检察机关的信息化建设（合集五篇）

第一篇：检察机关的信息化建设

“十三五”时期科技强检规划纲要（全文）

编者按：为更好地推动检察工作创新发展，高检院于2016年9月29日正式印发《“十三五”时期科技强检规划纲要》。这是高检院在深化司法体制改革的关键时期，高检院党组做出的重要战略部署，是检察机关顺应新技术变革，以科学技术推动检察工作创新发展的重要举措。规划明确了未来五年检察机关科技强检的目标任务，提出构建“感、传、知、用、管”五维一体的智慧检务应用体系，从建设与管理两个方面，从信息采集至应用的四个层次，剖析了科技强检工作如何从数字化向智慧化跃升、解构了“十三五”时期科技强检工作的重点任务。为方便大家学习领会，现将《“十三五”时期科技强检规划纲要》全文发布，供学习参考。

“十三五”时期科技强检规划纲要

“十三五”时期（2016—2020年）是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是深化检察改革的关键阶段。为更好地推动检察工作创新发展，根据《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》、《国家信息化发展战略纲要》、《“十三五”国家科技创新规划》和《“十三五”时期检察工作发展规划纲要》，结合检察工作实际，制定“十三五”时期科技强检规划纲要。

建立检察信息感知体系。建设数据标准体系和内外部数据共享平台。建立检察机关音视频资源智能调度中心，开展绿色数据中心机房试点建设。构建高效网络传输体系。在网络层面实现上下贯通和内外交换。打造智能信息服务体系。重视云计算等新技术的应用，打造数据驱动的智慧检务。建立智慧检务应用体系。建设检务辅助决策支持平台。探索推进移动侦查指挥和远程专家辅助办案应用。建设智能一体化出庭支持系统，探索智能辅助接访。建设检务保障信息系统、检察机关廉政风险防控系统、队伍管理信息系统与教育培训信息系统。优化科技强检管理体系。将检察技术工作全面纳入司法办案流程。构建“前期预警、中期处理、后期反馈”的三段式运维保障模式。设立科技强检工作专家咨询委员会，建设开放的检察科研基地和科技人才专家库，建立检察信息化自主研发和运维团队。

一、形势与任务

“十二五”时期，各级检察机关高度重视科技强检工作，科技工作在检察工作中的战略性、基础性地位更加突出，核心战斗力作用得到充分发挥。科学技术在检察机关应用的深度和广度不断提高，现代科技逐步融入各项检察工作，检察人员运用科技的意识和能力逐步加强，科技手段在强化司法办案、深化检务公开、提升司法公信力中的作用日益凸显。电子检务工程深入实施，检察信息化纳入国家电子政务全局。统一业务应用系统全面应用，案件管理体系基本形成，案件信息公开取得实质性突破，实现检察机关办案模式优化和司法规范化水平提升。科技装备和基础设施初具规模，检察机关科技管理水平、科技保障能力、科技队伍专业化水平明显提高，科技强检评价体系基本形成，144家“科技强检示范院”示范效应显著。总体上，科技强检战略在各级检察机关深入实施，但科技强检工作不平衡情况仍然存在；科学技术与检察工作融合有待进一步加强；现有科技手段还不能完全适应检察改革发展需要；配套标准体系和工作机制有待健全完善；资源共享和数据利用亟待强化；科技队伍人才力量和专业化水平需要进一步加强。

随着社会信息化的深入发展，新一代信息技术正在深刻改变着经济社会的发展模式和生产生活方式。党的十八届五中全会对实施网络强国战略、“互联网+”行动计划和国家大数据战略作了全面部署。《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”的总目标。“十三五”时期，科技强检工作迎来了重大历史性发展机遇，同时也面临着前所未有的新挑战。检察机关必须准确把握法治发展新要求，牢固树立发展新理念，积极适应以大数据推动经济社会发展、完善社会治理的大趋势，聚焦检察改革新形势、新要求，坚持科技引领、信息支撑，全面推进现代科技与检察工作深度融合，促进检察工作提质增效，更好地维护司法公正、提升司法能力、强化司法监督、规范司法行为、深化司法公开，实现检察工作的与时俱进和创新发展。

二、总体思路和建设目标

（一）指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展新理念，按照“统一规划、统一标准、统一设计、统一实施”的基本原则，紧紧围绕强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设和深化检察改革，把握好“顶层设计与鼓励创新、立足当前与着眼长远、整体推进与重点突破、加快进度与安全保密”四个关系，以促进司法办案提质增效为着力点，以“智慧检务”建设为突破口，以电子检务工程建设为抓手，强化科学技术与检察工作的深度融合，引领“十三五”时期检察工作的创新发展。

（二）总体思路

持续深化落实科技强检战略，围绕科技与检察工作深度融合，按照“智慧、融合、创新”的总体思路，全面推进人民检察院科技强检工作跨越式发展。

“智慧”引领顶层规划。以支撑、推动和引领检察工作科学发展为目标，围绕司法办案，适应检察改革新要求，将“全面透彻感知、安全高效传输、知识支撑服务、新型智能应用、科学高效管理”的智慧化发展理念与检察工作的实际需求相结合，向科技要检力，向信息化要战斗力，紧紧依托科技进步推动检察工作方式和管理模式创新。

“融合”带动转型升级。加快推进检察工作现代化进程，促进科学技术与检察工作的深度融合全面升级，建立信息时代检察工作的新模式，使科学技术融入检察工作的方方面面，形成科技强检新机制，推动实现由科技服务到科技引领检察工作的战略转型。

“创新”驱动跨越发展。深入落实创新驱动发展战略，科学判断经济社会发展新形势，准确把握科技发展新趋势，着眼检察事业长远发展，求真务实、开拓创新，充分依托现代科技，着眼解决检察工作中的难点问题，积极探索实践云计算、大数据、人工智能、虚拟现实、物联网、量子通信等新技术在检察工作中的应用，以科技创新驱动检察工作创新发展。

（三）建设目标

“十三五”时期，科技强检工作的总体目标是：科技强检工作战略性、基础性、全局性地位更加突出；信息时代检察机关全面全程规范化、网络化、智能化的工作和管理新模式初步形成；现代科技与检察工作融合程度全面深化升级，对司法办案、队伍管理等各项检察工作形成高质效、泛在的科技支撑，科技强检新机制初步建立，形成具有检察特色、适应科技强检发展的管理体系；“感、传、知、用、管”五维一体的智慧检务体系逐步建立，检察工作现代化水平得到显著提升。

到2017年底，电子检务工程建设基本完成，覆盖全国四级检察机关的司法办案、检察办公、队伍管理、检务保障、检察决策支持、检务公开和服务等六大平台全面建成，以需求为主导、以业务为主线、以网络为基础、以应用为核心、以安全为保障的电子检务综合体系基本形成；建立司法鉴定实验室协同工作机制，逐步实施检察机关司法鉴定实验室联网；智慧检务体系顶层设计和配套标准规范体系趋于成熟，科技强检评价体系进一步完善，科技装备和科技手段现代化水平全面提升；高检院、省级院两级检务云初具规模，外部数据交换中心和大数据支撑环境逐步搭建，逐步开展大数据应用，为“智慧检务”建设奠定基础。

到2020年底，电子检务工程六大平台在检察机关全面深入应用，电子数据云平台、司法鉴定实验室、新型侦查装备、智能辅助出庭、网上信访等广泛应用于检察工作实战，司法办案、队伍管理等各项检察工作规范化、网络化机制全面建立，科学技术与检察工作融合深度和广度全面拓展，科技强检工作机制逐步完善，推进检察技术司法辅助人员分类管理，建立与履行司法辅助职能相适应的职业发展、晋职晋级等制度；检察机关内、外部信息资源共享机制逐步建立，数据积累形成规模，通过全面规范的检察信息感知体系，安全高效的多网传输交换体系，数据驱动的智能知识服务体系，业务融合、需求主导的智能应用体系，健全完善的智能管理体系，逐步构建“感、传、知、用、管”五维一体的智慧检务应用体系，实现科技强检工作向“智慧检务”的跃升。

三、重点任务

（一）构建广泛透彻的检察信息感知体系

全面提升检察机关信息收集利用能力，全面整合检察机关各类信息资源，逐步实现与政法部门、相关行政管理部门的信息资源交换共享，为提高检察机关侦查办案能力、指挥协调能力、快速反应能力、精准打击能力、督促履职能力、预防犯罪能力提供强有力的支撑。

1．建设检察业务数据标准体系和采集平台

以统一业务应用系统等核心应用系统为基础，依托电子检务工程，规范数据采集方式，拓展数据采集范围，建立覆盖职务犯罪侦查与预防信息、刑事诉讼监督信息、民事行政检察监督信息、检察办公信息、检务保障信息、检察队伍管理信息、检务支持信息、外部交换共享信息等基础业务数据库，为各项检察工作开展提供丰富的信息资源。规范数据专门采集活动，完善数据采集标准，建立健全内容完整、项目科学、协调统一的检察业务数据标准规范体系，建立健全数据监管机制。2．整合检察机关音视频资源

加强远程侦查指挥、远程提讯、远程接访、远程出庭、远程听证、远程案件会商、同步录音录像等音视频系统建设和应用，拓展音视频覆盖广度，将刑事执行检察室、乡镇检察室、远程庭审等纳入覆盖范围。大力推进视频设备从标清到高清的升级改造。整合各类音视频系统，建立各级检察机关音视频资源整合调度中心，实现视频资源集中显示、视频服务集中提供、视频数据集中存储、视频设备集中管理、视频质量集中监测，推动视频技术在检察工作中的深度应用。3．推进外部信息资源共享和业务协同

继续强化电子卷宗网上流转，积极推进侦查和诉讼活动网上监督，逐步实现与公安、法院、司法等政法部门的信息交换与业务协同。建立与公安、工商、税务、电信、金融、审计、海关、国土、房管、社保、交通、卫生、水电等部门信息共享机制，逐步打通与外部信息资源共享通道，完善职务犯罪侦查信息平台。积极参加国家电子政务网络平台、政法机关信息网络设施共建和信息资源共享平台、行政执法与刑事司法衔接平台、减刑假释暂予监外执行网上协同办案平台、社区矫正信息共享平台、社会信用信息平台、涉案财物跨部门集中管理信息平台等工程建设。

4．推动人财物管控智能化

利用物联网等信息传感设备，提升检察装备、款物的管理水平。推动使用北斗/GPS定位系统，支持对车辆、人员等的实时管控。推动使用条形码、二维码、无线射频识别（RFID）等标识手段，支持对物证、装备、文件、资料和资产的动态化、全局化、集中化管理。开展基于环境动态感知和智能管理的绿色数据中心机房试点建设。

（二）构建安全高效的检察网络传输体系

强化基础网络建设，优化网络结构，提升网络传输质量，加固网络安全防护，在网络层面实现上下贯通和内外交换，构建检察机关安全高效的检察网络体系。1．优化提升检察涉密网络

适应快速发展的信息化建设和应用需要，进一步优化和提升检察涉密网络，合理扩充网络带宽，推广双链路网络传输架构，提高网络传输质量、效率和可靠性。根据国家电子政务内网建设部署，及时做好对接工作。2．加快检察工作网建设

