第一篇：红河州国家税务局贯彻实施
红河州国家税务局贯彻实施 阳光政府四项制度工作自查报告
州人民政府办公室：
根据红河州人民政府关于开展上半年政务督查工作的通知（红府发电[2009]7号）的要求，我局对上半年贯彻落实阳光政府四项制度的工作情况进行了自查，现将自查情况报告如下：
一、领导机构、工作机构成立情况
根据《红河州人民政府办公室关于做好阳光政府四项制度有关工作的通知》（红政办发[2009]58号）和《云南省国家税务局关于贯彻实施省政府阳光政府四项制度的通知》（云国税发[2009]89号）精神，红河州国家税务局党组高度重视，及时研究部署相关工作，把四项制度的落实列入了国税工作的重要日程，认真落实主要领导是推行阳光政府四项制度第一责任人的要求，以《红河州国家税务局转发贯彻实施阳光政府四项制度的通知》（红国税发“2009”123号）成立实施阳光政府四项制度领导小组，组长由党组书记、局长席世宏担任；副组长：何建平、谢祁武、刘世德、赵明、金家茂；成员：娄琨、李跃进、张兆安、曾涛、李福镛、张艳春、彭杰、施宏斌、杨曜宇、王芳、李普、唐培鑫、赵智明、曹绍元、高正帅。领导小组办公室设在法规科，办公室主任： 李跃进；副主任：方增文、马冷莎、彭建明。办公室下设三个组：决策听证、重大事项公示组，组长方增文；重点工作通报、政务信息查询组，组长马冷莎；监督检查组，组长彭建明，确保阳光政府四项制度的落实。同时对全州国税系统提出了成立领导机构和工作机构，制定部门实施方案，落实相关工作的要求。
二、宣传发动、学习培训情况
阳光政府四项制度的落实是一项依法行政的重要措施，我局将此项工作列入了税务行政工作的重要日程，4月22日红河视频培训会，我局谭颖瑜同志参加了培训会议，并将培训内容向相关领导进行书面汇报。4月30日局长席世宏第一时间传达了李扬副州长的讲话精神，组织学习了红河州实施阳光政府四项制度办公室第二期工作简报，要求领导小组办公室及时做好各项工作，涉及科室积极配合和行动，推动阳光政府四项制度的全面开展。5月4日我局领导小组办公室又组织办公室下设三个小组的组长到州政府监察局、州政府督查室咨询学习了阳关政府四项制度相关问题，以弥补我局工作的不足。
三、组织重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询工作开展情况
根据红河州人民政府办公室相关文件和通知精神，我局一是以红国税发“2009”144号制定下发了《红河州国家税 务局重大决策听证制度实施方案（试行）》、《红河州国家税务局重要事项公示制度实施方案（试行）》、《红河州国税系统重点工作通报制度实施方案（试行）》、《红河州国税系统政务信息查询制度实施方案（试行）》；二是以《红河州国家税务局关于贯彻阳光政府四项制度任务分解落实的意见》（红国税发“2009”136号）文件就州局机关落实各项制度的责任和任务进一步予以明确和细化，要求州局各科室按照各自责任内容和要求认真抓好落实；三是设置了‚96128‛ 政务信息查询电话：3733806，联络员刘波、谭颖瑜，制作了‚红河州国家税务局‘96128’政务信息查询电话记录簿‛，将来电咨询时间、来电人、联系电话、来电内容、部门办理意见等一一记录，以便答复咨询人员；四是明确了1名阳光政府四项制度信息员；五是在我局政务网站上内部通报了2009年税收执法管理信息系统考核情况和2009年1季度税收征管业务数据质量运行情况；六是建立了阳光政府四项制度台帐。七是建立了阳关政府四项制度监督检查制度，确保阳关政府四项制度的贯彻落实，规定每月23日前向州局监察室报送贯彻执行情况报告，每季度末23日前报送书面总结。
至7月3日止，已按要求向州政府督查室、州法制办、州监察局、州人事局、州信息产业办报送红河州国家税务局阳光政府四项制度和实施方案，上报上半年通报工作计划报 表、重大决策听证项目统计表、季度工作报告、自查报告。对 1—5月份税收执法管理信息系统执法考核情况进行了通报（6月份执法考核情况要在7月底才能完成）。
四、州级政务服务中心相关工作
国税系统以其他部门相比是一个信息化技术运用程度较高的部门，所有税收业务都依托信息化平台来完成，公文的处理、防伪税控、税收综合征管软件、税收执法管理信息系统、数据监控分析系统、电子传输相关系统等十几个系统的运用，涉及国税系统工作的方方面面，系统中的工作环节环环紧扣，以一个点或一个人难于完成系统工作。另一方面，州局机关不面向社会办理税收业务的相关事宜，具体税收业务由县市局办理完成。税收法律、政策法规和业务相关要求在总局、省局、州局政务网站和县市局办税大厅电子频幕、税收咨询台、税收宣传专栏上就可查明。
五、存在问题及下步工作安排。
我局贯彻落实阳光政府四项制度工作做到有安排、有部署、有落实，但由于实施阳光政府四项制度是今年启动的一项新任务，在结合机关各职能部门的工作方面，还有待完善。下一步我们将结合国税工作实际，做好以下工作：一是把去年实施的服务承诺制、限时办结制、首问责任制、行政问责制结合起来一并贯彻落实；二是加强协调配合，细化职责，促进各职能科室切实履职；三是学习借鉴政府各部门实施阳 4 光政府四项制度工作中的好举措，切实把我局实施阳光政府四项制度工作做好；四是适时对税收优惠政策落实情况、税收征收情况等进行公示和通报；五是加强国税队伍政治业务教育培训工作，提高国税队伍综合素质，为实施好阳光政府四项制度工作提供人才保证。
