园区规划水资源论证中的取退水方案分析

第一篇：园区规划水资源论证中的取退水方案分析

园区规划水资源论证中的取退水方案分析

摘 要：工业园区规划水资源论证是水资源论证的主要内容之一，合理的取用水、退水方案是规划水资源论证的重要内容。文章以某工业园为例，依据《总规》和相关规范，针对规划区的水资源现状，提出取用水、退水方案，并从水量和对周边影响两方面进行论证。

关键词：水资源论证 规划 工业园区 取用水 退水

中图分类号：TV213.4 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2015）03（a）-0116-02

规划水资源论证是指在规划编制阶段，从宏观上论证水资源承载能力对规划的支撑与约束条件，提出完善规划的意见以及保障合理用水，预防或者减轻对水资源可持续利用不良影响的对策与措施，提高规划的科学性，从源头上促进经济社会发展与水资源条件相适应[1]。园区取水、退水方案是规划水资源论证的重要组成部分，该文以水磨沟工业园B区为例，结合实际情况，从水量和对周边的影响两方面论证方案的合理性。园区概况

工业园区位于乌鲁木齐市中心城区的东北部，东与乌鲁木齐县搭界，西以河滩北路为界与沙依巴克区和新市区毗邻，南以小红桥连接天山区，北至碱沟和卡子湾。全区总面积91.56km2。园区地形起伏变化较大，地貌单元属低山丘陵地貌单元，地势总体上南高北低，东高西低。规划范围内的现状用地以荒地为主，土地所有权性质为国有用地，土地类型为工业用地。工业园区规划的取用水方案

2.1 取用水方案

园区取水水源为混合水源，取水水源由七道湾污水处理厂深度处理再生水和市政管网自来水水源共同供给。

园区内已投产运行的华电苇湖梁三期热电联产项目工业用生活用水取自市政管网东线七道湾路水源供水，生产用水取自河东污水处理厂中水。规划年该项目取水水源予以维持。

规划近期及远期新增用水，生产用水优先取用城市污水集中处理后再生水，新增生活用水、园区内食品加工等对水质要求较高的工业用水以及生产备用水源取自市政管网自来水。

园区生活用水和工业生产中对水质要求较高的工业用水及生产备用水源推荐取自市政管网东线七道湾路DN700管线水源；园区其他项目用水优先取用城市再生水。水源选择符合我国水资源政策，也符合区域水资源状况和水资源开发利用规划。

2.2 用水量预测

采用单位用地面积用水量指标法、《城市综合用水量标准》（SL367-2006）中的土地综合用水指标法和园区规划引进企业单项工程工业需水量累加法对园区用水量进行复核，三种方法预测的园区用水量对比分析见表1。

可以看出，三种方法预测的园区用水量相差较大，单位用地面积用水量法计算出的园区用水量较大，土地综合用水量法预测的用水量较小。

单位用地面积用水量指标法在预测用水量时是根据园区规划不同用地类型和用地面积采用不同用水指标分别预测出各个类型用地的用水量，然后将各个类型用地用水量相加预测出整个园区用水量，对于园区在规划阶段资料不全时，均是采用该方法预测需水量。但该方法在预测园区用水量时未考虑园区产业及发展定位，主体工业类型建设项目生产规模，技术先进程度等因素，且随着节水型社会建设，工业用水水平的提高，采用该方法预测用水量较大，分析认为，采用该方法预测园区用水量不可靠，因此不选用该方法预测的用水量，仅作为一种比较方案。

采用《城市综合用水量标准》（SL367-2006）中土地综合用水量法预测园区用水量较为片面，该方法在预测园区用水量时未考虑园区实际情况，未考虑园区产业定位，引进产业类型，园区规划用地类型等实际因素，只是按面积计算出用水量，园区华电苇湖梁热电联产三期项目在满负荷运行时年用水量已经可以达到1400万m3，而采用此方法预测的园区总用水量仅为938.6万m3，分析认为，采用该方法预测的园区用水量与园区实际需水情况相差较大，故不采用该方法预测的园区用水量。

工业园区单项工程需水量累加法是根据各企业的需水量进行累加计算来预测园区需水量，一般认为，采用该方法预测园区用水量比较可靠。园区各企业根据企业工程自身产量，规模，生产工艺等实际情况给出工程项目的需水量，根据实际调研和分析，认为采用该方法预测的用水量比较可靠，推荐采用该方法预测园区用水量。

2.3 取水影响分析

2.3.1 对区域水资源影响分析

园区大部分工业用水和城市杂用水取用城市再生水，开发利用中水资源是发展污水再生利用，推进污水资源化，实现经济可持续发展战略的需要，是解决工业和生活分质供水、缓解城市水资源供需矛盾的有效途径，符合水资源保护政策，符合水资源优化配置、分质供水、优水优用的管理原则。园区对污水的再生水的利用，不仅可以节约水资源，提高水的重复利用率，还可以减少对周边水环境的污染，保护区域水资源，不会对周边产生不利影响。园区取用市政管网自来水主要通过新增调水、节水等措施解决，不会对区域水资源造成影响。

2.3.2 对其他用户和第三方影响

园区取用再生水属于对区域水资源的“开源”，可以减少新鲜水的取用量，将对区域水资源环境产生正面影响。目前七道湾污水处理厂中水深度处理工程规模为5万m3/d，现状用户为新疆神华煤矸石热电厂和中泰化工工业园热电厂，两家用水量用水量为3.3万m3/d，扣除现状用户用水量，余量满足园区用水需求。园区按协议取用七道湾污水处理厂深度处理再生水，取水不占用已有用户用水份额，对第三方无影响。

园区生活用水及对水质要求较高的工业用水及生产备用水源取用市政管网自来水。园区取用市政管网自来水依靠协议取水，取水量在供水工程供水能力范围之内，不挤占已有的城市生活用水份额，不会对其他用户产生影响。

综上所述，工业园区取水不会区域水资源造成的影响，对现状用户和第三方无影响。园区取用城市再生水，不仅可以节约水资源，提高水的重复利用率，还可以减少对周边水环境的污染，保护区域水资源，不会对周边产生影响。

工业园区规划的退水方案

3.1 废污水组成

园区污水排放主要有生活污水、生产污水和雨水，排水采用雨污分流制，分别设置有污水排放系统和雨水排放系统。

3.2 退水方案

3.2.1 排水体制

排水体制采用雨污分流制。

3.2.2 退水方案

（1）污水排放系统。

园区污水排放主要有生活污水和生产污水。生活污水经下水道收集后直接排入园区内的排水管道，生产污水必须经过处理达到污水水质标准《污水综合排放标准》（GB8978-1996）三级标准后方可与生活污水一起排入园区内排水管道。

园区排水范围分为西南侧、东南侧和其余区域三个分区，根据园区地势，沿道路机动车道下新建污水管道，西南侧污水管道接入东二环路设计污水管道，东北侧污水管道接入园区规划小型污水处理厂，其余区域经园区排水管道收集后排入园区东侧一间的D1000市政污水管道中，最终排入七道湾污水处理厂。非正常工况和事故状态下污水排入事故缓冲池，待工况回复或事故消除时排入污水处理厂。

（2）雨水排放系统。

雨水管道根据地形地势，划分3个分区，园区西南侧雨水接入改建后的八道湾河，东北侧雨水接入现状冲沟，其余区域雨水均接入园区西北角出的煤矿集水坑。

3.3 退水量

工业园区污水排放主要包括工业废水和生活污水。根据《城市排水工程设计规范》（GB50318-2000）城市综合生活污水排放系数为0.80～0.90，园区内城市综合生活污水系数取值为0.80；考虑到乌鲁木齐市工业重复利用率较高，耗水率在40%左右，因此工业废水排放系数取值为0.60。以此对园区近远期排污量进行预测。