加快推进检察工作网建设，将需要从外部接入数据的系统接入至检察工作网。根据开展移动检务应用工作需要，基于成熟移动网络通信技术，适时建立移动安全接入平台。

3．加强网络安全防护和管理 强化检察涉密网络安全防护，全面通过分级保护测评。按照非涉密信息系统等级保护要求，开展相应系统定级、备案、设计、实施、测评、整改工作。加强不同网络之间的边界安全防护建设，积极探索开展涉密网与检察工作网数据安全交换试点示范工作。切实强化信息安全管理，避免发生因黑客攻击等导致的信息安全事故。探索量子通信技术在检察机关涉密信息系统加密传输方面的应用。

（三）构建数据驱动的智能知识服务体系

积极采用科技手段提高检察工作效率，降低司法成本，大力推进检务云和国家检察大数据中心建设，研究基于检务大数据的智能化服务，打造数据驱动的智能化检务知识服务体系。1．大力推进检务云建设

适应检察工作和信息技术的发展需要，根据检察涉密网络、检察工作网、互联网不同运行需求，建设高检院、省级院两级部署的检务云平台。根据业务需要，具备条件的市级院可以建立检务云平台。建立基于云环境的运行支撑平台，逐步将现有应用向检务云迁移，为信息系统提供更加安全、高效、弹性的支撑服务。2．全面建设国家检察大数据中心

基于检察涉密网络建设高检院、省级院两级部署的国家检察大数据中心，建立“检务大数据资源库”，汇集检察业务、办公、队伍管理、检务保障数据及其他外部数据，实现各类检察数据向高检院和省级院集中。将互联网成熟的智能信息推送模式移植到检察机关内部，为检察人员提供更加快捷高效、智能精准的信息服务，促进检察工作提质增效。在此基础上，不断深化应用，挖掘数据潜在价值，积极探索实践大数据技术应用，逐步拓展快速检索、分析甄别、类案推送、趋势发现、预警预测、评估研判、辅助决策等智能服务。建设国家检察大数据异地灾备中心，进一步提高检察机关核心应用系统数据安全。3．推进智能化新技术应用

在同步录音录像、远程接访、远程讯问、庭审监督等音视频系统中，积极探索应用语音识别、视频搜索、视频智能分析、微表情分析等智能化新技术应用，为实现基于视频数据的侦查取证、犯罪嫌疑人体征监测与心理分析、办案区域和监视居住区域全程视频轨迹自动跟踪等提供技术支撑。在案件现场还原等工作中，逐步尝试应用虚拟现实技术，建立环境模拟平台。

（四）构建全面覆盖的智慧检务应用体系

充分利用基于大数据的智能服务等技术手段，为分析决策、司法办案、检务保障、科技信息管理、检务公开和为民服务等工作提供智能应用系统和装备，深度挖掘各项检察工作的科技需求，提升信息化和现代科技应用水平，打造全面覆盖的智慧检务应用体系。1．建设大数据检务辅助决策支持平台

通过大数据技术，整合检察机关内部信息系统数据资源和业务相关外部数据资源，以“看全、看快、看准”为目标，建设检务工作态势分析平台，构建检察信息全景视图，全方位、多维度呈现检察机关的工作状态和变化趋势，提供宏观态势全面掌握能力。构建涉检舆情综合研判系统，提供网络舆情态势掌握与决策支持能力。

2．强化司法办案智能信息服务

职务犯罪侦查与预防：探索建立大数据侦查系统，增强职务犯罪侦查智能要素，构建现代侦查预防体系。积极推进侦查信息平台、执法信息共享平台、公共信息查询机制建设，加快建成覆盖四级检察机关的侦查指挥、远程提讯系统。强化侦查取证智能应用、举报线索辅助分析、案件辅助研判系统，持续改进职务犯罪侦查与预防信息平台，为各级检察机关建立智能化职务犯罪预警机制。运用犯罪嫌疑人“数据画像”技术，为办案人员提供基于大数据的信息关联分析和可视化展现手段。以实用高效为目标，配备先进适用的智能侦讯设备。探索移动侦查指挥平台，推进远程专家辅助办案应用，探索案件场景还原等新技术应用。

刑事诉讼监督：适应以审判为中心的诉讼制度改革要求，建设智能一体化出庭支持系统，探索智能化穿戴设备应用于庭审过程。构建侦查活动监督平台，依托科技手段前移监督端口。稳步推进统一业务应用系统未成年人检察、刑事执行监督、检察统计、职务犯罪信息查询等子系统建设。完善“两网一线”建设。稳妥推动移动办案应用，为检察人员离线办案提供有效手段。建设网上信访信息系统，探索智能辅助接访系统应用，推动信访模式的转变，为群众提供更加高效、便捷服务。

民事行政检察监督：构建与法院系统共享的民事、行政诉讼监督平台，方便了解、掌握海量民事行政审判、执行相关案件信息，加强民事行政诉讼监督。构建行政检察监督平台，依托科技手段共享行政机关海量数据信息，在履职中发现行政机关违法行使职权或不行使职权行为并监督其纠正，在履职中发现行政公益诉讼案件线索，有效履行诉前程序或提起公益诉讼。构建民事、行政诉讼与非诉讼多元化纠纷解决监督平台，畅通案件来源渠道。

检务支持：以统一业务应用系统为基础，提升司法办案平台可靠性和易用性，深入推进案件流程与统一业务应用系统的全覆盖和深度融合，优化流程设置，健全数据监测和控制平台，构建节点清晰、控制有力、立体高效的精准化智能信息监控体系。建设案件质量评查系统，支持办案全过程合规性自动评查。适应以审判为中心的诉讼制度改革，充分发挥技术性证据审查和司法鉴定的特殊作用。建设司法鉴定应用系统，实现异地视频委托、资料网络传输和多人远程会检。全面推广同步录音录像工作集中管理平台建设，实现辖区内办案场所互联互通，开展远程录制、管理、指挥、应用与监督，有效解决案多人少的现实矛盾。提升检委会议事系统智能化水平，为检委会决策提供科技支持。3．加强检务综合管理和监督信息应用

完善检察办公信息系统，适时推广移动办公应用。完善档案管理信息系统，实现档案的收集、管理、利用、编研的信息化、网络化。

建设检察机关队伍管理信息系统，支持对各级检察院进行人员管理、机构管理、宣传管理、培训管理、考核管理和党务管理等。建设国家检察官学院检察教育和文献资源共享系统。

建设检察机关纪检监察信息系统，支持对各级检察院进行纪律审查管理、执法监察管理、巡视管理、廉政风险防控和检务督察管理等。

建设检察机关检务保障信息系统，支持对各级检察院进行财务管理、计划预算管理、装备管理、资产管理、政府采购管理和审计管理等。4．加强检务科技信息管理应用

统筹规划、合理布局、因地制宜地建设司法鉴定实验室，指导有条件的鉴定机构通过CNAS认可。建设检察机关司法鉴定实验室信息管理平台，推动司法鉴定实验室联网和资源共享。完善全国检察机关电子数据云平台，建设远程协同鉴定平台，支持多个司法鉴定实验室的网上协同工作。构建检察机关软硬件信息资产管理平台，促进软硬件、数据等信息资产的规范化管理。建设与国家科技管理信息系统相衔接的检察机关专用系统，支持统分结合、上下衔接的检察科研管理工作体系。

5．构建“一站式”检务公开和为民服务平台

树立民主、开放、参与的互联网思维，完善检务公开系统，主动融入互联网，与互联网相向而行。坚持司法便民利民，拓展网上为民服务范围，建设全方位、全过程、全系统的网上网下一体化为民服务窗口。研发检律互动平台，提供律师预约、电子阅卷等应用。完善案件信息公开系统，尽快开通微信服务功能，探索信息主动推送服务。完善网上控告举报系统，实现网上受理和网上答复。依托互联网开展行贿犯罪档案查询、虚假诉讼黑名单查询等工作，为人民群众提供更加快捷、高效的服务。加强“两微一端”新媒体建设，切实让人民群众零距离了解、监督检察工作。

（五）构建先进适用的科技强检管理体系

逐步理顺科技强检工作机制，创新优化信息化运维管理模式，以“标准先行”带动科技强检工作的有序发展，形成“创新、协调、绿色、开放、共享”的科技强检管理体系。1．完善科技强检工作机制

持续开展“科技强检示范院”创建活动。检察机关各部门、各业务条线要积极主动，深度参与科技强检建设，强化科技应用，满足业务需求，制定配套工作机制，确保科技在检察工作中的现实战斗力得到充分发挥。技术部门要切实加大统筹和支持力度，注重跟踪科技发展新趋势，掌握科技新成果，提出合理化意见，有效发挥牵头、推进和综合协调作用。

健全检察技术与业务深度融合的工作机制，将检察技术工作纳入办案流程，强化司法鉴定、技术协助、技术性证据审查、勘验检查等检察技术手段的有效应用。建立司法鉴定实验室协同工作机制，实现设备共用、信息共享、人员互助，形成上下左右一体、一线取证和后台检验鉴定联动的协作体系，推进远程技术支持、远程会检和网络化协同办案。推进鉴定人出庭和专家辅助人出庭工作。建立检察技术信息化岗位责任制，将科技强检管理绩效纳入相关工作人员年度工作考核指标体系。

完善检察科研管理体制，建立科研经费预算、科研课题管理、科研成果转化与奖励等工作制度。加强与国家科技管理部门联系，积极参与国家重点科技计划制定，组织申报和管理国家重点科研项目。通过科研活动解决实际问题，提升检察工作科技含量。

2．创新信息化运维管理模式

加强信息技术支撑体系建设，构建“前期预警、中期处理、后期反馈”的三段式运维保障模式，全天候、全覆盖地做好技术保障，确保“业务不停、网络不断、系统不瘫、数据不丢”。建设检察机关智能运维管理平台，实现检察机关信息化运行管理的规范化、精细化和智能化，增强应对各类突发事件和网络故障的响应能力。形成涵盖规划、建设、应用、管理、评价的全流程闭环管理机制。3．强化标准体系建设

建立检察技术信息化标准规范体系，编制标准体系表。制定完善相关应用系统、应用支撑技术、数据交换、信息资源、信息安全、运行维护等标准和规范。建立检察机关统一的应用支撑平台，实现检察机关软件开发的标准化。制定检察技术专业实验室建设规范和协同工作规范。有序开展对国家标准和其他相关标准的采标工作，逐步推进信息化软硬件支撑平台国产化。开展标准规范宣贯工作。加强对标准实施状况的监督检查和标准验证工作。

四、保障措施

（一）加强组织领导

实施科技强检战略事关检察工作全局和检察事业长远发展，各级检察机关要高度重视，凝聚全检之力，全力予以推进，确保取得实效。各级检察机关要切实把科技强检工作作为“一把手”工程，检察长亲自抓，靠前指挥，主动工作,带头研究部署，带头协调解决问题。各级院要切实加强统筹组织和协调，上下联动，扎实有序推进科技强检工作。班子成员就科技强检工作要明确分工，各司其职、各负其责,带头参与科技强检应用实践工作。各部门要找准定位，通力协作、密切配合。