红河州国家税务局 二○○九年年七月二日
抄送：州政府办公室督查室、州监察局、州法制办、州人事局、州信息产业办
第二篇：关于对红河州贯彻实施《地方志工作条例》情况的调查报告
关于对红河州贯彻实施《地方志工作条例》情况的调查
报告
（2008年10月20日在州十届人大常委会第六次会议上）
州人大常委会教工委主任杨之康
一、贯彻实施《条例》的基本情况
《条例》自2006年5月18日颁布以来，州、县（市）人民政府认真贯彻落实，采取一系列的措施，确保了《条例》的贯彻实施，基本上做到了“一纳入（纳入当地经济社会发展规划和政府工作任务）、五到位（领导到位、机构到位、经费到位、人员到位、条件到位）”，有力地推进了全州地方志事业的全面发展。
（一）加强领导，强化宣传。《条例》颁布实施以来，州政府、各县（市）政府高度重视《条例》的贯彻实施，州、县（市）均组建了以行政首长为主任、相关部门领导为委员的编纂委员会，州和县（市）多次召开专题会议，研究部署编纂地方志工作。大力加强《条例》的学习宣传，利用广播、电视、报刊、网络等途径，采取召开座谈会，发放宣传单、小册子、发表电视讲话、悬挂宣传标语等形式，广泛宣传。通过深入细致的学习和宣传活动，使广大干部群众了解《条例》，执行《条例》，进一步提高对地方志工作的认识，为地方志编纂创造了良好的舆论氛围。
（二）机构健全，队伍建设加强。州、县（市）都建立了地方志编纂工作机构，并升格为各级政府直属的行使地方志工作行政管理职能的一级机构，行政管理职能得到强化。去年年底，州和县（市）两级志办又被纳入参照公务员法管理单位。州和县（市）两级志办的人员编制也得到加强，一批年纪轻、素质好、能力强的党政干部和专业人才充实了地方志编纂队伍。另外各县（市）还聘用部分具有深厚专业知识、经验丰富、思想好、作风正、能力强的老同志参与编纂，进一步充实了修志队伍。
（三）经费保障，修志条件改善。为保障二轮修志工作顺利开展，从2005起，州、县（市）人民政府把续志工作经费和志书、年鉴出版经费列入地方财政预算，每年专项安排续志工作经费和年鉴出版经费，各级修志条件有了较大改善，做到了有固定办公室，有电脑、打印机、传真机等现代化办公设备，有交通工具，已有11个县（市）配备了公务用车。
（四）建立责任制，修志进展顺利。从2006年起，州委、州政府将志鉴工作列入中心工作目标责任考核范围，州级各单位和部门的续志工作纳入州级机关工作目标考核。州志办与县（市）志办签订了工作目标责任书；县（市）志办与承编修志单位、部门签订了工作目标责任书，对续志、编鉴等各项工作纳入目标考核，从而加强了地方志工作的指导与督促，有力地推进了我州第二轮修志和编鉴工作。同时，狠抓志书质量管理，严格执行主编负责制，完善工作承编责任制度，创新编纂方式和方法，不断完善续志、年鉴编辑出版的质量保证体系。
第二轮修志工作进展顺利，石屏县已率先于2005年出版了全州第一部、全省第五部续
志。州级及其他12县（市）全面进入续志总纂，其中：元阳、弥勒、建水三县已完成总纂，报州志办审查验收。2009年完成州和县（市）续志的目标可以实现。年鉴编纂出版已步入正常轨道，州和11个县（市）编辑出版了年鉴。
二、存在的困难和问题
全州二轮修志进展顺利，工作取得了明显成效，但工作中还存在一些困难和问题：
（一）落实“一纳入、五到位”的要求尚有一些差距。部分县（市）修志工作经费虽然列入财政预算，但安排太少，影响正常工作的开展。个别县的年鉴出版经费未列入财政预算。州级修志工作专项经费安排较少，难以帮助边疆县解决一些实际困难。部分边疆县办公用房紧张，缺少必要的资料室。尚有2个县无公务用车。
（二）年鉴编纂工作发展不平衡，尚有金平、屏边两县未编纂出版年鉴。
（三）志书稿件质量参差不齐，总纂工作难度较大，要在2009年完成续志存在一定困难。
三、今后的建议
（一）认真落实“一纳入、五到位”的要求。目前，全州第二轮修志已经进入关键阶段，各级政府要高度重视，切实加强领导，认真贯彻落实“一纳入、五到位”的要求，把修志工作纳入经济社会发展规划和政府工作任务，切实做到领导到位、机构到位、经费到位、人员到位和条件到位，确保2009年完成续志工作。
（二）保障经费，进一步改善修志条件。进一步增加投入，保障续志和年鉴编纂经费，将志书和年鉴编纂的工作经费和出版经费列入财政预算，及时拨付，增加州级修志工作专项经费，切实帮助基层志办解决实际困难。进一步改善办公和资料用房，配备公务用车、电脑、打印机等必备的办公设备。为修志工作创造较好的环境和条件，确保二轮修志和年鉴编纂工作的顺利进行。
（三）高度重视编纂质量。《条例》明确规定地方志和地方年鉴只能由各级地方政府的地方志编纂机构进行编纂，这一规定充分体现了地方志和年鉴编纂的权威性，这就要求地方志和年鉴的编纂要高度保证质量，保证其资料的真实性，可靠性和科学性。要千方百计保证志书和年鉴的质量，按照地方志书“完成初稿要快、修改加工要慢、出版发行要慎重”的要求，把好各个环节关，确保志书和年鉴质量，编纂的高质量。
（四）抓好续志和年鉴的出版。州、县（市）地方志部门要加强对续志总纂、评审工作的指导与督促，严格审查验收，实行目标责任管理，明确任务，落实责任，实现速度与质量的统一，争取年内完成州、县（市）两级续志总纂和部分县（市）续志的审查验收；明年全面完成州、县市两级续志送审、审查验收并付印或出版。进一步抓好州和县（市）年鉴的编纂出版工作，使之常态化，制度化。尚未编纂出版年鉴的县（市）要抓紧编纂出版，实现全州所有县（市）出版年鉴。
