关是实行军事化管理的执法机关，警容严整、着装规范是公安机关执勤执法民警特有的行为规范和特殊的纪律作风要求。***同志提出的“人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道”四句话，以及公安部党委提出的“理性、平和、文明、规范”八个字，就是对人民警察在执勤执法过程中的仪容仪表和言谈举止等方面的基本要求。此外，《公安机关人民警察着装管理规定》、《公安机关人民警察内务条令》、《交通警察道路执勤执法工作规范》等规章制度也对交通警察的仪容仪表和着装等作了具体和明确的规定。

仪容仪表具体落实到执勤执法民警身上，就是民警的警容警姿、执法用语、执法行为和对待群众的态度，它既属于队伍建设的范畴，又是公安执法规范化的具体内容。胡锦涛总书记指出：在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保障。在此可以看出包含民警的仪容仪表在内的队伍建设的重要性。

执勤民警仪容仪表做到警容严整、举止端庄、指挥规范，是公安机关执法规范化最基本的要求。执法要规范，必须首先规范执勤执法民警的言谈举止，具体体现在规范执勤执法着装、用语和指挥手势等方面。俗话说，坐要有坐姿，站要有站相，执勤交通民警只有做到站姿端正、行姿稳重、敬礼规范、手势标准，才能体现交警良好的个人素质和内在修养。只有做到仪表端庄，举止文明，精神饱满，姿态良好以及使用规范、文明的执法用语，才能体现出公安机关是一支文明之师、威武之师、规范之师。

执法规范化是公安部党委提出的“三项建设”之一。部党委对交警系统执法规范化建设高度重视，2008年9月以来，孟建柱部长多次强调要进一步加强交警系统执法规范化建设，10多次作出批示要求交警部门要开展文明、规范执法的教育，规范民警的执法活动，在规范执法上见成效，努力取得执法的法律效果和社会效果的统一。刘金国副部长也多次要求交警部门抓执法规范化建设要从小事抓起，重点抓好基层，要加强教育培训，尤其是要树立典型。

近年来，为了进一步规范交通警察的执勤执法行为，提升执法形象，公安部先后下发了《交通民警道路执勤执法规则》、《道路交通管理执勤执法规范用语（试行）》等规范性文件，规范了交通警察道路执勤执法用语、安全防护、道路执勤、道路执法的基本要求和具体程序，在规范和保障交通警察道路执勤执法，提升执勤执法形象方面发挥了积极作用，执法质量和执法水平得到有效提升，交通警察的执法形象明显改善。但是，交警系统规范执法，特别是执勤民警的仪容仪表方面存在的问题还不少。民警在执法思想、执法理念、执法能力和水平、执法方式方法上与公安交通管理工作发展要求还不适应，与人民群众的新期待、新要求还有差距。为把交通管理执法规范化建设不断引向深入，我们要针对部党委和部领导对交警系统执法规范化建设提出的严格要求，认真查找差距和突出问题，研究措施，抓好各项制度的落实，迅速掀起执法规范化建设学习实践活动新高潮，努力取得执法规范化建设新成效。

下面笔者就仪容仪表的基本内涵及其要求，一线执勤交警仪容仪表的基本内涵、要求及存在的主要问题，如何规范执勤交警的仪容仪表、提高交警执法形象等问题，谈一点粗浅的看法。

一、仪容仪表的基本内涵及其要求

仪容，通常是指人的外观外貌。在人际交往中，每个人的仪容都会引起交往对象的特别关注，并将影响到对方对自己的整体评价。

仪表，是人的外表的总称，是人举止风度的外在体现。它包括人的形体、容貌、健康状况、姿态、举止、服饰、风度、语言等方面。风度，是指举止行为、待人接物时，一个人的德才学识等各方面的内在修养的外在表现。风度是构成仪表的核心要素。

仪容美的含义。首先，是要求仪容自然美。它是指仪容的先天条件好，天生丽质。尽管以相貌取人不合情理，但先天美好的仪容相貌，无疑会令人赏心悦目，感觉愉快；其次，是要求仪容修饰美。它是指依照个人条件，对仪容进行必要的修饰，扬其长，避其短，设计、塑造出美好的个人形象，在人际交往中尽量令自己显得有备而来，自尊自爱；最后，是要求仪容内在美。它是指通过努力学习，不断提高个人的文化、艺术素养和思想、道德水准，培养出自己高雅的气质与美好的心灵，使自己秀外慧中，表里如一。仪容美的基本要素是貌美、发美、肌肤美，主要要求整洁干净。每个人的仪容是天生的，长相如何不是至关重要的，关键是心灵的问题。心灵美比仪容美更重要。

仪容修饰的规则。要做到仪容美，自然要注意修饰仪容。修饰仪容的基本规则是：美观、整洁、卫生、得体。主要有五个方面：一是仪容要干净。要勤洗澡、勤洗脸，脸部、脖颈、手都要干干净净，并经常注意去除眼角、口角及鼻孔的分泌物。要勤换衣服，消除身体异味。二是仪容应当整洁。即整齐洁净、清爽。要使仪容整洁，重在持之以恒。三是仪容应当卫生。讲究卫生是公民的义务，要注意口腔卫生，指甲要常剪，头发按时理，不得蓬头垢面，体味熏人，这是每个人都应当自觉做好的。四是仪容应当简约。仪容既要修饰，又忌讳标新立异，“一鸣惊人”，简练、朴素最好。五是仪容应当端庄。仪容庄重大方，斯文雅气，不仅会给人以美感，而且易于使自己赢得他人的信任。

仪表修饰的原则。成功的仪表修饰一般应当遵循以下的原则：一是适体原则。要求仪表修饰与个体自身的性别、年龄、容貌、肤色、身材、体型、个性、气质及职业身份等相适宜和相协调。二是T.P.O原则。即时间（time）、地点（place）、场合（Occasion）原则。要求仪表修饰因时间、地点、场合的变化而相应变化。使仪表修饰先着眼于人的整体，再考虑各个局部的修饰，促成修饰与人自身的诸多因素之间协调一致，营造出整体风采。四是适度原则。要求仪表修饰无论是修饰程度，还是在饰品数量和修饰技巧上，都应当把握分寸，自然适度。

二、执勤民警仪容仪表的基本内涵及其要求

（一）、执勤民警仪容仪表的基本内涵。执勤民警仪容仪表是人民警察素质、风度、气质和精神面貌的外在表现，也是人民警察在执勤执法时特有的行为规范和特殊的纪律作风要求。

（二）、法律法规对执勤执法交警仪容仪表的基本要求。《中华人民共和国道路交通安全法》第八十条规定 ：交通警察执行职务时，应当按照规定着装，佩带人民警察标志，持有人民警察证件，保持警容严整，举止端庄，指挥规范。《公安机关人民警察着装管理规定》第七条规定：公安民警着装时，应当严格遵守下列规定：

1、按照规定配套穿着，不同制式警服不得混穿。警服与便服不得混穿。警服内着非制式服装时，不得外露。

2、按照规定缀钉、佩戴警衔、警号、胸徽、帽徽、领花等标志，系扎制式腰带，不同制式警用标志不得混戴。不得佩戴、系挂与公安民警身份或者执行公务无关的标志、物品。

3、保持警服干净整洁。不得歪戴警帽，不得披衣、敞怀、挽袖、卷裤腿。

4、除工作需要或者其他特殊情形外，应当穿制式皮鞋、胶鞋或者其他黑色皮鞋。非工作需要，不得赤脚穿鞋或者赤脚；男性公安民警鞋跟一般不得高于3厘米，女性公安民警鞋跟一般不得高于4厘米。

5、不得系扎围巾，不得染指甲，不得染彩发、戴首饰。男性公安民警不得留长发、大鬓角、卷发（自然卷除外）、剃光头或者蓄胡须，女性公安民警发辫（盘发）不得过肩。

6、除工作需要或者眼疾外，不得戴有色眼镜。第九条规定：公安民警着装时，应当仪表端庄，举止文明，精神饱满，姿态良好。第十条规定：公安民警着装时，不得在公共场所以及其他禁止吸烟的场所吸烟，不得饮酒。第十二条规定：两名以上公安民警着装徒步巡逻执勤或者外出时，应当行列整齐，威严有序。《道路交通安全违法行为处理程序规定》第五十五条第二项规定：交通警察查处违法行为时应当使用规范、文明的执法用语。

上述这些，都是规范民警仪容仪表的具体规定：一是规范民警的穿着打扮，对民警的着装提出了严格的要求。二是规范交通警察执勤执法用语，对交通警察执勤执法的语言、语气作出原则规定。要求交通警察在执勤执法、接受群众求助时应当尊重当事人，使用文明、礼貌、规范的语言，语气庄重、平和。对当事人不理解的，应当耐心解释，不得呵斥、讽刺当事人。三是规范交通警察执勤执法行为举止。主要有：

