XX区促进民营经济发展自查情况汇报

第一篇：XX区促进民营经济发展自查情况汇报

XX区促进民营经济发展自查情况汇报

一直以来，我区大力推动民营经济发展，不断提高民营经济占国民经济的比重，努力形成民营经济与其它所有制经济平等竞争、相互促进、共同发展的新格局。先将有关情况汇报如下：

一、取得成效

（一）大力推进民间投资项目建设，激发经济发展内发动力。2011年全区在建项目240个，估算总投资264亿元，其中，民间投资项目达126个，占全区在建项目的52.5%；估算总投资168.7亿元，占全部项目总投资的63.9%。上半年民间投资项目投入建设资金22.8亿元，占上半年全社会固定资产投资40.9亿元的55.7%。民间资本投资建设项目重点投向为房地产、仓储物流、专业市场、旅游开发、矿产品加工、渔牧业等领域，并已经成为我区项目建设重要组成部分，为我区的经济发展提供强大动力。

（二）最大限度取消民营投资限制，简化项目备案审批手续。除国家、自治区法律法规明确禁止准入的行业和领域外，不断加大对对民间资本开放力度，对来我区的民间投资项目尽量简化项目备案手续，缩短审批期限。上半年，我区共备案民间投资项目55个，同比增长25%，估算总投资78.9

亿元，同比增长204.6%，大大提高了我区民营投资项目储备量，对我区经济发展方式转变起到了积极作用。

（三）不断扩大项目向民间资本开放范围。对可以实行市场化运作的基础设施、基础产业、社会事业和其它公共服务领域，鼓励和支持民间资本进入。到目前，利用民间资金投资建设水电站32座；引进金花茶培育种植项目1个，投资金额5亿元；引导民间资本参与新农村建设，如：XX新农村（宝树圆）项目；与民营企业合作开发港口码头建设，投资1.2亿元的XX口岸通过与XX集团合作开发建设；在园区、道路交通、桥梁等方面不断加大招商宣传；其他如农业技术发展、畜牧渔业等都有大量民资本的投入。

（四）积极解决项目建设中存在的问题。对来我区投资的项目，不断加大服务力度，对一些重点项目采取处级领导挂钩责任制，一对一帮扶解决投资项目存在的困难和问题，仅今年上半年，就帮助五矿机电市场、东风日产4S店、鼎盛混凝土搅拌站、机械机电市场、新区建成城等十来个项目解决用地难题，提升了民间资本来我区投资的信心。

二、不足之处

一是我区利用民间资本投入基础设施、基础产业、社会事业等方面还处于起步和探索阶段，尤其是社会事业方面的建设参与度还不高，在医疗卫生、教育、文化、水利、政策性住房、道路桥梁等方面的建设主要依靠政府财政资金投

入。二是对民间资本参与基础设施、社会事业建设方面的指导性文件和制度还不够健全。三是随着ＸＸ经济区建设不断深入，来我区投资意向的企业不断增加，但目前我区的用地指标及水、电、路基础设施等方面已不能满足日益增加的投资需求。

三、今后工作重点

（一）继续加大对民营项目建设的服务力度。一是抓好来我区投资项目的前期工作，对符合国家政策、符合我区规划的投资项目，在前期工作中需办理的各项审批事项开辟绿色通道，尽量缩短项目从筹备到建设的时间，做到“引进来，留得住”；二是对已在我区落户的项目，要按已经制定的相关责任分工和工作方案，切实做好民间投资项目的服务工作，及时解决项目建设过程存在的各种困难和问题；三是优化投资环境。加大基础设施建设投入力度，完善功能区和产业园区配套设施。建立健全信用环境、知识产权保护、人力资源开发、安全保障等软环境。

（二）研究制定关系群众切身利益项目的投资方案。对列入鼓励和引导民间投资目录的公路、港口码头、地方铁路、水电站、生物质发电、水利、供水、供气、污水和垃圾处理、城市桥梁、园林绿化、政策性住房、医疗、教育、社会福利、文化、体育、科技、旅游、国企改制改组、地方金融机构等项目，区直项目部门在保障公众利益的原则下，制定符合我区实际发展需要的民间资本投资方案。

（三）加大项目用地问题的解决力度，确保项目顺利开勤劳的蜜蜂有糖吃

展。加强与上级国土等部门的沟通，对一些重大重点民间投资项目的用地，申请实行先行使用等一些特殊解决方法，促进项目顺利开展，增加来我区投资企业的好评度和积极性。

第二篇：民营经济发展汇报材料

镇雄县民营经济发展情况汇报材料

近年来，镇雄县民营经济在省、市的正确领导下，坚持以科学发展、协调发展的要求，继续解放思想、完善政策措施、改善发展环境，团结带领全县广大干部群众，坚定信心谋发展，凝心聚力抓落实，保持了民营经济稳步增长的良好势头。

一、民营经济发展主要做法及取得成绩

（一）强化领导，建立健全工作机构。为促进我县民营经济又好又快发展，成立了镇雄县民营经济工作领导小组，负责领导全县民营经济发展的统筹规划、组织协调、督促指导等工作，并把加快发展民营经济工作纳入全县经济社会发展的总体规划，列入政府工作重要议事日程。

（二）加强宣传学习，增强对发展民营经济的重要性认识。为确保中央、省、市文件和会议精神全面落实，我县通过召开部门会议、形势报告会、企业座谈会和网络、电视、标语等方式进行全方位、多层次、广覆盖的宣传学习党中央及省、市有关民营经济发展的政策文件，特别是《中共云南省委 云南省人民政府关于加快民营经济发展的决定》，通过学习全县各级各部门进一步增强了对发展民营经济在县域经济社会发展中 1 重要性认识，增强了加快发展民营经济的责任感和紧迫感，增加了民营企业家在我县发展民营经济的信心和干劲。

（三）结合实际，进一步修改完善民营经济发展的政策措施。为深入贯彻落实《国务院关于进一步支持小微型企业健康发展的意见》、《中共云南省委 云南省人民政府关于加快民营经济发展的决定》精神，鼓励、支持、引导非公有制经济发展的相关要求，进一步修改完善了《镇雄县加快民营经济发展的实施意见》、《中共镇雄县委、镇雄县人民政府关于推进工业跨越发展的实施意见》、《镇雄县外来投资优惠政策》等文件，进一步完善了加快民营经济发展的政策措施，为加快民营经济提供了政策支持。