第三篇：关于贯彻实施
关于贯彻实施《流动人口计划生育工作条例》情况的报告（摘要）
【字体：大 中 小】【2011-5-18】 【作者/来源 zq】 【关 闭】
一、广泛宣传，努力营造流动人口计划生育的良好氛围。
1、以提高群众知晓率为主旨，加大《条例》的宣传。据统计，全县发放宣传流动人口小折页2万余份、《条例》单行本3000多本，制作永久性标语200多条（幅）。
2、以活动为载体，提升计生干部业务技能。县人口计生委多次举办城市和流动人口计划生育岗位练兵活动，对流动人口计划生育的业务技能进行了全面操作演练。
二、提质提速，加快建设流动人口计划生育的信息平台。
1、发挥信息化优势，构建“系统+平台”工作模式。一是建立全员信息系统，切实摸清家底。通过调查核对，登记流出人口102756人（其中跨省流动54662人，省内流动48094人），已婚育龄妇女39454人，孕检对象20802人；流入人口6844人（其中跨省流动2402人，省内流动4442人），已婚育龄妇女2340人，孕检对象1312人。二是建立网络办公平台，实现系统内协作。三是建立户况管理系统，实现“以房管人”。
2、强化过程监管，实现网络化协作。一是开展网上交流，完善流动人口基础信息。2010年来全县共发送流入人口信息4947条，其中出生信息98条，节育信息90条，怀孕信息55条；收到流出人口信息通报4802条，其中出生信息164条，节育信息181条，怀孕信息117条。二是开展网上交验，强化孕环检质量监管。三是开展网上协作，改造传统工作模式。
三、严格执法，切实维护流动人口计划生育的合法权益。
1、依法加强流动人口管理。对流出到省外的育龄妇女及时给予办理《流动人口婚育证明》。对省外流入的育龄妇女主动上门进行查验《流动人口婚育证明》，无证的督促其限期补办。与流出人口相对集中的地区签订了“双向管理”协议，更好的落实了政策外怀孕补救、社会抚养费征收、长效节育措施、孕环检检查。
2、建立流动人口服务新模式。一是提供免费服务。每季度上门为流入已婚育龄妇女免费孕环检或访视，2010年来免费为流入人口做孕检3126人次，其中省内2590人次，省外536人次。同时，各镇、村（社区）、开发区设置了避孕药具免费发放点。二是维护生育权利。流动人口育龄夫妻可在现居住地办理生育第一个子女的生育服务登记手续。三是取消返乡参检。
四、齐抓共管，自觉履行流动人口计划生育的部门职责。
1、积极落实管理责任。工商、公安、卫生、人社等部门严把审验关，在办照、验照和办理各类证件时落实了流动人口经营户的婚育证明查验制度；民政部门严格规范婚姻登记程序和手续，做到“三把关、三教育”，即把好年龄关、证件审查关、婚前声明和协议离婚关，做好晚婚晚育教育、婚姻法制教育、计划生育和人口素质教育，有效防治了早婚和违法婚姻；建委对各建筑企业实行建筑工地务工人员信息登记和育龄妇女新婚、怀孕、生育、节育信息月报制；公安部门坚持户籍申报制度，对户口迁入和出生落户进行严格审核，严把“三关”，即年龄更改关、户口迁移关和出身落户关，做到了流动人口新生婴儿上户及育龄人员迁移底数清、资料全。
2、为流动人口提供服务关怀。卫生部门在流动人口中加强以鼠疫、人禽流感、霍乱为重点的重大传染病防治工作；为外来流动儿童提供免费免疫接种服务；开展流动人口孕产妇艾滋病免费咨询，检测和治疗；实施结核病免费治疗，及时发现感染者，做好防控工作。司法行政部门加强对流动人口的法制宣传教育、法律服务和纠纷调解工作，主动为流动人口提供法律援助。人社部门主动为流动人口提供就业信息、培训、社会保险等服务，依法处理涉及流动人口的劳动争议，保护流动人口的合法权益。开发区为园区企业职工子女提供办入学手续，并免收借读费，对实行计划生育家庭的独生子女和二女户优先安排入学。
五、查找差距，积极探索流动人口计划生育工作新思路。
1、流动人口现居地服务管理落实不到位，全国“一盘棋”格局尚未形成，对我县流出人口管理带来难度。
2、流动人口计划生育综合治理机制尚不完善。
3、流动人口计划生育组织机构需进一步加强
4、开发区管理工作有待加强。
5、流动人口公共服务均等化水平有待提高。
流动人口由于数量大、分布广、流动性强的特点，加之人群组成复杂、年龄轻、正值生育旺盛期的因素，其计划生育工作需要政府各部门、各方面的齐抓共管。按《条例》要求，下一步我们将从以下几方面入手，全面加强我县流动人口计划生育服务管理工作。
1、建立健全流动人口的组织管理体系。建立健全我县流动人口组织管理体系，尤其是基层流动人口的网络体系。县级要强化流动人口办公室职能，按照文件要求抽调人员集中办公，指导、协调全县流动人口服务管理工作。各镇成立流动人口办公室，负责人可由镇计生办主任兼职，并确保有专人负责流动人口服务管理。各社区可设立流动人口服务室，由计生专干、社区警务人员、社区卫生员联合办公，信息共集共享。各社区根据需要配备1-2名计划生育信息员，人员工资由县、镇两级财政承担。新芜经济开发区要设立流动人口服务中心，确保有2人负责计划生育服务管理工作。各企业也相应配备计划生育信息员。