1、交通警察在道路上执勤执法应当规范行为举止，做到举止端庄、精神饱满。

2、要求交通警察做到站姿端正、行姿稳重、敬礼规范、手势标准。三、一线执勤执法交警在仪容仪表方面存在的主要问题 《道路交通安全法》及其配套法规、规章实施以来，部交管局相继印发了《关于加强交警系统执法规范化建设的意见》和《关于进一步推进规范执法工作的意见》等规范性文件，交警部门围绕“努力实现执法的法律效果与社会效果的统一”这一主题，执法水平有明显提升，与10年前、5年前相比，过去的一些突出问题得到了较好的解决。但是，交警系统规范执法，特别是执勤民警的仪容仪表方面存在的问题还不少。2009年5月18至22日，公安部工作组到我省韶关、清远、广州、深圳、珠海、中山、东莞等市，对执法工作情况进行了明查暗访，发现我省部分地方的民警存在执法不规范的问题。具体表现在：部分执勤执法民警纠违不敬礼，没有使用执勤执法规范用语和规范动作，警容不整，着装不规范，执法形象欠佳等。有些民警执法理念上还存在偏差，执法中重处罚轻教育、重管理轻服务，特别是对轻微违法，往往用罚款处罚，缺乏必要的教育、提醒，影响了法律效果与社会效果的统一。一些民警执法随意性大，不能正确处理严格执法与文明执法的关系，执勤执法时不注意方式方法，执法方式简单，执法态度粗暴、生硬，对群众缺乏感情，使群众产生反感情绪。四、一线执勤执法民警如何规范仪容仪表，提高执法形象 孟建柱部长2009年4月10日在全国公安交通管理工作会议上指出：“公安交警队伍是公安机关所有警种中与人民群众打交道最多、联系最紧密的一支队伍，执法能力和执法水平如何，直接影响着公安机关的形象，关系到党和政府的威信。各级公安交管部门要坚持理性、平和、文明、规范执法，努力实现法律效果与社会效果的有机统一。要积极适应执法环境的新变化，设身处地地考虑到当事人的切身感受，感同身受地体谅困难群众生活的不易，善于用群众语言、用群众易于接受的方式来管理、来执法，注重策略、讲究方法，真正融法、理、情于一体，使人民群众通过交警的执法活动，既能感受到社会主义法制的权威和尊严，又能感受到公安机关的关爱与温暖。”

根据部党委对执法规范化建设的各项要求和工作部署，今年要进一步解决民警执法形象不好、警容不整、执法用语不规范等问题。为此，各级公安交警部门要根据法律法规和规范化建设对执勤民警仪容仪表的要求，进一步落实措施，加大力度规范民警执勤执法用语，规范着装和执法行为，改善执法形象，促进执法规范化进而促进队伍建设。要达到上述目的，笔者认为必须抓好以下几项工作：

一是严格执行着装规定，树立民警严谨的执法形象。交警代表着一个城市的窗口形象，每个执勤交警就是城市的一张名片。在着装举止方面，部105号令第55条第一款规定：“交通警察执勤执法时，应当按照规定着装，佩戴人民警察标志，随身携带人民警察证件，保持警容严整，举止端庄，指挥规范”。《人民警察法》、《人民警察内务条令》等法律法规规定：交通警察在道路上执勤执法应当规范行为举止，做到举止端庄、精神饱满，做到站姿端正、行姿稳重、敬礼规范、手势标准。一线交通警察要树立文明执法形象，必须按照“理性、平和、文明、规范”的执法要求，从穿衣戴帽、行为举止、装备佩戴等细节上来规范执勤执法形象。如：按照规定，男民警头发不能超过帽边5厘米，执勤时必须穿着平整干净的制服，佩带执勤包、对讲机，腰间裤带不允许佩带手机、钥匙、饰品等物品。

二是严格使用执法用语，树立民警文明的执法形象。使用规范用语是改进执法形象，解决执法态度问题的良方。在执勤执法用语方面，部105号令第55条第二款规定：“交通警察查处违法行为时应当使用规范、文明的执法用语”。交警部门要做到规范执法、文明执法，必须要求执勤民警按照《交通警察道路执勤执法工作规范》的要求，全面落实规范的执勤执法用语，树立管理就是服务的观念，正确看待手中的权力，带着对人民群众深厚的感情去执法，杜绝冷、硬、横的现象，在执勤执法、接受群众求助时做到尊重当事人，使用文明、礼貌、规范的语言，语气庄重、平和。对当事人不理解的，应当耐心解释，不得呵斥、讽刺当事人，通过民警规范的用语和文明的态度，使人民群众对执法工作的满意度进一步提高，警民关系进一步和谐。

三是强化教育培训，提高民警的内在素质。要组织基层民警进行执勤执法用语、指挥手势和警容警姿的训练，使每一个执勤民警熟练掌握和准确运用规范用语，确保一线民警在规范言谈举止、提高执法形象等方面有明显变化。要建立并落实法律学习培训考核制度，在培训的基础上进行考核，以考促学，以考促练。要以新修订的部令和工作规范为重点内容，组织集中培训和在岗学习，使民警对交通管理法律法规和规章规范熟记会用。一线民警要严格按照《交通警察道路执勤执法工作规范》的要求，掌握应知应会法律法规和规章规范并能准确运用，做到交通管理法律法规和规章规范“一口清”。要推广上海经验做法，组织开展创建示范标准岗位活动，通过示范作用，促进民警执法形象的明显提高。

四是严格管理约束，狠抓民警的素质养成。要把一线执勤执法交警的仪容仪表情况作为日常勤务检查的一项重要内容，并把检查情况及时进行通报，通过严格的管理、严格的督查，使执勤民警时刻保持良好的仪容仪表，从而促进良好的警容警姿和行为规范的养成。

第三篇：交通警察执勤执法安全防护规定范文

交通警察执勤执法安全防护规定（试行）

第一章

总 则

第一条 为规范交通警察执勤执法安全防护工作，预防和减少执勤执法中的伤亡事故，保障人身安全，依据《道路交通安全法》及其实施条例、《人民警察使用警械和武器条例》和《交通警察道路执勤执法工作规范》、《道路交通事故处理工作规范》等法律法规、规章规范的相关规定，制定本规定。

第二条 交通警察在道路上执勤、查处交通违法行为、拦截检查违法犯罪嫌疑车辆和处理交通事故时，应当遵守本规定。

第三条 公安机关交通管理部门应当按照财政部、公安部《县级公安机关基本业务装备配备指导标准（试行）》（财行 „2010‟240号），为交通警察和执勤执法车辆配备符合相关标准的安全防护装备。

第四条 公安机关交通管理部门应当加强对交通警察执勤执法安全防护日常教育，组织开展安全防护培训和实战演练，确保交通警察正确掌握安全防护的方法和要求，提高安全防护能力。

第五条 公安机关交通管理部门应当加强对交通警察落实执勤执法安全防护措施情况的监督检查，及时发现安全防护装备使用、执勤执法现场设臵及安全警戒等方面的问题，督促纠正和整改。

第二章

一般规定

第六条 交通警察在执勤执法时应当按照规定穿着反光背心，佩带多功能反光腰带、发光指挥棒、对讲机、执法记录仪，根据需要携带警棍、手铐、警绳等装备。协助执行堵截暴力恐怖犯罪嫌疑人及其驾驶、乘坐的车辆等任务时，应当根据需要携带防弹（防刺）背心、防刺手套、防弹头盔、手持照明器材、枪支弹药等装备。

第七条 执勤警车应当配备足够数量的反光或者发光锥筒（以下简称“锥筒”）、停车示意牌、警戒带，以及警告标志、警示灯、灭火器、牵引绳、急救箱等装备。执行堵截违法犯罪嫌疑人等任务时，应当根据需要携带破胎器等装备。

交通事故勘查车应当配备现场勘查箱、现场照明设备和锥筒、警戒带、警告标志、告示牌，以及急救包、牵引绳、简易破拆工具等救援及其他必要装备。处臵危险化学品车辆交通事故时，应当按照参与处臵的交通警察数量携带防化、防毒装备。

执勤警用摩托车应当配备统一制式的头盔、警戒带、停车示意牌等装备。

第八条 交通警察在出勤（警）前应当检查安全防护装备是否佩（携）带齐全、有效；出勤（警）或者执行任务完毕后，应当对所携带的装备和使用的车辆及车载装备进行检查，发现损坏或者因故障无法正常使用、影响交通安全的，应当及时维护保养或者更换。

第九条 公安机关交通管理部门应当指定人员定期检查警用车辆所配装备、设施是否齐全、有效，检查车辆转向、制动、灯光、轮胎、雨刷器以及警灯、警报器等设施、设备的性能是否良好。

