加强和改进查办和预防职务犯罪工作

第一篇：加强和改进查办和预防职务犯罪工作

《加强和改进查办和预防职务犯罪工作，为“十二五”时期经济社会发展营造良好的政务环境》专题调研报告

2011年是 “十二五”时期开局之年，“十二五”时期要以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建设小康社会打下具有决定性意义的基础。推动我市“十二五”时期经济社会又好又快、更好更快发展，我院要正确理解和把握文登市经济社会发展的国内外环境，正确理解和把握全省和威海地区 “十二五”时期经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措，正确理解和把握我省加快推进经济社会发展历史性跨越的重大任务，切实把思想和行动统一到中央，省委和威海地区的决策部署上来，结合实际研究运用检察职能服务经济社会发展的具体措施，努力提高服务大局的能力和水平，更好地维护社会和谐稳定、维护人民群众权益、维护社会公平正义，为全面实现“十二五”时期的奋斗目标、加快推进经济社会发展历史性跨越提供有力的司法保障。

一、围绕中心服务大局，依法保障和促进经济平稳较快发展

紧紧围绕中央关于加强和改善宏观调控、推进发展现代农业、加快经济结构战略性调整、推动经济发展方式转变和完善基本公共服务、进一步改善民生等重大决策部署，进一步加强、完善和落实服务大局的措施。要坚持标本兼治、惩防并举，认真贯彻落实中央关于加强新形势下反腐倡廉建设的决策部署，充分发挥检察机关在建立健全惩治和预防腐败体系中的积极作用。依法查办发生在领导机关和领导干部中以权谋私、严重失职渎职案件、重大责任事故和群体性事件背后的职务犯罪案件；依法查办发生在农村基层组织和重点岗位贪污受贿、滥用职权案件，以案谋私、贪赃枉法和为黑恶势力充当“保护伞”等案件；依法惩治以交通、水利为重点的基础设施建设及土地、能源、矿产资源开发等领域的职务犯罪，切实保障政府投资安全。进一步加强预防职务犯罪工作，认真落实职务犯罪预防年度报告制度，增强预防工作的综合效应；重视对重点行业、重点部门的预防职务犯罪调查分析、对策研究、预防建议、警示教育和法律咨询等工作，注意跟踪项目实施开展预防工作，发挥检察建议作用，做好职务犯罪风险预警工作；推进职务犯罪警示教育基地建设，积极配合纪检监察机关加强反腐倡廉宣传教育，促进国家机关及其工作人员依法行政、勤政廉政，推动法治政府建设，促进从源头上遏制和减少职务犯罪发生。充分发挥侦防一体化的工作机制，促进经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定。

（一）加大查办职务犯罪案件力度。依法严厉打击走私、偷税漏税、操纵股市、非法集资、非法买卖土地等严重经济犯罪，继续推进治理商业贿赂专项工作，深化工程建设领域突出问题专项治理、国土资源领域突出问题专项治理和相关预防职务犯罪专项工作。

（二）加大涉农犯罪打击力度。依法打击侵害农民权益、危害农业发展、影响农村稳定的犯罪活动，继续加大查办涉农职务犯罪力度，突出查办支农惠农资金管理使用、农村基础设施建设和公共服务以及农村基层政权建设中的职务犯罪。

（三）加大环境资源司法保护力度。依法打击造成重大环境污染以及严重破坏生态、浪费资源的犯罪，严肃查办危害能源资源和生态环境特别是生态修复工程、防灾减灾体系建设背后的职务犯罪。

（四）加大知识产权司法保护力度。深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，积极参与对产品制造集中地、商品集散地、侵犯知识产权案件高发地的重点整治，突出打击新闻出版、文化娱乐、高新技术和农业领域侵犯著作权、商标权、专利权和植物新品种权的犯罪。

二、注重群众工作，切实维护人民群众权益，深化三项重点工作，维护社会和谐稳定

我院要要牢牢把握保障和改善民生这个出发点和落脚点，结合执法办案进一步做好新形势下的群众工作。建立和完善检察机关群众工作机制，探索建立综合性受理接待中心、查询服务窗口，不断完善便民利民工作措施，进一步改进执法作风，深入查找和剖析检察人员群众观念淡薄的各种表现，着力解决对群众诉求置若罔闻、敷衍塞责，与群众打交道高高在上、颐指气使，冷硬横推、吃拿卡要，耍特权、逞威风，甚至以权谋私、违法办案、严重损害群众权益等突出问题；探索建立对社情民意的收集、研判和向检察决策转化的有效机制，促进解决群众反映的信访难、诉讼难等问题；探索建立信访督查专员制度，建立息诉息访联动机制和信访风险预警机制，依法妥善处理群众诉求，对不服检察机关处理决定的申诉案件，运用调解、协商、听证等方法，在依法正确处理的同时积极帮助当事人解决实际困难。把三项重点工作摆在突出位置，坚持立足检察职能，继续在各项检察工作中深化、细化、实化措施，注意总结工作经验，研究解决带普遍性的问题，着力建立健全检察机关深入推进三项重点工作的科学有效工作机制。