（四）加大财政、金融和土地支持，促进民营经济发展。为促进民营经济发展，我县设立民营经济发展专项扶持资金，支持民营企业技术改造、技术创新、人才培训、融资补贴、品牌培育和民营企业社会化服务体系建设。县级财政从2012年起每年预算2000万元工业发展专项资金，其中：1000万元用于鼓励发展煤炭产业、500万元用于工业园区发展、500万元用于中小企业发展；鼓励金融机构把民营企业作为重点服务对象，开展对民营企业的金融产品和服务创新，以担保体系建设为重点，鼓励民营资本组建各类担保、投资公司，健全融资、担保、信用三个体系建设，通过搭建“中小企业担保贷款基金“融资平台和”、银企对接服务平台等 方式，为缓解融资难发挥了积极作用；根据全县民营经济发展的实际，每年储备一定数量的民营经济用地，保证了民营企业建设用地需求。

（五）优化发展环境，保护业主合法权益。以流程最短、效益最高为原则，以提高办事效率为核心，全面优化政务环境、法制环境、市场环境、人文环境和生态环境等，突出服务职能，提升服务水平，实行创业投资绿色通道；凡国家法律法规未明令禁止行业和领域，各类资本都平等进入，并在通过电视、网络等媒体上公开投资项目，确保了民营经济享有平等进入权；在坚决杜绝“老三乱”的同时，严厉制止“新三乱”（乱检查、乱培训、乱评比），全面清理了涉及民营企业的收费，无法律法规规定的收费一律取消，严格执行收费公示制度，有效保护民营企业和民间投资的合法权益。

（六）扎实推进工业园区建设，为民营企业聚集发展搭建平台。我县按照“统一规划、布局合理、产业互补、特色鲜明”的建设方式，加快推进园区水、电、路、网、管道、污水处理等基础设施和标准化厂房建设，积极协调金融机构在园区开设金融网点，为民营企业入驻园区创造条件。

（七）各级联动，全力推进“两个10万元”微型企业创业扶持培育工程。为切实加快微型企业创业扶持工作，成立了镇雄县微型企业创业扶持工作领导小组，结合我县实际制定了《镇雄县微型企业创业扶持实施办发》，并通过 网络、电视、广播等媒体加大对“两个10万元”微型企业培育工程的宣传，做到宣传工作进社区、进乡镇、进学校，使微型企业创业扶持政策家户喻晓，营造了良好的创业氛围，在全县上下迅速激起了全民创业热情。

截止2014年末，我县共有民营经济组织17352户，注册资金34.2亿元，其中:私营企业1056户、注册资金29.9亿元；个体工商户16296户、注册资本4.3亿元；从业人员3.2万人。2014年，民营经济实现增加值26.6亿元，占全县生产总值的32.9%；上缴税金26552万元；减免税金797万元。2014年发放各类创贷款2175万元，培育创业435户；培育“两个10万元”微型企业29户，拨付培育扶持资金60.9万元（省级配套43.5万元，市级配套0元，县级配套17.4万元）。民营企业已成为我县经济增长、财政增收和县域经济发展的重要支撑，扩大就业的主要渠道，提高城乡居民收入的重要来源。

二、存在的问题

在看到我县民营经济发展进步的同时，我们也清醒的认识到，全县民营经济发展也存在的不少问题。

（一）企业规模小，抵御市场风险的能力较弱。全县民营企业户数1056户，规模以上和限额民营企业只有66户，仅占民营企业户数的6.3%,大部分都是规模以下企业，企业规 4 模小，龙头企业较少，产品层次低，辐射带动作用不强，参与市场竞争能力较弱，抵御市场风险的能力不足。

（二）企业科技含量低,自主创新能力不强。由于我县大部分民营企业大都属于资源型、初加工型企业，管理粗放，创新意识淡薄，在发展过程中，缺乏长远规划，管理结构薄弱，员工积极性低；由于企业的自身实力不强，无法提供丰厚的待遇留住人才，不利于管理和技术人才的引进，造成企业专业人才严重短缺，从而影响高质量产品的开发、自主品牌的培育。

（三）企业融资渠道任然狭窄，融资“瓶颈”较难突破。融资难一直是制约我县民营企业快速发展的最主要因素,特别是处于初始创业的民营企业资信等级偏低,管理不够规范,财务信息不完整,银行无法对其有效监控,以致企业贷不到款。加之企业自身经济实力弱，可抵押担保资产不足和民间借贷成本高等问题的制约，致使民营企业贷款难问题日趋突出。

（四）我县财政困难，对中小企业的资金扶持力度不够。

三、推进民营经济发展的下步措施

结合我县民营经济发展的实际状况，我们认为，今后应该在以下几个方面加强工作。

（一）进一步转变政府职能，改善民营经济发展环境。加大宣传力度，从思想上进一步消除民营经济发展的观念性 障碍，为民营经济的快速发展营造一个良好的舆论氛围；充分发挥政府部门的宏观指导作用，深入贯彻落实国家以及省、市、县出台的促进民营经济发展的各项政策，促进民营经济健康发展；根据我县民营经济发展的现状，整合“小、散、多”的民营企业，形成具有地方特色的区域产业，推动民营经济向集约化方向发展；按照“非禁即入”的要求，进一步引导、鼓励民营资本参与城镇基础设施、集镇开发、新型农业等项目，充分发挥民营经济在经济社会发展中重要作用。

（二）破解融资瓶颈,切实解决民营经济发展“贷款难”问题。继续发挥政府搭桥牵线的作用，积极筹划金融产品推介会，定期召开银企座谈会,增进银行和企业的了解和沟通,促进银企合作，开创银政企合作新局面；创新担保，激活民间投资,拓宽民间投资领域，学习借鉴沿海发达地区融资的办法,加快培育一批企业化运作的民间担保公司；组织有实力的民营企业，筹资组建小额贷款公司，为全县民营经济发展助力。

