医院加强院务公开民主管理制度化建设的理论与实践探讨

第一篇：医院加强院务公开民主管理制度化建设的理论与实践探讨

医院加强院务公开民主管理制度化建设的理论与实践探讨

医院加强院务公开民主管理 制度化建设的理论与实践探讨

张威韡

【摘要】随着社会主义市场经济体制的不断完善和医药卫生体制改革的进一步深化，医院面临着新的机遇和挑战。面对激烈的市场竞争，作为医改的前沿阵地，如何最大程度的调动人力资源，凝心聚力推进医院发展建设将是医院工会面临的一大课题。借鉴现代企业管理制度中成功的经验，坚持和完善院务公开民主管理制度，将有利于增强广大职工的民主意识，激发他们的聪明才智和工作热情，调动他们积极投身医改和医院发展建设的自觉性，同时以民主管理确保各项决策科学、合理，符合医院实际、符合患者和职工诉求，以完善的民主管理制度和强有力的精神支持推进医院的和谐稳定发展。

【关键词】院务公开、民主管理、制度化建设。

实行院务公开是医院在新形势下加强医院民主决策、民主管理和民主监督的必然要求。在推行、深化、延伸院务公开工作中积极探索医院各项工作与院务公开工作相互协调的工作机制，逐步建立起医院院务公开工作的长效机制，最终形成领导权力运行公开化，职工民主管理制度化，使职工在民主参与中展示作为，推动医院各项工作实现健康和谐发展。这既是民主管理的目的，也是民主管理的发展方向和生命力之所在。

第一部分 加强院务公开民主管理的重要意义 医院加强院务公开民主管理制度化建设的理论与实践探讨

一、加强院务公开民主管理是加强医院民主政治建设的需要

众所周知，发展社会主义民主政治，是我们党始终不渝的奋斗目标，是推进社会主义各项事业快速发展的政治保障。医院是社会主义事业不可缺少的重要组成部分，是维护和增进广大人民群众身心健康的重要部门。加强医院民主政治建设，保证医院各项决策科学、民主，切实源自群众、基于工作实际，切实维护职工利益，让职工、群众满意，就是要通过院务公开让广大职工真正当家作主，直接参与管理医院的事务，行使管理医院的权利。加强院务公开，丰富公开载体，充分调动和发挥广大干部职工的积极性、主动性与创造性，对加强医院民主政治建设，实行民主管理、民主决策及民主监督，提高医院的社会、经济效益大有裨益。

二、加强院务公开民主管理是依法治院的需要 加强医院法制建设，使医院管理工作纳入法制轨道，依法管理、依法治院，是医院今后发展的重要任务。依法治院要求医院管理者具备较全面、丰富的法律知识，同时医院有完备的依法治院的程序及规章制度。加强院务公开，把医院重要工作的各项决定权直接交给职工、群众，使医院管理的行为置于广大干部职工的监督之下。这样，可以有效地促进医院管理人员增强组织观念、法制观念、群众观念，增强依法决策、依法办事、依法处理医院的各项事务的能力，不断提高医院管理人员的整体素质，保证医院管理的法制化建 医院加强院务公开民主管理制度化建设的理论与实践探讨

设。

三、加强院务公开民主管理是医院和谐稳定发展的需要 党的群众路线教育实践活动，对医院的民主管理提出了更高的要求，如何切实维护职工、群众合法权益，如何解决阻碍医院发展建设的实际问题，如何以最科学、合理的决策促进医院和谐稳定发展，都是医院民主管理的重要课题。目前部分医院仍然存在管理作风不民主、搞形式主义等问题，加强院务公开民主管理，能够有效地遏制这种不正之风，同时也适应新形势的发展要求，真正改进工作方法和工作作风，密切党群、干群关系，树立医院管理人员全心全意为临床一线服务、为患者服务的理念，造就政通人和，和谐稳定的发展局面。

第二部分 院务公开民主管理的制度化建设

一、转变观念，提高认识

想方设法使全院职工转变观念，提高认识，是积极开展院务公开，强化医院民主管理的第一步。组织职工积极学习党的十八大精神，学习医药卫生体制改革各项文件精神，学习卫生部、卫生厅、卫生局相关会议、文件精神，使全院干部、职工转变观念，增强对医院发展、对医疗服务市场的关切程度，以“主人翁”的姿态去思考医院的改革与发展，把自己的前途和医院的命运紧密结合起来，逐步将观念的转变融入到日常工作中去。医院管理要变“要我公开”为“我要 医院加强院务公开民主管理制度化建设的理论与实践探讨

公开”，使全院职工、领导班子达成共识，一致认为积极开展院务公开，强化医院民主管理是“上级要求搞，形势督促搞，工作需要搞，群众希望搞”的一项重要工作。

二、完善组织保障，建立长效机制

一是成立院务公开领导小组。成立由院长、党委书记任组长，党委副书记及医院其他副职任副组长，工会、党办、院办等职能科室负责人任成员的院务公开领导小组，领导小组设立办公室。成立由纪检、审计、民主党派人士组成的监督小组。建立起由党委统一领导，党政工齐抓共管，各职能科室具体承办，审计、纪检、监察组织督查，职工群众积极参与的民主管理领导体制和工作机制。制定“院务公开责任分解表”，将院务公开的内容细化，明确责任，落实到各职能科室，形成开展院务公开的强大合力。

二是汇编院务公开目录。院务公开领导小组办公室将医院的办事公开指南、机构职能及领导分工、院务公开运行流程图、院务公开相关制度等汇编成册。院务公开相关制度要明确院务公开实施方案、院务公开领导机构及办事机构工作制度、院务公开审核办法、院务公开考核及责任追究暂行办法等。使院务公开在医院管理中有章可循，有据可依，在很大程度上促进医院院务公开与民主管理工作的扎实、有序开展。

三、积极推进，注重落实

一是向患者公开抓住三个问题：第一，抓住患者敏感的问题。患者对医药费用比较敏感，在门诊大厅用电子屏幕公 医院加强院务公开民主管理制度化建设的理论与实践探讨

示常用药品、诊疗项目价格，并在门诊大厅设置导医服务中心，安排专职导医，为患者提供问询相关服务。推行住院患者一日一清单制、门诊患者药品费用清单制，方便病人查对、监督，提高了医疗收费透明度，使患者明明白白消费。第二，抓住患者关心的问题。公开医务人员特别是专家的姓名、照片、专业、特长，实行挂牌服务，方便病人选择医生。加强医患之间沟通，告知患者的病情、诊断、检查、治疗、药物不良反应、手术方式、手术并发症及防范措施、医疗费用明细等。第三，抓住患者需要帮助的问题。为急诊、危重病人24小时开通绿色通道；为行动不便的老人、残疾人员配备轮椅、手推车；提供中药加工服务；设置导医人员，为没有人陪护和行动不便的患者门诊、病房各种功能检查提供全程陪送；为外地病人邮寄化验单；向患者提供病历资料复印服务；在醒目地方公布举报电话或投诉方法等。

二是向社会公开完善四项内容：第一医疗机构概况。医疗机构基本信息，医疗机构依法执业登记的主要事项，经批准开展的各项诊疗技术和特殊临床检验项目，大型医用设备的配置许可及技术实力，重点专科的人员组成及技术实力，公开承担的教学任务，学生来源、数量、临床教学实施情况等。第二医疗机构环境。医疗机构位置及周边的交通，医疗机构内交通线路及导诊路标提示，门诊、急诊、住院部各病房的设置、位置格局及科室布局，紧急情况应急避难的疏散通道等。第三行风廉政建设。医德医风建设的有关规定及监督途径，病人权利和义务主要内容，服务投诉方式和向上级 医院加强院务公开民主管理制度化建设的理论与实践探讨

