红政发[2012]9号印发关于成立地震应急救援队以及志愿者队伍实施意见（大全五篇）

第一篇：红政发[2012]9号印发关于成立地震应急救援队以及志愿者队伍实施意见

红政发[2012]19号

红山窑乡人民政府

关于印发红山窑乡地震应急救援队伍及志愿者队伍

建设实施方案的通知

各村、乡属各站所：

为贯彻落实《甘肃省人民政府关于进一步加强防震减灾工作的意见》文件精神，进一步做好我乡防震减灾工作，牢固树立“防大震、救大灾”的思想，《红山窑乡地震应急救援队伍及志愿者队伍建设实施方案》已经乡政府会议研究通过，现印发你们，请结合自身工作实际，认真贯彻执行。

二〇一二年四月七日

主题词：成立 地震 应急机构

抄送：永昌县防震减灾办公室 红山窑乡防震减灾办公室 2012年4月4日印发

共印14份

红山窑乡地震应急救援队伍及志愿者队伍

建设实施方案

为贯彻落实《甘肃省人民政府关于进一步加强防震减灾工作的意见》（甘政发„2012‟153号）文件精神，进一步做好我乡防震减灾工作，努力减轻地震灾害损失，按照以人为本、构建和谐社会的要求，坚持预防为主、防御与救助相结合的方针，牢固树立“防大震、救大灾”的思想，以政府为主导，依靠社会力量，组建地震应急救援志愿者队伍，全面提升我乡地震救援能力建设，最大限度减轻地震灾害损失，为保护人民生命财产和经济社会发展提供有力保障，特制定本实施方案。

根据我乡实际情况，按照“区域划分、辖区负责、便于管理、精简高效”的原则，依托各村现有民兵连、社会治安维护小组的基础上，挑选志愿参与、健身健康、有技术专长的人员，组建12支红山窑乡地震应急救援志愿者队伍，每支队伍40—60人。破坏性地震发生后，地震应急救援志愿者队负责开展抢险救援、抢险救护、灾情收集；协助做好救灾物资运送发放，平息谣言维持社会秩序及防控能力之内的次生灾害等。

一、指导思想和目标要求

以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实全县防震减灾工作会议和县政府《关于进一步加强防震减灾工作的通知》精神，坚持“预防为主、防御与救助相结合”的防震减灾工作方针，坚持以人为本，以“构建社会主义和谐社会”为目标，按照“一队多用、一专多能、平战结合、反应迅速、能随时组织发动群众开展自救互救”的要求，建立一支精干高效的基层地震灾害

应急救援志愿者队伍。

二、救援志愿队名称、组织机构与职责

1、救援志愿队名称：红山窑乡地震灾害应急救援志愿者队伍（以下简称救援志愿队）。

2、组织机构与职责：救援志愿队设立办公室（办公地点设在红山窑乡地震应急办公室），救援志愿队下设12个救援志愿分队，由分队长、宣传、搜寻、救护员组成，救援志愿者接受红山窑乡应急办公室领导和县防震减灾办公室业务指导。具体组成和主要职责分别是：

救援志愿队设队长1人，副队长2人，办公室主任1人、工作人员1人。主要职责：在红山窑乡应急办公室领导和县防震减灾办公室的指导下，认真做好救援志愿队对外联络和对内组织培训、演练和日常运转等工作。