（一）牢固树立群众观点。深入开展群众观点再教育，引导检察人员摆正与群众的关系，真正明确“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的根本问题，深入查找和剖析检察人员群众观念淡薄的各种表现，坚决纠正解决对群众诉求置若罔闻、敷衍塞责，与群众打交道高高在上、颐指气使，冷硬横推、吃拿卡要，耍特权、逞威风，甚至以权谋私、违法办案等突出问题。

（二）着力保障民生，维护群众合法权益。突出打击严重侵害群众利益、影响群众安全感的刑事犯罪，严肃查办教育、就业、社会保障、医药卫生、住房保障、征地拆迁、环境保护、安全生产等民生领域的职务犯罪，依法监督纠正群众反映强烈的执法不严、司法不公问题。

（三）不断探索新形势下专群结合的新途径新机制。建立健全民意收集、研究和转化机制，完善落实人民监督员、特约检察员、专家咨询委员等制度，把人民群众的意见建议作为检察工作决策的重要依据，转化为检察工作整改的重要内容。

（四）建立健全群众诉求表达机制。畅通群众控告申诉渠道，深入开展文明接待活动，继续推行12309举报电话、民生检察服务热线，积极探索建立综合性受理接待中心、查询服务窗口，完善巡回接访、下访巡访、联合接访、检察长接待日等制度。完善公开听证、心理咨询等措施，探索建立涉检信访终结机制，引导群众依法理性表达诉求。

（五）建立健全执法办案风险评估预警机制。对办理的重大复杂案件、热点敏感案件、涉众型经济犯罪案件、群体性事件所涉案件等，在拟作出是否立案、批捕、起诉、抗诉和撤案等决定的每个环节，认真评估可能存在的不稳定因素，明确提出意见，科学制定预案，有效防止因执法不当激化矛盾或引发新的矛盾。

（六）建立健全贯彻宽严相济刑事政策的工作机制。推行未成年人犯罪案件品行调查、分案起诉、回访帮教等制度，探索对未成年的初犯、偶犯免除前科报告义务制度，建立对罪行轻微的老年人犯罪依法从宽处理机制，完善、规范轻微犯罪案件快速办理机制和刑事和解机制，提高运用法律政策化解社会矛盾、促进社会和谐的水平。

（七）建立健全社会矛盾化解机制。建立健全检调对接工作机制，对符合条件的民事申诉案件、轻微刑事案件，依托人民调解组织先行调解，正确处理人民内部矛盾，最大限度化解矛盾纠纷；建立不批捕、不起诉说理机制，依法释疑解惑，加强心理疏导，防止和减少涉检信访发生；推动健全刑事被害人救助工作机制，规范救助范围、标准和程序，协调有关部门对生活确有困难的刑事被害人提供资金救助、民政救济、社会保障、法律援助等。

（八）建立健全检察机关参与社会管理创新的机制。积极参与平安建设，充分发挥打击和预防犯罪等职能作用，促进社会治安防控体系建设。强化刑罚执行监督和社区矫正监督，加强对服刑在教人员特别是监外执行罪犯、刑满释放人员等特殊人群的帮教管理。深入开展法制宣传、法律咨询等工作。立足检察职能不断拓宽工作领域，针对执法办案中发现的社会管理问题，及时提出消除隐患、堵塞漏洞、健全制度、强化管理的检察建议，协同有关方面共同推进社会管理创新。

三、实现查办和预防职务犯罪工作协作机制，努力实现执法办案的法律效果和社会效果、政治效果有机统一。我院要正确把握执法办案中的法律政策界限，注意运用政策指导办案工作，努力实现执法办案的法律效果和社会效果、政治效果有机统一。在查办国家机关工作人员职务犯罪案件中，注意正确区分和处理好改革探索中的失误与职务犯罪的界限，执行和利用国家政策谋发展中出现偏差与钻改革空子实施犯罪的界限，职务犯罪与一般违法违纪的界限，切实保护国家工作人员依法履职、想干事干成事、想发展谋发展促发展的积极性，同时依法严惩极少数国家工作人员以发展之名谋贪赃枉法之实的职务犯罪行为；在处理涉企案件时，正确区分和处理好企业依法融资与非法吸收公众存款的界限，资金合理流动与徇私舞弊造成国有资产流失的界限，企业经营中因不可抗力造成的经济损失与严重不负责任造成国家利益遭受重大损失的犯罪行为的界限，依法保护企业正常经营活动；在查处企业工作人员涉嫌犯罪案件中，坚持从有利于维护企业正常生产经营秩序、维护企业职工利益出发，依法支持企业自主创新。通过正确把握和适用法律政策，服务发展中的一个“快”字，营造招商环境中的一个“优”字，促进项目建设中的一个“好”字，努力促进形成干事创业、增比进位的良好氛围。更新执法观念，强化法治意识、程序意识、人权保障意识，不断提升司法透明度和公信度，自觉把严格执法、公正执法、文明执法贯穿于执法办案全过程，努力实现程序公正与实体公正有机统一。讲究执法办案方式方法，慎重选择办案时机，合法合理使用查封、扣押、冻结、没收和拘留、逮捕等强制性措施；注意从人民群众反映服务工作中存在的突出问题入手，切实采取措施，着力解决检察机关执法过程中存在的不公正、不廉洁、不规范问题，大力加强执法规范化建设，用严格的程序和规范保证公正执法；注重对犯罪嫌疑人及其家属的司法人文关怀，加强对失足者的教育挽救，体现现代法治的人文精神。严格执法纪律，严禁在办案过程中影响企业的正常经营活动，干预企业和市场主体合法自主的经营行为；严禁越权办案、违法插手经济纠纷；严禁以服务为名吃拿卡要，向企业乱拉赞助，坚决遏制执法办案中的消极腐败行为，确保自身公正廉洁执法，确保执法办案在依法保障和促进经济社会发展中发挥应有的积极作用。

