第一篇：洛浦县教育局学前“双语”幼儿园固定资产管理办法
洛浦县教育局学前“双语”幼儿园
固定资产管理办法
为加强学前“双语”幼儿园固定资产管理，防止国有资产流失、积压、浪费、减少损坏，合理配置和有效使用固定教育资源资产，根据新教双办 [2010] 6号《关于做好2008年自治区扶持建设“双语”幼儿园配套设备固定资产登记工作的通知》精神以及有关规定，结合我县学前“双语”幼儿园实际情况，制定本办法。
一、机构和职责
（一）学前“双语”幼儿园园长是本园固定资产管理的第一责任人，对本园固定资产管理负责全面管理责任，并具体负责固定资产管理工作，各园应当配备专职或兼职的固定资产管理人员。实行“统一领导，归口管理，分级负责，责任到人”的管理办法，其主要职责是：
1、加强固定资产的日常管理；
2、建立固定资产分类明细账和固定资产卡片；
3、组织幼儿园各类固定资产的清查和统计工作；
（二）固定资产使用部门或个人负责对占有、使用的固定资产实施日常管理和维护，其主要职责是：
1、认真执行有关固定资产的管理办法和规章制度；
2、申请购建计划，参与相关固定资产的验收和处置；
3、教室内固定资产实行由班主任和保育员共同负责使用管理；
4、保管、维护固定资产，发现损毁或遗失，及时向管理部门报告。
二、固定资产范围，分类
（一）幼儿园利用财政投入、上级补助、事业收入、及各种基金，购置、建设的固定资产，以及通过捐赠、调拨等形式取得的固定资产，都要纳入固定资产管理范围。
（二）固定资产按性质分为自治区专项配套设备，房屋及建筑物，专用设备，一般设备，图书及其它固定资产等。
1、自治区专项配套设备，指的是幼儿园多媒体教师教学设备、电视机、DVD影碟机、电子琴、移动黑板、学生课桌、椅子、床、教室用保温桶、教室用消毒柜、厨房大型消毒柜、冰柜、洗衣机、综合大型玩具。
2、房屋及建筑物，指幼儿园拥有占有权和使用权的房屋、建筑物及其附属设施。房屋包括教室、办公室、图书室、寝室、食堂、锅炉房等；建筑物包括道路、围墙等；附属设施包括房屋、建筑物内的通讯线路、输电线路、水气管道等。
3、专用设备，指各种具有专门性能和专门用途的设备，包括幼儿园的各种电教设备、音体美卫仪器设备及其他教学设备等。
4、一般设备，指办公设备和通用性设备、学生桌椅、餐具等。
5、图书，指幼儿园贮藏的统一管理使用的各种图书，包括图书室、阅览室的图书、音像、资料、教学卡片等。
6、其它固定资产，指未能包括在上述各项内的固定资产（含幼儿园占地）。
三、固定资产日常管理
（一）建立健全固定资产保管和维护制度。各幼儿园应落实安全防护措施，做好防火、防盗、防爆、防潮、防尘、防锈、防蛀等工作。对固定资产的检修工作应做到及时、经常。对大型、精密、贵重仪器设备要定期监测、园验，确保精度和性能完好，防止意外事故的发生。对房屋及建筑物应定期勘查、鉴定、修缮，确保使用安全。
（二）幼儿园须建立固定资产入库、出库登记制度、财产清查制度和使用情况检查和考核制度。每学年至少进行一次全面清查盘点，并根据需要不定期地进行全面或局部清查，确保账、卡、物相符。对盘盈、盘亏的固定资产应及时查明原因，分清责任，按规定做出处理。如果固定资产管理人员岗位变动、调离岗位或退休时，须交清所用固定资产，在园长监督下办理交接手续。
（三）建立和完善固定资产损失赔偿制度。对造成固定资产损坏、丢失的直接责任人，应追究其相关责任，并对相关部门负责人追究连带管理责任。
四、固定资产处置
（一）确因使用期过长、技术落后、损坏等原因不能修复使用，或维护修理费用过高、无修复价值的一般仪器设备，可向教育局电教办申请报废。申请报废由使用部门或个人填写《财产报废、报损单》，经教育局电教办有关人员作技术鉴定、学校负责人批准后，应报县教育局电教办批准后,按《事业单位国有资产管理暂行办法》办理。
（二）处置固定资产的收入应及时、足额上缴财务部门，按有关规定统一管理使用，任何单位和个人不得截留挪用。
五、固定资产账务管理
（一）按财务制度设置固定资产总账和明细账，固定资产管理和使用部门按固定资产管理要求设置固定资产分类明细账，并建立固定资产管理卡片或按使用人建固定资产登记账。
（二）分类明细账薄应按品种设置账户，按类设置汇总账页，反映各类固定资产的数量和金额。固定资产管理卡片要登记名称、规格、型号、金额和财产编号等，一物一卡，由使用人员签字承担保管责任。
（三）固定资产增加、处置，由使用部门如实填写相关凭单，经使用部门、管理部门有关人员和幼儿园负责人签字同意后，作为记账依据，分别登入有关账薄。
（四）各级账务管理人员应定期核对账、卡、物，保证账账、账卡、账物相符。
六、奖励和惩罚
为使固定资产管理工作落到实处，鼓励先进，鞭策后进，奖优罚劣，幼儿园应建立固定资产管理奖惩制度。
（一）有下列情况之一的部门及有关人员，县教育局、学校、幼儿园将给予表彰和奖励。
1、积极主动开展固定资产管理工作，认真完成各项管理任务，成绩显著的。
2、在固定资产管理中有创新，运用现代信息技术并取得显著成效的。
3、坚持实事求是，依法办事，同违犯固定资产管理法规、制度的行为作斗争，表现突出的。
（二）部门和个人有下列行为之一的，教育局及学校、幼儿园有权责令其改正，并按管理权限和程序对主管领导和直接责任人追究责任。
1、未按规定履行职责，固定资产使用、管理不善，造成重大损失的。
2、对所管辖或保管使用的固定资产造成严重损失不报告，不采取相应管理措施的。
3、擅自处置固定资产，不办理有关手续的。
4、弄虚作假，以各种名义侵占固定资产的。
5、报销手续不全财务人员即予报销的。
6、其它按法规应予追究的。
洛浦县教育局电教办 二0一二年七月三十日
第二篇：北辰区教育局固定资产管理办法
北辰区教育局固定资产管理办法
为了加强学校固定资产管理，提高固定资产使用效益，保证资产的安全完整，促进学校各项事业的健康发展，使各单位固定资产管理科学化，标准化，规范化。结合教育系统实际，制定本办法。
一、建立固定资产管理岗位责任制
固定资产管理是一项艰苦细微而又十分繁琐的工作，必须建立完善的岗位责任制，做到各司其职，尽职尽责。
1、校长是单位固定资产产权的法定代表人，对单位固定资产负全责。主要职责是：
(1)根据上级有关规定，结合本单位实际情况，制定固定资产管理实施细则。领导、协调各部门进行爱护公共财物的宣传、教育等工作；(2)监督检查财产管理使用情况，审批财产清查报告；(3)制定固定资产购置计划；(4)处理财产丢失损坏等重大事故；
(5)固定资产单价在200元以上的报废申报工作；(6)购置大型设备申报；
(7)选派财产管理员、仪器管理员和电教设备管理员；(8)决定重大的奖惩。
2、总务主任是财产管理部门的负责人，负责日常管理工作。主要职责是：(1)协助校长制定财产管理实施细则，爱护公物的宣传教育工作。(2)认真执行各项财产管理要求的落实；(3)处理一般财产丢失、损坏事故；
(4)领导财产管理员，检查、指导财产管理员的工作。(5)固定资产单价在200元以下报废申报；(6)财产管理人员调动交接监督工作；(7)领导财产清查，并写出报告；(8)一般奖惩。
3、财产管理员是固定资产管理的具体工作人员。主要职责是：(1)做好财产管理，爱护公物等宣传工作；
(2)记好财产总账、分类账、分项账、明细账，每月结一次，并与会计账核对无误，账清楚，不乱涂改，每年9—10月份到装备站核对固定资产账；(3)财产增加或减少填制记账凭证一式四份，一份会计记账，一份托管人员记托管账，一份报装备站记账，一份管理员保存登总账，分类账，分项账、明细账。财产管理员每月月底前务必将记账凭证及时报到装备站入账；(4)对报废物品及时填清单上报装备站；
(5)随时与装备站取得联系及时核对账目，做到账账相符，账物相等；(6)协助总务主任写财产清查报告，财产盘盈盘亏经有关部门审批调整账目，并通知会计人员；
(7)以科室班级为单位进行财产托管，填写财产托管表、卡，双方财产增减及时填写，随时抽查，做到物卡相符。(8)新增固定资产打单位名称、打号；(9)固定资产损坏、丢失赔偿工作；(1O)固定资产日常维修保养；(11)提出奖惩建议；
(12)及时填制财产年报表，并于当年12月15日前上报装备站；
(13)仓库、实验室、体音美卫室、多媒体电教室、信息技术教室、语音室、图书室、食堂等设备的防火、防盗、防霉虫、督促检查工作。
二、建立固定资产管理制度
固定资产管理要做到科学化、标准化、规范化，必须建立一套行之有效的制度。主要制度有：
(1)宣传教育制度：包括校会、班队会、广播、板报等，使财产管理制度的宣传教育制度化、系列化；
(2)财产清查制度：每年清查两次（8、12)月份；
(3)财产托管制度：包括班级、科室、实验室、图书室、体音美卫室、计算机、电教室、食堂设备等；(4)财产丢失损坏赔偿制度；
(5)财产报废、丢失、损坏申报制度；(6)财产临时借用制度；
(7)财产管理人员调动交接制度；
(8)财产账薄设置、记账、结账及账簿保管制度；(9)财产账与装备站账核对制度；(10)取暖锅炉、管道、暖气片管理制度；
(11)科室、班级财产托管使用、保管评比及奖惩制度；(12)财产管理员奖惩制度；
(13)会计人员对固定资产实行监督制度。
三、固定资产分类
根据教育系统财产多，价值高低差距大，且价值偏低的物品多，专业性强的特点，暂时仍按原分类；即：
1、固定资产总账
(1)第一类：房屋和建筑物(含土地)。
(2)第二类：教学仪器设备：[1项]物理教学仪器、[2项]化学教学仪器、[3项]生物教学仪器、[4项]卫生仪器设备、[5项]数学教学仪器、[6项]史地教学仪器、[7项]美工教学仪器、[8项]职业班教学设备、[9项]计算机房设备、[10项]语音教室设备、[11项]电化教室设备、[12项]其他教学仪器。(3)第三类：医疗器械类
(4)第四类：文体设备类：[1项]音乐器材、[2项]体育器材。(5)第五类：图书类