（三）加大培育力度，壮大民营经济发展规模。筛选一批符合产业政策、产业关联性强、技术含量高、市场竞争力强、经济效益好的企业纳入重点扶持企业目录，实时监测企业运营状况，帮助企业解决发展中的重大问题，并在融资担保、基础设施建设、质量认证申请、人才培训、项目申报、资金扶持等方面予以重点倾斜，力争在“十三五”期间扶持发 6 展一批经济规模上10亿、100亿的企业，促进全县民营经济实现跨越式发展，推动我县经济整体水平上台阶。

（四）大力推进技术改造和技术创新，不断增强民营经济的自主创新能力。把推进技术改造作为全县民营经济发展的创新点和着力点，紧紧抓住国家实施“一带一路”、长江黄金水道开发、云南桥头堡战略及乌蒙山片区扶贫有利时机，积极帮助企业争取国家、省、市技术改造和技术创新资金政策支持，大力推进新技术、新工艺、新设备、新材料的应用，积极做好煤矿转型升级发展工作，推进民营经济内涵式发展。

（五）加大培育力度，促进小微企业发展。根据省、市关于“两个10万元”微型企业创业扶持培育的相关要求，我县将筹措县级配套扶持资金和贷款担保基金，积极与市级财政协调争取市级配套资金，有效开展工作，确保目标任务的全面完成；积极发挥各类创业贷款资金的作用，以创业带动与就业，继续掀起创业的高潮。

（六）加快民营企业社会化服务体系建设，为民营企业提供优质服务。将分散在各个部门的资源进行整合，坚持社会化、专业化、市场化原则，加快民营企业服务体系建设，重点将围绕创业辅导、创业培训、技术支持、信息服务、管理咨询、市场开拓、经营管理、品牌培育、信用担保，投融资等内容，建设优质服务平台，形成集公共性、公益性、商 业性服务为一体，功能健全、服务完善、分工合理、体系完备的高效社会化服务体系。

第三篇：《合肥市促进民营经济发展条例》实施细则

企业AAA级或种业信用骨干企业，给予20万元一次性奖补。对新建或改扩建服务业集聚区被认定为省级服务业集聚区的，给予100万元一次性奖补；被认定为市级服务业集聚区的，给予50万元一次性奖补（商贸企业集聚区按“双创”政策执行）。对获得中宣部、文化部、新闻出版广电总局设立的全国性重大文化产业奖项的文化企业，经审核后给予企业50万元一次性奖补；同一项目多次获奖的，不重复计算奖励。由我市推荐获得国家级文化产业示范基地（园区）、国家级体育产业示范基地、国家级旅游度假区、国家级生态旅游示范区认定的，给予100万元一次性奖补。新晋升为国家5A级旅游景区的，给予300万元一次性奖励。

（四）对成片造林基地单个项目新增连片造林500亩以上、800亩以上，造林树种、栽植密度、苗木规格、造林质量等符合相关技术规定和要求的，择优给予20万元、30万元一次性奖补；对经济果木林基地单个项目新增连片造林400亩以上、600亩以上，造林树种、栽植密度、苗木规格、造林质量等符合相关技术规定和要求的，择优给予20万元、30万元一次性奖补。

（五）对新进入全国民营企业500强的工业企业，给予管理团队100万元一次性奖补。对首次进入全国电子百强企业和软件百强企业的，给予100万元一次性奖补。对被评为中国企业500强、民营企业500强和中国建筑业100强的建筑业企业，或连续两年获得中国建筑业竞争力100强、中国建筑业最具成长性100强的建筑业企业，给予50万元一次性奖补。

（六）以公司制形式设立的基金，注册资本5-30亿元，符合条件的基金管理机构，给予500-1000万元一次性奖励；注册资本30亿元及以上的，符合条件的给予1500万元一次性奖励。对在我市新注册成立的检验检测认证机构，投资总额在500万元以上、1000万元以下的，给予50万元一次性奖补；投资总额在1000万元以上的，给予100万元一次性奖补。

（七）对投资5000万元以上的新建文化创意产业园区项目，室内建筑面积10000平方米以上，建成后园区入驻文化企业超过30家且占园区企业总数60%以上的，按项目计划投资额的5%给予资助，最高不超过500万元。

（八）鼓励互联网上网服务场所升级改造、多元化经营。互联网上网服务营业场所（连锁经营不累计面积）持有•网络文化经营许可证‣从事互联网上网服务满3年，实际营业面积在500平方米以上，对现有经营场所进行升级改造，改造后单机面积不低于4平方米，改造投资总额不低于300万元的，给予50万元一次性奖补。

第十四条

鼓励和支持民营经济组织实施品牌战略，推进科技创新，做优做强。

（一）对获得中国质量奖、中国驰名商标的企业，分别给予50万元一次性奖补，行业标准化政策按照•合肥市人民政府关于加快推进合肥市标准化工作的意见‣（合政„2012‟69号）执行。对新获得农产品地理标志登记的机构或组织，给予50万元一次性奖补。对新晋升国家4A和5A级的物流企业，分别给予50万元、100万元一次性奖补。

（二）根据•关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知‣（财税„2015‟119号）精神，对民营企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，按照本实际发生额的50%，从本应纳税所得额中扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%在税前摊销。

设计研发总部、分支机构的，分别给予100万元、50万元一次性奖补。对工业设计公共服务平台和工业企业设计中心年服务50户以上本市工业企业的，给予50万元一次性奖补。支持有条件的“专精特新”企业自建或与科研机构共建企业技术中心或工业设计中心，由县级财政给予市级以上新认定的技术中心或工业设计中心每个10万元奖补。对新认定的国家级工程（技术）研究中心、国家级工业设计中心，给予300万元一次性奖补。对新认定的企业国家级质检中心，给予200万元一次性奖补。对新认定的国家级企业技术中心，给予100万元一次性奖补。对国家级工程（技术）研究中心、国家级工业设计中心、国家级企业技术中心在国家组织的运行评估中获优秀等次的，给予100万元一次性奖补。对获得国家级和国际工业设计金奖的，给予50万元一次性奖补。对新认定的国家级创新型（试点）企业、国家知识产权示范或优势企业，给予50万元一次性奖补。对获得国家科学技术进步奖（第一位）一等奖、中国专利金奖的企业，奖补创新团队100万元。对获得国家科学技术进步奖（第一位）二等奖、中国专利优秀奖的企业，奖励创新团队50万元。

