随州市国家税务局（范文）

第一篇：随州市国家税务局（范文）

随州市国家税务局 随州市地方税务局 随国税函„2017‟36号

随州市国家税务局 随州市地方税务局关于

贯彻落实国务院6项减税政策的通知

各县市区国家税务局、地方税务局，局内各单位：

现将《湖北省国家税务局 湖北省地方税务局关于贯彻落实国务院6项减税政策的通知》（鄂国税发„2017‟36号）转发给你们。结合我市实际，就切实贯彻落实减税政策提出以下几点意见，请一并贯彻执行。

一、加强组织领导

各单位要提高思想认识，加强组织领导，精心谋划部署，把贯彻落实国务院出台的简化增值税税率、扩大享受企业所得税优惠的小型微利企业范围、提高科技型中小企业研发费用加计扣除比例、开展创业投资企业和天使投资个人税收政策试点以及推广商业健康保险个人所得税税前扣除试点等6项减税政策作为一项政治任务，让广大纳税人能够切实享受到政策红利。各单位要成立由分管领导负责的减税政策落实领导小组，所得税、货物和劳务税部门具体负责政策落实工作的宣传培训、跟踪服务、情况反馈、工作协调和督导考核，并指定专人负责此项工作，实行工作到岗，责任到人。

各级国、地税部门要建立沟通协调机制，加强信息交流，研究解决政策落实工作中的难点问题，准确把握和统一政策执行口径，营造更加公平的政策享受环境。各级税务机关办公室、法规、税政、规划核算、纳服、征管、稽查局、信息中心等部门要各司其职，紧密配合，形成工作合力。

二、广泛宣传培训

各级税务机关应充分利用报刊杂志、税务网站、QQ群、微博、微信、12366纳税咨询热线等多种载体，通过对纳税人开展联合培训，多渠道、多平台、多角度开展政策宣传工作。要精准确定此次减税措施涉及的服务对象，针对性地做好减税政策辅导和点对点服务工作，提升宣传工作的实效性。同时，要利用服务平台、咨询热线、局长信箱等接受并处理纳税人投诉和政策咨询。

三、优化纳税服务

各级税务机关要强化与科技部门、保险部门的协调配合，做好科技型中小企业、商业健康险种的数据传递工作；要按照相关减免税备案管理的要求，规范业务流程、简化备案手续，尽量减少纳税人需要报送的备案资料；要做好政策测算和摸底工作，针对性地做好服务对象的风险提示工作，减少纳税人政策享受过程中的涉税风险，增强纳税人的获得感。

四、切实督促检查

今年市国税局、市地税局将结合国务院减税优惠政策落实情况督查，把国务院6项减税政策落实情况纳入绩效考核，并作为重点督查事项，通过听取汇报、查阅资料和实地走访等方式联合开展巡回督导。各地要结合自身实际，进一步细化考核指标，积极开展督导检查，主动查找政策落实工作短板和盲区，采取得力措施，确保政策落到实处。

附件：《湖北省国家税务局 湖北省地方税务局关于贯彻落实国务院6项减税政策的通知》

随州市国家税务局 随州市地方税务局 2017年7月13日 信息公开选项：主动公开

随州市国家税务局所得税科承办

办公室2017年7月14日印发

湖北省国家税务局 文湖北省地方税务件 局

鄂国税发„2017‟36号

湖北省国家税务局 湖北省地方税务局

关于贯彻落实国务院6项减税政策的通知

各市州、省直管市、林区国家税务局，地方税务局：

根据《国家税务总局关于落实进一步减税措施优化纳税服务工作的通知》（税总函„2017‟160号）和全国税务系统贯彻落实国务院6项减税政策工作视频会议要求，为抓好国务院6项减税政策的贯彻落实工作，现就有关问题通知如下：

一、加强组织领导，提高思想认识。此次国务院出台的6项减税政策主要包括简化增值税税率、扩大享受企业所得税优惠的小型微利企业范围、提高科技型中小企业研发费用加计扣除比例、开展创业投资企业和天使投资个人税收政策试点以及推广商业健康保险个人所得税税前扣除试点等新的减税政策和6项延续减税政策等。落实好减税政策是推进供给侧结构性改革、支持“双创”、为企业减负增效的重要举措。全省各级税务机关要从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，深刻认识贯彻落实国务院6项减税政策的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，切实采取有效措施，做到宣传、培训、咨询、配合、管理、督查、优惠“七个到位”，充分释放税收政策红利，促进我省经济转型升级和健康发展。