3.3.1近期规划水平年2015年排污量计算

到近期规划水平年2015年，园区新增用水项目工业用水量为307.4万m3/a（含仓储业）；综合生活用水量（包含居民生活和公共设施）为28.5万m3/a。

则工业园区新增工业污水排放量为184.44m3/a；城市综合生活污水排放量为22.8万m3/a，近期规划水平年2015年新增污水排放量为207.2万m3/a。华电苇湖梁三期热电联产项目废污水一部分重复利用，剩余少量污水外排入七道湾污水厂，年排水量152万m3。则近期规划水平年2015年园区总污水排放量为359.2万m3/a。则考虑5%管道损失，则进入污水处理厂污水量为341.2万m3/a。

3.3.2 远期规划水平年2020年排污量计算

到远期规划水平年2020年，园区新增工业用水量为498.2万m3/a（包含仓储业）；综合生活用水量（包含居民生活和公共设施）为41.8万m3/a。

则工业园区新增工业污水排放量为298.9万m3/a；城市综合生活污水排放量为33.4万m3/a。远期规划水平年2020年新增污水排放量为332.3万m3/a，华电苇湖梁三期热电联产项目年排水量152万m3/a，排入七道湾污水处理厂。园区规划水平年2020年污水总排放量为484.3万m3/a。考虑5%管道损失后，进入污水处理厂的水量为460.1万m3/a。

3.4 退水影响分析

（1）正常工况下。工业园区内退水经污七道湾水处理厂和园区规划污水处理厂处理达标后回用于园区道路浇洒和绿化、工业生产用水，故正常工况下退水不会对水功能区和第三方造成影响。

（2）非正常工况活事故状态下。依照水资源管理要求，企业非正常工况下污废水不得外排。因此，建议园区内各企业根据自己生产工艺和排水水质设置事故废水缓冲池。待工况恢复后，排入污水处理厂处理。

综上，工业园区排水没有直接排入周边区域，所以本园区退水在正常工况和非正常工况下不存在对区域水环境和第三者的影响问题。

参考文献

[1] 高而坤.在水资源论证专题工作会议上的总结讲话[EB/OL].（2009-02-27）[2011-11-08].http：//www.xiexiebang.com.[2] 肖志娟，解建仓.建设项目水资源论证实例分析[J].水利科技与经济，2006，12（2）：67-70.[3] 辛朋磊，汤嘉辉.园区规划水资源论证中的需水预测[J].南通大学学报：自然科学版，2012，11（1）：35-36.[4] 崔振华.探析园区规划水资源论证规划需水预测分析方法[J].水利发展研究，2014，2：31-34.

第二篇：园区规划方案

安徽美好家园投资有限公司双墩特色农业基地规划方案

农

业

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方 安徽美好家园投资有限公司双墩特色农业基地规划方案

案

安 徽 美 好 家 园 投 资 有 限 公 司

编制日期：2014年8月2日

安徽美好家园投资有限公司双墩特色农业基地规划方案

目 录

一、前言........................................................................................4

二、项目建设条件........................................................................4 2.1 地理位置............................................................................4 2.2 自然环境............................................................................4

三、规划设计原则........................................................................5 3.1整体性与开放性的原则.......................................................5 3.2生态性原则.........................................................................5 3.3经济性原则.........................................................................5 3.4参与性原则.........................................................................5 3.5特色性原则.........................................................................6 3.6适宜性原则.........................................................................6 3.7近期和远期规划建设性原则................................................6

四、特色农业基地规划具体内容....................................................6 4.1道路规划.............................................................................6 4.2产业规划.............................................................................7 4.2.1火龙果种植基地..........................................................7 4.2.2美国山核桃林种植基地...............................................7 4.2.3生态农业区.................................................................8 4.3农业基地规划详见：双墩特色农业基地规划图..................10 3 安徽美好家园投资有限公司双墩特色农业基地规划方案

规划方案

一、前言

特色农业是一种以农业和农村为载体的新型农业，以市场为导向，运用系统工程方法，以科学技术作支撑，以经济利益为中心，发展高产、高效、低耗、无污染无公害的产品，如美国山核桃、反季节水果。加大科技支农力度，调整和优化农村经济结构，创建特色农业生产示范基地，坚持走持续发展的道路，改善生产条件、保护生态环境，进行生态农业综合开发，将农业的产前、产中、产后各环节结成完整的产业链条，进行产业化经营，实现农业生产和农民收入持续稳定增长，达到生态、经济和社会三大效益的有机统一，使之成为集农业综合开发、生产经营等功能于一体的特色农业示范园。

二、项目建设条件

2.1 地理位置

双墩特色农业基地位于合肥市双墩镇尚岗村附近，位于合肥市区正北面，距离市区20公里左右，距离阜阳北路高架仅15分钟路程，距离合肥绕城高速入口仅10分钟路程，距离合肥北城高铁站仅5分钟路程，交通便利，环境优美。

2.2 自然环境

合肥地处中纬度地带，位于江淮之间，全年气温冬寒夏热，春秋温和，属于暖温带向亚热带的过渡带气候类型，为亚热带湿润季风气候。年平均气温15.7度，降雨量近1000毫米，日照2100多个小时。安徽美好家园投资有限公司双墩特色农业基地规划方案

三、规划设计原则

特色农业基地的建设规划，秉承“可持续发展”的原则，提倡自然循环和自然生态，保护好生态环境，把资源开发和经济社会协调发展有机地结合起来，把可持续发展农业与乡村发展有机结合起来，实现产业化发展和生态环境相互促进的良性循环。基地规划遵从以下原则：

3.1整体性与开放性的原则

规划将从整体布局着手，特别注重观光区和服务区与周边环境的有机结合。从内部讲，各个功能区尽管有各自的特点，但并不是一个个无机的、分散的结构，而是一种开放式的有机结合体；同时整个特色农业基地本身会与周边环境相互衔接、相互融合。

3.2生态性原则

特色农业基地自身的生产生活将更为注重生态方面的要求，保护和发展本地物种，不会对自身和周边乡村环境产生不良影响。

3.3经济性原则

在规划中将充分考虑经济生产的内容，坚持在经济效益好的基础上，良性发展特色农业观光，充分发挥高科技的优势，强调用最少的人工和资金投入来健全自然生态过程，强调有效利用有限的土地资源。另外，“合作”将是整个特色农业基地区建设中的亮点。

3.4参与性原则

亲身直接参与体验、自娱自乐已成为当前的旅游时尚。基地在观光项目的设置上将充分考虑体现“参与感”、“体验感”，让观光者广泛参 安徽美好家园投资有限公司双墩特色农业基地规划方案

与到基地的生产、生活的方方面面，多层面地体验基地生活的情趣，享受到原汁原味的乡村文化氛围。

3.5特色性原则

特色是农业基地经济发展的生命之所在，愈有特色其竞争力和发展潜力就会愈强，因此，基地要明确资源特色，选准突破口，使基地具有更鲜明的市场特色。

3.6适宜性原则

土地能力是指土地的生产潜力，它是一定土地所固有的。要对农业基地内各个不同土地类型地块的各种利用作出适宜性评价，以达到土地的最合理化利用，获得最大的经济效益。

3.7近期和远期规划建设性原则

农业基地的规划建设并不是一蹴而就的，需要统筹规划，分期建设。为做到布局合理，就必须做到统筹规划，有计划地分期实施，逐步建设。为保证其健康发展，一要搞好规划，按规划组织实施，二要根据投入的资金合理分配，进行分期建设。

