青海渔办〔2011〕88号关于印发《青岛市渔业安全应急处置预案》的通知

第一篇：青海渔办〔2011〕88号关于印发《青岛市渔业安全应急处置预案》的通知

关于印发《青岛市渔业安全应急处置预案》的通知

各区、市海洋与渔业（主管）局，各有关单位：

为规范我市渔业行政主管部门渔业安全应急处置工作，提高应急处置能力，我局制定了《青岛市渔业安全应急处置预案》，现印发给你们，请认真组织实施，并结合当地实际，制定本地区渔业安全应急处置预案，报市海洋与渔业局备案。

二〇一一年八月二十二日

青岛市渔业安全应急处置预案

目 录

1.总则

1.1目的

1.2工作原则

1.3 编制依据

1.4适用范围

2.应急处置组织机构及职责

2.1决策机构及职责

2.2执行机构及职责

3.预防和预警机制

3.1预警信息

3.2信息来源

3.3风险等级

4．应急处置

4.1渔业灾害风险预警应急处置

4.2渔业船舶水上安全突发事件应急处置

5．后期处置

5.1渔业灾害风险预警信息的后期处置

5.2渔业船舶水上安全突发事件的后期处置

6.保障措施

6.1通信保障

6.2应急支援与装备保障

6.3宣传、培训和演习

青岛市渔业安全应急处置预案

1.总 则

1.1目的

为规范我市渔业安全应急处置，明确工作职责，及时发布灾害风险预警信息和迅速有效处置突发事件，最大限度地减少灾害性天气及突发事件造成的人员伤亡和财产损失，维护渔区社会稳定，制定本预案。

1.2工作原则

1.2.1以人为本，预防为主。把保障渔民群众生命财产安全作为首要任务，建立事故预防机制，提高渔业安全应急处置能力，确保预警信息传递和突发事件处置及时有效，最大程度地减少灾害性天气和突发事件造成的人员伤亡和损失。

1.2.2统一领导，分级负责。在各级人民政府的领导和海上搜救机构的指导下，建立健全分级负责、属地管理为主的渔业安全应急处置工作机制。与其他相关部门通力合作，依法规范，科学决策，积极做好灾害性天气预警信息发布及渔业水上安全突发事件的应急处置工作。

1.2.3协同应对，就近施救。加强应急处置队伍建设，充分发挥乡镇（街道办事处）、村（居委会）、渔业生产单位、渔业船舶的作用，依靠社会力量，形成反应灵敏、协调有序、运转高效的联动协调工作机制。无论事发渔业船舶所在水域远近，离事发水域最近的海洋与渔业局应首先做出响应，协助海上搜救中心实施应急救援工作。

1.2.4善后工作属地管理。无论事发水域是否在本市、区（市）管辖范围内，由事发渔业船舶船籍港所在地海洋与渔业局负责协助有关部门处理善后工作。

1.3编制依据

《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》、农业部《渔业船舶水上安全突发事件应急预案》、《山东省渔业港口和渔业船舶管理条例》、《山东省渔业安全应急处置预案》、《青岛市海上搜救应急预案》。

1.4适用范围

本预案适用：

可能影响我市的热带气旋、风暴潮、海浪等气象、海况的应急处置工作；

本市籍渔业船舶发生的和外市籍渔业船舶在本市管辖水域发生的水上安全突发事件的应急处置工作。

2.应急处置组织机构与职责

2.1决策机构及职责

青岛市海洋与渔业局设立市渔业安全应急处置工作领导小组，局长任组长，分管渔业安全的副局长任副组长，成员由其他副局长、总工程师、海洋与渔业行政执法支队支队长、各区（市）海洋与渔业局局长组成。主要职责：

（一）根据国家和省、市等海洋气象预报信息，决定发布渔业灾害风险预警信息，确定应急响应级别；

（二）及时向市政府、省厅等部门报告渔业船舶水上安全突发事件的有关信息；

（三）组织实施灾害性天气防范工作。指导渔业救援力量参与渔业船舶水上安全突发事件的救援工作；

（四）协调渔业船舶水上安全突发事件处置过程中的各种事项。

各区（市）海洋与渔业局应当参照上述原则设置决策机构，遵照分级管理、分级响应、属地管理为主的原则，处置灾害性天气防范工作与渔业船舶水上安全突发事件。

2.2执行机构及职责

市渔业安全应急处置工作领导小组下设办公室，办公室设在市渔安委办公室，作为渔业安全突发事件应急处置工作的执行机构。主要职责：

（一）汇总各渠道的信息，为领导小组提供级别响应的可靠依据；

（二）负责灾害风险预警信息的传递工作；

（三）负责渔业船舶水上安全突发事件信息的核实及上报工作；

（四）负责与事故发生地区（市）海洋与渔业局的联络工作，及时掌握应急处置工作进展情况；

（五）依照有关规定报告和统计渔业船舶水上安全突发事件。

各区（市）海洋与渔业局应当参照上述原则设置执行机构，实施传递灾害性天气和渔业船舶水上安全突发事件的应急处置工作。

3.预防和预警机制

3.1预警信息

预警信息包括气象、海洋、水文等自然灾害预报信息和可能威胁水上人员生命、财产安全或造成水上安全突发事件发生的其他信息等。

3.2信息来源

（一）气象部门：对天气（如热带气旋、暴雨雪、大雾、寒潮、大风等）进行监测分析，预报可能引发水上安全突发事件的气象信息；

（二）海洋部门：对海洋环境进行监测分析，预报风暴潮、海啸等可能引发水上安全突发事件的信息；

（三）市政府应急办、青岛海上搜救中心及其他部门通报已发生或可能造成渔业船舶水上安全突发事件的信息；

（四）其他获取的已发生可能造成渔业船舶水上安全突发事件的信息。

3.3风险等级

3.3.1渔业灾害预警信息风险等级

按照可能引发水上安全突发事件的紧迫程度、危害程度和影响范围，确定预警信息的风险等级。预警信息的风险等级从高到低分为特大风险信息（Ⅰ级）、重大风险信息（Ⅱ级）、较大风险信息（Ⅲ级）、一般风险信息（Ⅳ级）四个等级，分别用红色、橙色、黄色、蓝色表示。

