扎巴镇关于开展廉政风险防控管理工作的

第一篇：扎巴镇关于开展廉政风险防控管理工作的

扎巴镇关于开展廉政风险防控管理工作的

实施方案

为深入贯彻党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精 神，认真落实十七届中央纪委五次、六次全会部署，强化对权力运行的制约和监督，加大从源头上预防和治理腐败力度，扎实推进恁治和预防腐败体系建设，现根据县委有关开展廉政风险防控管理工作的部署和要求，结合我镇实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民理念，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并重、注重预防”的工作方针，以“防范在前、预警在先”为出发点，以排查廉政风险、评定风险等级为基础，以制约和监督权力运行为核心，以完善防控措施、强化管理责任为重点，以加强制度建设和监督检查为保障，着力构建廉政风险前期预防、中期监控、后期处臵的长效机制，确保权力正确行使，最大限度地降低廉政风险，为富裕文明和谐新扎巴建设提供有力保障。

二、目标要求

廉政风险防控管理是针对党员干部曰常工作生活中可能或正在演化中的腐败问题，通过“找、防、控”三个环节，建 立起融教育、制度、监督于一体的从源头上有效防控廉政风险 的新机制。“找”，就是在广泛宣传发动、切实增强党员干部 腐败风险防范意识的基础上，查找风险部位，评估风险指数，界定风险等级，有效地识别工作中各个环节、各个岗位存在或 潜在的廉政风险，建立不想违的思想防线；“防”，就是从规 范权力运行，提高制度执行力入手，建立预警系统，完善相关 制度，寻找积极预防廉政风险的途径，形成规范化、搡作性强 的防控模式，建立不能违的制度防线；“控”，就是把对权力 的监督制约贯穿于行政和业务运行各个环节，控制、化解发现 的廉政风险，使全县各级干部的保护、监督措施落到实处，建 立不敢违的警示防线。通过事前预防、事中监控、事后纠正，建立完善廉政风险防范管理长效机制，有效预防和遏制干部少 犯错误、不犯错误。

开展廉政风险防控管理工作，要达到以下目标：一是增强 风险意识。各支部、站所防控廉政风险的主动性进 一步提高，党员干部特别是领导干部防控廉政风险的自觉性进一步增强。二是找准廉政风险。权力设臵、制度机制、监督制约、思想道德等方面存在的廉政风险得到全面排查，切实做到找准、查深、查全。三是完善防控措施。逐步建立以岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控管理机制。四是有效预防腐败。预防腐败工作力度进一步加大，措施更加有力，最大限度地减少腐败问题的发生，保护干部干事创业的积极性。

三、基本原则

(一)主管负责原则。建立谁在岗谁防控、谁主管谁监督的 廉政风险防控责任机制，干部职工自我防控、内部综合防控和 站所防控相结合，主要领导亲自抓，其他领导分工抓，一级抓一级，分类分级负责。

(二)预防为主原则。以主动预防、提前防范的意识和科学 举措，把教育、制度与体制理顺内设机构和人员优化组合有机 结合起来，科学配臵杈力，合理设计程序，前移监督关口，防 止权力失控、决策失误、行为失范。

(三)突出重点原则。在全面排查、普遍防控基础上，在防 控对象上以领导干部特别是掌握人事杈、执法权、司法杈、审 批权、监管权等杈力的领导干部为重点对象；在防范领域上以 工程建设、土地出让、招投标、政府釆购、产姆交易等腐败现 象易发多发领域以及征地拆迁、教育医疗、社会保障、食品药 品安全、环境保护、安全生产、矿产资源开发、金融和司法等 涉及民生的领域为重点。(四)讲求实效原则。从各自岗位职责、工作业务的实际出 发，区别不同原因、人员和岗位，从教育、制度、监督、惩、处入手，采取有针对性、差异性和可搡作性的防控措施，实现对 廉政风险防控的有效预防，及时发现和妥善处臵，确保取得实效。

四、总体安排

按照分步实施、扎实推进、务求实效的要求，全镇廉政风 险防控工作从2012年2月至2012年10月，在各支部、镇属各单位、各站所中全面实施。

五、方法步骤

全县廉政风险防控管理工作共分六个阶段进行：(一)动员部署阶段„2012年2月10曰）

1、成立组织机构，建立和完善工作机制。在党委、支部的统一领导下，成立由主要领导任组长的廉政风险防范管理工作领导小组，并设立专门办公室，具体负责廉政风 险防范管理工作的组织、协调、督促和实施工作。

