第一篇：鄱阳县国家税务局2008年工作思路.
鄱阳县国家税务局2008年工作思路
2008年全县国税工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大精神，按照省、市国税工作会议和县委县政府的工作要求，以构建和谐鄱阳国税为重点，充分发挥税收职能作用，深化依法行政，强化税源管理，优化税收服务，加强队伍建设，全面提高各项工作水平。2008年全县国税工作的基本目标是：一是确保税收收入持续增长，提高国税收入占国民生产总值比重和占财政收入比重。二是全面运行税收执法管理信息系统，执法岗位考核面达100%，对执法过错责任追究面达100%。三是建立和完善税源管理机制，增值税一般纳税人和重点企业专项评估面达100%，其他纳税人评估面达80%。四是大力推行全员岗位培训，广泛开展岗位技能竞赛，力争在省局“五百佳”人才库、市局十员人才库比率高于全市平均水平。五是优化税收服务，社会满意度达90%以上，政风行风建设继续保持前列。六是大力开展国税文化建设，打造和谐国税品牌。
实现上述目标，要重点抓好以下五个方面的工作：
（一）在发挥税收职能，提供财力保障上更有作为
第一，大力组织税收收入。党的十七大报告中强调，“要实行有利于科学发展的财税制度”。贯彻科学发展观离不开财税工作的改革与发展。科学发展观，体现在财税领域，最根本的是继续做大财政“蛋糕”。聚财为国，执法为民是税务工作的根本宗旨。根据市局确定的税收计划分配方案，今年我县国税收入计划为7500万，较去年增长10.6%,按照县政府的财政收入计划，要求国税收入达到1个亿，较去年增长47.3%。近年来，县委县政府推行强攻工业战略，为国税收入增长提供了良好的机遇，国税收入连年增长。但是，国税收入规模在全市范围内仍排名靠后，与鄱阳经济的发展规模还不相称。分析今年我县的经济形势，既有增收因素，又有减收因素，千万不可掉以轻心。对此，要进一步增强责任感和紧迫感，及早地抓紧抓实。坚持组织收入原则，继续“抓住重点税源、盯住特色税源、管住零星税源”，努力挖潜增收，堵塞征管漏洞，把潜在的税源转化为现实的税收，持续提高国税收入的“两个比重”，努力实现组织收入的既定目标，确保税收收入与经济持续稳定增长。
第二，贯彻落实各项税收政策。一是要全面贯彻落实企业所得税法及其实施条例，认真抓好宣传普及工作，加强培训辅导，做好新旧税法的衔接工作，清理相关优惠政策，制定和完善配套管理制度和办法，重点做好今年企业所得税的汇算清缴工作，确保新企业所得税法顺利实施。二是要重点落实有利于改善民生的各项税收政策，如促进下岗再就业优惠政策，残疾人就业优惠政策，扶持农业发展和农民增收优惠，促进社会和谐。三是要认真落实有利于自主创新的税收政策，如鼓励企业技术改造优惠政策、促进科技进步优惠政策，为增强我县企业自主创新能力提供税收支持。四是要积极落实有利于节约能源、保护生态环境的税收政策，如资源综合利用优惠政策、废旧物资回收经营优惠政策，节能减排设备投资减免优惠政策，促进资源节约和环境保护。五是要认真落实出口货物退免税政策，促进外贸出口增长方式的转变。
（二）在深化依法行政，规范税务管理上更上水平
第一，规范税收执法。一是要以全面推行税收执法管理信息系统为契机，严格落实税收执法责任制度，按月考核，奖惩兑现。二是全面实施《上饶市国税系统2007-2010年依法行政工作规划》，落实依法行政工作定期报告制度，规范税收执法；三是要严格执行市局下发的《税务行政处罚自由裁量权参照执行标准》，防止自由裁量权滥用，使执法行为更加合法，更加公平合理；四是要贯彻落实新出台的《行政复议法实施条例》，依法做好税务行政复议工作，积极维护纳税人的合法权益。五是要开展执法检查和效能监察，及时发现和纠正执法偏差。六是要开展外部评议，通过群众监督，提高执法质量。通过一系列举措，力争使我局成为全市乃至全省“依法行政示范单位”。
第二，规范内部行政管理。一是加强财务管理。做好年度预算，提高资金使用效益。做好网络版财务管理软件运行工作，规范政府采购，加强资产管理。二是加强政务管理。梳理、修订、完善各项规章制度，确保政务工作运转有序。强化工作督查，狠抓工作落实。做好后勤保障工作，规范公务接待和公务用车，创建节约型机关。三是抓好社会治安综合治理工作。贯彻信访工作条例，妥善处理来信来访。定期召开综治工作例会，排查矛盾纠纷，及时化解处理。加强信息安全保密工作，保守工作机密和纳税人商业秘密。落实责任制和过错责任追究制，全力维护社会稳定。
（三）在强化税源管理上更上台阶
第一，加强税收经济分析。健全税收分析工作制度，拓展税收分析工作领域，注重税收分析成果转化，建立起信息共享、分工合作、优势互补、齐抓共管的税收分析运行机制，当好党委、政府的参谋助手，善于透过税收看经济，深入分析税收政策对地方经济的影响，及时将税收分析成果转化为有形的税源，积极主动地向党委、政府献计献策。
第二，完善税源管理机制。一是理顺税源管理、纳税评估、税务稽查相互协调配合机制。明确职责分工，规范工作流程。二是深化税收分析，强化税源监控。实行税负预警，及时进行纳税评估，强化监控力度。三是加强行业税收管理，抓住特色税源。
第三，加大税务稽查力度。抓好税收专项检查，严厉打击偷逃骗税违法行为。加大案件执行力度，加大涉税违法案件查处力度，做到稽查“选案公开、稽查流程公开、处理公开、结果公开”，并在县局内网和办税服务厅对查处的税务违法违章处罚案件进行公开，接受纳税人的监督。在稽查案件全面实现CTAIS管理基础上，规范操作，确保稽查基础数据准确完整；确保持协查系统的稳定运行，确保受托协查准确率100%。
第四，加强各税种管理。一是加强增值税管理，落实好新出台的《增值税一般纳税人认定管理办法》，全面推广增值税专用发票网上认证系统；对农产品收购加工、废旧物资回收经营企业及加工企业实行重点管理。二是加强企业所得税管理。严格按照新企业所得税法及其实施条例，和相关配套政策的规定，规范税前扣除。逐步进行探索，开展反避税工作。三是加强出口退税管理。严格执行《江西省出口货物退（免）税工作规程》，提高出口退税质量。切实加强征退税工作衔接，开展退税预警评估，严防出口骗税。