3.3.1.1特大风险信息（Ⅰ级，红色）

（1）热带气旋等天气海况在24小时内造成海上风力10级及以上的信息；

（2）雾、雪、暴风雨等造成海上能见度不足100米的信息；

（3）预计未来沿岸受影响海域出现达到或超过当地警戒潮位80厘米；

（4）预计未来沿岸受影响海域出现达到或超过6.0 米有效波高。

3.3.1.2重大风险信息（Ⅱ级，橙色）

（1）热带气旋等天气海况在48小时内造成海上风力10级及以上的信息；

（2）雾、雪、暴风雨等造成海上能见度不足500米的信息；

（3）预计未来沿岸受影响海域出现超过当地警戒潮位30（不含）到80厘米；

（4）预计未来沿岸受影响海域出现4.0到6.0 米有效波高。

3.3.1.3较大风险信息（Ⅲ级，黄色）

（1）热带气旋等天气海况造成海上风力8-9级及以上的信息；

（2）雾、雪、暴风雨等造成海上能见度不足800米的信息；

（3）预计未来沿岸受影响海域出现超过当地警戒潮位0到30厘米；

（4）预计未来沿岸受影响海域出现3.0到4.0 米（不含）有效波高。

3.3.1.4一般风险信息（Ⅳ级，蓝色）

（1）海上风力7级及以上的信息；

（2）雾、雪、暴风雨等造成海上能见度不足1000米的信息；

（3）预计未来沿岸受影响海域出现低于当地警戒潮位30厘米以内的高潮位。

3.3.2渔业船舶水上安全突发事件风险等级

3.3.2.1特别重大事件(Ⅰ级)

（1）造成30人以上死亡（含失踪）的突发事件；

（2）危及50人以上生命安全的突发事件；

（3）直接经济损失1亿元以上的突发事件。

3.3.2.2重大事件(Ⅱ级)

（1）造成10至29人死亡（含失踪）的突发事件；

（2）危及30至49人生命安全的突发事件；

（3）直接经济损失5000万元以上1亿元以下的突发事件。

3.3.2.3较大事件（Ⅲ级）

（1）造成3人至9人死亡（含失踪）的突发事件；

（2）危及10至29人生命安全的突发事件；

（3）直接经济损失1000万元以上5000万元以下的突发事件。

3.3.2.4一般事件（Ⅳ级）

（1）造成1至2人死亡（含失踪）的突发事件；

（2）危及9人以下生命安全的突发事件；

（3）直接经济损失1000万元以下的突发事件。

3.3.3.1至3.3.3.4所述直接经济损失中“以上”包含本数，“以下”不包含本数。

4.应急处置

4.1渔业灾害风险预警应急处置

市渔业安全应急处置工作领导小组办公室接到预警信息后，立即向分管领导汇报，按照灾害风险预警等级，迅速将预警信息向有关海洋与渔业局及局属单位传递。有关区（市）海洋与渔业局应通过广播、无线电台、海岸电台、手机短信等各种渠道，及时、准确地将预警信息传递到渔港码头、渔船集中停泊点、养殖生产单位和水上作业渔业船舶。

4.1.1应急响应

4.1.1.1 Ⅰ级(红色、特大风险信息）、Ⅱ级（橙色、重大风险信息）。市渔业安全应急处置工作领导小组组长、副组长到岗指挥，安排领导小组有关成员带队赴现场督导防范工作，领导小组办公室人员到岗值守。

区（市）渔业应急处置工作领导小组组长、副组长到岗指挥，安排领导小组有关成员带队赴现场督导防范工作，领导小组其他人员到岗值守。

4.1.1.2 III级（黄色、较大风险信息）。市渔业安全应急处置工作领导小组副组长到岗指挥，安排领导小组有关成员带队赴现场督导防范工作，领导小组办公室人员到岗值守。

区（市）渔业应急处置工作领导小组组长、副组长到岗指挥，安排领导小组有关成员带队赴现场督导防范工作，领导小组其他人员到岗值守。

4.1.1.3 Ⅳ级（蓝色、一般风险信息）。市渔业安全应急处置工作领导小组办公室人员到岗值守。

区（市）渔业应急处置工作领导小组副组长到岗指挥，安排领导小组其他人员带队赴现场开展督导工作。

4.1.2应急处置

4.1.2.1预防预警行动

（1）落实安全生产责任制，加大对渔业船舶安全生产的监督管理力度；

（2）积极开展对渔业船舶船员安全生产技能的各种培训，引导渔业船舶编队生产和联组作业，提高渔业船舶自救互救能力；

（3）鼓励渔业船舶及其船员参加必要险种的保险；

（4）各级渔政、渔港监督机构要严格执行渔业船舶进出港签证制度，加大港口和水上渔业船舶的安全监督检查力度，消除事故隐患。

4.1.2.2预警支持系统

市、区（市）海洋与渔业局建立健全渔业安全通信网（包括渔业安全网格化），渔业电台要实行24小时全时守听，确保渔业船舶水上安全突发事件的通信及时、准确和畅通；及时转发灾害预警信息。