2、齐抓共管，综合治理流动人口。一是成立流动人口计划生育工作领导小组，组长由县政府分管领导担任，副组长由计生、公安等部门负责人担任，其它单位为成员，协调解决流动人口计划生育出现的各类问题。二是建立流动人口计划生育联席会议制度，由领导小组组长牵头，原则上每季度召开一次联席会，主要是交流信息，协商解决流动人口计划生育方面问题。三是开发全县流动人口信息交流平台，由人口计生委负责管理，信息共集共享。四是发挥部门职能优势。在我县范围内试行《暂住证》制度，并赋予《暂住证》其相应的社会服务功能和社会保障功能。加强出租房屋管理，对出租房进行定期或不定期的检查。同出租房屋主签订《计划生育管理合同书》，明确出租房主的责任，对于违法或知情不报，不履行义务的出租房屋主加大处罚力度。狠抓用工单位管理，对使用流动人口的用工单位，加强监督和指导。加强流动人口的区域协作和信息共享，实现两地及多地区相互配合、齐抓共管的区域协作长效工作机制，努力实现流动人口“一盘棋”的管理格局。
3、保证流动人口服务管理经费。随着我县经济社会的快速发展，流动人口也逐年增多，城市流动人口计生工作考核力度不断加大。县、镇两级财政在计划生育事业费中，按照与户籍人口人均计划生育经费同等投入水平，将流动人口计划生育服务管理经费纳入财政预算，确保流动人口计划生育管理机构的业务经费和信息员的工资报酬得到有效保障。
4、拓宽思路，开展均等化服务。在加强流动人口管理的同时，为流动人口做好各项服务工作，将流动人口服务管理工作纳入国民经济和社会发展规划，逐步实现基本公共服务均等化，为流动人口提供国家规定的免费计划生育技术服务。
第四篇：市政府关于贯彻实施
市政府关于贯彻实施《国有土地上房屋征收与补偿条例》的若干意见
通政发〔2011〕71号
20111023
长期公开
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主动公开
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索 引 号：
FA200-B0000-2011-043 公开时限:
发布机构: 南通市政府
崇川区、港闸区人民政府，市经济技术开发区管委会，市有关部门和单位：
为规范市区国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人（以下简称被征收人）的合法权益和城市建设的顺利实施，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）、《省政府关于印发江苏省贯彻实施〈国有土地上房屋征收与补偿条例〉若干问题规定的通知》（苏政发〔2011〕91号）、住房和城乡建设部《国有土地上房屋征收评估办法》（建房〔2011〕77号）精神，结合我市实际，制定本意见。
一、崇川区、港闸区政府负责辖区内的房屋征收与补偿工作。市经济技术开发区管委会受市政府委托，负责辖区内的房屋征收与补偿工作。市政府负责市区范围内（不含通州区）投资规模大以及跨区域等建设活动涉及的房屋征收与补偿工作，由市房屋征收部门协调推进，项目所在区政府（管委会）组织实施。
市住房保障和房产管理局是市政府房屋征收部门，承担由市政府作出征收决定的房屋征收与补偿工作，负责房地产价格评估机构、征收实施单位的管理，组织对征收工作人员的培训，指导、监督各区房屋征收部门的房屋征收与补偿工作。各区政府明确的房屋征收部门，承担由区政府作出征收决定的房屋征收与补偿工作。
房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位承担房屋征收与补偿的具体工作，房屋征收实施单位不得以营利为目的。房屋征收部门负责对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为进行监督，并对其行为后果承担法律责任。
市发展改革、规划、国土、城乡建设、财政、物价、审计、监察等部门应当按照各自职责，密切配合，保障房屋征收与补
偿工作顺利实施。
二、各区政府（管委会）应当从本辖区经济社会发展的实际出发，根据本辖区国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划编制房屋征收计划，并于当年10月31日前将下一的房屋征收计划送市房屋征收部门。市房屋征收部门汇总后，会同市发展改革等部门进行审核，并报市政府批准。
三、申请政府征收国有土地上房屋的单位，应当向房屋征收部门报送下列资料：1.发展改革部门出具的建设活动符合国民经济和社会发展规划的证明材料，其中保障性安居工程建设、旧城区改建项目还应当提供纳入国民经济和社会发展计划的证明材料；2.规划部门出具的建设活动符合城乡规划和专项规划的证明材料及附图；3.国土部门出具的建设活动符合土地利用总体规划的证明材料；4.征收补偿初步方案；5.办理专项存款业务的金融机构出具的征收补偿费用资金证明或已落实的安置房费用证明；6.法律、法规和规章规定需要提交的其他资料。
房屋征收部门应当自收到征收申请之日起5个工作日内，书面通知国土、规划、产权交易、产权监理、公安、工商等部门和单位，暂停办理征收范围内新建、扩建、改建房屋，改变房屋和土地性质、用途，房屋析产、买卖、租赁和抵押，户口迁入或分户，新办工商营业执照等相关手续，暂停办理期限最长不得超过1年。同时对征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记，被征收人应当予以配合。调查结果由房屋征收部门在房屋征收范围内向被征收人公布。被征收人对调查结果有异议的，应当自调查结果公布之日起5日内以书面形式向房屋征收部门提出。房屋征收部门应当自收到异议之日起10个工作日内予以核实，并书面答复被征收人。由区政府负责征收的项目，调查结果报市房屋征收部门备案。
