第一篇：广东省科技型中小企业技术创新专项资金管理暂行办法解读
广东省科技型中小企业技术创新专项资金管理暂行办法
第一章
总
则
第一条
为规范对广东省科技型中小企业技术创新专项资金（以下简称专项资金）的管理，提高资金使用效益，根据省政府《印发广东省省级财政专项资金管理暂行规定的通知》（粤府〔2006〕37号）、《财政部 科学技术部关于印发<科技型中小企业技术创新基金财务管理暂行办法>的通知》（财企〔2005〕22号）、《科技部、财政部关于印发<科技型中小企业技术创新基金项目管理暂行办法>的通知》（国科发计字〔2005〕60号）等文件规定，制定本办法。
第二条
本办法所称专项资金，是指为贯彻落实《广东省人民政府印发广东省建设创新型广东行动纲要的通知》（粤府〔2008〕72号），经广东省人民政府批准设立，并由省财政预算安排专项用于支持广东省科技型中小企业技术创新以及融资项目的资金。
第三条
专项资金的使用和管理，应遵循以下原则：
（一）依法依规，公平公正；
（二）财政引导，放大使用；
（三）统筹安排，促进创新；
（四）规范管理，专款专用；
（五）加强监管，注重绩效。
第四条
省财政厅负责专项资金管理，审核、下达专项资金计划，办理专项资金拨付手续，对专项资金使用情况进行监督检查和开展绩效评价工作。
省科技厅负责制定年度工作计划，实施项目工作计划，会同省财政厅审定、下达专项资金项目计划，对项目计划实施情况进行监督检查，并配合省财政厅开展绩效评价工作。
第二章
申报条件、范围和方式
第五条
申报项目的企业应具备以下条件：
（一）项目必须符合国家产业、技术政策，技术含量较高，技术创新性较强，无知识产权纠纷；
（二）在广东省境内（深圳市除外）依法注册成立，具有独立企业法人资格，注册资金不低于30万元，近五年内没有重大违法行为记录；
（三）主要从事高新技术产品的研制、开发、生产和服务业务，每年用于高新技术产品研究开发的经费不低于年营业收入的5%（申请当年新注册成立的企业不受此款限制）；
（四）职工人数不超过500人，具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例不低于30%，直接从事研究开发的科技人员占职工总数的比例不低于10%；
（五）企业管理层有较高的经营管理水平，有较强的市场开拓能力，有良好的经营业绩，资产负债率低于70%，有健全的财务管理机构，有严格的财务管理制度和合格的财务人员；
（六）企业规模、项目自有匹配资金符合当年度申请指南的要求。
第六条
专项资金优先支持以下项目：
（一）参与国际标准、国家标准、行业标准、地方标准制定企业的项目；
（二）拥有自主知识产权，并且市场前景好，市场容量大的项目；
（三）科技成果转化项目，利用高新技术改造传统产业的项目，在国际市场上有较强竞争力并能形成出口创汇的高技术项目；
（四）以企业为主体的新型产、学、研联合创新的项目；
（五）广东省高新技术产业孵化基地内的在孵企业的项目；
（六）在广东省重点领域开展的高技术服务项目，包括设计创意行业等；
（七）引进消化吸收再创新取得自主知识产权的项目；
（八）企业间的合作项目，特别是以大企业带动小企业的科技项目。
第七条
专项资金以无偿资助、贷款贴息等方式支持科技型中小企业的技术创新活动，单个项目的支持金额一般不超过100万元，重点项目不超过200万元。
（一）无偿资助。
1.主要用于科技型中小企业技术创新活动中新技术、新产品研究开发及中试放大等阶段的必要补助；
2.项目新增投资一般在1000万元以下，资金来源基本确定，投资结构合理，项目实施周期不超过2年（生物、医药类的药品项目可放宽至3年）；
3.企业需有与申请专项资金资助等额以上的自有资金匹配。
（二）贷款贴息。
1.主要用于支持产品具有一定的技术创新性、需要中试或扩大规模、形成小批量生产、银行已经贷款或有贷款意向的项目；
2.项目新增投资在3000万元以下，资金来源基本确定，投资结构合理，项目实施周期不超过3年。
（三）申报国家科技型中小企业技术创新基金（以下简称创新基金）的项目，申请专项资金的额度按照科技部当年度《科技型中小企业技术创新基金申请须知》和《科技型中小企业技术创新基金若干重点项目指南》的有关规定执行。
第八条
同一年度内，一个企业只能申请一个项目和一种支持方式。申请企业应根据项目所处阶段，选择一种相应的支持方式，不得重复申报。已获得专项资金支持的企业，必须在已立项项目验收合格后方可申请新项目。
第三章
项目申报和审核
第九条
省科技厅根据广东省科技型中小企业发展的需要和国家创新基金的要求，会同省财政厅制定和发布年度《广东省科技型中小企业技术创新专项资金申请指南》，明确年度重点支持范围和具体要求。
第十条
科技型中小企业按照本办法和年度申请指南的要求，准备和提供相应的申请材料，并保证申请材料真实可靠。
第十一条 申报专项资金的项目属省属单位的，由省行业主管部门、资产经营有限公司或企业集团组织申报，并对申报项目资料进行初审后向省科技厅和省财政厅提出书面申请。属市县单位项目的，由所在地同级科技部门会同财政部门组织申报，并对申报项目资料进行初审后，联合上报省科技厅和省财政厅；市县单位项目在申报省科技厅和省财政厅的同时，应抄报地级以上市科技部门和财政部门备案。其他单位申报专项资金的，直接报省科技厅和省财政厅。
