农业部关于贯彻落实《渔业船舶水上安全突发事件应急预案》的实施

第一篇：农业部关于贯彻落实《渔业船舶水上安全突发事件应急预案》的实施

【发布单位】农业部

【发布文号】农渔发[2006]9号 【发布日期】2006-03-27 【生效日期】2006-03-27 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】农业部

农业部关于贯彻落实《渔业船舶水上安全突发事件应急预案》的实施意见

(农渔发[2006]9号)

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团渔业主管厅（局），各海区渔政渔港监督管理局：

根据国务院的统一部署，我部组织编制了《渔业船舶水上安全突发事件应急预案》（以下简称《预案》）。《预案》已经国务院审定并由我部发布。为做好《预案》的贯彻落实工作，现提出如下实施意见：

一、充分认识《预案》实施的重要意义，认真做好《预案》的学习和宣传工作

应急体系建设和应急管理工作是政府履行社会管理和公共服务职能的重要内容。《预案》是加强渔船安全生产应急体系建设和应急管理工作的指导性文件。根据渔业生产的特点，《预案》从预防预警、应急处置和善后处理等环节，对发生渔业船舶水上安全突发事件后，各级渔业行政主管部门及其渔政渔港监督管理机构的工作职责、程序进行了明确和规范，目的是为了及时、有效地处置突发事件，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。《预案》的实施，对于建立健全渔业船舶水上安全应急处理机制，提高各级渔业行政主管部门及其渔政渔港监督管理机构处置水上安全突发事件的能力，预防和减少渔业船舶水上安全突发事件发生，保障渔民生命财产安全和维护渔区社会稳定，具有十分重要的意义。

各级渔业行政主管部门及其渔政渔港监督管理机构要从实践“三个代表”重要思想、提高行政能力的高度，充分认识《预案》实施的重要性和必要性，认真做好《预案》的宣传贯彻和落实工作。要组织负责渔业安全生产监督管理的工作人员认真学习《预案》，对从事日常渔业安全值班的工作人员要进行专门培训，全面理解和准确把握《预案》的各项内容及精神实质，使渔业船舶水上安全突发事件应急处置工作逐步规范化、制度化。要充分运用各种宣传方式，多渠道向社会各界和广大渔民群众宣传《预案》，不断增强公众特别是渔民群众的安全生产意识和社会责任意识，努力营造有利于《预案》全面贯彻落实的良好社会氛围。

二、按照应急管理工作总体要求，全面贯彻实施《预案》

（一）我部渔业船舶水上安全突发事件应急处置机构为部渔政指挥中心，负责《预案》的贯彻落实和实施工作。

各级渔业行政主管部门要按照应急管理工作的总体要求，按照《预案》确立的原则，在同级人民政府的领导下，抓紧制订相应的本级部门应急预案。各级部门应急预案在工作原则、程序规定、组织机构、预防和预警机制等内容上，要保持与《预案》内容相衔接。要结合辖区情况，科学整合辖区内各类应急资源并发挥其作用。要明确各相关机构职责，保证各项应急保障措施横向到位、纵向贯通，实现渔业船舶水上安全事故应急管理工作规范化、制度化。省级渔业行政主管部门的本级应急预案和应急处置机构设置情况要报部渔政指挥中心备案。

各海区渔政渔港监督管理局要按上述原则，明确应急处置机构，并制定应急处置程序，报渔政指挥中心备案。

（二）健全渔业应急值班体系。完善的渔业应急值班体系是确保渔业船舶水上安全突发事件得到及时处置的重要保证。渔业应急值班体系要加强三个方面的建设，一是加强渔业安全通讯网岸台建设，合理分布。已建成的岸台要向社会公布电台呼号、工作频率，落实值班岗位责任制，提高值班人员的责任心和业务水平，做到24小时全时守听；二是各级渔业行政主管部门及其渔政渔港监督管理机构要建立渔业应急值班制度，相关领导要在岗值班（带班），保证24小时信息上传下达畅通；三是要向社会公布负责渔业安全应急工作的主要负责人及通讯联络方式，保证相关人员必要的通讯手段，合理解决其通讯费用。渔业安全应急工作负责人的变动或联络方式变化情况，要及时报告上级部门，汇总至我部渔政指挥中心。通过不断完善各级渔业应急值班制度，进一步健全渔业安全应急值班体系，及时、有效地处置渔业船舶水上安全突发事件。

我部将建立渔业应急值班情况通报制度。对值班制度不落实、值班电话无人接听、主要负责人通讯联络不畅，以及在处置渔业船舶水上安全突发事件中有不负责任、相互推诿、行动拖拉、延误报告等行为，我部将在全国范围对有关单位和个人予以通报，并抄送同级人民政府和安全生产监督管理部门。

（三）分工负责，积极协调，保证应急处置工作有序开展。发生渔业船舶水上安全突发事件后，根据突发事件的具体情况，各相关渔业行政主管部门要立即启动本级预案，在同级人民政府的领导下，整合辖区内各种渔业救助力量，配合专业搜救机构开展救助行动。发生任何渔业船舶水上安全突发事件，相关县级渔业行政主管部门都要首先启动应急预案。

海区渔政渔港监督管理局要积极参与辖区内渔业船舶水上安全突发事件的应急处置工作，根据事件的不同情况，直接派渔政船或协调辖区内渔业救助力量开展救助行动。

（四）各级渔业行政主管部门要积极配合同级人民政府做好渔业船舶水上安全突发事件的后期处置工作。要主动参与事件的调查、处理，发挥专业性支持作用，分析事件原因，判明责任，并对事件相关责任人提出处理意见。对涉及人员伤亡的，要协调做好善后处理工作，对渔民及其家属进行安抚，并帮助其尽快恢复正常的生活、生产。各省级渔业行政主管部门在组织或参与重大、特别重大渔业船舶水上安全突发事件调查后，应及时将调查报告上报我部渔政指挥中心备案。

（五）各级渔业行政主管部门要建立应急管理工作的监督检查机制，对每一起渔业船舶水上安全突发事件的应急处置情况进行绩效评估，认真吸取经验教训，提出改进措施。我部也将适时组织人员对各地应急预案制定和执行情况进行检查。

三、重视渔业救助力量建设，提高参与突发事件应急救助的能力

各级海上搜救中心是渔业船舶水上安全突发事件实施应急救助的专业力量，渔船和渔业行政执法船是渔业船舶水上安全突发事件应急救助的辅助力量。各级渔业行政主管部门要加强渔业救助力量建设，利用现有装备和组织协调的优势，充分发挥渔业救助力量的辅助作用。

（一）加强对渔民组织渔船编队生产的引导，积极开展渔民海上自救技能培训。各级渔业行政主管部门要积极引导渔民群众通过建立渔民社团、互助组织等方式，提高渔船编队生产的组织化程度，提高渔船相互救助的能力。要将海上自救、互救技能培训列入渔民职业安全技能培训的内容。尽可能减少渔船在海上遭遇危险时因信息不通、救助不及时而导致的安全事故发生。

各级渔业行政主管部门要积极争取政府领导和有关部门的支持，争取在每年的财政预算中，安排一定数量的渔业海难救助补助专项经费，用于对参与水上安全事故救助渔船的经济补偿，保护渔船参与水上安全事故救助的积极性。