（四）对符合省市共建条件的企业实验室，连续3年，每年给予100万元的经费支持；对新批准建设的国家级实验室，给予300万元一次性奖补。对在国家组织的运行评估中获优秀等次的国家级实验室，给予100万元一次性奖补。对企业牵头承担的国家科技重大专项、国家重点研发计划，给予其所获国家拨款额10%资金支持；承担省科技重大专项的，单个项目最高不超过300万元。

（五）企业购买高校、科研院所科技成果在肥转移转化的，并在全国技术合同网上登记完成的，按其技术合同成交并实际支付额给予补助，对单项成果实际支付500万元以上的给予10%最高100万元资金补助。企业转化科技成果获认定的国家级重点新产品、新药证书、动植物新品种，可申请研发后补助。其中国家重点新产品，省按企业当年新产品销售收入统计数据，排序前10名的，每个产品补助100万元；排序11—30名的，每个产品补助60万元；排序31名以后的，每个产品补助30万元。企业获三类以上国家新药证书和药品注册批件且在本市投入生产，可在获批3年内申请补助；一、二、三类新药销售额分别排前10名的，一类新药补助150万元，二类新药补助100万元，三类新药补助50万元。企业获国家审定的动植物新品种，对每个新品种补助30万元。

（六）对主持（排名前三位）起草国际标准、国家标准的工业企业，分别给予130万元、50万元一次性奖补。对主持（排名前三位）起草国际标准、国家标准、建筑行业标准和省级、市级地方标准以及参与起草国际标准、国家标准、行业标准（排名前三位）的建筑业企业，按照•合肥市人民政府关于加快推进合肥市标准化工作的意见‣（合政„2012‟69号）规定实施奖补。对独立完成获得国家级工法的，近三年独立完成获得五项以上省级工法的建筑业企业，给予50万元一次性奖补（已获得奖补的，不计算在内）。

（七）对符合•合肥市工业投资和技术改造导向目录‣，并列入•合肥市工业固定资产投资项目库‣，总投资1000万元以上的技术改造项目，按设备投资额10%给予最高不超过1000万元补助。其中，对智能家电、智能语音、智能制造、光伏与新能源等新兴产业项目以及投资总额不低于200万元经认定的“智能工厂”类等项目，按设备投资额12%给予补助。支持大、中型骨干企业和行业领先企业率先改造建设智能车间和智能工厂。对符合•合肥市工业投资和技术改造导向目录‣，并列入•合肥市工业固定资产投资项目库‣的智能化改造示范项目，给予智能装备投资额最高20%的奖补。

（八）对符合合肥产业发展方向且由市政府推介的小型工业企业，按银行同期基准利率给予上年新发生流动资金贷款利息50%财政贴息。

第十五条

支持民营经济组织与外来投资者合资、合作在本市兴办企业。

（一）大力建设国际科技合作基地、国际科技企业孵化器，对新认定的国家级国际合作基地给予100万元一次性奖补，考核优秀的给予50万元奖补，考核办法另行制定。对外资来我市设立研发机构的，按其当年实际投资额的10%给予一次性补助，最高不超过500万元。招引先发地区科技园区管理团队，考核优秀的给予50万元一次性奖励。

（二）新引进的金融机构、符合一定条件并经认定的金融专业服务机构等，自开业起前五年，每年按当年营运资金5‰的金额，给予高管人员（限名额）一定补贴，最高不超过其当年薪资收入的5%。自开业起前两年，每年对上述机构按当年营运资金5%的金额奖励，最高不超过其营业收入的4%。

第十六条

鼓励银行、非银行业金融机构、融资担保机构依法扩大向民营经济组织质押融资、抵押贷款范围。

（一）鼓励科技保险融资，引入科技保险经纪公司与多家保险公司成立共保体，分担创新企业市场风险。

1.鼓励创新企业和保险公司开展科技小额贷款保证保险贷款等保险业务，贷款企业无法偿还科技小额贷款保证保险贷款的，由科技保险基金、银行、保险公司按约定比例承担赔偿责任；银行对企业科技小额保证保险贷款，实行基准利率贷款，政府按照基准利率50%给予银行利息补贴。

2.对开展科技小额贷款保证保险的保险公司，按不大于1%收取保险保费的，政府给予保险公司1%补贴。

（二）鼓励专利质押贷款融资。支持企业以专利质押贷款方式融资，对企业贷款额达到1500万元以上的，给予企业贷款利息和专利评估费50万元一次性补贴。对开展专利质押的担保机构，担保额达2000万元以上的，给予担保机构50万元奖励。

（三）创新贷风险池资金支持高科技企业融资。担保（保险）公司按照1:1配套，商业银行按照风险池资金10倍安排定向信贷资金，重点支持高新技术企业和创新型企业。政府、担保（保险）公司、银行按照一定比例承担创新贷贷款风险，超出风险池部分由担保（保险）公司和银行按比例承担责任。银行对企业科技创新贷贷款，实行基准利率贷款，同时政府按照基准利率50%给予银行利息补贴。担保（保险）公司按不大于1%收取担保费的，政府给予担保（保险）公司1%补贴。

（四）设立小额担保贷款、“整贷直发”金融产品。对从事财政和人社部门认定的小额担保业务且不以任何形式向被担保人（企业）收取担保费和其他费用的担保机构，市财政按照2%的年化担保费率对担保机构予以补贴。对从事“整贷直发”工作的银行，根据省财政厅文件，按照当年“整贷直发”贷款季末平均余额的1%，给予手续费补助。

（五）设立政策性农业保险提标试点奖励资金。为鼓励保险经办机构提高农业保障水平，降低农户风险，设立200万元政策性农业保险提标试点奖励资金，对经批准实施提标试点的保险经办机构给予一定奖励，最多不超过提标额的3%。

（六）设立政策性融资担保机构奖励资金。对依法合规经营、年化担保费率不高于1.5%且放大倍数达到4倍以上的政策性融资担保机构，同级财政按其全年平均在保贷款余额增加额的0.5%，给予最高不超过150万元的奖励。

（七）设立税融通业务奖励资金。鼓励市本级政策性融资担保机构开展税融通业务，对税融通业务发生额达到5000万元，年化担保费率不超过1%且无需企业提供反担保和缴存客户保证金的市本级政策性融资担保机构，给予50万元奖励。