第十二条
省科技厅、省财政厅采取公开方式受理企业申请并进行受理审查。受理审查内容包括资格审查、形式审查及内容审查，必要时还可征求企业所在市县（区）科技主管部门的意见。受理审查合格的项目，方可进入评审阶段。
第十三条
对申请专项资金的项目实行专家评审（评议）与行政决策相结合的立项审批制度。
第十四条
专家评审会由省科技厅会同省财政厅组织召开，按公平、公正、公开的原则，负责对项目的市场前景、技术创新性、技术可行性、风险性、申报企业的经营管理水平等进行评审。
第十五条
省科技厅会同省财政厅根据项目申请材料和专家评审意见形成项目初步计划。
经批准的项目通过网站等途径向社会公告，公告发布之日起2周内为立项项目异议期。经公告没有异议的，正式办理立项及资金拨付手续。符合科技部《科技型中小企业技术创新基金若干重点项目指南》的，择优推荐申报国家“科技型中小企业技术创新基金”项目。对于项目存在重大异议的，应按程序进行复议。
第十六条
专项资金项目实行合同管理，正式立项的项目由省科技厅、省财政厅与项目承担企业签订合同。
第十七条
属于以下情形之一的单位项目，不给予支持：
（一）在享受各级政府财政资助中有严重违约行为的；
（二）近3年内发生过未按规定进行工商年检或者税务登记、纳税申报的；
（三）因涉嫌违法正在被有关行政部门立案查处或者被行政处罚后未满2年的；
（四）面临正在进行的有可能影响该企业正常经营活动的诉讼或者仲裁的；
（五）单位主要财产因债务纠纷已被或正面临人民法院采取保全措施或强制执行措施的。
第四章
资金拨付和会计处理
第十八条
省财政厅根据下达的项目资金计划，按规定办理资金拨付手续。省属单位项目资金由省财政厅直接拨付到项目承担单位的主管部门（资产经营公司或企业集团），市县项目资金由省财政厅通过财政部门逐级下拨。已纳入国库集中支付的项目承担单位，由各级财政部门实行国库集中支付。
省属主管部门（资产经营公司或企业集团）和市（县）财政局收到专项资金后，必须及时下拨到项目承担单位，不得截留、挪用。
第十九条
省有关主管部门、市（县）财政部门拨付资金后，应督促项目承担单位按有关规定进行会计处理。
（一）无偿资助项目承担企业，在收到拨款后作为专项应付款处理，其中：形成资产部分转入资本公积，消耗部分予以核销。
（二）贷款贴息项目承担企业，在收到拨款后作为冲减当期财务费用处理。
第五章
监督和检查
第二十条
省科技厅负责项目的日常监督管理和验收工作，制订项目监督管理和验收的工作规范，组织实施项目监督管理和验收工作，分析总结项目执行情况。省财政厅负责对专项资金的运作和使用进行监督、检查，参与项目的验收工作。
第二十一条
地级以上市科技主管部门、财政部门负责当地专项资金项目的日常监督管理工作，并向省科技厅、省财政厅定期报告项目的执行情况。
第二十二条
项目实施应当严格按照签订的《项目合同》执行，一般不予调整，确有必要调整时，项目承担单位应向省科技厅、省财政厅提出书面申请，按程序进行核批。
第二十三条
专项资金验收工作应在《项目合同》到期1年内完成。需要提前或延期验收的项目，应由项目承担企业在到期前3个月提出书面申请，报省科技厅、省财政厅审定。延期最长不超过1年。
第二十四条
建立专项资金使用、管理检查制度。省科技厅、省财政厅按规定对扶持项目实施情况进行检查，发现问题及时纠正。对项目的监督检查应依法办事，不得违法干预项目承担单位的正常工作。
第二十五条
建立专项资金绩效评价制度。省科技厅按规定对专项资金使用情况实施绩效自评，省财政厅视情况组织开展重点绩效评价。
第二十六条
对专项资金使用、管理中发生的擅自改变专项资金用途，或者骗取、挪用专项资金等行为，按《财政违法行为处罚处分条例》规定进行处理、处罚、处分。
第六章
附
则
第二十七条
本办法由省财政厅会同省科技厅负责解释。
第二十八条
本办法自印发之日起实施。
第二篇：海南省科技型中小企业技术创新资金管理暂行办法
海南省科技型中小企业技术创新资金管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为规范和加强海南省科技型中小企业技术创新资金（以下简称“创新资金”）的管理，发挥创新资金引导作用，促进中小企业技术创新，推动我省科技型中小企业更快发展，根据省人民政府办公厅《转发省科学技术厅、省财政厅<关于海南省科技型中小企业技术创新专项资金暂行规定>的通知》（琼府办
[2000]142号），参照国家科技型中小企业技术创新基金（以下简称“国家创新基金”）的有关规定，制定本暂行办法。
第二条 创新资金是政府引导性专项资金，旨在通过对科技型中小企业技术创新项目的支持，增强我省科技型中小企业的创新能力，培育一批具有较强创新活力和市场竞争能力的科技型中小企业，营造有利于科技型中小企业技术创新和科技人员创业的良好环境。
第三条 创新资金来源为省级财政安排的资金。创新资金的使用和管理必须遵守诚实申请、公正受理、科学管理、择优支持、公开透明、专款专用的原则。
第四条 中小企业的划分标准，按照国家规定执行。
第五条 省科技厅负责创新资金项目的管理。省财政厅负责创新资金的管理。