4.1.2.3应急措施

（1）市、区（市）海洋与渔业局迅速组织渔船就近择港避风，督促渔业养殖单位加强养殖堤坝与设施的防风、加固、维护和巡查，海上养殖和看护人员全部撤离上岸。同时逐级核查上报渔民返港避风和撤离情况，市渔业安全应急处置工作领导小组办公室负责将核查情况汇总上报市渔业安全应急处置工作领导小组；

（2）市、区（市）海洋与渔业局组成检查组，于灾害性天气影响前24小时分赴一线进行督导检查，发现问题立即进行纠正。各级渔港监督机构停止办理渔船出港签证，禁止一切渔船出海。同时，加强停港系泊渔船安全巡查，落实渔船渔港防风避风措施。

（3）市、区（市）海洋与渔业局做好人员、车船、物资、装备应急准备工作，并处于待命状态，一旦发生事故和险情及时进行救援，最大限度减少灾害性天气造成的损失。

4.2渔业船舶水上安全突发事件应急处置

4.2.1事件报告

4.2.1.1事件核实

市、区（市）海洋与渔业局及其所属的渔政、渔港监督、海洋与渔业执法机构在接获渔业船舶水上安全突发事件报告后，应立即进行核实，确认后启动事件上报程序。

市海洋与渔业局直接从有关渠道接报事件信息后，应立即通报有关沿海区（市）海洋与渔业局，经核实后由其启动事件上报程序。

（1）事件确认

①接到当事渔业船舶或在同一海域的渔业船舶事件报告后，应确认事故发生；

②当事渔业船舶失去联系超过24小时，应确认渔业船舶失踪事件发生；灾害性天气情况下，渔业船舶12小时失去联系时，应确认渔业船舶失踪事件发生；

③接到海事、公安边防、上级部门、外省市渔业行政主管部门通报的事件或其他渠道获得的信息，应按照核实内容进行确认。

（2）核实内容

①事件性质（热带气旋、大风、大雾等气象灾害、海洋灾害、火灾、碰撞、触礁、触损、搁浅、机械故障或伤残等）；

②事件发生的时间、地点及事发海域海况；

③事件渔业船舶资料、特征；

④遇险人数及人员伤亡等情况；

⑤事件渔业船舶已采取的措施和效果；

⑥其他需要核实的内容。

4.2.1.2报告程序

（1）接到报告的区（市）海洋与渔业局应立即通过电话、传真等形式向市海洋与渔业局报告，同时报告本级人民政府及其安全生产监督管理部门；

（2）市海洋与渔业局接到报告后，应立即通过电话、传真等形式报市政府应急办、省海洋与渔业厅，同时报告安全生产监督管理部门；

（3）需要紧急救援时，市、区（市）海洋与渔业局还应同时将事故情况通报海上搜救中心；

（4）各级报告间隔时间不得超过2小时；

（5）事件处置进展情况应及时按照上述原则逐级上报。

4.2.1.3报告内容

（1）当事渔业船舶概况；

（2）事发时间、地点（经纬度）；

（3）事发经过及原因；

（4）已经造成或可能造成的人员伤亡（包括失踪人数）；

（5）已采取的措施；

（6）需要上级部门协调的事项；

（7）其他应当报告的情况。

4.2.2应急响应

4.2.2.1应急预案的启动

（1）特别重大事件、重大事件和较大事件(Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级)。由市渔业安全应急处置工作领导小组决定启动预案，并在职责范围内实施应急处置工作。市渔业安全应急处置工作领导小组组长、副组长到岗指挥，安排领导小组有关成员带队赶赴事发地组织应急处置工作。领导小组其他成员及办公室全体人员到岗值班，负责应急处置调度及报告工作。

当事渔业船舶所在地的区（市）渔业安全应急处置工作领导小组组长带队，具体组织实施突发事件现场应急处置工作。

（2）一般事件(Ⅳ级)。由渔船所在地渔业安全应急处置工作领导小组决定启动本级应急预案，并在职责范围内实施应急处置工作。区（市）渔业安全应急处置工作领导小组组长到岗指挥，副组长带队赶赴事件发生地组织应急处置工作。

区（市）渔业安全应急处置工作领导小组其他成员及办公室全体人员到岗值班，负责应急处置工作上报、下达的具体工作。

发生任何级别的渔业船舶水上安全突发事件，区（市）渔业安全应急处置工作领导小组应首先启动预案。区（市）渔业安全应急处置工作领导小组在启动本级预案时，由于能力和条件不足等特殊原因，不能有效处置突发事件时，可请求上级渔业行政主管部门启动相应级别的预案。

4.2.2.2应急处置

（1）及时通过现有通信网络，最大限度地将突发事件信息向事发海域附近船舶发布；

（2）建立应急通信机制，保持与当事渔业船舶和海上救援船舶的联系，及时掌握最新信息，为救援决策提供依据；

（3）全面掌握事件发生海域的气象、海况信息，在已掌握情况基础上，明确实施救援工作任务与具体救援措施，并根据救援进展情况及时调整；

（4）指导当事渔业船舶开展自救；

（5）指挥、调度事发海域附近的渔业船舶参与救援，必要时请求上级业务主管部门调度外省籍渔业船舶实施救援；

（6）组织本辖区内符合适航条件的渔业行政执法船舶及有关力量前往救援；

（7）加强与相关部门的沟通协调，必要时请求救援机构派出专业救援船艇和飞机参与救援；

（8）必要时随船赴现场指挥应急救援工作；

（9）必要时协调有关部门派出医疗救援小组赴现场救治遇险人员；

（10）做好事件的善后处理工作。

4.2.2.3应急处置行动中止或结束

出现下列情况时，应急处置行动中止或结束：

（1）突发事件应急反应已获得成功，遇险人员的生命安全不再受到威胁，救援工作结束；

（2）遇险人员不再有任何符合情理的生存希望，救援工作结束；

（3）渔业救援力量自身安全受到严重威胁，救援工作中止。威胁解除后，应继续开展救援工作；

（4）有启动应急响应的机构宣布应急处置行动中止或结束。

4.2.3信息发布

按照新闻报道与新闻发布工作的有关规定，市、区（市）海洋与渔业局根据渔业船舶水上安全突发事件的不同情况，按照当地党委、政府的统一部署，向外界进行客观、准确、及时的信息发布。