（二）强化队伍建设

发挥科学技术第一战斗力作用的关键是人才。完善检察科技人才选聘、管理、培养、使用的体制机制，积极推出重视、凝聚、激励检察科技人才的举措。设立科技强检工作专家咨询委员会，为检察机关制定相关规划、开展建设提供高层次参谋咨询，确保科技强检工作思路和方向更加科学。要广泛开展网上教育培训和岗位练兵，鼓励广大检察人员主动应用科技，培养检察人员科技意识和科技思维，促进检察队伍科技素养全面提升。“十三五”时期，广泛开展科技强检大练兵、大比武活动，掀起新一轮科技应用热潮。高度重视检察技术和信息化专门人才的充实、引进和培养，建立检察信息化自主的研发和运维团队，重点引进具有相应专业资质的专门人才，省级院应具备核心应用系统自主运维能力和工具型软件的开发能力。在完善法医、文痕检、电子证据、司法会计、心理测试、视听等技术门类的基础上，重点引进电子证据、心理测试等专业人才，建立一支专业化、年轻化的科技队伍。依托国家检察官学院及其分院、大专院校和科研机构，建设面向社会开放的检察科研基地和科技人才专家库。有针对性地开展岗位培训和实战演练，大力加强高层次科技人才的学术交流和科研工作。加强检察机关复合型信息技术人才的培养，培养一批既有科研理论功底又有丰富实践经验的专家型检察技术、信息人才和专业带头人，不断提升检察技术和信息化队伍的专业化素质。推进检察技术司法辅助人员分类管理，出台相应管理办法，建立与检察技术、信息人员履行司法辅助职能相适应的职业发展、晋职晋级等制度。积极开展检察技术信息化方面的国际合作与交流。加大对中西部和贫困地区技术信息人才支持力度，选派专家和业务骨干赴西部巡讲、挂职，组织西部地区技术信息人员到东部以工代培。

（三）保障资金投入

实施科技强检战略必须紧紧依靠党委领导、人大监督和政府支持，特别是电子检务工程等投资大、周期长的项目，更要主动向当地党委、政府请示汇报，积极与有关部门沟通，力争将科技强检工作经费纳入当地“十三五”国民经济和社会发展计划，争取编入财政预算，将中央政法补助专款向科技强检工作倾斜，切实解决好遇到的实际困难和问题，切实保证科技强检工作建设、应用和管理等方面的资金投入。积极争取各级科研经费和科研课题，形成长效机制。为确保科技强检战略的持续深入推进，电子检务工程等全局性建设项目要确保连续性，适时启动后续工作。

（四）强化监督检查

组织开展规划实施情况的年度检查、跟踪评估和总结验收工作，加强对电子检务工程等重点任务执行情况的监督检查。在重大项目上坚持集体讨论制，针对立项、采购、招标、评审、验收、资金使用等环节建立科学规范的项目管理和监督审计制度，严把关口，涉及重大资金使用和信息化建设重大事项要依照有关规定研究决定。发挥纪检监察部门作用，强化管理和制度监督，确保风清气正的项目建设环境。

第二篇：浅谈检察机关的信息化建设

浅谈检察机关的信息化建设

时间：2012-08-20 16:48:43 来源：

作者：

21世纪是信息时代和网络时代。信息化程度的高低，已成为衡量一个国家现代化水平和综合国力的重要标志。随着高检院印发《2009－2013年全国检察信息化发展规划纲要》的通知，加快推进检察信息化建设，促进检察工作科学发展，是促进检察机关执法规范化、队伍专业化、管理科学化和保障现代化建设的战略举措，是贯彻落实科学发展观、提高法律监督能力、保证检察工作科学发展的现实要求和必然选择。全国检察机关逐步加大信息化建设力度，各地基层检察院在以网络为基础、广泛运用计算机及多媒体技术作为办公办案手段的信息化建设方向，都给予了相当的重视。如何统筹规划加强检察信息化建设，提高基层检察院规范化水平，成为了一个值得探讨和研究的课题等方面。

一、信息化建设的重要性

检察信息化建设，是检察机关适应新的形势和任务，更好地履行法律监督职责的客观要求。信息化建设与业务、队伍建设的有机结合，不仅可以提高工作质量和效率，而且能够实现资源重新配置、业务流程再造，引领和促进执法观念、执法方式、管理机制、工作模式等全方位、多层次、宽领域的深刻变化，推动实现执法规范化、队伍管理科学化、检务保障现代化。通过信息化建设，把执法办案、队伍建设和检务管理的基本规范要求，细化为前后相连、环环相扣的工作流程，把制度规范要求式的软约束变为网络运行的硬制约，就能构建自觉运行、自动纠错、自我完善的长效机制，开拓规范化建设的新境界。面对改革开放、科技全球化的形势和挑战，检察信息化工作是建立和完善检察工作长效机制的必然要求，是加强和推进基层人民检察院建设的必经之路。检察机关务必全面加强和改进信息化工作，才能不断开创检察工作的新局面！检察机关要推行程序公开、规范执法、强化管理、加强内部监督制约，提高办公办案工作效率和质量，增强战斗力，提高法律监督能力，信息化建设至关重要。

二、基层检察院信息化建设是基础

各基层院普遍存在信息化应用严重滞后于建设的现象。基层院现有的先进信息化设备不能使用或不能充分发挥作用，使信息化建设成果成为摆设。检察信息化则代表检察改革与创新的基本方向，信息化的发展和应用是检察事业改革与发展的强大推动力，对于提升检察队伍素质、提高检察机关法律监督水平必将产生深刻的影响，检察信息化建设是基层检察院建设的基础。一是通过信息化建设和应用，完善各项业务工作规则、执法办案流程，执法责任制，将各项规章制度和程序规范等通过信息化加以流程化，克服执法活动的随意性，从而加强检察机关执法规范化建设；二是通过信息化建设和应用，可以规范和约束检察人员的执法行为，提升检察队伍的整体素质和执法水平，为建设专业化检察队伍提供技术支持；三是通过信息化建设和应用，能够科学有效地加强对办案人员、工作人员的考核和监督管理，从而提升检察机关的管理水平。信息科学技术是现代化最显著的标志和最先进生产力的代表。充分利用现代信息技术，努力提高检察机关办公办案效率已成为检察工作发展的客观趋势，也是加强基层院建设的重要途径和有力保障。我们从以下三方面探讨信息化建设：

1．加强检察队伍建设

队伍建设是永恒的主题。检察队伍的少数干警违法违纪现象还时有发生。将信息化应用与业务工作和队伍管理有机结合起来，积极探索建立新型的办案工作和队伍管理模式，逐步实现执法的规范化和管理的科学化。要把办案工作和队伍管理的基本规范和要求细化为前后相连、环环相扣的工作流程，实现网上的动态管理、实时监督和质量控制，形成科学规范的长效管理机制，从根本上解决队伍管理和执法办案中存在的问题。加强对在职检察干部的基础培训，加大全员培训力度，解决普及和入门问题，重点对中青年干部提高要求，进行更新培训，解决适应检察信息化的技能问题。要从根本上解决检察信息化专门人才问题，必须有重点地选择培养或专门招录符合检察信息化建设的管理、研究人员。

2．执法工作规范化

利用计算机网络技术规范办案流程，促进公正执法，对整个办案过程的各个环节，科学地进行统一规范设置和全程监督控制，使每一步都有详细的操作记录，形成一个规范办案流程的信息处理监控系统。首先，在流程的各个环节，采取严格、周密的控制手段，使办案的手续更加规范、材料更加充分、行政处罚适用法律法规更加准确，有利于避免办案的随意性。其次，整合现有信息化资源，建立执法档案信息库，存储电子版执法档案能够进一步提升检察工作中的现代化程度，增强执法办案的透明度，使各级领导的监督检查更加便捷、有效和真实，并增强检务公开的透明度，减少和降低执法办案程序中的隐性因素。通过对各级使用者实行分级授权，现定各自审批的权限和各自承担的责任，对每个环节进行责任管控，将执法的效果落实到具体的部门和个人，便于准确界定执法责任。再次，在法律法规规定的处罚种类和幅度范围，根据违法行为的性质、情节、危害程度和行为后果，将法规规定的处罚额度划分若干档次，提示办案人员针对当事人和违法行为的具体情况，正确地选择和适用自由裁量权，做到处罚恰当、公正合理。最后，检察机关作为法律监督机关，开展科技强检，加强信息化建设，运用高科技服务检察工作，对全面正确履行法律监督职责，维护社会公平正义具有十分重要的意义。通过信息系统联网、网上举报、专线接待、检务信息发布、视频会议、网上教育培训等，可促进干警自觉地规范言行，严格依法办事，避免关系案、人情案的发生。转变传统的办公办案方式和管理方法，打破时空限制，实现信息共享、交换和开发利用，得以大大提高检察机关快速反应能力和执法办案效率。

3．办公和办案现代化

目前，各基层院多已运用网上办公系统，随着办公软件不断升级改造，可以实现公文都在网上起草、呈批、修改、流转、归档，收文网上审阅、签批、传阅，逐步取消纸质文件流转；各种信息发布、情况反映、活动安排、会议通知、文件传达、理论调研、检察动态全部在网上进行。将电子文档形式的诉讼文书、询（讯）问笔录、多媒体文献资料等以数据形式保存下来；纸质文档制作的同时，运用电子扫描等信息技术制作成电子档案备份，最后再汇集形成电子档案，建立卷宗档案数据库，这样不仅节约空间，而且安全性、可靠性更高，携带、检索、提取、调用、加工更为方便快捷。网上办案使案件的实时监督和案件信息的即时统计、查询、比较成为可能，实现了对案件的全程动态监督与制约，提高了案件质量和办案水平，加大了诉讼监督的力度。我们利用信息技术，可以不断提高执法水平，形成网络化办案模式、规范执法行为、提高执法效率，并实现部门、上下级、政法机关之间案件信息资源的共享，使资源利用最大化，减少二次录入带来的大量重复工作和数据差错，提高办公效率和办案质量。

三、转变观念、科学管理、确保安全 加强信息化建设首要解决的就是思想认识问题。检察信息化工作是一项年轻的事业，相当一部分干警对信息化的认识肤浅狭隘，缺乏依靠科学进步的内在动力，对如何将信息技术融入检察事业中来、如何利用信息化实现创新的理解不够，成为加快信息化进程、推动办公办案现代化发展的甁颈。由于多年来僵化的办公观念，部分干警对信息化范围、信息化开展的意义认识不足，缺乏相应的运用操作检察软硬件设备能力，缺乏相应的宏观把握能力，没有真正意识到信息化建设对检察工作的巨大推动作用，而仅把信息化建设当作是上级部门一个新的绩效考核措施，参与信息化建设的积极性不高。这种思想误区与当前形势发展和检察工作的任务需求极不相应。领导的认识高度决定检察信息化工作发展的程度，领导抓工作的力度决定检察信息化工作发展的速度。进一步提高领导和干警的思想认识，改变旧观念，尝到网络的甜头和好处。同时，我们以建设学习型机关为载体，在加强学习培训，大力提高检察干警的科技素质和应用上苦练基本功，制定信息化应用培训计划，分期分批地抓好应用技能培训，严格考试考核，把广大检察人员的信息化应用能力提高到一个新水平，确保信息化应用工作的顺利推进。因此，对基层检察院信息化建设要从思想上将观念转变是至关重要的。

以信息化带动管理科学化，科学管理和业务流程的优化是信息化应用的前提，而推行新的检察管理模式必须有科学的理论做指导。信息化建设的目的在于不断提高检察工作的质量和效率。我们必须做到各部门各负其责，狠抓具体落实，将任务目标、标准要求和责任落实到每一位检察人员，要求每个人熟悉自身工作的流程和基本要求，对应用软件的推广使用和改进工作负责，积极提出意见和建设，不断修改完善，使之更加科学、简便和实用。信息技术部门发挥管理、服务和综合协调职能，不断完善综合信息平台的功能，加强网络管理，确保网络系统健康、高效、安全运行，充分发挥效能。