为了与国家创新基金的管理相衔接，省科技厅可委托创新基金服务机构负责项目的日常管理工作。
第二章 支持条件与方式
第六条 申请创新资金支持项目的企业应具备下列条件：
1.在省内登记注册，具有独立企业法人资格；近三年没有重大违法行为；
2.主要从事高新技术产品的研制、开发、生产和服务业务；
3.企业管理层有较高的经营管理水平，有较强的市场开拓能力；
4.企业职工总人数不超过500人；具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例不低于30％，直接从事研究开发的科技人员占职工总数的比例不低于10％；
5.企业的注册资本、资产总额、净资产额、年销售额要求符合国家创新基金当年划定的资助企业标准；有良好的经营业绩，资产负债率不超过70%；每年用于高新技术产品研究开发的经费不低于销售额的5％；
6.企业依法经营，照章纳税，有健全的财务管理机构，严格的财务管理制度和合格的财务人员。
7.企业需有与申请创新资金资助数额50%以上的自有资金匹配。
第七条 申请创新资金支持的项目需符合下列条件：
1.符合国家和海南省产业、技术政策；
2.技术含量较高，创新性较强；
3.项目产品有较大的市场容量、较强的市场竞争力；
4.知识产权权属清晰。
第八条 创新资金以无偿资助、国家创新基金项目匹配的方式支持科技型中小企业的技术创新活动。
1.无偿资助：主要用于科技型中小企业技术创新活动中新技
术、新产品研究开发及中试放大等阶段的必要补助。项目新增投资一般在1000万元以下，资金来源基本确定，投资结构合理，项目实施周期一般不超过2年（生物、医药类的药品项目可放宽至3年）。创新资金资助数额单个项目一般不超过50万元。
2.项目匹配：对获得本国家创新基金支持的项目按一定比例给予匹配支持，匹配数额单个项目一般不超过50万元。
第九条 同一内，一个企业只能申请一个项目，同时，申请企业应根据情况选择一种支持方式，不得重复申报。原则上同一个企业获得创新资金的支持不超过2次。
第三章 申请、立项和资金拨付
第十条创新资金项目采取公开受理、专家评审、择优支持的方式进行。
（一）受理及形式审查。申请企业依据每年省科技厅、省财政厅下发的创新资金申报通知向省科技厅委托的创新基金服务机构提出申请，填写并上报《海南省科技型中小企业技术创新资金项目申请书》及所需附件材料。相关附件材料包括：（1）企业基本情况；（2）加盖企业公章的营业执照、税务登记证、企业章程、验资证明、完税证明、已投入资金汇总表及凭证复印件等；（3）企业上会计报表及有资质中介机构审计报告；（4）高新技术企业认定证书等（限高新企业提供）；（5）项目核准或备案文件（同时提供国土、环境和规划部门关于项目用地、环境影响评价和项目规划的意见）；（6）省科技厅、省财政厅要求提供的相关材料。省科技厅委托的创新基金服务机构对申请项目材料作形式审查。
（二）专家评审。省科技厅会同省财政厅组织相关专家对形式审查通过的项目进行评审。
（三）审定与立项。省科技厅与省财政厅共同对通过专家评审的项目情况进行审定，联合下达立项计划，并在省科技厅网站上进行公告（公告期为两周）；经批准立项的项目由省科技厅与项目承担单位签订合同，并将合同抄送省财政厅。
第十一条 省财政厅分批拨付资金。项目合同签订后拨付扶持资金的70%，剩余资金在项目验收合格后拨付。
创新资金项目合同到期后3个月内，承担企业向省科技厅提出项目验收报告，并附上会计师事务所出具的项目专项审计报告（专项审计报告的具体要求由省科技厅会同省财政厅提出）。省科技厅联合省财政厅根据合同组织验收。
第十二条 企业收到创新资金后，按照现行企业财务会计制度进行帐务处理。
第十三条 凡推荐申报国家创新基金的项目，均作为申请创新资金的项目。
第四章 监督检查
第十四条 项目承担企业向省科技厅、省财政厅报送监理信息调查表和项目执行情况小结，并接受省科技厅、省财政厅定期或不定期的检查。
第十五条 申请企业提供的材料必须真实可靠，如发现有关企业或人员在项目申请、立项、实施中弄虚作假，将不再受理该企业的申请。对发现挪用、骗取和侵占创新资金等行为的项目单位，省科技厅和省财政厅将追回其已获得资金，并依照《财政违法行为处罚处分条例》（财政部令427号）等有关法律法规进行处罚，同时取消以后3年的资金申请资格；构成违法行为的，移交司法机关查处。
第十六条 参照省科技三项费用和省直科研院所减拔科学事业费转用于科研项目管理作法，每年从创新资金中列出3%-5%作为管理经费，专项用于创新资金项目的评审、评估、审计、日常管理工作和监督评价工作等，由省财政厅监督使用。
第五章 附则
第十七条 本暂行办法自发布之日起实行。
第十八条 本暂行办法由省科技厅会同省财政厅负责解释。
第三篇：江西省科技型中小企业技术创新基金管理暂行办法
附件：
江西省科技型中小企业技术创新基金