（八）设立中小微企业典当风险补偿基金。对资金投放支持中小微企业达到70%的典当公司，其对中小微企业典当贷款损失，设立风险补偿基金给予一定比例补偿，具体办法另行制订。第十七条

拓宽融资渠道，支持民营经济组织进行股权融资、项目融资、发行债券和上市融资等。

（一）支持企业在新三板挂牌。强化新三板挂牌后备企业培育，对纳入新三板挂牌后备资源库的企业，在与券商等中介机构签订挂牌辅导协议并完成股改后，可申请以下资金扶持：

1.预拨50万元专项资金;

2.预拨挂牌费用（预估）50%专项资金。

上述预拨资金总额不超过100万元，从拨付第一笔资金后二年内，拟挂牌企业获得挂牌申请受理函，上述资金转为补助。

（二）对完成“规改股”的拟上市、拟新三板挂牌企业，市财政给予50万元奖励（与本条上一款中“

2、预拨挂牌费用（预估）50%专项资金”政策不重复享受）；对办理上市辅导备案登记的拟上市企业，同级财政给予30万元奖励，成功上市后再给予70万元奖励；对重组上市并将上市公司注册地迁至我市的企业，市财政给予100万元奖励；对实施再融资且融资规模50%以上投资在我市的上市公司，经确认，当年市财政给予公司50万元奖励；对“新三板”和省区域性股权交易市场挂牌并实现融资的中小企业，同级财政按企业首次股权融资额的1%给予最多不超过70万元奖励（与办理上市辅导备案登记，成功上市不重复奖励）。

（三）加大市政府投资引导基金（创业投资引导基金、产业投资引导基金）和天使投资基金对民营经济的支持力度。创业投资引导基金主要用于引导社会资本向初创期、成长期中小企业投资，特别鼓励投资处于种子期、起步期的初创期企业；产业投资引导基金主要用于引导社会资本投向符合经济结构调整和产业升级方向的行业和企业。天使投资基金是政策性非盈利性基金，以股权、债权投资形式支持高端创新团队来肥创办企业；支持具有自主知识产权、科技含量高、创新能力强、商业模式新的省级以上科技企业孵化器内孵化的种子期、初创期科技型企业；支持大学生创办种子期科技型企业；支持以我市创新创业竞赛中优秀项目为载体而创办的种子期科技型企业。

（四）通过财政、金融杠杆联动，积极协调各类金融机构，不断创新金融产品，拓宽融资渠道，组织发行促进民营企业发展的金融产品，解决中小企业融资难题。

第十八条

民营经济组织招用人员享有以下补贴：

（一）鼓励高等院校和职业（技工）院校引导毕业生在本地就业。对组织当年毕业生在我市企业就业达到一定比例（高等院校30%，中职学校、技工院校60%以上）或就业人数在50人以上的高等院校和中等职业院校，按照人均300元标准，给予一次性补贴。

（二）鼓励企业开展新录用人员技能培训和职工岗位技能提升培训。企业新录用人员与企业签订6个月以上劳动合同，且进行岗前技能培训的，按照不低于人均350元的标准给予企业补贴（其中高校毕业生补贴不低于人均500元）。企业开展职工岗位技能提升培训，按照经培训后职工取得的中级工、高级工、技师、高级技师国家职业资格证书人数，分别给予企业人均500、1000、2000、3000元的一次性补贴。

第十九条

加强民营经济组织创新创业人才引进和培养。

（一）实施“高层次人才创业团队引进计划”。围绕我市战略性新兴产业和主导产业，面向国内外引进高层次人才团队来肥创新创业，最高可获1000万元天使投资基金或2000万元创业引导资金支持。

（二）实施“领军人才引进计划”。面向国内外引进能突破关键技术、推进产业转型升级的创新领军人才和创业领军人才，创新人才最高可获50万元资助，创业人才最高可获300万元资助。

（三）实施“庐州英才培养计划”。通过遴选，重点培养和扶持本地高层次创新创业人才，创新人才可获30万元资助，创业人才可获50万元资助。

（四）实施“庐州产业创新团队培养计划”。围绕我市现有高新技术企业的特定研发项目，分期培育产业创新团队，培养集聚一批能够引领和促进我市产业发展、推动产业转型升级的高层次创新创业人才，3年培养期最高可获90万元资助。

（五）实施“优秀企业家培养计划”。实施“百名行业领军人才培养工程”、“千名产业高端发展人才培育工程”、“万名小微企业经营管理人才提升工程”和“优秀企业经营管理人才交流拓展计划”，定期开展优秀企业家评选表彰活动。

（六）实施“高技能人才振兴计划”。加强高技能人才培训基地、培育技能大师工作室建设，广泛开展职工技能培训，组织开展职业技能竞赛和表彰奖励等活动，努力建设一支数量充足、结构合理、适应我市产业结构调整和技术进步需求的高技能人才队伍。

第二十条

落实民营经济组织人才奖励政策。

（一）创新人才评价体系。对掌握国际领先技术、携带重大科技成果在我市转化，以及从事主导产业关键核心技术研发并转化重大科技成果、有望带来重大经济社会效益的人才和团队，经组织评审并报合肥市人才工作领导小组审核，认定为领军人才或高端人才。完善职称评审体制，突出实际贡献和创新能力的考核。对在高新技术企业从事工程技术研发、生产，且作出突出贡献的人才，可不受学历、资历、身份、职称、任职年限、论文数量等限制，免于职称外语和计算机应用能力考试，直接申报高级工程师以上专业技术资格。评聘农业专业技术职务时，拥有品种权视同专利权。

（二）人力资本和科技成果作价入股。领军人才或高端人才，可凭借研发技能、管理经验等人力资本和技术成果作价出资办企业。上述人力资本可协商作价，也可经法定评估机构评估作价。作价入股经企业股东大会或职工代表大会审核通过后，形成作价协议。注册资本中高新技术成果和人力资本的作价可以叠加进行注册。

（三）成果转化激励政策。高校、科研院所、留学回国科技人员携带具有发明专利和市场前景的科技成果来我市创办企业的，按相关政策给予资金支持。

（四）个人所得税优惠。鼓励高新技术企业转化科技成果。企业以股份或出资比例等股权形式给予相关技术人员奖励，获得股权奖励的技术人员一次性缴纳税款有困难的，经有关部门批准，根据规定，经主管税务机关审核，在现行税法规定的期限内可分期缴纳个人所得税，最长不超过5年。