加强网络保密和安全，是各基层院都必须高度重视的重要问题。因为，检察机关绝大多数材料都是涉密的。在网络建设中要做到信息网络与安全保密系统同步建设，包括同步规划、同步设计、同步预算、同步实施。在网络应用中要树立安全保密意识，做好安全防范工作，凡涉密信息一律不准上网发布。局域网必须与因特网完全物理隔离。处理过涉密文件的计算机绝对不准上因特网。同时要舍得投入，配备高标准的防入侵设备，确保信息系统安全。要实行责任追究制，哪个环节、哪个人出现网络安全问题，就要追究哪个环节的领导和个人的责任，切实增强责任感。要高度重视信息化应用安全，切实把安全问题当作信息化应用的头等大事来抓。要建立健全有关信息发布管理、信息系统安全保密等规章制度，坚持用制度管理，按规章办事，防止泄密等安全事故发生。要加强防范，经常性地组织开展安全大检查，对发现的问题及时提出书面整改意见，坚决督促整改，及时消除安全隐患。要精心维护，及时发布病毒信息，解除网络病毒干扰，及时处理网络运行过程中的技术故障和软件应用问题，确保网络运行安全稳定。从事技术工作的同志，一定要增强责任心，把好安全关，做到未雨绸缪。

总之，按照高检院的统一部署，推进检察信息化，在检察业务应用、检察办公应用、队伍管理应用、检务保障应用等方面创新发展，紧紧围绕检察业务和队伍管理工作，加快信息化建设的步伐，着力构建现代化的网络平台，逐步改造传统办公、办案模式，加强信息化基础设施建设，不断提高信息建设的层次和水平，全面推进检察机关各项工作的规范化，促进机关建设健康发展，推动检察工作再上新台阶。

基层检察机关信息化建设存在的问题与对策

------------------2011-03-01 11:27:20 【字号 大 中 小 】【打印】【关闭】

法制网四川频道讯（郭颖）

加强基层检察机关信息化建设是实施科技强检战略的重要组成部分，也是深化检察工作机制改革的重要内容。在现代科学技术飞速发展的今天，检察机关只有充分应用先进的技术手段和现代信息技术成果，才可能全面有效地履行各项检察职能。但是，基层检察机关受诸多因素的影响，在信息化建设过程中还存在一些问题，制约了信息化建设的发展。如何有效整合检察信息资源,发挥检察信息化最大效能，实现高检院提出的“三位一体”跨越式发展，成为摆在基层检察机关面前亟须解决的一个重大问题。

一、当前基层检察机关信息化工作中存在的问题及其原因

近年来，基层检察机关认真按照上级检察机关信息化建设的要求，采取积极措施，努力增强检察工作中的科技含量，科技强检步伐不断加快，信息化工作取得了一定成效。但受人、财、物影响，基层检察机关的信息化工作仍然存在一些问题。

1、认识存在误区，信息化工作难以迈开大步。当前基层检察机关对信息化工作还普遍存在一些模糊的认识，主要表现在：一是认为信息化工作无关紧要、可有可无。有些院领导思想不解放，观念保守，没有从科技强检的战略高度出发，把信息化建设当作一项紧迫的任务抓紧、抓好。二是满足现状，存在抵触心理。有不少老干警习惯于传统的手工信息处理方式，不愿意花功夫学习新的工作技能，墨守成规，认为一张嘴、一支笔、两条腿照样办好案、办大案。三是存在“两难”思想。院领导担心将有限的资金投入到资金需求量较大的信息化工作上，将会给办公办案等方面带来不利影响，从而不愿下大力气抓好信息化这一事关全局的基础工作。

2、经费保障不足，信息化建设面临瓶颈制约。信息化建设是一项高投入的现代化基础建设，必须要以足够的经费为保障。它所需要的硬件设备、软件系统、日常耗材都需要有较多的资金来支撑。但在目前，基层检察机关的经费主要依靠当地财政拨款。虽然上级财政转移支付了一定的设备费，但数额微不足道。因此，基层检察机关特别是贫困地区检察机关对信息化建设的资金投入显得心有余而力不足，普遍存在如下问题：如在日常办公方面，由于网上办公办案还没有全面形成，单位内部公文的流转处理、综合管理事务等方面还靠人工运作；举报电话受理系统未实现电脑自动化；在自侦案件侦查过程中未实行全程同步录音录像等等，更谈不上购买高端精细等先进技侦设备了。信息化建设经费投入不足已严重制约了基层检察机关的信息化建设步伐。

3、技术人才缺乏，专业培训滞后。检察机关信息化建设工作存在最突出的问题，就是严重缺乏信息技术人才。一方面，由于检察机关的准入门槛较高，通过公务员考试招录信息技术人才若要获得检察官资格还必须要通过国家司法考试，致使真正有技术的人才不能也不愿进入检察系统工作，这是导致信息技术专业人才缺乏的最直接原因，笔者所在的检察院至今仍没有配备专业的技术人员，从而严重影响了信息化建设的步伐。面对信息技术出现的各种新情况、新问题，常常显得束手无策。另一方面，一部分干警年龄老化，对信息技术的主动接受能力较差，甚至有人连电脑都不会用，更谈不上成为信息化人才。同时，信息化技术方面的培训工作也跟不上形势的发展，基层院技术人员受专业培训的机会少之又少，一般都是自己在实践中摸索，没有在高、精、深字上下功夫。

4、“三位”难成“一体”，信息化对业务、队伍建设促进作用不明显。基层检察机关的信息化建设、业务建设和队伍建设三者有机契合程度不高，存在概念模糊、与现实脱节、实际可操作性差等缺陷，“三位一体”的机制水平目前还只是处于初步尝试阶段，距离高检院提出的“三位一体”总体要求还有很大差距。基层院在运用“三位一体”机制开展检察业务中的自觉性不高，往往只是争取经费买进设备就以为万事大吉了。信息化建设与操作应用不能同步，还是习惯于传统的手工信息处理方式，在办公办案过程中基本上是采用电子版和纸质的“双轨”工作模式，存在着明显的重复情况，使信息化建设效益没有很好地发挥出来。局域网与检察外网也没有得到有效的应用，网上受理举报、申诉或实施检务公开等工作没有效开展起来。

二、基层检察机关加强信息化建设的对策

1、加强领导，建设科学合理的信息化管理体制。随着社会的发展，基层检察工作的任务更加繁重，传统的机关管理手段和过时的工作方式己难以适应新时期检察业务的发展，信息化建设对推进检察工作创新发展起着愈来愈重要的作用。因此，基层检察机关“一把手”要带头转变观念，提高认识，把信息化建设作为当前工作的重头戏。一要明确责任，狠抓落实。明确责任，就是要把科技强检工作作为“一把手工程”来抓，要认真抓好设备建设、人员培训、科技运用，切实加强对检察技术工作的组织和领导，逐步把科技强检的各项工作措施落到实处。二要加强领导，精化队伍。要成立信息化工作领导小组及其办公室，作为常设机构，组长由检察长担任，由检察长直接参与信息化建设的战略决策、规划、协调和实施。同时，要大力引进专业技术人员来充实技术队伍，充分发挥专业人才在科技强检中的作用。三要因地制宜，统一规划。要充分重视软、硬件的建设与开发，按照高检院“三位一体”长效管理机制，把检察业务工作、队伍建设和信息化建设紧密结合起来。要严格按照以业务建设为中心、队伍建设为根本、信息化建设为保障的要求和我国程序法和实体法以及各种司法解释中对检察机关职能和工作程序的规定，结合检察机关实际工作需要，本着“先进性、实用性、先急后缓、逐项解决”的原则，制订信息化发展规划和实施方案，逐步实现办公自动化，并通过办公自动化带动信息化的发展，促进各项检察业务科技化，充分发挥信息化在各项检察业务中的作用。

2、争取支持，加大政府财政资金投入力度。信息化建设是一项高技术、高投入的现代化基础建设，购置大量硬件设备和开发软件系统，必须要有足额的经费加以保障。但根据最高人民检察院关于信息化建设经费应由财政分级负担的原则，建设经费多由各级地方政府专项划拨。然而笔者所在的县为国家级贫困县，地方财政相当困难，办公办案经费预算吃紧，检察机关的信息化建设保障力度更弱。因此，基层检察机关要想赢得当地县委政府在经费方面的大力支持，一要以良好的执法形象、良好的工作业绩赢得当地党委政府和有关部门的重视和支持。将本院的实际困难和科技强检的重要性向党委、人大、政府等主要领导汇报，取得他们的支持。同时，要积极争取上级业务部门的指导，在配置和安装使用技术设备方面，减少和防止重复建设和无效投入。二要合理利用资金，开源节流，缓解资金不足的困难。要注意紧缩内部其他开支，计划用好每一分钱，把钱用在刀刃上。

3、以人为本，加强技术培训和技术交流工作。在信息化建设过程中，配备现代化的设备是前提，建设一支高素质、专业化的检察技术队伍是关键。一要严格按照“一专多能”的要求抓好队伍建设，努力提高检察技术人员的能力和水平。同时抓好技术人才的吸收和配置工作，招收干警应要求应聘者具备一定专知道和专业技能，将一些具备较高技术操作水平的人员配置到技术部门，做到人尽其才、才尽其用。二要抓好技术人员的培训和教育工作。专业技术人员是科技强检的关键。要制订周密的培训计划，加强全体检察干警特别是专业技术人员的培训工作，使每名干警都有受培训的机会，做到人人学科学、个个懂技术，形成制度、形成风气。三是要抓好检察技术交流工作。技术人员要不定期地与上级院技术部门和其他县区院技术部门学习和交流，取长补短，更新知识，不断充实自己，提高专业水平。注重加强与电信、公安等部门的横向技术交流与合作，吸收对方先进的信息化技术。同时，在条件许可的情况下，组织技术人员赴经济发达地区检察院参观学习，全方位接触和掌握高新技术的发展动向，开拓视野。通过多层次、多方面的交流和借鉴，不断提高检察技术人员的业务水平，做到与时俱进，切实把基层检察机关战斗力的提高转到靠科技进步上来，进一步推动科技强检战略。

4、转变模式，促进信息化建设与队伍、业务管理真正结合。信息化建设的项目建成以后，不能放着、摆着不用，而要充分地、强制性地利用起来。应从全院整体发展的角度、检察事业发展的高度，大力实施信息化建设“中心战略”，以信息网络化管理为枢纽，逐步覆盖、贯穿业务管理和队伍管理的全过程，使信息化建设与业务管理、队伍管理一体化。严格要求全院干警将各类案件信息输入微机、各类公文必须在微机上书写和流转，使他们从传统的办公状态进入到网络化办公、信息化办公的角色中去。将常用的法律法规、典型案例、理论文章、经验材料等在三级网上发布，实现信息共享。只有这样才能把信息化建设的成果应用到检察工作中，推动检察工作的向前开展，真正将信息化建设落到实处。