管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了贯彻落实《江西省人民政府关于实施<江西省中长期科学和技术发展纲要（2006～2020年）>的若干配套政策的通知》（赣府发[2006]16号）精神，保证省科技型中小企业技术创新基金（以下简称“省创新基金”）工作的顺利开展，进一步规范和加强省创新基金项目管理，提高省创新基金使用效率，依据《中华人民共和国中小企业促进法》、《国务院办公厅转发科学技术部、财政部关于科技型中小企业技术创新基金的暂行规定的通知》（国办发[1999]47号）和《财政部、科学技术部关于印发<科技型中小企业技术创新基金财务管理暂行办法>的通知》（财企[2005]22号）以及国家财政、财务制度的有关规定，制定本办法。
第二条 省创新基金设立的宗旨是鼓励创新，支持创业；目的是促进科技成果转化，推动产学研结合，提升科技型中小企业自主创新能力和市场竞争力，为支撑和引领经济社会可持续发展服务。
第三条 省科学技术厅是省创新基金的主管部门，省财政厅是省创新基金的监管部门。省科技型中小企业技术创新基金管理中心（以下简称“省创新基金管理中心”）负责省创新基金的具体管理工作。
第四条 省创新基金来源于省级财政预算拨款。省创新基金的预算安排由省财政厅根据省级财政预算情况和省创新基金工 作计划确定。
第五条 省创新基金资助的项目包括国家创新基金立项的项目和省级创新基金项目。省创新基金的使用和管理遵守国家有关法律、行政法规和相关规章制度，遵循诚实申请、公正受理、择优支持、公开透明、专款专用、科学管理的原则。
第二章 申请条件与支持范围
第六条 申请省创新基金的项目需符合以下条件：
1、符合国家产业、技术政策；
2、技术创新性强、技术含量较高；
3、产品有较强的市场竞争力、较好的市场前景；
4、无知识产权纠纷。
第七条 申请项目的企业应具备以下条件：
1、在江西省境内注册，具有独立企业法人资格；
2、主要从事高新技术产品的研制、开发、生产和服务业务；
3、企业管理层有较高经营管理水平，有较强的市场开拓能力；
4、职工人数不超过500人，具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例不低于30%，直接从事研究开发的科技人员占职工总数的比例不低于10%；
5、有良好的经营业绩，资产负债率不超过70%；每年用于高新技术产品研究开发的经费不低于销售额的5%；
6、有健全的财务管理机构，有严格的财务管理制度和合格的财务人员；
7、有较好的经营诚信和金融诚信。
第八条 省创新基金主要用于引导申报国家创新基金项目和 科技投融资对科技型中小企业技术创新的投入等。具体开支范围包括无偿资助、贷款贴息、信贷担保补贴、创业投资引导基金、项目管理费、其他费用等。省创新基金项目资助额度一般控制在20～100万元。
省创新基金坚持创新性强、具有自主知识产权和无环境污染三项一票否决的原则，鼓励并优先支持国内领先水平科技成果在我省的产业化和产学研结合的联合创新；优先支持创业风险投资机构承贷或信贷担保机构承保的项目；优先支持具有高技术、高附加值、节能降耗减排、能大量吸纳就业以及出口创汇的项目。
（一）无偿资助
1、主要用于科技型中小企业技术创新活动中新技术、新产品研究开发及中试放大等阶段的必要补助；
2、企业注册资本不低于30万元；项目新增投资一般在1000万元以下，资金来源基本确定，投资结构合理，项目实施周期不超过2年；
3、企业对项目的自有资金投入需达到申请省创新基金资助数额以上。
（二）贷款贴息或担保补贴
1、主要用于支持科技型中小企业创新性强的新技术、新产品的首次规模化生产，且已得到金融机构贷款或有贷款意向的项目；
2、企业注册资本不低于100万元；项目新增投资在3000万元以下，资金来源基本确定，投资结构合理，项目实施周期不超过3年。
（三）创业投资引导基金
以阶段参股、跟进投资、风险补助和投资保障等方式引导创 业风险投资机构向初创期科技型中小企业投资（具体实施细则另行制定）。
（四）管理费是指用于省创新基金管理中心从事创新基金项目的评审、评估和日常管理工作的经费。省创新基金管理中心管理费预算经省财政厅审批后，列入省创新基金预算。管理费决算经审计后报送省财政厅。
（五）其他费用是指经省财政厅批准开支的与创新基金有关的其他支出。
第九条 申请项目的企业应根据项目所处的阶段，选择一种相应的支持方式。在同一内，一个企业只能申请一个项目和一种支持方式。
第三章 项目申请与推荐
第十条 省创新基金重点支持领域原则上参照科学技术部发布的《科技型中小企业技术创新基金若干重点项目指南》执行。
第十一条 对申请国家创新基金的项目，实行两级推荐。
1、申请项目需首先经过设区市科技局、行业主管部门和南昌国家高新技术产业开发区管委会（以下简称“推荐单位”）的审查和推荐。推荐单位应对申请企业和项目申请材料的真实性和可靠性进行严格审核并做出评价，在征求同级财政部门的意见后共同行文，分别向省科学技术厅和省财政厅推荐。
2、省科学技术厅对推荐单位推荐的项目，会同省财政厅组织专家审查论证，提出推荐意见，并联合向科技部创新基金管理中心推荐。第十二条 对申请省创新基金的项目，由推荐单位在每年7月31日前推荐申报。申请项目需首先经过推荐单位的审查和推荐，推荐单位应对申请企业和项目申请材料的真实性和可靠性进行严格审核并做出评价，在征求同级财政部门的意见后共同行文，分别向省科学技术厅和省财政厅推荐。
第十三条 推荐单位应严肃、认真、公正、客观地推荐国家和省创新基金项目，如发现有重大失误或虚假行为的，省科学技术厅在两年内不再受理其推荐的项目。