2、结合实际制定工作方案。各支部立足工作实际，细化工作内容，完善工作措施，制定全面具体、便于搡作的工作方案。

3、全面动员部署。召开廉政风险防范管理工作动员会，全面部署廉政风险防控管理工作。

4、坚持教育为主，广泛宣传发动。组织党员干部认真学习相关文件，全面领会廉政风险防控管理的基本内涵和主要精 神，理解和掌握廉政风险防控管理的基本理念和主要办法，树 立风险理念，筑牢思想防线。同时，运用各种载体，积极开展 面向社会的宣传教育活动，为廉政风险防控管理工作顺利开展

营造良好的舆论氛围。

各支部、各站所阶段工作小结、领导小组名单、工作方案务于2012年2月29日前报镇廉政风险防控管理工作领导小组办公室、县委办公室。

(二)清权确权阶段（2012年2月11日一2012年2月29曰）

对照法律法规和机构职能“三定”方案，按照“职权法 定、权责一致”的要求和“谁行使、谁清理”的原则，对支部、站所和岗位权力事项进行全面清理，摸清权力底数，编制职权 目录，明确职权名称、内容、行使主体和法律依据。

1、对外行使的权力，按照“程序法定，流程简便”的要求，对每一项职权，明确办理主体、依据、程序、期限和监督渠道 以及办理事项所需提交的全部材料等，绘制“权力运行外部流程图”，报镇廉政风险防控管理工作领导小组审核、备案。

2、对内行使的权力，要求对行使岗位、责任主体、权限、程序和办理时限等进行规范，绘制“权力运行内部流程图”，由各支部审核、备案。

各支部、各站所、各单位阶段工作小结务于2012年2月25 曰前报镇廉政风险防控管理工作领导小组。

(三)排查风险阶段（2012年3月1日-4月25日）

1、排查内容

（1）权力设臵方面，重点排查没有按规定对决策权、执行 权、监督权进行分离，对自由裁量杈的行使没有合理限制等可 能导致权力失控和行为失范的风险。

（2）制度机制方面，重点排查工作制度不够清晰明确，工作程序不够规范严密等可能导致杈力失控的风险。

（3）监督制约方面，重点排查监督制约机制不够健全完备，权力行使不够公开透明等可能导致权力脱离监督造成权力失 控和行为失范的风险。

（4）思想道德方面，重点排查思想道德教育、职业道德教育 不及时到位等可能造成行为失范的风险。

2、排查方法 ‘

（1）排查个人风险点。围绕权力运行，按照全员参与的要求，采取自上而下、自下而上和内外结合的方式，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种形式，认真分析并查找出个人在思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在或潜在的廉政风险，报所在科室和分管领导审核。其中，镇、党政领导班子成员个人岗位廉政风险，报县廉政风险管理工作领导小组审核、备案。

（2）排查内部风险点。组织内部人员对照职责定位等情况，分别查找制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的 廉政风险，并认真细化、分析风险内容和表现形式，报镇党 委审核。

（3）幻排查镇上风险点。重点查找全镇由于工作岗位的特殊性，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的风险；由于权力运行程序不当或自由裁量空间过大，可能造成权力失控和行为失范的风险；由于工作制度机制缺失或不完善，可能导致权力失控的风险。廉政风险内容及表现形式，报镇廉政风险防控管理工作领导小组审核、备案。

3、评定廉政风险等级 在找准查深廉政风险的基础上，依据廉政风险点的多少和权力重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率等内容，按照“一级、二级、三级”三个等级，评定廉政风险等级。存在一到二种风险的应当评定为三级；存在三到四种风险的，应当评定为二级；存在五种以上的评定为一级；存在对权力如何行使能产生重大影响、自由裁量杈的行使没有合理限制和曾经发生过不廉洁问题等三种风险其中一种的，一律评定为一级。

4、编制廉政风险目录

廉政风险找准找全并评定等级后，要进行综合分析和研判，建立廉政风险等级目录，逐项列出岗位权力行使的依据、界限和责任、廉政风险及其等级等内容。对廉政风险实行分级 管理、分级负责，一级风险由镇主要领导管理和负责，二级风险由单位分管领导管理和负责，由镇党委备案和监督，三级风险由镇分管领导直接管理和负责，同时，重点突出对高等级风险的防控。对查找的廉政风险点要在一定范围内公开，接受社会监督。

各支部、各单位阶段工作小结及编制的《岗位廉政风险目录》务于4月5日前报镇廉政风险防控管理工作领导小组。(四）制定措施阶段（2012年5月1日-6月25日）

1、根据风险性质防范

围绕查找的廉政风险点和确定的风险等级，有针对性地制 定并推进防控措施，有效化解廉政风险。

（1）属于权力设臵方面的，要通过建立健全权力运行程序和分权、示权、控权的权力制衡机制等方式，科学配臵权力，做到决策权、执行权、监督权分离；科学配臵权重，重要权力事项做到集体决定；细化具体裁量标准，压缩自由裁量空间；按照廉洁、效能、便民的原则，制定业务流程图，确保程序规 范、效率提高、简明清晰、方便办事。