房屋征收部门自调查登记、核实工作结束之日起15个工作日内，拟定征收补偿方案，进行社会稳定风险评估并形成评估报告，一并报送本级政府；区政府负责征收的项目，同时报市房屋征收部门。征收补偿方案应当包括房屋征收的目的和范围、补偿方式和补偿方式选择权、各类补偿、安置房价格、补助和奖励标准、用于产权调换房屋的地点及面积、搬迁费、临时安置费或周转用房、搬迁过渡方式及期限、签约期限等内容。房屋征收的补助和奖励办法，崇川区、港闸区由区政府制定并报市房屋征收部门备案，市经济技术开发区由管委会提出报市政府批准后实施。
四、市或区政府在收到房屋征收部门提交的征收补偿方案和社会稳定风险评估报告之日起10个工作日内，组织相关部门和单位，对房屋征收补偿方案和社会稳定风险评估报告进行论证，并在房屋征收范围内及政府门户网站上公开征求意见，征求意见期限不少于30日。被征收人认为征收补偿方案不符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》的，应当在征求意见期限内提交书面意见，并附本人身份证明和房屋权属证明。征求意见情况和根据公众意见修改的情况，由市或区政府在房屋征收范围内
及政府门户网站上及时公布。
因旧城区改建需要征收房屋，50%以上的被征收人认为征收补偿方案不符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定的，市或区政府应当组织由被征收人、公众代表和有关方面参加的听证会。听证会举行的时间、地点、听证事由等事项，应当在举行听证会的7日前在政府门户网站及房屋征收范围内公布。
房屋征收决定作出前，市或区政府应当组织规划、国土、城管等有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑，应当给予补偿；对认定为未超批准期限的临时建筑，应当结合剩余使用年限，给予适当补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿。
市或区政府应当根据论证、征求意见、听证等情况，修改完善征收补偿方案，依法及时作出征收决定。涉及被征收人数量在400户（含）以上的房屋征收，还应当经政府常务会议集体讨论决定。区政府负责征收的项目作出决定前，需经市房屋征收部门组织市相关部门会商同意。市或区政府在房屋征收决定作出之日起5个工作日内，将征收决定在房屋征收范围内及政府门户网站上公告。公告应当载明征收补偿方案，行政复议、行政诉讼权利，现场咨询接待点、监督举报电话等事项。被征收人对房屋征收决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。房屋被依法征收的，其国有土地使用权同时收回。
五、房屋征收部门应当设立房屋补偿费用专项帐户，建立健全征收补偿资金使用审批程序，做到征收补偿费用足额到位、专户存储、专款专用，市监察、审计等部门要加强对资金使用情况的监督，保证房屋征收工作顺利进行。房屋征收补偿费用按照征收范围内被征收房屋的总建筑面积乘以被征收房屋所在地或周边二手住房平均交易单价后确定，或者按照被征收范围内房屋采样评估的价格确定。已支付用于购买、建设产权调换房屋的费用，视同实际到账费用。已落实的产权调换房屋费用可以折价计入征收补偿费用，折价金额按照产权调换房屋的总建筑面积乘以二手住房平均交易单价后确定，或者按照评估价格确定，折价金额最多不得超过征收补偿费用的60%。
六、房屋征收部门在房屋征收决定公告的同时，应当公开向社会发布征收评估信息，并按报名先后顺序公布具有相应资质的房地产价格评估机构名单。被征收人应当自房屋征收部门公布名单之日起5日内协商选定房地产价格评估机构。被征收人在规定时间内协商不成的，由房屋征收部门组织被征收人投票决定或者通过摇号、抽签等方式确定。采用投票方式时，超过50%的被征收人选择同一房地产价格评估机构的，为多数决定；不足50%的，采取摇号、抽签等方式确定。通过多数决定、随机选定等方式确定房地产价格评估机构的过程和结果，应当经过公证机构依法公证。
七、房屋征收决定作出后，应当根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条第一款的规定，对被征收人给予补偿。被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。
被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照住房和城乡建设部《国有土地上房屋征收评估办法》以及市有关部门制定的评估技术细则评估确定。对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。