(6)第六类：交通运输工具类(7)第七类：被服装具类
(8)第八类：办公教学家具类：[1项]办公家具设备、[2项]教学家具设备、[3项]实验室．仪器室家具、[4项]图书阅览室家具、[5项]宿舍家具设备、[6项]电器设备、[7项]总务生活设备、[8]食堂专用设备。
这八类不是每个单位都有的，各单位要根据现有财产对号入类。
2、实验仪器设备账(实验管理员负责记账)。
3、电教设备账(信息技术教师负责账目的增减登统管理及设备维修和维护。包括；信息技术教室设备、语音室、多媒体设备及校园网络设备等)。
四、固定资产的计价和核算
根据教育系统实际情况，固定资产的单位价值标准分别为一般设备500元以上，专用设备800元以上，及耐用时间在一年以上的设备都属于固定资产范围。单位价值虽未达到规定标准，大批同类或成套保存价值的财产（如图书、椅子、凳子等）也应作为固定资产管理。
1、固定资产计价就是以货币表现的固定资产价值。计价方法：(1)新建筑物，购入和调入的固定资产分别按工程决算交付使用财产造价、购价、调拨价入账。
(2)自制的固定资产按开支的工料费入账。
(3)原有固定资产增添零配件，按开支金额加入固定资产原值入账。(4)无价调入或清仓查库清出的财产，不能查明原价的，可折价入账。(5)调出、变卖和报废的财产，按账面原价注销。
(6)购入、调入固定资产的运杂费，直接在经费中列支，不计入固定资产价值。
2、固定资产核算：
行政事业单位一般不计算成本盈亏，所以固定资产不提折旧。为了核对固定资产，单位会计都应设置“固定资产”和“固定基金”两个对应账户，以核对固定资产的增减变动。这两个账户对应平衡。财产管理员的财产账余额总计应与会计账上这两个账户余额相符。
五、固定资产增加的核算
固定资产以国家基本建设投资、国家拨专项设备购置费，区、镇、村、校和社会集资、建设的校舍、购置的设备，自制的设备以及其他单位调入的设备为主要来源，并对固定资产进行核算。
1、基本建设交付使用的固定资产：
基本建设交付使用时，财产管理员凭竣工结算清单，填制“固定资产增加凭证”一式三份，一份交会计，一份管理员自己记入财产账，一份报装备站记账。
2、购入的固定资产：
购置的固定资产，财产管理员凭发票填制“固定资产增加凭证”一式四份，会计、装备站、托管人、管理员各一份，分别记账。
3、自制的固定资产按工料费开支发票：
财产管理员填制“固定资产增加凭证”一式四份，会计、装备站、托管人、财产管理员各一份。
4、固定资产清查盘盈：
财产管理员凭“财产清查盘盈表”填制“固定资产增加凭证”一式四份，会计、装备站、托管人、财产管理员各一份，分别记账。
六、固定资产减少的核算
固定资产减少，主要有不需要的财产调出、出售和报废的财产。
1、调出的固定资产，不需要的财产由装备站调出，由调出单位填写财产调拨单，一式三份并盖章，调入单位盖章，装备站盖章。调出、调入单位的财产管理员凭财产调拨单办理增减手续。调出单位的财产管理员凭“财产调拨单”，填制“固定资产减少凭证“一式四份，会计、装备站、托管人财产管理员各一份，分别记账。
2、报废的固定资产，财产使用年久，严重磨损，无修复价值可报损，财产管理员凭上级批准的报废单填制“固定资产减少凭证”一式四份，会计、装备站、托管人、财产管理员各一份，分别记账。报废财产送装备站处理。
3、固定资产盘亏，财产管理员凭上级批准的财产清查盘亏表填制“固定资产减少凭证”一式四份，会计、装备站、托管人、财产管理员各一份，分别记账。
4、单位固定资产一般不得出售或变相出售，确需变卖出售时，应向教育局申报，批准后方可办理。财产管理员凭“批准单”填制
“固定资产减少凭证”一式四份，会计、装备站、托管人、财产管理员各一份，分别记账。变卖、出售固定资产收入，记入其他收入。
七、奖励与处罚
1、奖励：凡配齐课桌椅的单位年损耗率在O.5％以下的；基本配齐桌椅的年损耗率在1％以下，陈旧课桌椅较多年耗在3％以下的。实验开出率，图书借阅率及电教设备(信息技术教室、语音室、多媒体教室和校园网络设备)的使用率，达到要求的；有完善的固定资产管理实施细则，财产管理达到制度化、标准化，做到账账相符，账物相符，账卡相符的等等。奖励学生课桌椅、教学仪器设备或其他设备，通报表扬等。
2、处罚：凡配齐新课桌椅的年耗率达到O.5％以上的；基本配齐新课桌椅的年耗损率达到1％及以上的；陈旧性课桌椅较多单位达到3％及以上的；完不成实验开出率、图书借阅率的；财产管理混乱，账账、账物、账卡不相符的等，限制调拨新桌椅和教学仪器设备和其他设备，不能评先进工作者。
八、几项要求
1、贵重财产不得外借，临时借用一般设备需经单位领导批准，借物人写借条，财产管理员保存，及时收回，损坏的照价赔偿。房屋、土地不经局批准，不得外借或出租。
2、固定资产长期闲置无用，可申请调出，由装备站调给其他单位使用，单位不得自行调给外系统。单位之间同意调拨的，需通过装备站办理调拨手续。
3、固定资产报废出售，变卖单价在200元以下的，由装备站审批，单价在200元以上的由局财计科审批。
4、国拨经费和自有资金购置的设备都要记入的固定资产账统一管理。
5、十二班以上的单位要设专职财产管理员，设兼职人员时也要以主要精力抓财产管理工作。财产管理员要保持稳定，非调换不可的，征得装备站同意，必须在年底调换，以便在财产清查后交换。不得中途调换。
6、为使会计行使监督财产管理的职能，财产清查必须有会计参与并认同，财产调拨单盖财务专用章，由会计保存。
7、使用好电教设备(包括：计算机、多媒体、语音设备、校园网)，实验仪器设备，是提高教学质量的重要的物质基础。要管好用好电教设备、实验仪器设备，必须配备专兼职管理人员并保持稳定，学校调换电教、实验管理人员，要征求装备站意见，办理交接账物手续。
本办法自2006年9月1日起执行。各单位原有的财产管理办法要以此文为准进行补充完善，并认真抓好实施。
校舍校产管理制度
学校的财产是国有资产，是教育教学顺利进行的根本保证。为确保校舍、校产、设施的完好，为教育教学发挥最大效益，制定本制度。
一、学校固定资产的管理必须按照上级主管部门的有关规定执行。
二、学校各室所有固定资产要有固定资产保管卡，并有专人负责保管。
三、固定资产要做到帐帐相符，帐卡相符，卡物位相符。
四、固定资产如发生变动，必须由主管校长或总务主任批准，由总管理员负责调动。否则减少按丢失处理。
五、总务处管理人员每月检查二次，每学期放假前清查一次。发现丢失，缺少，损坏等问题，要追查原因，及时处理。任何人不得拒绝检查和清查。
六、固定资产不经允许不准带出校外。
七、固定资产或其他物品如有损坏，使用人员或班级要及时报告总务处，并共同认定损坏原因，由总务处登记，处理和安排维修或更换。
八、每学期开学初由总务处管理人员和各班级,各部门鉴定资产和备品清单，清单一式三份，由总务主任、管理人员、使用管理人员共同签字，各保留一份。清单要注明资产和备品的数量，新旧程度和破损情况。
九、每学期期末前由总务处按清单检查核对，发现新的损坏和丢失按有关条款处理。
十、各班教室按实际学生人数配备桌椅，不得多余存放或桌椅分开使用。
十一、班级所用桌椅由本班级集体保管，班主任负责。如遇各种活动需要挪动桌椅时，班主任要强调学生注意避免磕碰。禁止桌面和椅子面相碰。
十二、班级桌椅如有损坏，班主任要及时报告总务处，总务处将根据损坏程度，部位及性质而决定处理方式和赔偿款额。
十三、各班级的黑板、讲桌、玻璃、字画镜框等，如有损坏或丢失，处理方法参照第12条。
十四、本规定未涉及到的物品如有损坏，由总务处研究处理决定。如有异议可向主管校长审诉由学校裁决。
十五、所有赔款，修理费一律交给学校财会室。
十六、对需要报废的固定资产和备品，各部门和有关人员必须执行手续。任何人都不得私自报废。
十七、各部门要注意节水节电。当教室无人时如有亮灯的，要给于一定的处罚。
学校食品卫生管理制度
为了认真贯彻《食品卫生法》，加强学校食品卫生工作，提高学生的健康水平，特制定本制度。
一、组织全体炊管人员认真学习和坚决执行《食品卫生法》。建立卫生岗位责任制和卫生检查制度，要把学校食堂环境卫生、食品卫生及炊事人员的个人卫生列入责任制的重要内容，使食堂卫生工作经常化、强制化。
二、食堂的饮食卫生必须达到《食品卫生法》第六条“食品生产经营过程”中的所列要求。特别要做到生熟分开，生熟分开要有明显标记；对存放直接入口的食物容器，使用前必须洗净、消毒，炊具、用具用后必须洗净，保持清洁；销售直接入口食品时，必须使用售货工具。
三、学校总务处和医务室要安排专门的工作人员负责食堂卫生的监督、监测及管理，积极争取卫生防疫部门的技术指导。
四、发现学生患疾病，要及时报告上级主管部门和当地卫生防疫站，立即采取措施，防止传播蔓延。对患病学生要及时护理、诊治、防止并发症。对食堂的食品和餐具要认真取样化验，找出发病原因，并进行彻底消毒。
五、要利用各种宣传工具，对学生进行防病教育、食品卫生教育，发动群众搞好环境卫生和个人卫生。
六、对全体炊事人员进行一次体格检查。对患有传染病或个人卫生不好的炊事人员要及时调整，或在患病期间调离食堂。
关于加强固定资产管理的规定
根据国务院和省地市政府“关于加强国有资产管理工作的通知”精神，结合我校实际，达到合理、有效、节约使用资产的目的，对我校固定资产管理做如下具体规定：
一、加强对固定资产管理工作的领导，成立由梁峰校长为主任的校产管理委员会，具体负责管理固定资产的管理。
二、固定资产管理的范围：一般设备（包括家俱、服装、文体设备），单价在200元以上的专用设备（包括仪器、机械设备、电教语音设备、医疗器械、交通工具等），单价在500元以上，且耐用时间均在一年以上;单价起点标准低，但耐用时间在一年以上的大批同类财产，也作为固定资产进行管理。
三、财产项目要设专人负责，健全固定资产总账，建立固定资产分账。