（五）学术研修交流资助。领军人才和高端人才参加国际学术会议、交流访问、短期进修，可按《合肥市高层次人才学术研修资助暂行办法》有关规定申请资助。

（六）人才一体化服务保障。实施“人才安居行动计划”，鼓励支持各县（市）区、开发区规划建设一批高品质“人才公寓”，引进的领军人才和高端人才可按政策规定选择享受购房补贴、租房补贴或入住“人才公寓”。建立省市县上下贯通的“一站式”人才公共服务平台，围绕领军人才和高端人才，在户籍签证、子女入学、配偶就业、医疗保险等领域实行“一站式”受理服务，解决人才创新创业后顾之忧。

（七）积极组织申报国家和省重点人才项目。鼓励民营经济组织申报国家“千人计划”和省“百人计划”、“115”产业创新团队等重点人才工程。落实入选专家配套支持政策，对入选国家“千人计划”、“万人计划”、省“百人计划”、“特支计划”的专家，分别给予50万元、50万元、30万元、30万元资助。

第二十一条

认真落实好民营经济组织依法享受的各项税收优惠、奖励和补贴政策。

（一）民营经济组织依法享受各项税收优惠、奖励和补贴政策，除另有约定外，各主办单位自申请受理之日起，在六个月内予以审核、公示、兑现；逾期不能兑现的，予以书面说明。

（二）民营经济组织从县级以上各级人民政府财政部门及其他部门取得的应计入收入总额的财政性资金，凡同时符合以下条件的，可以作为不征税收入，在计算应纳税所得额时从收入总额中减除： 1.企业能够提供规定资金专项用途的资金拨付文件； 2.财政部门或其他拨付资金的政府部门对该资金有专门的资金管理办法或具体管理要求；

3.企业对该资金以及以该资金发生的支出单独进行核算。

第二十二条

鼓励和引导民营经济组织进入法律、行政法规未明确禁止准入的行业和领域。

（一）放宽企业登记条件，逐步推进企业法人资格与经营资格分离。各级登记机关对经营范围含前置审批项目而暂未取得审批文件的企业，其提交的申请材料齐全、符合法定形式，可先行登记，颁发筹备期一年的营业执照。

除法律法规另有规定和国务院决定保留的工商登记前置审批事项外，其他事项一律不作为工商登记前置审批，并对《工商登记前置审批事项目录》实行动态管理。

（二）放宽企业冠名限制，支持民营企业从事新兴产业。

1.鼓励企业和个体工商户从事网络经营，允许在名称中使用“网店”、“电子商务”或“跨境电子商务”字样，经营范围可核定为“通过互联网推销商品或提供服务”。2.支持民营企业在名称中使用“国际贸易”、“国际技术贸易”、“对外进出口”、“对外贸易”等行业用语，开拓国际市场。

3.各级登记机关要积极支持符合条件的企业申请不冠行政区划和国民经济行业类别名称，主动协助企业向国家工商总局申请。

（三）简化住所（经营场所）登记手续，放宽住所（经营场所）登记条件，对将住宅或租赁他人房屋作为住所（经营场所）申请登记的实行负面清单制度。

（四）鼓励自主创业，积极扶持服务小微企业发展。1.各级工商机关、市场监督管理部门要认真做好对创办并稳定经营的微型企业的支持和服务，大力实施“个转企”、“小升规”行动计划和小微企业保姆工程，促进市场主体快速健康发展；积极协调同级财政等部门严格审查微型企业和转型升级企业注册登记情况，切实落实奖励政策。

2.在不影响其他企业名称权、不违反法律法规的前提下，转型升级企业名称可保留原个体工商户名称及特点，即个体工商户转型登记为个人独资企业或合伙企业的，允许继续使用原字号名称；转型登记为有限公司的，允许其沿用原字号及行业加“有限公司”或“有限责任公司”。

3.个体工商户转型升级为企业，其名称、经营范围和经营场所不变的，工商部门可直接凭原许可文件予以转型升级登记。个体工商户名称变化但经营范围和经营场所不变的，可由工商部门出具•个体工商户名称变更核准意见书‣，并签署“个体工商户转型升级”字样，相关业务审批部门为其办理名称变更相关审批手续。转型升级企业应在成立后6个月内到有关部门办理上述行政许可证件的变更手续。

4.在符合法律法规的前提下，个体工商户转型升级为独资企业、合伙企业或有限责任公司的，在投资人不变的情况下，可将其持有的非货币财产过户到转型升级企业名下。

5.允许个体工商户在转型升级期间保留原营业执照，待其注销时再缴回原营业执照。转型升级为企业后，原个体工商户的招牌允许保留6个月。民营经济组织在工商登记时，可以使用法律、法规和规章未禁止的、尚未纳入国民经济行业分类的行业用语作为经营范围表述用语。

（五）公共建设项目、政府投资项目和政府采购项目在招标时，不得对民营经济组织设置排斥性招标条件和歧视性评标条款，合肥公共资源交易主管部门在项目招标文件、评标办法备案审查过程中要严格把关，营造公开、公平、公正的市场环境。

第二十三条

鼓励支持民营经济组织参与金融改革和国有企业改制重组。

（一）及时发布国有企业、集体企业改制、农村合作金融机构改制、农村商业银行发起设立和增资扩股、设立村镇银行等信息，引导和支持民营经济组织以多种形式参与。鼓励支持民营经济组织依法设立典当、拍卖等机构。

（二）民营经济组织参与国有企业改制重组时，在资产处置、债务处理、职工安置、社会保障、土地使用等方面，参照国有企业改制有关规定执行。

第二十四条

支持民营经济组织进入市政公用事业和基础设施投资、社会事业领域。

（一）鼓励、支持民营经济组织以独资、合作、联营、参股、特许经营等形式，参与城镇供水、供气、供热、污水和垃圾处理等市政公用事业和基础设施投资。1.缩减投资项目核准范围。严格贯彻执行国家、省、市相关规定，除了国家规定的必须由市级核准的项目外，一律由各县（市）区、开发区投资主管部门按照属地原则自行核准。

2.优化缩短办理时间。实行窗口集中审核、办理，所有市本级投资项目的备案、核准一律由行政服务中心窗口接收、办理。一般项目备案在24小时内办结，核准项目48小时内办结。