（2）幻属于制度机制方面的，要建立健全相关制度机制，规范工作制度，做到权责清晰，责任到人；细化和固定工作程序，敌到各环节紧密衔接；完整记录工作过程，做到全程可查可控;落实领导责任，严格责任追究。

（3）幻属于监督制约方面的，要加强监督和制约，规范权力运行，实行权力运行全过程公开透明；畅通信访举报渠道，接受社会监督；加强日常管理，及时提示风险；针对社会热点，进行重点监管。（4）属于思想道德方面的，要加强思想道德教育，坚定理想信念；强化岗前培训，进行廉政风险教育；加强职业道德教育，不断改进作风；开展示范教育和警示教育，提高防范意识;定期进行廉政情况分析或召开党风廉政专题民主生活会，及时发现和解决存在的问题。

2、根据风险等级防范

（1）对一级廉政风险，主要釆取任前和定衮廉政谈话、定期 监督检查尚位人员廉洁履职情况、在民生生活会上作说明、重 要工作内容在本单位公开、定期组织轮岗交流等方式进行防 控。防控措施报县廉政风险防控管理工作领导小组审核、备案，由县廉政风险防控管理工作领导小组办公室负责监督实施。

（2）对二级廉政风险，主要釆取任前廉政谈话、对廉洁履职情况组织抽查、岗位人员定期报告廉洁履职情况等方式进行防控。防控措施由镇党委审核并负责监督实施。

（3）幻对三级廉政风险，主要釆取及时谈话了解情况，对廉洁履职情况组织抽查等方式进行防控。防控措施由镇党委审核并负责监督实施。

各支部、各单位阶段工作小结及制定的防范措施 务必于2012年6月24曰前报镇廉政风险防控管理作领导小组。(五)公开公示阶段（2012年7月1日-8月25日）

1、通过政府网站、公开栏、媒体等方式，主动向社会公 开不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的职权目录、“权力运行外部流程图”和行政处罚自由裁量基准等涉及公共管理和 公共服务的事项，接受社会监督。

2、通过单位内部网络、内部公开栏等方式，公开“权力 运行内部流程图”涉及本单位内部管理的事项；特别是对干部选拔任用、财务报销、政府釆购、基建工程、资产状况等单位内部各类事项要加大公开力度，切实加强内部廉政风险防控。

3、依托科技手段优化权力运行、防控廉政风险。逐步建立 完善杈力网上公开运行和电子监察系统，探索运用信息化手段。各支部、各单位阶段工作小结务于2012年8月24 曰前报镇廉

政风险防控管理工作领导小组。

121212(六)总结考核阶段⑵口年月1日一10月25曰）

1、建立健全长效机制

(工)建立健全廉政风险防控动态管理机制。结合经济社会发 展、机关职能转变和预防腐败的新要求，及时调整廉政风险内 容和防控措施。

9^建立健全教育长效机制。加强反腐倡廉宣传敎育工作，通过开展权力观教育、岗位廉政教育、示范教育、警，教育和 法纪教育，引导党员干部牢固树立廉洁意识、风险意只和责任 意识，增强拒腐防变的主动性和坚定性。

(幻建立廉政风险预警机制。通过信访举报、案件查处、监督检查、经济责任审计、干部考核、网络舆情等多种渠道，加强对岗位行政行为、制度机制落实、权力运行过程动态监测，及时发现日常管理中存在的漏洞和薄弱环节以及苗头性、倾向 性问题。

(…建立预警处臵机制。对已发现的廉政风险，及时向有 关单位或岗位个人发出预警信号，采取谈话函询、提醒告诫、警示诫勉、批评教育、责令限期整改等处臵措施，及时纠正工 作中的失误和偏差，化解廉政风险。

^建立健全检查考核机制。制定检查考核评价标准、指 标体系，明确检查考核的内容、方法、程序，通过定期自查、上级检查、社会评议等方式，对廉政风险防控各项措施的落实 情况进行考核，纳入政府绩效考核之中，并根据考核结果，纠 正存在问题，完善工作程序，修正风险内容。

2、组织考核验收各乡镇、各部门、各单位要对廉政风险 防控管理工作开展情况进行自查，发现问题，及时弥补纠正。县廉政风险防控管理工作领导小组将制定出台《全县廉政风险 防控管理工作考核办法》，组织人员对各乡镇、各部门、各单 位进行专项考核。