四、加强党的建设和队伍建设，切实提高公正廉洁执法水平

坚持把党的建设与队伍建设结合起来，持之以恒地加强教育、管理和监督，努力建设公正廉洁执法的高素质检察队伍。以党的建设带动和促进队伍建设。认真落实高检院《关于加强和改进新形势下检察机关党的建设的意见》，继续深入开展创先争优活动和“建设学习型党组织、创建学习型检察院”活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。按照中央政法委的统一部署，认真开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，着力解决在理想信念、宗旨意识、执法司法等方面存在的突出问题。巩固“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动成果，完善检察职业道德教育长效机制。以庆祝建党90周年和人民检察创立80周年为契机，大力宣传检察工作和队伍建设成就，宣传具有检察特色、反映时代精神的先进典型。突出抓好领导班子建设。始终坚持社会主义法治理念，保证党的路线方针政策在检察机关得到不折不扣的贯彻落实。完善和落实党组中心组学习、民主生活会制度，建立健全领导班子政治理论研讨、领导干部述学评学制度等，不断提高统筹谋划检察工作、协调解决重大问题的能力。积极推进队伍专业化建设。加快检察队伍管理机制改革步伐，推进检察人员分类管理改革，健全岗位练兵长效机制，广泛开展业务竞赛。深入实施人才强检战略，推进人才队伍建设，加强检察业务专家、业务尖子和办案能手培养选拔，发挥高层次人才示范引领作用。加强内部监督制约机制建设。认真落实《关于加强检察机关内部监督工作的意见》，坚持以领导干部为重点，以执法监督为核心，以制度建设为关键，不断加大内部监督工作力度。突出抓好对领导班子、领导干部的监督，坚持和完善述职述廉、巡视、诫勉谈话、领导干部报告个人重大事项等制度，探索对领导干部工作圈、生活圈、社交圈加强监督的途径和方式。毫不松懈地抓好自身反腐倡廉建设。认真落实《廉政准则》和领导干部报告个人有关事项等“两项制度”，严格执行检察机关领导干部廉洁从检若干规定，着力解决和防止以权谋私、以案谋私、违反规定办案等突出问题。自觉接受人大监督，深入开展示范教育、岗位廉政教育，推进反腐倡廉制度创新，建立廉政风险防控机制，紧密结合检察业务开展检务督察，建立健全督察整改情况报告和责任追究制度。要坚决执行中央政法委提出的“四个一律”要求，以“零容忍”的态度严肃查处违法违纪问题，坚决遏制检察人员特别是领导干部消极腐败行为，促进自身公正廉洁执法。

第二篇：加强和改进查办和预防职务犯罪调研报告

加强和改进查办和预防渎职犯罪工作的调研报告

高港区人民检察院反渎职侵权局

一、适应经济发展需要，加大查办和预防渎职犯罪力度

1、进一步加强举报宣传工作。要通过宣传，使社会各界和人民群众了解检察职能，了解检察机关直接受理渎职犯罪案件的管辖范围、立案标准和办案程序，增加检察工作透明度，便利群众举报，从而激发公众举报热情，扩大案源，推动查办和预防渎职犯罪工作深入开展。

2、保持打击锋芒，坚决惩治各类渎职犯罪。特别是要根据案件的具体情况，严格依照刑法的相关规定，加大对重点领域的违法犯罪行为的打击力度；对造成公共财产重大损失，可能存在失职、渎职现象的职务行为，要克服畏难情绪，主动出击，认真甄别，依法处理，真正做到有法必依、执法必严、违法必究。

3、坚持多策并举，有效预防职务犯罪。积极争取党委的领导、人大的监督和政府、社会各界的支持，把预防职务犯罪进一步融入反腐败斗争的总体格局。要立足检察职能，结合办案，加强对职务犯罪发案规律的研究和典型案件的剖析，积极提出检察建议，督促有关部门健全完善监督制约机制。继续加强警示教育和预防宣传，促进廉政文化建设。