红山窑乡辖12个社各组建1个救援志愿分队，各分队设分队长1名，由宣传员、搜寻员、救护员各20人组成。分队在救援志愿队领导下工作。

宣传员主要职责：开展防震减灾法律法规和地震科普知识宣传教育、防止和协助平息地震谣言与误传事件、及时上报震情灾情信息。

搜寻员主要职责：组织发动群众，开展避震和自救互救、协助发放应急物资、协助地震主管部门开展地震灾害调查和损失评估。

救护员主要职责是：协助疏散、抢救受灾群众，抢险排危、负责伤亡人员情况统计，控制疫情的扩散、协助处理善后工作。

3、人员组成：救援志愿队队员以身体健康、乐于奉献的中青年同志为主，包括各村党员干部等志愿者。

三、应急程序

根据《永昌县突发公共事件总体应急预案》和《红山窑乡破坏性地震应急预案》规定，发生一般破坏性地震为基本应急，发生严重破坏性地震为扩大应

急。

1、基本应急程序：发生一般破坏性地震后，救援志愿队办公室组织救援志愿者赶赴地震灾害现场，按职责实施应急救援。

2、扩大应急程序：发生严重破坏性地震后，立即向县、市上级相关部门通报情况，迅速启动救援志愿队并将搜寻员、救护员、宣传员全部派遣到地震灾害现场，按职责开展应急救援先期处置工作；待救援部门到达后，配合开展应急救援抢险工作。以最大限度减轻人员伤亡和财产损失。

四、培训及演练

救援志愿队按照“平战结合”的原则，每年举行1-2次地震基本知识和自救互救常识的学习和培训；日常工作中，熟悉辖区内人员分布、医疗机构分布、交通通信情况、房屋质量状况，以利于救援工作的开展。

适时组织开展地震应急演练，检查震前应急准备和震后应急反应情况，探索积累经验和方法。

第二篇：红政发【2011】号关于修订地震应急预案的通知

红政发[2011]13号

红山窑乡人民政府

关于印发《红山窑乡地震应急预案》的通知

各村党支部、村委会、驻乡各单位：

《红山窑乡地震应急预案》已经乡政府会议研究同意，现印发给你们，望结合职责分工和预案要求，认真贯彻执行。

二〇一一年三月八日

主题词：地震 应急预案 通知 抄送：县防震减灾工作领导小组办公室 红山窑乡人民政府 2011年3月8日印发

共印28份 红山窑乡地震应急预案

第一章

总

则

（一）编制依据

依据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《甘肃防震减灾条例》和《永昌县地震应急预案》，结合本乡实际，制定本预案。

（二）编制目的

加强地震应急救援和救灾工作的领导，明确各村民委员会和有关部门的职责，提高我乡应对突发性地质灾害的快速反应能力，确保地震应急救援和救灾工作快速、协调、高效、有序地开展，最大程度地减少人员伤亡、减轻经济损失和社会影响。

（三）适用范围

适用于发生在我乡或发生在邻区波及我乡的地震及地震灾区支援任务的应急处臵活动。

（四）启动条件

接到上级部门地震预警信息或支援任务以及地震发生后，启动本预案。预案启动后，各村民委员会、各部门、驻乡各单位立即自动按照预案实施地震应急救援和救灾工作，处臵地震事件。乡人民政府和各有关单位按照职责分工密切配合、信息互通、资源共享、协同行动。

第二章

地震应急组织机构和职责

应急分队、抢险救援分队迅速组织指挥参加抢险救灾；视灾情请求县人民政府支援；紧急情况时，提出交通管制、征用物资、灾区进入紧急状态等紧急措施的建议；处臵地震应急和救灾工作的各类突发事件；承担其他有关地震应急和救灾的重要工作。

乡地震灾害防治工作领导小组办公室设在乡党政综合办公室，王和平同志任主任，李永昌、杨万年二同志任副主任，党政办公室成员为乡地震灾害防治工作领导小组成员单位的联络员。

第三章 预警和预测

（一）信息监测与报告

乡地震信息员根据省、市、县观测的地震宏观异常情况，对我乡地质灾害监测重点区域进行监控及常规分析处理，进行震情跟踪，并及时上报县防震减灾办。

（二）预警预防行动

根据县政府的要求，及时部署防震减灾工作；根据上级发布的地震预警，做好应急准备。

乡政府采取应急防御措施，主要包括：配合各村民委员会加强震情监视，随时报告震情变化；根据震情发展和建筑物抗震能力以及周围工程设施情况，发布避震通知，必要时组织避震疏散；储存应急物资；要求有关部门对生命线工程和次生灾害源采取紧急防护措施；督促检查抢险救灾准备工作；平息地震谣传或误传，保持社会稳定。