二、明确责任分工，加强统筹协调。全省各级国税、地税部门要从大局出发，积极配合，联合开展培训、调研和督导等活动，不定期与科技部门召开联席会议，共同协商解决减税政策在宣传、培训、解读以及落实等方面的问题，确保政策执行口径一致。各级办公室、纳税服务部门负责内外宣传，协调业务部门做好宣传资源的整合、统筹、应用，以及对纳税人的宣传培训；税政部门提供具体政策，确保宣传口径、政策依据统一准确权威，并负责组织对系统内业务骨干和一线人员的培训；征管部门负责征管流程调整；信息技术部门负责系统调整、软件升级和技术支持工作；政策法规和收入规划核算部门统筹做好政策效应和税收收入分析工作。

三、全面宣传新政，注重宣传实效。采取多种形式、多措并举开展减税政策的宣传。充实和更新12366税收知识库，由内网扩展到外网，让纳税人及时知晓税收政策的变化情况。通过办税大厅电子显示屏、微信公众号、手机短信、手机APP、纳税人学堂、网上办税平台、门户网站等渠道进行减税政策推送，做到政策适用对象宣传全覆盖。落实“二维码”一次性告知制度，要将新的减税政策生成“二维码”，让纳税人“码”上知道，便利纳税人扫码办理相关业务。各地在落实过程中的先进经验和好的做法应及时向上级报送，省国税、地税局联合在主流媒体进行宣传推广。

四、分类开展培训，提供精准服务。各地要结合工作实际合理安排培训时间，确保培训覆盖所有纳税服务一线人员，提升一线人员受理涉及国税、地税业务咨询解答的能力，做到学得精、懂得透、讲得清、办得好，实现政策一个口径、受理“照单全收”；要严格落实首问责任制，杜绝出现国税、地税分段负责、相互推诿的现象。要在6月9日前完成政策培训和服务培训，为纳税人办税和咨询做好充分准备；操作培训按照总局规定的系统部署、联调和用户测试的时间有步骤开展，确保系统操作流畅，杜绝因操作不熟练甚至操作错误导致纳税人排队等候时间延长；各级税政及纳服部门共同组建减税政策辅导团队，通过网络直播平台、纳税人学堂等渠道，分层次、分对象、分行业对纳税人进行精准辅导，针对不同政策受益对象开展培训，做到精准服务。

五、规范征管流程，确保管理到位。享受政策是纳税人的权利，税收遵从是纳税人的义务。在落实减税政策过程中要按照备案管理的要求，还权还责于纳税人，不得额外设立门槛，人为造成纳税人享受政策的障碍。税务机关应加强事中、事后管理，对日常管理中发现的问题，严格依法依规处理。各地要以利于后续征收管理为出发点，进一步加强征管基础工作，做到税费税种认定及时、优惠备案便利高效、纳税申报填报正确、收入核算精准无误；做好对纳税人的风险提示工作，对纳税人存在的填报不准确、开具不规范、享受不到位等问题进行及时提醒，减少纳税人的涉税风险。

六、加强效应分析，严格督办落实。开展减税政策效应分析，对减税惠及纳税人进行摸底调查和测算，分析减税带来的政策红利。加大政策落实督查力度，不定期对政策落实情况开展督查。6月份，由省国税、地税局领导成员带队，统一开展6项减税政策落实情况实地督导，全面了解掌握各地对贯彻落实6项减税政策工作安排和进展情况以及存在的问题，及时指导、帮助基层解决问题和困难。三季度，由税政、征管、纳服、法规、收规等部门组织对重点地区开展专项督查，对重点行业和企业开展调研分析，查找工作短板和薄弱环节，建立督查台账，跟踪整改进度，确保各项减税政策按要求落到实处。

湖北省国家税务局 湖北省地方税务局

2017年6月6日 信息公开选项：主动公开

省国家税务局办公室承办

办公室2017年6月6日印发

第二篇：随州市中级人民法院党建工作总结

随州市中级人民法院党建工作总结

2011年以来，市中级人民法院党组在市委、市人大和上级法院的领导、监督、指导下，在市政府、市政协和社会各界的关心、支持、帮助下，全面结合“深入学习实践科学发展观”和“创先争优”两项活动，牢固树立“三个至上”意识，紧紧围绕党的中心工作抓党建工作，以“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”为指导思想，始终坚持服务大局，求实创新、锐意进取、以“围绕审判抓党建，抓好党建促审判”为党建工作主线，以创建“党建工作示范点”为契机，不断深化和探索基层党建工作的新路子，党建工作活力不断增强，党员队伍素质明显提高，审判工作全面发展，形成了党建、审判工作齐抓共赢的良好局面。