被征收人选择房屋产权调换的，市或区政府应当提供用于产权调换的房屋，并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。除政府对用于产权调换房屋价格有特别规定外，应当以评估方式确定用于产权调换房屋的市场价值。用于产权调换房屋的价值由评估被征收房屋价值的同一家房地产价格评估机构评估确定。因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段就近进行房屋产权调换的，市或区政府提供改建地就近地段的房屋进行安置。
被征收人仅有一处住房且可能获得的货币补偿金额低于征收补偿最低标准的，应当按照征收补偿最低标准给予补偿。征收补偿最低标准为45m2乘以所在区上一物价部门核定的经济适用房平均销售价格。如被征收人不选择货币补偿的，由房屋征收部门提供建筑面积为45m2的限价房（多层）给予安置，如安置房大于45m2的，超出面积部分按照政府规定的价格结
算。
如被征收人自愿选择低价位商品房进行产权调换，其补偿标准及程序按原规定执行。
八、对评估确定的被征收房屋价值有异议的，被征收人可以自收到评估报告之日起10日内，向房地产价格评估机构申请复核评估。原房地产价格评估机构应当自收到书面复核评估申请之日起10日内对评估结果进行复核。对复核评估有异议的，可以自收到复核结果之日起10日内，向市房地产价格评估专家委员会申请鉴定。房屋评估、鉴定费用由委托人承担。但鉴定改变原评估结果的，鉴定费用由原房地产价格评估机构承担。复核评估费用由原房地产价格评估机构承担。
九、征收按政府定价缴纳房租的国有直管或单位自管公有住宅房屋（1998年12月1日前已租赁），房屋承租人在市区范围内无其他住房且未与被征收人就解除租赁关系达成协议的，应当对被征收人进行产权调换，被征收人与承租人重新订立租赁合同，产权调换后的房屋依约由原房屋承租人承租；房屋承租人在市区范围内有其他住房的，被征收人有权选择补偿方式。被征收人选择货币补偿的，被征收房屋的重置价格结合成新的部分补偿给被征收人，其余补偿给房屋承租人。征收按政府定价缴纳房租的公有非住宅房屋（1998年12月1日前已租赁），按照被征收房屋评估市场价的30%对被征收人进行补偿，其余
补偿给承租人。
征收按市场协议租金承租的房屋，对被征收人进行补偿。因房屋征收导致租赁合同无法履行的，由租赁双方按照租赁合同的约定或相关法律法规处理。
十、对因征收非住宅房屋造成停产停业损失的补偿，由征收当事人协商确定；协商不成的，可以委托房地产价格评估机构评估确定。停产停业损失补偿根据房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素确定。房屋被征收前的效益的计算办法，崇川区、港闸区由区政府制定并报市房屋征收部门备案，市经济技术开发区由管委会提出报市政府批准后实施。
被征收人擅自将住宅房屋改变为生产、经营性用房的，征收时不给予停产停业损失补偿；擅自改变非住宅房屋用途的，按照原用途计算停产停业损失。被征收住宅房屋于2010年7月1日前已经改变为生产、经营性用房，并取得工商营业执照、持续营业1年以上的，可以结合实际营业年限按照适当比例给予停产停业损失补偿。营业年限在1年（含）以上3年以下的，按照年平均效益的40%给予一次性补偿；3年（含）以上5年以下的，按照年平均效益的60%给予一次性补偿；5年（含）以
上的，按照年平均效益的80%给予一次性补偿。
十一、征收个人住宅，被征收人经审核符合住房保障条件的，按有关规定优先给予住房保障。
被征收人获得征收补偿后仍符合申请购买经济适用房或者申请廉租住房租赁补贴、租赁廉租住房、租赁公共租赁住房条件的，由市、区政府给予优先保障。申请廉租住房租赁补贴的，由住房保障主管部门自被征收人签订补偿协议并实际搬迁后的次月发放廉租住房租赁补贴。申请购买经济适用房、租赁廉租住房或者公共租赁住房的，其保障次序列同期申请的非被征收人之
前。
十二、房屋征收决定作出后，由房屋征收部门与被征收人就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。补偿协议由市房屋征收部门统一实行网上备案管理。补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。由区政府负责征收的项目完成后，市房屋征收部门组织相关部门验收备案。
房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请本级政府根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。补偿决定应当包括本意见规定的有关补偿协议的事项。被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也
可以依法提起行政诉讼。
十三、市或区政府对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。严禁采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁，造成损失的，依法承担赔偿责任；违反治安管理规定或者其他行政管理规定的，由公安机关或者有关部门依法予以处罚。对直接负责的主管人员和其他行政机关直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。禁止建设单位参与搬迁活动。