部门投诉方式，行风廉政建设情况等。第四医疗服务。临床、医技科室名称、服务内容等医疗服务基本情况，专科、专业门诊、专科特色，医疗机构服务时间，门诊、急诊、住院服务流程和便民服务流程，预约挂号方式，特殊人群优先措施，特需服务的项目和内容、服务对象及提供的门诊咨询服务和健康教育咨询服务等。

三是向内部公开切实做到三个加强：第一，加强院务公开的透明性。对职工的职称评定、年度考核、评优、奖惩、干部任免、及重大科研课题的立项及经费使用情况等，在医院公示栏上进行公示。对药品动态监测、医院财务运行情况等在院公示栏定期公布并在全院大会上进行阶段性通报。第二，加强院务公开的广泛性。对职工、群众关心的热点、难点问题比如绩效分配方案的制定等攸关职工切身利益的重大事项由职工代表大会商讨决定；每月将医院要闻、临床业务、医德医风、科研动态等通过院报、简报、院网、公示栏、宣传栏等形式，使全院职工及时了解和掌握医院各方面的情况。第三，加强院务公开的实效性。对有关人员的招聘情况，药品、设备、基建及物资采购公开招标，采取源头公开、过程公开、结果公开的方式，在医院公示栏或网站上公布，纪检监察部门全程跟进、监督，有效防止违纪违规现象的发生。

四是院务公开与党务公开互动，使党务公开做到三个落实：第一，落实三报告。领导干部及时报告个人重大事项；及时向上级党组、纪检组报告医院党政领导班子贯彻落实党风廉政责任制的情况；领导干部述职述廉报告等。第二，落 医院加强院务公开民主管理制度化建设的理论与实践探讨

实预备党员公示。第三，落实科级以上干部任前公示。

五是丰富院务公开形式。院务公开由如下基本形式组成：职工代表大会；在院务会、院周会、院长办公会、职工座谈会等会议上研究和通报院内重大事项；在医院网站上告示内容；设立院务、党务公示栏，电子触摸屏、门诊大厅电子屏幕等张贴有关信息；设立意见箱、监督投诉电话等收集各方面工作的意见和建议；院报、院网、简报刊登医院信息定期发放到全院各科室；在社会媒体刊登信息；向病人及社会群众发放宣传资料、服务承诺卡片等；工作人员佩带胸牌，病房门口标明责任医生和责任护士姓名等接受群众监督。

四、强化监督，健全制度

一是加强医院内部的自身监督。既有院领导之间的相互监督，也有全院职工的监督和纪检监察部门、院务公开监督小组的监督。第一院领导对重大决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金使用和药品采购、岗位设置、绩效工资分配、年度财务预决算的使用等情况采取充分酝酿、民主讨论、集体决策的方法，充分体现和贯彻民主集中制原则。第二全院职工的监督，是对院务公开最广泛的监督，设置院务公开监督举报箱，每年按时召开职代会，广泛听取全院职工的意见。会议期间，代表们认真审议行政工作报告、财务报告、提案审查报告，充分发表意见，行使职工代表民主管理和民主监督的权力。会后，各代表向所在部门职工传达会议精神，以职代会形成的各项决议、工作重点统一全院干部职工的思想，变职代会决议为每位职工的自觉行动。第三医 医院加强院务公开民主管理制度化建设的理论与实践探讨

院纪检监察部门定期或不定期地对院务公开工作进行督导检查，院务公开监督小组严格履行自己的职责，使监督院务公开工作成为自觉行为，加强检查，掌握情况，严肃纪律，对不认真落实院务公开工作职责的，及时予以纠正和处理，并追究责任。

二是强化社会监督。聘请若干名院外行风监督员，除监督医院行风工作外，医院的院务公开工作也是监督的重要内容。每季度召开行风监督员座谈会，定期反馈院务公开的有关情况。每月召开工作座谈会，进行患者问卷调查、出院病人随访等，接受社会对医院院务公开工作的监督，不断改进完善院务公开工作。

三是上级主管部门的监督。上级主管部门每年对院务公开工作进行检查、考核，对走过场、搞形式主义的，坚决予以通报批评。医院每年对院务公开工作进行一次自查，形成书面报告，上报上级主管部门。

四是建立和完善一系列规章制度。如“社会监督制度”、“重大事项报告制度”、“医疗服务公示制度”、“行风工作责任追究制度”、“医患沟通制度”、“招标采购管理办法”、“基建、修缮工程管理工作规定”等，并严格按照制度进行经常性监督检查工作。

第三部分 以院务公开民主管理切实维护职工合法权益

加强院务公开民主管理，要把维护好职工的各项合法权 医院加强院务公开民主管理制度化建设的理论与实践探讨

益作为重点，加强制度化建设，切实把维护好职工的合法权益视为重中之重，形成长效机制，使民主管理各项工作落到实处。

一、维护好职工劳动权

认真落实源头参与、稳定预警、注重调解三大机制，完善劳调预测、预报、预防三个体系，建立职工法律服务中心，积极开展劳动关系信息调研、劳动关系分析和职工来信来访接待、职工法律服务援助等活动，及时掌握可能引起劳动争议的苗头和倾向性问题，努力把影响劳动关系和谐的因素解决在基层，消除在萌芽状态，促进建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系。注重实现聘用制职工与在编职工同工同酬，同等待遇，保障聘用制职工的合法权益。

二、维护好职工发展权

每个人都有自我发展的需要。良好的成长发展环境是调动职工工作积极性，激发创造活力的重要途径。要坚持尊重人、关心人、爱护人、教育人，认真落实职业培训制度，积极开展“工人先锋号”、“岗位练兵”、“提职工素质，建美丽泉城”和“职工技术竞赛”等活动，形成“技术培训—岗位练兵—岗位成材”的良性发展模式，使职工在建功立业的过程中实现自我价值。

三、维护好职工文化生活权

要不断满足职工精神文化需求，成立书画协会、读书协会、摄影社会、夕阳红艺术团和台球队、足球队、乒乓球队、医院加强院务公开民主管理制度化建设的理论与实践探讨

羽毛球队等。精心组织大型节日文艺活动，丰富活跃职工文化生活。

四、维护好职工生活保障权

牢固树立全心全意为职工服务的思想和真心实意对职工负责的精神，关心职工疾苦，反映职工呼声，为职工群众诚心诚意办实事、解难事、做好事。要完善职工利益保障长效机制建设，积极开展走访慰问、困难救助、爱心助学等活动，进一步密切党与职工群众的血肉联系。

第四部分 开拓院务公开、民主管理工作的新局面

结合当前医院发展实际，可以努力从以下几个方面做起，扎实有序地推进院务公开民主管理工作。

一、高度重视，广泛宣传

积极开展院务公开民主管理工作事关医院的改革、发展和稳定，是推进基层民主政治建设，全心全意依靠职工发展医疗事业，倡导和支持职工当家做主的重要内容。为此，必须在院党委统一领导下进行，为这项工作的有效开展把握方向和创造条件。同时，要大力宣传院务公开与民主管理相关制度，使院领导和广大职工对推行院务公开的目的、意义有深刻的认识，对院务公开的内容、形式、方法、步骤等有深入的了解，为加强院务公开民主管理奠定思想基础，确立行动方向。