一、加强教育学习，把提高干警思想政治素质放在首位 思想政治工作是法院党建工作的重要环节和基础性内容，今年以来，机关党委把理论武装作为提高党员干部政治意识、政治觉悟的首要任务，严格按照上级党组织和院党组的要求，抓了重大学习教育活动的落实，从而在广大党员干部中筑起了一道牢固的政治、道德思想防线。

一是强化党组自身建设，完善党建工作制度。注重发挥党组成员的先锋模范作用,要求党组成员带头“讲党性、重品行、作表率”，领导干部带头讲大局、讲正气、讲廉洁，带头办理疑难复杂案件，为其他党员干警树立了标杆，带动了全院工作不断发展。以“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩、树良好形象”为奋斗目标，先后制订落实了“三会一课”制度、民主生活会制度、党务公开制度、联系群众制度、党课党日活动制度、党费收缴制度、警示教育制度、基层党组织及党员公开承诺制度等多项制度，为提高党建工作水平提供了充分的制度保证。

二是创新教育内容和形式。在认真组织党员干部学习党的《新党章》，组织全院党员干警开展深入学习实践科学发展观活动的同时，我们还不断创新教育形式,充实教育内容。在学习教育内容上，抓了党的十七届六中全会精神和全国政法工作会议精神的学习，在方式方法上我们采取党组中心组集中学习与党组成员专题侧重学习相结合，支部集中学习和个人自学相结合，要求大家写出心得体会和理论文章，并记入学习档案，作为年终考核和评比重要依据。通过学习，坚定了“公正、自律、奉公、无私、仁爱、自省” 的司法良知，全面培养党员干警“公正、清廉、为民”的人民法官核心价值观。我们的工作得到市直机关工委的充分肯定。

二、丰富工作平台，以党建推动全院工作跨越式发展 一是积极开展“争先创优”活动，提升干警工作积极性。召开了全体党员大会，部署开展“立足岗位比作为、创先争优当先锋”活动，组织开展了争当“模范法官”、“优秀共产

党员”、“优秀庭长”等活动，号召全体党员干警提高认识、激发干劲、立足岗位、创新作为，在创建先进基层党组织，争做优秀共产党员活动中创出佳绩。

二是积极开展创建“党员示范岗”活动。在工作中，树立优秀共产党员典型，积极开展“远学时代先锋、近学身边模范”活动，以先锋模范事迹来鼓舞人、激励人。号召全院干警向全国优秀法官詹红荔学习，学习她求真务实、开拓创新、无私奉献的精神，激励全体党员干警，立足岗位，创新作为，以奋发有为的精神状态、与时俱进的思想品格、百折不挠的坚强意志和脚踏实地的工作作风。

党建工作是我们党永葆先进性的第一要素，也是党的事业建设中的重要基石，更是法院工作保持正确的政治方向，打造公正、清廉、为民法官群体的有力保障。市中级法院决心在上级党委的正确领导下，不断深化党建工作内容,拓展党建工作平台，全面推进审判执行工作，为全市经济社会实现跨越式发展提供有力的司法保障。

第三篇：随州市社会福利院简介

随州市社会福利院简介

随州市社会福利中心于2011年1月9日经市编委批准成立，是由随州市政府兴办的综合性福利事业机构，内设儿童福利院、社会福利院、光荣院，实行“三院合一”的管理体制。

随州市社会福利院于2011年9月2日正式投入使用，总建筑面积6000平方米，可容纳300名老人，主要承担着供养市城镇无劳动能力、无依无靠、无生活来源的孤老、孤老优抚对象的职责和保障供养对象衣、食、住、医、葬、养、治、教的工作。

