国家税务局年度工作思路

第一篇：国家税务局年度工作思路

国家税务局年度工作思路

**年**市国税局的工作总体思路是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会会议精神，履行为国聚财、为民收税的神圣使命，按照上级局及市委市政府的各项部署，以“实现一个确保、狠抓两个着力、创造

三个突破”为目标，坚持依法行政、服务发展，不断提升征管质效与纳税服务水平，努力创造**国税发展新业绩。一、一个确保：税收与经济的协调增长

近几年来，**市经济的快速增长拉动了国税税收收入的大幅增长，国税税收收入占地方财政收入的比重始终保持在50%左右，已成为全市经济建设和社会发展的重要财力支柱。同时国税部门有效提升税收征管的质量与效率，提高了征收率，也助推了税收收入的较快增长。“十一五”时期，**市GDP年平均增长13.06%，国税收入年平均增长18%。**年，**市GDP增长11.3%，国税收入同比增幅达到了19.49%。国税税收收入的增长幅度总体高于GDP增长速度。考虑到GDP的统计范围宽于税基，存在有产值无税收或有产值低税收的情况，税收快于税基增长的问题会更加突出。理论上来说，随着时间推移，单位税基承担的税收负担会逐年加重。长此以往，不仅不利于经济发展，而且会损坏经济增长的基础，最终减少税收收入。

从长远的角度出发，在完成省局、市人大下达的税收收入计划的前提下，必须确保税收与经济的协调增长。**年，**国税在这方面主要需做好以下三项工作：

（一）提升发展大局观，强化服务地方经济作用。牢固树立税收来源于经济、服务于经济的理念，充分发挥税收调控经济的职能作用。不折不扣地落实税收优惠政策，引导资金、人力、物力、技术等生产要素向合理产业流动，促进资源配置与产业结构的优化。配合**市委市政府“退低进高”工作建立税收倒逼机制，加大对亩均销售低、亩均税收低、落后产能等行业的税收征管力度，促进粗放型经济向集约型转化。推进政府层面的跨省农产品购销协作监管平台搭建，解决传统皮毛产业进项抵扣问题，带动下游产业的发展和市场建设，助推工业强市建设。

（二）提升税收经济观，加强税收经济调研分析。开展“营改增”试点对我市经济税收及企业负担的调研测算，把握扩大增值税转型的政策效应。开展用电、用地、用工、资金、税收政策调整等因素对我市经济、税源的影响调研，加强对企业占地亩均税收指标的分析运用。围绕我市特色经济、新兴产业发展，开展税收支持地方经济专题调研。全面加强重点行业、重点项目、重点企业的税收信息数据的采集分析工作，开展对重点税源企业的税收形势分析；加强经济政策效应分析，剖析宏观经济政策的实施对于税收的影响，把握收入运行趋势；加强税收对经济的反映性分析，开展税收反映经济、税收调节经济和税收服务经济的分析，为上级和地方政府准确地判断经济形势提供参考。

（三）提升科学统筹观，合理制定分解收入计划。根据经济走势，分析税源增减因素，对全年收入进行科学判断，充分考虑组织收入的不利因素，判断与政府地方一般预算收入的差距，及早科学分解收入计划，落实各税源管理部门组织收入的责任和目标。进一步加强调库资源管理，进一步加快退（免）税审核进度，完善调库统筹机制，合理安排调库进度，确保税收收入的稳定增长和均衡入库。

二、两个着力：提升征管质效与优化纳税服务

（一）着力在提升征管质效上下功夫

近年来，全市国税系统不断强化税收征管，努力提高征管质量和效率，取得的征管成效是显著的。但是随着税收管理事项日趋复杂，我们在应对征管新形势与新情况的过程中依然存在一些问题，如个体大户转型发展如何引导、行业块状经济的税收效应没有体现、信息管税还不够广泛深入等，需要我们进一步研究对策、完善措施加以解决。

1.稳步推进“个转企”工程。在坚持今年的工作方针基础上，明年要更加注重强化后续、注重长效，实现个体转企数量与质量的统一。完善“个转企”培育库的准入机制，科学设置考核办法。探索建立“个转企”长效机制，切实加强财务核算、税收政策的辅导，引导其规范发展，稳步提升“个转企”的税收贡献度。建立完善各项配套制度，使转企前后的税收管理得到有机衔接，不断消除新的不公平因素。

2.强化行业块状经济的税收管理。毛纺针织、化学纤维、丝绸家纺、皮鞋皮草等特色行业块状经济是支撑**经济平稳较快发展的重要经济形态，**年，毛衫与化纤的产值均已达到250亿元以上规模，皮草产业产值达70亿元，丝绸与皮鞋两大产业则在30亿元以上。但与各行业产值相对应的税收规模尚未体现。要整合信息资源，加强与地方政府部门及上述行业协会的沟通协调，多渠道采集外部信息，深入

挖掘涉税信息。制定行业税收管理指南，注重积累、传播专业市场的先进管理经验，提升行业税收征管效率。强化行业评估和闭环管理，制定绩效考核办法确保行业税收管理指南的贯彻实施。

3.加大信息管税力度。当前，信息管税观念还有待更新，有些干部误认为信息管税就是简单地“添几台计算机、拉几根网线、开发几套软件”，存在重开发轻应用的现

象；信息管税水平有待进一步提升，对获取的信息没有形成分析利用机制，不能充分利用数据指导征管工作；信息采集范围还不够广泛，尚未完全形成税务机关内部、国地税、工商以及政府有关部门和金融机构等相关社会组织的信息共享机制。针对这些问题，我们要充分调动干部职工信息管税的积极性，充分认识信息管税的科学性、必然性和便利性，让信息管税的理念植入人心。梳理并相对固化各个层面的征管质量指标，建立层级清晰、信息完整、查询便捷的信息数据应用平台。明年，在电表信息与税务登记信息匹配工作基础上，应进一步完善涉税信息采集方式方法，拓展信息采集范围，强化用水、用气、用地等第三方数据综合应用。