（二）加强渔业行政执法船的应急救助能力建设。各级渔政执法机构和各海区渔政渔港监督管理局，要加强对渔政执法人员和渔业行政执法船船员有关水上救助技能的培训。渔业行政执法船要配备必要的救助装备和医疗救生药品，完善安全值班和备航制度，明确岗位职责，做到关键时刻“出得去船，救得起人”。

各级渔业行政主管部门及其渔政渔港监督管理机构要加大对渔业救助力量参与救助行动的宣传力度，建立固定的宣传渠道，有条件的应邀请有关媒体记者随船采访救助行动。参与重大、特别重大渔业船舶水上安全突发事件救助行动的，要及时向我部渔政指挥中心报告渔业行政执法船的航行动态和救助情况。

四、认真做好渔业船舶水上事故报告、统计工作

各级渔业行政主管部门要严格按照《预案》关于信息报告的时限要求，及时报告渔业船舶水上安全突发事件情况，为海上专业搜救力量和渔业救助力量及时救助创造条件，并认真执行我部关于渔业船舶水上事故和渔业海难救助报告的各项要求。省级渔业行政主管部门要从工作制度、程序、要求和岗位职责等方面制定具体规定，保证辖区内发生的每一起渔业船舶水上事故和组织的渔业海难救助行动分别在接报后和救助行动结束后24小时内录入“渔业船舶水上事故和渔业海难救助信息管理系统”。

2006年3月27日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：景区水上突发事件应急预案

水上突发事件应急预案

第一章

总则

第一条 编制目的

为了及时﹑有效预防和应对可能发生或已经发生的水上交通突发事件，全面提高应对风险的能力，保障人民群众生命财产安全，维护公共利益和社会秩序，保持和促进社会政治稳定与国民经济持续快速健康协调发展和构建和谐社会，特制定本预案。

第二条 工作原则

以人为本﹑生命至上。依靠景区各有关单位部门和广大人民群众，建立健全应对水上交通突发事件的有效机制；把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失及其他伤害。

预防为主﹑有效应对。提高景区防范水上交通突发事件的意识，落实各项预防措施，做好应对准备工作，切实做到早发现﹑早报告﹑早处置，应对高效﹑有序。

第三条 责任划分

统一领导﹑分级负责。管委会统一领导全区水上交通突发事件的应急处置工作，景区服务中心负责一般﹑较严重突发事件的处置工作和严重﹑特别严重突发事件的先期处置工作。

第四条 依法规范﹑科学决策

根据有关法律﹑法规和规章，按照依法行政的要求，推进水上交通突发事件应急处置工作规范化﹑制度化和法制化；发挥社会各方面的智慧，建立科学民主决策的机制，按照条块结合的要求，完善预防和应急处置工作运行机制，将平时管理和应急处置有机结合，提高预防和应对事件的水平。

第五条 水上交通突发事件的含义

水上交通突发事件是指突然发生﹑造成或可能造成人员伤亡﹑财产损失﹑生态环境破坏﹑影响和威胁全区经济社会稳定和政治安定局面的﹑有重大社会影响的涉及公共安全的紧急事件。

第六条 适用范围

本预案所指的水上交通重特大险情（事故）共分二级： 一级重特大险情（事故）指：

（一）、造成一次死亡（失踪）10人以上的事故；

（二）、造成一次遇险人数为30人以上的险情。二级水上重特大险情（事故）指：

（一）、造成一次死亡（失踪）3人以上，10人以下的事故；

（二）、造成一次遇险人数为3人以上，30人以下的险情。

发生重特大事故及险情，应急救援指挥机构启动相应的应急救援预案。

第二章 组织机构与职责

第七条 组织机构

管委会成立重特大水上交通突发事件应急救援领导小组和现场急救指挥部。

（一）、应急救援领导小组组长由管委会主任担任。副组长由管委会分管水上交通安全工作的副主任担任。成员：安监局﹑综合局﹑服务中心﹑海事局﹑公安分局（含消防）﹑财政局﹑旅游局﹑港航所﹑环保局以及宣传部门的主要负责人。

（二）、现场急救指挥部，总指挥由领导小组指定，常务副总指挥由主管安全工作的副主任担任。

副总指挥设若干名，由安监﹑综合﹑服务中心、海事﹑公安、旅游﹑环保等有关部门的领导担任。

第八条 职责

（一）、领导小组主要职责

（1）、统一领导、指挥全区水上交通重特大险情（事故）应急救援工作；（2）、负责启动景区水上交通重特大险情（事故）应急救援预案并做出救援决策；（3）、负责对水上交通重特大险情（事故）应急救援工作进行督查和指导；（4）、确定向媒体发布信息的负责人及信息发布的时机﹑内容和

范围等。

（二）、领导小组办公室及主要职责

领导小组下设办公室，办公室设在综合局，综合局副局长任办公室主任。

成员由海事﹑安监﹑公安﹑旅游﹑港航﹑宣传等部门的有关专业技术人员组成。

办公室主要职责：1﹑负责全区水上交通突发事件应急救援领导小组及其办公室的日常工作；2﹑组织协调水上搜救及抢险工作；3﹑协调领导小组实施本预案；

4、汇总报告事故情况；5﹑传达领导小组的各项指令；6﹑指导协调各应急救援专业组的工作；7﹑组织事故的新闻发布工作；8﹑处理领导小组交办的其他各项工作。

（三）、现场急救指挥部的主要职责：1﹑组织有关单位按照应急救援预案迅速开展水上搜救及抢险工作，力争将人员伤亡﹑财产损失降低到最低限度；2﹑发布水上交通安全事故险情应急救援命令；3﹑组织指挥应急救援队伍实施救援行动；4﹑根据现场实际情况，遇危及周围船舶设施和人员险情时，组织人员和船舶的转移﹑疏散工作；5﹑及时向领导小组报告事故的救援工作进展情况，配合上级有关部门进行事故调查处理工作；6﹑指导﹑协调有关部门和当地政府做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作；7﹑完成领导小组交办的其他工作。

（四）、应急救援专业组及主要职责

现场应急救援指挥部下设4个专业组：

1﹑水上交通管制组。由公安分局﹑综合局﹑海事局﹑港航所组成，组织﹑协调，负责派遣海事巡逻艇﹑运政艇在险情（事故）水域实施交通管制。必要时可征用途经船舶协助救援；接受指令，疏散船舶及人员，协助其他部门进行救援工作；发布航行警告。

2﹑调查处理组。由海事部门牵头，会同安监﹑综合﹑公安﹑环保等部门及人员组成。负责组织有关专家和人员对险情（事故）有关当事人进行调查，并做好询问笔记；负责险情（事故）船舶的现场勘察，并做好勘察笔记；负责收集有关当事船舶相关物证，提取痕迹，并做好有关送检工作；调查取证结束后，负责险情（事故）的原因分析，并编写险情（事故）调查报告；负责与宣传部门协调，根据调查处理的进展情况，按照指挥部的授权组织新闻发布；负责配合监察部门对怠于履行水上交通安全重特大险情（事故）应急救援职责或决策失误造成重大人身财产损失的情况调查，按有关规定追究相关人员的责任；接受指令，协助其他部门开展工作。