5.后期处置

5.1渔业灾害风险预警信息的后期处置

渔业灾害风险预警信息解除后，市、区（市）海洋与渔业局负责调查受灾情况，组织开展生产自救，及时恢复灾后生产，全力减少受灾损失，并认真分析评估应急处置工作。各区（市）海洋与渔业局于预警解除3日内将分析评估报告书面报市海洋与渔业局，由市海洋与渔业局上报市政府和省海洋与渔业厅。

5.2渔业船舶水上安全突发事件的后期处置

5.2.1善后处置

渔业船舶水上安全突发事件应急处置结束后，应对事件应急处置工作整个过程进行总结，吸取经验教训，提出整改措施，并妥善做好善后处置工作。

涉及人员伤亡的，按照属地管辖原则，由渔业船舶所在地海洋与渔业局协助做好善后处理工作。

市、区（市）海洋与渔业局应及时配合本级人民政府有关部门处理好发生突发事件的渔民及其家属的安抚工作，帮助其尽快恢复正常的生活、生产。

5.2.2调查与处理

渔业船舶水上安全突发事件发生后，根据国务院《生产事故报告和调查条例》等有关规定成立调查组，对突发事件进行调查和处理。

6.保障措施

6.1通信保障

市、区（市）海洋与渔业局及其渔政、渔港监督、海洋与渔业执法机构要指定负责日常联络的工作人员（2人以上），并配备必要的移动通信设备，保证24小时通信联络畅通。

6.2应急支援与装备保障

6.2.1现场救援保障。承担救援任务的渔业行政执法船舶应根据事件情况携带必要的救生、消防设备和急救药品等。

6.2.2应急队伍保障

（一）市、区（市）海洋与渔业局及所属的渔业行政执法机构人员、行政执法船舶及其他执法工具。

（二）渔业船舶。市、区（市）海洋与渔业局要对本辖区的渔业船舶进行登记造册，作为水上救援的重要力量。

6.2.3经费保障。市、区（市）海洋与渔业局要积极争取同级财政支持，设立灾害风险预报预警和渔业船舶水上安全突发事件专项经费，满足防灾减灾和突发事件应急工作需要。

6.3宣传、培训和演习

6.3.1最大限度公布灾害风险预警信息和突发事件应急处置工作信息，向渔民宣传预防、避险、避灾、自救互救等常识。

6.3.2积极开展对渔业船舶船员安全生产技能的各种培训，引导渔业船舶编队生产和联组作业，提高渔业船舶自救互救能力。

6.3.3鼓励渔业船舶及其船员参加必要险种的保险。

6.3.4加强对应急值班人员以及辖区内有关渔业船舶、渔业行政执法船舶和有关人员进行灾害风险预警和突发事件救援知识的培训和演练。

第二篇：安全应急处置预案

洋县405幼儿园安全应急处置预案

为保证幼儿园正常的教学、生活秩序，保障全园师生的人身和财产安全。当发生安全事故时，学校各责任人能作出及时正确的反应，将危害和影响降到最低程度，结合我园实际，特制定本预案。

一、总体目标

按照“安全第一、预防为主”的方针，建立健全园所重大安全事故应急处置体系，有效化解安全风险，建设“和谐校园”、“平安校园”。

二、现场指挥人员

1.总指挥：王莉鹏、李敏、焦红梅

①、当发生安全事故时，立即赶到现场进行指挥。

②、一般情况由第一总指挥王莉鹏负责，如果第一总指挥不在指挥现场，则由第二总指挥李敏负责；如果第一和第二总指挥都不在，则由第三总指挥焦红梅负责，并及时向第一总指挥汇报情况。

③、三位总指挥不能同时离园。2.联络员：王莉鹏

负责向当地政府、当地卫生院联系，通知班主任。

3.秩序维护：李敏

按总指挥要求，维护安全事故发生现场的秩序，通知全体班主任立即到班，按要求维护好校园和现场的秩序，避免引起混乱，造成更大的影响和危害。

4.现场医护急救：焦红梅

发生安全事故后，立即赶往现场，根据当时的具体情况，向总指挥提出急救方案，该处理和能处理的及时处理，无法处理的通知120和送往附近的医院。

三、工作要求

1、发生突发事件时，全体教职工要以保护幼儿的生命安全为已任，认真负责，坚守岗位，沉着冷静地按程序和预案办事。

2、园所发生或接到突发安全事故后，必须在第一时间内向办公室和有关部门报告，并及时向公安、交警、卫生、消防等相关部门报案请求援助。园所本着“先控制、后处置、救人第一，减少损失”的原则，果断处理，积极抢救，指导现场师幼离开危险区域，保护好园所贵重物品，维护现场秩序，做好事故保护和善后处置工作。