（二）着力在优化纳税服务上下功夫

当前，正值税制改革和税源专业化管理的关键时期，纳税服务工作面临全新挑战，税务干部的服务技能和综合素质有待提升，激励机制尚未落实，专业服务团队活力未能充分调动，需要我们要更加突出纳税服务的重要性，抢抓机遇，广泛调研，认真研究税源管理方式转变对纳税服务带来的影响与变化，借助税源专业化改革的契机，深入推进纳税服务标准化、专业化、信息化、集约化建设。

1.加强“营改增”试点服务工作。“营改增”试点正式实施后，继续加强办税服务人员的政策学习与操作培训，及时回应试点纳税人关切，加强试点税收政策的宣传解读和咨询辅导。建立完善办税服务应急机制和税务争议协调机制，及时应对处理“营改增”试点工作中发生的突发事件；加强办税服务厅软硬件建设，注重业务骨干培养，不断提升营改增服务水平，确保试点时期平稳过渡。

2.完善纳税服务绩效评价体系。重点以省局《构建纳税服务绩效评价体系的实施意见》为指导，重建适应税源专业化管理的岗责体系和流程体系，细化工作职责，明确工作规范，简化工作流程，建立以满意度和遵从度为目标，征、纳双方和社会各界三方主体评价，集视频图像、问卷调查、数据监控于一体，涵盖全员全过程的“两度三方多维全员全程全方位”的纳税服务考核评价体系。加强纳税人维权服务，对现有纳税人维权组织进行统一和规范，注重发挥商会、行会等社会组织的桥梁和纽带作用。

3.拓展纳税服务平台功能。推动办税服务厅职能转型，在全面推行涉税事项网上办税、自助办税同时，加大资源整合力度，强化宣传咨询、权益保护、效能监督职能，实现依申请的税收事项在办税服务厅集中受理办结，使办税服务厅由单一的涉税业务受理场所转变为集税收业务处理、政策咨询辅导、纳税人维权为一体的综合性办税服务场所。加快纳税服务网站建设，以方便纳税人使用为目标，不断优化税务网站结构，在加大集网上申报、网上认证、网上抄税、网上购票等功能于一体的网上办税服务厅建设力度的同时，积极探索推动网上审批、网上咨询、网上开具完税凭证、网上公告等功能的实现。三、三个突破：税源专业管理、依法行政建设和干部队伍建设

（一）努力实现税源专业化管理新突破

税源专业化管理通过变传统管户为管事，变税收管理员单打独斗为团队协同管理，能够有效解决当前我们税收工作存在的人少事多、税务干部能力不适应以及税收执法的内外风险问题，是提高税收征管科学化水平的必由之路。贯彻实施省局《深化税源专业化管理工作的意见》，明确**国税的职责定位，理清税源基础管理事项和风险管理事项，实施基础管理与风险管理的两者分离。

1.梳理税源基础管理事项。科学划分宣传辅导、户籍管理、发票管理、定额管理、调查核实、催报催缴、欠税管理、处罚执行、信息采集、档案管理等基础管理事项的类别，有效整合，建立专业化的基础事项管理运行机制。

2.强化风险应对管理。以风险管理为导向，把风险管理贯穿税收征管的全过程。建立行业风险与重点税源风险相结合的风险应对工作机制，深入应用省局统一建立的税收数据仓库、风险特征指标库及重点税源管理信息系统，认真完成省局下达的纳税评估和风险提示应对任务及结果反馈工作。

3.完善税源一体化管理。实行税收风险处置的一体化管理工作制度，整合有限的税收管理资源，加强全局各业务部门税收风险处置项目的整合与规划，根据上级局的风险提示及时进行全局统一的分析、下达、督导、反馈及考核，以避免重复评估与检查，提高效率、减轻负担。

（二）努力实现依法行政建设新突破

以被省局评为全省五家依法行政考核试点单位为契机，进一步统一思想，提高认识，充分发挥依法行政考核的抓手作用，积极做好依法行政各项工作。

1.完善普法平台建设。有序推进“六五”普法工作，加强税收法律的宣传；借助税法宣传月活动，完善纳税人之家、税企通等行之有效的法制宣传实体平台，提高广大纳税人的税收法律意识，营造良好的税收法治环境。积极参与地方政府的法制宣传平台建设，加强与市政府法制办、普法办的工作联系，就依法行政共性问题进行探索。

2.加强监督机制建设。一是完善“集体审议，阳光问责”的执法行为审议评价机制，按照“实事求是、公开透明、民主评议、惩教结合”的原则，对执法行为实施内部考核评价的监督方法，对存在过错的执法行为实施责任追究。二是强化行政执法内外监督。认真开展税收执法督察与税收执法疑点核查工作，及时发现税收执法工作上的薄弱环节和存在问题，改善内部管理，完善税收执法管理的内部岗责体系。自觉接受人大、政协、司法机关和上级行政机关的监督。三是是规范行政处罚裁量权。统一税收执法文书，实施集体审批流程，约束并规范税务行政处罚。

3.强化依法行政能力建设。从法律认知水平、税收执法理念及责任意识的三种提升来强化干部队伍依法治税能力，为依法行政提供队伍保障。加强法律学习与培训，倡导领导干部带头学法，加强执法风险防范教育，着力构建一般干部短期轮训、在岗培训、自我教育、网络教育等“四位一体”的干部教育培训体系。推行说理性执法，运用行政指导、服务、疏导、教育等柔性执法手段，进一步保障纳税人知情权，规范税收行政行为、化解涉税矛盾纠纷。继续开展税务稽查、纳税评估案卷复查评比，增强稽查人员责任心，提高稽查质量。

（三）努力实现干部队伍建设新突破

无论是税源专业化管理还是依法行政建设，如果在干部队伍工作上不能正作风、强效能、保平安，国税事业的一切美好愿景都将大打折扣。**国税将以打造廉政、勤政、能政“三合一”干部队伍为目标，全面提升国税干部队伍建设水平。