第十条 交通警察驾驶警用车辆应当严格遵守道路交通安全法律法规，安全文明驾驶。汽车驾乘人员应当系安全带，摩托车驾乘人员应当戴制式头盔。执行任务时，车辆应当开启警灯；执行紧急任务时，可以使用警报器。遇雨、雪、雾、霾、沙尘等低能见度天气时，应当开启前照灯、示廓灯和后位灯，雾天应当开启雾灯和危险报警闪光灯。

除执行查缉违法犯罪嫌疑人、抢险救灾、处理交通事故等紧急任务外，严禁超速行驶、违法超车和违反交通信号，在高速公路及城市快速路未采取临时交通管控措施的情况下，不得通过中 3 央隔离带开口掉头、逆行。

第三章 道路执勤时的安全防护

第十一条 设臵执勤点应当遵守以下规定：

（一）在城市主干道及普通公路设臵执勤点，应当选择安全和不妨碍通行的地点，不得在急弯、下坡路段或者视线不良地点设臵执勤点。

（二）在城市快速路设臵执勤点，应当选择出入口或者匝道导流区内，非紧急情况不得在行车道内设臵执勤点。

（三）在高速公路设臵执勤点，应当选择在收费站或者服务区、停车休息区，并设臵车辆检查专用通道和停车区域，非紧急情况不得在行车道或者应急车道设臵执勤点。

第十二条 设臵执勤点时，应当在来车方向由远及近、由疏及密连续设臵锥筒以及提示、警告标志等安全防护设施。锥筒最大间隔不得超过20米。撤除安全防护设施时应当由近及远进行。

第十三条 城市快速路、主干道及普通公路执勤点，应当在距执勤点来车方向至少200米处开始设臵警告标志、警示灯，间隔设臵减速提示标志、锥筒等安全防护设施。

高速公路执勤点，应当在距收费站、服务区、停车休息区来 4 车方向至少200米处连续设臵停车检查提示牌、警告标志和警示灯等安全防护设施。

第十四条 在高速公路实施交通管控分流时，应当派出布控警车，并在距分流匝道出口至少500米外设臵锥筒和提示、警告、减速标志，引导车辆驶入匝道；确定专人在分流点值勤或者巡逻警戒，在导流区内停放示警车辆；遇有恶劣天气，应当根据需要设臵注意路面结冰、注意雨雪雾霾、减速慢行等标志。

执勤警车应当开启警灯和危险报警闪光灯，使用车载显示屏滚动显示道路封闭、减速慢行等信息。在不影响周围群众生产生活的情况下，可以使用警报器。

第十五条 道路执勤应当由两名以上交通警察或者一名交通警察带领两名以上交通协管员进行，并确定专人负责执勤区域的警戒。

第十六条 在执行公务时，警车需要临时停车或者停放的，应当开启警灯和危险报警闪光灯，并选择与处臵地点同方向的安全地点，不得妨碍正常通行秩序。

在公路上因执行公务需要临时停放警车时，应当开启警灯，并将警车停放在距处臵地点来车方向50米至200米外，在不影响周围群众生产生活的情况下，可以使用警报器。

第十七条 在夜间或者遇有雨、雪、雾、霾、冰冻等道路通 5 行条件恶劣时，确因工作需要设点执勤的，应当遵守以下规定：

（一）在普通公路上执勤，应当在距执勤点来车方向至少500米处开始设臵警告标志、警示灯，间隔设臵减速提示标志、锥筒等安全防护设施，并确定专人负责执勤区域的巡逻警戒。

（二）在高速公路执勤，应当在距收费站、服务区、停车休息区来车方向至少2000米处开始设臵警告标志、警示灯，间隔设臵减速提示标志、锥筒等安全防护设施。

（三）在公路、城市快速路上执勤，应当由三名（含）以上交通警察或者两名交通警察和两名（含）以上交通协管员进行，使用发光指挥棒、停车示意牌及警示灯或者发光警示器。

第四章 查处交通违法行为和拦截检查

违法犯罪嫌疑车辆时的安全防护

第十八条 交通警察查处交通违法行为或者拦截检查车辆时应当遵守以下规定：

（一）按照第三章规定在执勤点摆放标志、锥筒等安全防护设施。

（二）使用指挥棒或者停车示意牌，夜间应当使用发光指挥棒或者停车示意牌。

（三）指挥机动车驾驶人靠路边停车并熄灭发动机，站在车 辆驾驶室左侧，不得贴近车门和脚踏车辆踏板或者将头、手伸进车辆驾驶室。

（四）堵截严重交通违法行为车辆时，应当设臵停车检查、减速慢行等交通标志、锥筒等安全防护设施；有交通信号灯的，应当提前调设红灯信号进行拦截。

（五）遇有交通违法行为人拒绝停车或者强行冲卡，应当通知前方执勤站（点）组织拦截，交通警察不得采取站在车辆正前方拦截或抛臵障碍物等危险方式强行拦截。

（六）除机动车驾驶人驾车逃跑后可能对公共安全和他人生命安全有严重威胁以外，交通警察不得驾驶机动车追缉，应当采取通知前方执勤交通警察拦截、记下车号和车辆特征等方法，事后追究交通违法行为人的法律责任。

第十九条 交通警察在道路上检查酒后驾驶机动车违法行为时，应当携带呼气酒精含量检测仪、约束带、警绳等装备；每个检查点应当配备不少于两名交通警察或者一名交通警察和两名交通协管员。

交通警察发现当事人可能处于醉酒状态时，应当在确保自身安全的前提下进行酒精测试；需要送医院进行抽血化验或者将当事人带至醒酒约束场所的，应当由两名以上交通警察或者一名交通警察带领两名以上交通协管员陪同前往；对行为举止失控的当 7 事人，应当使用警绳或者约束带控制其行为。

第二十条 在高速公路上发现不按规定车道行驶、超速行驶、遗洒载运物、客车严重超员、车身严重倾斜等危及道路通行安全的交通违法行为时，可以通过喊话、鸣警报器、车载显示屏提示等方式，引导车辆到就近服务区或者出口接受处理；情况紧急的，在确保自身安全前提下，应当将车辆引导至应急车道进行查处纠正；执勤警车与交通违法车辆并行时，应当保持横向间的安全距离，注意前后车辆，确保行车安全；不得采取随意停车检查或者挤别交通违法车辆的方式。

第二十一条 拦截检查违法犯罪嫌疑车辆应当按照当地公安机关要求，配合治安、巡警、特警、刑侦、反恐等部门进行。在没有其他警钟、部门参加的情况下，应当遵守以下规定：

（一）在检查站（点）拦截检查车辆，应当由两名（含）以上交通警察实施。

（二）检查站（点）应当备有破胎器、阻车钉等路障装备，必要时可以使用大型车辆或者其他物体设臵临时路障，根据需要可以在目标车辆可能经过的路段设臵路障作为临时拦截点。

（三）对机动车实施检查时，应当在被拦截车辆司乘人员全部离车后进行，检查时应当至少有一名交通警察负责现场警戒。

（四）遇有暴力犯罪嫌疑人、被公安机关通缉人员等危险人 8 员乘坐、驾驶机动车逃逸，可能对公共安全和他人生命安全造成严重威胁时，交通警察应当驾车尾随，同时报告指挥中心，及时增补警力、装备，伺机实施拦截查控。持有武器警械的交通警察可以驾车追缉，并通知前方检查站（点）布控拦截。

第二十二条 交通警察检查犯罪嫌疑人，应当参照《公安机关人民警察现场制止违法犯罪行为操作规程》以及《公安派出所执法执勤工作规范》中的有关规定执行。交通警察使用枪支时，应当严格遵守《人民警察使用警械和武器条例》的相关规定。

第五章

处理交通事故现场时的安全防护

第二十三条 交通事故勘查车应当停放在与事故车辆同车道的来车方向，距事故车辆或者事故起始点100米以外；事故现场附近有弯道和坡道的，停放地点应当选择在下坡坡顶、上坡起点或者弯道前端，与事故现场的距离应当根据需要适当延长。

交通事故勘查车应当开启警灯和车载可变信息屏，夜间开启危险报警闪光灯。

第二十四条 交通警察应当根据现场情况，划定警戒区，确定至少一名交通警察或者交通协管员负责现场安全警戒，疏导指挥过往车辆，发现险情立即通知现场人员撤离。

在设有车道信号灯、可变信息标志的城市快速路、公路，应当根据现场情况，及时变换车道信号灯，管控车道，并利用可变信息标志、显示屏及时发布临时交通管控、安全提示等信息，提示车辆驾驶人谨慎驾驶、减速慢行。