四、各类安全及事故应急预案

（一）火灾事故应急预案

1、报警程序：

（1）领导小组或报警者迅速组织有关人员携带消防器具赶往现场进行扑救。

（2）立即用电话或手机报告消防中心（电话119）；并向教育主管部门和当地政府报告。

（3）在向教育主管部门、消防部门报告的同时，派出人员到主要路口等待引导消防车辆。

2、组织撤离。要迅速组织遇险幼儿撤离危险地带，原则是“先救人，后救物”。无关人员要远离火场和园所区内的固定消防栓，以便于消防车辆驶入和进行扑救。

3、组织扑救

（1）参加人员：在消防车到来之前，全体教职工均有义务参加扑救，幼儿不能参加扑救。

（2）消防车到来之后，领导小组指挥有关人员配合消防专业人员扑救或做好辅助工作。

（3）使用器具：灭火器、水桶、脸盆、铁锨，水浸的棉被等。

4、扑救方法：

（1）扑救固体物品火灾，如木制品，棉织品等，可使用各类灭火器具。若精密设施（如微机）可使用干粉灭火器。

（2）扑救液体物品火灾，如汽油、柴油等，只能使用灭火器、沙土、浸湿的棉被等，绝不能用水扑救。

5、注意事项：

（1）火灾事故首要的一条是保护师幼安全，扑救要在确保师幼不受伤害的前提下进行。

（2）发生火灾事故时，在向119消防指挥中心报警时，并立即报告主管部门。火灾后应掌握的原则是边救火，边报警。

（3）领导小组和事故应急组人员应迅速疏散幼儿，撤离到安全区域。不组织幼儿参加灭火。

（4）在进行灭火的同时，应采取有效的隔离措施，防止火势蔓延。如有受伤人员，应立即拨打120急救或送往医院就诊。

（5）积极配合消防人员灭火。

（6）火灾第一发现人应马上向园所领导报告起火地点，同时尽可能对现场进行有效保护，协助消防部门查明起火原因，隔断火源，如是电源引起，应立即切断电源。

（二）食物中毒应急预案

1、处置措施：

（1）发现师幼有类似食物中毒症状时，立即封存留样饭菜，同时向领导报告。

（2）安排人员护送中毒学生到就近医院。

（3）通知班主任立即回到本班教室清点人数，询问情况，严密监控并做好幼儿的稳定工作。

（4）及时向当地党委政府和县教育局报告，请示处理意见。

（5）刘红斌、李焕庆、沈文铎立即检查食堂，寻找中毒原因，并对食堂的工作人员进行询问和隔离。

2、注意事项：

（1）不得随意散发幼儿“食物中毒”的言论，不得随意发放PPA等药物,避免群因性事故的发生。

（2）稳定师幼情绪，要求各类人员不以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱。

（3）如有家长来探视，由园所做好家长的思想工作和接待工作。

（4）事故发生后，要注意维护正常的正常秩序和工作秩序，组织人员做好食物中毒人员的思想工作。

（5）如有新闻媒体要求采访，必须经过有关领导同意，未经同意，任何单位和个人不得接受采访，以避免报道失实。

（6）发现师幼有类似食物中毒症状时，应迅速送医院诊治。

（7）迅速向教育、卫生部门报告。

（8）园所应保留造成食物中毒或可能造成食物中毒的食品及其原料、工具、设备，以备卫生部门检验。如是食用园所外食物所致，也积极配合有关部门取样。

（9）迅速排查食用致毒食物的师幼名单，并检查他们的身体状况。

（10）积极配合上级有关部门做好诊治、调查、事故处理等工作。

（三）被盗案件应急预案

1、报警程序：

（1）发现案件时应及时向园所领导报告。

（2）视情况严重程度，由园长决定是否向上级有关部门报告。

（3）经园所领导同意后向公安机关报案。

2、处置措施：

（1）接报后，园所领导迅速赶到现场，同时向有关领导报告。

（2）安排人员保护现场，同时向知情人了解被盗物品的名称和数量，并做好登记。

（3）根据被盗物品的数量和价值，经请示后向公安机关报案。

（4）积极协助公安人员勘察现场，为侦破案件提供条件。

3、注意事项：

（1）此类案件知情者未经领导允许不得向外界宣传。

（2）注意保护现场，以便为侦破案件提供条件。

（3）园所领导要做好工作，不要因此影响正常的工作秩序和正常秩序。

（四）传染性疾病应急预案

1、一旦出现传染性疾病，迅速利用园所隔离室对患病师幼儿进行隔离观察，通知患病师幼的家长及园所领导。

2、班主任到班稳定幼儿的情绪，维护秩序。

3、总指挥则在第一时间通知120或者安排人员将发生症状的幼儿送往附近医院。

4、对所涉及的公共场所进行消毒，对与传染病人密切接触的师幼进行隔离观察。迅速切断感染源，防止疫情扩散。为防交叉感染，所有人员均应带口罩和手套。

5、报告当地镇政府或县教育局等上级部门，请示后续处理意见。

6、患传染病的师幼不得带病上班，凡患传染病的师幼须医院诊断排除传染后才能返校。

7、病人在医院接受治疗时，未经允许禁止任何人员前往探望传染病人。

8、在主管部门和当地政府的领导下，按程序逐级向上报告疫情。

（五）交通安全事故应急预案

1、事故发生后，园所领导要立即组织人员迅速抢救受伤人员，在最短时间内将受伤人员送至医院救治。

2、若发生重大交通事故，园所或当事人要及时向公安交警部门报警和120请求援助，保护好事故现场。

3、受伤人员送院后，园所及时通知伤者家人或亲属。

4、采取有效措施，做好伤者或亲属的思想工作和善后处置工作。

5、协助交警部门界定事故责任。

（六）外出大型活动安全事故应急预案

1、园所组织外出大型活动必须将申请书、活动方案和安全应急预案上报教体局，经同意后方可实施。

2、若事故发生后，园所迅速抢救受伤师幼，及时将事故信息报县教育局。

3、及时报警110、120请求援助，保护好事故现场。

4、采取有效措施，查清事故原因，做好善后处置工作。

（七）外来暴力侵害事故应急预案

1、园所外来的未经允许强行闯入园所者，园所门卫或保安人员不得放行，应及时将闯入者驱逐出园所，并由门卫或保安人员向其发出警告。

2、园所内发现不良分子袭击、行凶等暴力侵害时，应立即向110报警，并迅速组织园所有关人员制止非法侵害行为。

3、迅速将受伤害师幼送至当地医院进行救治，并通知伤者家人或亲属。

4、采取有效措施，做好善后处置工作。

（八）突发地震应急预案

1、突发地震，教职工要及时科学、正确地采取有效措施，进行引导、疏散、处理，实行以下应急求生方法：

（1）如在上课时发生地震，不要惊慌失措，更不能在教室内乱跑或争抢外出，靠近门的幼儿可以跑出门外，中间或后排的幼儿应尽快躲到课桌下。靠墙的幼儿要紧靠墙根，用物品或双手护住头部。