二、及时公开，阳光操作 医院加强院务公开民主管理制度化建设的理论与实践探讨

要深化院务公开民主管理，真正落实职工的知情、参与和监督权，就必须把职工关注、议论的热点、难点、焦点问题，及时公开。特别是医院的改革方案、物资采购、建设工程、资产评估、业务招待费、人事任免和涉及职工切身利益的其他重要事项，都必须及时、全面公开，接受职工监督，必须规范职代会对改革方案的审议权，特别是薪酬、人事制度改革，要确保职工代表的审议通过权，凡改革方案中涉及职工切身利益的重大事项必须提交职代会审议通过。要运用各种渠道，特别是以医院网站、院报等新的信息载体公开院务，让院务更透明和更阳光，让职工广泛知情，创造“大道消息行，小道消息止”的良好局面，使构建和谐医院的目标落到实处。

三、完善评估，注重实效

深化院务公开和民主管理工作要运用“跟踪制”、“反馈制”等多种方式，切实抓好源头、过程、结果三个阶段，确保取得实效。院务公开与民主管理是否取得了实效，应该让职工说了算，让职工充分行使当家做主的权利，只有职工满意，才能营造出一种“职工心齐气顺，医院工作政令畅通”的生动活泼的发展局面。要完善对院务公开民主管理工作的考核评估机制，只有经过具有广泛群众基础的考核评估，才能知道医院院务公开与民主管理工作需要“补课”的地方。建立院务公开与民主管理相关评估制度，每年召开全院职代会，由职工代表无记名考评推进院务公开、强化民主管理工作的效果，考评结果予以公布。医院加强院务公开民主管理制度化建设的理论与实践探讨

四、纳入管理，机制运行

加强院务公开民主管理既是一项群众性的监督机制，也是医院管理的一个重要组成部分。因此，深化院务公开民主管理，要切实地将院务公开与民主管理的要求融入到医院的管理机制和制度之中，使之成为医院管理的一项基本制度。从目前的实际来看，院务公开、民主管理制度要与医院领导班子和党风廉政建设有机结合起来，与建立现代医院制度有机结合起来，与健全完善职代会制度有机结合起来，与医院管理制度有机融和起来，使院务公开民主管理发挥出真正的作用。要下大力气，想尽一切办法来凝聚广大职工人心，稳定职工队伍，积极推进院务公开，不断开创医院民主管理的新局面，推动医院各项工作迈上新的台阶。

第二篇：加强厂务公开民主管理制度化、规范化建设的理论与实践探讨

加强厂务公开民主管理制度化、规范化建设 的理论与实践探讨

紧密围绕企业中心工作，发挥职工的聪明才智，促进企业和谐发展，这既是民主管理的目的，也是民主管理的发展方向和生命力之所在。厂务公开民主管理工作开展十余年来的实践证明实践证明，只有紧密结合企业中心工作，才能保证民主管理的不断深入。因此，要牢固树立“唯有融入，才有作为”的思想，不断开辟职工参与企业管理的新领域和新途径，使职工在参与中展示作为，推动企业各项工作在职工参与中实现健康和谐发展。

一、强化教育引导，提高职工参与民主管理意识

抓好民主管理，关键在职工，前提在认识。要利用板报、宣传栏、职工政治学习、谈心交流等多种形式，强化职工主人翁意识教育，使职工认识到：参与企业管理既是国家法律赋予的重要权利，又是维护自身合法权益重要保证。参与民主管理，对于提高企业管理水平，提高企业经济效益，改善职工个人工作生活条件具有重要作用，从而不断增强职工参与民主管理的自觉性。同时，要尊重职工参与行为，对于职工的每一条建议、每一项要求都要高度重视、认真对待，做到事事有回音、件件有落实，问题有整改，以扎实的工作取信于职工群众。要让职工分享参与成果，对于职工提出的优秀提案、小改小革、合理化建议等，都要给予相应的物质和精神鼓励，充分调动职工参与民主管理的主动性和积极性。

二、抓好四个环节，不断提高职代会质量和水平

职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理的权力机构，是我国企业民主政治建设的基本制度。多年来，济宁市总、集团公司、煤业公司在落实职工代表大会制度上积累了丰富的经验，但随着形势发展变化，职代会的内容和表达方式需要进一步创新完善，关键要抓好以下四个环节：一要选好职工代表。在有条件的单位，最好推行职工普选；不具备普选条件的，要根据德、能、勤、绩等方面确定好候选人，适当扩大差额选举比例，真正选出让职工满意、代表最大多数职工利益的职工代表。要坚决防止由单位主要负责人指定、轮流坐庄等不良现象。二要抓好提案征集处理。在形式上，除采取书面征集外，还可以采取网上征集、电话征集等形式；在内容上，除传统的安全生产、经营管理等内容外，还要增加党建、企业文化等内容；在提案处理上，要组织管理、技术等各个方面的专家参与，共同研究制定落实措施，确保措施的科学性、可行性；在落实上，要实行一把手负责制，建立定期检查、通报制度，确保提案按期落实。三要完善职代会审议内容。不仅企业重要改革、发展规划、生产经营的重大决策向职代会报告，而且企业经营管理、财务管理、干部人事管理领域的重要问题也必须向职代会报告；不仅工资收入、福利待遇等涉及职工切身利益的重要问题向职代会报告，而且制定的规章制度、奖惩措施也必须提交职代会讨论通过，真正使职代会成为职工表达诉求和意愿的重要平台。要坚持涉及职工切身利益的重大决策事项不经职代会通过不实施，重大改制方案不经职代会通过不实行，重要制度 措施不经职代会通过不出台。四要做好民主评议。改变大会集中评议的单一方式，坚持集中评议、无记名测评、个别访谈相结合，切实提高评议效果。认真抓好评议结果的公开，存在问题的整改，建立民主评议结果与干部奖金、评优、晋升挂钩考核机制，真正使领导干部工作由职工来考核，政绩由职工来评判，干部任用由职工说了算。

三、把握三个关键，深入推进矿务公开

一要将矿务公开机制纳入企业管理制度建设之中来规范。要把矿务公开作为企业反腐倡廉工作的重要考核内容，完善监督管理机制，将矿务公开上升为企业法定管理程序。对每一项公开事项，既要公开有关政策和本单位的规定，又要公开具体内容和标准，让职工了解实情；既要公开办事结果，又要公开办事程序，使职工感到真实可信；既要公开职工的意见建议，又要公开职工意见建议的办理情况，确保职工满意。二要围绕职工关心的热点、难点、焦点来推进。要通过走访谈心、合理化建议征集等形式，了解职工所思、所想、所盼，坚持把职工关注的问题作为矿务公开的重点，由过去公开什么职工群众看什么，变为职工群众想知道什么就公开什么，以职工满意不满意作为检验矿务公开效果的首要标准，切实增强公开的针对性和实效性。三要将矿务公开作为维权机制体系的重要环节来建设。矿务公开必须注意与其它维权机制相互衔接、协调配套、互为补充，不能“单打一”。在内容上，要坚持以职代会为基本载体，通过平等协商和集体合同等制度来落实公开的内容，加强劳动法律监督检查来制约公开的效果；在格局上，要坚持在党委统一领导下，推动建立各部门共同参与、各 负其责、齐抓共管、合力推进的领导体制和工作机制；在手段上，要综合运用法律、经济、行政和舆论等多种手段，为矿务公开提供有力保障；在方式上，要与时俱进，不断创新，促进矿务公开形式的多样化，不断提高工作质量和效果。