1.推进廉政风险内控机制建设。进一步深化廉政风险防控工作，逐步将工作重心从风险排查转到长效机制建设，抓住重点领域、关键环节和重要岗位，切实建立部门与部门、岗位与岗位、环节与环节之间横向制约，职能部门与业务部门之间纵向控制的防控机制。制订《**市国家税务局违反党风廉政建设责任制追究办法》，对中层干部不履行或者不正确履行党风廉政建设责任制规定职责的进行责任追究,切实提升中层干部的制度执行力。贯彻落实《总局党组关于进一步加强纪检监察案件查办工作的意见》和《税收违法违纪行为处分规定》，围绕税收执法和行政管理重点环节，加强过程监督，开展执法监察，纠正和防止滥用权力，从源头防范违法违规行为。

2.深化作风效能和执行力建设。继续开展“百名干部联千企、强化服务促发展”活动，组织开展活动“回访”，对60户企业建立长期结对，对活动中收集到的问题和意见建议的落实情况开展督查回访，进一步解决问题，落实整改，提高工作效能，改进工作方式，大力推动企业发展；开展政风行风标准化建设，积极争创服务品牌、满意行业和满意站所，促进国税系统政风行风提升；依托“三个一百”效能监测点，继续开展对国税工作作风和服务效能的监测，认真组织开展行风热线活动。

3.强化干部队伍教育培训。深入开展党的十八大精神学习活动，以“学文件、提素质、强效能、勇作为”为主题开展一年一主题教育，从专题学习教育培训、税收业务知识培训、在职自学、科室（单位）内部培训等方面开展分层次的知识更新培训。抓好领导干部、专业骨干和一线人员“三支队伍”的分类培训，不断优化人力资源组合，构建衔接有序的干部队伍梯队管理体系，提高国税干部服务科学发展的能力和水平。

第二篇：国家税务局税收工作思路

国家税务局2009年税收工作思路

***国税局2009年税收工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，深化依法行政，强化税源管理，优化税收服务，加强队伍建设，为在新的起点上实现****国税的新跨越。

一、强化税收征管，狠抓管理基础工作，努力构建“大征管”工作格局。

（一）加强税源管理。认真落实税收管理员制度，加强户籍管理，实行分类管理，做到责任到人，落实到户，层层签订责任书；加大对重点税源户的管理，分户建立重点税源户管理档案，全面掌握重点税源户的生产经营等情况，做到心中有数据，管理有措施；加大日常的税收征管检查力度，完善纳税评估工作机制，建立综合评估与专业评估协调机制，完善纳税评估工作制度，有效实施数据信息采集，积极探索纳税评估人机结合的协调机制。开展分级分类评估，突出纳税评估综合效能。

（二）加强税收分析预警。建立重点税源企业税负预警机制，每半年对重点增值税纳税人进行一次税负预警、每年对重点企业所得税纳税人进行一次税负预警，对税负异常户进行纳税评估和税务稽查。

（三）认真开展税收征管质量与效率考核评价工作。健全数据采集和责任追究制度，将25项考核评价指标根据按照岗位进行细化，责任到人，并纳入目标管理考核，对因工作责任心不强而造成工作质量低下的，要从严处理；严格按业务流程规范操作，对各工作岗位、工作环节的工作进行数据采集、分析、处理，确保考核过程的完整性、准确性、连贯性和协调性。充分发挥人的主观能动性，对计算机没有监控的信息，采取人工处理或实地核查比对的方式，多层次、多方位进行控管，不断提高征管质量和效率考核评价的科学性、真实性、实效性。

（四）进一步加强流转税管理。坚持流转税管理“十六字”方针，对征收效率较低的行业和品目强化管理，对税制不完善的方面，有针对性地采取措施，提高政策执行力。巩固增值税各应用系统的正常高效运行，提升各系统数据分析应用水平。强化“一窗式”管理，落实好新修订的《增值税专用发票使用规定》及“四小票”管理制度，抓好异常发票核查的责任落实。加强消费税申报管理，落实好新的申报管理办法推行工作。进一步加强机动车辆税收“一条龙”管理。

（五）加大所得税管理力度。认真抓好新企业所得税法的外部宣传和内部培训工作，分期分批对纳税人进行培训，要对重点税源企业上门进行辅导；加强日常检查工作，确保检查的质量，对重点税源企业、农产品加工企业、长亏不倒企业、重点进行所得税纳税评估。加大对减免税企业的后续管理，税源管理部门每年至少对减免税企业进行一次检查；加强与地税、工商等部门的配合协作，摸清企业所得税管户家底，解决好税收管辖权问题；加大数据分析力度，完善所得税目标管理体系；做好企业所得税的汇算清缴工作，加强对所得税汇总纳税成员的监管。按要求及时对反馈单进行核对，对汇总纳税的成员企业的鉴定鉴定进行核实，不符合汇总纳税成员企业条件的，一律就地纳税。对核实的应纳所得税大于汇总的应纳所得税的，一律就地入库。

（五）做好税收业务应用系统运维工作，保证各业务应用系统的可靠运行。规范数据采集，确保真实，做到信息共享，自动生成，一次采集，多方使用。要强化数据管理应用。认真落实数据采集、录入、审核、传输、储存、清理、发布等各项工作要求，深化数据分析，提高数据管理应用能力。要进一步建立规范完整的数据指标体系，统一数据口径，确保数据在各个环节的一致性。要严格遵守各项制度，经常性地进行监督检查，全面实施安全防护措施，做好数据备份，确保系统安全运行。

（六）加强税务稽查，推进以查促管。认真开展税收专项检查和专项治理工作，加强对棉花收购、加工行业及矿产开采企业的税收专项整治；继续开展区域性税收专项整治工作，对重点行业、重点税源户、长期零负申报户、微利经营、跳跃式盈亏、长亏不倒企业实施税收专项整治；抓好重大涉税违法案件的查处，与征管部门、税源分析部门加强配合，切实起到以查促查、以查促管的作用。