（三）应急响应

乡政府根据上级政府发布的响应级别，做好应急准备。灾区所在村民委员会在乡人民政府的领导和支持下，领导灾区的地震

干事为成员。

⑴按照规定进行应急宣传，及时向公众发布震情、灾情等有关信息。

⑵破坏性地震发生后，加大宣传力度，动员全乡力量，积极参与抗震救灾工作。

⑶宣传抗震救灾工作中典型事迹与模范人物，稳定人心，稳定社会秩序，促进救灾工作高效、有序地进行。

3、治安保卫组：分管司法的副乡长任组长，乡司法所、综治办、派出所干部为成员。

⑴在地震临震预告发布后或地震发生后，及时组织与加强领导机关和生命线工程的安全保卫工作。

⑵当地震发生后，加强灾区的治安治理工作，实施紧急防范措施。

⑶预防和严厉打击各种犯罪活动，维护社会秩序，保证抢险救灾工作顺利进行

⑷采取有效措施，防止火灾、水灾、易燃易爆、有毒气体 等次生灾难的发生和扩大蔓延。

4、医疗救护防疫组：乡卫生院院长任组长，乡卫生院干部为成员。

⑴在监震应急期间，做好药品及医疗救护器械的储备工作，组织好医疗救护队待命。

⑵地震发生后，应立即奔赴灾区，利用各种医疗设施或建设临时医疗点抢救伤员。

⑶做好卫生防疫及伤亡人员的抢救、处理及疏散工作。⑷及时检查、监测灾区的饮用水源、食品等，采取有效措施，9、抢险救灾组：乡武装部长任组长，乡武装部、各村村委会主任、民兵连长为成员。

⑴在临震应急期间，组织抢险救灾队伍积极开展救灾技术练习，把握抢险救灾技术。

⑵破坏性地震发生后，讯速组织队伍奔赴灾区，抢救被压埋人员，并协助有关部门进行工程抢险。

⑶严密监视灾区火灾、易燃、易爆、有毒气体等次生灾难的发生，出现异常情况时，应迅速组织抢救队抢救人员和物资，并采取有效措施，防止次生灾难的扩大蔓延。

10、人口疏散组：乡人大主席任组长，各村党支部书记、团委书记、妇联主任为成员。

⑴在临震应急期间，组织群众进行有秩序的疏散，重点做好妇女、儿童及老、弱、病、残人员的疏散安臵工作。

⑵地震发生后，迅速设臵避难场所和救灾物资供给点。⑶配合搞好灾民的转移和安臵工作，稳定社会秩序。

11、恢复建设组：乡财政所所长任组长、财政所、农技中心干部为成员。

⑴迅速组织人员深入灾区，普查房屋等建筑物的损毁情况。⑵提出重建计划，并报乡政府。⑶积极争取外援和筹措资金。

（二）信息报送和处理

1、震情速报。乡地震灾害防治工作领导小组办公室在获得最终地震参数后立即报乡人民政府，并通知各村、各企事业单位及其防震抗灾工作机构。

2、灾情速报。乡地震灾害防治工作领导小组办公室尽快了解

第五章

后期处置

（一）善后工作

因救灾需要临时征用的房屋、运输工具、通信设备等应及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照有关规定给予适当补偿或者作其他处理。

（二）社会救助

乡民政部门负责接受并安排社会各界的捐赠。

（三）恢复重建

按照上级部门的要求做好灾区重建工作。

（四）理赔

乡司法所配合保险公司按照保险责任负责及时理赔。

（五）调查总结

地震应急工作基本结束后，由乡地震灾害防治工作领导小组办公室协同上级地震部门负责对地震灾害事件进行调查，总结地震应急响应工作并提出改进建议，上报县、乡两级人民政府。