3.提高服务质量。凡在行政服务中心受理的项目，实行一次性告知制和首问办结制，并及时通过网站对外公布。

（二）允许民营资本投向教卫文体及旅游、养老设施等社会事业。

1.支持健康服务业发展。对社会资本举办医养结合型护理院，新建、扩建（租赁经营）正常运营1年后，床位数300张以下的，按每张床位2000元给予一次性建设补助；床位数300张以上的，按每张床位5000元给予一次性建设补助。2.支持医疗机构提升服务能力。对社会资本投资举办三甲医院开诊的，给予200万元一次性奖补；二级医院升级达到三甲医院标准的，给予100万元一次性奖补。

3.支持文化与科技融合项目。重点支持投资1000万元以上，广播影视行业技术设备与集成系统的应用开发项目，利用数字技术、互联网等高新技术挖掘、展示、开发地方文化遗产的数字化项目，集内容资源、新闻采编、新闻传播、市场对接于一体的融媒体平台项目，增强舞台艺术表现力的声光电综合集成应用项目，公共文化服务平台建设项目，利用动漫游戏与虚拟仿真技术在相关产业领域中的集成应用项目，按项目计划投资额的10%给予资助，最高不超过200万元。

4.支持文化与旅游融合项目。鼓励利用老厂房、老建筑、旧民居等资源改建成富有文化特色与内涵的休闲街区（园区）、特色村镇、旅游度假区，投资3000万元以上、规划建筑面积在10000平方米以上的，按项目计划投资额的10%给予资助，最高不超过400万元。

第二十五条

积极优化营商环境。

（一）实行注册资本认缴登记制。公司股东认缴的出资总额或者发起人认购的股本总额（即公司注册资本）应当在工商行政管理机关登记。公司股东（发起人）应当对其认缴出资额、出资方式、出资期限等自主约定，并记载于公司章程。有限责任公司的股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任，股份有限公司的股东以其认购的股份为限对公司承担责任。公司应当将股东认缴出资额或者发起人认购股份、出资方式、出资期限、缴纳情况通过市场主体信用信息公示系统向社会公示。公司股东（发起人）对缴纳出资情况的真实性、合法性负责。

在规定的期限内，通过企业信用信息公示系统向工商行政管理机关报送报告，并向社会公示，任何单位和个人均可查询。企业报告的主要内容应包括公司股东（发起人）缴纳出资情况、资产状况等，企业对报告的真实性、合法性负责，工商行政管理机关可以对企业报告公示内容进行抽查。经检查发现企业报告隐瞒真实情况、弄虚作假的，工商行政管理机关依法予以处理，并将企业法定代表人、负责人等信息通报公安、财政、海关、税务等有关部门。对未按规定期限公示报告的企业，工商行政管理机关在企业信用信息公示系统上将其载入经营异常名录，提醒其履行报告公示义务。企业在三年内履行报告公示义务的，可以向工商行政管理机关申请恢复正常记载状态；届满三年仍未履行公示义务的，将其列入严重违法企业名单，并通过企业信用信息公示系统向社会公示。

第二十六条

加强面向民营经济组织的社会化服务体系建设。

（一）持续发挥合肥市小微企业转贷基金作用，对流动资金周转到期后仍有融资需求、又临时存在资金困难的民营企业，协调推动银行业金融机构提前按新发放的要求开展调查和评审，经银行业金融机构审核合格后办理续贷，帮助民营企业解决融资转贷需求。

（二）搭建全市创业创新公共服务平台网络，拓展市级中小企业服务中心功能。县（市）区、开发区小微企业网络服务平台建设面积在1000平方米以上、服务功能完善且与市核心枢纽平台互联互通的，按其信息化投资额度的50%，由市财政给予不超过200万元一次性奖补。支持面向主导产业、优势产业和战略性新兴产业提供行业公共技术服务的“X”专业化平台建设，重点建设以讯飞、绿地、联想等龙头企业为支撑的开放式科技成果转化和工业设计服务平台，年服务企业数达200户以上的，按其投资规模给予不超过200万元一次性奖补。支持为众创、众包、众扶、众筹等新模式开展研发和测试的中试、工试服务平台建设，年服务对象达300家以上的，按其服务的频次，由市财政给予不超过300万元一次性奖补。设立合肥市中小企业创业创新公共服务“电子券”。

加强民营经济统计监测。按照“政府组织领导、统计牵头负责、统一制度方案、部门联动实施”的原则，由统计部门会同工商、国税、地税、建设、交通、人民银行、知识产权、质监、海关等部门共同组织实施民营经济统计监测。统计部门会同民营经济主管部门制订民营经济统计制度，做好地区生产总值、民营第二产业增加值、民营服务业增加值、民营经济固定资产投资、民营企业研发（R&D）经费支出等情况表填报工作；交通部门负责提供交通运输业主要指标；工商部门负责填报个体工商户和私营企业数、每万人拥有私营企业、每万人拥有个体工商户、省著名商标和中国驰名商标情况表；质监部门负责填报民营企业拥有省级以上（含省级）名牌产品数；房产部门负责填报物业管理统计表；税务部门负责填报民营经济税收等情况表；建设部门负责提供建筑业主要指标；知识产权部门负责填报民营企业拥有授权专利情况表；民营经济主管部门负责协调人民银行、海关填报地区贷款总量及存贷比、民营企业出口额等情况表。

各地、各部门要按照统一规定的统计口径、计算方法和填报目录及制度要求，按时报送相关数据，并对所提供数据的真实性负责。

第二十八条

规范涉企行政事业性收费管理。物价部门会同相关部门编制•合肥市涉企行政事业性收费清单‣，并向社会公布。

第二十九条

各级监察机关按照职责，依据有关法律法规和纪律规定，对各级政府职能部门促进民营经济发展履行职责情况进行监督检查。

第三十条

本细则自2016年1月1日起施行，有效期1年。2014年发布的•†合肥市促进民营经济发展条例‡实施细则‣（合政„2014‟178号）同时废止。

第四篇：促进我省民营经济发展的建议

四、对促进我省民营经济发展的建议

1、继续落实国家、省、州关于促进民营经济发展的优惠政策，特别是今年省委省政府刚刚出台的《关于支持恩施州争创全国先进州的决定》（鄂发（2010）13号文件），期盼省直各部门出台具体的支持措施，以使我州在“十二五”期间得到超常的发展。