（七）坚持“纳税人的满意、国税人的追求”的服务理念，逐步建立健全纳税服务组织体系，建立纳税服务责任机制，考核、评议、监督机制，细化标准、规范行为，为纳税服务提供有力保障。积极推广多元化申报手段、深化“一窗式”管理、优化办税流程、归并岗位职责、整合窗口设置。认真落实“两个减负”和开展纳税信用等级评定工作。

二、规范税收执法，强化执法监督

认真贯彻《全国税务系统全面推进依法行政实施纲要》，积极开展“法制六进”活动；严格对制定税收政策性文件进行审核把关，保证各项税收政策的合法性；建立税收政策执行情况反馈报告制度，认真开展税收执法检查和执法监察，深入推行税收执法责任制，严格对执法过错进行责任追究；认真落实重大税务案件集体审理制度，提高办案质量；积极开展税收政策课题研究。

三、牢固树立“大教育”工作理念，开展全员培训，不断提高干部工作能力

一是要明确责任和重点，实行分级、分类、分层次培训。做好日常教育和岗位培训，认真开展岗位练兵。二是要加强对少数民族干部的培训。三是要加强对专业人才的培训，充分利用系统内外教育资源，加快培养实际工作中专门人才和师资力量。四是将教育培训工作同学习型机关创建活动有机结合，增强团队的竞争力，鼓励干部在岗自学。五是要大力开展岗位练兵、业务比武、技能竞赛活动。相应建立包括经济奖励、考核评优、提拔重用等手段和内容在内的的激励机制。凡是在州以上统一组织的业务能手竞赛活动中取得优异成绩的人员，不仅要通报表彰，给予物质奖励，还要将他们调整到重要工作岗位上来，让他们发挥更大作用。五要完善教育培训领导责任制和目标责任制，充分调动各方面的积极性和主动性，形成统一协调、齐抓共管、分工协作、有序运行的工作机制。

四、加强队伍建设，不断增强干部队伍的凝聚力和战斗力

（一）加强领导班子建设。要以加强领导班子执政能力建设为主线，抓好思想建设工作。坚持党组中心组理论学习制度，加强理论学习，进一步提高领导干部政治理论水平和个人素养，增强履职能力。采取不定期召开会议和一对一的方式进行思想和工作上的交流，沟通思想，探讨工作，把不利于团结的因素消除在萌芽状态，增强班子团结。

（二）加强党建工作。深入贯彻党的十七大关于党建工作的新要求，认真贯彻落实《国家税务总局关于加强和改进税务系统党建工作的指导意见》，切实加强基层党组织建设和党员的先进性建设。认真落实“三会一课”、民主生活会、党员评议和领导干部过双重组织生活等制度，使基层党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范带头作用得到真正发挥。

（三）加强队伍思想建设。深入开展思想政治教育，大力弘扬聚财为国、执法为民的核心价值理念，大力倡导以爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公的职业道德规范。加大对思想有症结和基层同志的谈心活动，主动进行思想交流；定期科所召开民主会，为广大干部职工面对面交流搭建平台，摆问题，找差距，进一步增进同志间的沟通，增强团结，形成工作合力。

（三）加强精神文明建设。继续深入开展各类争先创优等活动，积极发挥先进典型示范作用，调动干部职工争先创优的积极性。积极发挥工青妇组织在精神文明建设中的作用，广泛深入地开展各类有益于干部职工身心健康的活动，有效提升干部的工作热情和活力。

（四）加强党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制。认真落实“一岗两责”，把反腐倡廉工作与税收业务工作紧密结合起来。继续签订《党风廉政建设责任书》、《纠风目标责任书》和《税务人员八小时以外自律责任书》；深入开展反腐倡廉教育活动。

六、规范行政管理，提高工作效率

（一）推进行政管理的科学化、精细化。大力倡导求真务实的工作作风，进一步改进文风和会风。加强督查督办工作力度，规范督查工作程序，实行督查考评及通报制度，促进工作落实。抓好目标管理考核工作。加强信息编报和调研工作，为各级领导提供辅助决策服务。做好后勤保障工作，提高后勤保障服务水平。做好环境卫生、安全保障工作。厉行节约，建设节约型机关。

（二）加强经费预算、基本建设、车辆和政府采购管理。一是要规范预算管理，强化预算的严肃性和预算执行的刚性，提高预算准确率。二是加强基本建设管理，严格落实项目管理责任制。三是加强车辆管理，落实公车使用和管理制度，降低油耗和车辆维修费用，确保车辆行驶安全。四是加强临时工管理。认真执行《劳动合同法》，临时工工资总额不突破单位职工基本工资总额的5%。五是坚持依法采购，加大集中采购目录的执行力度，提高政府采购集中程度，方便和服务基层，节省资金，提高效率。

第三篇：西湖区国家税务局2010年工作思路

西湖区国家税务局2010年工作思路

在总结2009年各项工作所取得的成绩的同时，我们也清醒地认识到，税收工作形势仍然十分严峻，面临的困难也非常多，时间紧，任务重。因此，2010年我局的总体工作思路是：

一、继续坚持依法治税，力争完成全年税收任务

（一）完善组织收入各项措施，做好经济税收的联动分析，及时分析明年税收政策调整对税收收入的影响，切实加强税源调查和收入分析工作，加强对辖区内纳税人的生产经营、财务核算、申报纳税、代扣代缴、综合经济指标、行业税负以及税务检查处理等各类动态信息的监控，提高税收分析的科学性和准确性，努力把握税收的发展趋势和组织收入工作的主动权，确保全年税收任务保质保量的完成。

（二）深入开展税法宣传工作，结合最近两年出台的新政策、新规定，精心组织第19个全国税法宣传月活动，开展形式多样的税收宣传活动，通过网站、公告、新闻媒体等进行内外宣传、辅导和培训，积极探索和形成上下联动、征纳互动的税收宣传工作机制，创新形式，充实内容，提高税收宣传实效。