因征收房屋造成搬迁的，由房屋征收部门向被征收人支付搬迁费。选择房屋产权调换的，在产权调换房屋交付前，由房屋征收部门向被征收人支付临时安置费或者提供周转用房。搬迁费、临时安置费标准，崇川区、港闸区由区政府制定并报市房屋征收部门备案，市经济技术开发区由管委会提出报市政府批准后实施。
十四、被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由市、区政府依法申请人民法院强制执行。强制执行申请书应当附补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点和面积等材料。
十五、房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案，并在订立补偿协议或者作出补偿决定后，向被征收人公布分户补偿情况。审计机关应当加强对征收补偿费用管理和使用情况的监督，每年公布审计结果。
十六、本意见适用于崇川区、港闸区、市经济技术开发区国有土地上房屋征收与补偿工作。各县（市）和通州区可参照本意见制定辖区内国有土地上房屋征收与补偿工作的具体规定，市房屋征收部门做好业务指导和监督检查工作。
本意见自印发之日起施行。2003年2月19日市政府公布的《南通市城市房屋拆迁管理办法》（通政发〔2003〕16号）予以废止。《国有土地上房屋征收与补偿条例》施行前已经依法取得房屋拆迁许可证的项目，继续沿用原城市房屋拆迁管理的有关规定办理，但政府不得责成有关部门强制拆迁。
二○一一年十月二十
第五篇：关于贯彻实施
关于贯彻实施《中华人民共和国档案法》
情况的汇报
根据林区人大常委会的工作安排，8月上旬，就我区贯彻实施《中华人民共和国档案法》（以下简称《档案法》）情况做一个综合汇报。自1987年，《档案法》颁布实施以来，林区政府和林区档案局认真贯彻落实，做了大量工作，对林区区直各单位和乡镇档案工作实行监督和指导，督促各机关制定档案管理保管制度，规范文件归档工作，加强各区直机关单位档案目标管理创建工作，采取定人定责分线包干的办法，指导和规范机关档案目标管理等创建工作，积极有效地推动了我区档案事业的快速发展。现将《档案法》在我区实施25年来情况综述如下：
一、我区档案工作基本概况
近年来，林区政府及林区档案局贯彻执行《档案法》，重视档案馆舍建设，依法规范档案管理，积极拓展服务功能，档案事业得到较快发展。
1、重视馆舍建设，档案事业发展有了良好基础。林区档案局为建立服务广大人民群众档案利用查阅的需要，抢抓西部档案馆建设机遇，在区委区政府规划的新城区新建了面积达2600㎡的档案馆，新装密集架183组，新装档案柜37组。接收全区各类档案资料的库容面积不断加强。林区档案局积极调整馆藏收集范围，加大档案收集力度，将具有参考价值的档案按照有《档案法》规定接收进馆。近几年来新增各类馆藏档案68700卷，建立档案查阅室50㎡，实行全文电子录入50080条，为全区人民方便快捷查阅档案资料提供了更加优质的服务。2011底林区政府政拨出专款，对档案库房进行装修，配置相关设施，使其达到“八防”要求，确保档案安全。全区各乡镇（街道）和各机关单位建有综合性档案室，配备了专、兼职档案工作人员。同时，全区7个社区和66个行政村也建立了档案室。各级机关、乡镇、社区、村档案室的建设为档案事业的发展奠定了基础。
2、依法监督指导，促进了档案规范化建设。林区档案局履行法定职责，开展监督检查和指导，促进档案工作的规范化建设。建立年检制度，对各部门、乡镇、社区、村的档案工作进行定期检查。开展专项执法检查，每年确定一个系统开展一次执法检查，对发现的问题发出整改通知，督促纠正档案管理工作中的问题。加强对档案工作人员的指导，通过组织上岗培训、继续教育，召开现场会等方式提高档案管理人员的业务水平。现在，我区有10家省特级单位通过省级档案目标认定，66单位达到省一级，达省二级18家单位，企业达AA标准2家单位，达A标准5家单位，16个村规范化建档，3个社区达省级社区合格单位，全区50个单位档案室统一使用档案管理专用软件。档案工作趋向规范化。
3、丰富馆藏资源，档案服务经济、社会功能逐步拓展。服务经济、社会建设是档案工作的重点。林区档案局通过接收养老档案，帮助整理国土资源局地籍档案，征集民间特色珍贵档案，努力增加馆藏数量、提高馆藏质量，改变档案结构单一的状况。在此基础上，加强了档案的开发、利用。编纂了《神农架林区党史》、《神农架林区方志》等档案史料，开展了学党史知党情活动，开通了林区档案网，发挥档案资政、育人、利民的作用。2007年以来，林区档案馆共接待档案利用者3000多人次，提供档案资料6000多卷次，积极服务经济社会，促进社会稳定。
二、当前我区档案工作存在的主要问题和困难
1、硬件建设落后，难以适应经济社会发展要求。全区档案馆（室）建设总体上依旧落后。林区档案馆迁建后，虽然在库房面积、设施配置方面有了改善，但对照我省《档案馆建筑设计规范》“独立建造、自成体系，建筑面积不少于5000平方米，经济发达县市不少于8000平方米”的要求，我区档案馆却未予独立、难成体系，而且面积过少，存在消防安全隐患、群众查阅不便等问题。国家档案局提出各级档案馆要建设成为档案保管基地、爱国主义教育基地、已公开现行文件查阅利用中心，而我区档案馆受馆舍条件限制，“两基地、一中心”的作用无法充分发挥。林区档案馆由于馆库面积不足，接收、管理的范围尚限于林区机关及下属机构的文书、业务档案，目前只起到基础档案室的作用，破产改制企业、重点建设项目、社保、婚姻、地籍等地大量的专业档案依旧分散在外。各单位、乡镇、社区档案室多数在面积，保温、隔热、防潮条件等方面存在不足，能达到规范要求的仅占小部分。不少行乡镇及政村的档案室更加简陋，所收集的档案内容也较空白，只有少数真正做到一户一档。