各乡镇、各部门、各单位制定的有关制度、阶段工作小结、整体工作总结务于10月25日前报县廉政风险防控管理工作领 导小组。

六、工作要求

(一)加强领导，精心组织。要把开展廉政风险防控管理作 为一项重大政治任务，列入重要议事日程，从实际出发建立工 作机构，制定实施方案，明确时间步骤，认真组织实施。各乡 镇、各部门、各单位党委(党组‟、总支、支部和行政领导班子 要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，主要负责同志要亲自抓，负总责，各级领导干部要带头查找廉 政风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围 内的廉政风险防控管理工作。

(二）突出重点，整体推进。要把土地、工程建设、干部人 事等重点部门及其关键环节作为工作重点。在范围上，要突出 领导

^ 班子和领导干部尤其是主要负责同志；突出杈力集中部门 以及拥有行政审批(许可；)、行政处罚及人、财、物管理等事项 重要岗位。在内容上，要突出本乡镇、本部门、本单位涉及民 生和人民群众切身利益的重点、难点、热点以及重大改革和“三 重一大”等问题。要以重点带全面，抓关键促整体，扎实推进 廉政风险防控管理工作。

(三）强化督查，严格问责。在开展工作的不同阶段，纪检 监察机关要积极协助党委、政府加强日常监督检查，确保工作 落到实处。重点检查各单位风险点排查是否准确，防控措施是 否落实，制度是否完善，防控效果是否明显。加强分类指导，实施分类管理，确保稳妥推进、取得实效。县纪委要加强对工 作的组织协调指导，不定期进行督促检查。对发现工作不认 真、不到位、不落实的要进行严格问责，造成重大影响的要依 规依纪追究责任。

(四）狠抓落实，注重实效。要坚持积极稳妥、循序渐进，坚持长远目标与阶段性目标相结合，体推进与重点突破相结 合。要结合实际，积极探索，勇于创新，深化改革，在查找廉 政风险上下功夫，在健全防控机制上做文章，在着实管用上想 办法。要把开展廉政风险防控与业务工作结合起来，使风险管 理体现在业务工作的各个方面，强化风险防控对工作的服务保 障功能。要把开展廉政风险防控与作风建设、效能建设、软环 境建设、尚位廉政教育及党务政务公开等工作结合起来，使之 相互融合、相互促进，取得实效。要认真总结各阶段的有效做 法，为全县扎实有效推进廉政风险防控管理工作提供经验。中共化隆县委办公室化隆县人民政办公室 关于转发《化隆县关于开展廉政风险防控管理工作

实施方案》的通知

各乡镇党委、政府，县委、县政府有关部门，县直有关单

位：

化隆县廉政风险防控管理工作领导小组制定的《化隆县关 于开展廉政风险防控管理工作实施方案》已经县委、县政府同 意，现转发给你们，请结合自身实际，认真贯彻执行。

附：《化隆县关于开展廉政风险防控管理工作实施方案》

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抄送：县级各领导

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第二篇：扎巴镇开展廉政风险防控管理工作排查风险阶段.第三阶段

扎巴镇开展廉政风险防控管理工作排查风险阶段

实施方案

为切实加强反腐倡廉建设，不断拓展源头治腐工作领域，最大限度降低职务犯罪风险，按照廉政风险防控管理工作的要求，根据实际情况，现将全镇开展廉政风险防控管理 工作排查风险阶段工作安排如下：

一、工作原则

以贯彻落实《廉政准则》精神为指导，坚持“标本兼治、综合治理、惩罚并举、注重预防”的方针，紧密联系全镇工作实际，抓住容易滋生腐败的重点领域、关键岗位、关键环节、建立以规范和制约权力运行为核心，以强化岗位为重点，以规范程序为主线，以完善制度为根本的廉政风险机制。

二、实施范围

镇机关各室（所、办）及其岗位；镇中层职位以上及其 岗位；各村四职干部及其岗位。

三、实施时间

从2012年3月至2012年4月底，分两个阶段进行。第一阶段：“地毯式”排查。重点抓好自查自纠。

（一）突出重点。以工程项目管理、干部管理、“小金库”防治、土地执法以及违建管理等为自查自纠重点，涉及的各室(所、办)、村及其各个岗位务必认真组织实施，坚 决杜绝走过场。

（二）各室(所、办)、村负责人要按照时限，认真排查，要把自查自纠做实做细，严防查而不报，确保实效。在自查自纠期间，本着自纠从宽，被查从严的原则，对在规定时限内主动纠正问题的从轻处理；对查而不报和存在问题又不主 动自查自纠的将按有关规定严肃处理。