3﹑抢险救助组。由西海服务中心牵头，会同公安（含消防）﹑海事﹑港航﹑环保﹑等部门及人员负责调遣过载船舶进行装载；指令打捞公司和潜水员进场，对险情（事故）

人员和物资进行施救和打捞；负责随时向应急指挥部汇报救援进度，必要时，报请应急指挥部向上级单位调用增援物资或邻近单位协助救援；负责对火灾﹑爆炸船舶进行施救。

4﹑善后处理组。由财政局牵头，企业、公安﹑旅游﹑保险部门配合，其他有关部门协调。负责事故中遇难人员的遗体遗物处理；负责事故伤亡人员亲属的安抚接待，妥善安排家属生活；负责处理事故伤亡人员的抚恤安置，依照有关政策做好遇难者及其家属的善后处理及受伤人员的医疗救助等。

（五）各部门应急救援的工作职责

1﹑海事部门：负责划定船舶设施发生重特大险情（事故）后的紧急避险停泊区及疏散位置；负责重特大险情（事故）发生水域的现场交通管制；负责应急救援指挥部24小时接警值班；负责指挥抢险救助组，进行重特大险情（事故）的控制和施救；负责重特大险情（事故）的调查处理和原因分析。

2﹑公安部门：负责应急指挥部24小时接警值班；负责重特大险情（事故）的现场保护，维护区域治安，保障陆路交通畅通；必要时实施隔离或疏散有关人员；参与应急救援行动现场交通管制﹑事故调查和善后处理。

3﹑公安消防部门：协助海事部门对火灾险情（事故）救助进行专业指导；负责火灾扑救；协助对火灾原因的调查。

4﹑综合部门：负责调动必要的交通运输工具，参与事故处理﹑后勤保障和救助行动。并联系医疗救护队伍，调遣120急救中心，对受伤人员进行医疗救护；参与抢险救助行动。

5﹑财政部门：负责应急救援善后处理；负责落水人员﹑伤亡人员的救助和尸体处理；协调有关部门办理遇难人员家属的安置工作。

6﹑环保部门：负责对事故造成的岸滩污染清除的指挥工作，协调有关单位对回收的废弃物进行处理；对污染水域的水质情况实施监测，并随时向指挥部报告。

7﹑宣传部门：负责组织协调现场新闻记者按指挥部提供的准确信息做好宣传报导，并负责与上级新闻单位沟通。

8﹑监察部门：负责监督检查各有关单位遵守﹑执行国家和省﹑市﹑区关于重特大险情（事故）应急救援工作法律法规和政策规定以及履行职责的情况。

9﹑相关单位：接受指挥部指令，在领导小组和现场急救指挥部统一指挥下，各负其责，分工协作，共同做好事故险情的抢险救助工作。

第三章 预测﹑报告﹑预警

第九条 预测

建议和完善交通系统或本辖区内可能造成重大影响并涉及公共安全的信息收集﹑分析和交流制度，明确监测信息

报送渠道﹑时限﹑程序。

第十条 建立交通突发时间常规数据库 常规数据库主要内容包括：

（一）、可能诱发水上交通安全突发事件的信息；

（二）、潜在的重大安全事故﹑自然灾害类型及影响区域；

（三）、应急力量的组成及其应急能力分布，应急设施和物资的种类﹑数量﹑特性及分布，上级救援机构或相邻地区可用的应急资源；

（四）、可能影响应急救援的不利因素。第十一条 报告

（一）、报告责任主体及时限和程序

任何单位和个人有义务向各级人民政府﹑水上交通突发事件应急机构﹑突发事件监测机构及有关部门报告水上交通安全突发事件及其隐患，有权举报不履行或者不按照规定履行突发事件应急处置指令的部门﹑单位及个人。

各级人民政府及突发事件应急机构，必须受理报告并及时向事发地人民政府通报。

有关单位或水上交通突发事件应急机构接到报警后30分钟内向上级交通部门和同级人民政府报告，并立即组织有关人员到现场进行复核确认，同时组织力量采取必要的应急措施。

（二）、报告内容

受理责任主体在向上级报告水上交通安全突发事件时，应包括信息来源﹑时间﹑地点﹑范围﹑性质﹑动态﹑影响情况和采取的应急措施等内容，并根据事态发展和处置情况及时续报。

第十二条 预警

（一）、预警等级

根据水上交通安全突发事件的严重性和紧急程度，预警划分为一般﹑较重﹑严重﹑特别严重四个级别，依次用蓝色﹑黄色﹑橙色和红色进行预警。

（二）、预警级别研判与发布

按照各自职责，根据有关规定，对水上交通安全突发事件预警级别进行研判，由管委会或应急救援领导小组发布。

（三）、预警公告内容

包括预警级别﹑预警区域或场所﹑预警起止时间﹑影响估计及应对措施﹑发布机关等。

（四）、预警处置

对于一般﹑较重预警级别的水上交通突发事件，西海服务中心应及时采取必要的处置措施，尽可能控制和消除事态扩大，并做好启动应急预案的准备。

对于严重﹑特别严重预警级别的突发事件，协调各有关部门和单位，组织相关应急处置力量，采取必要的处置措施，同时进入应急准备状态。

第四章 应急救援

第十三条 应急预案

（一）、重﹑特大水上交通险情发生后﹑事故险情当事人及附近水域船舶及有关单位必须严格保护好现场，并迅速采取必要措施抢救人员及财产；要妥善保护现场重要痕迹﹑特征等证据。

（二）、重﹑特大事故险情发生后，事故当事人或现场附近过往﹑停泊、作业的所有船舶以及单位﹑居民应立即向当地海事管理部门或管委会﹑公安部门报告，如船舶有单位的，当事人同时向其单位报告，单位负责人接到报告后，立即将事故发生情况在20分钟内报告应急救援办公室。海事管理机构按逐级上报原则报告，同时报同级政府及相关部门。当事船舶人员及船舶单位应迅速组织力量，采取有效的自救措施，防止事故险情进一步扩大，并在24小时内写出重﹑特大事故险情书面报告。事故报告应包括以下内容：

1﹑事故险情发生的时间﹑地点；

2﹑发生事故险情的船舶单位﹑国籍﹑船名及其所有人﹑经营人的姓名﹑邮编﹑地址及联系电话；

3﹑天气及航道情况；

4﹑船舶情况（主要技术参数及证书航行资料等）； 5﹑始发港和目的港；

6﹑事故险情发生的详细经过； 7﹑采取自救的措施和他人救助情况； 8﹑事故损失（包括人员伤亡﹑船舶毁损等）； 9﹑现场示意图；

10﹑对事故险情的原因﹑性质初步判断；

（三）、本区水域内重特大水上交通安全事故发生后，立刻启动本预案。接到事故报告后，应急救援领导小组办公室负责人和应急救援指挥部负责人及各专业组牵头单位负责人要立即赶赴现场，安排协调各方力量，迅速开展水上搜救抢险工作。重特大事故险情发生后，应急救援小组负责人负责现场指挥，安监﹑海事﹑公安等部门协调指导，并及时向应急救援指挥部报告。