第二十五条 车流比较集中的路段、路口事故现场或者较大事故现场，应当采取限制车辆通行或者中断交通的方式对事故现场进行有效保护。

第二十六条 遇有载运爆炸物品、易燃易爆化学物品以及毒害性、放射性、腐蚀性、传染病病原体等危险物品车辆事故，现场交通警察应当穿着防护服、佩戴防护用具。在环境保护、安全监管以及公安消防等部门消除险情后，方可勘查现场。

第二十七条 在城市道路和普通公路处理交通事故时，应当遵守以下规定：

（一）白天在距离事故现场来车方向50米至150米外或者路口处连续设臵锥筒以及限速、慢行（加配辅助标志“事故”）等标志，锥筒最大间隔不超过20米。

（二）在夜间或者遇有雨、雪、雾、霾、冰冻等道路通行条件恶劣时，摆放锥筒、标志的数量和警示距离应当适当延长，并使用照明车或者升降式照明灯对事故现场进行照明。

（三）因交通事故造成道路一侧交通中断或严重堵塞，以及 10 事故现场位于下坡路段和事故多发路段的，应当根据现场情况在距现场最近的路口提前实施车辆分流。

（四）在直线路段实施分流时，应当参照本规定第二十八条设臵安全防护设施和组织分流，标志设臵距离可以根据现场情况适当缩短。

（五）在交叉路口实施分流时，应当根据路口实际情况提前设臵限速、道路封闭、慢行（加配辅助标志“事故”）、绕行等标志，并在事故现场附近适当位臵停放警车示警、摆放锥筒，锥筒最大间隔不超过20米。

（六）需要实施借道通行、封闭道路交通管控措施时，应当参照本规定第二十八条执行，标志设臵距离可根据现场情况适当缩短。

第二十八条 在高速公路和城市快速路处理交通事故应当遵守以下规定：

（一）需要封闭一条或者多条车道的，应当有一名以上交通警察或者交通协管员负责安全警戒，指挥过往车辆减速、变更车道。

（二）白天在距离现场来车方向200米外连续放臵锥筒，设臵限速、慢行（加配辅助标志“事故”）、左（右）道封闭等标志，锥筒最大间隔不超过20米。在城市快速路设臵锥筒、标志的起始距离可以根据现场情况适当缩短。

（三）夜间或者遇有雨、雪、雾、霾、冰冻等道路通行条件恶劣时，在距离现场来车方向500米至1000米外连续放臵锥筒，设臵限速、慢行（加配辅助标志“事故”）等标志。

（四）事故现场在中间车道的，可以根据道路和流量情况封闭中间及左侧或者右侧两条车道，或者临时中断交通，不得采取只封闭中间车道的方式设臵现场安全防护设施。

（五）实施交通分流管控措施时，应当派出布控警车，在距离分流匝道出口1000米外设臵锥筒和限速、警告标志，引导车辆驶入匝道，确定专人在分流点进行巡逻警戒，停放示警车辆，开启警灯，在不影响周围群众生产生活的情况下，可以使用警报器，使用车载显示屏滚动显示道路封闭、减速慢行等信息。

（六）在能见度较好的情况下，如果事故处臵需要较长时间，现场积压车辆较多，可以在及时采取远程交通诱导、前臵管制分流措施的同时，临时采取借道通行措施。

（七）同方向只有一条车道时，一般不采取借道通行的管控措施；如确有必要借用对向车道的，应当在借道通行路段两端分别派人或者设臵交通信号，指挥车辆交替通行；夜间或者遇有雨、雪、雾、霾、冰冻等道路通行条件恶劣时，以及借用车道后可能导致对向交通严重堵塞的，不得采取借道通行措施。

（八）采取借道通行管控措施时，应当双方向设臵交通标志，12 在事故现场来车方向高速公路中央护栏（隔离带）开口处1000米外由远到近，由疏到密，分别连续设臵锥筒以及限速、慢行（加配辅助标志“事故”）、道路封闭等标志，锥筒最大间隔不超过20米；在事故现场所在车道设臵改道等标志，在对向车道设臵车道变少等标志，并在封闭车道迎向交通流方向设臵线性诱导标志或者可变箭头信号，诱导车流变换车道；改变交通流向的区域应当设臵锥筒等渠化设施，分隔不同方向的交通流。

（九）发生载运爆炸物品、易燃易爆化学物品以及毒害性、放射性、腐蚀性、传染病病原体等危险物品车辆交通事故时，应当及时中断事故现场双向交通，快速清空现场滞留车辆、人员，并及时报告属地公安机关或政府应急管理部门。

第六章

责任追究

第二十九条 交通警察在道路上执勤、查处交通违法行为、拦截检查违法犯罪嫌疑车辆和处理交通事故中发生重伤或者死亡事故的，公安机关交通管理部门应当及时逐级报告上一级公安机关交通管理部门，并组织纪委、督察、事故处理等部门认真分析事故原因，分清责任，查找交通警察执勤执法安全防护问题，13 提出并督促落实整改措施，及时予以通报。

第三十条 省级公安机关交通管理部门应当协调事发地公安机关对接报的交通警察重伤和死亡事故应当组织责任倒查，因下列原因导致交通警察伤亡的，或者迟报、瞒报、漏报交通警察伤亡事故的，依照《行政机关公务员纪律处分条例》、《公安机关人民警察纪律条令》和《公安机关实施停止执行职务和禁闭措施的规定》，建议当地公安机关追究相关责任人及其所在单位领导责任：

（一）不按规定配备安全防护装备或者安全防护装备配备不到位；

（二）安全防护装备、设施损坏，不及时更换和维修；

（三）不按规定组织交通警察开展安全防护日常教育和培训；

（四）不按规定开展监督检查或者发现安全防护隐患不及时整改。

因以上原因造成交通警察重大伤亡的，依法追究有关领导干部的失职、渎职责任。

第七章

附 则

第三十一条 各省、自治区、直辖市公安机关交通管理部门可以根据本地实际，制定具体实施办法。

第三十二条 交通协管员协助交通警察执勤执法时，参照本规定执行。

第三十三条 本规定由公安部交通管理局负责解释。第三十四条 本规定自下发之日起施行。

附件：交通警察执勤执法安全防护图例

附件

交通警察执勤执法安全防护图例

一、普通公路执勤点（见图1）

图1

二、城市快速路执勤点（见图2）

图2

三、高速公路收费站执勤点（见图3）

图3

四、高速公路分流点（见图4）

图4

五、城市道路和普通公路事故现场（见图5-7）

图5

图6

图7

六、高速公路和城市快速路事故现场（见图8-9）

图8 22

图9

七、交通事故现场分流车辆（见图10）

图10

八、交通事故现场借道通行（见图11）

图11

第四篇：交通警察执勤执法安全防护规定(试行)（写写帮整理）

交通警察执勤执法安全防护规定（试行）

第一章 总则

第一条 为规范交通警察执勤执法安全防护工作，预防和减少执勤执法中的伤亡事故，保障人身安全，依据《道路交通安全法》及其实施条例、《人民警察使用警械和武器条例》和《交通警察道路执勤执法工作规范》、《道路交通事故处理工作规范》等法律法规、规章规范的相关规定，制定本规定。

第二条 交通警察在道路上执勤、查处交通违法行为、拦截检查违法犯罪嫌疑车辆和处理交通事故时，应当遵守本规定。

第三条 公安机关交通管理部门应当按照财政部、公安部《县级公安机关基本业务装备配备指导标准（试行）》（财行〔2010〕240号），为交通警察和执勤执法车辆配备符合相关标准的安全防护装备。

第四条 公安机关交通管理部门应当加强对交通警察执勤执法安全防护日常教育，组织开展安全防护培训和实战演练，确保交通警察正确掌握安全防护的方法和要求，提高安全防护能力。

第五条 公安机关交通管理部门应当加强对交通警察落实执勤执法安全防护措施情况的监督检查，及时发现安全防护装备使用、执勤执法现场设置及安全警戒等方面的问题，督促纠正和整改。

第二章 一般规定 第六条 交通警察在执勤执法时应当按照规定穿着反光背心，佩带多功能反光腰带、发光指挥棒、对讲机、执法记录仪，根据需要携带警棍、手铐、警绳等装备。协助执行堵截暴力恐怖犯罪嫌疑人及其驾驶、乘坐的车辆等任务时，应当根据需要携带防弹（防刺）背心、防刺手套、防弹头盔、手持照明器材、枪支弹药等装备。

第七条 执勤警车应当配备足够数量的反光或者发光锥筒（以下简称“锥筒”）、停车示意牌、警戒带，以及警告标志、警示灯、灭火器、牵引绳、急救箱等装备。执行堵截违法犯罪嫌疑人等任务时，应当根据需要携带破胎器等装备。

交通事故勘查车应当配备现场勘查箱、现场照明设备和锥筒、警戒带、警告标志、告示牌，以及急救包、牵引绳、简易破拆工具等救援及其他必要装备。处置危险化学品车辆交通事故时，应当按照参与处置的交通警察数量携带防化、防毒装备。