第二阶段：“猛药式”治理（建章立制，总结提高）。2011年4月至2011年6月底。重点抓好整改问题、完善制 度两个环节。

（一）及时整改问题。根据自查中发现的问题，制定和完善整改措施，明确整改时限，落实整改责任，及时进行整 改。

（二）完善规章制度。针对制度上的漏洞和管理上的薄弱环节，完善制度机制，最大限度的减少以权谋私，权钱交 易的机会。

四、实施步骤及任务

（一）梳理职权“清单”。各室(所、办)、村对每个岗位、每个人的职责权力进行梳理，对梳理出来的职权开具“清单”，并在一定范围内公开。

（二）排查廉政风险点。

1、排查风险点。各室(所、办)、村对工作中的风险隐患、服务对象与群众反映的突出问题、已发生的案例等，结合重大事项、重点岗位，特别是重要工作环节，采取自己查、群众提、互相找、组织查、领导点等方法，查找思想道德，行为过程、岗位职责、制度机制、外部环境等方面存在的廉 政风险点。

2、评估风险等级。针对排查出的风险，根据风险发生的几率及危害程度等情况进行风险评估，确定A、B、C三个风险等级，实施风险分级管理。A级为最容易出现问题且影响重大的部位和事项；B级为比较容易出现问题且影响比较大的部位和事项；C级为存在一般性廉政、效能的部位和事 项。

3、公示风险。对确定的风险点及其风险等级要在本单位内进行公示，广泛听取全镇全体人员对查找及评估结果的意见、建议，并加以修改。通过公示，重点弄清“四个问题”：重要涉权事项是否找准，重要风险点查找是否准确无遗漏，对风险等级的评估是否准确，风险点的工作人员是否具备该 岗位应有的素质。

4、风险点及风险等级的确定，由各室（所、办）、村确定并经分管领导同意后报镇纪委汇总，由镇纪委提交党委 会集体讨论确定。

（三）健全防范制度

各室（所、办）、村按照查找出来的风险点情况，制定针对性可操作性的防范措施，并适时将风险防范措施上升，固化为反腐倡廉制度，逐步围绕权力建立健全相应的廉政风 险防控机制。

1、前期预防。针对思想道德风险、开展廉情预警分析、思想教育、谈心谈话；针对行为过程风险，实行过程跟踪、结果回复、结果满意度评估；针对岗位职责风险，推行公开承诺、述职述廉、群众评议；针对制度机制风险，推行民主政策、办事公开、权力制衡；针对外部环境风险，探讨约束 机制。

2、中期监控。通过信访举报、行政投诉、干部考察、财务审计、专项治理、调查研究等方式掌握的信息进行检测； 通过专项督察、明察暗访进行动态监督。

3、后期处置。针对问题或者苗头进行警示提醒，诫勉 纠错，责令整改，责任追究。

（四）考核评估，总结提高 由镇廉风险预警工作领导小组对各室（所、办）、村风险防范管理工作进行考核评估，根据检查考核结果，纠正存在的问题，及时调整廉政风险防范的程序内容和相关制度。召开总结会议，进行理论总结和实践总结，形成总结报告；逐步形成内部管理有制度，岗位操作有标准，出现问题能纠 正，事后考核有依据的风险防范管理体系。

五、工作要求

（一）领导带头，落实责任。廉政风险点排查，涉及面广、情况复杂，政策性和专业性很强。各室（所、办）、村负责人要高度重视廉政风险防范管理工作，列入重要议事日程来抓，带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和职责范围内的廉政风险防范管理，确保各项要 求落到实处。

（二）统筹监顾，突出重点。开展廉政风险点防范管理工作要突出抓好领导班子和中层干部，关键岗位和重点人员，同时要抓好延伸，做到不漏岗、不缺项、使风险管理人 员全额、全方位、多层次接受廉政风险防范的教育。

（三）注重结合，重点突破。为促进反腐倡廉工作的有效开展，坚持做到“五个结合”：一是与党风廉政建设责任制相结合；二是与全镇中心工作相结合；三是与关键岗位、关键环节重点突破相结合；四是与查补堵漏，建立完善惩防体系相结合；五是与查漏补缺、建立完善惩防体系相结合。

（四）认真组织，确保实效。要严格按照规定时间、标准和程序完成各项工作，不准应付了事走过场；对查找风险点不准确、制定防范措施不具体的，责令限期重新查找；廉政风险防范管理工作领导小组要切实加强对各室（所、办）、村的指导、督促和检查，严格按照进度和要求扎实开展廉政风险防范管理各阶段工作。通过加强学习教育，让其不愿违；通过完善制度，建立防控机制，让其不能违；通过考核检查、严格问责，让其不敢违。