第五章 后期处置

第十四条 善后处置

服务中心会同有关部门按照管委会应急预案的规定与要求，负责组织善后处置工作。

第十五条 调查和总结

服务中心应当组成调查组，及时组织对突发事件进行调查，事件的责任单位予以配合。水上交通突发事件调查组应当及时﹑准确地查清事件性质，查明事件发生的原因和责任，查实人员伤亡和经济损失情况，总结应急处置工作，分析经验教训，提出防范﹑改进措施和修订预案的建议。

第六章 宣传﹑培训和演习

第十六条 公共宣传教育

提高全社会的安全意识和防范能力，将有关应急方面的法律﹑法规和防灾﹑减灾﹑避险﹑自救﹑互救等作为公众宣传教育的内容。

经常组织各单位对水上交通突发事件的应急教育。第十七条 培训

要加强应急管理和救援人员的常规性培训工作。应对水上交通突发事件应急管理要纳入全区水上交通安全管理人员培训内容。

第十八条 演习

水上交通安全应急救援机构负责指导突发事件应急演习工作，并根据工作特点，组织各自的应急处置演习。演习结束后，要对演习过程进行评估﹑总结。

第七章 附则

第十九条 奖惩

管委会对在水上交通突发事件应急处置工作中作出突出贡献的单位和个人，予以表彰和奖励；对不履行应急处置职责，造成严重后果的单位和个人，报有关部门给予行政处分﹑处罚；构成犯罪的，报送司法部门依法追究其刑事责任。

第二十条 制定与解释

本预案由管委会制定。今后根据有关法律﹑法规的制定

和修订情况，并结合我区经济和社会发展状况，以及应急工作中出现的新情况，适时进行修订。

本预案执行过程中的具体问题由水上交通突发事件领导小组办公室负责解释。

第二十一条 预案实施时间 本预案自发布之日起实施。

二00九年三月十一日

第三篇：渔业船舶水上安全事故报告和调查处理规定-农业部

渔业船舶水上安全事故报告和调查处理规定

第一章 总 则

第一条 为加强渔业船舶水上安全管理，规范渔业船舶水上安全事故的报告和调查处理工作，落实渔业船舶水上安全事故责任追究制度，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国海上交通安全法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》、《中华人民共和国海上交通事故调查处理条例》和《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等法律法规，制定本规定。

第二条 下列水上安全事故的报告和调查处理，适用本规定：

（一）船舶、设施在中华人民共和国渔港水域内发生的水上安全事故；

（二）在中华人民共和国渔港水域外从事渔业活动的渔业船舶以及渔业船舶之间发生的水上安全事故。

渔业船舶与非渔业船舶之间在渔港水域外发生的水上安全事故，按照有关规定调查处理。

第三条 本规定所称水上安全事故，包括水上生产安全事故和自然灾害事故。

水上生产安全事故是指因碰撞、风损、触损、火灾、自沉、机械损伤、触电、急性工业中毒、溺水或其他情况造成渔业船舶损坏、沉没或人员伤亡、失踪的事故。

自然灾害事故是指台风或大风、龙卷风、风暴潮、雷暴、海啸、海冰或其他灾害造成渔业船舶损坏、沉没或人员伤亡、失踪的事故。

第四条 渔业船舶水上安全事故分为以下等级：

（一）特别重大事故，指造成三十人以上死亡、失踪，或一百人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或一亿元以上直接经济损失的事故；

（二）重大事故，指造成十人以上三十人以下死亡、失踪，或五十人以上一百人以下重伤，或五千万元以上一亿元以下直接经济损失的事故；

（三）较大事故，指造成三人以上十人以下死亡、失踪，或十人以上五十人以下重伤，或一千万元以上五千万元以下直接经济损失的事故；

（四）一般事故，指造成三人以下死亡、失踪，或十人以下重伤，或一千万元以下直接经济损失的事故。

第五条 县级以上人民政府渔业行政主管部门及其所属的渔政渔港监督管理机构（以下统称为渔船事故调查机关）负责渔业船舶水上安全事故的报告。

除特别重大事故外，碰撞、风损、触损、火灾、自沉等水上安全事故，由渔船事故调查机关组织事故调查组按本规定调查处理；机械损伤、触电、急性工业中毒、溺水和其他水上安全事故，经有调查权限的人民政府授权或委托，有关渔船事故调查机关按本规定调查处理。

第六条 渔业船舶水上安全事故报告应当及时、准确、完整，任何单位或个人不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。

渔业船舶水上安全事故调查处理应当实事求是、公平公正，在查清事故原因、查明事故性质、认定事故责任的基础上，总结事故教训，提出整改措施，并依法追究事故责任者的责任。

第七条 任何单位和个人不得阻挠、干涉渔业船舶水上安全事故的报告和调查处理工作。

第二章 事故报告

第八条 各级渔船事故调查机关应当建立二十四小时应急值班制度，并向社会公布值班电话，受理事故报告。

第九条 发生渔业船舶水上安全事故后，当事人或其他知晓事故发生的人员应当立即向就近渔港或船籍港的渔船事故调查机关报告。

第十条 渔船事故调查机关接到渔业船舶水上安全事故报告后，应当立即核实情况，采取应急处臵措施，并按下列规定及时上报事故情况：

（一）特别重大事故、重大事故逐级上报至农业部及相关海区渔政局，由农业部上报国务院，每级上报时间不得超过一小时；

（二）较大事故逐级上报至农业部及相关海区渔政局，每级上报时间不得超过两小时；

（三）一般事故上报至省级渔船事故调查机关，每级上报时间不得超过两小时。

必要时渔船事故调查机关可以越级上报。

渔船事故调查机关在上报事故的同时，应当报告本级人民政府并通报安全生产监督管理等有关部门。

远洋渔业船舶发生水上安全事故，由船舶所属、代理或承租企业向其所在地省级渔船事故调查机关报告，并由省级渔船事故调查机关向农业部报告。中央企业所属远洋渔业船舶发生水上安全事故，由中央企业直接报告农业部。

第十一条 渔船事故调查机关接到非本地管辖渔业船舶水上安全事故报告的，应当在一小时内通报该船船籍港渔船事故调查机关，由其逐级上报。

第十二条 渔船事故调查机关上报事故时，应当包括下列内容：

（一）接报时间；

（二）当事船舶概况及救生、通讯设备配备情况；

（三）事故发生时间、地点；

（四）事故原因及简要经过；

（五）已经造成或可能造成的人员伤亡（包括失踪人数）情况和初步估计的直接经济损失；

（六）已经采取的措施；

（七）需要上级部门协调的事项；

（八）其他应当报告的情况。

情况紧急或短时间内难以掌握事故详细情况的，渔船事故调查机关应当首先报告事故主要情况或已掌握的情况，其他情况待核实后及时补报。重大、特别重大事故应当首先通过电话简要报告，并尽快提交书面报告。事故应急处臵结束后，应当及时上报全面情况。