（三）积极推进纳税评估工作，建立健全重点评估与日常评估协调机制，积极推进部门协作，实现信息共享，完善纳税评估制度，充分发挥纳税评估科的机构作用。

（四）不断规范税收执法行为，加强对税收执法考核信息系统的预警监控，严查行政不作为、执法不到位等行为，及时改正错误，弥补不足，加强对执法过错行为的责任追究。

二、继续加强税收管理，全面提高税收征管质量

（一）夯实征管基础，加强纳税人户籍管理，加强档案管理与实地巡查，完善与工商、地税、技术监督登记信息交换渠道，大力清理漏征漏管户和体外循环户，建立清理漏征漏管户长效机制，强化重点

税源管理，继续加强对重点行业、重点企业的监控管理，积极探索大企业税源管理模式，开展大企业个性化管理服务，实行全程跟踪管理，及时掌握税源动态。

（二）提高信息管税水平，充分利用现代信息技术手段，以解决征纳双方信息不对称问题为重点，以对涉税信息的采集、分析、利用为主线，树立税收风险管理理念，健全税源管理体系，加强业务与技术的融合，突出抓好数据质量、预警信息落实质量、复审复查质量，进而提高税收征管水平。

（三）推进各税种管理，继续认真落实增值税转型改革、消费税和企业所得税有关政策，要根据增值税转型的相关规定，切实做好对纳税人抵扣固定资产进项情况的税收管理，建立政策落实联系点制度和日常跟踪监控制度，加强纳税人销售自己使用过固定资产的税收管理。积极落实新的增值税一般纳税人认定管理办法，加强增值税一般纳税人的日常管理，充分利用行业税负率加强对企业的申报监控，做到及时控管，查明原因，解决问题。进一步完善对享受优惠税收政策企业的管理，着力抓好“资格认定、退税审核、跟踪检查”三个环节的管理服务，维护税法的尊严和纳税人的合法权益。加强企业所得税管理，全面贯彻落实企业所得税法律法规和政策规定，尤其是贯彻落实企业所得税的各项税收优惠，在保证企业的合法权利得到充分保护的前提下，又要避免因贯彻税收优惠政策不当造成国家税收的流失，对既有减免又有非减免项目经营的企业要分开核算，对核算不健全、未单独核算的企业不予减免。

三、继续推进文明创建，深入优化纳税服务体系

（一）认真组织学习贯彻党的十七届四中全会精神和省委十二届十一次全会精神，把学习贯彻党的十七届四中全会精神和省委十二届十一次全会精神摆在突出位置，深刻领会全会精神实质，高举旗帜，用全会精神指导各项工作，促进和谐国税的发展；加强理想信念教育，使广大干部职工有坚定的信念、崇高的理想和拼搏的激情，为实现党在新时期的宏伟目标做出应有的贡献。

（二）深入开展精神文明创建活动，在所获荣誉的基础上，不断加大文明创建力度，坚持以文明创建为载体，把努力推动各项工作、不断树立团队精神和强化集体荣誉感作为创建工作的出发点，完善各项规章制度，建立创建长效机制，营造浓厚文明氛围，提升干部整体素质，树立西湖国税形象，使文明创建工作进一步深化。

（三）构建纳税服务体系。认真执行《全国税务系统2010-2012年纳税服务工作规划》，初步形成以纳税人合理需求为导向，以持续提高纳税人满意度和税法遵从度为目标，以办税服务厅、税务网站和纳税服务热线为平台，以税法宣传、纳税咨询、办税服务、权益保护、信用管理、社会协作为任务，以健全组织、完善制度、优化平台、提高能力、强化预算、细化考评为保障的“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”的纳税服务新格局，切实维护纳税人合法权益，为纳税人提供方便快捷、安全周到的服务，促进征纳关系和谐发展。

（四）推进内部行政管理机制创新，理顺内部各部门的职责分工，优化业务流程，健全岗位责任体系。加强机关政务、事务管理，促进内部管理科学化、精细化，转变机关作风，提升机关工作效能。加强社会治安综合治理和信访工作，认真做好节假日期间治安维稳工作，确保和谐安全无事故。强化财务和资产管理，确保管财、用财绝对安全，严格经费开支审批，坚持开源节流，牢固树立艰苦奋斗、厉行节约的思想，努力建设“节约型”国税机关。

四、继续加强税务文化建设，全力打造高素质干部队伍

（一）推进学习模式创新，大力培养复合型人才，创新教育培训

工作机制，丰富培训方式，提高干部学习兴趣，实现“要我学”向“我要学”的转变；以领导干部带头，带动所有干部都全身心地投入学习，积极引导干部注重学习财务会计法律知识、计算机操作应用、企业经营管理知识和其他科学文化知识，不断拓宽自身视野，完善知识体系，提高驾驭现代税务工作能力，确保成为一支有坚定理想信念、精通业务、训练有素、纪律严明的队伍，为构建和谐西湖国税提供坚强保证。

（二）加强党风廉政建设。认真抓好领导干部、基层一线执法人员的理想信念教育、党纪法规教育、思想道德教育和党风廉政建设教育，加强廉政文化建设，开展日常廉政教育，建立健全尊廉、崇廉、守廉的长效机制，增强干部队伍拒腐防变能力。继续深入开展机关效能建设，严查税收执法、行政管理、政治纪律、工作纪律等各个环节中有法不依、有令不行、有禁不止、各行其是的违纪违规现象。

（三）打造西湖国税文化品牌，在营造浓郁的文化氛围上下功夫，通过开展丰富多彩的文体活动以及书法绘画比赛活动，对内构建健康和谐的国税团队，以文化力提升全局的思想力、领导力、执行力，促进整体工作质量和水平提升，对外加强宣传沟通力度，增强国税文化的辐射效应，建立起和谐的征纳关系，使全局广大干部职工自觉形成一致的精神追求、价值取向和行为准则，激发税务干部的内在活力，进一步增强队伍的向心力、凝聚力、执行力和竞争力，推动西湖国税事业持续不断前进。

第四篇：市国家税务局2009年工作总结及明年工作思路

2009年，我局深入学习实践科学发展观，按照市委、市政府和省局的决策部署，积极应对异常严峻的经济税收形势，竭尽全力促收入，凝心聚力强管理，真心实意优服务，扎扎实实抓作风，较好地完成了以组织收入为中心的各项工作。