第六章

其它事项

（一）有感地震应急

有感地震是指居民感觉到的，但未直接造成人员伤亡及显著财产损失的地震。有感地震发生后，按应急预案程序开展相关地震应急工作，并将地震区反应及时报县防震减灾工作领导小组办公室。

（二）平息地震谣言

当出现地震谣言并对社会正常生产、生活秩序造成影响时，0红山窑乡地震应急指挥部电话：0935-7751044

第三篇：红政发[2012]9号印发关于红山窑乡成立地震应急机构与队伍的通知

红政发[2012]19号

红山窑乡人民政府

关于印发红山窑乡成立地震应急机构与队伍

实施意见的通知

各村、乡属各站所：

为认真贯彻落实省、市、县《关于进一步加强防震减灾工作的通知》精神，进一步加强我乡地震应急工作，把防震预防工作延伸到最基层，现将《红山窑乡成立地震应急机构与队伍的实施意见》印发你们，请结合自身工作实际，认真贯彻执行。

二〇一二年四月七日

主题词：成立 地震 应急机构

抄送：永昌县防震减灾办公室 红山窑乡防震减灾办公室 2012年4月4日印发

共印14份

红山窑乡成立地震应急机构与队伍的实施意见

基层地震应急机构与队伍建设是地震应急救援体系的一项重要内容，对维护社会稳定，构建社会主义和谐社会具有重要意义。按照省、市、县政府对防震减灾工作的要求，坚持“预防为主、防御与救助相结合”的防震减灾工作方针，坚持以人为本，以“构建社会主义和谐社会”为目标，切实加强破坏性地震应急能力，最大限度地减轻地震灾害损失，保护全乡人民生命、财产安全，经研究，决定在我乡成立地震应急机构与队伍，现就该工作提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，科学发展，积极开展基层地震应急机构与救援队伍建设，不断增强基层应急队伍在第一时间处置突发地震灾害的能力，全面提高基层应对地震灾害的能力和群众参与自救互救的能力。

二、地震应急组织机构和职责

红山窑乡成立地震应急办公室负责全乡防震减灾的组织和领导工作，平时配合、督促、协调上级部门和各有关单位做好防震减灾工作，一旦发生破坏性地震，立即转为乡抗震救灾指挥部，组织、指挥地震应急和救灾工作。乡地震应急办公室负责组织领导本辖区地震应急救援队伍。

组 长： 陈 华 红山窑乡乡长 副组长： 李仲奎 红山窑乡人大主席 李孜锋 红山窑乡副乡长

成 员：乡武装部、乡政府办公室、各村委会、各村民兵连、乡财政所、乡民政办、乡中心小学、乡卫生院、乡水管站、乡电管站、乡派出所、乡司法所、乡粮管所、乡供销社、乡电信局、乡加油站等有关部门负责同志。

三、基层地震应急救援队伍的组建方式

（一）原则：充分利用现有公共应急资源。

（二）方式：依托乡治安联防队、治保队、巡逻队等队伍。

（三）管理：乡人民政府完成地震应急救援队伍建设后，报县防震减灾办公室备案。

（四）工作任务：

基层地震应急救援队的重点任务是在突发地震灾害事件发生后，对地震灾害进行先期处置和协助处置。以营救遇险人员为重点，开展先期处置工作；采取必要的措施，防止发生次生、衍生事故，避免造成更大的人员伤亡、财产损失和环境污染；协助组织受威胁群众疏散、转移，做好安置、安抚工作，积极组织群众开展自救互救。当专业救援队到达现场开展救援工作时，积极配合，做好现场道路引领、后勤保障、秩序维护等协助处置工作。

具体有以下主要任务：

1、平时：学习、宣传自救互救知识，组织自救互救技能训练、演练，做好地震应急救援相关准备。

2、震时及震后：开展灾情、民情的搜集和速报，协助乡镇组织灾民自救互救、应急避险、灾民疏散安置、维持社会秩序，做好地震灾害救助的先期处置工作，力所能及地排除和控制次生灾害，配合专业救援队抢险、救灾，协助市地震应急现场工作队开展地震应急现场