4、加强队伍建设，严格公正文明执法。要教育干警深刻认识加强查办和预防渎职犯罪工作的重要意义，增强工作责任感和紧迫感。广泛开展岗位“学、练、赛”活动，着力提高执法办案能力。加强以严格公正文明执法为重点的纪律作风建设，认真落实党风廉政建设责任制，建立健全拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监督机制，为做好新时期查办和预防职务犯罪工作提供有力的政治和纪律保障。

二、提高侦查办案水平，实现数量与质量、效率与效果的统一

1、讲究侦查艺术，全力收集证据。立案与强制措施同步，将强制措施上升为侦查手段依法灵活运用，根据办案需要，该拘留的及时拘留，有必要逮捕的及时逮捕，充分发挥强制措施的威慑作用；传讯与搜查同步，以搜查引导侦查，通过搜查抓赃，抓物证、书证，以此作为审讯的抓手，促使嫌疑人彻底交待问题而突破案件；审讯与取证同步，边审讯，边取证，边印证，形成审讯、供述、取证、印证的良性循环，构筑完整的证据链条。

2、以提高证据质量为核心，全面收集证据。切实强化全面取证的意识，既注意收集嫌疑人有罪、罪重的证据，又收集无罪、罪轻的证据；既注意收集能够直接、正面揭示和证实案件真相的证据，又注意收集可以间接、侧面揭示证明案件事实的辅助证据，使主证与辅证、直接证据与间接证据、人证与物证等能够相互印证，形成完整的证据链条和证据体系。

3、强化科技强检措施，及时固定证据。充分利用询问监控系统，对犯罪嫌疑人进行实时监控，并全程跟踪录音录像，直接运用手提电脑录入讯问笔录，对全面收集的证据进行固定。同时，侦查部门还邀请刑检部门通过局域网和审讯监控系统，提前了解自侦案件有关证据材料，随时发现问题提出补充意见和固定证据的建议，使运用科技手段固定的证据能够在媒体示系统得到充分展示，从而达到指控犯罪、证实犯罪、防止翻供的目的。

三、拓宽预防工作领域，完善预防工作机制

1、搞好超前预防

超前预防是指在犯罪行为发生前，运用各种预防机制，采取一系列预防措施，减少引发职务犯罪的各种可能性，将犯罪苗头消灭于萌芽状态。如针对容易发生职务犯罪的行业和部门，建立检察联络员制度，加强联系，沟通信息，发现苗头性问题，及时采取相应措施，把预防工作做在前面；主动深入到案件多发、易发的重点系统和单位，与有关单位加强联手预防，把预防的着力点放在重点部位和重点人员 上，经常分析犯罪动态，研究预防措施，着重加强法制宣传和立章建制，强化内部管理，建立和完善相应的监督制约机制，防止权力的滥用，争取从主观上消除不良思想和犯罪动机，从客观上减少犯罪分子可以利用的条件，做到教育在先，防范在前；加强犯罪预测，经常分析和研究一个时期内，容易发生职务犯罪的行业和人员，有组织、有计划、有针对性地深入到有关部门和单位，认真搞好调查研究，掌握第一手资料，发现动向和问题，及时提出预防对策和措施。

2、加强宣传预防

扼制渎职犯罪需要依赖全社会整体预防能力和整体免疫力的提高。加强法制宣传预防是增强广大党员干部拒腐防变的一个十分重要的内容。因此，要采取多种形式，广泛深入地开展法制宣传教育活动。如充分利用新闻媒体这个宣传阵地，主动与当地电台、电视台、报社建立联系制度，采取投稿、案例曝光、采访、问答等多种形式进行法制宣传，把宣传面扩展到家家户户；编印检察宣传资料，将有关常用法律知识、党员干部关心的法律问题和典型案例等内容编印成册，发至有关部门和单位，为他们学法、守法、用法创造条件；成立法制宣传小组，建立以检察长、中层干部和办案骨干为主体的法制宣传队伍，不定期地深入到有关系统和单位，进行专题宣讲，坚持送法上门；开设廉政法制讲座，利用党团校举办干部培训班，派员讲授法制课；开展反腐败成果展览，采取图文并茂的形式，进行以案释法，以案警人。

3、实行参谋预防

社会管理中无章可循、有章不循和规章制度不健全是目前职务犯罪多发、高发的重要原因。只有结合办案，深入调查研究，才能找准问题的症结，寻找预防、治理渎职犯罪的可能性对策，为党政机关科学决策提供依据，当好参谋。如针对改革开放、社会主义市场经济条件下，渎职犯罪出现的新情况、新问题，认真搞好调查研究，及时分析犯罪特点、规律、产生原因及动向，提出预防对策和建议，为党委政府提供决策依据；对出现的苗头性、倾向性、普遍性的问题，在调查研究的基础上，及时写出专题报告，建议党委政府域主管部门采取 相应措施，防止和克服决策疏漏；对发案较多的重点系统和单位，组织力量，认真进行剖析，并针对案发的特点、原因，提出防范措施，形成专题文字材料，供上级领导及有关部门参考，以引起重视；将参谋预防推向社会，以成立职务犯罪研究会等形式，动员和组织全社会的力量，参与职务犯罪预防的调研工作，为预防和减少渎职犯罪的发生，共同出谋划策。