一、2009年所做的主要工作

（一）明确思路，科学定位，牢牢把握工作重点

按照“以深入

开展学习实践科学发展观活动为主线；突出管理强税和服务塑税两个重点；狠抓依法治税、文化聚税和人才兴税三项建设；推动推动科学、和谐、创新和跨越四大发展”总体工作思路，科学决策、准确定位、狠抓重点，全力以赴服务“保增长、保民生、保稳定”工作大局。

（二）坚定信心，强化职能，全力以赴组织税收收入

由于受国际金融危机影响，2009年是我市经济税收形势最为严峻的一年，面临着结构性减税和增收的双重压力。我局紧紧围绕全市经济社会发展大局，全力以赴，攻坚克难，挖潜增收，全年共组织入库市政府口径税收收入521519万元。

在组织收入工作过程中，我局积极采取以下措施：一是统一思想，坚定信心。实行领导干部分片包干的收入督导机制，在全系统组织开展了收入工作攻坚和“百日会战”活动。朱浩文市长对我局收入工作“百日会战”活动做法给予了充分肯定。二是开展分析，监控重点。深入开展全市宏观税负、行业税负、重点税源税负、出口退税预警和政策效应分析，及时挖掘税收的潜力。三是深化评估，开展自查。完善了四级纳税评估评审制度，采取直评和互评方式，开展纳税评估1833户次，评估补税4900.69余万元。四是严防欠税，调库增收。强化清防欠税责任制，清理入库缓欠税款6446万元，实现了“零”新欠。向省局争取了免抵调增指标66700万元，极大地缓解了税收压力。

（三）强化管理，深化机制，全力推进税收业务建设

强化管理，全力推进税收业务建设。一是创新管理机制。研究制定了《税收管理工作质量标准》，初步构建起岗位职责、操作流程和质量标准“三位一体”的税收管理工作质量标准化体系。深化了税收征管分析预警管理机制，创建了《税收管理员工作用表模板》。建立起玻璃制造业、铁矿采选业、葡萄酒酿造业等9个比较规范的增值税评估模型。二是突出税源管理。全面运行税源管理平台，并将其与税收征管分析预警机制有机结合，制定了《税源管理平台税收分析和预警操作规程》，充分发挥税源管理平台税收分析与税收预警的工作效能。三是严格发票管理。规范了发票发售、验旧和代开等操作行为，建立利用身份信息查询系统甄别验证机制，全面推行网上开具普通发票。四是强化信息支撑。强化“信息管税”的理念，推进市局内外网建设，征管数据质量在全省率先实现并连续保持“零差错”。

（四）规范执法，防范风险，积极推进依法治税进程

将依法治税贯穿税收工作始终，维护公平竞争的市场经济秩序。一是规范执法行为。全面推行税收执法考核系统，严格执法过错责任追究，追究面逐年下降。强化税权监督，全年共审议重大涉税事项10项，审理重大税务案件6件，确保了重大税权审批的规范、合法、完备。二是加强税务稽查。加强对大型超市、电视购物企业、重点出口企业、建筑安装企业的专项检查。加大对利用各种手段逃避缴纳税款案件的查处力度，严厉打击制售假发票和非法代开发票违法行为。全年查补入库税款9540万元。三是防范执法风险。广泛开展防范执法风险大教育、大讨论活动，研究建立了税务岗位风险告知和控制机制，全力打造“平安国税”。四是强化税法宣传。开展了税法进商业区、进学校、进集市、进企业、进党政机关和短信进万户等“六进”系列活动。局领导多次参加电视台、广播电台等新闻媒体的访谈节目，有效提高了纳税人依法纳税意识。

（五）强化服务，打造品牌，构建和谐税收征纳关系

强化服务，努力构建和谐的税收征纳关系。制定完善了《纳税服务工作三年规划》和《纳税服务质量等级评定办法》，构建科学化、标准化、精细化的考核指标体系和评价机制。全面推行“一窗通办”征收模式，积极试行办理涉税事项“同城通办”，深化“两个减负”工作。全面推行财税库银横向联网，使纳税人足不出户完成税款缴纳事项。据服务评价系统显示，纳税人满意率达99.7%。积极落实增值税转型改革等税收政策。全年办理审批各项税收减免优惠5.03亿元，办理出口退税8.5亿元，退税率达99%，居全省第一。

（六）以人为本，求真务实，全面加强干部队伍建设

大力实施人才兴税战略，全面加强干部队伍建设。一是开展学习实践活动。按照市委和省局部署，扎实开展了深入学习实践科学发展观活动，由于组织领导到位、思想认识到位、教育措施到位、参学人员到位、督导考核到位、信息宣传到位、学习成果到位，自始至终被市委学习实践活动办公室，做为学习实践科学发展观活动的先进典型。二是

加强干部能力建设。认真落实《领导干部监督管理办法》，进一步完善干部选拔任用和岗位交流机制，组织进行了机构改革。加大教育培训力度，全年共举办各类培训222期，培训22417人次。加强了巡视和绩效考核工作。三是

深化思想文化建设。认真落实各级党组抓党建工作责任制，深入开展精神文明创建活动，广泛开展了“跨越杯”系列税务文化活动。我局荣获“全国精神文明建设先进单位”。四是推进党风廉政建设。全面贯彻惩防体系五年工作规划，认真落实党风廉政建设责任制，全面推行执法监察子系统，深化和完善“税收执法廉情电子预警系统”。在“干部作风建设年”活动中，开展了以学规定、查作风、摆问题、做模范为主要内容的“学查摆做”活动，全面推进了干部队伍作风建设。

二、2010年工作思路

2010年，我局以科学发展观为统领，坚决按照市委、市政府的统一部署，通过“六个强化”，实现“六个目标”，确保全年税收任务圆满完成，为建设“宜居宜业宜游”的新××*做贡献。