2、出台优惠政策，激活民间资本。要通过政策保障来，引导百姓把自己手中的钱拿出来创业，参与经济建设。目前，许多优惠政策都是针对大型企业倾斜，对民营企业尚未形成完善的扶持政策。可以借鉴外地的经验，重点在资金融通，税收减免、土地租金优惠和相关土地开发等方面，制定吸引政策，并保持政策的长期性，稳定性。通过创造宽松有序环境，在招商引资的同时，保护民间投资者的正当权益，鼓励民间自主创业。

3、加强民营经济服务体系建设。目前存在不规范、不健全，特别在乡镇显得尤为突出，要加强民营经济服务体系的建设，才能更好的为民营企业发展服好务。

4、要加大对民营企业的服务力度。

一是金融机构应进一步落实支持中小企业发展的各项政策措施，加大对民营企业的帮扶力度，改变“重大、轻小”的传统做法，尽量简化手续，放宽条件，降低门槛，创新贷款方式，提高服务质量和效率，最大限度地缓解民营企业融资难题。二是建立一批专门为民营企业服务的金融机构，如小额贷款公司或村镇

银行，可由行业协会牵头，组织部分民营企业发起成立，在银监会的管理和监督下，依法开展信贷业务，缓解民营企业融资难度。三是加强信用体系建设，营造良好的金融环境。要加大金融信用宣传力度，营造诚信经营的社会环境，同时对企业不诚信经营行为严格约束与严惩。四是深入开展企业服务年活动。政府各职能部门要充分发挥服务职能，积极主动协调企业生产，想方设法帮助企业争取政策扶持，下大力气优化企业环境，为企业的生产发展保驾护航；组织同行业企业“抱团取暖”，避免恶性竞争，从整体上提高重点行业的市场竞争力。五是在用电、征地、税收等方面给予民营企业与外资企业同等的优惠政策。

5、加强民营企业人才建设，提高企业的综合素质。

随着全球经济一体化的纵深发展，传统的发展模式已经不再适应新经济形势下的市场竞争。所以，政府要引导民营企业时转变发展模式、发展方式，变粗放为集约，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、人力资源得到充分发挥的新型发展之路。一方面，要引导企业采用先进技术工艺，大力实施节能减排，加快设备更新，调整产业产品结构，推进企业技术进步和技术创新，提高核心技术水平，提高产品技术含量和附加值，增强企业可持续发展能力。另一方面，实行人才引导，大力实施人才战略，培养和造就一支高素质企业家、经营管理者及专业技术人才队伍，努力打造企业核心竞争力，使企业在竞争中占据优势地位。更新用人观念，广纳人才，实施企业人才战略。建立健

全企业激励机制，建立与现代企业制度相适应的企业经营管理人员和普通员工的薪酬与企业效益密切挂钩。建立企业培训制度，通过交流、培训、引进等方式，定期对管理者、普通员工进行业务技能培训，采用各种方式和方法来不断提高民营企业的综合素质，才能使民营经济又好又快地发展。

第五篇：促进民营经济发展服务承诺制度

***委组织部为认真履行有关职能，切实转变工作作风，提高办事效率，为我市民营经济发展创造一个宽松环境，特作如下承诺：

一、承诺内容

（一）加强民营企业主管部门班子建设，研究和指导民营企业党组织的建设，规范和加强民营企业中党组织的工作，探索和指导民营企业党组织的设置和活动方式，促进民营经济发展服务承诺制度。

（二）指导、协调有关部门做好民营企业党员教育管理工作，对民营企业党组织的自身建设、组织领导、作用发挥、党员发展、流动党员管理等方面进行正常指导，使民营经济党组织做到有章可循，有据可依，充分发挥党员在企业中的示范带动作用。

（三）做好对民营企业的引智服务工作，及时收集民营企业引进智力的需求信息，积极提供智力信息，为民营企业物色、聘请急需的技术和管理专家；组织民营企业参加有关的人才交流及项目洽谈会，帮助民营企业建立和拓宽联系渠道，指导民营企业做好引智工作。加强调查研究，及时了解民营经济发展中存在的人才问题，有针对性地给予支持与帮助。做好与高等院校、科研院所的牵线搭桥工作，使优秀博士、硕士毕业生能够为我市民营企业服务，从整体上提升民营企业的技术实力和产品的市场竞争力，管理制度《促进民营经济发展服务承诺制度》。

（四）重视在民营经济组织中发现、培养、选拔人才，在推荐、评定、选报省“３３３”、***“１１１”、****“２２２”优秀人才时，民营企业与其他企事业单位一视同仁。

（五）充分发挥组织部门的职能作用，加大机关效能建设，对阻碍民营企业发展的人和事，加大投诉查处的力度，坚决做到有报必查、有查必究，对不落实政策和故意刁难阻挠经济发展的人和事加大曝光力度，对情节严重的，责令当事人停职检查，并视情况给予降级、降职、撤职等处分，努力营造一个优质高效的服务环境。

二、服务态度

1、实行亮牌上岗。工作人员一律实行挂牌上岗，举止得体、文明礼貌、热情接待每一位服务对象。

2、切实履职尽责。工作人员认真履行岗位职责，做到不脱岗、空岗，办事一视同仁、无亲疏远近之别。

3、实行首问负责制。凡首先接到基层、企业和群众的来电、来信、来访的同志，首问负责到底，能解答的即刻解答，能办的事迅速办理，不刁难、不推诿，更不得与服务对象发生争吵；凡涉及其他部门或科室的，立即协调解决，如果一次协调未到位的，负责做好有关工作，约定回复；如果需要交接办理的，做到交接清楚，明确责任；凡不能办到的事耐心做好解释说服工作，做到事事有交待，件件有落实。

三、违诺责任

凡有违反上述承诺内容以及服务态度不好的，情节轻微的，一次给予批评教育，二次给予通报批评，三次给予待岗；情节严重、影响恶劣的，给予离岗、待岗处理，同时追究部门主要领导的连带责任；对以权谋私、吃拿卡要的，按照党纪政纪有关规定处理，触犯刑律的，移交司法机关处理。

欢迎社会各界人士对我部实行监督。

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二00四年11月