第四章 项目审查与立项
第十四条 立项审查方式包括专家评审、专家咨询、科技评估等。由省科学技术厅根据项目特点选择相应的立项审查方式。
第十五条 承担创新基金项目立项评估工作的评估机构须经省科学技术厅和省财政厅共同认可。评估机构应具备以下条件：
1、具有独立企业或事业单位法人资格，并在有关管理部门注册、登记；
2、有相应的专业技术人员和管理人员；
3、具有从事评估或科技咨询等工作经验；
4、有良好的业绩和信誉。
第十六条 创新基金项目评审专家，包括技术、经济、财务、管理等方面的专家，由省科学技术厅在征求省财政厅意见后聘任或认可，并进入创新基金项目评审专家库。专家应具备以下条件：
1、有良好的职业道德，能坚持独立、客观、公正原则；
2、对审查项目所属的技术领域有较丰富的专业知识和实践经验，对该技术领域的发展和所涉及经济领域、市场状况有较深的 了解，具有权威性；
3、一般应具有高级专业技术职务，年龄一般在60周岁以下。第十七条 省创新基金项目的评审、评估，专家应依据评审、评估工作规范和审查标准，对申请项目进行全面的审查，并提出有针对性的审查意见。在审查过程中，专家可通过省创新基金管理中心要求申请企业补充有关材料或进一步说明情况，但不得与申请企业及其有关人员直接联系。必要时省创新基金管理中心可委托专家组到申请企业进行审查。
第十八条 为保证创新基金项目立项审查的公正性，审查工作实行回避制度。属下列情况之一的，专家应当回避：
1、专家所在企业的申请项目；
2、专家家庭成员或近亲属为所审项目申请企业的负责人；
3、有利益关系或直接隶属关系。
第十九条 评估机构和专家对所审项目的技术、经济秘密和审查结论意见负有保密责任和义务。省创新基金管理中心尊重评估机构和专家的审查意见并给予保密。
第二十条 省科学技术厅根据评估机构的工作质量及行为规范情况，对评估机构实行动态管理和科技信用评价管理。必要时，由省科学技术厅会同省财政厅作出调整。
第二十一条 省科学技术厅根据项目申请材料和立项审查意见，会同省财政厅审定立项项目并商定项目资助额度。
第五章 项目资助与经费拨付
第二十二条 省创新基金按照科技部要求地方政府立项资助的规定，优先资助申请国家创新基金的项目，择优资助省级创新基 金项目。
1、对于申请国家创新基金的项目，先由推荐单位会同同级财政部门立项并向省科学技术厅和省财政厅推荐，再由省科学技术厅和省财政厅择优立项并向科技部创新基金管理中心推荐。立项推荐项目的资助经费，省创新基金资助其中的60%，推荐单位资助其中的40%。
2、对于申请省创新基金的项目，经专家评审后，由省科学技术厅和省财政厅择优立项资助，同时推荐单位应给予省创新基金资助经费50%数额的匹配资助。
第二十三条 省创新基金项目实行合同管理。由省创新基金管理中心与项目承担企业、推荐单位签订合同，确定项目各项技术经济指标、阶段考核目标以及完成期限等条款。
第二十四条 省财政厅根据省创新基金管理中心与项目承担企业签订合同后的拨款申请，按照省级国库集中支付制度改革的有关规定，分两次将省创新基金立项项目经费直接拨付项目承担单位。具体拨付方式如下：
1、国家创新基金支持的项目，拨付时间和拨付金额按有关规定执行。其中，对省创新基金已前期资助的项目，拨付金额应减去前期资助金额。
2、省创新基金资助的项目，在项目立项后，于每年的9月30日前按项目资助额度的60%拨付；项目验收后，拨付剩余的40%。
3、推荐单位承诺的匹配资金，应在项目立项后及时拨付。第二十五条 项目承担企业要严格执行国家有关财经政策、财务规章制度和本办法的要求，认真履行合同，科学、合理、有效地安排和使用创新基金拨款，保证专款专用，严禁截留、挪用。并接受 科技、财政、审计部门的监督检查。
第六章 项目监督管理及验收
第二十六条 省科学技术厅负责省创新基金项目的日常管理和验收工作；省财政厅负责对省创新基金的运作和使用进行监督和检查，并参与项目的验收工作。创新基金项目绩效考核工作由省财政厅和省科学技术厅共同负责。省创新基金管理中心依据本办法负责制订《创新基金项目监督管理和验收工作规范》，具体组织实施项目监督管理和验收工作，分析总结项目执行情况。推荐单位具体实施对辖区内创新基金项目的监理、验收和绩效考核工作。
第二十七条 项目监督管理主要内容包括：
1、项目资金到位与使用情况；
2、合同计划进度执行情况；
3、项目达到的技术、经济、质量指标情况；
4、项目存在的主要问题和解决措施。
第二十八条 项目承担企业须对项目资金进行单独核算，并接受有关部门的监督和检查。无偿资助项目承担企业，在收到创新基金拨款后作为专项应付款处理。其中：形成资产部分转入资本公积，消耗部分予以核销。贷款贴息项目承担企业，在收到创新基金拨款后作为冲减当期财务费用处理。信贷担保项目担保机构，在收到创新基金拨款后作为冲减当期财务费用处理。
第二十九条 项目承担企业应当按照《企业财务通则》的规定，向主管财政部门报送月度和财务信息资料，主管财政部门及其工作人员应依法保护企业商业机密，不得利用企业的财务信息谋取私利或者损害企业利益 凡不向主管财政部门报送企业财务信息资料和财政支持项目实施情况的，以及不接受财政部门、科技主管部门对创新基金项目进行监督检查和绩效考评的，以后企业申请创新基金项目将不予受理。