第五，做好税源管理基础工作。一是完善户籍管理，全面落实税收管理员制度，把所有税源都纳入管理范围。二是加强个体工商户管理，认真执行增值税起征点政策，运行好双定户定额测算系统，对达到建账标准的大户要实行查账征收。三是加强发票管理。落实好新的《发票管理办法》，继续开展普通发票有奖活动，提高消费者索要发票意识，实现以票控税，切实抓好发票的领购和缴销管理。四是抓好基础数据和征管质量考核，改变综合考评名次徘徊不前的局面。
（四）在优化税收服务，构建和谐的征纳关系上更有特色
第一，进一步减轻纳税人负担。贯彻落实党的十七大精神，全市国税机关应在优化税收服务，构建和谐征纳关系上力争有更大作为。要牢固树立以纳税人需求为导向的服务理念。把尊重纳税人、服务纳税人、方便纳税人、提高纳税人税法遵从度作为现代税收服务的重要内容，打造“政府放心、纳税人满意”品牌。省局在上饶市局开展“两个减负”试点工作，我们县要积极探索，争取在减轻纳税人负担方面率先创造一套经验。要以信息化为依托，简化业务流程，简并纳税资料，凡总局文件规定已取消的办税业务和审批业务，已取消的报送资料，要一丝不苟地执行到位，不得增设纳税人任何非法定义务，不得要求纳税人报送文件规定之外的资料。最大限度地节省纳税人的办税时间和办税成本。确需对纳税人开展税收调查、纳税评估和税务检查工作时，要统筹安排，力争不干扰纳税人的正常生产经营活动。
第二，推进办税服务厅规范化建设。把办税服务厅打造成为优化税收服务、构建和谐征纳关系的主阵地和“窗口”。制定《办税服务厅规范化建设实施办法》及《达标考核办法》，分步实施，分批达标。完善办税服务厅设施，建立税收宣传、办税服务、网上自助、休息等候、沟通协调五大区域，使其功能更齐全，服务更优化，环境更温馨。简化手续，提高办税效率，实行前台受理，后台流转，做到“一窗式”受理，“一站式”办结，“一户式”查询，做到管理零缺陷，服务零距离，办税零差错，实现“服务一流、质量一流、效率一流、形象一流”的建设目标。
第三，改进服务手段。一是加大推广多元化电子申报力度，推行增值税专用发票网上认证系统和网上抄报税业务，加强税银协作，让更多的纳税人足不出户就可以办理申报事宜。二是完善岗位AB角办税制度，确保任何时间都能提供涉税服务，坚决杜绝纳税人找不到人，办不了事，重复跑冤枉路的现象。三是加强辅导服务，对新办企业要管理与辅导同步进行，对农村边远地区要派出服务车，新的政策规定出台后要适时举办辅导培训班。四是深化政务公开。认真落实《政府信息公开条例》和省局下发的《政务公开实施办法》，及时公开税收政策，及时更新办税指南，以公开促服务效率的提高。
（五）加强队伍建设，使干部队伍更显活力
第一，加强班子建设。领导班子是一个团队的核心，起着带头模范作用。因此，要改进和完善党组中心组学习制度，把学习作为提高能力的基础，提高领导班子和领导干部的政治理论素养和把握大局、驾御全局的能力。认真落实市局党组《关于加强领导干部作风建设的意见》，全面加强县局班子的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设。
第二，加强思想政治工作。一是加强理想信念教育。始终坚持用党的十七大精神指导实践、推动工作。通过广泛深入的思想教育、典型引导、新闻宣传等活动，使广大国税干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，把思想和行动统一到促进国税收事业发展上来。二是牢固树立人本理念。始终坚持以人为本，既要教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人，更要尊重人、理解人、关心人、帮助人，促进人的全面发展，激发队伍活力。三是与解决实际问题相结合。坚持以解决实际问题为切入点，及时解决群众最希望、最迫切要求解决的问题，以实际行动增强思想政治工作的说服力，增强广大国税干部对思想政治工作的信任度。四是广泛开展谈心活动，加强干群沟通交流，准确掌握思想动态，及时化解思想疙瘩，确保和谐安定。五是利用内部办公网络，活跃思想政治工作的形式，做好群众性思想工作。六是关爱离退休人员老干部，办好老干部活动中心，使老干部老有所乐，老有所为，为国税事业贡献余热。
第三，加强素质建设。积极开展岗位练兵、“五百佳”能手竞赛和税收业务知识有奖赛活动。加强十员培训，纳税评估、所得税管理、税务稽查培训班，鼓励干部报考注册税务师、注册会计师、律师和参加专业职称资格考试，并制定“三师”资格和专业技术资格考试奖励办法，使干部在自学与培训中提升岗位技能和业务水平。积极开展创建学习型组织活动，做到“每日一题、每周一学、每月一课、每季一谈，半年一考”，县局要办好阅览室，举办二次读书演讲会，每个干部每年要读好三本书，完成四篇学习心得，理论联系实际，把学习成果转化为谋划工作的思路，转化为促进工作的动力，转化为推动事业发展的实际行动。
第四，强化干部人事管理。认真实施公务员法，进一步完善激励机制。一是建立科学的考评机制。引入现代管理理念，大力推进绩效管理，实行计算机自动考核与人工考核相结合，提高绩效考核的全面性、公正性、准确性。二是建立科学的奖惩机制。探索建立与工作数量、工作质量、贡献大小相结合的，科学合理、公平公正的奖惩机制，增强国税干部工作动力。切实解决当前干好干坏一个样、干多干少一个样，干得越多处罚得越多的突出矛盾。三是建立科学的用人机制。按照德才兼备、群众公认的原则，加强后备干部选拔任用。根据绩效考核结果，公正评价领导干部能力，建立能者上、平者让、庸者下的干部动态管理机制。进一步规范人事档案收集、审核、整理、归档，积极推行国税系统人事管理软件运行工作，动态管理好人事信息系统。
第五，加强国税文化建设。以建立一支具有蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，对组织忠心、对同事诚心、对工作用心，团结互助、同舟共济、拼搏进取的干部队伍为目标，完善国税文化建设方案，掀起国税文化建设的高潮，围绕上饶国税文化建设“七个一”工程，引导干部职工建立共同的理想和愿景、价值观、团队精神、行为准则、岗位规范，重视发挥道德、信念、心理的力量作用，倡导物质与精神、个人与集体的统一，使干部职工增强做好工作的责任感和使命感，立志国税工作岗位的荣誉感和归宿感。通过组织兴趣小组，举办健康有益的文体活动，开辟走廊文化、网络文化、大堂文化、科室文化等等，提升干部职工的“幸福指数”，使系统干部职工精神风貌更加昂扬向上。