四、农业基地规划具体内容

4.1道路规划

农业基地道路规划结合既有道路和基地自然地理条件，以既有连接吴店和尚岗的5m宽砼路为分界线分为南区和北区。

南区拟建南北向三条主道路，东西向二条次道路，另建若干条支道路；

北区拟建南北向三条主道路，东西向三条次道路，另建若干条支 安徽美好家园投资有限公司双墩特色农业基地规划方案

道路，具体见下规划：

①主道路采用水泥面路，南区主道路均为7.5m宽，北区靠最东侧一条主道路宽度15m，另两条主道路规划宽度7.5m，水泥路面，为主要运输及进出路线。

②次道路道路宽5m，水泥路面，联系各分区及两个水库。便于组织人流、运输、观光。

③支道路

支道路采用瓜米石铺设，宽3.5m。用于步行或农用车到各生产点。

4.2产业规划

项目规划沿既有连接吴店和尚岗的5m宽砼道路两侧，分别建设美国山核桃林种植区、火龙果温室大棚种植区、生态农业区共3大区域。

4.2.1火龙果种植基地

规划占地面积约为：1000亩

功能分类：观赏休闲、采摘、体验区、科研区

拟建多个连体矩形钢结构温控大棚，用于火龙果种植，科研，育苗基地。

4.2.2美国山核桃林种植基地

规划占地面积约为：5000亩

功能分类：观赏休闲、围猎、采摘、体验区

核桃园建设：以科技为指导，以自然环境为依托，规划布局力求 安徽美好家园投资有限公司双墩特色农业基地规划方案

合理。并以不同的果种形成各自不同的特色，同时允许游客参与采摘，认领果树，并参与各种果品制作等。

4.2.3生态农业区

规划占地面积约为：1500亩

功能分类：生态农业种植、休闲娱乐、体验区

生态农业区主要以大斗冲水库和王庄水库为中心向周边进行综合及延伸开发。生态农业区的建设意在保护当地原有的自然生态环境资源和物种资源，营造一个人与自然的和谐氛围。此处总体规划有珍禽养殖区、垂钓区、儿童游乐区、百花园、果品交易中心、鲜切花栽培园、室内农业精品园、纪念林和苗木认养种植园、以及停车场、综合服务区、特色礼品店等服务性基础设施。生态农业区的规划充分开发具有观光、旅游价值的项目。特色农业基地建设将把最典型、最具农业特色的内容提供给游客，满足游客对田园风光景观的要求，突出“乡趣”、“野趣”，强调经济效益与社会效益，以特色采摘带动全园的总体发展。田园生活主要体验于农家特色餐饮，提供保健养生休闲服务及花果交易等多种经营形式来以园养园，达到特色农业基地经济的可持续发展。

珍禽养殖区在现有养殖场的养殖技术基础上进一步提高，在生态养殖方针的指导下养殖梅花鹿、山鸡、锦鸡、野兔、鸵鸟等野物。

一、可供游人们观赏、采购；

二、可为园内狩猎活动的开展提供物质基础；

三、可以成为特色餐饮区的后勤保障。

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垂钓区主要依托大斗冲水库和王庄水库，修建环水库道路，养殖淡水鱼、淡水虾和淡水蟹，既可以为钓鱼、钓虾、钓蟹等活动项目提供场所和基础设施，又为生态农业区的餐桌上增添新鲜的水产品。同时推出一些相关的农家乐特色小吃，让游客们能吃到自己钓到的鱼和虾蟹，享受一下劳动后的成功和喜悦。

儿童游乐区为了满足特色农业基地内功能需要建设有儿童娱乐的水上设施和陆地设施。水上活动有水球、脚踏船、小游艇、水上碰碰船等，可满足儿童爱水、嬉水的天性。陆地上有沙坑、跷跷板、滑梯、蹦床、迷宫等设施，让小孩玩的开心，家长放心。

百草园在有利的气候和土壤条件下，建立植物科普长廊，种植既有观赏价值又有药用价值的各种花卉苗木。根据“吃干药不如吃鲜药，吃鲜药不如闻药”的科学理念，在园内分片种植大量对人身体有保健作用的植物，如：苦水玫瑰、牡丹、芍药、紫薇、薰衣草、野菊花、银杏、三

七、金银花、枸杞等数百种植物，组成健康长廊、平稳血压区、补肾养颜林等保健功能区。并在植物上挂牌标明其科属，特性以及药用价值，让游客们在获得健康的同时也获得知识，在一定程度上也起到了科普教育作用。

果品交易中心主要为各个采摘园的果品及其它农副产品建立一个交易的平台，为游客和客户提供更加便利快捷的服务。

鲜切花栽培园主要种植唐菖蒲、月季、非洲菊、满天星、牡丹等鲜切花品种，让游客亲自采摘，赠送亲友。

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室内精品农业园依托现代科技的发展，结合当地反季节种植的成功经验，在现代化日光温室内种植反季节火龙果、西瓜、西甜瓜、水果西红柿、彩色辣椒等作物，让游客在里面当场品尝、采摘，或者当作礼品赠送亲朋好友。

纪念林和苗木认养种植园，让游客通过认养和管理树木获得体验和成就感。让小孩种一棵伴自己一同成长“同龄树”，让恋人们种一棵见证甜蜜爱情的“爱情树”，让新婚夫妇种一棵见证幸福婚姻的“幸福树”，让聚会的朋友们种一棵见证友谊的“友谊树”，这不仅为特色农业基地绿化做了贡献，也为游客留下了美好的回忆。

4.3农业基地规划详见：双墩特色农业基地规划图

第三篇：规划水资源论证试点技术要求(终稿)

附件：

规划水资源论证技术要求

（试行）

中华人民共和国水利部

二○一○年十一月

目 录 总则...................................................1 2 规划与水资源相关的内容识别与分析.......................3 3 规划水资源论证范围、水平年.............................3 4 水资源条件分析.........................................4 5 规划布局与水资源条件的适应性分析.......................5 6 规划需水预测分析.......................................5 7 规划实施水资源保障方案分析.............................7 8 规划实施水资源取、供、用、耗、排平衡分析...............7 9 规划实施影响分析及减缓对策.............................8 10 规划水资源论证结论与建议.............................10 总则

1.1 为落实《中华人民共和国水法》，切实引导规划水资源论证试点技术工作的开展，加快推进规划水资源论证制度建立，从宏观层面促进经济社会发展与水资源承载能力相协调，特制定《规划水资源论证技术要求》（试行，以下简称《技术要求》）。

1.2 开展规划水资源论证应以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，以协调规划经济社会发展与水资源可持续利用的关系为重点，把实行最严格水资源管理制度作为加快经济发展转变的重要抓手，从水资源承载能力和水环境容量出发，评估论证“规划”布局与水资源承载能力的适应性、用水效率的合理性以及对水功能区限制纳污能力和水生态环境的影响，统筹处理好流域上下游，左右岸和水资源开发利用的协调关系，确保经济社会发展模式与水资源条件相匹配、产业布局与水资源条件相适应，提高规划编制的科学性和规划实施的可行性。

1.3 本《技术要求》提出了开展规划水资源论证的内容、技术程序和一般要求。

1.4本《技术要求》适用规划水资源论证对象（以下简称“规划”）主要包括：（1）省级、地市级、县级行政区的国民经济和社会发展规划及其专项规划；（2）城市总体规划及其专项规划；