四、学校固定资产原则上不予私借，如特殊需要，经主管校长批准后方可借用。
五、教工如工作调动须将本人使用或借用的固定资产及公物如数交还学校，否则，不予办理工资转移关系。
六、学生使用的课桌、课凳等资产，学期初做好公物交接手续，学期末做好公物验收及公物损坏赔偿工作。
七、固定资产如有丢失、报废，要由该项保管人查明原因，说清理由，按有关规定进行上报审批。
八、固定资产保管人如工作变动，必须做好账、物移交手续，确保固定资产账、物管理的连续性。
财产清查制度
1、学校每年至少进行一次校产的全面清查。
2、成立以学校总务主任为组长、财产保管员及托管人员为成员的资产清查领导小组，具体分工，责任到人。
3、清查中对盘盈盘亏的固定资产应及时找出原因并核实，报请领导批准及时出入账，防止资产流失，保证“账账、账表、账物”相符。
4、清查记录、清查报告一式两份，要有明细，内容要详实。要有校领导的签字，并上报有关部门一份备案，学校自留一份存档。
5、损坏及没有维修价值的财产，及时维修和报损。
6、在清查中发现有隐瞒资产实际情况的人员，一经核实，严肃处理，杜绝学校资产非正常的流失。
财产托管制度
1、对学校的财产管理应本着谁使用谁负责的原则，学校财产保管员应根据财产的特点及使用范围，经领导同意后托管到使用部门，指定专人负责，并明确管理义务及责任。
2、建立托管账簿，载明托管物品名称、型号、数量、价格等，一式两份，学校财产保管员与托管人员双方签字，各持一份，以便核实。
3、对托管资产，托管员有义务保证所有的财产能够安全完整和良好的使用状态。
4、托管员对所托管财产的损坏、丢失等事情，应及时报告学校财产管理员及时查明原因，并追究当事人的责任。
5、对托管的财产，托管员不得自行转借或另存他处，要随时对财产数量进行核对，确保财产账物相符。
6、对因实际情况需增加及减少的资产，托管员应及时登记。
7、托管员因工作变动时，必须及时办理交接手续，核实所托管的财产有无丢失和损坏的现象。
财产丢失、损坏赔偿制度
为加强学校财产管理，使其更好地为教育教学服务，促进全校师生自觉遵守公民道德规范，树立爱护公物光荣，破坏公物可耻的良好风气，特制定本制度。
1、班主任对所托管的物品进行日常的管理和维护，发现有损坏情况及时报总务处修理，并查清责任人，依价赔偿。
2、办公室的物品由室内教师管理维护；专用教室等公用教室内的物品由任课教师负责维护。
3、对故意损坏公物的学生，学校除责令其加倍赔偿外，还将根据责任人的过失程度，认错态度进行批评教育；对于造成严重后果的或认错态度极不端正的，学校将通报批评直至给于相应的处分。
4、对于故意损坏公物学生所在的班级德育处将视情节扣除班主任考核成绩，同时减发当月班主任费。
5、赔偿原则：
①财产发生丢失、损坏时责任人应及时报告班主任教师或学校财产管理员，由总务处核实物品损坏程度，依赔偿标准由责任人赔偿。
②本着先赔偿后修理的原则，校产管理员凭会计室开出的赔偿收据统一安排修理。
③无意丢失、损坏公物的学生应主动向班主任报告，若隐瞒不报一经查实加倍赔偿。
④班内托管物品丢失、损坏无法查找责任人时，由托管物品所在班级先期赔付，待查清责任人时由责任人赔偿。
⑤参加公益活动损坏公物时可免于赔偿。
财产报废、丢失、损坏、出售、转让申报制度
1、因到期财产及使用中严重磨损，无法修复的财产，由财产管理员报请学校领导并填写财产设备报废申请表，经有关人员鉴定后，履行相应的审批手续。根据报废资产的价值，单价在200元以下的财产报装备站审批；单价在200元以上的报教育局财计科审批。财产管理员根据审批情况，调整账目。
2、低值财产丢失，财产管理员要及时向学校领导汇报，在查清事实的基础上由领导做出裁决。贵重物品丢失，财产管理员分清原因，除向领导汇报外，如果是被盗物品，应及时报案，同时保护好现场协助调查，并由校领导负责向教育局有关人员汇报和公安部门报案，视其情况做好善后处理，并对责任人做出相应的处理。
3、低值财产损坏，在澄清事实的基础上，根据责任的大小，由财产管理员提出损坏意见书，报领导批准。高价值财产损坏时财产管理员除向校领导汇报外并协助有关人员分析损坏程度及原因，校领导对责任人做出处理并报教育局有关部门备案。如不能再使用的财产，财产管理员按照手续报批并做出帐务处理。
4、出售没有使用价值的或闲置的固定资产，应视财产的价值的大小，经有关人员鉴定、估价后，原值在200元以下的报装备站审批；原值在200以上的报教育局财计科审批。
5、学校固定资产转出时无论其原值大小必须报装备站或教育局财计科审批，同时学校提供财产的购置日期、完好程度、资产名称、原值、型号等明细。
6、财产的报废、丢失、损坏、出售、转出设备，都要按季、年作出报表，报有关部门备案。
财产临时借用制度
1、凡已清查入账的固定资产，要提高使用效率，减少人为损失和损坏，学校资产不经领导批准任何人不许挪用或外借。
2、学校固定资产不准私人借用。
3、学校固定资产非本单位临时借用须经学校领导同意，并填写借条后方可借用。
4、借出的固定资产到期后财产管理员要负责收回，收回时要检验资产的完好程度及数量核对无误后方可入库，同时撤销借条。
5、借出的固定资产有丢失、损坏时，由借用单位赔偿或修复。
财产管理员调动交接制度
1、财产管理人员由于工作变动离任前，必须追回借出的资产，并做好清产核资，写出清查报告，学校备案及上报教育局有关部门。
2、在清查的基础上，核对账目，并填写财产交接清单一式三分，要确保账账相符、账物相符、账卡相符。
3、详细汇报财产的完好程度，使用情况，对损坏及不能使用的资产必须写出书面说明。
4、对特殊物品如：化学药品，必须核对购置、领用记录、库存情况，如有出入，说明情况。
5、电气设备交接必须附带使用说明书，保修卡。贵重电器设备交接时必须通电或用其他方式测试资产的完好情况。
6、调出人员须向接收人员讲清财产保管、保养、使用等注意事项。
7、接收人员按财产清单逐项核对无误后，报领导同意办理交接手续。
财产账簿设置、记账、结账及账簿保管制度
1、学校应设置财产总账、财产分类账、财产托管帐，并做到专人负责。
2、按规定设立账簿，设立的科目有：房屋和建筑物、教学仪器设备、医疗器械类、文体设备类、图书类、交通工具类、被服装具类、办公教学家具类等八项内容及明细科目。
3、根据资产价值、分类记账。资产使用一年以上、价值在500元以上，专用设备在800元以上的资产；大批同类或成套有保存价值的财产及耐用时间在一年以上的设备都属于固定资产范围。
4、根据资产取得的不同方式：购置、调拨、自建、赠予，开具入库单及时入账。
5、记好学校的财产总账，分类账，每月结一次账，并与会计账核对无误，字迹清楚、工整，不乱涂改。
6、账簿做到专人负责，专柜存放，账簿及各种报表不乱丢乱放。
财产账与装备站账核对制度
1、学校财产管理员要认真记好财产总账，分类账、分项账、明细账，每月结账一次，并与会计账核对无误。每年的9—10月份到局装备站核对固定资产账。
2、核账前认真做好自查工作，做到“账账、账表、账物”相符，发现问题及时调整。
3、学校财产管理员要与局装备站保持经常的联系，自觉接受局装备站的工作指导和检查。
4、学校固定资产增加或减少应及时填制记账凭证一式四分，月底前由财产管理员报局装备站入账。
5、与装备站核账出现误差时，应及时查找原因并做好调账工作。
6、每年底进行资产清查并填制财产年报表，在当年12月15日前上报局装备站。
财产管理员奖惩制度
一、奖励：
对财产管理尽职尽责，为教学一线服务主动热情，认真做好财产的日常维修和保养，财产的使用率和完好率高。记账清楚准确，字迹工整无涂改，做到账账、帐物相符，报表准确及时。较好地完成以上工作时，学校给与表扬和奖励。
二、处罚：
工作不认真负责，不能热情地为教学一线服务，师生意见较大。财产管理混乱，账账、账物、账卡不相符，对损坏的物品不能及时进行维修，托管的物品监管不力，造成不必要的浪费。当年不能评为先进工作者，年终停发考核奖，直至调离现岗。
会计人员对固定资产实行监督制度
1、对学校的固定资产管理有权提出整改建议，对固定资产的调出、报损、出售、转让行使监督权。
2、定时对固定资产的保管、使用情况进行检查，发现问题及时解决。
3、资产清查必须有会计人员参加，在编制资产清查报表时须经主管会计审查合格后方可报出。
4、对财产管理员的记账情况随时进行检查和指导，监督财产管理员做到账账、账物、账卡相符，并对上报的各种报表进行审核。
5、督促外借资产的及时归还。
6、学校在购置固定资产时必须征求会计人员的意见，认真审查原始凭证，对违反国家规定的，应拒绝办理；不合格票据不予报销；遇有伪造单据、涂改凭证，应及时报请领导处理。并对购置全程进行监管直至入库，做好相应的账务处理。
7、财产管理员离任时必须有会计人员参加清产核资，由主管会计写出清查报告，确认财产无误后办理交接手续。
财产购置、验收、入账制度
1、学校购置固定资产应由使用部门提出申请，学校根据实际需要并经领导批准，由校总务处统一购置。
2、学校收到购置、调拨、捐赠的财产时，由财产保管员检查验收，并及时记入固定资产账相应的科目，同时学校会计根据已签字的票据及入库单进行相应的账务处理。
3、财产管理员根据固定资产账的内容，对新增固定资产同会计及财产托管帐及时对账，始终做到账账、账物相符。
4、财产管理员应在每季度向有关部门上报“固定资产增加变动表”。
会计、出纳工作交接制度
1、会计人员工作调动或者因故离职，必须将本人的会计工作移交给接替人员，没有办移交手续的，不得调动或者离职。
2、办理应该移交的各项资料，对未了事项写出书面材料。
3、编制移交清册，列明应当移交的会计凭证、会计账簿、会计报表、印章、现金、支票簿、发票、文件、其他会计资料和物品等内容，从事该项工作的移交人员还应在移交清册中列明会计软件及密码、会计软件数据磁盘及有关资料、实物等内容。