第六，推进精神文明和党风廉政建设。一是狠抓廉政教育，增强廉政意识，筑牢思想防线。二是落实廉政责任，强化监督管理，推行“阳光作业”，抓好源头预防。三是进一步加强对“两权”的监督。加强对税收执法权的监督，重点是全面落实执法责任制；加强对行政管理权的监督，重点是大力实行内部行政事务公开和民主监督。推进教育、制度、监督与惩治并重的惩防体系建设，加大从和惩治腐败工作力度。三是严明廉政纪律，对以权谋私，为税不廉行为，发现一起查处一起，绝不姑息。四是积极参加政风行风评议活动，自觉接受纳税人和社会各界的监督，树立良好的国税形象。五是继续开展“文明行业”、“文明单位”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”等活动，巩固精神文明创建成果。
同志们，在新的一年里，任务是艰巨的，前途是光明的。让我们在省、市局和县委、县政府的正确领导下，开拓创新，积极进取，以更新的精神面貌，更大的工作热情，更高昂的斗志，圆满完成各项工作任务，把我县国税事业推上新台阶。
第二篇：国家税务局工作思路
国家税务局工作思路
**年**市国税局的工作总体思路是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会会议精神，履行为国聚财、为民收税的神圣使命，按照上级局及市委市政府的各项部署，以“实现一个确保、狠抓两个着力、创造
三个突破”为目标，坚持依法行政、服务发展，不断提升征管质效与纳税服务水平，努力创造**国税发展新业绩。一、一个确保：税收与经济的协调增长
近几年来，**市经济的快速增长拉动了国税税收收入的大幅增长，国税税收收入占地方财政收入的比重始终保持在50%左右，已成为全市经济建设和社会发展的重要财力支柱。同时国税部门有效提升税收征管的质量与效率，提高了征收率，也助推了税收收入的较快增长。“十一五”时期，**市GDP年平均增长13.06%，国税收入年平均增长18%。**年，**市GDP增长11.3%，国税收入同比增幅达到了19.49%。国税税收收入的增长幅度总体高于GDP增长速度。考虑到GDP的统计范围宽于税基，存在有产值无税收或有产值低税收的情况，税收快于税基增长的问题会更加突出。理论上来说，随着时间推移，单位税基承担的税收负担会逐年加重。长此以往，不仅不利于经济发展，而且会损坏经济增长的基础，最终减少税收收入。
从长远的角度出发，在完成省局、市人大下达的税收收入计划的前提下，必须确保税收与经济的协调增长。**年，**国税在这方面主要需做好以下三项工作：
（一）提升发展大局观，强化服务地方经济作用。牢固树立税收来源于经济、服务于经济的理念，充分发挥税收调控经济的职能作用。不折不扣地落实税收优惠政策，引导资金、人力、物力、技术等生产要素向合理产业流动，促进资源配置与产业结构的优化。配合**市委市政府“退低进高”工作建立税收倒逼机制，加大对亩均销售低、亩均税收低、落后产能等行业的税收征管力度，促进粗放型经济向集约型转化。推进政府层面的跨省农产品购销协作监管平台搭建，解决传统皮毛产业进项抵扣问题，带动下游产业的发展和市场建设，助推工业强市建设。
（二）提升税收经济观，加强税收经济调研分析。开展“营改增”试点对我市经济税收及企业负担的调研测算，把握扩大增值税转型的政策效应。开展用电、用地、用工、资金、税收政策调整等因素对我市经济、税源的影响调研，加强对企业占地亩均税收指标的分析运用。围绕我市特色经济、新兴产业发展，开展税收支持地方经济专题调研。全面加强重点行业、重点项目、重点企业的税收信息数据的采集分析工作，开展对重点税源企业的税收形势分析；加强经济政策效应分析，剖析宏观经济政策的实施对于税收的影响，把握收入运行趋势；加强税收对经济的反映性分析，开展税收反映经济、税收调节经济和税收服务经济的分析，为上级和地方政府准确地判断经济形势提供参考。
（三）提升科学统筹观，合理制定分解收入计划。根据经济走势，分析税源增减因素，对全年收入进行科学判断，充分考虑组织收入的不利因素，判断与政府地方一般预算收入的差距，及早科学分解收入计划，落实各税源管理部门组织收入的责任和目标。进一步加强调库资源管理，进一步加快退（免）税审核进度，完善调库统筹机制，合理安排调库进度，确保税收收入的稳定增长和均衡入库。
二、两个着力：提升征管质效与优化纳税服务
（一）着力在提升征管质效上下功夫
近年来，全市国税系统不断强化税收征管，努力提高征管质量和效率，取得的征管成效是显著的。但是随着税收管理事项日趋复杂，我们在应对征管新形势与新情况的过程中依然存在一些问题，如个体大户转型发展如何引导、行业块状经济的税收效应没有体现、信息管税还不够广泛深入等，需要我们进一步研究对策、完善措施加以解决。
1.稳步推进“个转企”工程。在坚持今年的工作方针基础上，明年要更加注重强化后续、注重长效，实现个体转企数量与质量的统一。完善“个转企”培育库的准入机制，科学设置考核办法。探索建立“个转企”长效机制，切实加强财务核算、税收政策的辅导，引导其规范发展，稳步提升“个转企”的税收贡献度。建立完善各项配套制度，使转企前后的税收管理得到有机衔接，不断消除新的不公平因素。
2.强化行业块状经济的税收管理。毛纺针织、化学纤维、丝绸家纺、皮鞋皮草等特色行业块状经济是支撑**经济平稳较快发展的重要经济形态，**年，毛衫与化纤的产值均已达到250亿元以上规模，皮草产业产值达70亿元，丝绸与皮鞋两大产业则在30亿元以上。但与各行业产值相对应的税收规模尚未体现。要整合信息资源，加强与地方政府部门及上述行业协会的沟通协调，多渠道采集外部信息，深入
挖掘涉税信息。制定行业税收管理指南，注重积累、传播专业市场的先进管理经验，提升行业税收征管效率。强化行业评估和闭环管理，制定绩效考核办法确保行业税收管理指南的贯彻实施。