第十三条 渔业船舶在渔港水域外发生水上安全事故，应当在进入第一个港口或事故发生后四十八小时内向船籍港渔船事故调查机关提交水上安全事故报告书和必要的文书资料。

船舶、设施在渔港水域内发生水上安全事故，应当在事故发生后二十四小时内向所在渔港渔船事故调查机关提交水上安全事故报告书和必要的文书资料。

第十四条 水上安全事故报告书应当包括以下内容：

（一）船舶、设施概况和主要性能数据；

（二）船舶、设施所有人或经营人名称、地址、联系方式，船长及驾驶值班人员、轮机长及轮机值班人员姓名、地址、联系方式；

（三）事故发生的时间、地点；

（四）事故发生时的气象、水域情况；

（五）事故发生详细经过（碰撞事故应附相对运动示意图）；

（六）受损情况（附船舶、设施受损部位简图），提交报告时难以查清的，应当及时检验后补报；

（七）已采取的措施和效果；

（八）船舶、设施沉没的，说明沉没位臵；

（九）其他与事故有关的情况。

第三章 事故调查

第十五条 各级渔船事故调查机关按照以下权限组织调查：

（一）农业部负责调查中央企业所属远洋渔业船舶水上安全事故和由国务院授权调查的特别重大事故，以及应当由农业部调查的渔业船舶与外籍船舶发生的水上安全事故；

（二）省级渔船事故调查机关负责调查重大事故和辖区内企业所属、代理或承租的远洋渔业船舶水上安全较大、一般事故；

（三）市级渔船事故调查机关负责调查较大事故；

（四）县级渔船事故调查机关负责调查一般事故。上级渔船事故调查机关认为有必要时，可以对下级渔船事故调查机关调查权限内的事故进行调查。

第十六条 船舶、设施在渔港水域内发生的水上安全事故，由渔港所在地渔船事故调查机关调查。

渔业船舶在渔港水域外发生的水上安全事故，由船籍港所在地渔船事故调查机关调查。船籍港所在地渔船事故调查机关可以委托事故渔船到达渔港的渔船事故调查机关调查。不同船籍港渔业船舶间发生的事故由共同上一级渔船事故调查机关或其指定的渔船事故调查机关调查。

第十七条 根据调查需要，渔船事故调查机关有权开展以下工作：

（一）调查、询问有关人员；

（二）要求被调查人员提供书面材料和证明；

（三）要求当事人提供航海日志、轮机日志、报务日志、海图、船舶资料、航行设备仪器的性能以及其他必要的文书资料；

（四）检查船舶、船员等有关证书，核实事故发生前船舶的适航状况；

（五）核实事故造成的人员伤亡和财产损失情况；

（六）勘查事故现场，搜集有关物证；

（七）使用录音、照相、录像等设备及法律允许的其他手段开展调查。

第十八条 渔船事故调查机关开展调查，应当由两名以上调查人员共同参加，并向被调查人员出示证件。

调查人员应当遵守相关法律法规和工作纪律，全面、客观、公正开展调查。

未经授权，调查人员不得发布事故有关信息。

第十九条 事故当事人和有关人员应当配合调查，如实陈述事故的有关情节，并提供真实的文书资料。

第二十条 渔船事故调查机关因调查需要，可以责令当事船舶驶抵指定地点接受调查。除危及自身安全的情况外，当事船舶未经渔船事故调查机关同意，不得驶离指定地点。

第二十一条 渔船事故调查机关应当自接到事故报告之日起六十日内制作完成水上安全事故调查报告。

特殊情况下，经上一级渔船事故调查机关批准，可以延长事故调查报告完成期限，但延长期限不得超过六十日。

检验或鉴定所需时间不计入事故调查期限。

第二十二条 水上安全事故调查报告应当包括以下内容：

（一）船舶、设施概况和主要性能数据；

（二）船舶、设施所有人或经营人名称、地址和联系方式；

（三）事故发生时间、地点、经过、气象、水域、损失等情况；

（四）事故发生原因、类型和性质；

（五）救助及善后处理情况；

（六）事故责任的认定；

（七）要求当事人采取的整改措施；

（八）处理意见或建议。

第二十三条 渔船事故调查机关经调查，认定渔业船舶水上安全事故为自然灾害事故的，应当报上一级渔船事故调查机关批准。

在能够预见自然灾害发生或能够避免自然灾害不良后果的情况下，未采取应对措施或应对措施不当，造成人员伤亡或直接经济损失的，应当认定为渔业船舶水上生产安全事故。第二十四条 渔船事故调查机关应当自调查报告制作完成之日起十日内向当事人送达调查结案报告，并报上一级渔船事故调查机关。属于非本船籍港渔业船舶事故的，应当抄送当事船舶船籍港渔船事故调查机关。属于渔港水域内非渔业船舶事故的，应当抄送同级相关部门。

第二十五条 在入渔国注册并悬挂该国国旗的远洋渔业船舶发生的水上安全事故，在入渔国相关部门调查处理后，远洋渔业船舶所属、代理或承租企业应当将调查结果经所在地省级渔船事故调查机关上报农业部。

第二十六条 渔船事故调查机关应当按照有关规定归档保存水上安全事故报告书和水上安全事故调查报告等调查材料。

第四章 事故处理

第二十七条 对渔业船舶水上安全事故负有责任的人员和船舶、设施所有人、经营人，由渔船事故调查机关依据有关法律法规和《中华人民共和国渔业港航监督行政处罚规定》给予行政处罚，并可建议有关部门和单位给予处分。

对渔业船舶水上安全事故负有责任的人员不属于渔船事故调查机关管辖范围的，渔船事故调查机关可以将有关情况通报有关主管机关。

第二十八条 根据渔业船舶水上安全事故发生的原因，渔船事故调查机关可以责令有关船舶、设施的所有人、经营人限期加强对所属船舶、设施的安全管理。对拒不加强安全管理或在期限内达不到安全要求的，渔船事故调查机关有权禁止有关船舶、设施离港，或责令其停航、改航、停止作业，并可依法采取其他必要的强制处臵措施。

第二十九条 渔业船舶水上安全事故当事人和有关人员涉嫌犯罪的，渔船事故调查机关应当依法移送司法机关追究刑事责任。

第五章 调 解

第三十条 因渔业船舶水上安全事故引起的民事纠纷，当事人各方可以在事故发生之日起三十日内，向负责事故调查的渔船事故调查机关共同书面申请调解。

已向仲裁机构申请仲裁或向人民法院提起诉讼，当事人申请调解的，不予受理。

第三十一条 渔船事故调查机关开展调解，应当遵循公平自愿的原则。

第三十二条 经调解达成协议的，当事人各方应当共同签署《调解协议书》，并由渔船事故调查机关签章确认。

第三十三条 《调解协议书》应当包括以下内容：

（一）当事人姓名或名称及住所；

（二）法定代表人或代理人姓名及职务；

（三）纠纷主要事实；

（四）事故简况；

（五）当事人责任；

（六）协议内容；

（七）调解协议履行的期限。

第三十四条 已向渔船事故调查机关申请调解的民事纠纷，当事人中途不愿调解的，应当递交终止调解的书面申请，并通知其他当事人。

第三十五条 自受理调解申请之日起三个月内，当事人各方未达成调解协议的，渔船事故调查机关应当终止调解，并告知当事人可以向仲裁机构申请仲裁或向人民法院提起诉讼。

第六章 附 则

第三十六条 本规定所称设施，是指水上水下各种固定或浮动建筑、装臵和固定平台。

第三十七条 本规定第三条第二款中下列事故类型的含义:

（一）碰撞，指船舶与船舶或船舶与排筏、水上浮动装臵发生碰撞造成船舶损坏、沉没或人员伤亡、失踪，以及船舶航行产生的浪涌致使他船损坏、沉没或人员伤亡、失踪；

（二）风损，指准许航行作业区为沿海航区（Ⅲ类）、近海航区（Ⅱ类）、远海航区（Ⅰ类）的渔业船舶分别遭遇八级、十级和十二级以下风力造成损坏、沉没或人员伤亡、失踪；

（三）触损，指船舶触碰岸壁、码头、航标、桥墩、钻井平台等水上固定物和沉船、木桩、渔栅、潜堤等水下障碍物，以及船舶触碰礁石或搁臵在礁石、浅滩上，造成船舶损坏、沉没或人员伤亡、失踪；

（四）火灾，指船舶因非自然因素失火或爆炸，造成船舶损坏、沉没或人员伤亡、失踪；

（五）自沉，指船舶因超载、装载不当、船体漏水等原因或不明原因，造成船舶沉没，人员伤亡、失踪；

（六）机械损伤，指影响适航性能的船舶机件或重要属具的损坏、灭失，以及操作和使用机械或网具等生产设备造成人员伤亡、失踪；

（七）触电，指船上人员不慎接触电流导致伤亡；

（八）急性工业中毒，指船上人员身体因接触生产中所使用或产生的有毒物质，使人体在短时间内发生病变，导致人员立即中断工作；

（九）溺水，指船上人员不慎落入水中导致伤亡、失踪；

（十）其他，指以上类型以外的导致渔业船舶水上生产安全事故的情况。

第三十八条 本规定第三条第三款中下列事故类型的含义:

（一）台风或大风，指在准许航行作业区为沿海航区（Ⅲ类）、近海航区（Ⅱ类）、远海航区（Ⅰ类）的渔业船舶分别遭遇八级、十级和十二级以上风力袭击，或在港口、锚地遭遇超过港口规定避风等级的风力袭击，或遭遇Ⅱ级警报标准以上海浪袭击，造成渔业船舶损坏、沉没或人员伤亡、失踪。

（二）龙卷风，指渔业船舶遭遇龙卷风袭击，造成渔业船舶损坏、沉没或人员伤亡、失踪。

（三）风暴潮，指渔业船舶在港口、锚地遭遇Ⅱ级警报标准以上风暴潮袭击，造成渔业船舶损坏、沉没或人员伤亡、失踪。

（四）雷暴，指渔业船舶遭遇雷电袭击，引起火灾、爆炸，造成渔业船舶损坏、沉没或人员伤亡、失踪。

（五）海啸，指渔业船舶遭遇Ⅱ级警报标准以上海啸袭击，造成渔业船舶损坏、沉没或人员伤亡、失踪。

（六）海冰，指渔业船舶在海（水）上遭遇预警标准以上海冰、冰山、凌汛袭击，造成渔业船舶损坏、沉没或人员伤亡、失踪。

（七）其他，指渔业船舶遭遇由气象机构或海洋气象机构证明或有关主管机关认定的其他自然灾害袭击，造成渔业船舶损坏、沉没或人员伤亡、失踪。

第三十九条 渔业船舶水上安全事故报告和调查处理文书表格格式，由农业部统一制定。

第四十条 本规定所称的“以上”包括本数，“以下”不包括本数。

第四十一条 本规定自2013年2月1日起施行，1991年3月5日农业部发布、1997年12月25日修订的《中华人民共和国渔业海上交通事故调查处理规则》同时废止。

第四篇：大足区渔业船舶安全生产应急救援预案

大足区渔业船舶安全生产应急救援预案

各街镇农业服务中心、委属各有关部门：

《大足区渔业船舶安全生产应急救援预案》已经大足区农业委员会审议通过，请各级各部门认真遵照执行。

附件：大足区渔业船舶安全生产应急救援预案

二○一二年六月十四日

主题词：渔业船舶 安全生产 救援预案

抄送：市渔政处、区应急办、区安监局

重庆市大足区农业委员会办公室 2012年6月14日印发。

大足区渔业船舶安全生产应急救援预案

一、指导思想

为切实保障全区渔船和船员的生命及财产安全，防止渔船生产安全事故的发生，及时妥善处置渔业船舶生产安全事故，在事故发生后能全力以赴，紧急救援，将渔业船舶生产安全事故造成的人员伤亡和财产损失以及产生的不利影响降到最低程度。

二、适用范围

本预案适用于发生在大足区行政管辖水域内的渔业船舶水上安全突发事件的应急反应行动，指导参与渔业船舶水上安全突发事件的应急处置工作。

三、工作原则

区渔业行政主管部门在区委、区府的领导下，与各街镇和其他相关部门通力合作，依法规范、科学决策、积极参与渔业船舶水上安全突发事件的应急处置工作。

1、应急救援按照就近救助属地管理原则，无论事发渔业船舶所在地远近，离事发水域最近的街镇和附近渔民应做出响应，开展应急救助工作。

2、善后处理按照船舶管辖原则，由事发渔业船舶所在乡镇负责协助有关部门处理善后工作。

四、组织机构及职责

（一）成立渔业船舶生产安全事故应急救援领导小组。组长由区农委主任林志刚担任，副组长由区农委分管渔政工作的副主任李国和分管安全生产工作的副主任张德斌担任，成员由区渔政渔监船检站、区安全科、政策法规科等负责人组成。应急救援工作领导小组根据工作需要下设：办公室、事故调查小组、现场事故处置小组和后勤保障小组。

应急救援领导小组： 组 长：林志刚

副组长：李 国、张德斌

成 员：令狐强、彭世春、黄中平、熊兴 事故调查小组： 组 长：彭世春 现场事故处置小组： 组 长：熊 兴 后勤保障小组： 组 长：令狐强

（二）渔业船舶生产安全应急救援工作领导小组办公室设在区渔政渔监船检站。由熊兴同志兼任办公室主任，区行政管辖水域范围内一旦发生渔业船舶生产安全事故，应立即成立事故处理指挥机构，实施统一指挥。各成员应及时到位，并配备必要的移动通信设备，汇编应急值班通讯联络名单、联系方式，确保横、纵向通信畅通。联系电话： 43722062；43780169

（三）责任分工及工作职责

1、组长：由区农委主任林志刚同志担任。职责：及时听取事故情况报告，立即召集成员研究制定处置对策并及时向上级报告，负责事故处置的全面工作。

2、副组长：由区农委分管渔政副主任李国和分管安全的副主任张德斌担任。职责：在组长的领导下负责事故现场的救援及协调指挥工作，并及时向总指挥汇报救援情况。

3、成员：由区渔政渔监船检站、区安全科、政策法规科等负责人及科、站全体工作人员组成。职责：在组长统一部署和领导下迅速展开事故现场救援、调查处理和善后处置等工作。

（四）工作小组的具体工作职责

1、事故调查组职责：负责调查渔业船舶生产安全事故发生的原因、明确事故责任，拟提出事故处置方案，为领导正确决策提供依据。

2、现场事故处置组职责：现场救援发生渔业船舶生产安全事故的伤亡人员和财产物资，处理渔业船舶生产安全事故的善后事宜。

3、后勤保障组职责：提供转移遇险人员的运输工具，并做好救助船舶及车辆燃油、救助器材的供应和生活后勤保障工作。

五、预警和预防机制

各街镇政府所属辖区管理渔业船舶人员应根据风险信息，通知本区域内渔民，并有针对性地做好应急避险准备。开展对渔业船舶船员安全生产技能培训，提高自救互救能力，鼓励渔业船舶及渔民参加渔业互助保险。