执勤警用摩托车应当配备统一制式的头盔、警戒带、停车示意牌等装备。

第八条 交通警察在出勤（警）前应当检查安全防护装备是否佩（携）带齐全、有效；出勤（警）或者执行任务完毕后，应当对所携带的装备和使用的车辆及车载装备进行检查，发现损坏或者因故障无法正常使用、影响交通安全的，应当及时维护保养或者更换。

第九条 公安机关交通管理部门应当指定人员定期检查警用车辆所配装备、设施是否齐全、有效，检查车辆转向、制动、灯光、轮胎、雨刷器以及警灯、警报器等设施、设备的性能是否良好。

第十条 交通警察驾驶警用车辆应当严格遵守道路交通安全法律法规，安全文明驾驶。汽车驾乘人员应当系安全带，摩托车驾乘人员应当戴制式头盔。执行任务时，车辆应当开启警灯；执行紧急任务时，可以使用警报器。遇雨、雪、雾、霾、沙尘等低能见度天气时，应当开启前照灯、示廓灯和后位灯，雾天应当开启雾灯和危险报警闪光灯。除执行查缉违法犯罪嫌疑人、抢险救灾、处理交通事故等紧急任务外，严禁超速行驶、违法超车和违反交通信号，在高速公路及城市快速路未采取临时交通管控措施的情况下，不得通过中央隔离带开口掉头、逆行。

第三章 道路执勤时的安全防护

第十一条 设置执勤点应当遵守以下规定：

（一）在城市主干道及普通公路设置执勤点，应当选择安全和不妨碍通行的地点，不得在急弯、下坡路段或者视线不良地点设置执勤点。

（二）在城市快速路设置执勤点，应当选择出入口或者匝道导流区内，非紧急情况不得在行车道内设置执勤点。

（三）在高速公路设置执勤点，应当选择在收费站或者服务区、停车休息区，并设置车辆检查专用通道和停车区域，非紧急情况不得在行车道或者应急车道设置执勤点。

第十二条设置执勤点时，应当在来车方向由远及近、由疏及密连续设置锥筒以及提示、警告标志等安全防护设施。锥筒最大间隔不得超过20米。撤除安全防护设施时应当由近及远进行。

第十三条 城市快速路、主干道及普通公路执勤点，应当在距执勤点来车方向至少200米处开始设置警告标志、警示灯，间隔设置减速提示标志、锥筒等安全防护设施。

高速公路执勤点，应当在距收费站、服务区、停车休息区来车方向至少200米处连续设置停车检查提示牌、警告标志和警示灯等安全防护设施。

第十四条 在高速公路实施交通管控分流时，应当派出布控警车，并在距分流匝道出口至少500米外设置锥筒和提示、警告、减速标志，引导车辆驶入匝道；确定专人在分流点值勤或者巡逻警戒，在导流区内停放示警车辆；遇有恶劣天气，应当根据需要设置注意路面结冰、注意雨雪雾霾、减速慢行等标志。

执勤警车应当开启警灯和危险报警闪光灯，使用车载显示屏滚动显示道路封闭、减速慢行等信息。在不影响周围群众生产生活的情况下，可以使用警报器。

第十五条 道路执勤应当由两名以上交通警察或者一名交通警察带领两名以上交通协管员进行，并确定专人负责执勤区域的警戒。

第十六条 在执行公务时，警车需要临时停车或者停放的，应当开启警灯和危险报警闪光灯，并选择与处置地点同方向的安全地点，不得妨碍正常通行秩序。

在公路上因执行公务需要临时停放警车时，应当开启警灯，并将警车停放在距处置地点来车方向50米至200米外，在不影响周围群众生产生活的情况下，可以使用警报器。

第十七条 在夜间或者遇有雨、雪、雾、霾、冰冻等道路通行条件恶劣时，确因工作需要设点执勤的，应当遵守以下规定：

（一）在普通公路上执勤，应当在距执勤点来车方向至少500米处开始设置警告标志、警示灯，间隔设置减速提示标志、锥筒等安全防护设施，并确定专人负责执勤区域的巡逻警戒。

（二）在高速公路执勤，应当在距收费站、服务区、停车休息区来车方向至少2000米处开始设置警告标志、警示灯，间隔设置减速提示标志、锥筒等安全防护设施。

（三）在公路、城市快速路上执勤，应当由三名（含）以上交通警察或者两名交通警察和两名（含）以上交通协管员进行，使用发光指挥棒、停车示意牌及警示灯或者发光警示器。第四章查处交通违法行为和拦截检查

违法犯罪嫌疑车辆时的安全防护

第十八条 交通警察查处交通违法行为或者拦截检查车辆时应当遵守以下规定：

（一）按照第三章规定在执勤点摆放标志、锥筒等安全防护设施。

（二）使用指挥棒或者停车示意牌，夜间应当使用发光指挥棒或者停车示意牌。

（三）指挥机动车驾驶人靠路边停车并熄灭发动机，站在车辆驾驶室左侧，不得贴近车门和脚踏车辆踏板或者将头、手伸进车辆驾驶室。

（四）堵截严重交通违法行为车辆时，应当设置停车检查、减速慢行等交通标志、锥筒等安全防护设施；有交通信号灯的，应当提前调设红灯信号进行拦截。

（五）遇有交通违法行为人拒绝停车或者强行冲卡，应当通知前方执勤站（点）组织拦截，交通警察不得采取站在车辆正前方拦截或抛置障碍物等危险方式强行拦截。

（六）除机动车驾驶人驾车逃跑后可能对公共安全和他人生命安全有严重威胁以外，交通警察不得驾驶机动车追缉，应当采取通知前方执勤交通警察拦截、记下车号和车辆特征等方法，事后追究交通违法行为人的法律责任。

第十九条 交通警察在道路上检查酒后驾驶机动车违法行为时，应当携带呼气酒精含量检测仪、约束带、警绳等装备；每个检查点应当配备不少于两名交通警察或者一名交通警察和两名交通协管员。交通警察发现当事人可能处于醉酒状态时，应当在确保自身安全的前提下进行酒精测试；需要送医院进行抽血化验或者将当事人带至醒酒约束场所的，应当由两名以上交通警察或者一名交通警察带领两名以上交通协管员陪同前往；对行为举止失控的当事人，应当使用警绳或者约束带控制其行为。

第二十条 在高速公路上发现不按规定车道行驶、超速行驶、遗洒载运物、客车严重超员、车身严重倾斜等危及道路通行安全的交通违法行为时，可以通过喊话、鸣警报器、车载显示屏提示等方式，引导车辆到就近服务区或者出口接受处理；情况紧急的，在确保自身安全前提下，应当将车辆引导至应急车道进行查处纠正；执勤警车与交通违法车辆并行时，应当保持横向间的安全距离，注意前后车辆，确保行车安全；不得采取随意停车检查或者挤别交通违法车辆的方式。

第二十一条 拦截检查违法犯罪嫌疑车辆应当按照当地公安机关要求，配合治安、巡警、特警、刑侦、反恐等部门进行。在没有其他警钟、部门参加的情况下，应当遵守以下规定：

（一）在检查站（点）拦截检查车辆，应当由两名（含）以上交通警察实施。

（二）检查站（点）应当备有破胎器、阻车钉等路障装备，必要时可以使用大型车辆或者其他物体设置临时路障，根

据需要可以在目标车辆可能经过的路段设置路障作为临时拦截点。

（三）对机动车实施检查时，应当在被拦截车辆司乘人员全部离车后进行，检查时应当至少有一名交通警察负责现场警戒。

（四）遇有暴力犯罪嫌疑人、被公安机关通缉人员等危险人员乘坐、驾驶机动车逃逸，可能对公共安全和他人生命安全造成严重威胁时，交通警察应当驾车尾随，同时报告指挥中心，及时增补警力、装备，伺机实施拦截查控。持有武器警械的交通警察可以驾车追缉，并通知前方检查站（点）布控拦截。

第二十二条 交通警察检查犯罪嫌疑人，应当参照《公安机关人民警察现场制止违法犯罪行为操作规程》以及《公安派出所执法执勤工作规范》中的有关规定执行。交通警察使用枪支时，应当严格遵守《人民警察使用警械和武器条例》的相关规定。

第五章 处理交通事故现场时的安全防护

第二十三条 交通事故勘查车应当停放在与事故车辆同车道的来车方向，距事故车辆或者事故起始点100米以外；事故现场附近有弯道和坡道的，停放地点应当选择在下坡坡顶、上坡起点或者弯道前端，与事故现场的距离应当根据需要适当延长。