5、强化教育，严格遵循保密安全法规。一要建立信息化管理体系，提高干警的安全防范意识。以检察长为组长的信息化建设领导小组直接负责本院的信息化建设管理，严格把好网络安全关。院纪检组、监察科、政治处、办公室、技术科要紧密协作，全力负责全院信息化安全的监督检查工作，时刻督促每名干警遵循有关信息化安全的相关规章制度，确保信息化建设安全稳定有效。二要制定有关信息化操作的规章制度，做到有章可循。制定切实可行的信息化规章制度，并经常对干警进行信息化网络安全知识培训，必要时可邀请信息化保密专家举办信息保密知识讲座，让干警的安全意识溶入各项工作，防微杜渐，防范于未然。三要构建综合信息化安全的技术规范体系，严格执行，定期督查。严禁三级网与外网对接，做到三级网与外网完全物理隔离，做到内外分离，严禁一机多用。加强三级网和外网用户的访问安全策略，安装防火墙和入侵检测设备，做到随时对内外网有效监测。同时要随时升级杀毒软件，做到定期对内外网电脑进行安全检查和病毒清理。加强对U盘和移动硬盘的管理与使用，严防涉密计算机上互联网或与上过互联网的介质接触，切实做到涉密计算机上不上网，上网计算机不涉密，构筑坚实的涉密保护屏障。

信息化建设助力检察业务、政务、队伍全面发展

时间：2013-08-07 16:34:00作者：新闻来源：正义网 评论投稿分享到： 打印转发

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2003年高检院提出了要建立业务建设、队伍建设和信息化建设相结合的管理机制，首次将信息化建设放在了与检察业务、队伍建设同等重要的位置，2009年又提出以提高法律监督能力为核心，以科技创新和机制创新为动力，不断提高检察信息化水平，切实增强检察工作的科技含量，促进检察工作科学发展。基层检察院信息化建设对提高办案质量和办案效率，推动检察工作科学发展尤为重要。深圳市南山区检察院经过十余年的不懈努力，逐步打造出以检察业务、政务、队伍需求为核心的信息化建设模式，使信息化应用渗透到检察机关没一个角落，对推动各项检察工作全面发展起到了巨大作用。

利用信息化建设提高检察机关的法律监督能力，支撑、推动和引领检察工作全面、协调、可持续发展，是基层检察院在“十二五”期间的一项重要工作。深圳市南山区是深圳的高新技术产业集聚地，区内拥有众多像华为、中兴、腾讯等知名高新技术企业。深圳市南山区检察院充分利用地域优势，不断深入推进检察信息化建设的发展，建设了完备的信息化基础设施，部署各类软件应用系统20余个，涵盖了案件管理、政务管理、机关事务管理等方面。近年来又在全国检察机关率先推行视频提审、视频开庭工作模式，并且逐步引入了数据容灾管理、虚拟化和云计算等新技术，利用信息化手段创新工作方法、提高工作效率和管理水平已经深入到南山区院各项检察工作的方方面面。

一、以硬件建设为突破口，为信息化应用打牢根基

（一）加大硬件投入，建设完备的计算机网络和硬件系统。

检察信息化建设是一项技术性强、投入大、需长期坚持不断推进的系统性、动态性工程，要确保规划与任务的实现，领导是关键，组织是保证。南山区检察院历任检察长都非常重视信息化基础建设，经过近十年的努力已建成比较完善的计算机网络硬件环境，网络中心机房面积近200平方米，并设有专用的精密空调房、UPS机房、气体消防间，配备有双机热备的精密空调系统，双回路供电的大功率不间断电源和机房安全报警系统。在网络设备方面，配备了电信级核心交换机3台、网络防火墙3台，还专门配置了网络入侵防御系统、上网行为审计系统、网络存储系统、日志和审计管理系统、互联网安全审计系统、KVM系统等网络设备。存储设备方面配备有100TB的磁盘阵列、磁带库、网络存储系统、媒体资源管理系统、容灾备份系统等，共配备应用服务器18台。此外，全楼共有楼层交换机40余台，全部采用光纤与机房核心交换机通过双路冗余连接，并通过光纤线路与市检察院、区信息中心、区看守所、区法院实现了联网。2010年完成了电视电话会议系统的高清升级改造，设有1080P标准的高清电视电话会议室两个。2011年完成了驻所检察室的“两网一线”建设，将本院内网与驻所检察采用34MB的SDH专线进行连接，实现了对监仓视频信号的实时监控和15天存储。

全院所有检察人员均配置了4核高性能终端计算机，平均每3名检察人员配备笔记本计算机1台。2005年该院推行网络打印技术，将原有的人手一台打印机更换为每个部门一台高性能网络激光打印机，政务中心、案管中心配备了高性能的文印一体化设备和高速扫描工作站，大大降低了文印成本提高了工作效率。该院通过利用中央转移支付资金，申请信息化建设专项资金等方式，不断加大信息化建设的投入，近10年来累计投入信息化硬件建设资金超过1800万元。

（二）先进性和实用性相结合，提高硬件建设科学化水平。

信息化建设是一项花钱的工程，保证有效的资金投入是做好信息化建设工作的前提，基层检察机关因资金有限，用好信息化建设资金把钱花在刀刃上也非常重要。为规范信息化设备配备，南山区检察院专门制订了《基层检察院装备配备标准》、《信息化设备采购配备管理制度》、《重大建设项目公示评审制度》，对信息化建设和设备采购进行规范。涉及到全院性的信息化建设和设备采购均要先进行可行性评估，经由多个部门检察人员组成的装备配备评审小组评审通过后在全院公示，再提交检察长办公会讨论决定，避免了在硬件建设和设备购置方面的随意性。该院还充分利用社会资源，依托区内的科技企业积极开展技术协作，聘请高科技企业技术人员参加方案设计和评审，能及时了解科技产品的最新动态，确保硬件建设的先进性。

在硬件建设方面，该院坚持紧密结合实际需要、适度超前的建设原则。一方面避免在硬件建设上的浪费，另一方面又充分考虑到3-5年应用推进的性能要求，同时考虑维护成本。如：在服务器购置时，一次性购置多台同品牌相同配置的服务器，当一台服务器出现硬件故障时可以迅速更换配件查明故障，不但备件量可以大幅减少，同时可以降低日常维护所需的人力物力。在购置安全设备时，多购置不同厂家的产品，避免因产品缺陷导致网络出现无法弥补的漏洞。在产品选型方面，在技术性能相近的情况下重点考虑国产产品和本地区产品，一方面可以降低采购成本，同时还可以降低服务和维护的相应时间，确保在发生问题时，厂家技术人员能及时到场提供技术支持。

（三）安全与效率并重，多举措完善网络安全、数据安全和计算机保密工作。

完善的网络安全和数据安全保障是开展各类检察应用的保障，南山区院一直以来都非常重视计算机保密和网络安全工作。为了保证网络安全，将整个内部网络根据重要性分成了不同的安全区，对核心应用服务器和数据存储设备等重点保密区域采用多种不同的安全防范手段进行多重防护，如多重防火墙、网络入侵防御系统、互联网安全审计设备等，同时在数据服务器上安装数据加密软件。为杜绝内外网U盘混用的问题，专门引入了一套移动存储设备管理系统，对全院内部移动存储设备进行注册和加密，注册后的移动存储设备只能在办公内网计算机上使用，并且每次使用系统都会记录日志。

目前，信息系统安全保密最大的威胁来自各种病毒、木马程序，为此，南山区院全部计算机均安装了网络版防病毒软件，此外通过安装终端管理软件进行系统补丁分发和计算机准入管理，杜绝了外来计算机随便接入本院内网，以及工作计算机违规接入互联网等情况的发生。在多种安全软件的共同保护下，有效地保证了系统的安全保密。

南山区院在2005年就率先探索建立起较为完善的数据备份系统，先后制定了《数据保密及数据备份制度》、《信息化突发事件应急处理预案》、《信息系统数据恢复应急处理预案》等一系列管理制度和处理预案，对数据如何保存、如何备份，出现数据丢失如何迅速恢复数据等问题进行了详细的规定。为了更加科学的进行数据存储和备份，该院对信息系统产生的数据进行了系统的分析，将数据按重要程度分为核心数据、重要数据和一般数据，对办公办案系统数据库和文件等核心数据采取磁盘整列备份、磁带机备份、容灾备份相结合的备份模式，并且在备份软件中设定最高备份优先级，做到数据安全，万无一失；利用网络文件存储系统，为每位检察人员分配了一定的网络存储空间，并和本人计算机登录账号和密码绑定，专门用于保存重要工作文档，一旦办公计算机硬盘损坏也不会造成数据损失。通过对不同重要程度的数据采取不同的数据备份策略和备份机制，充分利用了各类数据存储设备，节约了备份时间，使核心数据的安全性得到了大大提高。此外，还专门建设了容量为16TB的网络存储系统一套，放置在办公大楼以外的网络间专门用于重要数据的容灾备份，避免机房出现意外情况导致重要数据丢失的现象发生。通过分散备份和集中备份相结合的方式大大提高了数据备份效率，从而有效提升了数据安全管理水平。

二、紧密联系检察工作实际，逐步推进软件应用

（一）以检察业务、政务软件为突破口，推进应用建设。

检察应用软件的推广是一个长期的过程，各类软硬件的基础建设、系统的安装部署、人员的培训与检察业务流程的结合，需要一年甚至更长的时间才能逐渐完成，信息化建设的成果也需要一个长的时间才能显现出来，在建设推进过程中要坚定信念，不能急功近利。软件应用也不能“眉毛胡子一把抓”，要选择几个重点业务作为突破口。深圳南山区院从2004年起以办公自动化和办案网络化为突破口，本着“推进应用、统一标准、加强管理”的思路逐步推进信息化应用。

该院通过全面推广使用政务管理软件系统，已经实现了通知公告网上发布、文件资料网上阅读，需要审批和传阅的文件全部通过网上审批和传阅，整个发文、办文流程都实现了无纸化，同时依托办公自动化平台搭建了高效的内部电子邮箱系统、手机短信通知系统，可以将紧急的通知公告及时发送到检察人员的手机上。2005年下半年，根据全市检察机关的统一安排，该院开始部署应用案件管理系统，并且在2008年底将案件管理系统升级到2.0版，实现了各项检察业务网上流转，全部案件均的网上办理，可以对案件办理情况进行实时跟踪、预警、查询统计。近年来，通过对政务、业务两大系统平台的不断完善和深入推进使用，南山区院已初步实现了“政务无纸化、办案网络化”。同时，利用政务、案管两大应用系统动态管理和监督整个办案过程，采用计算机自动轮案、自动分配文书号、对办案的每一个环节实行节点控制，设置文书的最低审批权限等措施，使办案流程化、固定化，降低办案过程中存在的随意性，减少人为干扰因素，促进检察机关廉政风险防控建设。

信息化应用的推广要从领导做起，为做好核心应用系统的推进工作，南山区院将软件推进作为全院性的工作来抓，院领导率先垂范主动使用办公办案软件，自上而下进行软件应用推广。同时，为降低软件推广部署的难度，该院通过“分步实施、以点带面”的策略，先在几个部门推广一到两个应用模块进行试点，及时发现和处理应用系统中存在的问题，待成熟后扩大范围推广应用，在推广过程中不断征求和吸收检察人员的意见和建议，大大降低了软件推广的阻力。