随州市社会福利院功能设施齐全，老人房间拥有完善的配套设施设备，设有老人生活区、服务管理区、学习教育区、文娱活动区、医疗康复区。

第四篇：随州市十二五林业发展规划

随州市“十二五”林业发展规划

为加快我市林业发展步伐，初步建成比较完备的林业生态体系、比较发达的林业产业体系、比较繁荣的林业文化体系，促进全市经济和社会可持续发展，特制定本规划。

一、全市“十一五”林业规划执行情况

（一）生态建设稳步推进。“十一五”期间，全市累计完成造林面积50万亩，全民义务植树400万人次，四旁植树3200万株，大田育苗19000亩，容器育苗3550万袋，中幼林抚育70万亩，建成绿色通道430公里。全市生态环境有了较明显改善，森林面积和蓄积量实现双增长，森林质量普遍提高，林业生态体系建设和产业体系建设有了长足的进步。五年来，全市完成退耕还林工程荒山造林8.6万亩、防护林工程6.4万亩、低产林改造工程10.4万亩、巩固退耕还林成果项目造林3.4万亩、补植补造9万亩。实施了生态公益林工程，面积达102.0315万亩，其中国家级生态公益林48.1083万亩、省级生态公益林53.9232万亩。加大了封山育林力度，2006—2009年对全市所有山林进行了封禁。生态家园和绿色通道建设呈现蓬勃的发展态势，高标准完成汉十高速沿线林业生态景观建设。全市建成2个国家级森林公园，3个省级森林公园。建成自然保护小区5个，面积45万亩。

（二）集体林权制度改革成效显著。按照全省集体林权制度改革总的要求，我市积极推进集体林权制度改革工作，加大政策措施落实力度，从 2007年开始先行试点，在总结试点经验的基础上，2008年7月全面启动铺开。目前，集体林权制度主体改革任务基本完成，发放林地使用权证12.27万宗，宗地19万宗，面积707万亩，林地确权率96.6%。配套改革正全面启动，全市共组建交易中心4个，开展林权抵押贷款12宗，贷款金额1000多万元，初步建立了产权归属清晰、经营主体明确的现代林业产权制度。

（三）林业产业保持快速健康发展。“十一五”期间，全市林业产业以市场需求为导向，以基地建设为手段，以龙头企业为带动，以“公司+基地+农户”为发展模式，速生丰产林、工业原料林、特色经济林、生物质能源林等特色产业基地建设力度进一步加大，有力地支持了产业的快速健康发展。基本形成了包括木材加工、森林食品、家俱、建材装饰、森林旅游等多门类的生产体系，产业产品结构进一步完善，产品品种不断增多。香菇、木耳、高密度板、细木工板、夹心板等已成为随州林产品中的拳头产品，规模正逐渐扩大。2010年林业产业总产值超过50亿元，其中食用菌加工产值已达到20亿元，年出口创汇可达2亿美元。中盐银港湖北人造板有限公司落户曾都经济开发区，已正式投产，可年产25万立方米中高密度板，湖北现代林业创汇科技产业园初具规模。2009年实现林业社会总产值42.5亿元，累计实现林业社会总产值189亿元，林业产业保持了较快的发展势头。

（四）森林资源管护卓有成效。认真执行森林限额采伐制度，年采伐限额控制在国家核定的限额内，基本做到凭证采伐、凭证运输。开展了林地征占用清理工作，林地管理工作进一步加强，征占用林地基本走上法制化轨道。规范了林地征占用审批程序，实现了网上申报、网上审批，提高了征占用林地许可效率。完成了森林资源一类、二类调查。

（五）林业支撑保障能力不断提升。一是完成了林业管理站改革，全市现有45个基层林业工作站得到稳定发展。二是林木种苗稳定发展，每年保持0.35万亩的育苗规模，年产种苗3400万株。三是森林防火工作得到进一步加强。队伍建设、装备和基础设施明显改善，森林火灾综合防控能力显著提高，年均森林火灾受害率明显降低，受灾率控制到0.2%以内。四是林业有害生物防治工作取得长足进展。初步形成了较为完善的林业有害生物防治体系，主要有害生物发生面积得到进一步控制。森林病虫害发生率控制在0.1% 以下，防治率达85%以上，森林病虫害测报点达40个，监测率达90%。五是林业执法体系逐步完善，加大了打击破坏森林资源力度，较好地保护了野生动植物资源，林业案件查处率大幅提高。