4、会计人员办理交接手续，必须由单位领导人负责监督，必要时可由上级主管部门派人会同监督。
5、移交人员对所移交的会计凭证、会计账簿、会计报表和其他有关材料保证做到准确无误。
财务牵制稽核制度
l、按照“钱帐分管”的原则，学校的现金收付保管由出纳人员负责，保险柜的钥匙和密码由出纳人员负责保管和使用，并随身携带。
2、对各种空白支票的领用，必须由出纳人员负责登记，保管领用，缴销。填写支票时应遵守支票填写规定，不留空白。
3、空白支票和印鉴章应分开保管，空白支票由出纳人员负责保管。
4、会计主管或会计人员应定期或不定期对出纳人员所负责的现金收付保管工作进行核对检查，保证现金的安全。
5、出纳人员不得兼管稽核、会计档案、保管和收入费用、债权、债务帐目登记工作。
6、除按规定提取，转帐的各项费用，其他开支的一切费用，必须由有关部门负责审批，领导签字，方可报销入帐。
7、建立支票领用薄，月末应及时核对银行存款做到银行日记帐与银行对帐单相符，如有不符及时制作银行存款调节表。
8、总务负责人负责收据管理工作，每次购回收据均应按本编号，并在收据登记本上登载。负责领用、盖章、交销。销号工作由会计负责，已使用的收据经财政局检验后由学校总务处统一管理；
9、学校购入、调拨、报废固定资产，由财产管理员负责登记财产帐的固定资产总帐明细帐册，并开出三联单交会计人员入帐，每学期末，财产管理员应和会计核对固定资产帐目，作到帐帐相符、帐物相符。
10、财务工作采取稽核管理制度，在稽核工作中，财务室遇到问题应及时、完整、准确地向校长汇报，重大问题及时上报主管部门。
会计监督制度
1、对原始凭证的监督
会计人员不受理不真实不合法的原始凭证，并对严重违法的凭证予以扣留，及时向领导汇报，追究当事人的责任。对记载不完全、不准确的凭证予以退回，要求经办人补充、更正。
2、对会计帐簿的监督
对伪造、变造、故意毁灭会计帐簿、帐外设帐的行为会计人员应当制止和纠正，制止和纠正无效的，应及时向单位领导报告，请求作出处理。
3、对财务报告的监督
会计人员应制止和纠正指使、强令、编造、篡改财务报告的行为，制止纠正无效时，报告上级领导处理。
4、对财务收支的监督
对审批手续不全的财务收支，应以退回，要求补充、更正。对违反规定不纳入单位统一核算的财务预算收支，应当制止和纠正。对违反国家财务会计制度规定的收支不予办理，并应制止，制止无效的，应报请单位领导处理。
财务收支审批制度
为了合法地组织教育经费收入和使用教育经费，提高资金使用效益，杜绝浪费现象，保证学校教育活动的顺利开展和改善办学条件，特作如下规定：
1、会计人员认真编制教育经费预算，报学校领导审核，审核后再上报上级主管部门及财政部门审批，按下达审批后的预算，有计划地执行。
2、学校财务部门，按照国家规定的要求进行收费，必须持证(收费许可证)收费，不得擅自扩大收费项目和提高收费标准，使用规定的收据。
3、学校的各项收入必须全部纳入学校预算，统一管理，统一核算，不得虚列收入，也不得隐匿收入。
4、教育经费的开支，必须严格执行国家规定的各项财经法规，财务制度和财经纪律。各种费用必须凭证报销，出纳人员应严格审核原始凭证，拒绝受理不合法不规范的原始凭证。合法的原始凭证，必须由经手人，验收入和主管人审批签章后付款。
5、对违反财务和财经纪律的行为有权拒绝付款，并及时向学校领导或上级主管部门报告。
6、学校负责财务的校长或授权主管人，要坚持“一支笔”按规定审批限额的权限之内，对报销的原始凭证给予签章报销。凡需购置专控商品的，必须办理“专项商品购置申请表”经财政局“控办”审批同意后进行采购。
7、凡需用支票购置物品，必须按支票领用签发审批手续办理，采购者保管好支票，避免遗失。
现金管理制度
一、严格遵守《现金管理条例》，不超出规定的现金使用范围。
二、建立健全现金日记帐，逐笔记载现金收付业务，日请月结，做到帐款相符。
三、收入现金及时入帐，存入银行，支付现金不得座支。
四、每日现金余额不得超出开户行核定限额，保险柜密码要及时变更。
五、现金盘盈盘亏均先登入有关帐户，待查明原因。经领导批准后再做处理。
六、用现金购物，应当日结清。
七、不准私借私存公款。不准白条抵库，不准挪用公款。
八、银行提送现金，超过一万时一般应有两人同去办理，提取用于发放职工的现金，做到当天提款，当天发放。
支票管理制度
一、现金、转账支票要妥善保管，支票与印章分开保存。
二、建立支票借用簿，借用支票必须按借用簿的项目如实填清。
三、使用支票，事先由校长审批，同意后到会计室办理登记手续不得超出限额，否则不予报销。
四、支票使用期限一般为一天，最长不得超过两天，及时办理注销手续，支票遗失及时挂失，如造成经济损失，要追究领用人的经济责任。
五、不准外借、转让支票。
财会人员奖惩制度
一、对财会工作认真负责，坚持原则，严格执行财务制度，在整个财务中各种帐务无差错，给予表彰。工作中，成绩突出，并取得局级上荣誉称号者，给予适当奖励。
二、因工作失职、造成损失，对事故责任人除赔偿损失外，根据情节轻重，分别给予批评或处分。
三、对犯有玩忽职守，挪用公款，贪污等严重行为者，视情节予以惩罚直至追究法律责任。
学校收费制度
1、学校按照校务公开的要求将核定的收费项目和收费标准进行公示。
2、收费的项目和标准，接受物价部门的检查和学生家长的监督。
3、学校收费时开具由财政局统一购买的收据。
4、按照教育局的规定，实行收支两条线，学校所有收费全部纳入学校财务管理。
5、代办费按实际支出多退少不补，使用情况学期末开出清单，发给学生家长。代办费在使用时，要严格执行区教育局制定的代办费核算、使用方式、管理形式的有关要求和规定。
6、对列入教学计划的服务性代办项目，要学生家长签字并列出清单按实结算。
7、学生社会实践活动结束后要列出清单及时清理并上报局财计科备案。
8、学校进行补课、补缺、补差不收费。
9、捐资、捐物助学不与入学挂钩，接受捐资开具统一收据并按区教育局颁发的有关制度执行。
10、收费应按照物价局所批准的收费项目、收费标准进行收费，收费许可证未列明的项目不得擅自立项收费，须向区物价局办理收费手续。
11、开出发票收进款项，现金应在当天存入银行，逾期作挪用公款处理。
12、学校不得私设小金库，不作假帐，不设帐外帐。所收取的各项款项应全部进帐并存入银行，违者将严肃处理。
校舍场地管理制度
本着爱护国家财产、杜绝国有资产流失、更好地发挥学校校舍场地的作用、特制定本制度。
1、学校的校舍、场地均系国家财产、校内每个教师职工、学生均有按规定使用和爱护校舍场地的权利和义务、任何破坏或损坏学校校舍、场地的行为均应按规定受到谴责和处罚。
2、学校的校舍、场地是学校教师和学生接国家规定从事教育、教学的场所不经学校同意、任何单位、任何个人、不得以任何理由将其挪作他用、一旦发现此类事件发生、学校有权利和义务及时作出纠正。
3、学校本着为国家培养德、智、体、全面发展的人才的宗旨、依照国家的有关规定、合理充分地利用校舍和场地、任何闲置、和空置校舍、场地的行为都是不允许的。
4、学校总务部门有义务对学校、校舍场地的基本情况进行全面了解，不定期对校舍场地进行检查和对相关数据进行统计，并配合校长按国家和地方的规定对校舍场地实施管理。
5、学校有责任对校舍场地进行合理修缮，保证教师、职工、学生在一个整洁、优美、安全的环境中开展工作和学习。
校舍维修制度
一、定期检查，消除隐患。学校校舍要定期检查，经常巡视，运用不同的检查方法，对校舍及其设备进行监测，并做好检查记录，以便及时发现和消除隐患，保证房屋安全使用。
二、做好日常养护工作。要做好校舍的养护工作，做到随坏随修。要根据季节的不同，提前做好更换窗纱、防寒保暖、换季维修工作。
三、做好修缮计划，定期进行维修。要全面考虑，统筹安排。要做好施工期监督管理。尽量利用寒暑假时间，避免影响教学。
四、结合基建，进行危房改造。对于使用年限较长，危及安全的校舍要进行大修。
库房管理制度
学校库房主要用来存放学校各类办公用品、学生桌椅和其它公用物品。为了加强管理，使库房的各类物品得到合理有效地使用，特制订本制度。
一、库房由总务处设专人管理，对库房所有物品要统一登记造册，管理人员应具有高度的工作责任心，坚持原则，秉公办事。
二、库房门钥匙由管理人员掌管，学校总务处留存一把，当库房管理人员不在岗时，由总务主任临时管理库房。若涉及物品进出，事后应向库房管理人员说明。
三、库房物品的进出须进行详细的登记，并定期进行清查核实，以免出现差错。
四、库房内存放贵重物品的使用须由总务主任或校领导同意，方可领取。管理人员应严守纪律，不得擅自动用库房内的任何物品。
五、库房内物品的摆放应整齐有序，便于取放。保持库房通风，防止物品霉烂，防火、防盗，保证库房的安全。
办公室财产管理制度
一、总务主任在校长的领导下负责办公室财产管理工作。
二、各办公室全部资产一律登记入帐。
三、各室财产不得任意增减，必须时要有经管人同意，并办理增减手续。
四、学校对各室财产统一编号，专人专管，必要更新时其编号不变。总务处每学期末按编号、帐表进行验收。
五、各室财产，不得破坏、乱画、乱刻和拆卸，对故意破坏者要照价赔偿。
六、各室财物不得外借，必要时须经领导和主管人同意，并有借用手续。
七、各室财产要有专人保管，不得擅自挪作他用。
办公物品申购、领用制度
一、计划申购
(1)依据本部门实际，制定办公物品学期计划，开学之前交总务处。(2)依据实际需要，每月可定补充计划，每月第一周内交总务处。(3)非常时期，特殊情况，特殊处理。(4)制定计划时，物品名称正确，规格准确，数量合理。
二、计划审批。
(1)购置一般日常必备的办公用品须经总务主任批准。(2)凡数量比较多，金额超过100元，报请校长批准。(3)金额超500元的购置项目，须经校行政会讨论决定。
三、办公物品领取办法。