第三篇：镇廉政风险防控管理工作实施方案

某镇廉政风险防控管理工作实施方案

为进一步健全预防腐败工作长效机制，深入推进惩治和预防腐败体系建设，根据《建立健全惩治和预防腐败体2008—2012年工作规划》和省纪委、监察厅《关于实施廉政风险防控管理工作的意见（试行）》（陕纪发„2011‟19号）、县纪委《关于印发廉政风险防控管理工作的实施方案》（镇纪发„2012‟8号）的文件精神，结合我镇实际，制定如下实施方案。

一、指导思想与工作原则

（一）指导思想

以中国特色社会主义理论体系为指导，以规范权力运行为核心，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，以制约监督为手段，着力构建权力运行前期预防、中期监控、后期处置有机结合的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化。

（二）工作原则

在实施廉政风险防控管理中，要坚持和把握以下原

则：一是突出重点，健全规范。围绕腐败问题易发多发的重点领域、重点部位和关键环节，采取规范程序、制约权力等有效办法，把防控措施落实在权力运行之中，规范领导干部用权行为。二是以防为主，防控结合。着眼预防，压缩权力部门或单位自由裁量权的空间，形成对权力运行的有效制约机制。三是公开透明，依法处置。按照公开是原则、不公开是例外的规定，做好权力运行的公开；按照法律法规赋予的职责权限，对防控中发现的问题，依法依纪处置。

二、工作目标

按照分步实施、有序推进、重点突出、务求实效的要求，通过以点带面、点面结合的工作思路，结合惩治和预防腐败体系建设任务落实，2012年在全镇范围内全面实施廉政风险防控管理制度。

三、工作步骤

（一）认真排查廉政风险点（6月26日-7月26日）以镇机关、各村、各站所的工作职权以及涉及人事权、财权、事权（管理权）的岗位和环节为重点，认真查找权

力行使、制度机制、思想道德等方面存在的容易发生不廉洁行为的条件和因素，找准廉政风险点。

（二）科学评定廉政风险等级（7月27日-8月10日）

根据权力的重要性、权力行使的频率、腐败现象的发生的概率和危害程度，将廉政风险划分三个等级，由镇纪委负责对镇领导班子、机关干部、村三委及各站所负责人的工作职责进行划分。

一级廉政风险：具有决策、司法、行政执法、行政许可、部门管理等决策、审批、自由裁量、事物管理决定权的领导岗位。

二级廉政风险：具有一定的司法、行政执法、行政许可、部门事务管理、执行权的领导岗位和具体承办岗位。

三级廉政风险：具有一定综合协调职能的领导与非领导岗位。

（三）建立廉政风险管理目录（8月11日-10月30日）廉政风险等级确定后，由镇纪委牵头、党政办负责编制廉政风险管理目录，逐项列出岗位权力行使的依据、界限和责任、廉政风险点、廉政风险等级等内容，经镇领导

班子集体审定后在全镇范围内公布。根据廉政风险等级，明确责任人员，以及廉政风险由镇主要领导负责，二级廉政风险由镇主要领导与分管领导负责，三级廉政风险由分管领导负责。由党政办负责对廉政风险目录实行动态管理，根据形势的发展变化及时调整风险点和风险岗位。

四、风险管理及预警处置

（一）收集研判风险信息。针对本镇、村、站所腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，定期对岗位进行自查、积极收集群众意见，以及从经济审计、干部考察、述职述廉、信访举报、案件分析、执法和效能监察等方面筛选获取的廉政风险信息进行分析研判，形成廉政风险防控管理报告，及时整改。

（二）正确处理预警信息。对可能发生腐败的苗头性、侵向性问题进行风险预警和动态管理，并综合运用风险提示、批评教育、诫勉谈话、责令纠错、依法查处等处置措施，做到早发现、早提醒、早纠正，及时化解廉政风险。

（三）制定防控整改措施。镇机关、各村、各站所和个人在收到预警提示后，要在规定的时间内对廉政风险成-4-

因进行剖析，提出制定整改措施。属于思想道德方面的，要加强警示教育和岗位廉政教育；属于权力行使方面的，要优化权力结构，形成制约机制；属于制度方面的，要查漏补缺、建章立制，进一步完善相关制度。整改结束后形成书面报告，及时回复。

五、工作要求

（一）加强组织领导。要把推进廉政风险防控管理作为一项重大政治任务，列入重要议事日程，切实加强组织领导，周密部署安排，认真组织实施。成立由镇党委书记为组长，党委副书记、纪委书记为副组长，领导班子其他成员为主要成员的廉政风险防控领导小组，领导小组下设办公室，负责具体办公，采取有效措施，认真组织实施。