四、突出五个重点，切实维护职工合法权益

作为煤矿企业，加强民主管理，维护职工权益，要把维护好职工的生命权、发展权、文化生活权等各项合法权益作为重点，使民主管理各项工作落到实处。一要维护好职工生命权。要坚持“以人为本、生命至上”，积极倡树安全发展观，狠抓“双基”、安全质量标准化及安全文化建设，倾力打造本质安全型矿井。工会组织要积极开展“安康杯”竞赛，强化群众安全生产监督，组织职工代表开展安全督察，及时消除各类安全隐患，促进矿井长治久安。二要维护好职工劳动权。认真落实源头参与、稳定预警、注重调解三大机制，完善劳调预测、预报、预防三个体系，建立职工法律服务中心，积极开展劳动关系信息调研、劳动关系分析和职工来信来访接待、职工法律服务援助等活动，及时掌握可能引起劳动争议的苗头和倾向性问题，努力把影响劳动关系和谐的因素解决在基层，消除在萌芽状态，促进建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系。三要维护好职工发展权。每个人都有自我发展的需要。良好的成长发展环境是调动职工工作积极性，激发创造活力的重要途径。要坚持尊重人、关心人、爱护人、教育人，认真落实职业培训制度，深入推进“创争”活动，积极开展“工人先锋号”、“学练树”和“群众性经济技术创新竞赛”，形成“技术培训— 岗位练兵—成长成才”的良性发展模式，使职工在建功立业的过程中实现自我价值。四要维护好职工文化生活权。要不断满足职工群众精神文化需求，成立书画协会、气功协会、夕阳红艺术团和台球队、足球队、乒乓球队等。精心组织文艺晚会、民间艺术表演、广场文艺演出、焰火晚会等大型文艺活动，丰富活跃矿区文化生活。五要维护好职工生活保障权。牢固树立全心全意为职工服务的思想和真心实意对职工负责的精神，关心职工疾苦，反映职工呼声，为职工群众诚心诚意办实事、解难事、做好事。要完善职工利益保障长效机制建设，积极开展走访慰问、困难救助、爱心助学等活动，进一步密切党与职工群众的血肉联系。

五、完善三项机制，着力提升工会工作者整体素质

做好任何一项工作，关键在人，人在素质。抓好民主管理，克服工作中的各种问题，关键在于提升各级工会工作者的整体素质。一要完善任用机制。建立任前考察制，在确定工会主席人选前，上级工会应主动与下级党组织或行政联系沟通，依据企业工会主席的任职条件，认真进行考察，确定候选人，然后由职工选举产生，真正把思想政治素质高、热爱工会工作、愿意为职工服务的人选到工会主席岗位上。二要完善学习培训机制。在培训内容上，既要重视企业工会工作的实务培训，更要重视工会法律、劳动法律、劳动权益保障、劳动争议调解等专业知识的培训；在培训形式上，坚持以办班培训为主渠道，探索发展网上培训、巡回培训、“菜单式”培训、工作交流式培训等形式。三要完善工作考核机制。推行职工代表述职制度，各级职工代表向职 工群众报告一年来的工作情况，接受大家的监督和评议，切实提高职工代表的工作积极性。同时，要建立灵活的工会干部评价考核体系，实行能上能下的人员聘用机制，进一步增强工会干部的事业心和责任感，努力培育一支作风一流、素质过硬的工会干部队伍，为抓好民主管理工作奠定坚实基础。

第三篇：医院院务公开工作汇报（民主管理）

首先欢迎各位领导来我院检查指导工作。院党总支坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，积极落实省、市卫生工作总体部署，以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题，积极稳健地推动了医院各项工作的健康发展。特别是通过院务公开工作，加强社会公众监督和医院职工民主监督，为提高医院执政水平、密切党群、干群关系，促进党风廉政建设，推动“治理商

业贿赂”等工作的深入开展，起到了积极作用。现将一年来院务公开工作汇报如下：

一、明确认识，加强领导，积极推进院务公开工作。

推行医院院务公开，加强医患沟通，和谐医患关系，增加医疗服务透明度，促进医院广泛接受群众和社会监督，提高廉洁行医、诚信服务的意识，具有重要意义。在医院内部推行民主政治、民主管理和监督，保证广大职工依法行使权利，有利于医院科学决策，提高医院的工作效率和效益，杜绝违法违纪现象的发生。

院委会、党总支一向十分重视院务公开工作，把此项工作列入医院的重点工作抓紧、抓细、抓实、抓好。一是领导思想认识到位，每个班子成员充分认识到推行院务公开是落实“三个代表”的重要体现，也是从源头上预防和治理腐败的有效措施，领导干部都认真履行院务公开职责，做院务公开的领导者和实践者。二是认真组织实践。对涉及“三重一大”（即：重大决策、重要设备购置、重大基础设施建设和大宗资金使用）的事项和患者切身利益的政策措施，严格按照院务公开管理办法及程序，组织研讨和决策，并对院务公开工作给予人力和物力的巨大支持。三是明确公开内容。医院工作计划，财务收支计划，重要设施建设和改造，大型仪器设备的购置，工资、人事、分配制度改革方案，重要活动实施细则等医院的重大决策；专业技术人员的评聘结果，人才培训计划，临时用工的招聘使用等与职工的切身利益有关的规定；业务招待、干部职工对院领导的民主评议结果等廉政建设情况，这些大家想知道、应该知道的事情，都及时向大家公开、公布。各项工作赢得了大家的信任。也有力地促进了党风廉政建设，密切了党群干群关系。在做好向院内事务公开的同时，实行了收费价格公开、住院费用“一日清单”等制度。使各项收费透明化，让病人见透明帐、看放心病。真正使病人把钱花在明处、亮在心底。四是严格要求。对“人、财、物”等重要岗位和部门，制定了相应的领导管理责任制及院务公开管理要求，切实增强各科室、岗位工作人员的责任意识与公仆意识，使院务公开工作更贴近群众并落到实处，使医院管理工作更能反映群众的愿望和要求。

二、完善制度，健全机制，促进和加强民主管理。

积极并深入开展院务公开工作，制度是基础，监督是保障，健全机制是长效之举。为了进一步促进和加强民主管理，医院结合社会职能移交、管理模式转型等工作实际，不断加大和规范院务公开工作力度。

一是规范公开形式。坚持以职代会为院务公开的基本载体，建立健全了职代会各专门委员会，认真落实法律规定的职代会各项职权。医院的工作计划，财务收支计划，人事、改革、工资、分配、劳动用工、大型设备购置、主要基础设施建设等与医院、个人利益密切相关的规章制度，都交由职代会全体会议讨论、审议，做到民主决策，取心于民。利用宣传栏、监督台、召开老年议事会、廉政建设例会、院周会、科周会、院长接待日、编发简报、办黑板报等形式，实行多渠道、多层次的院务公开。