2、人员、经费不足，档案的现代化、信息化、网络化建设滞后。按照今后档案工作的发展，林区档案局现配置工作人员18人。而我局实际工作人员16人，在2007年档案馆藏3万卷时就已配备了14人，现在馆藏量已超过8万卷，人员仍为16人，且档案专业人员年龄已老化。因力量不足、业务素质得不到更新，林区档案局对全区档案工作的监督和指导乏力。各机关单位、乡镇的档案工作人员绝大多数为兼职，管理档案只是次要任务，精力很难到位，一般也不大重视接受教育、培训。人员流动性大，往往熟悉岗位不久就被新人取代，队伍缺乏稳定性。为取得档案年检过关，有的档案管理人员将档案委托社会闲散人员整理，不但档案质量难以保证，而且自身水平也难以提高。档案的征集、整理、保护、抢救和开发利用需要资金投入，我区每年从未给单位预算过专用档案经费，与周边市、县档案管理政策有一定差距。信息化、网络化是档案建设的发展趋势，需要投入大量资金建设软硬件平台，配备信息安全、网络管理专业人才。我区档案工作的现代化建设比较滞后，林区档案馆和各档案室只实现档案目录的电脑检索，多数文档内容还未数字化。2011年，湖北省档案局出台《电子文件和数字化档案登记备份工作实施意见》，要求分批、分期推进电子文件和数字化档案登记备份工作。据测算，建设数字化档案馆需投入350万元，由于资金不到位，上述方案难以实施。
3、法制意识淡薄，档案工作尚未引起足够重视。档案法律法规宣传的广度、深度不够，各部门普遍对档案工作的重要性认识不足，档案工作处在说起来重要，做起来次要，忙起来不要的尴尬境地。没有召开过有分管领导参加的全区性档案工作会议，虽然各部门的目标岗位责任制考核有档案工作的内容，但仅仅只限于应付差事。同时档案工作人员的工作业绩很少能引起领导的关注，成绩突出者难以获得奖励。由于重视程度不够，我区的档案管理中存在不少违规现象。部分单位的业务资料没有整理成档移交档案室集中保管，而是分散在业务科室或经办人员手中，个别单位甚至连档案室也没有，如遇机构变动、人员调动，极易造成资料缺失、毁损。一些单位没有依照法律规定按时向林区档案馆移交档案。按照规定，重点建设项目应当先行通过项目档案专项验收后方可办理竣工验收，而目前我区没有一个项目进行了该项验收。林区档案局虽然对部分违规行为发出过整改通知，但能按要求改正的微乎其微，有的单位甚至对档案行政部门的执法行为表示不理解，认为小题大做。
三、依法加强档案工作的建议意见
1、加强领导，促进档案事业发展。档案事业是文化社会事业的重要组成部分，档案承担着记录历史、传承文明、服务社会的重要功能。各区直机关要以“对历史负责、为现实服务、替未来着想”的高度，进一步统一思想，提高认识。林区政府每年要召开一次全区性的档案工作会议，总结经验，表彰先进，形成全社会重视档案工作的氛围。要进一步加强对各单位目标责任制考核要有档案工作的内容，要把建设符合《档案馆建筑设计规范》的“独立建造、自成体系”的综合性档案馆列入“十二五”规划。重视林区档案馆功能发挥，确保林区各门类档案得到完整收集、安全保护和有效利用。对没有档案室的单位单位要督促腾出房间，建立档案室。要重视队伍建设，逐步更新档案局的人员编制，挑选事业心强、工作认真负责的人员担任专兼职档案员，加强教育培训，提高业务水平。
2、加大投入，促进档案工作的现代化、标准化、规范化建设。林区政府要根据区档案馆馆藏量的增加逐步提高档案“专项经费”，并列入财政预算，各单位、各乡镇、行政村也要重视档案工作投入，保证必需的工作经费，配置符合规范要求的设备设施。林区政府要高度重视档案的信息化、网络化建设，将档案的信息化、网络化建设纳入电子政务和信息化规划。档案的电子化和数字档案登记备份是现代科技发展对档案工作的必然要求，要落实《电子文件和数字化档案登记备份工作实施意见》，及早规划设计，资金列入预算，加快档案的数字化、现代化进程，使我区档案保护更加可靠安全，档案征集更加完整准确，档案利用更加便利快捷。
3、强化监管，促进依法治档的深入开展。档案行政管理部门要切实履行法定职责，加强监督指导，对违规行为的整改落实情况实施跟踪监督，做到敢于执法、严格执法。要加大档案法律法规的宣传广度、深度，特别要加强对领导干部档案法律法规的宣传教育，提高档案法制意识。各单位要完善档案管理制度，将分散在业务科室的资料及时整理收归档案室集中管理。对确因办公条件限制暂时无法集中归档的，也要将相关资料整理成档，实现档案目录的集中统一管理，避免档案的遗失损毁。各档案室要按照规定，及时向林区档案馆移送档案。要高度重视重点建设项目档案管理工作，对存在的问题分析原因、查找症结，采取切实有效措施促使重点建设项目开展档案专项验收。建设单位应将项目档案纳入项目建设管理程序，与项目建设实行同步管理，建立项目档案工作领导责任制和相关人员岗位制。档案行政管理部门和项目主管部门在进行项目档案验收时应认真组织，严格把关，确保档案完整、准确、系统。
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