（二）以需求为导向，研发个性化软件提高工作效率。

检察信息化建设不是简单的技术创新，要结合业务实际，注重工作实效，南山区院的应用推进一直坚持面向检察业务的需求，不能为了信息化而信息化。在做好办公、办案软件应用的同时，还研发推广了多个检察业务、检务保障软件系统。如：网上办公用品申请、固定资产管理、车辆管理和维修、请休假管理、网上派警、律师电子阅卷、媒体资源管理与编辑等系统，基本实现了机关事务管理的网络化，个性化应用软件的推广不但规范了检察机关的日常管理，同时也提高了工作效率。

专业化的应用软件往往需要投入大量的人力物力进行开发，基层检察机关在人力物力投入方面无法和上级检察机关相比。南山区院采取自主开发、合作开发和定制研发相结合的软件开发模式，不但降低了开发使用成本，也方便了各种软件系统的日常维护。该院技术人员先后自行研发配置了网络工作日志系统、网络存储管理系统、无纸化会议系统、廉政风险防控信息系统等软件，不但取得了良好的应用效果，也节约了大量的软件研发费用。在一些与检察业务密切相关的软件研发过程中，该院技术人员深入参与软件的需求分析和架构设计，通过对软件研发过程的总体把握，不但可以使软件更加贴合检察工作的实际，还可以降低软件在研发过程中的风险。该院还通过与软件公司合作开发的模式，在研发协议中就注明软件知识产权为共有，全套研发资料和源代码均需要向检察机关提供，此举不但可以降低软件后续升级和维护成本，也可以方便软件在其他检察机关进行应用推广。

三、更新理念，以技术创新提高信息化应用水平

（一）不断更新工作理念，将创新变为工作常态。

信息化用创新一直是南山检察院的优势和特色，该院技术部门在日常工作中就注意对新技术、新产品的了解，并且积极探索将新技术应用到检察工作中，近几年来已有十余个信息化项目被市院认定为信息化建设创新。如：在2008年建设运行的行政执法与刑事司法信息共享平台，将区内20多家行政单位接入系统并上报行政执法数据，检察机关可以对可能涉及刑事犯罪的行政案件进行网上监督，该系统获得深圳市院的高度肯定并在全市检察机关推广。2011年南山区院在全国检察机关率先建成高清远程视频提审系统，将本院公诉部门办公室和区看守所之间通过专线网互联，并安装高清音视频设备，部分案件的提审工作在本院办公室即可完成，提高了公诉案件的办理效率，节约提审时间，可以有效缓解人少案多的矛盾，规范执法过程。2013年，该院在原有视频提审系统的基础上建设了与区法院联网的高清视频庭审系统，初步实现了网络庭审，为破解新刑诉法实施后带来的出庭压力提供了保证。

为了降低系统建设成本提高计算机硬件使用效率，2011年该院引入虚拟化技术，采用高性能服务器和虚拟化软件以及磁盘整列存储，将大部分应用逐步转移到虚拟机服务器上，虚拟机服务器采用双机热备的工作模式，不但降低了后续的硬件投入成本，还可以显著提升系统的可靠性。

（二）以提高工作效率、改进工作方法为目标，注重信息化应用的实用性。

一直以来南山区院按照辅助检察业务，提高工作效率为目的不断推进信息化建设。为了提高工作效率，2010年该院与南山区法院共同建设了检法数据交换平台，通过该数据交换平台实现了两院间的数据交换，起诉书、判决书等法律文书和案件基本信息可以通过平台实现网络传输，大大提高了工作效率。2012年该院在深圳市检察机关率先采用律师电子阅卷系统，可以通过该系统实现案件电子卷的扫描上传、律师阅卷预约、自助阅卷、自助打印和计费等功能，实现了对律师阅卷过程的信息化管理。2011年南山区院首次将短信平台引入到政务管理中，通过手机短信办公平台可以实现通知公告手机同步发送、个人日程安排手机提醒等功能，还可以与内部邮箱系统绑定，将邮件内容同步向手机发送，并可通过手机回复到内部邮箱，该系统利用专门的短信专线上联到移动公司的短信端口，与互联网完全隔离，具体文件不通过系统发送，保证了信息安全，初步实现了手机移动办公。

为规范议事程序，提高工作效率，该院建设了无纸化会议系统该系统，该系统将无线移动存储技术和平板显示技术无缝结合，负责会议的人员只需将相关会议文件在会前复制到专用无线移动硬盘，参会人员可使用平板计算机和专用软件通过无线加密网络访问内网指定文件夹中的电子文档，系统采用多重加密技术，能确保文件访问安全。该院在办案工作区建设中也充分引入信息化技术，利用最新的无线语音传输和电子白板技术，辅助自侦案件远程指挥，同时将心理测试、技术侦查、电子取证等技术充分运用到自侦案件办理中。为了更好的宣传检察工作，方便人民群众控告、举报、申诉，南山区院专门设立了互联网检务中心，依托门户网站、LED显示屏，打造了功能完善网上检察院，可以实现在法律服务网上预约、在线法律咨询、案件查询、举报控告、视频接访、行贿犯罪档案查询等功能，打造“网上的检察院”。在检察业务工作中充分运用信息化技术已经成为南山区院的工作常态。

四、加强队伍建设和规范化建设，向管理要效率

（一）建章立制，加强规范化建设

规范化建设对信息化建设的长远发展非常重要。深圳市南山区院在信息化建设推进初期就着手制定和完善信息化各项制度，明确各自职责，用制度管人，用制度管事。2005年该院就成立了由检察长任组长的信息化建设领导小组，负责全院性的信息化建设规划和重大建设，将信息化建设当作全局性的工作来抓，避免了信息化建设工作长期以来由检察技术部门单打独斗的局面。同时，将信息化应用的使用和推广情况纳入绩效考核范畴，促使各部门和全体检察人员积极参与信息化应用的推进。

该院详细制定了检察技术岗位的《职务说明书》，细化了岗位工作要求，明确岗位工作职责，量化岗位工作内容，设置了信息化管理人员、计算机技术员、视听技术员、检察技术雇员等检察技术岗位，根据工作职责、岗位要求设置不同的任职条件和工作内容。在具体工作职责划分方面，细化了技术部门岗位责任体系，每个岗位都设置了AB岗，对每一项检察技术和信息化业务都制订了详细的工作规范和操作流程,共梳理出各种流程和指引15个，详细编写了《检察技术工作指引》，避免因人员流动导致工作脱节。业务和政务信息系统是整个信息化应用的核心，南山区院为了做好这两大应用的维护管理工作，专门制定了《信息系统维护管理规定》规范了办案、政务等各个应用系统升级、维护、权限调整的流程和责任部门。此外，该院还先后制定机房设备维护管理、数据安全和计算机保密、计算机配备和终端管理、互联网管理、信息系统故障应急响应等方面的各类规章制度20余个。

（二）提高技术管理水平，加强技术队伍建设

信息化建设归根到底要靠人去实施，建设一支强有力的检察技术队伍，是检察信息化工作能够持续发展的保证。南山区院近年来加强人才开发机制的建设，加大科技人才的使用、引进力度，保证检察技术部门的人员配置，在编制有限的情况下，通过聘用政府机关雇员、临时工作人员等方法充实技术力量，该院目前共有各类技术人员7人，为信息化建设提供了强有力的技术保证。同时，还积极与市检察院和其他兄弟区院的技术部门开展技术协作，在市院的统一协调下整合技术力量逐渐形成“大技术”的工作模式，互通有无、互相协助、互相促进。

信息化技术日新月异，南山区院将信息化培训列为检察人员日常学习和培训的重要内容，不但定期组织技术人员进行专业技术培训，还不断加大对检察人员计算机培训的力度，该院每年均安排和组织各类计算机应用培训，内容涵盖计算机基本操作、字处理软件的操作、互联网和计算机安全培训。还专门组织了全院检察人员PPT制作比赛，规定年终工作总结、检委会案件讨论均通过PPT方式进行汇报，显著提高了检察人员的PPT制作和汇报水平。分两批组织全院所有检察人员参加国家计算机等级考试，并组织了长达45个学时的专门培训，通过这次考试和培训，大大提高了全院检察人员的计算机应用水平，目前获得国家计算机一级以上证书的检察人员占全部检察人员的90%，45岁以下的检察人员有100%通过了计算机一级考试。

检察机关信息化建设是新时期加强和改进检察工作的必由之路，基层检察院承担了大量的检察业务工作，不断加强基层检察机关的信息化建设工作，可以有效地提高工作效率。深圳市南山区检察院的信息化建设通过近年来的不懈努力，取得了不少荣誉，两次被评为广东省检察机关信息化建设先进单位，连续五次在全市检察机关信息化建设考核中名列第一。南山区检察院将继续从战略高度上去审视和思考信息化建设工作，不断提高检察机关的法律监督能力和执法公信力。

作者单位：南山区人民检察院 技术科

第三篇：基层检察机关信息化建设实践

基层检察机关信息化建设实践

以崇文区检察院为视角

自1999年以来，在院党组的领导下，崇文区检察院认真贯彻科技强检方针，坚持科学发展观，以“三位一体”建设为目标，抓住首都检察机关计算机信息网络和“两房”建设的机遇，取得了显著成果。在建设资金紧张的情况下，该院先后投入近千万元用于新（老）办公大楼信息化建设和计算机相关设备的购置，同时积极抓好信息化的推广应用，在网络办公、案件管理、侦查指挥、法律法规查阅、电子邮件、视频点播、平安奥运等方面发挥了积极的作用，使该院检察信息化工作迈上一个新台阶。

一、提高认识，把信息化作为科技强检的重要工作内容

信息化的快速发展是全球的共识。崇文区检察院为正确履行检察职能，发展检察科技，向检察科技要战斗力、要办案质量、要工作效率，实现科技强检，多年来紧跟时代步伐，高度重视以计算机网络为载体的检察信息化工作，千方百计抓好信息化建设，以信息化建设和应用推动检察工作的发展。一是院党组把信息化建设工作摆到议事日程，并作为重点工程来抓。树立责任感、使命感和紧迫感。专题研究信息化建设与发展问题，明确信息化工作是系统工程，积极带头学习和贯彻落实高检、市院有关信息化工作的文件精神，并按市院的统一部署和要求，结合本院的实际，真抓实干，抓出信息化建设的明显成效。二是建立信息化工作领导机构。由检察长任组长，主管技术工作的副检察长分管信息化工作，确保各阶段信息化工作的顺利开展。三是领导带头亲自参与信息化的调研、规划和组织实施工作。为加快促进信息化建设，院领导对有关信息化工作亲自抓，为新建办公大楼的信息化建设，带领相关部门的干警到先进单位学习和调研信息化工作，并经常深入新大楼施工工地，现场指导和解决信息化发展存在的问题和困难，有力地保障了新楼基础建设和信息化建设的同步进行。四是积极筹集资金。信息化需要投入大量资金进行基础建设，这也是信息化建设面临的最大困难。在崇文区财政经费紧缺的情况下，为抓好信息化工作，院领导多方筹集资金，确保信息化建设之需；多次到政府财政部门联系、沟通工作，如实反映信息化建设对基层检察机关实施“科技强检”的重要性，以及现实存在的困难，争取区委、区政府、区人大的重视和支持。