（二）明确责任落实。镇党政领导班子及成员要切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险，带头制定、落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控管理工作。镇纪委要加强监督检查，协助党委推进廉政风险防控管理工作有序开展。

（三）严格责任追究制。镇党政领导班子要按照党风

廉政建设责任制的要求，带头做好廉政风险防控管理工作，抓好管辖范围内的廉政风险防控管理工作。镇廉政风险防控管理领导小组办公室将不定期对各办公室、各村、各站所的工作情况进行抽查，适时通报。对不认真开展廉政风险防控管理工作，搞形式主义的，要严肃批评，限期整改。对因工作不力，防控措施不落实、管理责任不到位，导致廉政风险等级升级或转化为严重问题的，按照有关规定追究党纪政纪责任。

二〇一二年六月二十三日

第四篇：开展廉政风险防控管理工作实施方案

实验中学开展廉政风险防控管理工作实施方案

为全面贯彻落实教育局《关于印发〈东丰县教育局开展廉政风险防控管理工作的实施方案〉的通知》（东教党发[2011]16号），从源头上防治腐败，进一步增强学校预防腐败工作实效，现结合我校实际，推行动态查找重点环节、综合评估临险责任等级、科学制定避险管理措施、全面加强化险监督考核的廉政风险防控管理机制，制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”工作方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，以改革创新精神，积极推进学校廉政风险防控体系建立，不断提高预防腐败工作的科学化、规范化和法制化水平，为办好人民满意教育、规范学校办学行为提供坚强保证。

二、主要内容

按照全面推进、扎实开展、务求实效的总体要求，以岗位为点，以程序为线，以制度为面的廉政风险防控管理机制，围绕岗位职能，进行权限梳理、确认、登记；以规范权力运行为核心，查找重点岗位、关键环节和重点人员在岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面可能产生不廉洁行为或诱发腐败的风险点。必须通过完善制度，强化业务监控加以防范和解决，及时发现和防控各类风险,真正起到 1

关心保护广大干部职工的作用。

三、实施范围

廉政风险防控管理的实施范围包括全校在职领导和教师。重点是掌握事权、人权、财权的人员。

四、方法步骤

廉政风险防控工作的开展，是我校党风廉政建设和反腐败工作的重要内容，具有系统性和长期性，要有计划、分步骤、重实效地推进落实。主要实施步骤如下：

（一）第一阶段：动员部署和廉政风险自查（2011年9月1日-2011年9月15日）

1、成立实验中学廉政风险防控管理领导小组。

组长：焦德喜

副组长：姜瑞鑫

成员： 刘先锋 姚丹丹 吕艳芹 耿凤君 李大公 朱成泽 李成俭

李明久 张茂巨 隋长青全体班主任

廉政风险防控管理工作领导小组下设办公室，由姜瑞鑫同志任办公室主任具体负责实施，办公室设在书记室。

2、通过召开动员会和民主生活会，集中学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神以及在中纪委十七届六次会议上的重要讲话、中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》、《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》和县教育局《关于开展廉政风险防控工作实施方案》，充分认识开展廉政风险防控工作的目的、意义，提高广大干部职工参与廉政风险防控工作的积极性。

3、采取“重点找、自己提、组织点、群众帮、集体定”的方式，查找本单位、本部门、本岗位存在的廉政风险，建立健全防控机制。

（1）组织全体干部职工依据个人所担负的岗位职责，对照以往履行职责、执行制度的实际，重点查找可能引发自己不廉洁行为甚至违纪违法问题的廉政风险点。（2）通过开展上廉政课、廉政知识竞赛等教育活动，不断深化学习教育效果。（3）领导班子要对廉政风险点自查情况进行严格审查，对自我查找不到位，预控措施不彻底，应付了事的人员进行批评教育，责令重新分析查找，直至通过为止。

（二）第二阶段：梳理权力（2011年9月16日-2011年10月15日）

对本单位集中进行一次梳理和规范，形成“权力清单”，编制《权利目录》和《权利运行流程图》。针对每个岗位的职责定位、法定权限和工作流程进行认真排查，做到职权项目清楚、权利流程清晰、权利运行环节了然。由于学校岗位多样、结构复杂等特点，只有科学评估廉政临险责任等级，才能及时处理临险问题，降低廉政风险系数，增强防控能力。我校按照廉政风险的关注度、影响力、涉及面，产生腐败的可能性及危害程度，将风险分为A、B、C三个等级，A级风险度最高，C级风险度最低。