（3）重大建设项目布局规划，主要包括工业园区、经济技术开发区、高新技术产业开发区、生态园区等各类开发区规划；

（4）区域经济发展战略规划（含跨省和省级行政辖区内的区域经济发展规划、各类工业园区以及经济技术开发区、高新技术产业开发区等产业开发区域的发展和布局规划）；

（5）行业专项规划，主要包括农业灌溉、电力开发（核电、水电、火电）、石油石化、钢铁、煤炭、造纸、纺织、化工、食品等高用水行业的专项规划；

1.5 规划水资源论证工作的技术基础和依据

（1）以国务院批复的全国、流域水资源综合规划，水资源保护规划、节水型社会建设规划等专项规划和已批准的水量分配方案为规划水资源论证工作的技术基础和依据。

（2）规划水资源论证主要控制指标包括国务院或地方人民政府已批复的水

资源综合规划、水资源保护规划、节水型社会建设规划等，以及批准的用水总量、用水效率、入河污染物控制等控制指标，已批准的水量分配方案、流域和区域限制排污总量控制指标等。

1.6规划水资源论证主要内容包括：

（1）规划布局与水资源承载能力适应性分析；（2）规划需水合理性分析论证；（3）规划水资源保障可靠性分析论证；（4）取、供、用、耗、排平衡分析论证；（5）规划实施影响分析及对策措施等。

基于规划水资源论证的基础依据和控制性标准，分别论证“规划”布局与水资源条件的匹配性，水资源条件对“规划”实施的保障程度和约束情况，以及“规划”与水资源密切相关的方案的科学性和可行性等。

对于宏观、战略规划，重点从宏观上论证规划布局与水资源条件的适应性；对于其他规划，还需在论证规划布局与水资源条件适应性的基础上，分析论证规划需水的合理性以及规划实施影响分析等；对有供水、排水等专项规划作为支撑的综合性规划，应对供水方案可行性和主要供水水源可靠性、取供用耗排平衡分析等内容进行深入论证。

1.7 论证方式和论证深度

（1）规划水资源论证可采用单独编制论证报告书或在“规划”文本中编制水资源论证篇章、说明的方式。试点期开展规划水资源论证宜采用编制论证报告书的方式进行。

（2）规划水资源论证的内容和深度应依据规划的类型、层级、内容、工作深度、水资源条件和与水资源相关程度的不同来确定。对于宏观、战略规划，宜采用编制论证篇章或论证说明的方式进行简要论证；对于其他规划，宜采用编制报告书的方式进行深入论证。

1.8规划水资源论证除符合本《技术要求》的规定外，尚应符合国家现行有关标准的规定。规划与水资源相关的内容识别与分析

2.1 概述规划，包括“规划”的名称、层级、属性及其编制背景和定位，规划范围、规划水平年、规划目标和指标、重点任务、产业布局和实施方案等。其中规划范围、布局等应给出相应的图、表。

2.2识别分析规划方案涉及经济社会活动，分析规划经济社会活动所需要的水资源支撑保障条件，简要评估规划方案涉及的经济社会活动对水资源和生态环境的影响范畴，提取进行水资源论证所需的“规划”内容和相关信息，以便于确定规划论证的重点内容。

2.3 分析识别“规划”方案涉及的经济社会活动需要水资源作为重要保障条件或对水资源配置提出要求的目标、指标、布局和方案。如“规划”中包含与水资源密切相关的重大建设项目，应概述建设项目的性质、内容、规模、取用水情况等。

2.4 分析 “规划”方案涉及的水资源开发利用、节约、保护的目标、指标及相关内容等。

2.5 分析“规划”方案中已有的供水、排水、水资源保护、水污染治理、水生态建设等相关内容。

2.6 综合2.3、2.4、2.5，分析提取“规划”与水资源密切相关的规划目标、布局、规模、控制性指标等，分析并判断其与具有法律效力的上层规划的符合性。如“规划”包括与水资源密切相关的专项子规划，还应分析并判断“规划”与有关专项子规划间、各有关专项子规划之间的一致性和协调性。规划水资源论证范围、水平年

3.1 规划水资源论证范围为对“规划”进行水资源论证所涉及的最大范围。3.2 规划水资源论证范围根据水资源论证主要内容、统筹考虑流域与行政区域确定。主要包括：

（1）取水水源论证范围：是指“规划”涉及的经济社会活动需要水资源保障所涉及的论证范围。应依据与取水水源的水力联系，综合考虑取水水源来水情况、现有工程和供水情况、水资源开发利用程度、水文站网等情况予以确定，可以“规划”主要取水水源所在的流域水系或水文地质单元作为取水水源论证范

围。

（2）取水影响范围：是指分析“规划”取水方案实施可能产生影响所涉及的范围。应依据“规划”主要取水水源所在的位置、取水影响的程度，结合流域等自然地理单元、行政管理区界和人为地理边界（道路、标志建筑）等予以确定。

（3）入河排污影响范围：是指分析“规划”污染物排放总量对水功能区可能产生影响所涉及的范围。规划有主要排污口的，应依据“规划”主要退水口所在位置、退水影响程度，结合水功能区划予以确定，除主要退水口所在的水功能区外，还应包括规划区下游邻近区域的重点水功能区。

3.3 论证时设定的规划水平年应与“规划”一致，现状水平年可依据资料条件另行设定。水资源条件分析

4.1 水资源条件分析主要基于已有成果，分析水资源状况及其开发利用现状、存在问题和开发利用潜力，为规划论证分析做好基础准备。

4.2 水资源条件分析内容主要包括：分析规划水资源条件分析范围内的水资源量、可利用量以及开发利用现状评价情况；分析水资源开发利用潜力和存在的主要问题。

必要时可将水资源条件分析范围进一步细分进行概述、分析。

4.3 水资源条件分析可采用的相关成果包括：已发布的或经过技术审查的水资源调查评价报告、水资源开发利用调查评价报告、水利统计年报、水资源公报、水资源质量报告、统计年鉴和其它有关的统计公报等。可基于已有成果，结合调查和收集的资料进行概述分析。

4.4 对于编制“规划”时已开展水利、供水、排水、水污染防治、水环境保护等有关专项规划编制工作且专项规划编制内容和深度满足开展论证工作要求的，应分析专项规划水资源及其开发利用评价相关内容与上述报告、公报、年鉴和现状调查成果的一致性和协调性。

4.5 对于编制“规划”时未开展水利、供水、排水、水污染防治、水环境保护等有关专项子规划编制工作的，或有关专项子规划编制内容及深度存在明显不足的，基于已有成果进行分析。

4.6 水资源调查评价包括：水资源（地表水资源量、地下水资源量、水资源总量、地表水可利用量和地下水可开采量）及其时空分布特点、水资源质量状况、水资源演变情势。以审定的水资源评价成果为基础进行分析。

4.7 开展水资源开发利用现状调查评价。内容包括：分水源供水量、分行业用水量、废污水排放及处理回用情况、水功能区划分及其水质达标状况、水资源消耗情况、现状供需平衡情况、现状水资源开发利用程度和区域及行业用水水平分析。

4.8 水资源开发利用现状调查评价应分析水资源开发利用潜力和现状开发利用中存在的主要问题。

4.9 在对水资源及其开发利用评价的基础上，分析现状水资源开发利用水平与水资源承载能力的适应性，分析水资源开发利用现状对“规划”实施的可能影响和约束。规划布局与水资源条件的适应性分析

5.1 基于规划布局安排，分析规划水平年“规划”对用水需求区域分布情况。5.2 开展规划需水预测应按照总量控制、定额管理、高效科学、合理可行、生态良好的原则，以流域和区域水资源和水环境承载能力为控制，以各流域和各地区水资源开发利用和节约保护控制性指标为约束，按照实行最严格水资源管理制度的要求，充分考虑用水技术和工艺改革、水资源循环利用水平提高、产业结构与布局调整、水价提高、加强需求管理等因素对需求的抑制作用，控制用水总量需求。对未来的需求预测中，既要考虑缓解现状供水不足以及满足未来发展合理的用水要求，也要充分考虑生态环境修复和保护用水要求。