一是强化职能作用，实现税收与全市经济协调发展。充分发挥税收的职能作用，按照抓早、抓紧、抓实的工作思路，集中精力抓好组织收入工作，确保收入任务圆满完成、宏观税负持续提升，税收弹性系数大于1。严密监控重点税源的变化态势，严格欠税管理。完善科学的税收分析体系，积极向地方党委、政府献计献策。二是强化管理创新，实现征管质量和效率持续提升。大力开展管理创新，完善制度建设，发挥市局、县（区）局、税务分局三级联动互动机制作用。建立完善科学的税源分类管理办法。深化税源管理平台，规范发票管理秩序，认真落实各项税收政策。三是强化依法治税，实现税收法治环境公正有序。积极开展专项检查和专案检查，实行重大执法事项专报、重大执法过错通报以及重大税权审议、重大税务案件审理等制度。区分地方领导、政府部门、纳税人和社会各界等不同对象，大力开展个性化宣传。四是强化纳税服务，实现税收征纳关系和谐融洽。全面推行“一窗通办”服务模式，试行“同城通办”服务。优化办税流程，大力推行网上申报、网上认证和报税等纳税方式，深化以财税库银横向联网为依托的电子交税方式。拓展网上办税功能，简化审批程序和手续，切实落实两个减负。五是强化以人为本，实现干部队伍建设的全面提高。继续深化学习实践科学发展观活动，全面巩固学习实践活动成果。加强基层党组织建设，大力开展和创建先进领导班子活动。认真落实《领导干部监督管理办法》，完善干部选拔和任用机制。采取多种形式，加强队伍的素质教育。深入开展精神文明创建和系列化的税务文化活动。全面贯彻落实惩防体系五年规划，严肃查处各类违法违纪案件。深化“税收执法廉情电子预警系统”。六是强化信息化建设，实现技术优势转化为管理优势。强力推进市局内外网建设，全力打造和依托税收管理和纳税服务两大平台，发挥信息技术最大效能。深化信息数据增值应用，不断提高征管和数据质量。

二○一○年一月五日

市国家税务局2009年工作总结及明年工作思路

第五篇：国家税务局2011年工作要点及工作思路

国家税务局2011年工作要点

2011年是深入贯彻党的十七大精神、积极构建社会主义和谐社会的一年。今年全xx国税工作总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大以及x、x工作会议精神，坚持以科学发展观统领全局，全面落实“突出质量效率、重在持续提升、破解管理难题、构建文明和谐”的要求，围绕组织收入中心工作，加强征管基础建设和干部队伍建设，提升征管质量和效率，确保税收收入随着经济发展平稳较快增长，全面推动我xx国税事业更好更快地发展，为促进我xx经济建设做出新的贡献。

今年全xx国税工作总体目标：宏观税负、商业税收及税负等税收指标与全x平均水平差距进一步缩小；税收征管的质量和效率进一步提高，税收执法更加规范，税收政策执行更加到位，信息化建设和运用水平不断提升，税收服务更加优良，队伍建设得到加强，干部的综合素质和工作能力明显提升，平安和谐的税收工作环境逐步形成。

一、科学组织税收收入，提升税收收入质量，确保税收与经济的协调增长

（一）继续完善计划管理体系，加强重点指标考核。及时将今年税收收入任务，在考虑税源发展状况的基础上，抓好分配落实工作。定期对税收收入增幅、宏观税负、弹性系数、商业增值税增幅和弹性系数以及重点行业、重点税源、重点企业、重要税种的收入增幅税负等指标进行通报，实行动态跟踪监督，结合五项指标的考核，完善科学税收收入组织工作目标考核机制，实现税收收入持续稳定增长。

(二)做好税收分析和税负预警工作。完善以基层分局为基础的二级税收分析体系，坚持月份、季度收入分析制度，确保税收分析真实全面反映经济税源状况。一是利用重点税源的生产经营与税收数据，进行收入增减因素分析。二是成立征管查协调小组，按季召开协调会，统一协调运作征、管、查之事，将税收分析作为税收征管事项之一，使税收分析成为促进管理和稽查的有效抓手。三是针对税收热点和领导关注的问题，加强税收专题分析和调研，积极为领导决策提供参谋依据。

（三）加强税源管理。对年纳税20万元以上的企业列入xx级重点税源监控范围，扩大重点税源监控面，完善税源分级、分层、分行业监控体系，实现监控成效的最大化。主动与地方产业对接，根据xx产业发展的方向，建立新增税源跟踪和预测机制，把握组织收入工作主动性。不断培植税收收入持续稳定增长的税源基础，积极寻找新的税收增长点，拓宽税基。

（四）加强免抵退税管理。按计划进度完成免抵调库和退税指标。

二、深化科学化、精细化管理，切实提升税收管理水平

(五)加强商业税收管理。结合XX年商业增值税专项整治工作成果，实行行业分类管理，切实提高商业税负。

（六）深入拓展“以电控税”管理行业。把“以电控税”逐步推行到机砖、钢材加工、竹木制品等所有耗电量较大的、产品生产工艺流程与耗用电量密切相关的行业。对各行业进行调查摸底，测算数据。在此基础上，召开行业电度税收负担率评定会，邀请人大、政协、效能办、地税等部门参加。

（七）预约定耗工作不断完善和提升。首先，完善农产品价格信息库。针对现有的信息库中数据不够细化，农产品价格变动较大的情况，加强对信息库的维护，确保数据的真实、准确。其次，根据x局的范本要求，做好资料的整理工作，做到一户一档。第三，邀请林业局业务熟练人员传授林业方面知识。纳入预约定耗管理的企业大部分为木竹企业，税务人员需要掌握相关知识，提高综合业务素质。第四，根据农产品预约定耗情况，对纳税人收购业务普通发票的开具使用、农产品进项税额抵扣、销项税额等情况实行跟踪管理，防止税款的流失。