六、职责任务

（一）应急救援工作领导小组的主要职责是：加强领导，统一指挥、组织、协调各方面工作，充分调动社会各方面力

量，积极参与渔业船舶安全管理和安全生产事故应急救援，形成步调一致，多方配合的有机统一整体，最大限度地发挥人力、财力、物资源的效力，确保渔业船舶安全生产事故救援工作顺利进行。

（二）应急救援工作领导小组办公室的任务是：及时了解和掌握全区渔业船舶生产安全事故信息；做好组织协调，落实各项安全工作；联系有关部门和人员迅速赶赴现场紧急救援；核实并准确地向农委领导、区安监局、区府、区委等有关部门报告。

七、方法步骤

接到事故发生报告后，应急救援工作领导小组必须立即派员组成救援先遣队，赶赴现场实施紧急救援。同时迅速上报情况，并做好以下工作：

（一）召开会议。召开简短应急救援工作领导小组会议，通报情况、明确分工、部署应急救援工作（情况紧急可免除此程序，改用电话完成）。

（二）组织救援。及时调动协调有关部门，全面展开救援工作。按照职责分工，事故处置组接到事故发生报告后快速反应，并在最短时间内赶赴现场，组织有关部门及镇街紧急救援。

事故现场处置注意事项：

1、要想方设法抢救伤员，积极采取措施及时控制危险源，防止事故的进一步扩大和伤员人数的增加，努力把事故损失降低到最低限度。要高度重视做好伤亡人员家属的安抚工作，认真处理好事故善后事宜，以确保社会稳定。

2、事故发生后，事故处置组要负责现场保护、秩序维护和相关证据收集工作。出事地点上做出标志，绘制现场简图并写出书面记录，妥善保存现场痕迹、物证。

（三）事故调查。事故调查组接到事故发生报告后应迅速开展事故发生原因、查寻隐患、明确责任，并结合行业特点，拟提出事故处置方案，上报事故调查材料。

（四）善后工作。奖励、表彰和惩罚有关人员；妥善处理因事故带来的相关问题，防止事态蔓延和扩大。

八、事故报告

（一）报告要求

发生任何渔业船舶水上安全突发事件，区渔业船舶生产安全事故应急救援领导小组应立即启动预案，并向区委、区政府、安监局、上级渔业行政主管部门机构报告。并要求事故发生地镇、街立即组织抢救。

（二）报告内容

渔业船舶发生生产安全事故应按《渔业船舶生产安全事故报表》的要求准确填报事故基本情况（包括事故单位、事故发生时间、地点、天气状况、环境状况、伤亡人数、直接

经济损失）；当事船舶情况（包括船舶种类、船籍港、登记号码、适航状况、载人载货情况）；和驾长的姓名、性别、年龄、驾龄和船员证书号码；事故简要经过和原因分析以及目前事故现场状况；已采取的抢救措施及事故控制情况；事故发展预测；要求上级帮助解决的问题；报告人员姓名、单位、职务、联系电话等。

九、事故结案

渔业船舶生产事故应按重庆市安全生产委员会《关于制定重特大安全事故应急救援预案的通知》（渝安办[2003]42号）规定，由市政府、市安全生产监督管理局、区政府、区安全生产监督管理局批复结案。

十、立卷归档

渔业船舶生产安全事故处理过程中形成的所有材料（包括电话记录、值班报告、领导批示、处理结果报告等），应于处理结束后移交有关部门立卷归档。

十一、组织纪律

各有关人员要按照本预案规定认真履行职责，切实担负起责任。凡未能履行规定职责和程度违反本预案规定的，将严格按照国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号）和重庆市关于重特大安全事故行政责任追究的具体意见和办法严肃处理，依法追究有关领导、直接责任人的行政责任和法律责任。

十二、平时应急准备

（一）区渔业行业部门实行日常监管和动态监管，督促有关单位对较大以上安全隐患登记造册，进行整改。

（二）对台风等恶劣气候及时进行预报，对可能发生的疫病、水质恶化做好预警工作。

（三）对渔业船只严格检验、审批。加强船员安全培训。本预案根据上级有关规定和我区实际情况，必要时及时修订完善。

本预案自印发之日起施行

二〇一二年六月十二日

第五篇：安全突发事件应急预案

东桥小学校园安全突发事件应急预案

校园突发事件包括人为或自然因素引起，具有突发性，对师生人身安全、学校教学、工作和生活秩序、学校和社会稳定等造成或可能造成严重影响的各类紧急情况，如安全事故（火灾、公用设施故障中断、建筑物倒塌、师生集体活动中发生的挤踩压伤、交通事故等）、公共卫生事件（食物或职业中毒、传染性疾病、群体性不明原因疾病等）、群体性事件（闹事、游行、非组织的政治活动等）、影响重大的治安案件、师生非正常死亡、自然灾害事故（洪水、台风、破坏性地震）等。

根据有关要求，不提倡学生参加危及自身安全的救灾活动。各学校要树立“安全责任重于泰山”的思想，加大安全隐患排查和整治力度，平时加强对师生的安全教育，定期组织开展有针对性的安全应急预案演习，充分做好各种应急准备。在处置安全事故过程中，各班级老师要指导中小学生做好自救自护工作。学校每一位教职员工要将保护学生的生命安全作为首要任务，并积极做好其他求援工作。将公安、消防和急救中心作为第一救援力量，在第一时间内取得联系和支持，确保将人员作人员伤亡和财产损失降至最低程度。

为了保障全校师生员工健康地学习、工作、生活，促进学校各项工作顺利开展，防范安全事故发生，切实有效降低和控制安全事故的危害，依照上级有关要求及有关法律法规，从我镇实际出发，特制定本预案。