5.3 在水资源条件和规划水资源需求分析的基础上，分析规划水平年“规划”用水需求与水资源条件是否适应，以及与全国、流域水资源综合规划等水资源配置安排是否一致、协调。规划需水预测分析

6.1规划需水预测分析主要内容包括：

（1）规划需水总量预测分析；

（2）规划需水结构预测分析；（3）规划用水效率预测分析。

6.2 规划需水总量、需水结构和用水效率等指标应由规划编制部门或规划编制单位在“规划”文本中明确。若规划编制部门或规划编制单位没有在“规划”文本中明确提出需水总量、需水结构和用水效率等指标，在论证时应依据“规划”提出的发展目标、布局、规模、结构等进行分析、预测。

6.3论证“规划”实施的需水总量是否满足已批准的全国、流域水资源综合规划、已批准的水量分配方案（协议）的总量指标及开发利用控制指标的要求。

6.4 对于城市总体规划、重大建设项目布局规划以及重点区域经济发展规划，还需分析 “规划”实施的需水总量与本地区相关规划以及相关地区的关系，论证“规划”需水总量的合理性。

6.5对于国民经济和社会发展规划、城市总体规划、区域经济发展规划，还需分析“规划”需水的行业分布。

进行规划需水结构合理性分析，应以已批准的全国、流域水资源综合规划为依据，以高用水行业为重点。

对于国民经济和社会发展规划和区域经济发展规划，分析论证“规划”的生产、生活、生态用水结构，以及工业、农业等各行业用水结构的合理性。

对于城市总体规划，分析论证规划范围各行业用水构成的合理性，以及城乡用水结构的合理性，分析论证城市用水与周边相关地区的农业用水的关系。

如“规划”水资源条件分析范围现状存在挤占农业和生态环境用水的情况，应分析规划水平年的改善预期情况。

6.6分析论证“规划”实施的用水效率是否满足全国、流域水资源综合规划、节水型社会建设规划中的效率指标及用水效率控制红线指标的要求。对比分析现状及规划水平年的用水水平，评价“规划”用水效率合理性和先进性。

进行国民经济和社会发展规划、城市总体规划和区域经济发展规划用水效率合理性分析，应以已批准的全国、流域、区域和行业规划中的用水效率指标考核体系、全国及省区节水型社会建设规划的用水效率指标体系为依据。

进行重大建设项目布局规划、各类工业园区、经济技术开发区、高新技术产业开发区等产业开发区域的发展和布局规划用水效率合理性分析，应以行业规 6

划中的用水效率考核指标、行业先进水平、清洁生产标准以及行业技术进步的要求为依据。

区域用水效率综合指标包括：单位地区生产总值用水量、人均综合用水量、废污水处理回用率等；行业用水效率指标包括：农业灌溉水利用系数、渠系水利用系数、公共供水管网漏损率、单位工业增加值取水量、工业用水重复利用率、单位产品产量取水量和耗水量等。规划实施水资源保障方案分析

7.1 根据水资源及环境承载能力和用水总量控制、用水效率控制、入河排污总量控制要求，提出可行的“规划”水资源保障总体方案。重点分析规划水平年水源结构和主要水源地分布情况。分析“规划”供水方案、“规划”主要供水水源与已经批准的全国、流域水资源规划、水资源配置方案和有关要求的一致性和协调性。

7.2 “规划”备用水源或应急供水水源，应纳入供水方案进行分析。7.3 进行“规划”供水水源结构分析时，重点分析地下水超采区压采、非常规水源利用等水源结构优化的情况。

7.4 依据已有成果，分析取水水源论证范围内的可供水量。如取水水源论证范围内可供水量分析成果缺失或有明显不足的，应开展专题分析。

7.5 当“规划”拟改变现有主要供水水源，或者取水量出现较大幅度增长的情况，对其可行性、可靠性和合理性应进行重点分析。

7.6 依据对取水水源论证范围经济社会发展情况、水资源开发利用情况以及水资源保护、水污染防治情况的预期，分析规划水平年取水水源的水质变化情况。

7.7 对“规划”拟定的主要供水水源的来水量和用水量的可能变化及其各种组合情况进行分析比较，分析各种组合对于供水保证程度，结合水质变化情况，综合分析主要供水水源的可靠性和供水方案的抗风险能力。规划实施水资源取、供、用、耗、排平衡分析

8.1对规划实施所需的水资源进行取、供、用、耗、排五个方面进行平衡

分析，反映水资源开发利用、环境保护等情况，可以互相校验，发现问题，从而进一步来论证用水的合理性和供水的可靠性及可行性，同时，也是检查前面论证成果的科学性。

8.2 依据相关技术要求，进行河道外用水供需平衡分析，重点分析“规划”供水方案对“规划”合理的水资源需求的满足程度。

8.3 根据供水水源的水质状况、不同用户对供水水质的要求和非常规水源的开发利用前景，分析“规划”各用水部门对不同供水水质要求的用水需求的满足程度。

8.4 将流域水循环系统与取、供、用、耗、排过程作为一个相互联系的整体，分析“规划”用水消耗量，确定“规划”废污水排放总量和主要污染物入河量。分析上游地区耗用水量及退水量对下游地区来水量及水质的影响，协调区域之间的供需平衡关系。规划实施影响分析及减缓对策

9.1 在水资源条件分析的基础上，结合“规划”发展目标、布局和规模等，分析“规划”实施对水资源、水功能区带来的压力，分析“规划”实施对于水资源可持续利用和相邻区域（行业）的影响。

9.2 重点分析“规划”取水影响范围和入河排污影响范围的直接影响和累积影响。

9.3 对于重要和敏感或有较大争议地区的“规划”实施影响应进行重点分析。

9.4 在“规划”实施取水、退水影响分析的基础上，结合当地实际情况，有针对性地提出消减影响的对策，以及补救、补偿的措施和建议。

9.5 规划实施的取水影响分析

（1）规划范围主要供水水源为地表水时，应通过分析地表水水源在枯水时段的水量（流量、水位）变化，评价“规划”实施对于规划取水影响范围内水量时空分布与水文情势及河道内生态需水满足情况的影响。

（2）规划范围主要供水水源为地下水时，应通过分析地下水水源地水位的变化，评价规划实施对于同一水文地质单元其它取水户的影响，并依据地下水和

地表水的补给关系，简要分析规划实施地下取水对周边地区地表水体构成的影响。

（3）分析规划取水实施对于重要和敏感生态环境保护目标的影响。重要和敏感生态环境保护目标主要包括：重要湿地、已发生或可能发生富营养化的水体、濒危物种生存环境、生态脆弱区的植被、水土流失和土地次生沙漠化地区等。

（4）综合分析规划取水对于上下游、左右岸、周边地区（行业）之间水量、水质以及河道内生产、生态保护等的影响，确认主要供水水源方案的可行性。

9.6 规划实施入河排污总量对水功能区的影响分析

（1）论证“规划”提出的水资源保护、水污染防治措施、综合排水和处理方案等与水功能区划、水资源保护规划以及其他管理规定的符合性和协调性。

（2）根据取、供、用、耗、排平衡分析成果，预测规划水平年废污水排放总量和主要污染物（COD、氨氮等）入河总量。

（3）分析论证“规划”实施的入河污染物总量是否满足全国、流域水资源综合规划、水资源保护规划的入河污染物控制量及水功能区纳污限制红线指标的要求。

（4）分析规划水平年主要污染物入河量对规划退水影响范围水域纳污总量及水资源保护阶段控制目标的影响。

预测分析规划实施对重要江河湖泊水功能区、重要饮用水水源地和重要江河湖泊生态水量等影响。重点分析入河排污形成的较大范围污染混合区域或产生的近岸污染带对于城市河段以及生活饮用水水源地等重点河段、水域的影响。