五年来，我市的林业发展虽然取得了一定成绩，积累了一定的改革与发展经验，但林业建设相对于全市国民经济整体发展要求来说，仍存在一些不足之处，突出表现在：

一是森林资源总量不足。经过多年建设，全市生态环境治理有了一定改善，但从总体上看，我市部分地区生态仍然比较脆弱，森林资源总量不足，结构不够合理，森林质量差；森林地域分布不平衡，随州东部、北部森林覆盖率低，仍有较多宜林荒山有待绿化。全市整体绿化标准不高，湾子林建设、城市绿化、绿色通道建设、小流域治理与周边市州，特别是与林业先进地区相比，还有不同程度的差距。

二是林业产业发展不够。随州林业产业结构不优、精加工能力不足、产品科技含量低、企业小而散、缺乏品牌龙头企业、市场竞争力不强，与日趋激烈的市场竞争不相适应。林地产出率不高，林业产业发展相对滞后，林业经济总量小，与我市森林资源总量在省所处的位置不相称，林业产业发展的潜力和优势还需要挖掘，林业为全市国民经济和农民增收的贡献率还有待提高。三是林业基础建设薄弱。国家对林业基础设施建设投入总体不足，林业设备设施落后，森林防火、林业执法、林政管理、林业技术推广等还不完全适应新形势下林业发展的要求，林业科技、信息网络等服务手段落后。

二、林业“十二五”规划指导思想、基本原则和发展目标

（一）指导思想

以科学发展观为统领，以改革开放为动力，以创新机制体制为保障，以科技为支撑，以发展现代林业为主题，以生态立市、产业强市为核心，以资源增量、林业增效、农民增收为目标，按照全省“两圈一带”发展战略的新要求，坚持“生态建设产业化、产业发展生态化”的现代林业发展思路，以建设林业重大项目、加强森林经营、发展特色林业产业为抓手，稳步推进现代林业建设，转变林业发展方式，全面提升林业发展质量，增强林业生态承载能力和应对气候变化的能力，为我市全面建设小康社会做出新贡献。

（二）基本原则

1、政府引导，全民动手，全社会办林业；

2、生态、经济和社会三大效益相统一，生态效益优先；

3、严格保护、积极发展、科学经营、持续利用森林资源；

4、突出随州特色，统筹兼顾，协调发展；

5、科技兴林，依法治林；

6、政府主导和市场调节相结合，实行林业分类经营。

（三）发展目标

1、总体目标

到2015年，在全市初步建成资源丰富、结构优良、功能完备、优质高效的现代林业体系，实现森林资源总量增加，森林生态网络健全，林业产业发展加速，森林文化内涵丰富的总体目标，基本满足社会经济可持续发展的需求。到2015年，全市森林生态系统建设得到加强，库区、骨干交通线、水系廊道、集镇乡村为依托的绿色生态网络和绿色家园建设取得明显成效，生物多样性得到有效保护，点、线、面、体相互衔接、相互融合的绿色生态格局基本成形，森林质量、生态功能、森林固碳和生态承载能力明显提升。产业基地快速发展，产业结构不断优化。林业生态文化建设不断推进，全社会保护森林，重视生态的意识普遍提高，林业生态良好、产业发达、文化繁荣。

2、具体目标

（1）森林覆盖率达到52%；

（2）活立木总蓄积达到1600万立方米以上；

（3）重点生态公益林面积稳定在102万亩；

（4）年征占用林地面积控制在4900亩以下；

（5）森林年采伐限额控制在40万立方米以下；

（6）林地保有量保持在750万亩以上；

（7）森林面积达到并稳定在670万亩以上；

（8）林业经济增长率保持在17%以上，产业总产值达到110亿元；

（9）林业有害生物成灾率控制在3‰以下；

（10）森林火灾受害率控制在1‰以下。

三、重点建设任务

（一）建设生态体系，构筑绿色屏障

围绕创建“国家森林城市”为主线，以山、林、水、田、路为基本生态要素，以林业生态工程为重要载体，通过植树造林、封山育林，扩大森林后备资源，充分发挥碳汇功能，构建持续稳定、功能突出的绿色生态网络和绿色生态屏障。以建设“绿色家园、”“绿色通道”、“园林城镇”等活动为抓手，动员社会各界力量，落实部门绿化责任，见缝插绿、全民植绿，逐步形成城市园林化、郊区森林化、道路林荫化、农田林网化、庭院花园化的城乡绿化一体的现代林业生态系统，构建城乡衔接，点、线、片、网、体相互融合，山、水、林、田、路相互映衬的绿色生态体系，实现城乡绿色全覆盖。