二○一一年一月二十日

第三篇：全面加强和改进职务犯罪侦查和预防工作

曹建明:全面加强和改进职务犯罪侦查和预防工作

全国检察机关侦查和预防职务犯罪工作会议召开 曹建明强调

全面加强和改进职务犯罪侦查和预防工作

全国检察机关侦查和预防职务犯罪工作会议今天下午在大连召开。最高人民检察院检察长曹建明出席会议并讲话。他强调，检察机关要认真学习贯彻修改后的刑事诉讼法，全面加强和改进职务犯罪侦查和预防工作，更好发挥检察机关促进反腐倡廉建设、保障经济社会发展的职能作用。

曹建明说，近年来，检察机关坚决贯彻中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的总体部署，坚持以执法办案为中心，加大办案力度，强化办案措施，针对影响国计民生、群众反映强烈的职务犯罪开展一系列专项工作，坚持办案数量、质量、效率、效果、安全有机统一，保持了办案工作平稳健康发展的良好势头;反渎职侵权工作力度不断加大，机制逐步健全，社会认知度和影响力明显提高;坚持惩防并举、注重预防，进一步提高了职务犯罪预防工作水平和实效;坚持不懈地强化对自身执法办案活动的监督，狠抓队伍建设，执法水平和公信力有了新的提升。

曹建明指出，要充分认识职务犯罪侦查和预防工作面临的新形势新要求，进一步增强责任感和紧迫感。党的十七大以来，在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，党风廉政建设和反腐败斗争取得新的明显进展，为推进改革开放和社会主义现代化建设提供了重要保障。同时我们必须清醒地看到，当前反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。检察机关一定要全面准确把握反腐败斗争形势，坚决贯彻党中央的要求和部署，有针对性地全面加强和改进侦查和预防工作，最大限度地遏制和减少职务犯罪发生，努力使职务犯罪侦查和预防工作更加适应社会发展和法治进步对检察机关执法理念、侦查模式、工作机制和队伍素质的更高要求和全面考验。

曹建明强调，要紧紧围绕党和国家工作大局，全面加强和改进职务犯罪侦查和预防工作。一要围绕服务保障经济发展推进职务犯罪侦查和预防工作，进一步加大查办和预防国家重点投资领域、资金密集行业以及房地产开发、土地管理和矿产资源开发、国有产权交易、政府采购中的职务犯罪力度，继续深化商业贿赂和工程建设领域突出问题等专项治理，坚决遏制一些行业和领域职务犯罪易发多发的势头。正确处理执法办案与服务大局的关系，既认真履行职责、坚持依法办案，防止和克服脱离职能搞服务，又要坚持把执法办案放在大局中审视和判断，防止和克服就事论事、就案办案、机械执法。二要围绕促进社会和谐稳定推进职务犯罪侦查和预防工作，善于把握社会矛盾背后所反映的职务犯罪，有针对性地加大查办和预防工作力度，从源头上消除影响社会和谐稳定的因素。严肃查办发生在领导机关、领导干部中贪污受贿、滥用职权的职务犯罪案件，社会管理权力集中部门和岗位的职务犯罪案件，以及充当黑恶势力“保护伞”的职务犯罪案件。坚持把化解矛盾贯穿始终，通过有针对性地查办案件，促进群众信访和群体性事件的妥善解决，防止因自身执法不当激化矛盾和影响社会稳定大局。更加注重参与加强和创新社会管理，针对办案中发现的问题加强犯罪预防，促进社会管理法治化、科学化。三要围绕保障和改善民生推进职务犯罪侦查和预防工作，突出查办和预防征地拆迁、社会保障、矿产资源开发、教育、就业、医药购销等民生领域的职务犯罪，“地沟油”、“毒胶囊”等重大食品药品安全事件背后的职务犯罪，国有企业领导人员侵占国家、集体利益和侵害职工群众权益的职务犯罪，农村基层政权组织中发生的贪污、挪用强农惠农富农资金、扶贫资金、救灾救济资金等职务犯罪，以及其他严重损害群众经济权益、人身权利、民主权利的职务犯罪，继续抓好查办和预防涉农惠民领域贪污贿赂犯罪、危害民生民利渎职侵权犯罪等专项工作。坚持专门工作与群众路线相结合，加大对群众举报线索的查处力度。四要围绕惩防腐败体系建设推进职务犯罪侦查和预防工作，正确把握和处理惩治与预防的关系，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在加大查办案件力度、保持惩治腐败高压态势的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。进一步健全侦防一体化机制，完善预防调查、预防咨询、警示教育、报告、行贿犯罪档案查询等一系列制度和措施，提高预防工作针对性和实效性。大力开展预防职务犯罪宣传，促进社会主义廉政文化、法治文化建设。