（5）若“规划”中存在拟调整、新建、扩建入河排污口的情况，应依据国家入河排污管理规定，重点论证。

入河排污口对退水水域水功能区保护目标和取用水户用水安全的直接影响，应符合水功能区划、水资源保护规划要求。

要重点分析“规划”拟设入河排污口对饮用水水源保护区、重点减排水域、重要湿地和濒危物种生存环境的影响。

9.7 研究提出消减不利影响的对策

（1）在上述影响分析的基础上，依据水资源开发、利用、节约、保护要求，9

提出消除或者减少“规划”实施不利影响的对策建议。

（2）依据影响分析结论，若“规划”实施在采取必要消减对策后，取水、退水行为仍对相邻区域（行业）构成不利影响和损害时，应定量估算造成的损失或定性说明影响的可能程度和范围，提出补偿方案建议。规划水资源论证结论与建议

10.1 在上述分析论证的基础上，就以下几方面的内容形成规划水资源论证的综合结论：

（1）“规划”与相关法律、法规以及规划期内用水总量控制、用水效率控制和水功能限制纳污总量控制目标相符，规划可行。

（2）“规划”与水资源条件、环境承载能力有一定差距，与规划期内用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污总量控制目标不够协调，建议调整规划目标布局与任务。

（3）“规划”与水资源条件、环境承载能力严重不匹配，不符合规划期用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污总量控制目标要求，建议对规划目标、任务、内容做出重大调整。

10.2 针对论证中发现的问题，提出 “规划”调整和修改的方向或具体建议，为“规划”审批提供决策参考。

第四篇：水利水电工程建设项目水资源论证实例分析

水利水电工程建设项目水资源论证实例分析

程启越 张松涛 杨刚 ［摘要］阐述水利水电工程建设项目水资源论证的意义、目的和内容，并以庙塘水库工程为例，对水资源论证报告中区域水资源状况及其开发利用分析、取用水合理性、取水水资源论证、取水和退水影响等多部分内容进行了详细的分析。论证结果表明，庙塘水库来水量、水质等能够满足用水需求，水库取退水不会对生态环境和第三者产生较大影响。工程实施后可以灌溉0.395×104 hm2农田(其中水田0.168×104 hm2、旱地0.227×104 hm2)，解决工程区3.51 万人的饮水安全问题。庙塘水库工程的建设将极大改善项目区农民的基本生活条件及农业基础设施，建议尽快实施。

［关键词］水利水电工程;建设项目;水资源论证;取用水;退水

［中图分类号］ TV211 ［文献标识码］ B ［文章编号］ 1006-7175(2013)11-0043-02 1 建设项目水资源论证的目的水资源是重要的自然资源、经济资源和战略资源，在保障经济社会可持续发展中具有不可替代的重要作用。水资源论证的目的在于保证建设项目的合理用水，推进水资源可持续开发利用，促进水资源的优化配置、产业结构和用水结构的调整，提高用水效率和效益，减少建设项目取水和退水对项目区周边产生的不利影响，为建设项目取水许可申请和审批提供科学的技术依据。水利水电建设项目水资源论证的内容

水资源论证报告是贯彻执行水资源论证制度的具体形式，依据水利部发布的《水利水电建设项目水资源论证导则》(SL 525-2011)，水利水电建设项目水资源论证应包括以下主要内容: ①区域水资源状况及其开发利用分析。主要介绍分析范围内自然地理、社会经济、气候特征和水文条件等，并结合现场调查和收集的资料，根据分析范围的实际供水量、各行业实际用水量和需水量资料，进行现状水平年供需平衡和开发利用程度分析;②取用水合理性分析。用水总量控制和用水定额是取水是否合理的基本要求，应从节水产业、节水型社会的原则出发，做好取用水合理性论证;③取水水源论证。主要是分析论证范围内现状与规划水平年来水量、用水量和可供水量以及取水水源的可靠性，分析现状取水水源的水质和取水口设置合理性等;④取水和退水影响分析。应从水资源基本条件、水功能区管理、水域纳污能力使用、水生态保护及对第三者的影响等方面，分析取水和退水对其所产生的影响;⑤取水可行性分析。根据前述的几方面论证结论，综合分析取水的可行性。实例分析

3.1 工程概况

为解决贵州省正安县庙塘镇、小雅镇、和溪镇等乡镇的农田灌溉及人畜饮水问题，拟在清溪河一级支流庙塘河上游修建庙塘水库，建设地点位于正安县西面的庙塘镇教良村。水库坝址以上流域面积107 km2，河长17.5 km，河道比降28.8‰。水库总库容730×104 m3，属小(Ⅰ)型水库，主要建筑物有大坝、溢洪道、取放水建筑物等。工程任务为农田灌溉及农村人畜饮水供水。水库取放水建筑物布置于右坝段，坝内埋管，放水管末端通过管(渠)道将水输送至灌区解决农村人畜饮水及农田灌溉用水问题。水库设计正常蓄水位833.00 m，死水位817.00 m，大坝取水口进口底板高程为814.00 m，取放水建筑物设计流量为2.36 m3/s(其中灌溉流量2.07 m3/s、农村人饮流量0.09 m3/s、生态用水流量0.20 m3/s)。

3.2 分析范围及论证范围

庙塘水库从庙塘河上游取水，工程供水范围为庙塘河两岸及清溪河下游两岸地区，根据水库所处地理位置、取用水特点、退水对其它用水户的影响情况，确定庙塘水库水资源论证分析范围为清溪河全流域，流域面积共计1 503 km2，取水水源论证范围为庙塘水库坝址以上流域，流域面积107 km2，退水影响论证范围主要是水库灌区退水影响范围。

3.3 区域水资源状况及其开发利用分析

清溪河属乌江二级支流，芙蓉江上游左岸的一级支流，域面积1 503 km2，河长82.0 km，河道比降8.90‰。分析范围(清溪河全流域)多年平均流量27.8 m3/s，水资源总量为8.77×108 m3，人均占有水资源量4 650 m3、耕地亩均占有水资源量2 220 m3。分析范围内无大中型农田水利工程，现仅有1 座小(Ⅰ)型灌溉水库，4 座小(Ⅱ)型水库，其余均为小山塘、小型引水及提水灌溉工程，共有农田灌溉工程74 处。另外，还有47处集镇及农村人畜饮水工程。根据收集的资料计算得到分析范围内现状供水量为2 118×104 m3，水资源开发利用率2.42%;耗水量1 521×104 m3，占水资源总量的1.73%。由此可见，分析范围内水资源开发利用程度较低，水资源的开发利用潜力很大，说明区域属工程性缺水地区。

3.4 取用水合理性分析

庙塘水库供水对象主要为灌区农村人畜饮水用水及农田灌溉用水，用水定额根据国家相关规程规范及《贵州省行业用水定额》(DB 52/T 725-2011)拟定，经预测分析，庙塘水库多年平均总取水量为1 424×104 m3/a，其中农田灌溉用水取水量为1 224×104 m3、农村人畜饮水取水量为200×104 m3。庙塘水库是一座具有农田灌溉、农村人畜饮水供水的综合性小型水利工程，其主要功能是通过建库蓄水改变径流在时间上的再分配，对水资源进行调节和配置，提高水资源综合利用效率。