3.加大信息管税力度。当前，信息管税观念还有待更新，有些干部误认为信息管税就是简单地“添几台计算机、拉几根网线、开发几套软件”，存在重开发轻应用的现
象；信息管税水平有待进一步提升，对获取的信息没有形成分析利用机制，不能充分利用数据指导征管工作；信息采集范围还不够广泛，尚未完全形成税务机关内部、国地税、工商以及政府有关部门和金融机构等相关社会组织的信息共享机制。针对这些问题，我们要充分调动干部职工信息管税的积极性，充分认识信息管税的科学性、必然性和便利性，让信息管税的理念植入人心。梳理并相对固化各个层面的征管质量指标，建立层级清晰、信息完整、查询便捷的信息数据应用平台。明年，在电表信息与税务登记信息匹配工作基础上，应进一步完善涉税信息采集方式方法，拓展信息采集范围，强化用水、用气、用地等第三方数据综合应用。
（二）着力在优化纳税服务上下功夫
当前，正值税制改革和税源专业化管理的关键时期，纳税服务工作面临全新挑战，税务干部的服务技能和综合素质有待提升，激励机制尚未落实，专业服务团队活力未能充分调动，需要我们要更加突出纳税服务的重要性，抢抓机遇，广泛调研，认真研究税源管理方式转变对纳税服务带来的影响与变化，借助税源专业化改革的契机，深入推进纳税服务标准化、专业化、信息化、集约化建设。
1.加强“营改增”试点服务工作。“营改增”试点正式实施后，继续加强办税服务人员的政策学习与操作培训，及时回应试点纳税人关切，加强试点税收政策的宣传解读和咨询辅导。建立完善办税服务应急机制和税务争议协调机制，及时应对处理“营改增”试点工作中发生的突发事件；加强办税服务厅软硬件建设，注重业务骨干培养，不断提升营改增服务水平，确保试点时期平稳过渡。
2.完善纳税服务绩效评价体系。重点以省局《构建纳税服务绩效评价体系的实施意见》为指导，重建适应税源专业化管理的岗责体系和流程体系，细化工作职责，明确工作规范，简化工作流程，建立以满意度和遵从度为目标，征、纳双方和社会各界三方主体评价，集视频图像、问卷调查、数据监控于一体，涵盖全员全过程的“两度三方多维全员全程全方位”的纳税服务考核评价体系。加强纳税人维权服务，对现有纳税人维权组织进行统一和规范，注重发挥商会、行会等社会组织的桥梁和纽带作用。
3.拓展纳税服务平台功能。推动办税服务厅职能转型，在全面推行涉税事项网上办税、自助办税同时，加大资源整合力度，强化宣传咨询、权益保护、效能监督职能，实现依申请的税收事项在办税服务厅集中受理办结，使办税服务厅由单一的涉税业务受理场所转变为集税收业务处理、政策咨询辅导、纳税人维权为一体的综合性办税服务场所。加快纳税服务网站建设，以方便纳税人使用为目标，不断优化税务网站结构，在加大集网上申报、网上认证、网上抄税、网上购票等功能于一体的网上办税服务厅建设力度的同时，积极探索推动网上审批、网上咨询、网上开具完税凭证、网上公告等功能的实现。三、三个突破：税源专业管理、依法行政建设和干部队伍建设
（一）努力实现税源专业化管理新突破
税源专业化管理通过变传统管户为管事，变税收管理员单打独斗为团队协同管理，能够有效解决当前我们税收工作存在的人少事多、税务干部能力不适应以及税收执法的内外风险问题，是提高税收征管科学化水平的必由之路。贯彻实施省局《深化税源专业化管理工作的意见》，明确**国税的职责定位，理清税源基础管理事项和风险管理事项，实施基础管理与风险管理的两者分离。
1.梳理税源基础管理事项。科学划分宣传辅导、户籍管理、发票管理、定额管理、调查核实、催报催缴、欠税管理、处罚执行、信息采集、档案管理等基础管理事项的类别，有效整合，建立专业化的基础事项管理运行机制。
2.强化风险应对管理。以风险管理为导向，把风险管理贯穿税收征管的全过程。建立行业风险与重点税源风险相结合的风险应对工作机制，深入应用省局统一建立的税收数据仓库、风险特征指标库及重点税源管理信息系统，认真完成省局下达的纳税评估和风险提示应对任务及结果反馈工作。
3.完善税源一体化管理。实行税收风险处置的一体化管理工作制度，整合有限的税收管理资源，加强全局各业务部门税收风险处置项目的整合与规划，根据上级局的风险提示及时进行全局统一的分析、下达、督导、反馈及考核，以避免重复评估与检查，提高效率、减轻负担。
（二）努力实现依法行政建设新突破
以被省局评为全省五家依法行政考核试点单位为契机，进一步统一思想，提高认识，充分发挥依法行政考核的抓手作用，积极做好依法行政各项工作。
1.完善普法平台建设。有序推进“六五”普法工作，加强税收法律的宣传；借助税法宣传月活动，完善纳税人之家、税企通等行之有效的法制宣传实体平台，提高广大纳税人的税收法律意识，营造良好的税收法治环境。积极参与地方政府的法制宣传平台建设，加强与市政府法制办、普法办的工作联系，就依法行政共性问题进行探索。
2.加强监督机制建设。一是完善“集体审议，阳光问责”的执法行为审议评价机制，按照“实事求是、公开透明、民主评议、惩教结合”的原则，对执法行为实施内部考核评价的监督方法，对存在过错的执法行为实施责任追究。二是强化行政执法内外监督。认真开展税收执法督察与税收执法疑点核查工作，及时发现税收执法工作上的薄弱环节和存在问题，改善内部管理，完善税收执法管理的内部岗责体系。自觉接受人大、政协、司法机关和上级行政机关的监督。三是是规范行政处罚裁量权。统一税收执法文书，实施集体审批流程，约束并规范税务行政处罚。
3.强化依法行政能力建设。从法律认知水平、税收执法理念及责任意识的三种提升来强化干部队伍依法治税能力，为依法行政提供队伍保障。加强法律学习与培训，倡导领导干部带头学法，加强执法风险防范教育，着力构建一般干部短期轮训、在岗培训、自我教育、网络教育等“四位一体”的干部教育培训体系。推行说理性执法，运用行政指导、服务、疏导、教育等柔性执法手段，进一步保障纳税人知情权，规范税收行政行为、化解涉税矛盾纠纷。继续开展税务稽查、纳税评估案卷复查评比，增强稽查人员责任心，提高稽查质量。
（三）努力实现干部队伍建设新突破
无论是税源专业化管理还是依法行政建设，如果在干部队伍工作上不能正作风、强效能、保平安，国税事业的一切美好愿景都将大打折扣。**国税将以打造廉政、勤政、能政“三合一”干部队伍为目标，全面提升国税干部队伍建设水平。