第三十条 因客观原因需对省创新基金项目合同目标调整时，项目承担企业应向推荐单位提出书面申请，经省科学技术厅会同省财政厅批准后执行。在合同执行过程中发生重大违约事件的，按合同终止执行项目，并采取相应处理措施。
第三十一条 项目验收原则上在合同到期后一年内完成。需要提前或延期验收的项目，项目承担企业应向推荐单位提出申请，经省科学技术厅和省财政厅批准后执行。
第三十二条 创新基金项目验收的主要内容包括：
1、合同计划进度执行情况；
2、项目经济、技术指标完成情况；
3、取得的科技成果情况；
4、资金落实与使用情况；
5、项目实施前后企业的整体发展变化情况。
第三十三条 省创新基金项目由省科学技术厅会同省财政厅组织项目验收。省科学技术厅依据《省创新基金项目监督管理和验收工作规范》，对项目进行综合评价并分别做出验收合格、验收基本合格、验收不合格的结论意见。
第三十四条 每年第二季度，由省科学技术厅会同省财政厅，对上一省创新基金的执行情况提出报告。
第三十五条 省科学技术厅受理社会对创新基金项目有关问题的投诉，并负责对立项或实施过程中的重大问题进行调查，及 时提出相应的处理意见。对在项目申报、立项、实施、管理中弄虚作假、玩忽职守、以权谋私、挪用经费的单位和个人，省科学技术厅、省财政厅视其情节轻重，做出取消立项、中止或收回拨款、终止合同、两年内不再受理申请、通报批评和行政处分的决定，对于情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第七章 附 则
第三十六条 本办法自发布之日起施行。省科学技术委员会、省财政厅《关于印发＜江西省科技型中小企业技术创新基金暂行规定＞的通知》（赣科发计字[2000]111号、赣财工字〔2000〕57号）和《江西省科技型中小企业技术创新基金项目管理暂行办法》（赣科发〔2002〕2号）同时废止。
第三十七条 本办法由省财政厅、省科学技术厅负责解释。
第四篇：科技型中小企业技术创新基金项目管理暂行办法
科技型中小企业技术创新基金项目管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为保证科技型中小企业技术创新基金（以下简称“创新基金”）管理工作的顺利开展，根据《中华人民共和国中小企业促进法》、《国务院办公厅转发科学技术部、财政部关于科技型中小企业技术创新基金的暂行规定的通知》（国办发[1999]47号）等，制定本办法。
第二条 科学技术部是创新基金的主管部门，财政部是创新基金的监管部门。科学技术部科技型中小企业技术创新基金管理中心（以下简称“管理中心”）负责具体管理工作。
第三条 创新基金的使用和管理遵守国家有关法律、行政法规和相关规章制度，遵循诚实申请、公正受理、科学管理、择优支持、公开透明、专款专用的原则。
第二章 支持条件、范围与支持方式
第四条 申请创新基金支持的项目需符合以下条件：
（一）符合国家产业、技术政策；
（二）技术含量较高，技术创新性较强；
（三）项目产品有较大的市场容量、较强的市场竞争力；
（四）无知识产权纠纷。
第五条 承担项目的企业应具备以下条件：
（一）在中国境内注册，具有独立企业法人资格；
（二）主要从事高新技术产品的研制、开发、生产和服务业务；
（三）企业管理层有较高经营管理水平，有较强的市场开拓能力；
（四）职工人数不超过500人，具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例不低于30%，直接从事研究开发的科技人员占职工总数的比例不低于10%；
（五）有良好的经营业绩，资产负债率合理；每年用于高新技术产品研究开发的经费不低于销售额的5%；
（六）有健全的财务管理机构，有严格的财务管理制度和合格的财务人员。第六条 创新基金以贷款贴息、无偿资助和资本金投入的方式支持科技型中小企业的技术创新活动。
（一）贷款贴息
1、主要用于支持产品具有一定水平、规模和效益，银行已经贷款或有贷款意向的项目；
2、项目新增投资在3000万元以下，资金来源基本确定，投资结构合理，项目实施周期不超过3年；
3、创新基金贴息总额一般不超过100万元，个别重大项目不超过200万元。
（二）无偿资助
1、主要用于科技型中小企业技术创新活动中新技术、新产品研究开发及中试放大等阶段的必要补助；
2、项目新增投资一般在1000万元以下，资金来源基本确定，投资结构合理，项目实施周期不超过2年；
3、企业需有与申请创新基金资助数额等额以上的自有资金匹配；
4、创新基金资助数额一般不超过100万元，个别重大项目不超过200万元。
（三）资本金投入具体办法另行制定。
第七条 在同一内，一个企业只能申请一个项目和一种支持方式。申请企业应根据项目所处的阶段，选择一种相应的支持方式。
第三章 项目申请与受理
第八条 科学技术部每年年初制定并发布《科技型中小企业技术创新基金若干重点项目指南》，明确创新基金项目重点支持范围。
第九条 科技型中小企业申请创新基金，应按管理中心发布的《科技型中小企业技术创新基金项目申请须知》准备和提供相应的申请材料。