(1)各部门责成专人签领。
(2)根据实际需要填写领物单，名称正确，规格准确。(3)领取高值或大宗物品须主管领导签字。
(4)签领人要认真核实物品种类、数量，做到准确无误。(5)非常时期、特殊情况，特殊处理。(6)高值、耐用品要以旧换新。
四、所领物品，按要求该上帐的，要及时入帐编号。
节水节电制度
一、切实增强节约意识。全校师生都要充分认识到开展节水节电、爱护水电设备活动的重要性，强化节约意识，养成节水节电的良好习惯，做到节约水电人人有责、人人有为。
二、从大局着眼，从具体事情抓起。
1、要采取有效措施，努力节约每一度电、每一滴水，树立勤俭节约的传统美德。
2、班主任要经常对学生进行节水节电的教育，建立节水节电公约。
3、避免大开水龙头，用完水后，要及时拧紧水龙头，杜绝长流水。见到滴水的龙头，及时拧紧，防止白流水。
4、人走灯灭，人离扇停，不开长明灯，光线充足时不开灯，不在教室和办公室使用大功率电器。
5、夏季一般不使用照明灯。楼道内照明灯，各班门前“三包”，班级负责，教育学生不得随意乱动电器设备。
三、开展节水节电检查。学校水电管道、照明线路、照明用灯，做到统一管理，每月对用水设备和用电设备检修一次。各部门要对所辖范围所有用电、用水的设备、设施进行不定期检查，严防滴、漏、跑、冒、耗现象发生，堵塞水电浪费的漏洞。
四、加强科学管理。总务部门要切实发挥职能作用，加强监督与检查，对开长流水、白流水、长明灯、光线充足情况下开灯及无人情况下开灯、电风扇、空调等浪费现象严重的部门和班级予以批评以至必要的处罚。
五、学生浪费水电、有意破坏电器开关的现象，要与每月班主任工作考核挂钩。情况严重的，不得参加文明班集体、优秀班集体的评选。
仓库管理制度
为保证学校公共财产的安全，做到物尽其用、勤俭节约，特制定如下制度。
一、库存材料的保管要做到规范化、条理化、置放有序、零整分开、帐物对号、便于收发和检查。
二、仓库购置材料严格按计划，经领导批准后，填写购物单交采购员采购。
三、材料（物资）入库必须履行验收入库手续。对入库材料，保管员要认真核对型号、规格、数量、质量。发现与材料（物资）采购要求不符的，可不受理。
四、仓库领料须凭领料单。科室领取材料应由主管领导批准，在规定的使用范围、限额以内领取。
五、领料人未经保管员同意不得进入库房，只能在仓库外等待发料。仓库内禁止吸烟。
六、仓库材料按品种登记入帐，领取材料的各种凭证，要按内容填写齐全；帐卡及凭证的保管、处理按有关规定执行。
七、保管员在接收和开始使用帐卡时，要在启用页上签字，注明启用日期，帐卡交接须由经手人和监交人签名、盖章。
八、仓库管理员、会计员每月将库房材料的进出数量分类汇总，向有关领导汇报。
九、报损、报废、调出校外的物资，应办理审批手续，经批准后报财务部门处理有关帐户，调出校外的物资，统一由财务部门收款。
十、仓库每半年核对一次帐物，每年12月必须进行一次全面盘点,对盘盈盘亏物资,由总务处报经主管校长批准，经财务部门签字后调整有关帐卡。
十一、因保管不善而造成货亏、货损、腐烂、霉变，因计划不周造成积压或者粗枝大叶进错货，追究当事人责任。
设施、设备维修制度
一、维修申报
1、发现房屋、门窗、桌椅、水电设施、各类器材等出现损坏、故障或不安全因素，由使用责任人填写维修报告单，向总务处报修；教学楼停电、水管爆裂等紧急情况可直接电话报修。
2、维修报告人需认真填写维修报告单，写明地点、方位及需要维修的具体情况。
3、维修申报人应妥善保管好损坏部分的物品（包括零件），以利提高维修质量，加快维修速度，节约开支。
4、总务处应每月对校舍设施、设备进行检查，发现不安全因素，立即采取措施。
二、维修承诺：
1、总务处接到维修单后，核实维修情况，根据轻重缓急安排维修计划，落实措施。
2、凡有损坏需要维修的，先与总务处联系定价，到财会室交清维修款后由总务处派人维修。
3、总务处应及时组织人员对损坏的设施设备进行维修，以保证教学、生活的正常运转。一般维修在一个工作日内完成，紧急维修随叫随到。
4、对于学校无力承担的维修任务，总务处应及时报告分管领导审批，外聘专业人员维修。
5、对有些维修任务，无法马上解决的应向申报人说明原因。
三、维修验收：
1、维修人员在完成维修任务后，请报告人签字，并注明完成的时间。
2、维修工作不能达到要求的，应重新维修；如有客观困难的，应向报告人进行解释，取得谅解。
3、总务处应按月整理好维修单并作出必要记录，供分管领导检查、分析学校财产使用情况和维修情况。
教育经费管理制度
一、学校的预算内外经费均纳入财务部门统一管理，建立健全管理制度和工作人员岗位责任制，努力增收节支，加强财务管理，提高经费使用效益，促进教育事业的发展。
二、经费收支实行审批制度，五百元以下由分管校长、校长负责逐级审批。五百元以上由校长办公会研究审批。
三、根据事业发展需要和财力情况，本着“量入为出，统筹兼顾，保证重点，收支平衡”的原则，合理编制财务收支计划，计划报经校务委员会批准后，财务部门要认真组织实施，确保计划圆满完成。
四、各项支出的原始凭证，内容真实合法，符合财务制度规定，并有经办人、验收人和有关负责人签字，方可办理支出。
五、各项收入必须严格遵守上级规定的范围和标准，使用财政统一规定收费票据，收费必须全部纳入县教育局财务统一管理。禁止以任何名义向学生乱收费。
六、严格控制借款，因公借款，须经领导批准，并及时结算。
七、严格执行控购规定；禁止乱发奖金、实物、补贴。
八、定期向师生公布有关经费的收支情况，定期对所属部门的财务工作进行检查监督。
第三篇：学前双语教学管理办法2010年2月
学前“双语”教学管理
办法
xxx乡中心学校
2010年2月 0 学前“双语”教学管理办法
为了认真贯彻落实自治区中小学“双语”教学工作会议和自治区党委、自治区人民政府《关于大力推进双语教学决定》精神，按照《自治区关于加强少数民族学前“双语”教育的意见》(新党办［2005］28号)要求，以农牧区为重点，实施少数民族学前两年“双语”教育，积极探索符合少数民族幼儿身心特点的学前“双语”教育模式，指导和推进全区学前“双语”教育教学工作，特制定我校学前“双语”教学管理办法。
一、指导思想
加强少数民族学前“双语”教育，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以办好人民满意的教育为宗旨，坚持科学发展观，全面贯彻党的教育方针，加强少数民族学前教育阶段的汉语学习，促进学前教育与义务教育阶段“双语”教学协调发展，不断提高少数民族教育质量，为培养“民汉兼通”的少数民族人才夯实基础。
在实施少数民族学前“双语”教学中要认真落实《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要》（试行）等幼儿教育管理制度的要求，以促进幼儿身心全面发展为根本出发点，以提高少数民族幼儿汉语听说能力为重点，遵循语言教学规律，寓汉语学习于各项活动之中，培养少数民族幼儿运用汉语交流的能力，使幼儿健康、全面、富有个性地发展，不断提高全区幼儿教育的质量和水平。
二、总体目标
通过我校学前“双语”教学管理办法，指导教师组织实施少数民族学前“双语”教育，寓汉语学习于各项活动之中，培养少数民族幼儿运用汉语交流的能力。培养幼儿从小树立爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义思想，使幼儿身心健康、全面、和谐地发展，为中小学组织实施“双语”教学奠定基础。
(一)培养幼儿亲近大自然，具备环境意识，懂得并愿意交流日常生活中的卫生、安全知识，养成一些良好的生活卫生习惯，提高幼儿生活自理能力和健康水平。
(二)培养幼儿对汉语的倾听、表达、运用各种感官感知汉语及汉语语音的特点，初步做到听清、听准、听懂汉语，培养基本的汉语语感，有强烈的学习汉语的愿望和兴趣。
(三)培养幼儿以积极的态度对待汉语学习，乐意在生活中运用汉语倾听、交流和表达。
(四)培养幼儿喜欢观察周围环境和生活，有将积累母语语言的内容、认知、语言操作的经验，积极转化为运用汉语交流和表达的意识和初步的能力。能运用汉语和自己喜欢的方式大胆地表达、表现自己的认识、情感和体验，并在体验中认识语言的丰富和优美。
(五)培养幼儿初步接触多元文化，积极参与本地的民族风俗、艺术活动，能够理解、接纳、尊重、欣赏新疆独特的民族风情，感受与他人交流、合作、共处的快乐。
三、教育内容与要求
(一)学前第一年阶段(4岁—5岁)：
1、乐意通过多种形式，在生活中倾听汉语，有模仿汉语发音的兴趣和愿望，注意倾听对方用汉语讲话，感受汉语语音的声、韵、调。
2、在用母语表达自己的请求和愿望的基础上，能听懂和选择个别自己感兴趣的“话题”用汉语进行交流。
3、在日常生活中有兴趣在汉语环境中参与倾听,尝试用汉语交流。
4、对汉字和母语文字的区别感兴趣。
5、通过丰富的内容整合活动，感受母语和汉语的丰富和优美以及不同。初步感知语言的丰富性。
6、懂得基本的生活、卫生和安全常识，养成良好的生活习惯。
7、教育幼儿关注周边的安全及事物的变化，具备初步的自我保护意识及对事物的探索意识。
8、接触优秀的各民族多元文化作品、民俗风情，能用语言、动作表达对各民族文化的情感与兴趣。
9、喜爱不同表现形式与风格的民族艺术作品，掌握简单的民族艺术表现技能，增强幼儿对当地环境和生活中民族艺术的敏感性。
(二)学前第二年阶段(5岁—6岁)：
1、乐意倾听不同情境中的汉语语气、语调的变化，喜欢选择适当的汉语语气、语调与人交谈。在日常环境中认真倾听对方用汉语讲话，能较灵活的运用汉语日常用语。
2、培养幼儿乐听、想说、敢说、喜欢说、有机会说汉语的能力。
3、培养幼儿生活自理能力，安全意识，自我保护能力，敢于大胆的用汉语较完整与准确的表达自己的感受、愿望。