工作，协助做好灾民的安抚工作。

（五）基本装备

1、救援装备(按人配备)包括基层地震应急救援标志、安全帽、防护手套、手电筒等简易装备。

2、救援队伍装备

（1）救助工具：铁锹、灭火器、担架等简易工具。（2）简易医务救助箱。

（六）组织培训

在县防震减灾办公室的指导下,由乡地震应急办公室制定培训计划、编制培训教材、落实培训经费、组织培训工作。

1、培训：每年1次。

2、培训内容：防震减灾基本知识、地震应急救援基础知识、医疗救护和防疫知识、地震次生灾害防控知识、避险与疏散的组织协调、模拟训练等。

3、培训方式：专家授课与模拟训练相结合，全员培训与骨干培训相结合，集中培训与分散培训相结合。

（七）工作要求

基层地震应急救援队建设试点工作乡地震应急办公室牵头，各村、各站所具体组织实施，纳入乡政府2012年专项目标考核。

第四篇：红政发(2012)25号成立地震应急工作领导小组的通知

红政发[2012]25号

红山窑乡人民政府

关于成立地震应急工作领导小组的通知

各村委会、有关单位：

为了切实加强我乡地震应急工作，经乡政府会议研究决定，成立红山窑乡地震应急工作领导小组，其组成人员如下：

组长：陈华乡长

副组长：李仲奎乡人大主席

李孜锋副乡长

曹生明副乡长

赵文阳乡武装部长

成员：杨万年乡党政办主任

杨有志乡财政所所长

袁旭红山窑乡派出所所长

郭发鹏司法所所长

陈武宗乡社会事业办公室主任

张武林

徐培武

杨永国

赵国新

赵尚新

柴希忠

何旭昌

何永珍

曹文学

毛著礼

李长峰

陈学鸿

秦永俊

马继俊

陈国祥

杨永忠红山窑乡卫生院院长 民政助理员 红山窑供电所所长 红山窑供销社主任 红山窑信用社主任 土沟村主任 高古城村主任 河沿子村主任 姚家寨村主任 夹河村主任 红山窑村主任 山头庄村主任 永胜村主任 水泉子村主任 王信堡村主任 马家坪村主任

李善锋毛卜喇村主任

领导小组下设办公室，办公室设在党政办，杨万年

为办公室主任，潘斌为办公室工作人员。

二O一二年五月二十日

主题词：成立地震应急领导小组通知抄送: 县防治减灾办公室红山窑乡人民政府2012年4月20日印发

共印18份

第五篇：安徽省应急志愿者队伍建设实施意见

安徽省应急志愿者队伍建设实施意见

根据国务院办公厅《关于加强基层应急志愿者队伍建设的意见》（国办发【2009】59号）和安徽省政府《关于加强全省应急志愿者队伍建设的意见》（皖政【2010】6号）文件精神，结合我省实际，为进一步加强应急志愿者队伍建设，全面提升防范和应对突发事件的能力，特制订安徽省应急志愿者队伍建设方案。

一、基本原则和建设目标

（一）基本原则。坚持专业化与社会化相结合，着力提高应急志愿者队伍的应急能力和社会参与程度；坚持立足实际，依托现有资源，按需发展；坚持统筹规划，突出重点，形成规模适度、管理规范的应急志愿者队伍体系。

（二）建设目标。应急志愿服务进一步规范，基本形成统一领导、协调有序、专兼并存、优势互补、保障有力的应急志愿者队伍体系，为最大程度地减少突发事件所造成的生命财产损失，维护全省社会稳定提供有力保障。

二、组织机构

成立安徽省应急志愿者队伍建设办公室，由安徽省青年志愿者协会会长王琦同志担任办公室主任。各团市委、青年志愿者协会相应成立组织机构，主要负责人担任省应急志愿者队伍建设办