曹建明指出，要以学习贯彻修改后的刑事诉讼法为契机，大力提高职务犯罪侦查工作的能力和水平。一要树立正确执法理念，紧密结合侦查工作的实际，强化人权意识、程序意识、证据意识、时效意识和监督意识，牢固树立、自觉践行“六观”、“六个有机统一”和“四个必须”，在执法办案中自觉坚持并切实体现惩治犯罪与保障人权并重、程序公正与实体公正并重、司法公正与司法效率并重。二要着力转变侦查模式，综合运用各种侦查措施、依法全面收集证据，有效整合资源、加强内外部协作和制约。切实保障律师在侦查阶段的会见权等各项权利，高度重视证据收集的合法性，综合运用各类强制措施，既保证侦查工作顺利进行，又重视保障犯罪嫌疑人的合法权利。三要创新完善工作机制，规范上下级检察院在职务犯罪侦查工作中的任务和关系，更好形成上下紧密联系、地区之间密切配合的工作格局。进一步完善检察机关内部特别是侦查部门与侦查监督、公诉部门的协作配合与监督制约机制，进一步加强与行政执法机关、纪检监察机关的协调配合，形成惩治职务犯罪的合力。四要大力推进科技强侦，进一步加强侦查信息化和装备现代化建设，切实提高侦查工作的科技含量。

曹建明强调，要高度重视对侦查工作的监督制约，切实保障侦查权依法正确行使。一要加强执法规范化建设，对执法办案各环节进行更为严格的规范，坚决及时纠正一切违反刑事诉讼法的行为。把案件管理机制建设作为规范执法的重要措施，促进侦查活动严格依法进行。二要完善内部监督制约机制，根据修改后刑诉法的新规定，认真梳理执法办案中容易发生问题的环节和部位，进一步健全内部监督制约体系。把保障辩护律师和犯罪嫌疑人诉讼权利等作为内部执法监督的重点，加大检务督察力度。三要严格落实全程同步录音录像制度。

曹建明指出，要加强对职务犯罪侦查和预防工作的领导。各级检察院党组要加强对职务犯罪侦查和预防工作的研究，加强统筹规划、组织协调和督促指导，把握正确发展方向。要高度重视职务犯罪侦查和预防队伍建设，以深入开展政法干警核心价值观教育实践活动为抓手，进一步加强教育、管理和监督，始终保持这支队伍的先进性和纯洁性。努力培养一批业务精通、经验丰富的办案能手，引进充实一批审讯、会计、计算机等专业人才。要积极营造良好的执法办案环境，主动向党委和人大汇报侦查和预防工作的重大部署，紧紧依靠党委领导、人大监督排除干扰阻力。充分运用上海合作组织成员国总检察长会议、国际反贪局联合会等平台，进一步加强反腐败国际合作，更加有效地防范和打击跨国跨境腐败犯罪。进一步加大宣传力度，提高职务犯罪侦查和预防工作的社会认知度，营造良好的社会氛围。

最高人民检察院常务副检察长胡泽君出席会议。高检院副检察长邱学强主持会议。

辽宁省委副书记夏德仁，省委常委、大连市委书记唐军，省委常委、政法委书记苏宏章，高检院检委会专职委员杨振江，辽宁省检察院检察长肖声出席会议。高检院反贪污贿赂总局、渎职侵权检察厅、职务犯罪预防厅、纪检组监察局等有关部门负责人，各省级检察院分管院领导、职务犯罪侦查预防部门负责人，军事检察院有关负责人参加会议。(记者肖玮 徐盈雁 徐日丹)

第四篇：全国检察机关查办和预防职务犯罪工作会议

全国检察机关查办和预防职务犯罪工作会议召开 曹建明强调

全面加强和改进查办和预防职务犯罪工作

为党风廉政建设和反腐败斗争作出新贡献

正义网北京7月14日电(记者郭洪平)全国检察机关查办和预防职务犯罪工作会议今天召开。最高人民检察院党组书记、检察长曹建明出席会议并讲话。他要求各级检察机关要全面贯彻落实中央关于推进反腐倡廉建设和三项重点工作的重大决策部署，全面加强和改进查办和预防职务犯罪工作，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为推动科学发展、促进社会和谐作出新的更大贡献。

曹建明说，查办和预防职务犯罪是我国检察机关的重要职能，是党风廉政建设和反腐败斗争的重要组成部分。近年来，各级检察机关认真贯彻落实党中央关于反腐倡廉建设的决策部署，坚持以执法办案为中心，紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐，针对影响国计民生、群众反映强烈的职务犯罪开展一系列专项工作，依法严肃查办贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件;坚持标本兼治、惩防并举，立足职能加强预防职务犯罪工作，努力从源头上减少职务犯罪发生;坚持监督者更要自觉接受监督，深化检察改革，强化对查办和预防职务犯罪的内外部监督制约，规范执法行为，加强队伍建设，不断提高执法水平和执法公信力，为推动反腐倡廉建设、促进经济社会发展作出了积极贡献。