二是建立健全监督管理制度。院务公开主要内容分向社会公开和向职工公开两部分。对外，我们在继续加强依法执业、严格技术准入、医疗服务价格和收费信息公示等制度的落实与监督的同时，重新修订了《医德医风考核办法》、《医院服务承诺》等，从多角度接受社会公众对医院工作的监督指导。对内，为了进一步提高院务公开管理水平，规范医院管理行为，并积极配合“治理商业贿赂工作”，医院制定了《县医院党风廉政建设实施意见》、《各类物品公开招标采购工作规定》，制定了抗生素分级管理制度、贵重药品每月使用情况汇报公示制度等，这些制度及措施的建立和实施，有力地促进了院务公开工作规范有序地开展。

三是建立了院务公开工作长效机制。目前，形成了院党总支、工会和职工代表协调监督、职工群众积极参与的领导体制和工作机制。为了保障院务公开工作的有序开展建立了长效机制。

三、突出重点，重抓落实，多渠道开展院务公开管理

职代会是职工参与民主管理的基本形式，在院务公开管理工作中具有重要作用。医院十分重视和支持职工代表依法参政、议政，不断发展和完善职工代表大会制度。99年医院恢复了中断18年的职代会制度，现已成功组织召开了五届职代会，医院工作计划，财务收支计划，重要设施建设和改造，大型仪器设备的购置，工资、人事、分配制度改革方案，重要活动实施细则等医院的重大决策都交由每年的职代会讨论表决通过后开始实施

以“三重一大”为主要内容，积极实施“透明决策”。医院在岗位绩效工

资方案调整、推进科室二次分配、人员调整、确定科室药品收入比例、中层负责人任免等工作上继续实施民主议事，民主决策外，医院成立了由院领导、部分职工代表、相关科室负责人、纪检审计等人员组成的医院招标工作领导小组，对基建工程、设备购置、耗材物资采购等工作，全面实行公开招议标。如在急诊楼建设及现在正在建设的新扩建病房楼等大型基建工程中，我们

还主动与县检察院联合，成立了项目建设预防职务犯罪监督组织，使工程在招标、发标、开标及桩基础建设等各环节都邀请相关部门参与，置于外界监督之下。由于医院严格执行招议标采购工作程序，实施公开透明的规范性运作，及时认真地接受纪检部门、医院职工代表的指导与监督，为大宗资金的安全使用奠定了良好的基础。我院的一些做法及民主管理所取得的成绩，也得到了相关部门的肯定。

积极实施公示制度。每月召开医院经济活动分析会，并在院周会上通报各科经营活动现状；采用开通院长信箱、投诉电话、医德医风测评、发放《征求意见书》等形式，接受群众监督。医院的各项收费在门诊大厅常年公示，住院病人费用每日发放“一日清单”，让患者花明白钱、看放心病。

四、成效显著

院务公开制度的实行，密切了党群干群关系，增强了团结，提高了干部职工的主人翁意识，激发了大家的工作热情。9年多来，医院门诊量、出院病人、业务收入年均分别以22％、18％、15％的速度增长，资产积累是前50年总和的5倍。医院先后获得“全国百姓放心示范医院”、省级“文明单位”、“卫生工作先进单位”、“廉政建设先进单位”、“消费者信得过单位”、“富民兴鲁劳动奖状”等荣誉称号。

各位领导，在市县工会的指导和全院干部职工的积极参与下，医院的民主政治建设得到了加强，院务公开管理工作获得了些许经验，但随着医院改革与发展事业的不断前进，推进基层民主政治建设，探索更加科学、规范的院务公开管理方法任重道远，还存在一些问题需要进一步完善。在下步工作中，我们将进一步完善院务公开制度、严格院务公开工作程序、明确公开内容，加大监督检查力度，全力依靠并大力发挥职工主人翁的主动性与能动性，为开创和谐奋进的工作新局面而不懈努力。

第四篇：(工会)院务公开是加强医院民主管理范文

如何进一步巩固、规范厂（院）务公开工作

近年来，各单位结合自身实际情况，不断探索和实践厂（院）务公开的新形式、新方法和新途径，作为深化改革和加强民主管理的一项重要举措，正为越来越多的单位所认同，被越来越多的职工所接受，并取得初步成效，但随着我国社会主义民主进程的深入和社会主义市场经济的不断完善，如何进一步巩固和规范以厂（院）务公开为基本形式的监督机制，充分调动职工的积极性和创造性，进一步促进改革与发展已成为我们所面临的重要课题。

一、取得的初步成效

1、完善以工会和职代会为组织形式的民主管理制度，保障了职工参与民主决策、民主管理、民主监督的权利。

厂（院）务公开为职工参与单位事务管理提供了有效平台，使职工全面了解涉及本单位改革和发展的重大事项，极大地调动了他们参与单位建设和发展的积极性，使单位领导改革的决心容易形成全体职工的共识，使单位发展的意图容易变成全体职工的自觉行动。职工对一些问题有意见，敢于直接提出，职工对医院发展有建议，能够当面反映。

2、密切党群、干群关系，促进了单位发展。

推行厂（院）务公开，进一步激发了各级领导干部的责任心和进取心，能自觉带头发挥模范作用，提高工作标准，认真履行职责，树立良好的自身形象；职工的情绪顺了，与领导的距离近了，党群、干群关系在原有的基础上得到了巩固和加强。职工的工作热情和创造激情明显提高，精神面貌发生了显著变化，关心单位发展的人多了，明哲保身的人少了；敢于抵制歪风邪气、不正之风的人多了，发牢骚、讲怪话的人少了，形成了争着干工作、比着做贡献的良好局面。

3、推进单位党风廉政建设和反腐倡廉工作，促进领导干部廉洁自律。

厂（院）务公开是一项阳光工程，是最好的防腐剂，把知情权、监督权交给职工群众，领导干部就不能搞“暗箱操作”，增强了广大干部依法行政的意识，促进了党风廉政建设。实行厂（院）务公开后，职工能够对单位的重大决策、经费使用、物资采购、福利待遇等敏感问题和涉及自身切身利益的事情实行实时监督，不仅规范了领导的权力行为，促进了班子成员的廉洁自律，同时也消除了职工的疑虑，保护了领导干部。

二、存在的几点问题

从总体来看，厂（院）务公开工作在实行民主管理、密切干群关系、推进党风廉政建设等方面取得了一定的成效，但同时也必须看到，由于开展的时间相对较短，再加上社会转型时期出现的新问题和操作过程中面临的诸多实际困难，使厂（院）务公开工作还存在着一些不尽如人意的地方，有的甚至还仅仅只是流于形式，不能起到真正的民主监督、管理作用，主要表现在以下几个方面：

1、对厂（院）务公开的思想认识不到位，公开意识不强。

在实际工作中，部分厂（院）级领导尤其是“一把手”的头脑中仍然存在着一些不正确的认识。一是不愿公开，认为现在实行的厂（院）长负责制，就是我厂（院）长说了算，在权力运行过程中不愿意接受监督；二是无需公开，自以为办事公正，班子团结，各项决策都是从集体利益出发，廉洁自律方面也做得不错，无需监督；三是有些方面公开了也没什么效果，认为职工只对涉及单位发展的重大改革、职工福利待遇、职称评定等与个人利益密切相关的事项关注较高，对这些方面厂（院）务公开执行得较好，但是在财务收支、工程基建等与个人利益关系相对不够密切的方面，则认为职工不会过多的关心，即使公开了效果也不会大。同时，职工中普遍存在的担心厂（院）务公开搞形式主义，不能长久坚持，导致对厂（院）务公开工作的积极性不高、主动性不够等因素则更加助长了这种错误认识；四是有私心，不肯公开，认为某些涉及到自身及其班子切身利益的事项不好公开，怕公开后职工可能会有抵触情绪，产生负面效应，不利于今后开展工作。