在远景水资源供需平衡分析中，随科技发展和技术升级，以节水、高效为目标，改造灌溉设施和技术，推广节水品种、节水增产栽培、农业结构调整等亦可降低灌溉用水定额，提高灌溉水利用系数;加强对输水管网的监测，降低管网漏失率等;加强节水知识宣传，推广节水设备;加强领导，健全节水管理机构，提高管理水平等亦可减少不必要的水资源浪费。由此可见，区域是具有较大的节水潜力的。

3.5 取水水源论证

根据1975-2011 年水文资料，坝址上流域多年平均水资源总量6 240×104 m3，坝址以上耗水规划水平年较现状水平年增加114×104 m3，占水库多年平均设计径流量的1.8%。灌区农田灌溉及农村人饮用水从水库直接有管(渠)道输水，设计取水量1 424×104 m3/a。经水库调蓄后，能够满足取水量和取水保证率的要求，工程取水可靠性强。供水水质达到Ⅲ类

标准，满足用水户对水质的要求。

庙塘水库坝址河床稳定，取水口河段具备成库建坝的地形地质条件，同时取水口的设置也能够满足水库泥沙淤积需求和取水量的需求，因此取水口位置的布设是合理的、可靠的。

3.6 取水和退水影响分析

水库供水扣除流域内用耗水、生态流量及库损后来水还能够满足用水需求。其取水影响主要表现在对下游河段生态环境用水方面，工程建成后按坝址处多年平均流量的10%下放生态流量为0.2 m3/s，能够保证坝址下游河段的生态需水量。水库建成蓄水后，因流速变缓、扩散能力减弱存在水库水质受污染的可能性，但随着库区耕地被淹没、库区居民外迁，库区农业污染源和农村生活污染源将有所减少，在做好蓄水前库底卫生清理以及划定水源地水质保护区控制上游农业面源和生活污染源和限制水产养殖的情况下，水库水质降低的可能性不大。水库兴建影响的第三者主要是受淹没影响的农民，在移民安置及占地补偿方面按国家的有关法规做到以人为本，正确处理各种利益关系，多层次、多渠道、多形式妥善安置移民。退水主要是农田灌溉用水退水，属面排放，退水难以集中收集处理。为减少农田灌溉用水退水造成的面源污染，灌区应尽可能使用低毒或无毒农药，多使用有机肥、少施化肥。

庙塘水库的建设其不利影响确实存在，但可以通过适当的措施予以消除、减免或降低到最小的程度，同时由于该项目的实施对促进区域经济社会发展、保障民生有着非常显著的效益，所以其取用水是利远大于弊的，是可行、可靠且经济合理的。

3.7 水资源论证结论

庙塘水库是贵州省正安县骨干供水水源工程，是庙塘河流域水资源开发利用的重要工程，坝址以上流域面积107 km2，主要任务是农田灌溉及农村人畜饮水供水。水库建成后可灌溉农田面积0.395×104 hm2，并解决农村3.51 万人的饮水安全问题，多年平均农田灌溉用水取水量1 224×104 m3/a，农村人畜饮水用水取水量200×104 m3/a。通过以上对庙塘水库取用水合理性分析可知，水库来水量、水质能够满足用水需求的;水库取退水对生态环境和第三者影响均不会造成大的影响。同时，水库的建设对区域农业经济发展具有积极意义，该项目的建设是可行的也是必要的。结语

以庙塘水库水资源论证为例，通过区域水资源状况及其开发利用分析、取用水合理性分析、取水水源论证、取水和退水影响分析、取水可行性分析等几方面内容做了简要的分析后得出论证结论。水利水电工程项目水资源论证通过对项目取用水方案合理性、取水水源的质量可靠性及取用水量等作出综合分析，进而明确水资源论证结论，为水利水电工程项目取水许可申请和审批提供了科学的依据。

［参考文献］

［1］水利部水资源司.建设项目水资源论证培训教材［M］.北京: 水利水电出版社，2005.［2］水利部水资源司，水利部水资源管理中心.建设项目水资源论证报告书案例汇编(2011)［M］.北京: 中国水利水电出版社，2012.［3］ SL 525-2011，水利水电建设项目水资源论证导则［S］.［4］肖志娟，解建仓，王少波，等.建设项目水资源论证实例分析［J］.水利科技与经济，2006，12(2):67-70.［5］孙照东，刘永峰.青海引大济湟调水总干渠工程水资源论证［J］.水资源管理，2011(17):40-43.［作者简介］程启越(1982-)，女，贵州遵义人，工程师，主要从事水利水电工程水文、规划工作;张松涛(1976-)，男，贵州余庆人，工程师，主要从事水文及水资源利用方面工作;杨刚(1985-)，男，四川绵竹人，助理工程师，主要从事水利水电工程规划、水文水利计算方面工作。

第五篇：现代农业园区规划思路分析

浅谈现代农业园区规划思路

一、在现代背景下对农业园区建设的思考

我国农业发展太落后，但也不乏有所发展。我们虽然在农业和农村经济的发展过程中取得了具有历史性的突破，成绩是肯定的但也面临着一些现实的问题。例如，地区发展不平衡、生产方式太粗放、科技水平低、经营规模小、基础设施差等一系列问题。

从目前来看，随着国家对农村、农业、农民‚三农‛问题的重视，农村的经济发展又迎来了一个大的发展机遇时期。所以我们要发展具有现代型的、农业园区。

二、发展现代农业园区必须具备的几个储备条件

发展现代农业园区是整个农业产业调整和发展的必然选择。这是农业历史发展的必然结果。但是要做好几个方面的储备：

第一，人才的储备是首要的战略关键，而人才的储备则又可以依托一定的高校，将高校的产、学、研与发展现代农业园区的人才储备结合起来。这是因为一方面广大的高校毕业生面临就业困难问题，而另一方面广大的农村却严重缺乏具有科学技术知识的人才，要解决这个问题这就要创造一定的机会和条件让这些具有一定专业知识的人才放下身价，投身到农村经济建设中去。

第二，要走创新的道路，推动科技成果产业化，不但要从技术上创新而且还要从观念和制度上进行创新，要建立一个农业创新思路的思想储备。第三，要对国家政策法律法规等方面的知识进行储备。国家的政策具有宏观的导向性，它可以从宏观上指导农业园区的建设和发展。

三、当前大的农业发展背景和现状

发展现代农业园区必须了解当前大的农业发展背景和现状。我们在发展现代农业园区时要时刻保持超前的思想，要善于从宏观背景 方面和微观动向或状况上去了解一些信息。当前发展现代农业园区面临的大背景为：

第一，传统农业向现代化农业的转变是农业发展转型的一个大的促势。传统的粗放型农业生产随着科技的发展和人民生活水平的提高，再也满足不了市场的需求了，而随之而来的是在科技发展和市场需求的推动下现代化农业的发展将力不可挡。作为一个农业生产者在投资农业生产时应首先从现代化，和集越型农业发展入手。

第二，以家庭为单位的经营模式将逐渐被打破，产业合作化将成为农村种植业和养殖业发展的促势，以家庭为单位的种植和养殖业面对变化万千的市场需求时，市场风险难以抗拒的同时，在农业本身的生产过程中金资储备也先天不足，所以导致其在发展过程中存在先天的‚营养不良‛（科技含量低、生产成本高、市场风险大、承受能力低）因此在今后的农业发展中特别是在农村的种植和养殖业发展中，产业合作化将是一种发展趋势。以单个或多个农户组成的一项或多项农业产业的发展是今后农村经济发展的一个新的亮点。