4、初步了解汉字的书写特点、间架结构，学习正确的书写姿势。
5、掌握简单的民族艺术表现技能，尝试运用不同的民间艺术形式包括语言艺术体验美、表达美、创造美。萌发幼儿初步的审美情趣。
6、培养初步的环境意识，了解环境与人类，环境与自身的关系，知道保护环境，爱护公共卫生，保持周围环境优美干净。
7、通过多种形式的整合活动，感受人与人的关爱、协作、共存的重要以及不同语言文化的丰富多彩。
8、喜欢参与本地的民族风俗、艺术活动，体验与他人交流、合作、共处的快乐。
四、组织与实施
(一)结合少数民族农牧区乡、村幼儿园(班)的教育实际，综合运用多种组织形式，将汉语教育教学活动整合渗透到幼儿教育活动的各个领域。要以常规式教育活动与主题式教育活动相结合、专门性活动与渗透性教育活动相结合、集体活动与实践活动、分散活动相结合等丰富多彩的活动形式实施教育活动。
(二)充分挖掘、综合利用幼儿园(班)、家庭、周围环境与社会的各种教育资源，如音像制品、多媒体资料等。重视幼儿园(班)及班级环境的创设，使之呈现出浓郁的双语教育氛围，让幼儿能耳濡目染地受到熏陶，发挥环境的教育作用。推进学前“双语”教育形成合力，共同促进幼儿的发展。(三)应根据幼儿身心发展规律和认知能力，合理制定活动目标，通过文学作品、歌舞、绘画、民族民间艺术、民俗民风等为幼儿创设丰富多彩的良好汉语学习环境和学习氛围，在教育形式上强调个别化、游戏化、实景化，激发幼儿学习汉语的兴趣和用汉语表达、交流的愿望，使幼儿在活动中自主探索、主动运用、自然习得汉语。
(四)在汉语学习活动中要遵循幼儿为本的宗旨，对大胆表达的幼儿给予充分肯定，使幼儿在汉语运用中体验成功、获得自信。教师必须有一种容错心态，允许幼儿失误，并认真分析幼儿犯错的不同情况，采取不同方法帮助幼儿习得汉语。具体应注意以下几方面原则：
1、尊重幼儿学习语言的沉默期，幼儿开始学习语言时有相当一段时间是只会听不会说，或者不会完整流利地说，这是学习语言过程中的沉默期，儿童只有经过这个酝酿阶段以后才会说。所以教师在幼儿处于这个时期时切不可过于急躁，更不能强迫幼儿开口说汉语。为缩短沉默期，应做到:一是教师应尽可能多说汉语，努力为儿童习得汉语提供丰富的汉语言环境。增大幼儿学习汉语的输入信息。二是教师为幼儿提供正确的语音、语调、夸张的表情、丰富的动作、具体形象的教具等，以多种形式为幼儿学习汉语提供正确的、大量的有关汉语的信息，以保证幼儿汉语输出信息的数量和质量。
2、在少数民族幼儿学习汉语活动中应把汉语口语作为重点，为幼儿提供丰富多样的汉语口语样本，创造自然的汉语言环境，帮助幼儿开口主动说汉语，自然地进行口语交流。
3、学前“双语”教育是小学“双语”教学的基础，因此，汉语学习兴趣的激发和培养是学前两年制“双语”教育的主要目标，幼儿愿意学、喜欢学比学会多少更为重要，在教学中，教师要细心观察幼儿的发展和进步，不断调整其参与活动的积极性、主动性，让幼儿感到学习汉语的快乐。
第四篇：学前双语工作汇报
裕民县学前“双语”教学工作情况汇报
尊敬的主任及各位领导: 今天，自治区人大副主任 一行不辞辛苦到我县检查指导学前“双语”教学工作，这是对我县教育工作极大的关心和支持。在此，我代表县委、政府及全县各族干部群众对各位领导的到来表示热烈地欢迎和衷心地感谢！下面，我就学前“双语”教学工作情况作一汇报：
一、基本情况
我县现有中小学校15所（其中：城镇完全中学2所，小学3所；乡级九年一贯制牧业寄宿制学校1所，牧业寄宿制小学3所，中心小学5所，村级小学1所），共有在校生7039人（少数民族3486人）。全县公办幼儿园1所，民办幼儿园3所。全县4-6周岁幼儿1087人（少数民族511人），学前在园（班）幼儿1116人（少数民族439人）。
我县农村及县城依托学校开设了6个学前“双语”教学点，现有班级11个，在班幼儿343人。学前“双语”教师9人。目前，全县学前“双语”班全部用自治区“双语”指导办指定的教材授课。
二、学前“双语”教学工作情况
（一）加强领导，加大投入，在整体规划上力求高起点 我县自2006年9月开展学前“双语”教学以来，县委、政府认真贯彻落实《关于大力推进“双语”教学工作的决定》和《关于加强少数民族学前“双语”教育的意见》，坚持“从 1 学前抓起，从教师抓起”的工作思路，制定了《裕民县关于大力推进“双语”教学工作的实施方案》，把“双语”教学工作作为提高少数民族教学质量的重要手段。为满足学前“双语”教学的需要，针对“双语”教师短缺问题，我县根据自治区文件精神，公开、公正地招聘了9名学前“双语”教师，缓解了“双语”教师数量不足、素质不高等问题。教育局还制定了《裕民县学前“双语”教学工作实施方案》，成立了“双语”教学工作领导小组，有效地强化了对学前“双语”教学工作的领导。
（二）加大宣传，提高认识，营造“双语”教学良好氛围
为提高全社会对“双语”教学改革重要意义的认识，教育局、各学校和广播电视局通过多种形式加大对“双语”教学工作的宣传教育力度，尤其在开办学前“双语”教学宣传方面，我们以深入各乡村入户宣传的形式，发放《致幼儿家长的一封信》宣传材料500余份；组织召开家长会32场次，主动与幼儿家长交心谈心，宣传中央、自治区关于农村学前教育的法律法规、优惠政策（特别是对幼儿伙食费用的补贴政策），消除家长的疑惑；与乡级、村级领导座谈，听取他们对办园、办班的看法和意见。通过多渠道的深入宣传，使广大干部群众充分认识到了当前实施“双语”教学的必然性与重要性，营造了有利于开展学前“双语”教育的良好氛围。
（三）强化培训，提高学前“双语”教师综合素
为提高我县学前“双语”教师的教学水平，教育局结合实际，在业务能力、执教水平、政治理论等方面对学前“双语”教师进行了形式多样的培训。一是利用假期，对招聘的9名学前“双语”教师进行了15天的专业技能培训；二是充分运用现代远程技术教育，强化对学前“双语”教师的自我培训；三是通过民汉学校、民汉教师“一帮一”结对子活动，帮助学前“双语”教师提高汉语执教水平。四是按照自治区文件要求，教育局选派了5名学前“双语”教师参加了全疆首期学前“双语”骨干教师培训，积极寻求提升学前“双语”教学质量的方法与途径。
（四）逐步推行适合我县的“双语”教学模式 为保证学前“双语”教育正常有序地开展，教育局坚持保教并重的原则，规范了学前“双语”教育教学活动。要求规定课堂授课时间为3个小时，共6节课，每节课30分钟；在课程安排上，主要以汉语主题活动为主，结合幼儿生活实际，重视加强汉语口语训练。同时将拼音、计算、艺术、科学、健康、礼仪和养成教育等内容融入一日活动中；游戏与户外活动每天不少于2个小时。在教学过程中，全部用汉语教学，通过简单的情景对话、互动小游戏、图片与实物对照、实物与图片对照，寓教于乐，让学生在活动中学，在交流中学。目前，大部分幼儿能听懂简单的汉语问话，乐意用汉语表达常用的礼貌用语，学习、生活环境中的物品能用简单汉语表述，3 会唱简单的汉语歌曲。
（五）建立健全规章制度，在管理上力求规范化 教育局在学前“双语”教学工作职责、教师队伍、教育保育、卫生保健、安全保障等方面提出了硬性规定，严格按照自治区专项伙食补贴标准（每生每天1.5元），着重强调各学校（园）抓好学前“双语”幼儿加餐。各学校都能按照教育局要求，每周列出食谱，统一给学生加餐，并做好了食品卫生安全工作，确保幼儿人身安全。结合学校（园）办学条件和师资等现状，在幼儿园全部采用民、汉幼儿混合编班，制定了幼儿园园长岗位职责，教师、保育员岗位职责和符合各幼儿园实际的教学保育计划、课时安排和校舍卫生、安全管理制度等，指导各学校（园）有序、有效地开展学前“双语”幼儿教育工作。
（六）积极开展“双语”教育调研活动
教育局非常重视“双语”教学常规的管理，经常组织教研人员认真开展对汉语教师和“双语”教师的听课、评课等活动，对“双语”教学的现状和今后发展的方向提出了宝贵的意见和建议。为提高广大师生对“双语”教育重要性的认识，在调研人员的建议下，教育局举办了《我爱家乡，学好汉语》为主题的双语演讲比赛，进一步增强了学生对学习汉语，学习“双语”重要性的认识。
三、学前“双语”教学工作中存在的问题
1、学前“双语”教师严重短缺。目前招聘的9名教师除了完成正常的教学工作外，还要担任本班的保育员。今后，我县学前“双语”教学班的幼儿将会越来越多，现有教师根本不可能维持正常的教学工作。
2、公用经费不足，水、电、冬季取暖等日常开支费用较大，尽管自治区有一定的优惠政策，但是远远不能维持学前“双语”教学班的正常运行。目前，9名学前“双语”教师人均管理40名幼儿，既是老师又是保育员，劳动强度大，而待遇低，造成了学前“双语”教师队伍的不稳定。
3、学前“双语”幼儿入学率偏低。由于资金短缺，学校“双语”教学校舍不足，缺少专用课桌凳，没有正规的宿舍和食堂。大部分幼儿家在偏远牧区，交通不便，造成学前“双语”幼儿入学率偏低。
4、学前“双语”班电教设备严重短缺。学前“双语”教学班缺少电视机、DVD、录音机，没有跟教材配套的教学光盘，给学前“双语”教学带来了一定影响。
四、学前“双语”教学工作今后的设想
1、加强教师队伍建设。继续坚持培训为主、调配为辅、聘用为补充的原则，制定学前“双语”教师培训计划，选派教师参加各级幼儿双语培训；利用假期组织学前“双语”教师进行强化培训；通过中小学汉语教师内部调配，使更多的教师能够胜任和承担“双语”幼儿班教学任务。同时积极争取上级部门的政策支持，适度增 5 加招考补录教师的编制比例，努力提高我县学前“双语”教育质量。
2、增加经费投入。一方面认真落实自治区、地区在扶持农村学前“双语”教育的优惠政策，积极争取专项资金，以弥补我县学前“双语”教育经费的不足。另一方面发扬艰苦奋斗的优良传统，坚持勤俭办学，鼓励乡（场）镇投资和社会力量捐资，尽量地筹措资金，确保我县学前“双语”教育的健康有序发展。