（八）加强原木税收管征。严格贯彻执行《xx原木税收管理办法》。加强林业生产单位原木自产自销的管征，建立产销台帐，切实落实税收优惠政策，避免税款流失。

（九）加强纳税评估工作。完善纳税评估指标体系和评估数学模型，加强重点纳税户及特色税源纳税评估，从中发现问题，探索管理新方法，促进税收收入的增长。建立一支专业化、松散形的纳税评估队伍.（十）加强增值税税种管理。一是认真落实总局新的增值税一般纳税人认定管理办法。二是认真执行总局货运发票抵扣制度，加强货运发票等“四小票”数据的采集、清分、上传工作。强化稽核比对，做好异常票协查工作。三是开展XX增值税一般纳税人年审。

（十一）加强所得税管征。一是加强对所得税收入的分析预测。通过所得税收入的分析预测，掌握好税收动态和导致增减的因素，发现所得税管理工作中的薄弱环节，及时采取措施堵塞漏洞。二是做好XX企业所得税、外商投资企业和外国企业所得税汇算清缴工作，并按新的纳税申报表做好纳税申报。三是严肃分类管理。分类的标准以信用等级为基础，重新制订最低应税所得率。四是加强房地产企业所得税管征。对每个企业完工楼盘进行全面清查，及时进行汇结算。五是加强备案管理，完善台账管理制度。通过建立分类别、分行业、分项目的台账制度，实行动态管理。六是加强和完善企业所得税电子申报工作，年报网上申报推广到所有企业。七是积极探索所得税纳税评估工作。八是做好“两法”合并前的各项准备和培训工作。

（十二）全面落实个体户税收定期定额征收新办法。认真落实好新办法，加强税务登记管理，杜绝漏征漏管户。加强定额公示，特别是核定为未达起征点的公布。加强停歇业管理，防止出现假停歇业现象。

（十三）强化征管质量考核。加大对征管“六率”的考核力度，修改《税收业务绩效考核办法》，将管理员工作平台运行等纳入考核，全面提升基础管理水平。

（十四）加强专用发票和普通发票管理。完善普通发票管理软件功能，更好地实现“以票控税”。宣传贯彻《增值税专用发票使用规定》，认真执行《增值税专用发票审批办法》。

（十五）加强涉外税收管理。进一步规范涉外税收审计办法，将涉外审计与纳税评估相结合，开展反避税工作，提高工作效率。

三、推进依法治税，规范税收执法

（十六）严厉打击涉税违法行为，深入整顿和规范税收秩序，提高稽查质量和效率。不断加大税务稽查工作力度，结合我局实际，全面开展税收专项检查，突出检查质量，整治税收环境。XX年年将重点对房地产行业、废旧物资回收及用废企业、以农副产品为主要原料的生产加工企业、商业增值税及产品总经销总代理企业及机构、服装纺织制造业和资源综合利用企业开展检查。完善案件主办制，保证稽查责任落实到人。按季召开案例分析会，各检查小组将所查处的典型案例进行分析，发现偷漏税案件的新动向和趋势，查找管理漏洞，以查促管。加强税收专项检查。

(十七)落实和加强责任追究制度。全面落实我xx《税收执法过错责任追究实施办法》。针对性地开展专项执法检查，重点对民政福利、资源综合利用等减免退税企业、商贸企业、废旧物资、房地产企业所得税等管征薄弱环节进行专项监督。对发现的问题着力整改，跟踪落实。加大对稽查案件的抽查、复查力度。

(十八)全面、彻底清理各类税收规范性文件。对1994年以来xx级税务机关发布或与其他部门联合发布的税收规范性文件和当地党政部门制定发布的涉税文件逐步逐条进行清理。

（十九）构建和谐的协税护税网络。加强与社会各界的沟通与交流。多请示，多汇报，多落实，争取xx委、政府的重视和支持。密切与相关部门的联系，特别是在强化税收征管、打击涉税犯罪、推进信息化建设等方面，建立稳固的协作机制，构建严密的协税护税网络。

（二十）加强税法宣传。一是在宣传手段多样化、时间日常化、主体多元化、内容典型化方面下功夫，紧紧围绕“依法诚信纳税，共建和谐社会”这一主题，开展第16个税收宣传月活动。二是加大案件查处曝光力度，打击震慑不法分子，教育广大纳税人，提高全社会依法纳税意识。三是落实纳税信用等级管理制度。与地税联合下户回访征求纳税人意见。检查对a级纳税人的优惠政策落实情况和对c级以下纳税人监管措施是否到位。

四、巩固信息化建设成果，提升信息化应用水平

(二十一)确保ctais2.0版高效、稳妥运行。规范日常监控管理，对“六率”进行跟踪管理；规范日常操作管理，确保操作规范，流程顺畅。各系统保持良好运行态势。

(二十二)提高金税工程运质量，增强金税工程管理责任。落实金税工程各项工作，加强防伪税控服务单位监管，制定企业增值税专用发票开票员操作规程，力争金税工程“三率”考核指标位居全x前列。

(二十三)加强信息化系统安全保障。加强对防病毒、防火墙过滤、入侵检测、系统加固等防护设施的日常运作，切实做好各类系统的运行维护和数据存储备份，确保网络畅通，系统运行稳定安全可靠。

(二十四)加大网上申报方式推行力度。加强对管理员和小规模纳税人的网上申报操作培训和宣传解释工作，引导纳税人多元化办税。

五、落实“一岗双责”，全面加强国税干部队伍建设

（二十五）加强领导班子建设。开展创建优秀领导班子活动。建设成“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉洁、团结协调”的班子。

（二十六）加强干部队伍管理。一是认真贯彻实施《公务员法》，做好公务员登记、工资改革及其他配套政策的实施。二是做好中层副职选拔作用工作。三是在充分的人力资源调查基础上，做好人员的合理搭配和必要的工作交流轮岗。

（二十七）加强思想政治工作。坚持每月一次的政治学习制度。通过丰富载体，创新形式，改进方法，增强思想政治工作的渗透力、影响力和感召力。一是以创建x级文明单位、x级青年文明号等活动为载体，加强思想政治工作的力度。二是加强谈心活动的开展。在谈心活动中，联系实际，区别对待。了解干部职工的具体情况以及思想动态，有针对性地