公室成员。建立联络员制度，建立花名册，确定联系方式，并及时报省应急志愿者队伍建设办公室备案。

三、组建专业应急救援志愿者队伍体系

根据我省志愿服务实际，依托团市委、市青年志愿者协会、市红十字会、社区等组织，建立形式多样的应急志愿者队伍，逐步搭建我省专职队伍和兼职队伍相结合的应急志愿者队伍体系。各专业应急救援队伍可由相关牵头单位结合现有力量组建，也可依托相应企事业单位力量组建。我省应急志愿者队伍重点组建完成以下四支专业应急救援队伍：

（一）组建公安消防队应急专业队伍。积极寻求与公安消防等部门的配合，主要负责参与处置危险化学品泄漏事故抢险救援；参与地震、洪灾、风灾等自然灾害的抢险救灾；参与重大交通事故的抢险救援；参与建筑物倒塌的抢险救援；参与恐怖袭击和破坏等突发性事件的应急救援；参与有关单位和群众遇险求助时的救援救助。

（二）组建防汛抗旱应急专业队伍。积极寻求与水利、农委等部门配合。组织人武（民兵、预备役人员）、农技人员、居民和相关单位人员参加，建成省级防汛抗旱志愿者队伍。防汛抗旱重点区域和重点地段的街道（村委会），要组织本辖区居民和相关单位人员参加，组建基层防汛抗旱队伍。

（三）组建公用事业保障应急专业队伍。积极寻求与建设、供水、交通、广电、环保、环卫、电力、热力、电信、移动、联通等公共事业单位配合，发动本单位本企业懂技术和有救援经验的干部职工参与组建公用事业保障专业应急志愿者队伍，承担相关领域突发事件应急抢险救援任务。

（四）组建卫生应急专业队伍。积极寻求与卫生局的配合，根据突发事件类型和特点，在现有医疗机构的基础上，组建卫生专业应急志愿者队伍，配备必要的如现场工作设备、现场检测检验装备、常用药品储备、现场生活及后勤保障装备、医疗救援设备等医疗救治和现场处置设备，承担传染病、食物中毒和急性职业中毒、群体性不明原因疾病等突发公共卫生事件应急处置和其他突发事件受伤人员医疗救治及卫生处理，并进行相应的培训、演练活动。

四、健全完善基层应急志愿者队伍管理体制和保障制度

（一）完善应急志愿者队伍运行机制。各部门要切实加强综合队伍、专业队伍和志愿者队伍之间的协调配合，建立健全相关应急预案，完善工作制度，实现信息共享和应急联动。

（二）积极动员社会力量参与应急工作。充分发挥基层组织和企事业单位的作用，建立群防群治队伍体系，加强知识培训。鼓励各类志愿者组织在工作范围内充实和加强应急志愿服务内容，为社会各界力量参与应急志愿服务提供渠道。应急志愿者组

建单位要建立志愿者信息库，并加强对志愿者的培训和管理。各有关部门根据实际情况，对志愿者队伍建设给予适当支持。

（三）加大应急志愿者队伍建设经费保障力度。综合性应急救援队伍和有关专业应急救援队伍建设的工作经费，各有关部门在现有的基础上，按照政府补助、单位自筹、社会捐赠等多种方式，进一步加大资金投入，确保应急救援队伍建设有足够的经费保障。

（四）完善基层应急志愿者队伍建设相关政策。加快推进我省应急平台系统建设，着力解决应急志愿者队伍工作中的实际困难，落实应急志愿者医疗、工伤、抚恤、保险等政策措施。鼓励社团组织和个人参加基层应急志愿者队伍，完善民间应急救援组织登记管理制度。制订应急救援志愿者队伍装备标准并配备必要装备。对在应急管理、应急志愿者队伍建设工作中做出突出贡献的集体和个人，按照有关规定给予表彰奖励。