3、稳步推进“双语”幼儿园建设。在农村 “双语”幼儿园的建设上，坚持稳步推进、适度发展的原则，充分依托学校办强学前“双语”教育，合理利用现有的教育资源，结合乡（场）镇实际，本着少花钱、多办事的原则，充分利用布局调整后闲置的校舍，以两公里为覆盖范围，在3-4个村的中心位置集中建园，办好学前“双语”教学班。
以上是2006年以来我县学前“双语”教学工作情况，不足之处，请各位领导批评指正。在今后的工作中，我们将进一步解放思想，克服困难、开拓创新、与时俱进，为进一步提高本县学前“双语”教育发展水平，开创我县教育工作新局面而努力奋斗。
第五篇：浅析学前双语教育（推荐）
浅析学前双语教育
【摘要】现代化的社会是知识全球化的社会，同时也是双语以及多语的社会。语言的多样性在世界范围内普遍存在，为了适应社会的发展，在我国乃至世界的范围内，学前儿童的双语教育得到了越来越广泛的重视。它既是我国中华民族教育的重要组成部分，同时也是民族教育的一个核心问题。在双语教得到广泛普及的基础之上，双语教育的低龄化也在逐渐成为社会的共识。在这样的社会大背景下，开展双语教育已经成为我国语言教育事业的“热点”。
【关键词】学前儿童 幼儿 双语教育 教育发展
目前，在学前教育界和心理语言学界普遍掀起对学前儿童进行双语教育的热潮，国家高度重视对学前儿童进行切实有效的双语教育。对学前儿童进行双语教育的发展方向应该是：注重学前儿童语音、语调的培养，了解学前儿童的语言发展特点，特别注意学前儿童句子的发展，注重学前儿童兴趣的培养，以及教学方式的游戏化、生活化、和情景化。
一、学前儿童双语教育的含义
“双语”的界定是将学生的外语或者第二语言，通过教学环境，经过若干阶段的训练，实质性的达到代替或者接近母语的表达和应用水平。双语教育是一种在课堂过程中同时使用两种语言作为教授除外语以为的其他学科知识的媒介和工具，从而达到既提高外语水平，又学习本课程知识的目的的一种教学模式。
（一）双语教育的定义
双语教育即是以两种语言作为教学媒介的教育系统，其中一种语言作为学生的第一语言，通常以母语作为第一语言，另一种语言是以英语或者其他语言代替作为教学语言。双语教育的一个重要特征是：在同一教育机构中，学生同时学习两种语言，并通过两种语言工具组织学前儿童的日常生活的学习活动，对学前儿童而言，这两种语言是他们的学习对象，也是他们获得其他新知识和参与各种活动的工具。随着经济全球化和知识全球化进程的加快，国际竞争的日益激烈，学前儿童的双语教育已经成为学前教育界以及心理语言学界所普遍关注的热点问题。它既不同于在幼儿园进行的以学习英语知识为主的单科教学，也不同于社会上举办的幼儿英语培训，更不同于小学英语的学科教育，它是在学前儿童的日常生活中，在发展母语的同时，为他们提供良好的第二语言环境，通过丰富多彩的教育活动，培养他们对第二语言的初步感受以及理解和运用第二语言的能力、促进其全面发展的教育过程。1
（二）双语教育的指导思想
以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，切实贯彻落实科学发展观，以汉语教学为突破口，以全面提高学前儿童教育质量，培养双语或多语优秀人才为目的，组织学前双语教育乃至中小学的教学协调发展，努力开创学前双语教育工作的新局面。
（三）双语教育的总体目标
在巩固和提高教学质量的同时，切实把双语教学摆在学前教育的突出地位，以提高第二语言教学质 1 陶玉凤.浅议学前儿童的双语教育问题[J].教育探索，2010，（11）
量为重点，按照因地制宜，分类指导，分区规划，分步实施的原则，加快推进双语教学工作的进程以及双语教学的范围和规模的扩大，提高学前儿童的双语教育质量，为中小学阶段双语教育打下良好的语言基础。1
（四）双语教育的基本观念 1．整合教育的观念
整合的语言教育观念意味着把儿童语言学习看成一个整合的系统，充分意识到儿童语言发展与其他智能、情感等方面发展是整合一体的关系。在儿童语言发展过程中，他们对每一个新词、每一种句式的习得，都是整个学习系统调整、吸收与发展的结果。(1)语言教育目标的整合
整合教育首先表现在语言教育目标的整合上，要求在制定幼儿语言教育目标时，既要考虑完成语言的情感、能力和知识方面的培养目标，也要考虑语言教育可以实现的哪些与语言相关的其他领域的目标，同时也要考虑哪些语言教育的目标可以在其他领域的教育中得以实现，使语言教育目标成为促进儿童的语言发展的主线，同时促进儿童其他方面的发展和整合的目标体系。(2)语言教育内容的整合
幼儿语言教育内容的整合，要求教育工作者在设计、选择教学内容时，充分考虑社会知识、认知知识和语言知识的有效结合，考虑学习内容在这三个方面都对幼儿具有积极的挑战影响，考虑幼儿在学习时获得整个语言学习系统的调整和收纳。(3)语言教育方式的整合
目标与内容的整合，同时牵制着语言教育方式的整合走向。整合方式的突出特点，是以活动的组织形式来建构语言教育内容，其中包括专门的语言活动和与其他活动结合的语言活动。2．活动教育的观念
提供幼儿充分操作语言的机会，儿童发展是靠他自己与外界环境相互作用而建构起来的。儿童的语言发展也是通过儿童个体与外界环境中与各种语言和非语言材料交互作用得以逐步获得的。儿童发展需要外界环境中的人、事、物的各种信息，但这些信息不是由成人灌输去强迫儿童接受的，而是在没有压力、非强迫的状态下，儿童通过自身积极与之相互作用而主动获得的。幼儿语言教育便是引导幼儿积极地与语言及相关信息进行相互作用的过程。
通过多种形式的操作，促进儿童语言的发展，儿童认知发展的显著特点是通过他们自身的操作活动来发生于环境的交互作用。因而，操作活动同样也是幼儿语言教育的组织形式。用活动的形式来组织幼儿语言教育过程，意味着幼儿可以在动手、动脑、动嘴的学习中获得亲身经验，也意味着幼儿更有兴趣、更积极主动地投入到学习过程中去，还意味着幼儿在学习中同时获得动作表征、形象表征和概念表征三层水平的联系，可以更好地掌握学习内容。
2二、学前儿童双语教育的必要性和发展问题
周欣.对新疆少数民族学前双语教育体系的构想[J].中华民族教育，2010，（06）.孔宝刚.学前双语教育研究与构建[M].上海:复旦大学出版社，2007.（一）学前儿童双语教育的社会发展趋势
随着经济全球化与全球信息时代的到来，我国对外开放步伐的日益加快和国际间交往的日趋频繁，一个以汉、英两种语言为媒介的双语教育正在我国经济发达地区的基础教育阶段蓬勃兴起。双语教育成为了社会进步发展的必然与趋势，更是21世纪培养适应全球一体化，是世界激烈竞争中取胜人才的需要。幼儿期是人学习语言的最佳时期，因此，对学前儿童进行双语教育将是总的趋势，势不可挡。据有关调查表明，目前在我国有80%的以上的幼儿园和家长对学前儿童的双语教育表示赞同。
（二）学前儿童双语教育的积极意义
首先，学前儿童具有惊人的学习潜力，让他们大量的接触外语可以促进大脑的发育。语言是一种积极的智力活动，对学前期儿童进行双语教育有助于儿童思维的发展。拥有两种语言的儿童思维的灵活性比只拥有一种语言的儿童要强。语言不仅是思维的工具，还是交际的工具。双语学习是在真实的或者模拟的社会情景中进行的，对学前儿童的社会性发展有促进作用。可见双语学习不仅发展幼儿的思维，提高了其语言表达能力，同时又有助于培养他们的交往能力。
其次，学习和掌握第二语言，有利于个促进社会经济发展和文化交流，加快社会改革开放和现代化建设的步伐，有利于增强个体青少年儿童的祖国意识和中华民族的认同感，维护国家统一和民族团结。
再次，学习掌握第二语言语言，也是广大人民群众的迫切愿望。大力加强双语教学工作，是全面推进素质教育的必然要求，是提高青少年的整体素质，促进整个国家共同繁荣发展和进步的重要举措，对实现全面建设小康社会的奋斗目标，具有十分重要的意义。
（三）学前儿童双语教育发展中呈现的问题 1．教育观念问题
教育观念作为教育发展中的前提性，根本性的问题，对教育的各种现象和各方面的人事所形成的系统化，理论化了的观念形态，具有一定的客观性。现阶段的学前双语教育，由于缺乏科学的教育观念的引导，切实有效的教育目标的制定，详细的教育内容的选择，规范的教育的组织实施级评价等方面没有统一明确的标准，随意性过大，直接影响着学前双语教育的效果，甚至出现了背道而驰的结果。不仅没有达到促进学前儿童知识的发展，又削弱了母语的能力，甚至影响到了孩子的学习兴趣。2.理解偏差问题
学前儿童的双语教育并不是为了简单地教授几个单词，几句短语，也不仅仅是每周集中一次或两次来专门地学习英语，它不是一种学科教学，也不是全英语教育，更不是汉语和英语的简单相加。学前双语教育应该采用自然习得的原则，教师在集中活动时有目的地运用双语组织，也包括在日常生活中有意识地用双语对儿童进行启发和用双语与他们交流，还包括多种活动中，如音乐、游戏、表演等的双语渗透，从而激发他们学习第二语言的兴趣。在学前儿童了解英语文化背景下，在儿童的日常生活中培养他们的听说读写的良好学习习惯，培养他们初步的英语口语日常交际能力和初步运用英语进行简单思维的能力。3.师资力量问题
陈蕾.论学前儿童双语教育[J].中国教育技术设备，2011，(25).一个学生要得到最好的学前双语教育，老师在其中发挥着引导性的作用。因此，优秀的学前双语教育要求老师具备极高的教学素质。能胜任学前双语教育的教师应该具备两个方面的基本能力：一是熟知幼儿心理发展规律和特点。根据教育目标和幼儿发展状况制定教育计划，选择教育内容，能采用生动活泼的教育方式组织活动，并通过双语教育活动促进儿童素质的全面发展。二是有较为扎实的英语基础。正确的运用规范的语音进行示范，掌握丰富的词汇并能随机灵活运用，能了解英语国家的文化背景、习俗、传统等。