1.推进廉政风险内控机制建设。进一步深化廉政风险防控工作，逐步将工作重心从风险排查转到长效机制建设，抓住重点领域、关键环节和重要岗位，切实建立部门与部门、岗位与岗位、环节与环节之间横向制约，职能部门与业务部门之间纵向控制的防控机制。制订《**市国家税务局违反党风廉政建设责任制追究办法》，对中层干部不履行或者不正确履行党风廉政建设责任制规定职责的进行责任追究,切实提升中层干部的制度执行力。贯彻落实《总局党组关于进一步加强纪检监察案件查办工作的意见》和《税收违法违纪行为处分规定》，围绕税收执法和行政管理重点环节，加强过程监督，开展执法监察，纠正和防止滥用权力，从源头防范违法违规行为。
2.深化作风效能和执行力建设。继续开展“百名干部联千企、强化服务促发展”活动，组织开展活动“回访”，对60户企业建立长期结对，对活动中收集到的问题和意见建议的落实情况开展督查回访，进一步解决问题，落实整改，提高工作效能，改进工作方式，大力推动企业发展；开展政风行风标准化建设，积极争创服务品牌、满意行业和满意站所，促进国税系统政风行风提升；依托“三个一百”效能监测点，继续开展对国税工作作风和服务效能的监测，认真组织开展行风热线活动。
3.强化干部队伍教育培训。深入开展党的十八大精神学习活动，以“学文件、提素质、强效能、勇作为”为主题开展一年一主题教育，从专题学习教育培训、税收业务知识培训、在职自学、科室（单位）内部培训等方面开展分层次的知识更新培训。抓好领导干部、专业骨干和一线人员“三支队伍”的分类培训，不断优化人力资源组合，构建衔接有序的干部队伍梯队管理体系，提高国税干部服务科学发展的能力和水平。
第三篇：国家税务局税收工作思路
国家税务局2009年税收工作思路
***国税局2009年税收工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，深化依法行政，强化税源管理，优化税收服务，加强队伍建设，为在新的起点上实现****国税的新跨越。
一、强化税收征管，狠抓管理基础工作，努力构建“大征管”工作格局。
（一）加强税源管理。认真落实税收管理员制度，加强户籍管理，实行分类管理，做到责任到人，落实到户，层层签订责任书；加大对重点税源户的管理，分户建立重点税源户管理档案，全面掌握重点税源户的生产经营等情况，做到心中有数据，管理有措施；加大日常的税收征管检查力度，完善纳税评估工作机制，建立综合评估与专业评估协调机制，完善纳税评估工作制度，有效实施数据信息采集，积极探索纳税评估人机结合的协调机制。开展分级分类评估，突出纳税评估综合效能。
（二）加强税收分析预警。建立重点税源企业税负预警机制，每半年对重点增值税纳税人进行一次税负预警、每年对重点企业所得税纳税人进行一次税负预警，对税负异常户进行纳税评估和税务稽查。
（三）认真开展税收征管质量与效率考核评价工作。健全数据采集和责任追究制度，将25项考核评价指标根据按照岗位进行细化，责任到人，并纳入目标管理考核，对因工作责任心不强而造成工作质量低下的，要从严处理；严格按业务流程规范操作，对各工作岗位、工作环节的工作进行数据采集、分析、处理，确保考核过程的完整性、准确性、连贯性和协调性。充分发挥人的主观能动性，对计算机没有监控的信息，采取人工处理或实地核查比对的方式，多层次、多方位进行控管，不断提高征管质量和效率考核评价的科学性、真实性、实效性。
（四）进一步加强流转税管理。坚持流转税管理“十六字”方针，对征收效率较低的行业和品目强化管理，对税制不完善的方面，有针对性地采取措施，提高政策执行力。巩固增值税各应用系统的正常高效运行，提升各系统数据分析应用水平。强化“一窗式”管理，落实好新修订的《增值税专用发票使用规定》及“四小票”管理制度，抓好异常发票核查的责任落实。加强消费税申报管理，落实好新的申报管理办法推行工作。进一步加强机动车辆税收“一条龙”管理。
（五）加大所得税管理力度。认真抓好新企业所得税法的外部宣传和内部培训工作，分期分批对纳税人进行培训，要对重点税源企业上门进行辅导；加强日常检查工作，确保检查的质量，对重点税源企业、农产品加工企业、长亏不倒企业、重点进行所得税纳税评估。加大对减免税企业的后续管理，税源管理部门每年至少对减免税企业进行一次检查；加强与地税、工商等部门的配合协作，摸清企业所得税管户家底，解决好税收管辖权问题；加大数据分析力度，完善所得税目标管理体系；做好企业所得税的汇算清缴工作，加强对所得税汇总纳税成员的监管。按要求及时对反馈单进行核对，对汇总纳税的成员企业的鉴定鉴定进行核实，不符合汇总纳税成员企业条件的，一律就地纳税。对核实的应纳所得税大于汇总的应纳所得税的，一律就地入库。
（五）做好税收业务应用系统运维工作，保证各业务应用系统的可靠运行。规范数据采集，确保真实，做到信息共享，自动生成，一次采集，多方使用。要强化数据管理应用。认真落实数据采集、录入、审核、传输、储存、清理、发布等各项工作要求，深化数据分析，提高数据管理应用能力。要进一步建立规范完整的数据指标体系，统一数据口径，确保数据在各个环节的一致性。要严格遵守各项制度，经常性地进行监督检查，全面实施安全防护措施，做好数据备份，确保系统安全运行。
（六）加强税务稽查，推进以查促管。认真开展税收专项检查和专项治理工作，加强对棉花收购、加工行业及矿产开采企业的税收专项整治；继续开展区域性税收专项整治工作，对重点行业、重点税源户、长期零负申报户、微利经营、跳跃式盈亏、长亏不倒企业实施税收专项整治；抓好重大涉税违法案件的查处，与征管部门、税源分析部门加强配合，切实起到以查促查、以查促管的作用。
（七）坚持“纳税人的满意、国税人的追求”的服务理念，逐步建立健全纳税服务组织体系，建立纳税服务责任机制，考核、评议、监督机制，细化标准、规范行为，为纳税服务提供有力保障。积极推广多元化申报手段、深化“一窗式”管理、优化办税流程、归并岗位职责、整合窗口设置。认真落实“两个减负”和开展纳税信用等级评定工作。
二、规范税收执法，强化执法监督