（2）发生地震，如在宿舍中，应及时躲到床下或桌下或房间内侧的墙角，用物品护住头部，千万不要去阳台和窗下躲避，等到地震停止再逃出室外。

（3）如地震时已离开房间，千万不要地震一停就回房间取东西，以免造成伤害。

（4）如在公共场所发生地震，不能惊慌乱跑，应随机应变躲到附近的墙根、墙角、桌柜下等较安全的地方，注意保护头部。

（5）如地震后被埋在建筑物中，应先设法清除压在腹部以上的物体，用毛巾、衣服捂住口鼻，防止烟尘窒息，注意保存体力，创造生存条件，等待救援。

2、及时向县教育局和有关部门报告，迅速关闭、切断电源（应急照明系统除外）。

3、组织人力协助消防部门搜救埋在建筑物中的师幼。

4、对受伤师幼及时救治，必要时，及时送医院救治。

5、了解受灾情况，及时上报县教育局和有关部门。

6、采取切实有效措施，做好善后处置工作。

（九）突发暴风雨雪应急预案

1、园所根据预报和天气情况，研究制定防范措施。

2、安排值班人员对园舍进行检查,并及时向园所领导报告情况。

3、根据情况通知在家幼儿延时入园。若突发暴风雨雪可停课。

4、园所食堂要备齐充足的食品。

5、教育幼儿不要随意外出。

6、按照上级要求做好防范工作。

（十）踩踏事故应急预案

1、教育幼儿按规定上下楼和出入教室。

2、在幼儿集中出入的地方安排人员值班。

3、对天气阴沉突然停电，幼儿不要蜂拥外出，要及时开启应急照明设备。

4、发生踩踏事故时，要立即向上级主管部门和当地政府报告，并向119、120请求援助。

5、协助消防、医疗部门抢救受伤人员，严重者应及时送医院诊治。

6、注意事故现场保护，协助有关部门调查事故发生原因，并做好调查报告。

7、妥善处理事故和善后处置工作。

（十一）大型集体活动间

三位总指挥必须有一人全过程在场监控。在活动的策划、组织、开展和结束各个环节都采取安全措施，把安全工作放在首位，保证参与活动的师生的安全，并制定出发生紧急情况时临时应急方案和师生疏散方案。

（十二）日常一日活动期间

1.发生全园性的自然灾害（如地震、火灾、水灾）时，当班教师控制班级的秩序，并采取相应的应急措施，班长立即到班；总指挥通过学校的扩音器布置全园性的处理方案。五王莉鹏负责校园秩序，张志敏守好校门，全校教职员工都听从总指挥的统一指挥，协调行动，安全有秩序地组织学生疏散。

2.若个别班级发生不安全事故，当班教师及时处理，控制该班秩序，并立即通知总指挥，总指挥立即到现场作出后续处理。

（十三）其它突发事故应急预案

1、根据事故性质和本园应急预案处理程序和原则，灵活运用处置方案。

2、如发生师幼身体受到意外伤害时，应及时送伤害者到医院诊治。

3、一定要及时向主管部门报告。

4、迅速调查事故发生的原因，并做好有关材料记录。

5、通知受伤者的家属或家长。

6、采取有效措施，及时、正确、科学地进行教育、引导、疏散、处理，做好善后处置工作。

全园教职工必须以高度的责任感来对待学校的安全工作，当发生紧急情况时，必须无条件服从总指挥的统一安排，以安全为重，以顾全大局为重，快速、高效地共同抗击各种突发事件，保证全园师生生命财产安全。

2018年3月3日

第三篇：关于印发《现场处置群体性上访事件应急预案》的通知

浮委字[2011]号

中共浮江乡委员会浮江乡人民政府

关于印发《现场处置群体性上访事件应急预案》的通知 各村委会、乡直各单位:

浮江乡群体性上访事件应急预案已经乡党政领导班子会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

浮江乡人民政府

二O一一年三月六日

浮江乡现场处置群体性上访应急预案

为积极预防和妥善处置我乡突发性、群体性上访事件，规范处置行为，提高处置能力，维护社会稳定，根据国家有关法律法规制定本预案。

一、指导思想和工作原则

预防和处置各种矛盾纠纷及不稳定因素引发的群体性上访事件，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，遵循 “以人为本”的原则，坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，坚持“依法办事、按政策办”的原则，坚持“教育疏导、防止矛盾激化和扩大”的原则，要及时、果断采取措施，尽快平息事态。力争做到发现得早、化解得了、控制得住、处置得好，切实把问题解决在萌芽状态、解决在村、组、院，消除不良影响，努力维护改革发展稳定的大局。

二、范围和级别

本预案适用于我乡存在的各种矛盾纠纷引发的，通过集体上访、非法聚集、围堵领导、冲击国家机关等方式，向有关机关或单位表达意愿、提出要求的群体性上访事件及其酝酿、形成过程中的串联、聚集等活动的预防和处置工作。