第十条 企业提交的创新基金申请材料必须真实可靠，并经项目推荐单位推荐。推荐单位是指熟悉企业及项目情况的当地省级科技主管部门。推荐单位出具推荐意见之前应征求省级财政部门对项目的意见，并将推荐项目名单抄送省级财政部门备案。
第十一条 项目推荐单位和管理中心要采取公开方式受理申请，并提出审查意见。受理审查内容包括：资格审查、形式审查、内容审查。受理审查合格后，管理中心将组织有关机构和专家进行立项审查。对受理审查不合格的项目，管理中心自收到项目申请材料之日起三十日内在创新基金网站上发出《不受理通知书》。
第四章 项目立项审查
第十二条 立项审查方式包括专家评审、专家咨询、科技评估等。由管理中心根据项目特点选择相应的立项审查方式。
对技术、产品相近的项目采取专家评审的方式。对跨学科、跨领域、创新性强、技术集成、技术领域分布相对分散的个性化项目，可委托科技评估机构评估。第十三条 创新基金项目评审专家，包括技术、经济、财务、市场和企业管理等方面的专家，由管理中心聘任或认可，并进入创新基金评审专家库。专家应具备以下条件：
（一）具有对国家和企业负责的态度，有良好的职业道德，能坚持独立、客观、公正原则；
（二）对审查项目所属的技术领域有较丰富的专业知识和实践经验，对该技术领域的发展和所涉及经济领域、市场状况有较深的了解，具有权威性；
（三）一般应具有高级专业技术职务，年龄一般在60岁以下。
第十四条 承担创新基金项目立项评估工作的评估机构须在经科学技术部和财政部认定的评估机构中选择。评估机构应具备以下条件：
（一）具有独立企业或事业法人资格，并在有关管理部门注册、登记；
（二）有相应的专业技术人员和管理人员；
（三）评估机构应从事过评估或科技咨询等工作，并具有一定经验；
（四）有良好的业绩和信誉；
（五）经过相关专业培训。
第十五条 专家应依据评审、评估工作规范和审查标准，对申请项目进行全面的审查，并提出有针对性的审查意见。在审查过程中，专家可通过管理中心要求申请企业补充有关材料或进一步说明情况，但不得与申请企业及有关人员直接联系。必要时管理中心可委托专家组到申请企业进行审查。
第十六条 为保证创新基金项目立项审查的公正性，审查工作实行回避制度。属下列情况之一时，专家应当回避：
（一）审查专家所在企业的申请项目；
（二）专家家庭成员或近亲属为所审项目申请企业的负责人；
（三）有利益关系或直接隶属关系。
第十七条 评估机构和专家对所审项目的技术、经济秘密和审查结论意见负有保密责任和义务。管理中心尊重评估机构和专家的审查结论意见并给予保密。第十八条 管理中心根据评估机构的工作质量及行为规范情况，对评估机构实行动态管理和科技信用评价管理。管理中心于每年底向科学技术部、财政部报告有关情况并提出调整意见。
第十九条 管理中心根据项目申请资料和立项审查结论意见提出创新基金立项建议，报科学技术部、财政部审批。科学技术部、财政部可对项目进行复审。第二十条 经科学技术部、财政部批准的项目，应在创新基金网站以及相关新闻媒体上发布立项项目公告。公告发布之日起2周内为立项项目异议期。第二十一条 创新基金项目实行合同管理。管理中心在异议期满后应与立项项目承担企业、推荐单位签订合同，确定项目各项技术经济指标、阶段考核目标以及完成期限等条款，同时将合同抄送项目所在地省级财政部门。对于有重大异议的项目，管理中心暂不签定合同，并对项目进行复议。需撤消项目时须报科学技术部和财政部同意后执行。
第二十二条 立项审查未通过或未获科学技术部、财政部批准的项目，管理中心将在创新基金网站上发出《不立项通知书》。不立项项目的申请企业当年不得再次申报项目。
第五章 项目监督管理及验收
第二十三条 省级科技主管部门负责本地区项目的日常监督管理和验收工作；省级财政部门负责对本地区创新基金的运作和使用进行监督、检查，并参与项目的验收工作；管理中心依据本办法负责制订《创新基金项目监督管理和验收工作规范》，并组织实施项目监督管理和验收工作，分析总结项目执行情况。第二十四条 项目监督管理主要内容包括：
（一）项目资金到位与使用情况；
（二）合同计划进度执行情况；
（三）项目达到的技术、经济、质量指标情况；
（四）项目存在的主要问题和解决措施。第二十五条 项目监督管理的主要方式：
（一）项目承担企业定期填报监理信息调查表（半年报、年报）。
（二）省级科技主管部门应实地检查项目执行情况，并提出监理意见；省级财政部门应定期抽查项目执行情况，并对创新基金使用管理情况提出报告。
（三）管理中心根据需要，对部分项目进行实地检查。
第二十六条 管理中心根据企业定期报表、地方监理意见、实地检查等，提出项目执行情况分析报告，并报科学技术部、财政部。
第二十七条 项目承担企业因客观原因需对合同目标调整时，应提出书面申请，经管理中心批准后执行；在合同执行过程中发生重大违约事件的，管理中心可按合同终止执行项目，并采取相应处理措施。
第二十八条 项目验收工作原则上在合同到期后一年内完成。需要提前或延期验收的项目，企业应提出申请报管理中心批准后执行。第二十九条 创新基金项目验收的主要内容包括：
（一）合同计划进度执行情况；
（二）项目经济、技术指标完成情况；
（三）创新基金项目研究开发取得的成果情况；
（四）资金落实与使用情况；
（五）项目实施前后企业的整体发展变化情况。