曹建明指出，在以胡锦涛同志为总书记的党中央的正确领导下，反腐倡廉建设取得新的明显成效。但必须清醒看到，当前反腐倡廉形势依然严峻、任务依然繁重。从检察机关办案情况看，职务犯罪在一些领域仍然易发多发，并呈现出一些新情况、新特点。与此同时，随着社会主义民主法治建设和司法改革的深入推进，对执法办案的监督制约越来越严，特别是在开放、透明、信息化条件下执法办案的难度越来越大，我们在办案力度、执法理念、队伍素质、工作机制、执法保障等方面不适应的问题也愈加凸显。加强查办和预防职务犯罪工作，是推进新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的必然要求，是保障和改善民生、实现经济社会又好又快发展的有力举措，是深入推进三项重点工作、维护社会和谐稳定的迫切需要，是强化法律监督职能、维护社会公平正义的重要手段。各级检察机关务必保持清醒头脑，既要充分看到成绩，认真总结经验，又要充分看到差距，高度重视问题，切实增强使命感、责任感、紧迫感，以更加昂扬的斗志、更加坚定的信心、更加有力的措施、更加务实的作风，努力把查办和预防职务犯罪工作提高到新水平。

曹建明强调，做好新形势下的查办和预防职务犯罪工作，最根本的是必须以科学发展观为指导，在更好服务经济社会科学发展、更好推动自身工作科学发展上下功夫。

第一，始终把服务经济社会科学发展作为查办和预防职务犯罪工作的出发点和落脚点。要把查办和预防职务犯罪工作放在经济社会发展全局中谋划和推进，根据中央关于转方式、调结构、自主创新、“三农”工作、保障和改善民生等重大决策部署，积极预防和依法查办贪污贿赂、失职渎职犯罪，为加快转变经济发展方式、保持经济平稳较快发展提供有力的司法保障。要坚持把服务大局落实到执法办案中，最大限度减少执法办案可能带来的负面影响，最大限度发挥执法办案保障发展的积极作用，做到办案不忘发展、办案服务发展、办案促进发展。要正确处理执法办案与服务大局的关系，既要增强大局意识、服务意识，防止孤立办案、就案办案，又要坚持严格依法办案，决不能借口保护地方经济发展而放弃职责、不敢办案。

第二，切实把查办和预防职务犯罪工作纳入深入推进三项重点工作的总体格局。要从深入推进三项重点工作出发，准确把握查办和预防职务犯罪面临的新要求，有针对性地加大工作力度、改进办案方式、完善执法机制，更好地把查办和预防职务犯罪同解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题结合起来。要密切关注转型时期我国社会矛盾的发展态势，有针对性地加强查办和预防职务犯罪工作，重点查办涉及群众利益的热点难点问题，努力从源头上消除社会不稳定因素。要把执法办案活动主动向化解矛盾延伸，坚持依法文明办案，认真研究案件处理方式，慎重采取强制措施。要完善化解矛盾工作机制，建立健全反腐倡廉舆情收集、研判和处置机制和信访风险评估预警机制，适时公布办理的重大职务犯罪案件，及时回应社会关注的热点问题。同时，要着眼于促进社会管理创新，依法查办发生在社会管理活动中的职务犯罪;围绕公正廉洁执法，严肃查办执法不严、司法不公背后的职务犯罪，切实解决人民群众反映强烈的执法不严、司法不公问题。要更加充分地发挥职务犯罪预防在推进惩防腐败体系建设和社会管理创新中的作用，针对执法办案中发现的社会管理问题及时提出检察建议，推动完善社会管理体系，促进提高社会管理水平。

第三，坚持办案力度、质量、效率、效果的有机统一。要进一步加大办案力度，毫不放松地抓好办案工作，按照中央要求，严肃查办发生在领导机关和领导干部中的职务犯罪等五类案件。要切实提高办案质量，认真贯彻两个证据规定，进一步强化证据意识、程序意识，坚决杜绝一切不符合法定程序的取证方式和手段，确保办理的每一起职务犯罪案件都能经得起法律和历史的检验。要高度重视办案效率，切实遵守法定办案期限，落实检察环节纠防超期羁押的制度措施，建立健全防止形成积案的机制，确保案件能够及时侦查终结。要着力增强办案效果，探索建立办案效果评估机制，通过问卷调查、走访发案单位、征求当事人和群众意见等方式，充分了解社会各界对检察机关执法办案活动的评价，确保办案取得法律效果与政治效果、社会效果的有机统一。

第四，着力加强和改进渎职侵权检察工作。认真贯彻落实全国人大常委会审议意见，按照高检院即将下发的加强渎职侵权检察工作的决定要求，进一步在加大办案力度、健全办案机制、重视犯罪预防、加强工作协调、强化队伍建设上下功夫，特别是要认真落实党的十七届四中全会和中央纪委五次全会要求，进一步加大查办渎职侵权犯罪案件力度。