二、抓住新办公大楼信息化建设的发展机遇

近年来，随着检察机关“两房建设”的快速发展，崇文区检察院紧紧围绕发展要求，抓住机遇，加大投入力度，有力地推动了新建办公大楼的信息化建设。

首先是抓好规划。随着大都市街新办公大楼的改造建设，原有的信息化网络面临升级换代或被淘汰，新建的办公大楼信息化网络又要进行重新规划。为抓好新建办公大楼的信息化建设，崇文区检察院根据信息化发展的趋势和要求，在上级机关的指导下，在积极调研和深入论证的基础上，充分考虑今后若干年发展的需要，提出信息化建设要高起点、高标准、高要求，以适度超前不落后、配套、节约为原则，规划好新建办公大楼的综合布线系统、机房系统、网络通信及服务器系统、多媒体会议室系统、侦查指挥系统、同步录音录像系统、信息发布系统、触摸屏系统、一卡通系统、安防系统等。在制定实施方案中，该院坚持精打细算，既考虑信息化网络技术的先进性，又考虑到经费紧张的状况；既考虑到满足现在和未来的需求，又考虑到资源的充分利用，既考虑到实用效果，又考虑到安全保密。因此，在制定方案时，坚持务实的态度，兼顾实用性、经济效益和一定的前瞻性，制定了切实可行的新办公大楼信息化建设方案。

其次是抓好方案的落实。新楼信息化建设方案经院党组多次开会审议通过后，该院一方面抓好实施方案的报批工作，将实施方案报市检察院技术处审核、该技术处负责人还亲自为技术方案把关。另一方面，抓好招投标工作。崇文院根据北京市保密局关于政法网为涉密网的规定，为保证质量和安全保密，邀请具有涉密工程资质的公司，并委托监理公司进行招投标，确保信息化建设工程顺利、高效。三是抓好施工进度和质量。院党组安排一名检察技术人员借调到基建办工作，专门负责办公大楼信息化（智能化）建设工作。技术部门也派出专人深入工地，现场检查、督促、指导施工单位的施工过程，对于每个系统的施工、工艺流程、设备、材料及安装调试等环节都进行认真审查和核实。由于领导重视，技术部门工作深入，认真细致，勤奋努力，新办公大楼信息化建设得以多快好省地完成，保证了新楼启动使用后，网上办公办案、视频会议、信息发布、语音通信等系统运转正常。

三、优化方案，坚持经济实用的信息化建设方向

信息化建设的发展是社会发展的必然趋势，检察事业进步的具体表现，也是检察工作发展不可缺少的依存工具。但是，信息化建设与当前检察经费紧缺之间存在很大的矛盾，要实现检察工作信息化，必须认真处理好二者关系。崇文院结合实际，既坚持信息化技术的先进性，又用好手中的建设资金，厉行节约，确保资源的充分利用。一是精心设计，从优化建设方案中节约资金。为达到节约、质量和效果三者的统一，该院从设计方案着手，请专业公司参与信息化建设方案设计，经征求意见，反复论证，严格筛选和不断修改更新，然后进一步组合和优化，最后确定一个系统设置多、投入少、见效快、效果好、技术先进的施工方案。通过不断地优化设计方案，从而在设计方案中控制和节约了资金。二是整合资源，充分利用和提高原有资源的使用率，减少资源浪费。如何整合利用原办公楼的信息化网络，提高资源的利用率，对促进新办公大楼信息化建设，节省新办公大楼信息化的投入，创建节约型机关具有重要作用。因此，在新建办公楼信息化建设上，该院坚持建设、完善、充实、巩固、提高、节约的宗旨，一方面，对原有的落后设备、主要核心设备、原来没有的配备和不能满足检察工作发展需要的设备，重新充实和配置；另一方面，对于新办公楼仍能使用的原有设备，全部搬过来继续使用，切实提高了对原有资源的有效利用。

四、积极推广办公办案软件的应用

信息化是为了应用而建设，信息化的生命力在于应用。首都检察网开通以来，崇文院非常重视信息化的应用，特别是全市统一办公办案软件后，不断加大硬件投入，增加高配置计算机的绝对数量，为办公办案软件的推广应用打下了良好的基础。同时，通过培训使计算机技术人员尽快掌握软件的安装、前后台设置、调试及常见故障的处理等技术问题。业务部门积极带头使用，干警反复熟悉、练习密码设置、登录、公文流转、办案业务流程等应用操作技能，为实现无纸化、自动化办公奠定了基础。

五、不断加强信息化人员队伍建设

信息化的建设与发展必须从长远目标出发，依靠专门的职能机构和各类技术人才，才能有所作为。因此，狠抓信息化人才队伍建设，为信息化的建设、发展、维护管理等提供智力支持和技术保障，是一项长期的基础性工作。近几年来，崇文区检察院重视技术人才培养，并根据检察业务需要，积极引进各类技术人才。特别是考虑到随着信息化的快速发展，信息技术人才的短缺将会直接影响到检察院的信息化进程，为扫除此种发展隐患，该院在人员编制紧张的情况下，仍然积极引进计算机技术人才，到目前为止，配备了三名计算机专业技术人员，为信息化健康发展提供了人力资源保障。

综上所述，崇文院信息化建设已初具规模，但也存在许多不足之处和需要不断完善的环节，相信经过不懈努力，在完成初期建设的基础上，一定会实现信息资源整合和充分利用的高级目标。

第四篇：基层检察机关信息化建设实践

基层检察机关信息化建设实践

以崇文区检察院为视角

自1999年以来，在院党组的领导下，崇文区检察院认真贯彻科技强检方针，坚持科学发展观，以“三位一体”建设为目标，抓住首都检察机关计算机信息网络和“两房”建设的机遇，取得了显著成果。在建设资金紧张的情况下，该院先后投入近千万元用于新（老）办公大楼信息化建设和计算机相关设备的购置，同时积极抓好信息化的推广应用，在网络办公、案件管理、侦查指挥、法律法规查阅、电子邮件、视频点播、平安奥运等方面发挥了积极的作用，使该院检察信息化工作迈上一个新台阶。

一、提高认识，把信息化作为科技强检的重要工作内容信息化的快速发展是全球的共识。崇文区检察院为正确履行检察职能，发展检察科技，向检察科技要战斗力、要办案质量、要工作效率，实现科技强检，多年来紧跟时代步伐，高度重视以计算机网络为载体的检察信息化工作，千方百计抓好信息化建设，以信息化建设和应用推动检察工作的发展。一是院党组把信息化建设工作摆到议事日程，并作为重点工程来抓。树立责任感、使命感和紧迫感。专题研究信息化建设与发展问题，明确信息化工作是系统工程，积极带头学习和贯彻落实高检、市院有关信息化

工作的文件精神，并按市院的统一部署和要求，结合本院的实际，真抓实干，抓出信息化建设的明显成效。二是建立信息化工作领导机构。由检察长任组长，主管技术工作的副检察长分管信息化工作，确保各阶段信息化工作的顺利开展。三是领导带头亲自参与信息化的调研、规划和组织实施工作。为加快促进信息化建设，院领导对有关信息化工作亲自抓，为新建办公大楼的信息化建设，带领相关部门的干警到先进单位学习和调研信息化工作，并经常深入新大楼施工工地，现场指导和解决信息化发展存在的问题和困难，有力地保障了新楼基础建设和信息化建设的同步进行。四是积极筹集资金。信息化需要投入大量资金进行基础建设，这也是信息化建设面临的最大困难。在崇文区财政经费紧缺的情况下，为抓好信息化工作，院领导多方筹集资金，确保信息化建设之需；多次到政府财政部门联系、沟通工作，如实反映信息化建设对基层检察机关实施“科技强检”的重要性，以及现实存在的困难，争取区委、区政府、区人大的重视和支持。

二、抓住新办公大楼信息化建设的发展机遇

近年来，随着检察机关“两房建设”的快速发展，崇文区检察院紧紧围绕发展要求，抓住机遇，加大投入力度，有力地推动了新建办公大楼的信息化建设。

首先是抓好规划。随着大都市街新办公大楼的改造建设，原有的信息化网络面临升级换代或被淘汰，新建的办公大楼信息化网络又要进行重新规划。为抓好新建办公大楼的信息化建设，崇

文区检察院根据信息化发展的趋势和要求，在上级机关的指导下，在积极调研和深入论证的基础上，充分考虑今后若干年发展的需要，提出信息化建设要高起点、高标准、高要求，以适度超前不落后、配套、节约为原则，规划好新建办公大楼的综合布线系统、机房系统、网络通信及服务器系统、多媒体会议室系统、侦查指挥系统、同步录音录像系统、信息发布系统、触摸屏系统、一卡通系统、安防系统等。在制定实施方案中，该院坚持精打细算，既考虑信息化网络技术的先进性，又考虑到经费紧张的状况；既考虑到满足现在和未来的需求，又考虑到资源的充分利用，既考虑到实用效果，又考虑到安全保密。因此，在制定方案时，坚持务实的态度，兼顾实用性、经济效益和一定的前瞻性，制定了切实可行的新办公大楼信息化建设方案。

其次是抓好方案的落实。新楼信息化建设方案经院党组多次开会审议通过后，该院一方面抓好实施方案的报批工作，将实施方案报市检察院技术处审核、该技术处负责人还亲自为技术方案把关。另一方面，抓好招投标工作。崇文院根据北京市保密局关于政法网为涉密网的规定，为保证质量和安全保密，邀请具有涉密工程资质的公司，并委托监理公司进行招投标，确保信息化建设工程顺利、高效。三是抓好施工进度和质量。院党组安排一名检察技术人员借调到基建办工作，专门负责办公大楼信息化（智能化）建设工作。技术部门也派出专人深入工地，现场检查、督促、指导施工单位的施工过程，对于每个系统的施工、工艺流程、设备、材料及安装调试等环节都进行认真审查和核实。由于领导重视，技术部门工作深入，认真细致，勤奋努力，新办公大楼信息化建设得以多快好省地完成，保证了新楼启动使用后，网上办公办案、视频会议、信息发布、语音通信等系统运转正常。

三、优化方案，坚持经济实用的信息化建设方向

信息化建设的发展是社会发展的必然趋势，检察事业进步的具体表现，也是检察工作发展不可缺少的依存工具。但是，信息化建设与当前检察经费紧缺之间存在很大的矛盾，要实现检察工作信息化，必须认真处理好二者关系。崇文院结合实际，既坚持信息化技术的先进性，又用好手中的建设资金，厉行节约，确保资源的充分利用。一是精心设计，从优化建设方案中节约资金。为达到节约、质量和效果三者的统一，该院从设计方案着手，请专业公司参与信息化建设方案设计，经征求意见，反复论证，严格筛选和不断修改更新，然后进一步组合和优化，最后确定一个系统设置多、投入少、见效快、效果好、技术先进的施工方案。通过不断地优化设计方案，从而在设计方案中控制和节约了资金。二是整合资源，充分利用和提高原有资源的使用率，减少资源浪费。如何整合利用原办公楼的信息化网络，提高资源的利用率，对促进新办公大楼信息化建设，节省新办公大楼信息化的投入，创建节约型机关具有重要作用。因此，在新建办公楼信息化建设上，该院坚持建设、完善、充实、巩固、提高、节约的宗旨，一方面，对原有的落后设备、主要核心设备、原来没有的配备和不