认真贯彻《全国税务系统全面推进依法行政实施纲要》，积极开展“法制六进”活动；严格对制定税收政策性文件进行审核把关，保证各项税收政策的合法性；建立税收政策执行情况反馈报告制度，认真开展税收执法检查和执法监察，深入推行税收执法责任制，严格对执法过错进行责任追究；认真落实重大税务案件集体审理制度，提高办案质量；积极开展税收政策课题研究。
三、牢固树立“大教育”工作理念，开展全员培训，不断提高干部工作能力
一是要明确责任和重点，实行分级、分类、分层次培训。做好日常教育和岗位培训，认真开展岗位练兵。二是要加强对少数民族干部的培训。三是要加强对专业人才的培训，充分利用系统内外教育资源，加快培养实际工作中专门人才和师资力量。四是将教育培训工作同学习型机关创建活动有机结合，增强团队的竞争力，鼓励干部在岗自学。五是要大力开展岗位练兵、业务比武、技能竞赛活动。相应建立包括经济奖励、考核评优、提拔重用等手段和内容在内的的激励机制。凡是在州以上统一组织的业务能手竞赛活动中取得优异成绩的人员，不仅要通报表彰，给予物质奖励，还要将他们调整到重要工作岗位上来，让他们发挥更大作用。五要完善教育培训领导责任制和目标责任制，充分调动各方面的积极性和主动性，形成统一协调、齐抓共管、分工协作、有序运行的工作机制。
四、加强队伍建设，不断增强干部队伍的凝聚力和战斗力
（一）加强领导班子建设。要以加强领导班子执政能力建设为主线，抓好思想建设工作。坚持党组中心组理论学习制度，加强理论学习，进一步提高领导干部政治理论水平和个人素养，增强履职能力。采取不定期召开会议和一对一的方式进行思想和工作上的交流，沟通思想，探讨工作，把不利于团结的因素消除在萌芽状态，增强班子团结。
（二）加强党建工作。深入贯彻党的十七大关于党建工作的新要求，认真贯彻落实《国家税务总局关于加强和改进税务系统党建工作的指导意见》，切实加强基层党组织建设和党员的先进性建设。认真落实“三会一课”、民主生活会、党员评议和领导干部过双重组织生活等制度，使基层党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范带头作用得到真正发挥。
（三）加强队伍思想建设。深入开展思想政治教育，大力弘扬聚财为国、执法为民的核心价值理念，大力倡导以爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公的职业道德规范。加大对思想有症结和基层同志的谈心活动，主动进行思想交流；定期科所召开民主会，为广大干部职工面对面交流搭建平台，摆问题，找差距，进一步增进同志间的沟通，增强团结，形成工作合力。
（三）加强精神文明建设。继续深入开展各类争先创优等活动，积极发挥先进典型示范作用，调动干部职工争先创优的积极性。积极发挥工青妇组织在精神文明建设中的作用，广泛深入地开展各类有益于干部职工身心健康的活动，有效提升干部的工作热情和活力。
（四）加强党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制。认真落实“一岗两责”，把反腐倡廉工作与税收业务工作紧密结合起来。继续签订《党风廉政建设责任书》、《纠风目标责任书》和《税务人员八小时以外自律责任书》；深入开展反腐倡廉教育活动。
六、规范行政管理，提高工作效率
（一）推进行政管理的科学化、精细化。大力倡导求真务实的工作作风，进一步改进文风和会风。加强督查督办工作力度，规范督查工作程序，实行督查考评及通报制度，促进工作落实。抓好目标管理考核工作。加强信息编报和调研工作，为各级领导提供辅助决策服务。做好后勤保障工作，提高后勤保障服务水平。做好环境卫生、安全保障工作。厉行节约，建设节约型机关。
（二）加强经费预算、基本建设、车辆和政府采购管理。一是要规范预算管理，强化预算的严肃性和预算执行的刚性，提高预算准确率。二是加强基本建设管理，严格落实项目管理责任制。三是加强车辆管理，落实公车使用和管理制度，降低油耗和车辆维修费用，确保车辆行驶安全。四是加强临时工管理。认真执行《劳动合同法》，临时工工资总额不突破单位职工基本工资总额的5%。五是坚持依法采购，加大集中采购目录的执行力度，提高政府采购集中程度，方便和服务基层，节省资金，提高效率。
第四篇：西湖区国家税务局2010年工作思路
西湖区国家税务局2010年工作思路
在总结2009年各项工作所取得的成绩的同时，我们也清醒地认识到，税收工作形势仍然十分严峻，面临的困难也非常多，时间紧，任务重。因此，2010年我局的总体工作思路是：
一、继续坚持依法治税，力争完成全年税收任务
（一）完善组织收入各项措施，做好经济税收的联动分析，及时分析明年税收政策调整对税收收入的影响，切实加强税源调查和收入分析工作，加强对辖区内纳税人的生产经营、财务核算、申报纳税、代扣代缴、综合经济指标、行业税负以及税务检查处理等各类动态信息的监控，提高税收分析的科学性和准确性，努力把握税收的发展趋势和组织收入工作的主动权，确保全年税收任务保质保量的完成。
（二）深入开展税法宣传工作，结合最近两年出台的新政策、新规定，精心组织第19个全国税法宣传月活动，开展形式多样的税收宣传活动，通过网站、公告、新闻媒体等进行内外宣传、辅导和培训，积极探索和形成上下联动、征纳互动的税收宣传工作机制，创新形式，充实内容，提高税收宣传实效。
（三）积极推进纳税评估工作，建立健全重点评估与日常评估协调机制，积极推进部门协作，实现信息共享，完善纳税评估制度，充分发挥纳税评估科的机构作用。
（四）不断规范税收执法行为，加强对税收执法考核信息系统的预警监控，严查行政不作为、执法不到位等行为，及时改正错误，弥补不足，加强对执法过错行为的责任追究。
二、继续加强税收管理，全面提高税收征管质量
（一）夯实征管基础，加强纳税人户籍管理，加强档案管理与实地巡查，完善与工商、地税、技术监督登记信息交换渠道，大力清理漏征漏管户和体外循环户，建立清理漏征漏管户长效机制，强化重点
税源管理，继续加强对重点行业、重点企业的监控管理，积极探索大企业税源管理模式，开展大企业个性化管理服务，实行全程跟踪管理，及时掌握税源动态。