本预案中的群体性上访事件是指由各种矛盾纠纷引发的、众多群众参与的、影响浮江乡形象的到有关机关或单位上访的事件。此类事件主要有以下几种表现形式：

1、规模人员违规集体上访；

2、人数较多的非法聚会，聚众围堵、冲击党政机关等重要单位；围攻、挟持国家公务人员；

3、聚众堵塞公共交通，非法占据公共场所等；

4、跨地区、跨行业联动上访请愿；

根据参与人数的多少，群体性上访事件分为以下四个级别：

1、参与人数在5人以上、30人以下，为一般性群体性上访事件；

2、参与人数在30人以上（含30人）、300人以下，为较大群体性上访事件；

3、参与人数在300人以上（含300人）、1000人以下，为重大群体性上访事件；

4、参与人数在1000人以上（含1000人），为特别重大群体性事件。

在实际工作中，评估事件的级别，还应统筹考虑事件的发展演变趋势、性质、影响范围等因素。

三、职责分工

乡政府履行下列职责：统一领导、部署排查调处全乡处理信访突出问题及群体性上访工作；建立和完善全乡处理信访突出问题及群体性上访事件工作机制；督促检查各村、社区处理信访突出问题及群体性上访事件各项措施的落实；会同各村、社区及驻乡单位组织指挥重大和特别重大群体性事件的现场处置工作等。

各村、社区、驻乡单位在自身的职责范围内负责组织排查、调解本辖区、单位内可能引发群体性上访的矛盾纠纷；搜集、上报情报信

息；组织调动应急资源做好群体性上访事件的先期处置工作；宣传普及有关法律、法规、政策，引导群众以理性方式表达诉求，通过合法途径反映和解决问题。

四、现场处置

一旦发生群体性上访事件，乡政府分管领导和有关单位负责人应在接报后，在乡内应30分钟内赶到现场，大余县内应1小时内赶到现场，赣州市内应3小时内赶到现场，必要时成立现场指挥部，做好控制现场和疏散等基础处置工作；收集现场动态信息，分别向乡应急指挥中心及乡主要领导报告。

在处置事件现场，乡领导及有关负责同志要面对面地做群众的工作，认真听取群众的意见，准确判断群体性上访事件的性质和发展趋势，掌控局面，把握尺度，讲究策略和方法，采取措施，尽快平息事态。对群众提出的要求，符合法律法规和政策规定的，要当场表明解决问题的态度；无法当场明确表态解决的，要责成相关部门或单位限期研究解决；对确因决策失误或工作不力而侵害群众利益的，要如实向群众讲明情况，公开承认失误，尽快予以纠正；对群众提出的不合理要求，要讲清道理，耐心细致地做好说服教育工作。

现场事态平息后，有关单位对现场处置时向群众承诺解决的问题，必须尽快解决到位，不得扩虚假承诺或者久拖不决。要坚决避免违背承诺、失信于民，重新引发群体性上访事件的现象发生。

对于群体性上访事件中违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的人员，由公安机关依照治安管理处罚法的有关规定予以处罚；情节

轻微不需要追究法律责任的，可令其具结悔过或予以批评教育；情节严重，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。对本乡内党员和干部违规参与群体上访事件需追究党纪和政纪责任的，按有关规定进行处理。

五、保障措施

乡政府设立浮江乡预防和处置群体性上访事件领导小组。组长：刘传福

副组长：廖冰、胡宏伟

成员：罗小俊、肖小慧、罗开忠、谢光志、各村书记、主任及各乡直单位主要负责人。

领导小组办公室设在乡信访接待室，办公室主任由罗小俊兼任。负责群体性事件预防和处置的协调工作。

本预案具体条款内容由浮江乡预防和处置群体性上访事件领导小组办公室负责解释。

本预案自发布之日起生效。

第四篇：大型活动安全应急处置预案

XX小学大型活动安全应急处置预案

学校举办大型活动原则

1、就近原则。一般不要超出一天的行程。

2、节俭原则。严格控制费用，少去费用较高的旅游景区，多到就近乡村、户外体验大自然。

3、环保原则。注意收集大型活动过程所产生的各种垃圾，不要乱写乱画乱扔废弃物品，保护自然环境。活动结束要在规定的地点按时集中，有秩序地排队，清点人数上报，并收拾活动场地上的果皮纸屑，打包放成一堆。

4、安全第一原则。事前进行大型活动专项教育，包括森林防火安全教育、大型活动安全教育、交通安全教育、校内外环保教育等。

成立大型活动安全领导小组

为应对大型活动期间的突发事故，成立大型活动安全领导小组。下设后勤保障组、医疗保障组、紧急处理组、大型活动全面协调人等各职能小组，分工明确，职责到位。出行时应有校级带队领导。

突发事件处理程序

（一）事故发生后，现场人员应立即向带队领导报告。带队领导根据情况作出决定。

（二）一般性事故，带队领导可根据情况自行进行解决，并进行记录。重大事故，应立即上报给突发事故应急处理领导小组，同时组织人员进行抢救，以最短时间最快速度开展工作，并在第一时间通知学生家长。