2、厂（院）务公开开展的深度不够，存在表面化倾向。

虽然各部门都推出了厂（院）务公开的要求，但由于只是指导性意见，没有具体的量化标准，有的单位没有认真研究、及时制定相应的适合本单位的厂（院）务公开制度和量化指标，只是迫于形势，在表面上应付一下，实效性不好。对于要公示的材料，有的只是简单地在公示栏内贴一贴，有的则只公布了最后的结果，真正有价值的、需要大家监督的过程则没有公开。作为厂（院）务公开基本载体的职工（代表）大会，也没有发挥应有的作用，有的仅仅流于形式，听听报告，举举手。

3、对厂（院）务公开后的反馈情况处理不当。

当某些事情公开后，群众有反响，有异议，可由于有些单位对厂（院）务公开工作不重视，没有制定严谨的厂（院）务公开制度，也没有建立完善的领导机制和工作体系，对可能出现的问题准备不充分，对群众的反映的意见和建议没有及时研究、处理、答复或者处理不当，造成群众不满意，挫伤职工的积极性。

4、行政主管部门对厂（院）务公开的监管不力。

厂（院）务公开是一项系统工程，相对来讲它还是一个新事物，在其发展过程中，还不够完善。厂（院）务公开方面没有制定相对完善的规章制度，对公开的内容、范围、程度、时间等等都没有明确的意见，对基层单位在开展厂（院）务公开工作过程中所遇到的问题和困惑，缺乏相应的指导和深层次的监管，造成有的单位领导自觉就多公开一些，反之就少公开一点，没有一个考核的尺度。

三、所采取的应对措施

1、充分认识实行厂（院）务公开对单位发展的重要性和必要性。

在现行的单位管理中，实行的是厂（院）长负责制，（院）长有权处理单位的事务，但是，面对出现的新情况、新问题、新矛盾，仅仅依靠厂（院）长个人的能力和智慧，是不可能解决和处理好单位所有问题的，必须群策群力，充分调动职工的积极性和参与性，依靠广大职工共同管理。而从民主管理、民主监督的角度来说，任何权力都必须置于有效的监督下运行，才能确保单位的管理科学化、决策民主化，才能提高决策的效益，保证单位的稳定和可持续发展。厂（院）务公开就是体现民主管理、民主监督、民主决策的一项重要手段，因此，单位发展的客观要求使得各级干部要把公开、民主的观念贯穿于整个管理工作的全过程，一方面，单位党政领导干部必须充分认识实行厂（院）务公开工作的重要性和必要性，克服思想上存在的种种模糊认识，增强实行民主管理的责任感和自觉性；另一方面要引导广大职工充分认识到实行厂（院）务公开不仅为自己行使当家作主的权利提供了重要条件，又是实现自身政治和经济利益的重要手段。

2、解决制度建设问题，致力于建立长效机制。

厂（院）务公开工作是一项长期的、具体的工作，如何克服形式主义和走过场的思想，深入持久地开展下去，是能否全面推行厂（院）务公开的关键，因此，必须在制度化、规范化上下功夫，形成一整套便于公开、便于操作、利于监督的制度规范。为推进厂（院）务公开工作深入持久地开展，必须使厂（院）务公开工作做到“五有”：即有组织领导机构、有公开载体、有工作方案、有日常监督管理组织、有对公开工作的检查。公开的形式、内容、程序都要摆在明处，要让绝大多数职工了解并愿意参与，即使是不便于公开的内容，也应以其他形式让职工心中有数。为此，必须健全四个机制，完善四个规范。

(1)健全四个机制

一是建立健全领导机制。形成由行政领导主管，党委组织实施、党政工齐抓共管的领导机制。全面落实党组织负责人为第一责任人，行政领导为第一执行人，纪检、工会领导为第一监督人，职工群众为第一评价人的工作格局，制定实施意见和方案，并把这项工作纳入重要议事日程，统一部署，统筹安排，认真组织，为厂（院）务公开的健康稳定发展把握方向，创造条件。

二是建立健全工作机制。建立由工会负责，纪检部门、组织人事、财务、、办公室等部门密切配合，按照各自分工，全面组织实施的工作班子，具体负责厂（院）务公开的日常管理和运作。

三是建立健全监督机制。建立由纪检部门领导负责，工会、监察等部门及部分职工代表参加的厂（院）务公开监督小组，形成有效的监督机制。做到每季度对厂（院）务公开工作进行检查、督促和指导，防止所务公开流于形式。

四是建立健全考核机制。涉及厂（院）务公开的部门和人员，应明确相应的责任，制定严格的纪律要求，维护厂（院）务公开的严肃性。将厂（院）务公开工作列入领导班子和领导干部实绩考核的内容，并将考核结果作为领导班子建设、领导干部奖惩、任免的重要依据之一。

(2)完善四个规范

一是规范厂（院）务公开的内容。厂（院）务公开能否取得实效，首先在于广大职工对公开内容的关切度和满意度。厂（院）务公开的内容必须从职工群众比较关注、反映比较强烈的热点、难点、疑点问题着手，应重点围绕对决策权、审批权、用人权等权力运行过程的监督来进行。着重把握好三个方面：一是关系到单位改革、发展、稳定的重大决策要向职工群众公开；二是涉及到职工切身利益的事项要向职工群众公开；三是关系到领导干部廉洁自律方面的情况要向职工群众公开。总之，只要是对工作、事业发展起促进作用，不涉及保密因素、不因此而产生较大负面作用的事项，都应列在公开内容之中。

二是规范厂（院）务公开的形式。厂（院）务公开必须要有规范的形式作为载体和保障。实行厂（院）务公开工作，要坚持走群众路线，实行民主管理和科学决策。公开才能赢得信任，民主才能集纳智慧。因此，必须通过各种有效的形式和途径，以实现领导干部和职工群众的充分沟通。通常可采取以下几种形式：①职工（代表）大会是实行厂（院）务公开的重要载体和基本形式，是实行厂（院）务公开的重要途径，应当把厂（院）务公开纳入职工（代表）大会的制度建设之中，重大事项应提交职工（代表）大会进行审议，一些直接涉及职工切身利益的事项还应交由职工（代表）大会讨论通过，并在执行过程中接受其监督。②通过公示栏、座谈会、内部信息、领导信箱等形式，努力扩大厂（院）务公开的渠道，以使更多的职工群众参与到厂（院）务公开工作中来。

三是规范厂（院）务公开的程序。厂（院）务公开的生命在于真实，公开的程序是厂（院）务公开真实性的保证，必须科学、严格、合理。基本上分为以下几个步骤：①提出事项。即在职工（代表）大会议案、职工反映情况调研分析以及上级规定中，提出需要公开的事项；②确定内容。经厂（院）务公开日常机构提交领导小组研究确定拟公开内容方案；③汇总审定。经领导小组和监督小组审核认可确定公开内容；④实施公开。根据确定公开的不同内容，采取相应形式具体实施；⑤反馈情况。由工会、监督小组及时了解、收集职工的想法和意见，并将其反馈给有关部门整改；⑥资料归档。将厂（院）务公开工作过程中形成的资料整理归档，以作为有关方面对领导班子、领导干部和文明单位考核的重要依据之一。