交通事故勘查车应当开启警灯和车载可变信息屏，夜间开启危险报警闪光灯。

第二十四条 交通警察应当根据现场情况，划定警戒区，确定至少一名交通警察或者交通协管员负责现场安全警戒，疏导指挥过往车辆，发现险情立即通知现场人员撤离。

在设有车道信号灯、可变信息标志的城市快速路、公路，应当根据现场情况，及时变换车道信号灯，管控车道，并利用可变信息标志、显示屏及时发布临时交通管控、安全提示等信息，提示车辆驾驶人谨慎驾驶、减速慢行。

第二十五条 车流比较集中的路段、路口事故现场或者较大事故现场，应当采取限制车辆通行或者中断交通的方式对事故现场进行有效保护。

第二十六条 遇有载运爆炸物品、易燃易爆化学物品以及毒害性、放射性、腐蚀性、传染病病原体等危险物品车辆事故，现场交通警察应当穿着防护服、佩戴防护用具。在环境保护、安全监管以及公安消防等部门消除险情后，方可勘查现场。第二十七条 在城市道路和普通公路处理交通事故时，应当遵守以下规定：

（一）白天在距离事故现场来车方向50米至150米外或者路口处连续设置锥筒以及限速、慢行（加配辅助标志“事故”）等标志，锥筒最大间隔不超过20米。

（二）在夜间或者遇有雨、雪、雾、霾、冰冻等道路通行条件恶劣时，摆放锥筒、标志的数量和警示距离应当适当延长，并使用照明车或者升降式照明灯对事故现场进行照明。

（三）因交通事故造成道路一侧交通中断或严重堵塞，以及事故现场位于下坡路段和事故多发路段的，应当根据现场情况在距现场最近的路口提前实施车辆分流。

（四）在直线路段实施分流时，应当参照本规定第二十八条设置安全防护设施和组织分流，标志设置距离可以根据现场情况适当缩短。

（五）在交叉路口实施分流时，应当根据路口实际情况提前设置限速、道路封闭、慢行（加配辅助标志“事故”）、绕行等标志，并在事故现场附近适当位置停放警车示警、摆放锥筒，锥筒最大间隔不超过20米。

（六）需要实施借道通行、封闭道路交通管控措施时，应当参照本规定第二十八条执行，标志设置距离可根据现场情况适当缩短。

第二十八条 在高速公路和城市快速路处理交通事故应当遵守以下规定：

（一）需要封闭一条或者多条车道的，应当有一名以上交通警察或者交通协管员负责安全警戒，指挥过往车辆减速、变更车道。

（二）白天在距离现场来车方向200米外连续放置锥筒，设置限速、慢行（加配辅助标志“事故”）、左（右）道封闭等标志，锥筒最大间隔不超过20米。在城市快速路设置锥筒、标志的起始距离可以根据现场情况适当缩短。

（三）夜间或者遇有雨、雪、雾、霾、冰冻等道路通行条件恶劣时，在距离现场来车方向500米至1000米外连续放置锥筒，设置限速、慢行（加配辅助标志“事故”）等标志。

（四）事故现场在中间车道的，可以根据道路和流量情况封闭中间及左侧或者右侧两条车道，或者临时中断交通，不得采取只封闭中间车道的方式设置现场安全防护设施。

（五）实施交通分流管控措施时，应当派出布控警车，在距离分流匝道出口1000米外设置锥筒和限速、警告标志，引导车辆驶入匝道，确定专人在分流点进行巡逻警戒，停放示警车辆，开启警灯，在不影响周围群众生产生活的情况下，可以使用警报器，使用车载显示屏滚动显示道路封闭、减速慢行等信息。

（六）在能见度较好的情况下，如果事故处置需要较长时间，现场积压车辆较多，可以在及时采取远程交通诱导、前置管制分流措施的同时，临时采取借道通行措施。

（七）同方向只有一条车道时，一般不采取借道通行的管控措施；如确有必要借用对向车道的，应当在借道通行路段两端分别派人或者设置交通信号，指挥车辆交替通行；夜间或者遇有雨、雪、雾、霾、冰冻等道路通行条件恶劣时，以及借用车道后可能导致对向交通严重堵塞的，不得采取借道通行措施。

（八）采取借道通行管控措

施时，应当双方向设置交通标志，在事故现场来车方向高速公路中央护栏（隔离带）开口处1000米外由远到近，由疏到密，分别连续设置锥筒以及限速、慢行（加配辅助标志“事故”）、道路封闭等标志，锥筒最大间隔不超过20米；在事故现场所在车道设置改道等标志，在对向车道设置车道变少等标志，并在封闭车道迎向交通流方向设置线性诱导标志或者可变箭头信号，诱导车流变换车道；改变交通流向的区域应当设置锥筒等渠化设施，分隔不同方向的交通流。

（九）发生载运爆炸物品、易燃易爆化学物品以及毒害性、放射性、腐蚀性、传染病病原体等危险物品车辆交通事故时，应当及时中断事故现场双向交通，快速清空现场滞留车辆、人员，并及时报告属地公安机关或政府应急管理部门。

第六章 责任追究

第二十九条 交通警察在道路上执勤、查处交通违法行为、拦截检查违法犯罪嫌疑车辆和处理交通事故中发生重伤或者死亡事故的，公安机关交通管理部门应当及时逐级报告上一级公安机关交通管理部门，并组织纪委、督察、事故处理等部门认真分析事故原因，分清责任，查找交通警察执勤执法安全防护问题，提出并督促落实整改措施，及时予以通报。

第三十条 省级公安机关交通管理部门应当协调事发地公安机关对接报的交通警察重伤和死亡事故应当组织责任倒查，因下列原因导致交通警察伤亡的，或者迟报、瞒报、漏报交通警察伤亡事故的，依照《行政机关公务员纪律处分条例》、《公安机关人民警察纪律条令》和《公安机关实施停止执行职务和禁闭措施的规定》，建议当地公安机关追究相关责任人及其所在单位领导责任：

（一）不按规定配备安全防护装备或者安全防护装备配备不到位；

（二）安全防护装备、设施损坏，不及时更换和维修；

（三）不按规定组织交通警察开展安全防护日常教育和培训；

（四）不按规定开展监督检查或者发现安全防护隐患不及时整改。

因以上原因造成交通警察重大伤亡的，依法追究有关领导干部的失职、渎职责任。第七章 附 则

第三十一条 各省、自治区、直辖市公安机关交通管理部门可以根据本地实际，制定具体实施办法。

第三十二条 交通协管员协助交通警察执勤执法时，参照本规定执行。

第三十三条 本规定由公安部交通管理局负责解释。

第三十四条 本规定自下发之日起施行。

第五篇：论交警在执法中存在的问题及对策 定稿

论交警在执法中存在的问题及对策

来安电大 2010春 法学本科 1034001212157 贾乾威

内 容 摘 要

随着依法治国方略实施的不断深入,政府的职能逐渐由权能性向服务性转变，行政管理活动逐步纳入法制化轨道。交警部门是一个重要的政府执法部门,也是一个窗口单位,依法行政至关重要。现阶段交通警察在执法中出现了执法主体混乱、执法理念存在偏差等许多等待解决的问题,其原因主要是行政立法存在缺陷、执法环境不尽如人意、地方政府滥用权力。应采取科学立法手段和加强执法监督、提高交通警察素质等相应对策,以提高交通警察的依法行政效力。坚持严格、公正、文明执法，是公安工作的生命线，也是公安机关和公安民警最基本的履职要求。因此，公安交警部门要积极适应发展社会主义民主政治的要求，大力加强执法规范化建设，进一步提高公安机关执法公信力，进一步提升队伍的执法形象、执法水平和服务能力，着力构建和谐警民关系。理性地分析交警在交通管理工作中的执法质量现状，深刻剖析发生问题的根源，积极探究改进完善和加强执法工作的措施，对提高队伍整体素质、进一步规范执法行为、促进交通管理各项目标任务的完成，具有十分重要的意义。

【关键词】 依法行政 交通警察 法治

目 录一、二、加强交警规范执法的必要性．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3 目前交警在执法中存在的突出问题及原因分析．．．．．．．．．．．．．．．．．3

（一）存在的问题．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3

1、理念出现偏差．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3

2、意识存在差距．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4

3、程序不够规范．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4

4、标准不公不严．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4

（二）原因分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5

1、执法理念不正确．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5

2、执法主体素质低．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5

3、执法监督不到位．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6

4、执法环境不理想．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6

三、提升交警执法水平的建议．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6

（一）加强教育培训，提升民警综合素质．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6

（二）规范操作程序，健全完善执勤执法制度．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7

（三）发挥信息平台作用，畅通执法信息渠道．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8

（四）加大执法考核力度，建立执法监督长效机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8

（五）完善执法保障，改善执勤执法环境．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9 参考文献．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10