（三）第三阶段：查找风险（2011年10月16日-2011年12月1日）

重点是工程建设、大宗设备和办公用品采购、学校食堂用品采购、教辅用品订购、经费管理使用、评先评优、招生转学等重要事项和重点岗位认真查找。对照“一岗双责”和权力运行流程，深入查找廉政风险（包括思想道德风险、制度机制风险、岗位责任风险）。并通过公示栏公开。

（四）第四阶段：制定措施（2011年12月1日-2012年1月1日）

根据风险点以及风险等级，研究制定风险防控措施，规范、细化工作流程，建立、修订和完善警示提醒、诫勉纠错、责令整改等制度机制，加大处置力度，加强廉政风险的监控。制定出来的预防控制各类廉政风险的具体措施、工作程序及流程图。

（五）第五阶段监督管理（2012年1月1日-3月1日）

我校廉政风险点监管实行分级管理、分级负责。对涉及事项重大，出现问题后果十分严重，情况十分紧急的问题，定为A级。如：重大资金的使用和调整任用各级干部等。对A级，由校委会承担责任并重点监控。对涉及比较重大事项，出现问题后果比较严重，情况比较紧急的问题，定为B级。如：中层领导以权谋私、失职渎职等风险点。对B级，由主管领导承担责任并重点监控。对涉及一般常态事项，出现问题严重，情况紧急的问题，定为C级。如：规范教师行为等风险点。对C级，由年级部领导和各处室负责人承担责任和重点监控。

（六）第六阶段检查考核（2012年3月2日-3月31日）

廉政风险防控领导小组对领导、教师不定期进行考核，及时发现

和纠正出现的问题。并将每名职工在落实廉政风险防控机制中的综合考评结果纳入年终目标考核。

五、工作要求

（一）统一思想认识。要从贯彻党的十七大精神、践行科学发展观的高度，充分认识开展廉政风险防控管理工作的重要性，坚持把思想政治工作贯穿于排查、防控廉政风险的始终。把开展防控管理工作的过程作为自我教育、自我规范、自我提高的过程，以求真务实的态度，积极主动参与防控管理工作。

（二）落实工作责任。领导干部要作表率，带头查找廉政风险，带头制定和落实防范措施，积极推进廉政风险防控机制的构建工作。职能科室要密切配合，协力推进，确保防控管理工作顺利推进，取得实效。

第五篇：财政局开展廉政风险防控管理工作

县财政局认真开展廉政风险防控工作

为不断提高财政反腐倡廉建设科学化水平，进一步推进惩治和预防腐败体系建设，加大源头防腐工作力度，强化对权力运行全过程的监督制约，增强党风廉政建设和反腐倡廉工作实效，财政局采取五项措施认真开展廉政风险防控工作。

一是加强组织领导。成立廉政风险防控管理工作领导小组，局长杨燕任组长，班子成员任副组长，办公室、人事、机关党总支负责廉政风险防控管理工作的组织、协调、督导、检查等具体工作；局属各单位负责人加强本单位廉政风险防控管理工作组织领导，确保此项工作按时推进，有序开展。二是严格落实责任。把廉政风险防控管理工作与落实党风廉政建设责任制、落实惩防体系建设任务和加强行政管理、财政业务工作紧密结合起来，切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险，带头制定防范措施，带头抓好防控管理。细化行政责任和廉政责任内容，落实到具体岗位责任人，努力做到工作任务、廉政目标和岗位责任相统一。

三是紧密结合实际。注重贴近财政中心工作和自身职能，从具体行政管理工作和权力运行流程入手，重点查找制度机制缺失。制定的防控措施落实到具体工作岗位，细化到权力行使的各个环节，确保风险查找准确到位，防控措施切实可行，防控作用明显有效。

四是建立协调机制。确定专人作为廉政风险防控管理工作联系人，协助局属各单位负责人做好相关工作，加强与领导小组办公室日常工作联系，及时沟通反馈信息，协调督促局属各单位内工作进度，确保各阶段工作按时完成。

五是强化检查指导。办公室做好廉政风险防控管理工作的指

导、检查和验收。局属各单位做好廉政风险防控的日常监管，通过动态监控、单位自查等方式，督促本单位工作开展，确保廉政风险防控管理工作落到实处。

该局通过开展廉政风险防控工作，促进权力运行、岗位职责和廉政责任进一步细化，廉政风险点进一步明确，风险防控机制进一步健全，行政效能进一步提高，监督制约措施进一步完善，建立制度化、常态化的廉政风险防控管理长效机制和权力运行监控机制，初步形成覆盖局属各单位、各重点岗位和关键环节的廉政风险防控管理体系，力求实现财政收支全过程管理和实时监控预警，最大限度的减少和杜绝不廉洁行为的发生。

(财政局韩永兵)