曹建明强调，要加强队伍建设，强化自身监督，切实提高公正廉洁执法水平。要大力加强思想政治建设，坚持不懈地加强中国特色社会主义理论体系教育、社会主义法治理念教育，深入开展忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于宪法和法律的忠诚教育，确保检察人员始终坚持“三个至上”、“四个在心中”，确保查办和预防职务犯罪工作始终把握正确的政治方向。要大力加强执法能力建设，按照高检院关于大规模推进检察教育培训的部署，有计划地组织各级侦查、预防人员的全员轮训，加快培养一批具有精深法律功底、丰富工作经验的业务尖子和办案能手。要大力加强监督制约机制建设，深入推进人民监督员制度改革，进一步完善办案公开机制，建立健全对群众投诉的受理、查究、反馈机制，不断强化人民群众对检察机关执法办案活动的监督。要大力加强纪律作风和反腐倡廉建设，紧密结合侦查、预防队伍的实际，认真解决执法行为、执法作风方面存在的突出问题，坚决反对特权思想和霸道作风。要结合开展“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动，加强示范教育、警示教育和岗位廉政教育，切实筑牢拒腐防变的思想道德防线。

曹建明要求各级检察机关加强组织领导，狠抓工作落实，确保查办和预防职务犯罪工作取得新的更大成效。要始终坚持中央确定的反腐败领导体制和工作机制，毫不动摇地坚持党的领导，紧紧依靠党委领导解决遇到的困难和问题。要切实加强对查办和预防职务犯罪工作的组织领导，加强人员配备，充实办案力量，稳定业务骨干，确保队伍具有较强的战斗力。上级检察院特别是省级检察院和地市级检察院，要发挥带头办案的示范作用，保证查办和预防职务犯罪工作健康深入发展。要在严格管理的同时，在政治上、工作上、生活上关心、爱护职务犯罪侦查和预防队伍。

高检院党组副书记、副检察长邱学强主持会议。高检院副检察长朱孝清、孙谦、姜建初、张常韧、柯汉民，高检院检委会专职委员杨振江出席会议。

各省、自治区、直辖市检察院、军事检察院、新疆生产建设兵团检察院主管副检察长、反贪局长、反渎局长、预防处长、铁路运输检察分院负责同志，高检院各内设机构负责人等在北京主会场参加会议。各省级检察院领导班子成员、内设机构负责人，开通检察专线网视频会议系统的市、县检察院领导班子成员等在各地分会场参加会议。

第五篇：五举措查办职务犯罪工作成效显著

五举措查办职务犯罪工作成效显著

去年以来，黑龙江省甘南县检察院以查办发生在群众身边，损害群众利益的职务犯罪案件和领导干部受贿案件为重点，共立案查处贪污贿赂犯罪9件9人，渎职侵权犯罪4件6人，办案数居全市前列。

一是领导高度重视，精心组织实施。该院侦查部门每办理一起案件，检察长都亲自坐镇指挥，与办案干警奋战在第一线，既当指挥员，又当战斗员。在办理阳光农业相互保险公司查哈阳保险社主任吴某滥用职权一案过程中，检察长亲临一线，和侦查员们一起战斗。由于领导的率先垂范，带动了全院干警的工作积极性，保证了每一起案件顺利攻坚。

二是注重协调配合，形成战斗合力。该院党组针对自侦部门只有8人的实际，决定将控申、公诉、批捕、预防、民行等科室的精干力量，填补进以反贪局和监所科为主的两个办案组。办案组以检察长为总指挥，科（局）长为具体责任人，对办案负全责，又当侦查干将，工作中互相配合，办案时服从指挥。

三是全面收集证据，保证案件质量。为了保证每件案件立得住、诉得出、判得了，在每个案件打开突破口后，办案组始终在巩固证据上下功夫，在强化证据的全面性、稳定性、合法性、直观性方面坚持高标准、严要求，安排专人对所收集到的证据逐一复核，对每一个细节都严格审查，发现问题立即补充完善。并对犯罪嫌疑人全部实行全程同步录音录像，增强了证据的稳定性和证明力，保证了案件诉出率和审判率的百分之百。

四是强化责任意识、杜绝安全事故。“100-1=0”，保证安全无事故才是硬道理。针对一些重大复杂的案件，需要接触的人员多、涉案人员社会关系复杂、社会敏感性强的案件，办案人严格遵守《办案工作要求》、《工作纪律》、《安全制度》、《保密工作制度》等工作制度，既保证了办案人员、车辆和材料的安全，也没有发生一起嫌疑人逃跑和自杀自残事故的发生。

五是加强案件跟踪、确保诉讼效果。在每起案件侦查终结后，办案组加强对案件诉讼活动的跟踪，检察长随时关注案件进展情况，每到一个环节都要认真听取工作汇报，随时对案件的侦结、起诉给予具体指导，对案件质量高标准、严要求；需要呈捕的案件要求侦监部门提前介入，起诉环节要求公诉人对案件高度负责，认真审查，严格把关；在案件移送法院后密切关注案件的审理过程，对双方在事实、证据等方面存在认识不一致时，及时进行沟通和研究，统一认识，保证案件的顺利诉讼。（文/王玉春 赵晶新）