四是规范厂（院）务公开的制度及配套措施。实行厂（院）务公开，必须以规范健全的制度来调整领导干部和职工群众的行为，这是搞好厂（院）务公开，确保其持续发展的重要一环。应建立定期听取意见制度、审议通过制度、临时召集职工（代表）大会制度，民主评议干部制度，定期通报厂（院）情和重大事项制度，干部任用公示制度，领导干部公开办事制度等，形成推行厂（院）务公开的综合配套制度，保证厂（院）务公开向制度化、规范化、法制化方面健康发展。

3、提高职工素质，夯实民主管理基础，推动厂（院）务公开工作不断深入。

在一定意义上，厂（院）务公开工作的工作取决于职工群众的素质。职工群众的民主管理意识较高，但民主管理的知识结构、参政议政的水平和能力相对有差距。因此，要落实好厂（院）务公开工作，必须提高职工群众的自身素质，加强其对管理知识的学习、了解和掌握。

首先，职工素质关系到厂（院）务公开的深度。随着厂（院）务公开的深入发展，公开的内容、重点，由过去看得见、摸得着的发展到体制、机制变革及管理上的一些重大问题。职工素质高，就会将自己与单位紧密联系在一起，深入思考关系到单位建设和发展的重大问题，并通过积极参与，使厂（院）务公开真正成为单位民主管理的重要形式。

其次，职工素质关系到厂（院）务公开的质量。厂（院）务公开工作深入开展后，会涉及到许多新事物、新课题。职工素质高，可以提出有质量的合理化建议，使民主决策更趋科学，反之则说不出、道不明，或提出的建议比较肤浅，这样就可能使厂（院）务公开走过场。

另外，职工对管理知识的学习掌握可以为单位的科学管理和有效管理作有益的补充。推行厂（院）务公开不应仅想着要如何监督领导干部，而是应从单位内在的管理需要出发，将重点放在如何进行科学有效的管理。职工对管理知识的掌握，则能体现职工主人翁的角色在民主管理中的成效。

鉴于职工素质对厂（院）务公开工作的影响，我们在花很大精力抓好厂（院）务公开的内容、形式、效果以及监督等方面工作的同时，必须花同样大的精力去抓好职工的培养教育工作，并力求做到两方面同步发展。根据厂（院）务公开的不断深入，应区分不同层次，加大对职工尤其是职工代表、职工董事、监事在民主管理知识、相关法律法规、政策和能力等方面的培训，帮助他们提高素质，更好地履行肩负的职责。我们要把提高职工民主管理素质作为一项长期性的任务来抓好，以职工素质的提高来夯实职工民主管理的基础，这样厂（院）务公开将随着职工参政议政能力的提高而不断深入向前发展。

厂（院）务公开工作仅仅是一种载体，它的最终目的还是要建立和完善有效的监督制约机制，实行民主管理，强化民主监督，但我们同时也应该清醒地认识到，仅仅依靠民主监督是不够的，必须把民主监督和自我监督、党内监督以及法制监督有机地结合起来，把党组织的纪律约束、政纪约束同法律约束有机地结合起来，把自上而下的监督同自下而上的监督有机地结合起来，才能使权力运行的轨道走向正确的方向，从而促进单位的改革和发展。

第五篇：院务公开实施细则 实行院务公开民主管理

附件2： 浙江传媒学院文学院院务公开实施细则

实行院务公开民主管理是加强学院民主政治建设，扩大学院民主管理的基本组成部分和重要形式，是 坚持和完善以教代会为基本形式的教职工民主管理体制和民主监督制度的进一步深化。它对落实教职工当 家作主的民主权利，建立学院的监督约束机制，预防和治理腐败，促进学院领导干部廉洁自律，维护学院 教学秩序，促进教育改革和发展，具有十分重要的意义。

为进一步落实党的全心全意依靠教职工办学的指导方针，进一步加强学院民主政治建设，完善民主监 督机制，充分发挥广大教职工参与民主决策、民主管理、民主监督的积极性，根据浙江传媒学院关于推行 校务公开的有关规定，结合学院实际，特制定本实施细则。

一、指导思想与原则

院务公开工作要坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的全心全意依靠教职工办学的指导方针，通过院务公开工作进一步密切党群关系和干群关系，进一步深化学院的民主管理和民主监督制度，加强教 职工当家作主的民主权利，强化学校内部监督机制，增强管理工作的透明度，促进领导干部廉洁自律，维 护学校秩序，调动和发挥广大教职工的积极性、创造性，增强凝聚力，增强办学活力，强化民主决策、民 主管理、民主监督。实现严格的科学管理，提高教育教学质量。

院务公开工作要坚持依法依纪、客观公正、实事求是、突出重点、群众参与、有利监督、简便易行、注重实效、逐步推进的原则，坚持规范化、制度化，党政共同负责，抓好措施落实。

为使院务公开收到实效，要注意处理好以下几个关系：

1．院务公开与教代会制度的关系：教代会制度是学院民主管理的基本形式，也是院务公开的基本形式 和基本载体，是加强学院民主管理的一项重要举措，它弥补了教代会闭会期间民主管理的不足。

2．院务公开与党的监督及其他监督的关系：院务公开是对学院实行的行政事项在制度上的保证，也是 党的监督在制度上的完善、形式上的拓展，教职工的监督是院务公开的基础。

3．院务公开与工会、教代会和学校上级行政、纪检、监察部门的关系：院教代会是民主管理的主要形 式和机构，院分工会是教代会的工作机构，涉及在教代会上公开的内容，由院分工会负责组织监督，由院 行政公开；涉及学院廉政建设或院领导廉洁自律方面的内容由上级纪检、监察部门负责组织监督；其他方 面的公开内容由学校校务公开领导小组责成有关部门负责组织监督。

二、目标任务与要求

通过院务公开工作要有效地调动起教职工的积极性，提高学院教育、教学质量，维护改革、发展、稳 定的大局。

实行院务公开，要实现“五条标准”，达到“七公开”、“一满意”的要求。

（一）五条标准

1．院党政领导对实行院务公开高度重视，建立行之有效的制度，制定具体措施，建立健全院务公开的 领导机制、工作机制、协调机制、监督机制和约束激励机制，院务公开工作要突出强化其针对性、真实性、持久性、及时性、彻底性和有效性。

2．推动学院的廉政建设，干群关系融洽，教职工群众情绪稳定，教职工对学院领导无重大违规问题的 信访举报，学院领导在民主评议中优良率逐步提高。

3．坚持以教代会为载体，建立院务公开栏及其它公开形式，学院民主决策、民主管理、民主评议、民 主监督等各项制度得到巩固和发展，职工合法权益得到保障。4．有效调动广大教职工的积极性、创造性。

5．以自我约束、自我激励机制为核心的学院内部管理得到加强，管理水平有所提高，教育教学质量明 显提高。

（二）“七公开”、“一满意”

1．实施细则公开；

2．实施内容公开；

3．实施形式公开；

4．实施程序公开；

5．实施时间公开；

6．实施载体公开；

7．实施监督公开；

教职工满意。

三、内容范围与事项

院务公开是要将学院工作的重点、难点、教职工群众和社会关心的热点问题，除按规定必须保密的事 项外都应让教职工参与和知道；该向社会公开的要向社会公开。努力做到政策公开、过程公开、结果公开。其主要内容范围与事项为：