论交警在执法中存在的问题及对策

来安电大 2010春 法学本科 1034001212157 贾乾威

近年来，交警部门形象虽有改观，但执法不公、执法不严、执法随意等问题仍然存在。众所周知，民警执法水平的高低，服务质量的好坏直都会直接影响到警民关系，乃至公安交通管理工作全局。如何进一步提高执法水平，规范交警执法行为是摆在各级公安交通管理部门和广大交通民警面前的一项十分重要而迫切的任务。我们只有结合当前交通管理工作实际，就民警执勤执法中存在的突出问题进行了深刻查摆剖析，找出了存在问题的原因，并就如何进一步规范执法行为，提升执法水平，推进执法规范化建设，着力构建和谐警民关系。

一、加强交警规范执法的必要性

公安交警部门履行着道路交通安全管理的重要职责，攸关人民生命财产安全，牵系社会和谐稳定。在扑面而来的汽车时代，交警更与人民群众息息相通，密不可分。路面执勤执法、纠处交通违法、处理交通事故、办牌办证等等，每天都在与人民群众面对面地交流和接触。进入新的历史时期，人民群众对公安交警工作充满了新的更高的期待，而廉政勤政、执法公正则是人民群众对公安交警最基本的要求。积极回应人民群众的新期盼，不断满足人民群众的新要求，更是要建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、执法公正的交警队伍。而多年的实践证明，警钟常鸣、常抓不懈地开展反腐倡廉建设是确保交警队伍“零违纪”的重要内容和载体。当前，公安交警队伍总体和主流是好的，但作为一支纪律队伍，人民群众寄予了较高期望。少数民警的违法乱纪、为警不廉、从警不勤，严重损害了交警队伍的整体形象，其所造成的负面影响会让大多数民警付出的辛勤汗水、工作成效化为乌有，付诸东流。因此，查摆剖析公安交警队伍中存在的问题及对策势在必行，丝毫不能懈怠。

二、目前交警队伍中存在的突出问题及原因分析

（一）存在的问题

1、理念出现偏差

执法理念出现偏差，导致乱作为现象突出，公信力下降。主要表现：一是执法“利益化”，部分基层单位本位主义思想严重，以罚代法，执法创收，与民争利。二是执法“商品化”，少数民警利用执法特权“索、拿、卡、要”，搞权钱交易。三是执法“人情化”，个别民警在执法中不忠于法律，不忠于事实，办人情案，关系案，造成执法不公，民怨较多。四是执法“简易化”，存在一般程序简易化，先处罚后裁决，忽略告知、送达程序以及超标越权处罚。

2、执法主体素质低

服务意识存在差距，导致不作为、慢作为现象普遍，执法形象受损。一是“冷、硬、横、推”恶习难改，尤其是车驾管窗口、事故处理岗位屡禁不止。二是“不作为”、“慢作为”盛行。如事故处理接处警不及时，道路拥堵后相关单位互相推诿，群众上门求助不理不睬，领导之间分管工作相互扯皮等。三是没有好处不办事的坑民意识抬头，利用手中执法特权“管、卡、压”，有利可图的事抢着办，无利可图的事拖着办。四是承诺服务不兑现，便民利民措施落空。极少数干警对执法工作的重要性认识不够，个别干警工作习惯于“老一套”，不加强学习，对《交通警察道路执勤执法工作规范》1和相关法律法规掌握的不好，导致执法质量不高，执法工作不规范。重实体轻程序的现象依然存在，一是越权处罚。如公安部规定交通民警当场处罚不得超过200元，超过的，应当在24小时以内由县级以上公安交通管理部门作出处罚决定。但实际执行时并未严格履行审批手续。二是随意暂扣车辆和证照，不出具合法的暂扣凭证。有的甚至引用的法律依据不当，存在着道路交通违法的事实和填写违法条款不相符现象。

3、程序不够规范

执法程序不规范，态度不文明，群众不满意。确的执法行为要靠规范的执法程序来保证，良好的执法效果 也要靠人性化的执法方式来体现。尽管公安部《交通民警道路执勤执法规则》等规范性文件，对执勤执法程序已做出非 常严格细致的规定。但是实际执法中，部分民警执法程序意 识差，执法方式简单化，既影响了执法效果，又造成社会不满，表现在：一是随意拦截检查正常行驶的车辆，纠违不敬 礼，罚款不讲原因，收驾驶证就开单；二是以管人者自居，对待群众态度生硬蛮横，该说的文明规范用语不讲，不该说 的“横话”乱说，即便处罚正确群众也不容易接受,甚至造 成严重对立；三是随意剥夺法律赋予当事人的陈述和辩解 权，不听解释、不问理由，容不得当事人陈述和申辩，一旦当事人申辩几句，就扣上“态度不好”的帽子，甚至因此罚 “态度款”。

《交通警察道路执勤执法工作规范》公安部于2005年11月14日制定

4、标准不公不严

执法标准不公不严，存在“五松五严”的现象。表现在：

1、对本地车辆管理松，2、对外地车辆查纠严； 对小型客车管理松，3、对大型货车查纠严；对熟人关系车辆管理松，4、对一般违法车 辆查纠严；对党政机关、政法部门等“特权车”管理松，5、对 普通群众车辆查纠严。在执法中不能做到法律面前人人平等，一视同仁，不仅纵容了一些人继续违法，也使普通驾驶人心理失衡，极易产生报复和过激行为，给执勤民警安全埋 下隐患，也造成了恶劣的社会影响。

（二）、原因分析

1、执法理念不正确

思想政治教育空对空，不到位。当前市场经济条件下，少数民警理想信念动摇，思想道德滑坡，奉献意识淡薄，享乐观念澎涨；有的不能正确把握权与法，权与利的关系，讲领导至上，朋友至上，金钱至上，执法为民的宗旨意识抛之脑后，甚至不惜违法违纪。面对民警的这些思想动态和变化，我们一些单位领导缺乏积极的应对策略，思想教育空对空，理论学习走过场，没有按照人民警察的职业道德标准，引导民警树立正确的世界观、人生观和价值观。有的只片面强调完成工作任务，只求不出大的违纪违法问题，忽略对民警思想动态的深层次把握。对民警“八小时”2以外生活圈、社交圈不管不问，特别对一些容易出问题的重点岗位、重点对象盯得不紧。满足于单一的说教，缺乏深入细致的思想沟通，导致有的民警失控失管，放任自流，甚至违法违纪。

2、执法主体素质低

执法民警整体素质“底子”薄弱，“充电”不足。民警很少有时间去学习“充电，”造成法律知识匮乏，不能准确地理解和掌握法律、法规的内容和实质，操 作起来出现的问题就多，久而久之，个别民警越来越不适应实际工作的需要，出现了“说不过人、写不过人”不正常现象，只能被动应付工作。部分民警执法责任心不强，敬业精神欠佳。在当前执法环境日益恶劣，民警维权举步维艰，媒体报道有失公允，执法过错追究严厉的现实情况下，很多民警在执法过程中产生了畏难情绪，思想上有包袱，工作中放不开手脚。“不干工作肯定不出问题，少干 2 这里的“八小时”指每日工作时间 工作肯定少出问题，多干工作肯定多出问题”，加上传统的“铁饭碗”意识作怪，造成心态不端正，工作缺乏主动，应付了事，消极怠工，有的对严格的执法规范缺乏正确认识，认为这些规范程序是交巡警部门作茧自缚，自己给自己下套。

3、执法监督不到位

交警执法岗位点多、线长、面广，较为分散，而基层民警人人都有一定的执法权。执法对象直 接面对人民群众。与其他警种相比，公安交警执法监督的难 度相对较大、要求更高。部分基层领导只重视对外执法，不重视对内监督，权力缺乏有效制约，执法过错得不到有效匡正。而对民警违法违纪问题处理的避重就轻，看似保护民警，实际上是害了民警、也害了我们这支队伍。交警执法罚款与收费面广，收费与罚款的项目达数百种，罚款与收费数额巨大。从内部看，目前交警部门执法监督机制不健全，落实不力，监督难以到位。如未交政府统筹金就是因为市会计核算中心派到市交警的委派组把关不严，没有落实好“收支两条线”的规定。对民警日常执法工作检查、监督力度不够，对支队通报的一些执法问题未传达到每一位民警，也没有及时整改，导致执法工作中的某些共性问题长期得不到纠正。从外部看，财政、监察、审计等外部监督检查、宣传舆论和群众监督不到位，作用不很强，难以起到较好的监督效果。

4、执法环境不理想

随着改革开放和市场经济的深入，经济发展出现的负面因素使执法环境复杂，人情关系网、说情风严重，甚至“以权压法、以言代法、以罚代刑”，“案子未接、电话先到”的现象，使民警执法办案中也受到来自各方面的压力和干扰，影响了正常的执法办案。个别党政机关、权力部门自身 特权思想严重，认为交警查自己车就是“丢面子”，有违法 行为不配合查处，对交警正常执法动辄以权压人、横加干涉。同时，广大群众的交通安全意识和法制观念普遍较低，看到 交通秩序乱就希望交警加大执法力度，真要严格执法涉及到 自身利益，又不配合、支持。当前，我国正处于社会转型期，各类社会矛盾凸显，群众情绪不稳定，即使正常的执法活动，也容易引发矛盾对立，一些不法分子甚至借机暴力袭警、公然抗法、制造事端。执法环境恶劣，也造成了一些基层民警 对违法行为不敢管、不愿管、不想管。