一、校园安全突发事件处理组织机构。

1、安全突发事件处理指挥机构。总指挥：肖永灿

成员： 杨瑞平、黄艳、何新兰

2、安全突发事件处理队伍。（1）抢救处理组： 组长：陈术元

成员：张晓宇、吴倩、蔡琼、韦振勤（2）后勤保障组： 组长：郑宏勤 成员：顾倩倩、张建、胡远、李佐英

二、日常安全管理

1、每天值日领导和值日教师要严格按照值勤制度，在校门口、学校校园、教学楼走廊等处进行经常性的巡视。

2、禁止在校园教学园踢球、爬墙、爬楼门、滑楼梯栏杆，违者通报批评，对涉及的班级进行日常行为规范扣分。值日教师要注意纠正学生在校园内上述违规现象。

3、凡是学生在校时间，学校安排教师管理，保护学生安全。

4、为防止学生在课间、集会、做操等活动中出现拥挤等其它现象，保证学生有秩序、守纪律地上下楼，当天值日领导、值日教师负责楼道口进行监督、疏导。

5、各班主任要进行遵守秩序、礼貌礼让、爱护同学的教育，加强学生的自救自护的教育和训练。

6、学校定期进行安全检查，学校总务处要不定期的对学校楼道设施进行检查，发现问题及时补救、整改。

7、定期不定期对各校进行安全检查，发现问题及时解决，消除校园的安全隐患。

8、学校建立安全例会制度，每月工作会议必须对上月的安全工作进行小结，并就下一步安全工作进行部署。全体教师会议根据实际布置安全工作。

9、建立安全工作台帐制度，按年初制定的学校安全责任分工，各司其责，共同做好安全工作。

三、安全突发事件处理应急预案。

（一）、重大突发事件

1、报警程序：

（1）当事人所在学校负责人

（2）根据事件需要，经领导同意后报告公安机关，报警立即就近用电话或手机报告110（电话110）。

3、处置措施：

（1）接报后，校长、值日教师和有关人员迅速赶到现场控制局面。（2）组织人员按照程序打电话向领导报告。

（3）组织领导根据事态严重程度，边处置情况边向到场领导汇报。（4）如有人员受伤，立即送往当地卫生所或就近医院进行救治。

（5）如是殴斗事件，除迅速控制局面、平息事态外，应将双方主要负责人和有关人员带离现场，其余人员驱散。

（6）如是意外事故，应尽快组织人员抢救，将受伤者送往医院抢救。（7）如是社会人员来校闹事且较为严重的，须立即拨打公安“110”。

4、注意事项。

（1）各级领导遇事一定要冷静，果断采取措施。

（2）处理群体性事件的原则是：迅速平息、减轻伤亡、保护学生、控制事态。（3）严格控制社会闲杂人员和家长进入校园。

5、疏散人员。

（1）当事人所在的教室、办公室及公共场所应在统一安排下有组织的疏散到安全地带，其余各室关闭门窗，避免更大的伤亡事故。（2）确保教师特别是学生的人身安全。

（二）、火灾事故

1、处置火灾事故的组织：学校领导组成员，值日教师，消防安全员。

2、报警程序：

（1）迅速组织有关人员携带消防器具赶赴现场进行扑救。

（2）根据火势如需报警立即就近用电话或手机报告消防中心（电话119），报告内容为：“„„学校发生火灾，请迅速前来扑救”，待对方放下电话后再挂机。

（3）学校在向中心校、教育局、镇政府领导汇报的同时，派出人员到主要路口等待引导消防车辆。

3、组织实施：

（1）参加人员：在消防车到来之前，以校区内消防安全员和教师成员为主，其余人员（学生除外）均有义务参加扑救。

（2）消防车到来之后，校内人员配合消防专业人员扑救或做好辅助工作。

（3）使用器具：灭火器、水桶、脸盆、铁锨，水浸的棉被等。

（4）指挥人员和教师要迅速组织人员逃生，原则是“先救人，后救物”。（5）无关人员要远离火场，以便于消防车辆驶入。

4、扑救方法：（1）扑救固体物品火灾，如木制品，棉织品等，可使用各类灭火器具。（2）扑救液体物品火灾，如汽油、柴油、食用油等，只能使用灭火器、沙土、浸湿的棉被等，绝对不能用水扑救。

5、注意事项：

（1）火灾事故首要的一条是保护人员安全，扑救要在确保人员不受伤害的前提下进行。

（2）火灾第一发现人应查明原因，如是电源引起，应立即切断电源。（3）火灾后应掌握的原则是边救火，边报警。

（4）不得组织学生参加灭火。

（三）、被盗案件

1、处置事件的组织：事件当事人所在学校负责人，教育局、镇政府领导，学校值日教师。

2、报警程序：

（1）发现案件时应及时向中心校报告。（2）向教育局领导汇报。

（3）经领导同意后向公安机关报案。

3、处置措施：

（1）接报后，学校领导迅速赶到现场，同时向有关领导报告。

（2）安排人员保护现场，同时向知情人了解被盗物品的名称和数量，并做好登记。

（3）根据被盗物品的数量和价值，经请示后向公安机关报案。（4）积极协助公安人员勘察现场，为侦破案件提供条件。

4、注意事项

（1）此类案件一般内部掌握，知情者未经允许不得向外界宣扬。（2）注意保护现场，以便为侦破案件提供条件。

（3）各级领导要做好工作，不要因此影响正常的工作秩序和学习秩序。

（四）、食物中毒事件

1、处置事件的组织：学校领导及中心校，教育局、镇政府领导，学校值日教师，卫生防疫部门人员。

2、报告程序：（1）学校领导。（2）教育局、领导。

（3）根据事件需要，经领导同意后报告地方防疫部门。

3、处置措施

（1）发现情况后立即向中心校主要领导汇报。

（2）以最快速度将中毒人员送往当地卫生院（所）或就近医院，无交通工具时拨打急救中心电话“120”或“110”请求救助。

（3）由饮食服务管理人员封存现有食物，无关人员不允许到操作间或售饭处。（4）立即组织骨干教师组成陪护人员队伍，由各学校领导安排负责陪护，无关人员未经批准不准到医疗单位探视，以免影响治疗秩序。

（5）根据领导要求，分别向上级主管部门和市、区防疫部门报告。

4、注意事项

（1）稳定师生情绪，要求各类人员不以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱。

（2）如有个别家长来校探视，安排专人做好家长的思想工作和接待工作。（3）事故发生后，要注意维护正常的学习秩序和工作秩序，组织人员做好食物中毒人员的思想工作。

（4）如有新闻媒体要求采访，必须经过有关领导同意，未经同意，任何单位和个人不得接受采访，以避免报道失实。

（五）、交通事故及其他伤害事故

1、处置事件的组织：学校领导及中心校，教育局、领导，学校值日教师，公安部门人员。

2、报告程序：（1）学校领导。（2）教育局、领导。

（3）根据事件需要，报告公安机关、医疗部门。

3、处置措施

（1）师生发生重大交通事故、校舍坍塌、楼道拥挤踩踏及大型活动安全事故等意外伤害时，要按照“先控制，后处置，救人第一，减少损失”的原则，果断处置，积极抢救，以最快速度将中毒人员送往当地卫生院（所）或就近医院，或拨打120急救中心请求救助，后采取其他抢救措施。对楼道拥挤踩踏事故，要及时寻找其它通道，及时赶至人流上游组织疏导，防止事态扩大。

（2）及时向市教育局，造成死亡的，应及时向公安、交警、安监等部门报告。（3）妥善处理事故，协助公安、安监等部门保护现场。（4）通知受伤害者家属或家长，做好善后处理工作。（5）协助有关部门迅速调查事故原因。

4、注意事项

（1）稳定师生情绪，以免引起不必要的混乱。

（2）家长来校，安排专人做好家长的思想工作和接待工作。（3）事故发生后，要注意维护正常的学习秩序和工作秩序。

四、实行学校各类安全事故登记制度。

做到将事故发生时间、地点、人物、经过、事故结果等记载清楚。

五、重大安全事故必须在12小时内写出事故书面报告，逐级上报。

事故发生后，须及时将事发的原因分析、经过及应吸取的教训、今后改进工作的措施等形成正式报告，报中心校、市教育局，对因学校责任事故造成重大伤害的，分清责任，由上级领导部门按有关法律和政策规定对责任人追究行政、刑事责任。

霍邱县经济开发区东桥小学