（一）向院内公开事项

1．学院发展规划、学、学期的目标任务、工作计划及总结；

2．学院重大决策方案，包括重要项目、教改方案、职工福利制度方案；

3．学院领导干部廉洁自律情况，包括报酬、招待费使用情况等；

4．学院民主评议领导干部履行职责的情况，包括民主评议的范围、内容、程序和评议结果；

5．学院干部及职工全员聘任制的编制、岗位、条件、聘任程序、结果；职称评聘政策、条件、指标、评定、程序、评聘推荐的结果等；

6．学院内部分配，包括人员名单、奖惩、津贴、加班补助费情况；

7．学院招生工作的计划指标、政策、条件、专业考试形式等；

8．学院大宗物资采购，包括控购商品、电器、教学仪器、大额办公用品等；

9．学院财务收入开支情况，学生费用收支情况；

10．学院教职工福利费使用情况；

11．学院教职工考核、评优、评先推荐情况；

12．学院学科专业建设项目、教改项目、科研项目等申报；

13．学院人才引进计划、人员确定等；

14．学生管理事务公开，主要是：

（1）各类奖、贷、助学金的额度、申请发放办法及发放情况；

（2）学生转学、转专业、休学、复学等情况；

（3）学生评先评优、奖惩、任职推荐、入党推荐等情况；

15．其他需要公开的事项。

（二）向社会公开事项

以不同形式向社会公开的事项：

1．收费公开。对各类学生的收费项目、标准、依据、程序、时 间和代收代办的项目，接收社会及公民个人捐赠款物的使用和管理情况；

2．招生事务公开。学院的招生计划、程序、政策，考试的规程和纪律以及录取的结果； 3．学生管理制度、办法及实行情况。

四、时间程序与形式

（一）院务公开的时间

根据院务公开的不同内容，采取定期与不定期相结合的办法，固定事项采取月公开、季公开、学期或 公开办法，改革发展规划、计划、决策、方案等在实施前公开；结果等总结性内容在事后公开，过程 等临时性内容随时公开。具体公开时间为：

1．学院的工作计划、教学计划及其它工作计划每学期初公开；

2．学院工作总结于期末公开；

3．学院财务公开一年二次，包括预算外收入、课时费、招待费、交通费、电话费、加班费、差旅费 等；

4．学院招生计划在每年五月份公布，八月份公布录取结果；

5．学院考核、评优、晋级、职评、岗位评聘等及时公开；

6．学院大宗物品的采购，生产厂、供货商、规格、价格、质量等及时公开；

7．学院人才引进等人员异动情况及时公开； 8．重大决策、决定、重要项目等随时公开。

（二）院务公开的程序

院务公开必须遵循严格的程序，按日常工作程序依纪依法公开，具体按下列程序进行：

1．方案提出。由院务公开领导小组研究确定应公开的事项、内容、方式、时间等，并提出具体要求； 由院务公开领导小组办公室整理出真实、全面的公开内容；

2．内容审核。将决定公开的内容材料交院务公开监督小组进行全面审查核实，并在一定范围内征求 有关人员意见，如教代会代表、民主党派成员等；

3．实施公开。经院务公开领导小组审核批准后，院务公开工作小组根据所采取的公开形式，按规定 程序进行公开；

4．反馈监督。有关事项进行公开后，对教职工反映的问题，提出的意见、建议或投诉，有专人办理，认真查处，并认真负责地答复，做到件件有落实，事事有回音；对教职工在院务公开过程中提出的意见、建议，监督小组要进行督办；并对公开内容的真实性和执行情况进行监督检查、反馈和督促整改。

5．资料存档。院务公开工作全程建档，将每次公开的内容、时间、承办部门、承办人、审批人和教 职工提出的问题及处理、答复的记录或文字材料，按归档要求，由办公室将材料收集整理完毕后，长期存 档备查。

（三）院务公开的形式

1．教代会形式。教代会是院务公开的最基本、最重要的形式。要把院务公开工作与教代会制度有机 结合融为一体，通过教代会组织代表听取院长工作报告、院领导述职报告和专题报告，讨论审议有关方案、办法、计划等，进行院务公开。

2．会议形式。各类会议是院务公开的主要载体。通过各种会议形式（党政工团联席会、教职工大会、民主党派座谈会、学生大会或学生代表大会等），定期或不定期地举行情况发布会、通报会、座谈会，向 师生员工公开院务，听取意见和建议，保证院务公开的制度化、经常化。

3．公文形式。通过公布各种文件、公告、通报、通知等形式公开院务。

4．视听传播媒体形式。利用校、院二级网页、公开栏、宣传橱窗、宣传资料等公开院务。

5．通讯联络形式。设立院务公开公共邮箱、QQ 群、联络电话等沟通交流院务公开事项。

6．制度汇编形式。通过编印工作手册或规章制度汇编，向院内外公开办事依据、规则与程序。

7．其他形式。设立院领导接待日、公布信访举报电话、热线电话、新闻发布会、意见箱，以及信访、公示、听证、质询等。

五、组织领导与机构

院务公开工作实行“党总支统一领导，党政共同负责，学院行政主持，教代会（分工会）监督，教职 工积极参与”的领导体制和工作格局，把院务公开工作列入日常工作基本程序。为此，学院成立院务公开 领导小组、院务公开工作小组和院务公开监督小组。

1．院务公开领导小组由院党政领导组成。领导小组负责全院院务公开的决策和指导；

2．院务公开工作小组由学院行政主管领导和有关系部负责人组成，组长由院长担任。工作小组负责院 务公开组织实施和日常事务的处理，工作小组办公室设在院办公室；

3．院务公开监督小组由院教代会（分工会）等负责人及教职工代表组成，教代会（分工会）负责人任 组长。监督小组负责对院务公开工作是否全面及时、真实公正、科学规范及群众反映问题的解决情况等善 后事宜的处理进行评议和监督。

六、监督检查与考核

（一）院务公开的监督检查 院务公开工作要主动接受全院师生员工和民主党派、社会公众和舆论的监督。在院务公开工作中，要 加大教职工群众监督力度，突出监督重点：

1．突出对学院重大事项方案制定和实施全过程的监督；

2．突出对学院领导廉政建设情况的监督；

3．突出对学院重大决策的监督，注重决策的源头参与、监督；

院务公开工作的监督检查由院务公开监督小组负责。监督检查的范围主要包括：

1．院务公开是否列为工作计划；

2．院务公开内容是否真实全面，更新时间是否及时；

3．院务公开规章制度是否完善，程序和形式是否规范，以及是否建立了有效的公开工作制度和整改措 施；

4．院务公开内容相关的文件、资料是否完整；

5．院务公开工作负责人工作完成情况；

6．及时收集、整理与反映师生员工和社会公众对院务公开工作的意见、建议和要求，分别供院务公开 领导小组和院务公开工作小组研究决策，并向有关职能部门反馈、转达，提出处理建议。

（二）院务公开的考核 为使院务公开收到实效，必须加强对院务公开工作的监督检查与考核。院务公开工作列入学院党风廉 政建设负责制和干部考核的一项重要内容，院行政主要负责人为第一责任人。实行责任追究制度，谁 主管谁负责，以保证公开工作的真实性、及时性和经常性。

1．对院务公开的检查结果与干部的考核、民主评议紧密结合；

2．将院务公开作为源头上预防和治理腐败，加强党廉政建设和重大举措，纳入党风廉政建设目标管 理；

3．防止并及时查处在院务公开工作中的弄虚作假，愚弄群众、打击报复等违纪违规现象；

4．对院务公开工作的检查考核进行民意测验，了解教职工对院务公开工作的满意率。你考公好不好？