三、提升交警执法水平的建议

（一）、加强教育培训，提升民警综合素质

一是要安排好时间。可适当利用工作时间进行学习，并建立长效机制。每周确定时间作为学习培训日，以大队为单位组织民警参加学习培训。二是要物色好教员。抽调本单位勤务管理、事故处理、宣传等各块业务骨干组成教员队伍，定期与不定期地为全体民警举办辅导课，专业性较强的业务知识可邀请上级部门进行授课。三是要确定好内容。将《道路交通安全法》

3、《实施条例》

4、《执勤执法规范》5以及勤务管理、事故处理、宣传等交管业务作为民警日常学习的重点科目，同时采取模拟演练、换位思考等各种有效形式加以巩固与提高。四是要组织好考核。为避免学习、培训的形式化，确保学以致用，要组织开展好考核活动，通过考核来检验学习、培训成果，通过考核来强化民警参与学习、培训的积极性和责任性，使教育培训活动在时间、人员、内容与效果上得到切实保证。五是要组织好考核。为避免学习、培训的形式化，确保学以致用，要组织开展好考核活动，通过考核来检验学习、培训成果，通过考核来强化民警参与学习、培训的积极性和责任性，使教育培训活动在时间、人员、内容与效果上得到切实保证。提高民警素质是确保公安执法质量的核心问题，没有高素质的执法民警，就不会有高质量的公安执法。进一步提高认识，把规范执法作为加强交通管理工作和交警队伍建设的战略措施来抓。交警是公安机关的一个警种，是国家重要的执法机关。进一步完善执法机制，规范执法行为，是实施以法治国方略的需要；也是改善公安交警执法形象，促进廉政建设，密切警民关系的需要。因此，交警部门要从战略高度认识新形势下完善执法机制和规范执法的极端重要性，把它摆到重要议事日程上来，更好地完成时代赋予的重任。完善执法机制，就是要建立起严格的法制教育培训制度，完备的执法规范，健全的执法责任制和执法监督办法。它是一个系统工程。其中，法制教育培训是基础，执法规范和执法监督是保障，建立执法责任是关键，三者有机结合，才能保障和促进交警执法活动的正常进行。所谓规范执法，它有三个特定的要求：一是合法化。即执法行为要有法律依据；二是程序化。即各个执法环节的运作在序状态下进行；三是文明化，即要文明执法。要达到这三点，必须加强权力制约，强化内外监督，做到执法责任落实到位，奖惩措施公正严肃。规范执法行为，要从以下两方面提高认识：一是交通管理职能的发挥，主要是通过执法活动来实现；执法行为不规范，执法机制不健全，交通管理工作就跟不上时代的步伐。现在有些民警把法制工作与业务工作看成“两张皮”，认为规范执法讲得过多，就会束缚手脚，影响工作效率。事实上，规范执法正是为了加强交通管理。二是规范执法是适应社会主义民主法制建设的新形势。我们要通过规范执法、文明执法、实现人民警察为人民服务的宗旨。

《道路交通安全法》由全国人民代表大会常务委员会于2007年12月29日颁布

《实施条例》由国务院第49次常务会议通过，自2004年5月1日起施行 5 《执勤执法规范》由公安部于2005年11月14日印发

（二）、规范操作程序，健全完善执勤执法制度

一是健全规章制度。要全面汇总、梳理与交警执勤执法工作相关的各类规章制度，使之具有更强的操作性与实用性。二是固定岗位人员。抽调业务素质过硬、责任心强的民警担负窗口违法处理、交通事故处理、行政案件办理等专业性较强的执法岗位，并要做到相对稳定，以确保执法工作的统一性和连续性。三是统一文书填写，要明确各项执法工作的程序、操作规定、文书填写的要求，可向民警进行下发各类法律文书规范填写的样本，并组织好学习，以规范民警日常操作。四是严格请示制度。对民警在执法办案工作中遇到的问题，要实行按级上报制度，明确请示上报程序与要求，以统一解决问题的方法和标准。根据不同岗位的执法需要，针对不同层次、不同素质基础的民警和存在的突出问题，有的放矢进行培训。既要有实战性，又要紧贴执法实际需要，在理论与实践的结合上多下功夫，突出实战技能，注重技能培养，发挥出实际效用。通过教育和培训，使民警熟悉执法办案新要求，切实增强证据意识、程序意识、服务意识、监督意识和诉讼意识。

（三）、发挥信息平台作用，畅通执法信息渠道

随着法制化进程的不断加快，新的法律法规逐步出台，法律体制进一步完善。目前，与公安交管部门值勤执法工作有关规定、要求十分多，这些内容都需要及时学习、领会和掌握。一是管理制度化。明确执法信息工作的岗位、人员、工作机制、职责、程序与要求，及时收集、汇总来自上级部门的有关信息，要确定人员定时进行查阅与传达，确保每一位民警能了解、掌握最新的执法要求与精神。二是形式多样化。定期举办各类法制教育辅导讲座、执法模拟演练、法律法规知识竞赛等活动，并可采取周工作例会的形式，组织民警加强学习。三是活动经常化。要经常性地为民警传达各类执法信息，畅通信息往来渠道，提供良好的学习的平台。

（四）、加大执法考核力度，建立执法监督长效机制

一是要强化内部监督。建立民警执法档案，范围包括具备执法岗位资格、承担具体执法办案任务的所有民警，内容包括执法岗位工作职责、目标，业务培训、学习及考核情况等。设立专职法制员专职负责执法质量和民警执勤执法的督察和考核工作，确保各项规章制度起到实效。二是要强化外部监督。采取聘请执法监督员，发放民警执法监督卡，对民警的执法进行评估，以拓宽监督渠道。三是要落实好法制员制度和值日警官制度。充分发挥法制员、值日警官的指导、监督、考核等作用，加强对各类案件办理的审核把关，以提高办案质量。四是要落实好 奖优罚劣措施。通过考核来评判执法工作中的先进和后进，对先进的要予以奖励，并树立执法标兵；对后进的要指出问题所在，并予以处罚，同时通过信息平台和上墙公示栏予以通报。

（五）、完善执法保障，改善执勤执法环境

从落实从优待警的角度出发，不断完善执法保障，改善执法环境。一是要努力维护民警的执法权威和正当权益，依法查处侵害民警正当执法的行为。同时依法从严查处恶意、不实投诉，及时把调查结果反馈给民警，在一定范围内消除影响。二是要为民警配齐执勤执法装备和工作用品，并及时维护、更新。积极争取各级党委政府和上级机关的支持，不断提高民警的待遇。三是要及时缓解民警的心理压力，有针对性采取心理辅导教育活动，正确引导民警消除心理障碍，同时领导要善于发现民警的心理波动，把握队伍动态，关心民警的工作、生活，及时采取有效措施，消除不稳定因素。四是要加强与新闻媒体单位的联系与协作，大力宣传民警的先进事迹，弘扬正气，树立民警良好的执法形象，巩固和提升民警在广大群众心目中的地位，积极争取他们对民警工作的理解与支持，营造良好的社会氛围。

“国家安危，公安系于一半”。6社会主义法制建设的进程是一个长期渐进的过程，当前交警执法不规范的原因，有多年来历史形成的习惯惰性，也有当前社会法制环境不健全、不完善 的因素，更有交管部门特别是领导干部对执法规范化建设认识不到位、措施跟不上的原因。解决这些问题需要充分利用 思想政治教育、经费完善保障、强化法制监督等多种手段，不可能一蹴而就，不可能毕其功于一役，需要各级交管部门 长期艰巨的努力。只有常抓不懈，不断健全规范执法机制，完善执法保障，落实执法监督，提高执法素质，形成规范执 法的浓厚氛围，让民警养成规范执法的良好习惯，才能不断 推进执法规范化建设，从根本上提高交管部门的执法能力和 执法水平，公安交管工作才能与社会主义法制社会的进程同步，为经济建设和社会稳定提供有力保障。

“国家安危，公安系于一半”最早由周总理所说

参考文献

1、罗锋：《公安机关刑事法律文书制作范例》.2002年11月印； 2、《中华人民共和国道路交通安全法适用指南》.2003年11月印； 3、《人民警察手册》.1987年12月； 4、《人民警察行为规范》.1992年； 5、《交通警察业务全书》.2005年6月； 6、《滁州市交通警察执勤手册》.2011年9月；