（二）提高信息管税水平，充分利用现代信息技术手段，以解决征纳双方信息不对称问题为重点，以对涉税信息的采集、分析、利用为主线，树立税收风险管理理念，健全税源管理体系，加强业务与技术的融合，突出抓好数据质量、预警信息落实质量、复审复查质量，进而提高税收征管水平。
（三）推进各税种管理，继续认真落实增值税转型改革、消费税和企业所得税有关政策，要根据增值税转型的相关规定，切实做好对纳税人抵扣固定资产进项情况的税收管理，建立政策落实联系点制度和日常跟踪监控制度，加强纳税人销售自己使用过固定资产的税收管理。积极落实新的增值税一般纳税人认定管理办法，加强增值税一般纳税人的日常管理，充分利用行业税负率加强对企业的申报监控，做到及时控管，查明原因，解决问题。进一步完善对享受优惠税收政策企业的管理，着力抓好“资格认定、退税审核、跟踪检查”三个环节的管理服务，维护税法的尊严和纳税人的合法权益。加强企业所得税管理，全面贯彻落实企业所得税法律法规和政策规定，尤其是贯彻落实企业所得税的各项税收优惠，在保证企业的合法权利得到充分保护的前提下，又要避免因贯彻税收优惠政策不当造成国家税收的流失，对既有减免又有非减免项目经营的企业要分开核算，对核算不健全、未单独核算的企业不予减免。
三、继续推进文明创建，深入优化纳税服务体系
（一）认真组织学习贯彻党的十七届四中全会精神和省委十二届十一次全会精神，把学习贯彻党的十七届四中全会精神和省委十二届十一次全会精神摆在突出位置，深刻领会全会精神实质，高举旗帜，用全会精神指导各项工作，促进和谐国税的发展；加强理想信念教育，使广大干部职工有坚定的信念、崇高的理想和拼搏的激情，为实现党在新时期的宏伟目标做出应有的贡献。
（二）深入开展精神文明创建活动，在所获荣誉的基础上，不断加大文明创建力度，坚持以文明创建为载体，把努力推动各项工作、不断树立团队精神和强化集体荣誉感作为创建工作的出发点，完善各项规章制度，建立创建长效机制，营造浓厚文明氛围，提升干部整体素质，树立西湖国税形象，使文明创建工作进一步深化。
（三）构建纳税服务体系。认真执行《全国税务系统2010-2012年纳税服务工作规划》，初步形成以纳税人合理需求为导向，以持续提高纳税人满意度和税法遵从度为目标，以办税服务厅、税务网站和纳税服务热线为平台，以税法宣传、纳税咨询、办税服务、权益保护、信用管理、社会协作为任务，以健全组织、完善制度、优化平台、提高能力、强化预算、细化考评为保障的“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”的纳税服务新格局，切实维护纳税人合法权益，为纳税人提供方便快捷、安全周到的服务，促进征纳关系和谐发展。
（四）推进内部行政管理机制创新，理顺内部各部门的职责分工，优化业务流程，健全岗位责任体系。加强机关政务、事务管理，促进内部管理科学化、精细化，转变机关作风，提升机关工作效能。加强社会治安综合治理和信访工作，认真做好节假日期间治安维稳工作，确保和谐安全无事故。强化财务和资产管理，确保管财、用财绝对安全，严格经费开支审批，坚持开源节流，牢固树立艰苦奋斗、厉行节约的思想，努力建设“节约型”国税机关。
四、继续加强税务文化建设，全力打造高素质干部队伍
（一）推进学习模式创新，大力培养复合型人才，创新教育培训
工作机制，丰富培训方式，提高干部学习兴趣，实现“要我学”向“我要学”的转变；以领导干部带头，带动所有干部都全身心地投入学习，积极引导干部注重学习财务会计法律知识、计算机操作应用、企业经营管理知识和其他科学文化知识，不断拓宽自身视野，完善知识体系，提高驾驭现代税务工作能力，确保成为一支有坚定理想信念、精通业务、训练有素、纪律严明的队伍，为构建和谐西湖国税提供坚强保证。
（二）加强党风廉政建设。认真抓好领导干部、基层一线执法人员的理想信念教育、党纪法规教育、思想道德教育和党风廉政建设教育，加强廉政文化建设，开展日常廉政教育，建立健全尊廉、崇廉、守廉的长效机制，增强干部队伍拒腐防变能力。继续深入开展机关效能建设，严查税收执法、行政管理、政治纪律、工作纪律等各个环节中有法不依、有令不行、有禁不止、各行其是的违纪违规现象。
（三）打造西湖国税文化品牌，在营造浓郁的文化氛围上下功夫，通过开展丰富多彩的文体活动以及书法绘画比赛活动，对内构建健康和谐的国税团队，以文化力提升全局的思想力、领导力、执行力，促进整体工作质量和水平提升，对外加强宣传沟通力度，增强国税文化的辐射效应，建立起和谐的征纳关系，使全局广大干部职工自觉形成一致的精神追求、价值取向和行为准则，激发税务干部的内在活力，进一步增强队伍的向心力、凝聚力、执行力和竞争力，推动西湖国税事业持续不断前进。
第五篇：市国家税务局2009年工作总结及明年工作思路
2009年，我局深入学习实践科学发展观，按照市委、市政府和省局的决策部署，积极应对异常严峻的经济税收形势，竭尽全力促收入，凝心聚力强管理，真心实意优服务，扎扎实实抓作风，较好地完成了以组织收入为中心的各项工作。
一、2009年所做的主要工作
（一）明确思路，科学定位，牢牢把握工作重点
按照“以深入
开展学习实践科学发展观活动为主线；突出管理强税和服务塑税两个重点；狠抓依法治税、文化聚税和人才兴税三项建设；推动推动科学、和谐、创新和跨越四大发展”总体工作思路，科学决策、准确定位、狠抓重点，全力以赴服务“保增长、保民生、保稳定”工作大局。
（二）坚定信心，强化职能，全力以赴组织税收收入
由于受国际金融危机影响，2009年是我市经济税收形势最为严峻的一年，面临着结构性减税和增收的双重压力。我局紧紧围绕全市经济社会发展大局，全力以赴，攻坚克难，挖潜增收，全年共组织入库市政府口径税收收入521519万元。
在组织收入工作过程中，我局积极采取以下措施：一是统一思想，坚定信心。实行领导干部分片包干的收入督导机制，在全系统组织开展了收入工作攻坚和“百日会战”活动。朱浩文市长对我局收入工作“百日会战”活动做法给予了充分肯定。二是开展分析，监控重点。深入开展全市宏观税负、行业税负、重点税源税负、出口退税预警和政策效应分析，及时挖掘税收的潜力。三是深化评估，开展自查。完善了四级纳税评估评审制度，采取直评和互评方式，开展纳税评估1833户次，评估补税4900.69余万元。四是严防欠税，调库增收。强化清防欠税责任制，清理入库缓欠税款6446万元，实现了“零”新欠。向省局争取了免抵调增指标66700万元，极大地缓解了税收压力。