我国目前合格的师资力量严重匮乏，接受过英语专业教育的教师寥寥无几，大多是幼儿师范学校毕业后通过各种途径达到学前专业大专程度的。幼儿教师的英语基础本身比较薄弱，用双语进行教学的能力更加有限，虽然她们注重对儿童的全面发展教育，她们设计的教育方法和形式受到孩子们的广泛喜爱，但却很难体现双语教育自身的特点，在教学中她们常常只能用汉语代替英语表达，给孩子提供学习和模仿的机会较少，难以创设真正意义上的双语教育环境，远远不能满足双语教育要求。4.教材把握问题
当前的学前双语教材繁杂，多样化而又参差不齐，每种教材也都有不同的具体适应性，这种繁多而欠统一、各具特色而缺乏高度权威性的状况，给许多双语教育的幼儿园和家长带来了极大的困难和挑战。面对市场上繁而杂的各种教材，孰优孰劣，难以选择，导致在教材使用上有较大的随意性和盲目跟风现象。同时，短期的培训也很难完全把握教材的整个体系，所以即便选择了一套好的教材，也不能保证它的正确和规范使用。5.语言坏境问题
环境对学前儿童言语的发生，发展起着辅导性的作用。儿童不是在隔离的环境中学习语言，而是在和承认的语言交流实践中学习。布鲁纳等人认为，和承认语言的交流时儿童活的语言的决定性因素，人类学者萨皮尔和沃夫还强调了文化和社会需要在语言习得中的作用。著名的儿童心理学家皮亚杰的环境与主题相互作用学说，和以巴浦洛夫条件反射学说和辩证唯物主义反映论伟基础的言语发展的生理机制研究，也都强调了环境和教育在儿童言语发展中的作用，强调言语发展的社会性和主体的能动性，意识性甚至创造性。孩子有很好的学习汉语普通话的文化环境和社会需要，而英语学习的环境有如何呢？不言而喻，由于受社会条件的限制，学前儿童能够营造英语教育环境的唯一地方，真可谓势单力薄。
1三、学前双语教育现状和改革建议
（一）学前儿童双语教育的现状
根据调查，现阶段学前儿童双语教育呈现以下几个方面特点： 1.学前儿童双语教育的认识和态度
调查表明，有33．3％的幼儿园认为非常需要进行学前双语教育，50％的幼儿园认为应该进行，16．7％的幼儿园认为可有可无；有51．55％的家长认为非常需要，47．42％认为应该进行，只有1．03％的家长认为可有可无。认为没有必要进行双语教育的幼儿园和家长为零。这说明80％以上的幼儿园和家长对学前双语教育都表示赞同。1雒蕴平，卢伟.对学前双语教育现状的调查与反思[J]..学前教育研究，2003，(06).2.学前儿童双语教育实验状况
在已经开展双语教育的幼儿园中，50％的已经进行了6年以上的双语教育实验，16．7％的开展了2~5年实验，33．3％的刚开始实验还不到一年。在全省的调查结果中，有6．7％的幼儿园尚未开展双语教育。这说明幼儿园对双语教育的认识虽然十分一致，但实施进程的差别很大，未实施的原因主要是师资条件不具备、无行政要求等。3.学前儿童双语教育课程安排方式
50％的幼儿园将双语教育贯穿于幼儿的一日生活各项活动中，20％的幼儿园每天集中1次进行教学，20％的幼儿园每周安排1—2次集中教学，另有10％的幼儿园不固定，采用随机方式安排。4.学前儿童双语教材的选择
目前幼儿园使用的双语教材相当繁杂。每一所幼儿园基本上都使用不同的教材版本，这些版本包括《迪斯尼神奇英语》、《剑桥少儿英语》、《浸入式英语》、《快乐儿童英语》、《现代幼儿英语》、《洪恩英语》、《阶梯英语》、《马宏英语》等。5.学前儿童双语教育师资状况
现任幼儿双语教师中，57．1％的是英浯专业毕业的，42．9％的是非英语专业的。同时，幼儿园双语师资中大多是外聘人员，其中33．3％是聘请的中小学英语教师或英语专业人员，50％是聘请的外籍人员，幼儿园本园教师担任双语教育的还不到1／5。
（二）学前儿童双语教育改革建议
1.强化双语师资培训，有目的、有计划地培养专门师资。
要从根本上改变当前师资力量匮乏，师资质量低的现状。对于目前的在职学前双语教师，不仅要强化他们的英语口语水平，这就包括在教学活动中的正确的组织用语、规范的教学用语、熟悉的日常交际，还包括语音、语调的纠正训练，以达到标准的口语发音水平。而且，在对双语教师的培训内容上，特别要考虑幼儿园的实际情况和实际需要，重视应用性培训内容，不断地创造新的培训内容和培训方案，在培训结束的时候进行考核，以达到相应的绩效。对于培养学前教育专门师资的高等院校和中等师范专业学校，应该及时调整专业设置和课程结构，在将英语普遍增设为必修课程的基础上，把学前双语教育设置为独立的专业，这样可以从根本上改变学前双语师资现状，满足社会不断增长的需求。对于学前教育机构进行的各项教育教学活动、各个领域的有关专业英语培训，要与各领域特点和内容密切结合，切忌单方面考虑。
2.科学理性的设置课程，多方面渗入幼儿的日常生活
对于学前教育课程的设置，包括英语和汉语、语言和其他活动、幼儿园和家庭及社区教育等多方面的整合。学前儿童双语课程是一种活动性课程，双语教育要渗透于一日各项活动中，包括集中教学，区角活动，音乐、表演、游戏活动，生活环节，家园互动等。按照儿童习得语言的规律，最好每天都能接触双语内容。在活动安排上，可以集中活动、分散活动与个别活动结合，预设的计划性活动与灵活的随机教育结合；可以采用全浸没式课程，也可以采用半浸没式或其他模式课程。总之，双语课程要有利于
11雒蕴平，卢伟.对学前双语教育现状的调查与反思[J].学前教育研究，2003，(06).幼儿对母语和第二语言的学习和掌握，同时能够促进他们认知、表达、情感、交际等方面的发展。3.合理的选用学前双语教材，摒弃盲目跟风现象
教育研究和管理部门应该进行宏观指导。应加强对各类教材的分析研究和评价，帮助幼儿园把握教材的特点和适宜对象。对体现先进教育理念、体系完整、可操作性强、适用范围广泛的优秀教材，应着力进行推广，并要有计划地逐步建设一批能满足不同层次需要的具有较高质量和科学性的教材，从而使幼儿园少走弯路，减少盲目跟风现象。要重视教材的可操作性和可拓展性。如教材配套成体系，既有文字说明又有音像材料，既有集中教学内容又有游戏、音乐等其他各项活动设计，既有视听教材又有幼儿动手操作的玩具、用具等。对于目前的尚未构建双语教育体系，还处于摸索阶段的学前教育机构，可启发、借鉴的信息和资源多，易于操作，这种教材就极具选择和使用价值，既有完整的体系，又能提供多样化的扩展空间，易生成多侧面多层次内容，这样的教材就具有很强的适应性。与此同时，不同规格、不同办学目标的幼儿园要充分考虑本园实际，客观地分析本园的基础、条件、师资等各种相关因素，理智地选用适合的教材。要对教材进行试验，然后再以点带面，层层推开。切忌人云亦云、一味贪高和不加分析就匆忙决定。
4.改革学前双语教育体制，完善学前双语教育机制
积极推进学前儿童授课小学双语教学模式改革，探索双语教学模式改革的办法与途径，创造条件，从小学一年级开始招收双语教学班，使之与学前双语模式教育相衔接。政府机构办好公办和民办幼儿园，积极举办附近设在小学或小学教学点内的以汉语教学为主的学前班。同时，充分利用中小学布局调整后闲置的安全校舍开展双语教育班或学前班，支持推进学前双语教育工作，语言学习立足于从口语学习起步，以听说为主，在活动设计上形式多样，让幼儿在活动中学，在游戏中学，在环境中学。5.关心学前儿童，遵循学前儿童的心理发展规律和学习特点
对学前儿童进行心对心的沟通交流，切实考虑他们的性格特征与学习特点，以此为前提适当地对学前儿童进行引导，激发他们对第二语言的学习兴趣。但是幼儿自控能力较差，如果遇到挫折或失败，或是枯燥乏味的教学内容和教学形式，也很容易对学习失去兴趣乃至于放弃，因此再教育的过程中应相应及时的关注学前儿童的心理变化，及时的对学前儿童进行心理开导与安慰。6.创设积极的学习环境，激发幼儿学习热情
积极的学习环境对学前儿童的学习起着不可磨灭的作用。据调查，处于积极学习环境中的幼儿比处于消极学习环境中的幼儿对知识的接受能力，对语言的运用能力更强。老师要有意识地设置一些英语对话情景，让幼儿自由学、自由练、自由交往，经常地、大量地接触第二语言，必然有助于幼儿潜移默化地自然习得第二语言。同时，要注意创设让幼儿耳濡目染的认知环境，如在活动室里设置双语故事角、卡片角，适时播放英文歌曲、儿歌，选播英语录像带、电脑软件等。其次，要创设读读讲讲的听说环境，以培养幼儿的英语语感和听力。如英语礼貌用语、课堂用语、操节用语，入园离园英语、游戏英语、就餐英语等。我们要尽可能地将幼儿置于一个完全开放的双语环境中，训练孩子用双语交谈、用双语思考。7.在双语教育中遵循相应的原则，使之达到最佳效果
第二语言的学习和母语学习一样，儿童语言认读能力的发展滞后于听说能力的发展。因此，教师应根据幼儿的学习特点，在双语教育中应遵循以下原则：（1）快乐性原则
生动活泼的多样化的学习方式，贴近儿童生活的学习内容，是保证儿童快乐学习的有效策略。（2）需求性原则
当英语学习的内容和儿童的生活密切相关，已经在日常交际中成为重要的甚至必不可少的内容的时候，这种迫切的需求就会引起强烈的学习动机，产生学习的渴望。因此，要创设多样化经常性的与幼儿生活需求直接联系的英语应用情景，激发幼儿学习英语的愿望，支持、鼓励、吸引他们用英语与教师、同伴或其他人交流。（3）刺激性原则
儿童语言的习得特别需要有大量的无处不在的听、说、读的多重语言信息刺激。这就要求我们提供可以时时复现的语言环境，不仅在幼儿园的各项活动中有机地渗透，同时还要在孩子接触的其他环境中尽可能地出现，使语言多次循环，不断强化。（4）规范性原则
幼儿是通过模仿获得语言的，教师特别要注意语言示范的规范性，提供给儿童的语言必须正确、清晰而自然。（5）听说为主原则
幼儿期是口语学习的关键期，此时学习任何一种语言，对语音的把握最为纯正，而且，幼儿的发音器官极灵敏，他们能辨别语音、语调上的细微差别，能准确地模仿各种声音。遵循幼儿语言发展规律，就要强调听说领先、以听促说、听说结合的原则。
【参考文献】
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