能满足检察工作发展需要的设备，重新充实和配置；另一方面，对于新办公楼仍能使用的原有设备，全部搬过来继续使用，切实提高了对原有资源的有效利用。

四、积极推广办公办案软件的应用

信息化是为了应用而建设，信息化的生命力在于应用。首都检察网开通以来，崇文院非常重视信息化的应用，特别是全市统一办公办案软件后，不断加大硬件投入，增加高配置计算机的绝对数量，为办公办案软件的推广应用打下了良好的基础。同时，通过培训使计算机技术人员尽快掌握软件的安装、前后台设置、调试及常见故障的处理等技术问题。业务部门积极带头使用，干警反复熟悉、练习密码设置、登录、公文流转、办案业务流程等应用操作技能，为实现无纸化、自动化办公奠定了基础。

五、不断加强信息化人员队伍建设

信息化的建设与发展必须从长远目标出发，依靠专门的职能机构和各类技术人才，才能有所作为。因此，狠抓信息化人才队伍建设，为信息化的建设、发展、维护管理等提供智力支持和技术保障，是一项长期的基础性工作。近几年来，崇文区检察院重视技术人才培养，并根据检察业务需要，积极引进各类技术人才。特别是考虑到随着信息化的快速发展，信息技术人才的短缺将会直接影响到检察院的信息化进程，为扫除此种发展隐患，该院在人员编制紧张的情况下，仍然积极引进计算机技术人才，到目前为止，配备了三名计算机专业技术人员，为信息化健康发展提供

了人力资源保障。

综上所述，崇文院信息化建设已初具规模，但也存在许多不足之处和需要不断完善的环节，相信经过不懈努力，在完成初期建设的基础上，一定会实现信息资源整合和充分利用的高级目标。

第五篇：基层检察机关的信息化建设感悟

基层检察机关的信息化建设感悟

2008/1/8 9:19:00

来源：信息化建设

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查看评论()核心提示：一是始终将信息化工作作为一把手工程来抓。专门成立的由检察长任组长的信息化建设领导小组直接领导了调研工作，牵头组织各业务部门多次进行符合工作实际的需求调研，及时为信息化建设提供有效依据……

信息化是当今社会变革和发展的全新动力，作为一项新生事物移植于检察工作之中，难以避免经历曲折上升的轨迹。在这一类似生物演进的过程中，涉及到观念趋同、管理策略和探索实践等一系列和谐融入问题。笔者亲历杭州市西湖区的基层检察院信息化建设过程，深感基层检查机关如何驾驭好信息化这一股新生力量，形成工作中正和共赢的格局，诸多问题值得关注和思考。

西湖区检察院的信息化建设实践

自2003年来，杭州市西湖区检察院的信息化工作立足为办案服务，不断强化科技强检效能建设，先后开通了西湖检察因特网站，开设网上密码举报，加强检察功能宣传；对全院的网页进行了全面的改版，实现信息共享与办公自动化；强化办案管理系统，分布实施业务科室的全流转；进一步加强硬件建设，完成看守所特审室建设、本院特审室数字化改造、三级网联网工程、与区政府实现联网、及本院局域网与监所检察室联网等项目，使全院硬件建设上了一个台阶；开展科技强诉工作，支持多媒体庭审共40余次，制作案件办理标准化模块和证据保全等工作，促进公诉效率提高；不断强化干警科技素质，使45岁以下计算机二级证书取得率达到100%。这些举措使全院的科技强检效能不断提高，为检察事业的发展提供了有力保障。

2006年4月，在西湖区委、区政府及上级检察院的高度重视和关心支持下，该院制定了《杭州市西湖区人民检察院2006－2008年信息化建设项目实施规划书》，就未来三年该院大楼网络信息、办公自动化应用、刑事检察业务应用和侦查指挥应用等系统的十余个建设项目内容及要达到的目标进行了全面详细的规划。目前一期项目已完成施工，各项目正进入试运行阶段并取得良好功效。部分项目如标准化信息中心、庭审业务综合应用系统、多功能文印中心受到上级检察院的好评，吸引了包括安徽省检察院在内等的多个兄弟单位前来参观交流。

分析西湖检察院今天的信息化建设成绩，笔者认为关键在于注重了以下几点：

一是始终将信息化工作作为一把手工程来抓。专门成立的由检察长任组长的信息化建设领导小组直接领导了调研工作，牵头组织各业务部门多次进行符合工作实际的需求调研，及时为信息化建设提供有效依据；院领导现场办公，及时做好各科室间的协调工作，解决施工过程中不可预测的问题；院领导以身作则，带头学习信息技术，改变工作模式，同时通过明确各部门应用责任、召开信息化应用演示会等方式，强化干警的信息化应用意识，逐步推广信息化应用。二是整合资源，形成合力。要进一步提高应用效益，必须加强对各类要素的有效整合和系统集成。首先要充分利用互联网，将检察业务中可以向社会公开的资料在网上公开，利用互联网技术重塑一个更有效率，服务直接的电子检务工作方式。其次是运用市场机制、依托科技企业，大胆开放与协作，本地化开发的各类软件。再次是加大科技人才的建设力度。西湖检察院在大胆引进人才的同时，在全院挑选有志向从事科技工作的检察干部到技术部门工作，增强了人才集聚和科技创新的内在活力。三是强化培训，全员参与。为使信息化建设落到实处，西湖检察院全员参与专业知识培训，打了一场信息化建设的“人民战争”：一是针对全体干警计算机操作水平较低的现状，专门组织全体干警分批、分期进行集中培训。二是将计算机专业人员定期送到信息化建设搞的好的单位学习、交流，以点带面。三是采取灵活多样的方式检验干警们的学习效果，以提高实际应用能力为主要目的。如在局域网上建立论坛，为干警提供广阔的业务、思想交流空间；利用“检察长信箱”，从网上征求广大干警的意见和建议；检察长利用多媒体讲党课，讲解“目标量化考核责任制”，向人大代表、特约监督员汇报工作，从多方面激发检察干警的学习兴趣，体现信息化建设的成果和现代化工作气息。

当前检察信息化建设面临的问题

在西湖检察院实施检察信息化过程中，也遇到了不少问题，这些问题在检察系统信息化建设中具有一定的普遍性，值得关注和重视。

一是认识不一致。科技强检是强调通过加强检察机关的科技进步，特别是检察信息现代化建设，为提高检察工作的新发展提供技术支持，是新世纪发展检察事业的一项重大的、具有战略意义的决策。但是，有些人只是将信息化简单理解为“拉根网线、配台电脑、用套软件”，希望借助一套信息化系统，全面解决组织机构中的问题，忽略了信息化建设的复杂性和长期性。

二、经费保障难。有些检察院经多方争取，基础设备和技术装备得到了一定改善。但是，所投入的经费渠道主要靠特别政策的倾斜，如临时追加财政拨款，争取上级的补助等非常渠道，其中相当一部分是靠勒紧裤带，从“牙缝”里挤、从“车轮”下省出的钱来实现的。一旦这些特殊倾斜政策取消，将会直接影响正常的建设进程。

三、办案的科技含量不高。随着科学技术的不断发展，利用高科技犯罪的案件越来越多，而目前有很多地方谈到的“科技强检”，大多只是在办公设备和办案流程的框框里打转，真正用于侦查犯罪和审理案件的高科技设备并不多，侦查技术设备的改善等方面做得不够，科技含量不高，办案大多是传统的一张纸，一支笔的原始办案方式，对于那些不断增长的智能化、隐蔽性高的犯罪案件的查处，就显得无能为力，无从下手。

四、决策不定，权责不明。目前检察系统对负责领导信息化建设的机构模式一直没有明确的规定，组织信息化建设的重任，实际上是落在了技术部门的肩上。但由于专职技术部门在各院大都还未成立，且其过去技术的主要职能是司法鉴定等检察鉴定性工作，参与信息化建设的职能只是在近几年才逐渐明确，因此，检察信息化在决策层面上缺乏权威性支持，这也是信息化建设中执行难问题的根源所在。

五、人员问题亟待解决。目前，检察机关实行的人员职务职级制度并不能够适应检察信息化形势的发展。在其他部门，各大行政机关早已完成了作为信息化建设主力的信息技术人员行政职级、技术职级并行发展的“双轨制度”，而检查系统还未能实践。仅从近两年政府信息化发展进程中就可以清楚看到：不论是网上审计工作（审计署）、网上税收工作（税务局）、网上追捕工作（公安局），网上人员管理（公安局），网上违章查询（交通管理局），还是在其内部的管理与运作，其先期投入都已经收到一定成效，不仅更有效地服务了人民群众，提高了这些部门在社会中的形象，而且也促进了工作的效率。相比之下，我们不得不承认，检察信息化发展确实已显落后。

当前检察信息化工作的着力点

要切实解决这些问题和避免这些现象，保证检察信息化之路愈走愈宽，愈走愈强，首先澄清模糊认识，明确应用是检察信息化的核心，信息化设备绝不等于信息化；信息化建设是一项系统工程，它不可能一步到位；信息共享是检察信息化建设的灵魂；完善的管理机制是检察信息化建设的关键。

当前，检查信息化工作的着力点在于：

一、正确定位，充分把握检察技术工作方向。检察技术工作是检察机关的一项业务工作，通过运用各种先进的技术手段，发现、提取、固定各种证据，以揭露犯罪、证明犯罪、制服犯罪。对涉案技术性证据审查、评断是法律监督的一个重要环节，人民检察院离不开对证据的审查、鉴别和运用，包括通过专业技术人员对专门性技术证据的审查。如果没有这些手段，或者这些手段很弱，便很难实施有效的法律监督。

二、保障技改经费的投入。检察信息化工作中的先进技术设备采用，往往需要大量的资金投入，同时维护和修理也同样需要很多经费。这一问题得不到尽快解决必然会严重影响检察事业的改革和发展，必须尽快制订科学的经费来源渠道，保障检察机关技改经费的投入，以确保检察工作正常、高效运转。

三、搞好规划，制订不同的等级和技术设备量化标准，加快建设步伐。在搞好科技强检基础工作建设的同时，上级检察机关要切实加强对科技强检工作的领导，加大支持和督促做好科技强检工作的力度。上级检察机关根据下级院所处的地理位置、经济发展的不同程度以及人员多少，做出相应规划，制订不同的等级和技术设备量化标准，以及不同的时间段，要求各检察院对号入座，按等级、标准和时间开展工作，加快步伐。

四、针对领导组织方面的问题。笔者认为最高人民检察院在检察信息化发展中对信息化领导组织结构应有明确定位：即本着立足于信息化发展战略，为检察信息化提供良好的环境；坚持科学发展观，以人为本，全面协调信息化的发展；严格根据客观实际，深入研究解决信息化建设的组织领导问题。

五、加强检察技术人员建设。如何能让从事信息技术工作的人员在认识上始终与信息技术的发展方向保持一致，在业务水平上跟上信息技术的发展的步伐，在实际工作中能灵活运用信息技术手段服务检察事业，值得我们高度重视。最近刚刚颁布的《公务员法》中明确规定：“对从事专项工作的公务员应当进行专门业务培训；对全体公务员应当进行更新知识、提高工作能力的在职培训，其中对担任专业技术职务的公务员，应当按照专业技术人员继续教育的要求，进行专业技术培训。”笔者认为检察机关也应着力加大这两方面的培训力度：一方面是加强对信息技术人员的培养，另一方面则是应加强广大使用者的信息技术水平和认识。对于信息技术人员的管理方式与定位上，笔者建议参考公安系统的做法，这不仅体现了对信息化的重视程度，对于从事信息化建设人员的关怀，也将有利于检查系统信息化进程的切实推进。