（三）校突发事故应急领导小组接到事故报告后，根据事故

1情况应尽快向公安、医疗、教育、旅游等部门上报，同时增派人员赴现场进行组织抢救。

（四）在组织应急抢险过程中，以保证学生安全为首位。写出书面报告，总结经验教训。

安全应急具体措施

（一）安全常规措施：

1、随车队单独配备应急反应车一辆，一名校级领导、一名校医随车。

2、所有教师、工作人员手机必须处于开机状态，前一天必须检查手机充值状况，确保资费充裕。

3、进入大型活动目的地后，由校级领导原地执守，担任总指挥。

4、分散自由活动时，要求学生几人一组，不要个别行动。

5、每次转移活动地点及活动结束时必须清点人数，一个不能少。

（二）因天气因素变更活动处理：

1、活动前一天了解天气情况，通知学生做好相应准备。

2、发车时遇天气变化，要认真分析趋势和可能，做出延时、变更处理。

3、针对学生可能出现的情绪波动，做好引导、说服教育工作，妥善处理善后事项。

（三）车辆故障处理：

1、活动前要求承办方检查车辆车况，车况不良必须更换，否则不得发车。

2、中途车辆故障：（1）带队跟车老师及时把故障情况通知校领导和承办方。（2）故障为影响安全的，一律停驶，由承办方紧急调车改乘。

3、途中车辆失火，应立即要求司机停车开门，用灭火机扑灭。同时指挥学生不要惊慌，如火势较小，前部学生从前门下，后部学生从后部应急门下；如火势较大，可视情况破窗逃生。下车后，及时组织疏散，一名教师负责清点人数，一名教师负责及

时向领导报告情况。如有学生受伤应立即组织抢救。

4、车辆换乘时，带队教师维持好学生秩序，严禁下车随意走动，尤其应防止交通事故发生。

（四）、学生突发疾病、意外伤害：

1、师生在途中突发疾病、意外伤害，随车带队教师立即联系应急车，视轻重由校医作处理或就近送医院。

2、师生在园内突发疾病、意外伤害，带队教师立即联系总指挥，视轻重由校医作处理、或送园内医务站诊疗，病情严重的送当地医院急救。

（五）学生走失处理：

1、允许学生带手机，师生互留电话号码，以便电话联系。

2、如发现学生走失，切不可大意、拖延，应立即组织就地寻找。

3、从学生最后接触的同学入手，了解最后行踪。

4、电话通知其它带队教师关注寻找。

5、利用广播等形式发布寻人启示。

（六）、交通事故处理：

1、有严重受伤即刻拨打120、122，并立即组织抢救。

2、迅速报告校领导，调动应急车赶到事发现场，视伤情确定立即送医院，还是紧急处理后送医院。

3、保护好现场，指挥师生撤离至安全地点。

4、向上级领导报告事故情况。

5、安定学生情绪，询问、检查学生受伤情况，受轻伤学生送医院检查、诊治。

6、立即成立事故处理小组，分别负责家长、公安、医疗、保险各方接洽，妥善处理善后事宜。

XX小学

XX年2月

第五篇：幼儿园安全应急处置预案

幼儿园安全应急处置预案

幼儿园安全应急处置预案

为及时有效处置园所重大安全事故，最大限度的减少人员伤亡和经济损失，根据《海阳市教育局处置突发事件应急预案》，结合我园实际，制定本预案。

一、总体目标

按照“安全第一、预防为主”的方针，建立健全园所重大安全事故应急处置体系，有效化解安全风险，建设“和谐校园”、“平安校园”。

二、救援队伍

中心幼儿园安全救援小组：

组长：冷菲

副组长：王旭燕于福荣

成员：曲凤梅张海燕包红蕾

（一）主要负责人全面掌握园所安全工作情况，抓好组织计划、制度落实、综合协调、检查指导、目标考核、安全培训、园所周边治安综合治理和事故灾难类突发事件应急处置工作，按照《海阳市学校安全管理办法》协调镇政府相关职能部门，共同做好园所安全管理工作。

（二）安全负责管理工作和园所突发公共事件应急处置工作；抓好园所突发事件及稳定工作。

（三）后勤人员负责园所设施的安全，园舍勘查、危房改造和自然灾害类突发事件应急处置工作，抓好消防和用电安全。同时负责园所危险药品和特种设备的管理，抓好教玩具的使用安全、园所网络安全和网络与信息安全类突发事件应急处置工作。并负责园所卫生及食品、药品安全和公共卫生类突发事件应急处置工作，抓好饮食卫生安全、传染病防控和健康教育工作。同时负责园所的安全管理及职能范围内安全工作落

实，抓好园所安全教育工作。

（四）后勤负责组织对园所安全工作的专项督导。

三、工作要求

1、安全领导小组定期对园所的各个部位进行安全检查，发现问题及时责成有关责任人立即改正。

2、有关责任人要对自己所负责的地方进行定期检查，发现隐患就地处理，自己无法解决的要上报安全领导小组，不得拖延。

3、发生突发事件时，全体教职工要以保护幼儿的生命安全为已任，认真负责，坚守岗位，沉着冷静地按程序和预案办事。

4、园所发生或接到突发安全事故后，必须在5—10分钟内向办公室和有关部门报告，并及时向公安、交警、卫生、消防等相关部门报案请求援助。园所本着“先控制、后处置、救人第一，减少损失”的原则，果断处理，积极抢救，指导现场师幼离开危险区域，保护好园

所贵重物品，维护现场秩序，做好事故保护和善后处置工作。

四、各类安全及事故应急预案

（一）火灾事故应急预案

1、报警程序：

（1）领导小组或报警者迅速组织有关人员携带消防器具赶往现场进行扑救。

（2）立即用电话或手机报告消防中心（电话119）；并向教育主管部门和当地政府报告。

（3）在向教育主管部门、消防部门报告的同时，派出人员到主要路口等待引导消防车辆。

2、组织撤离。要迅速组织遇险幼儿撤离危险地带，原则是“先救人，后救物”。无关人员要远离火场和园所区内的固定消防栓，以便于消防车辆驶入和进行扑救。

3、组织扑救

（1）参加人员：在消防车到来之前，全体教职工均有义务参加扑救，幼

儿不能参加扑救。

（2）消防车到来之后，领导小组指挥有关人员配合消防专业人员扑救或做好辅助工作。

（3）使用器具：灭火器、水桶、脸盆、铁锨，水浸的棉被等。