第三十条 一般项目由省级科技主管部门组织验收；100万元以上的项目由管理中心组织验收。管理中心依据《创新基金项目监督管理和验收工作规范》，对项目进行综合评价并分别做出验收合格、验收基本合格、验收不合格的结论意见，报科学技术部、财政部。
第六章 附 则
第三十一条 本办法自发布之日起施行，创新基金有关规定与本办法相抵触的，按本办法执行。科学技术部、财政部《关于印发<科技型中小企业技术创新基金项目实施方案（试行）>的通知》（国科发计字[1999]260号）同时废止。第三十二条 本办法由科学技术部会同财政部负责解释。
第五篇：科技型中小企业技术创新基金财务管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强科技型中小企业技术创新基金（以下简称“创新基金”）的财务管理工作，提高创新基金使用效益，依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国中小企业促进法》、《国务院办公厅转发科学技术部、财政部关于科技型中小企业技术创新基金的暂行规定的通知》（国办发[1999]47号）以及国家财政财务制度的有关规定，制定本办法。
第二条 创新基金是经国务院批准设立的支持科技型中小企业技术创新、促进科技成果转化的专项资金。国家设立创新基金旨在增强科技型中小企业创新能力，引导地方、企业、创业投资机构和金融机构对科技型中小企业技术创新的投资，逐步建立起符合社会主义市场经济规律、支持科技型中小企业技术创新的机制。
第三条 创新基金来源于中央财政预算拨款。创新基金的预算安排由财政部根据中央财政预算情况和创新基金工作计划确定。科学技术部会同财政部向国务院提交执行情况报告。
第四条 创新基金的使用和管理遵守国家有关法律、行政法规和相关规章制度，遵循诚实申请、公正受理、科学管理、择优支持、公开透明、专款专用的原则。
第二章 开支范围
第五条 创新基金主要用于支持科技型中小企业技术创新活动所需的支出。具体开支范围包括项目费、管理费及其他费用。
第六条 项目费是指用于支持符合《科技型中小企业技术创新基金若干重点项目指南》，经科学技术部、财政部审批立项的项目经费。根据科技型中小企业和项目的不同特点，分别以无偿资助、贷款贴息、资本金投入等方式给予支持。其中，创新基金对每个项目的无偿资助或贷款贴息数额一般不超过100万元人民币，个别重大项目不超过200万元人民币。
（一）无偿资助
主要用于技术创新项目研究开发及中试阶段的必要补助。包括人工费、仪器设备购置和安装费、商业软件购置费、租赁费、试制费、材料费、燃料及动力费、鉴定验收费、培训费等与技术创新项目直接相关的支出。
（二）贷款贴息
主要用于支持产品具有一定的技术创新性、需要中试或扩大规模、形成小批量生产、银行已经贷款或有贷款意向的项目。项目立项后，根据项目承担企业提供的有效借款合同及项目执行期内的有效付息单据核拨贴息资金。
（三）资本金投入方式的具体办法另行制定。
第七条 管理费是指用于科学技术部科技型中小企业技术创新基金管理中心（以下简称“管理中心”）从事创新基金项目的评审、评估和日常管理工作的经费。包括基本支出（项目管理所需的人员经费和日常公用经费）和项目支出两部分，具体按《中央本级基本支出预算管理办法》（财预[2002]355号）和《中央本级项目支出预算管理办法》（财预[2004]84号）执行。
管理费实行预决算管理。管理中心管理费预算通过科学技术部报财政部审批后，列入创新基金预算。管理费决算经审计后，通过科学技术部报财政部。
第八条 其他费用是指经财政部批准开支的与创新基金有关的其他支出。
第三章 项目审批和资金拨付
第九条 企业依照《科技型中小企业技术创新基金项目管理暂行办法》申请创新基金。管理中心具体负责项目的受理、评审和监管。
第十条 企业在申报项目时须经省级科技主管部门推荐。出具推荐意见前，须征求同级财政部门对项目的意见，并将推荐项目名单抄送省级财政部门备案。
第十一条 通过受理审查的项目，管理中心组织专家和评估机构进行评审、评估。根据评审、评估意见，管理中心本着“择优支持”的原则，提出创新基金支持的项目和金额建议，报科学技术部、财政部审批。经科学技术部、财政部审批的项目正式立项。
第十二条 创新基金项目实行合同管理，正式立项的项目由管理中心与项目承担企业、推荐单位签订合同。
第十三条 创新基金项目资金在合同签订后分两次拨付。
采用无偿资助方式支持的项目立项后拨付70%，项目验收合格后再拨付其余资金（第二次拨款）；采用贷款贴息方式支持的项目立项后按企业有效借款合同及付息单据核定的应贴息数额拨付80%，项目验收合格后再拨付其余资金（第二次拨款）。
第十四条 管理中心依据合同金额每年分批编制立项项目用款计划，报财政部审批。
第十五条 管理中心每年根据项目验收情况分批编制二次拨款计划，报财政部审核。
第十六条 财政部对管理中心报送的立项项目用款计划和二次拨款计划审核后，将创新基金项目资金指标下达到项目所在地省级财政部门，并按照财政国库管理制度的有关规定办理资金支付。
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