第三，在农业生产合作的基础上还要有产业化发展，目前农村逐多农产品普遍存在着商品化程度低、初级性强、科技含量低等问题，解决这一问题只有走农业生产产业化道路，使农副产品进行初期的生加工，再加工，对其追加附加值，从而形成农产品生产的产化链条。在上面的大的农业发展历史背景下，我们提出现代农业园的建设定义应该是通过在广大的农村地区，对一定区域投入一定的资金，引进先进的现代化技术设施，并运用先进的管理模式寻求发展具有一整套的产业化农业的农村合作型经济实体。

四、建设的意义、总体指导方针

建立现代化农业国一定要有导向型，要明确我们建设的意义和建设的总体指导方针。

第一，建立现代化农业园的意义在于在充分了解了现实农村经济发展中突出的问题，以及国家对农村经济发展的一系列政策的基础上，有针对性的提出先进的农业发展观念，并在一定的区域内实施规划和建设生产，从而真正的把农业生产和科技发展联系在一起，促进农业产业化发展，促进农村经济发展，农民生活水平的提高。第二，在着手建立农业园时要明确把农业园建成具有一定科研能力的农业试验农场；具有一定教育和示范性基地；同时还要结合实际，真真确确的带来一定的经济效益。要加快产业和规模化的发展，产业化就是把分散的农户生产转化为社会化大生产，以市场为导向，经济效益为中心。通过将‘生产、加工、贮存、运输、销售、标准、管理’等紧密结合起来，使传统农业生产转变为现代农业的过程。规模出效益，要，不但从客观上把握农业生产规模，而且还要从微观上 把握好农业的规模化生产。

五、建设农业园的总体规划

发展农业园时一定要先作好农业园区的总体规划，而作好一个行业发展则一定要有主导产业和事业的规划并要明确自身在某一行业方面的长处和优点。首先要明确项目主导产业、运作模式、竞争状况；然后要明确自身的市场资源优势之势、人力资源优劣势、基础资源的优劣势、主导产业的优劣势。

第一，项目主导产业。就是在总体规划中，所主打的产业品牌，例如我们要在渼陂湖现代农业园区规划中主打猕猴桃和葡萄，那么就要明确当前在本地区猕猴桃和葡萄的种植情况、生产加工情况以及市场情况同时要了解猕猴桃和葡萄产业在全国的市场状况，以及在鄠邑区种植的具体差异等情况。

第二，产业运作模式。我们要研究运用哪一种产业模式发展我的产业。目前的产业模式有：‚公司+基地或基地+农户‛的订单式模式等。选用何种模式这直接关系到生产的经济效益。

第三，产业的竞争状况。产业竞争有正当竞争和不正当竞争，我们在竞争时一定要走正当的产业竞争，正当竞争可分为两类，一类是通过降低生产成本，增加产品种类、改善售后服务等手段。在市场获得优势，走的是一条低成本扩张的路子；另一类是通过歧异性、差别性竞争手段就是通过向客户提供独特而优异的使用价值，包括产品的优异性能、可靠性和满意服务等在市场上获得优势。

第四，自身市场优势。在生产的同时要找准自身的优势市场，也就是自身产品在市场上和同类产品的优异性，从而使顾客对产品产生百分之百的信赖度。自身人力资源优势，丰富的人力资源是项目的保证，自主创新必须依靠人才；特别是经济全球化的今天更是如此，一方面，就是廉价的劳动力，可提高经济效益；另一方面，谁拥有高智慧，一流的技术人才资源、注重人才资源的开发与管理，并将他们放在整个发展战略中理性地加以对待，就一定能取得更快发展。

第五，自身所处区域的基础资源。包括：

（1）水资源：水是人类生命、生活、生产不可缺少的重要资源，但我国是个严重缺水的国家，在规划建设农业园时水源的问题应该是第一个要考虑和解决得问题。

（2）交通：交通常常是限制项目开发的另一个因素。交通的通畅状况直接影响到农产品的运出以及农业科技的引进等。在具体考察某一区域时，要把这个区域先放在这一个地区交通的大背景下进行分析。例如考察我们所选的区域距离最近的高速公路是多少千米，距 离最近的铁路是多少千米，道路状况怎么样，通货能力强不强等等，找出所选区域所处的交通优势。然后再分析所选区域临近的小交通环境，这主要看周围的小环境中交通是否通畅。

六、具体实施规划项目建议

如何落实项目规划中的专项落实，主要注重以下几点： 第一，要对项目本身的地理条件，做出良好的调查研究。首先要了解村镇政府对我们的发展理念有什么要求和意愿建立方案，但 方案理应由总体方案人员和专项研究的专业人员组成，对我们对农业园的设计方案去研究，务必是方案落到实处，实事求是，在这期间要充分发挥我国创业团队中有关于农业方面的专业人才的专业特长，务必是团队其他方面的工作人员积极主动的形成良好的配合，促进项目专项研究的成功落实。具体的专项研究。主要包括：（1）要作好测量工作、要全面对所发展土地进行精确的测量工作，核实地数、建设规模，这对作好其实专项研究是一个基础性工作。（2）要作好勘察工作，要全面的对水利设施、土壤条件、交通状况以及周边农业环境的勘察、统计分析工作，为总体规划提供有力的理论基础。（3）要作好气象资料的调查，主要包括温度、降水、风向、风速、日照等基础资料。（4）要调查种植情况、养殖情况、农产品加工业情况等。

第二，要作好本农业园农业产业的规划落实。农业产业，分成三个层次：第一个层次为种子，种苗产业、农产品加工产业、农业高新技术产业、教育培训与观光休闲产业等；第二层次为设栽培、特色种养、多色农业产业等；第三层次为露天名特优瓜果蔬菜饲草种植，大田优质农作物生产以及常规养殖。

第三，要全面对所测量、调查、考察的资料整理分析将收集到的各类资料和现场勘察中反映出来的问题加以系统地分析整理，去伪存真、由表及里，明确园区建设的各项目标要求。

第四，对总投资与资金筹措的落实规划。项目总投资就是各子项目投资之和，包括固定资产和流动资产。筹措资金：（1）争取获得政府和资金支持，但要注意一定要本着‘自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展’的根本性原则，同时要逐步建立‘产权清晰、责任明确、政企分开、管理科学’的现代企业制度。（2）同时拓宽融资渠道引进外来资金，但同时也要本着‘利益共享、风险共担’的融资原则，组建成利益共同体。在具体实施时还要综合权衡资金的效益性，资金借入、使用，偿还的期限与企业的收入进行平衡，以保证既能还本付息，又能扩大再生产、提高企业的经济效益；为减少财务风险、不能盲目扩大借入资金量，而应使借入资金和自有资金保持适当的比例，固定资金和流动资金保持适当的比例，从而使企业始终保持有一定的偿付能力和良好的财务状况。

第五，要落实效益与风险分析。在落实效益的基础上要对农业园筹建的风险进行详细的分析。经济效益分析包括：财务盈利、能力分析、贷款清偿、能力分析、资产负债分析、不确定性分析，在进行效益分析时数据要真实，数据收集要全面、方法要科学。风险分析包括：原料风险、人员风险、协同风险、市场风险、疫病风险、资金风险、政策风险和关系风险等。对产生的风险的不利影响要采取相应的 应急对策和防控机制。

第六，要建立一定的保证和控制系统。要制定一套行之有效的考核，验收机制、进行定性和定量考核，保障各项专业项目顺利完成，要建立一个全面的系统的科学管理的控制系统，保证各方面工作合理安排有序进行，要时时对财务、工程系统进行审计工作，防止一些因关系不畅和沟通不利而产生的风险。