（三）强化管理，深化机制，全力推进税收业务建设
强化管理，全力推进税收业务建设。一是创新管理机制。研究制定了《税收管理工作质量标准》，初步构建起岗位职责、操作流程和质量标准“三位一体”的税收管理工作质量标准化体系。深化了税收征管分析预警管理机制，创建了《税收管理员工作用表模板》。建立起玻璃制造业、铁矿采选业、葡萄酒酿造业等9个比较规范的增值税评估模型。二是突出税源管理。全面运行税源管理平台，并将其与税收征管分析预警机制有机结合，制定了《税源管理平台税收分析和预警操作规程》，充分发挥税源管理平台税收分析与税收预警的工作效能。三是严格发票管理。规范了发票发售、验旧和代开等操作行为，建立利用身份信息查询系统甄别验证机制，全面推行网上开具普通发票。四是强化信息支撑。强化“信息管税”的理念，推进市局内外网建设，征管数据质量在全省率先实现并连续保持“零差错”。
（四）规范执法，防范风险，积极推进依法治税进程
将依法治税贯穿税收工作始终，维护公平竞争的市场经济秩序。一是规范执法行为。全面推行税收执法考核系统，严格执法过错责任追究，追究面逐年下降。强化税权监督，全年共审议重大涉税事项10项，审理重大税务案件6件，确保了重大税权审批的规范、合法、完备。二是加强税务稽查。加强对大型超市、电视购物企业、重点出口企业、建筑安装企业的专项检查。加大对利用各种手段逃避缴纳税款案件的查处力度，严厉打击制售假发票和非法代开发票违法行为。全年查补入库税款9540万元。三是防范执法风险。广泛开展防范执法风险大教育、大讨论活动，研究建立了税务岗位风险告知和控制机制，全力打造“平安国税”。四是强化税法宣传。开展了税法进商业区、进学校、进集市、进企业、进党政机关和短信进万户等“六进”系列活动。局领导多次参加电视台、广播电台等新闻媒体的访谈节目，有效提高了纳税人依法纳税意识。
（五）强化服务，打造品牌，构建和谐税收征纳关系
强化服务，努力构建和谐的税收征纳关系。制定完善了《纳税服务工作三年规划》和《纳税服务质量等级评定办法》，构建科学化、标准化、精细化的考核指标体系和评价机制。全面推行“一窗通办”征收模式，积极试行办理涉税事项“同城通办”，深化“两个减负”工作。全面推行财税库银横向联网，使纳税人足不出户完成税款缴纳事项。据服务评价系统显示，纳税人满意率达99.7%。积极落实增值税转型改革等税收政策。全年办理审批各项税收减免优惠5.03亿元，办理出口退税8.5亿元，退税率达99%，居全省第一。
（六）以人为本，求真务实，全面加强干部队伍建设
大力实施人才兴税战略，全面加强干部队伍建设。一是开展学习实践活动。按照市委和省局部署，扎实开展了深入学习实践科学发展观活动，由于组织领导到位、思想认识到位、教育措施到位、参学人员到位、督导考核到位、信息宣传到位、学习成果到位，自始至终被市委学习实践活动办公室，做为学习实践科学发展观活动的先进典型。二是
加强干部能力建设。认真落实《领导干部监督管理办法》，进一步完善干部选拔任用和岗位交流机制，组织进行了机构改革。加大教育培训力度，全年共举办各类培训222期，培训22417人次。加强了巡视和绩效考核工作。三是
深化思想文化建设。认真落实各级党组抓党建工作责任制，深入开展精神文明创建活动，广泛开展了“跨越杯”系列税务文化活动。我局荣获“全国精神文明建设先进单位”。四是推进党风廉政建设。全面贯彻惩防体系五年工作规划，认真落实党风廉政建设责任制，全面推行执法监察子系统，深化和完善“税收执法廉情电子预警系统”。在“干部作风建设年”活动中，开展了以学规定、查作风、摆问题、做模范为主要内容的“学查摆做”活动，全面推进了干部队伍作风建设。
二、2010年工作思路
2010年，我局以科学发展观为统领，坚决按照市委、市政府的统一部署，通过“六个强化”，实现“六个目标”，确保全年税收任务圆满完成，为建设“宜居宜业宜游”的新××*做贡献。
一是强化职能作用，实现税收与全市经济协调发展。充分发挥税收的职能作用，按照抓早、抓紧、抓实的工作思路，集中精力抓好组织收入工作，确保收入任务圆满完成、宏观税负持续提升，税收弹性系数大于1。严密监控重点税源的变化态势，严格欠税管理。完善科学的税收分析体系，积极向地方党委、政府献计献策。二是强化管理创新，实现征管质量和效率持续提升。大力开展管理创新，完善制度建设，发挥市局、县（区）局、税务分局三级联动互动机制作用。建立完善科学的税源分类管理办法。深化税源管理平台，规范发票管理秩序，认真落实各项税收政策。三是强化依法治税，实现税收法治环境公正有序。积极开展专项检查和专案检查，实行重大执法事项专报、重大执法过错通报以及重大税权审议、重大税务案件审理等制度。区分地方领导、政府部门、纳税人和社会各界等不同对象，大力开展个性化宣传。四是强化纳税服务，实现税收征纳关系和谐融洽。全面推行“一窗通办”服务模式，试行“同城通办”服务。优化办税流程，大力推行网上申报、网上认证和报税等纳税方式，深化以财税库银横向联网为依托的电子交税方式。拓展网上办税功能，简化审批程序和手续，切实落实两个减负。五是强化以人为本，实现干部队伍建设的全面提高。继续深化学习实践科学发展观活动，全面巩固学习实践活动成果。加强基层党组织建设，大力开展和创建先进领导班子活动。认真落实《领导干部监督管理办法》，完善干部选拔和任用机制。采取多种形式，加强队伍的素质教育。深入开展精神文明创建和系列化的税务文化活动。全面贯彻落实惩防体系五年规划，严肃查处各类违法违纪案件。深化“税收执法廉情电子预警系统”。六是强化信息化建设，实现技术优势转化为管理优势。强力推进市局内外网建设，全力打造和依托税收管理和纳税服务两大平台，发挥信息技术最大效能。深化信息数据增值应用，不断提高征管和数据质量。
二○一○年一月五日
市国家税务局2009年工作总结及明年工作思路
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