（二）发展优势产业，提升林业效益

第一产业 “基地规模化”。以调整树种为重点，着力发展木本食用油料和能源林基地、菇耳林基地、速生丰产用材林基地、苗木花卉基地、特色经济林基地五大特色优势产业基地，使基地面积达到570万亩，逐步形成规模大、集约水平高的、各具特色的林业产业基地。第二产业 “园区集约化”。贯彻“循环经济、节能减排、资源节约、清洁生产、低碳经济”的发展理念，加大林业产业园区建设力度，吸引同类或产业链条关系密切的林业企业在园区聚集，促进林产加工行业发展规模化、土地使用集约化、资源利用效能化、产业配置系列化，从整体上实现技术进步、效益提高、机制创新等质的飞跃，带动第二产业向规模化、集团化、集群化、集约化方向发展。第三产业 “旅游板块化”。在林业服务产业板块中，重点发展森林生态旅游业，在加强生态保护的前提下，充分利用我市名山名木名水名人名城等自然地理和人文优势，努力打造森林旅游网络。推进以城市生态景观、森林公园、自然保护小区等为依托的精品旅游线路的建设。

（三）依靠科技进步，推进科技兴林

依靠科技进步，高度重视林业技术推广应用，提升林业标准化、科学化、机械化和信息化水平。加强林业人才教育和培养，提高林业建设者的整体素质，促进林业发展方式的根本性转变，提升发展的质量和效益。

（四）加强法制宣传，严格依法治林

加大林业普法宣传，严厉打击破坏林业资源的违法犯罪活动，规范执法行为，保障生态建设成果，维护林业资源安全和林区社会和谐稳定。

四、重点工程

（一）林业基础建设项目

1、森林防火体系。加强森林防火基础设施建设，配齐基层防火必需的灭火工具、运输工具、通信工具等设备，建设防火指挥中心、防火了望台塔、防火隔离带等设施；健全林火监测体系。建立火灾监测预报系统，及时监控火灾动态，掌握森林防火的主动权；加强基层森林防火知识宣传；加强基层防火专业队伍建设。

2、林业有害生物防治体系。加强基层专业技术人员培训，强化专业队伍力量；抓好国家级中心测报点建设，加强林业有害生物防治的基础设备、设施建设；建立健全以预测预报、检疫、防治为基础的林业有害生物防治体系。加强松材线虫病预防工作，严防松材线虫病传入我市。建立10万亩马尾松毛虫和2万亩杨树病虫害综合防治示范林。搞好预测预报预防工作，保护益鸟，人工释放天敌，改善林分结构，提高森林的自控能力。

3、森林资源和生态状况动态监测体系。加强以“3S”技术为支撑的森林资源和生态状况动态监测体系建设，及时更新和完善森林资源和生态状况动态变化情况，科学分析和评价林业发展和

生态建设成效，为科学决策提供可靠依据。

4、林业科技推广应用体系。以技术推广机构、基层林业管理站为依托，建立健全林业科技推广应用体系。加强林业科技人才队伍和基础设施建设，为全市林业发展提供有力的技术支撑，不断提高林业科技的贡献率。

5、国有林场基础设施建设。抓好国有林场旧房改造、林区道路、供水供电、人畜饮水、广播电视通讯、生态能源等基础设施建设，改善国有林场的生产和生活条件。

6、林业要素市场建设。建设集森林资源资产评估、交易、流转信息发布、林权信息管理为一体的林业要素市场，为完善现代林业产权制度服务。

7、林业执法体系建设。进一步加强森林公安和林业行政执法队伍建设，着力加强森林公安信息化、队伍正规化、执法规范化、保障标准化等“四化”建设；整合现有林业执法力量，组建林业综合执法机构，解决人员编制、经费、交通、通讯、业务用房等问题，提高人员政治和业务素质，以适应新形势下林业资源管理的需要。

8、林业管理站建设。对现有林业管理站进行标准化建设。重点加强办公用房、交通、通讯、办公自动化等基础设施建设。加强机构建设，深化管理体制改革，增强发展活力，强化“管理、组织、指导、服务”的职能，充分发挥林业管理站在林业建设中的基础和保障作用；加强队伍建设，提高人员素质和服务能力。

（二）森林城市建设项目

1、城市生态保护圈建设。以随州城区和广水市、随县以及中心集镇周围20公里范围为重点，加快城镇绿化步伐，实现城在林中、林在城中，建设城市生态保护圈。规划环城20公里范围内新增绿化面积2万亩。

2、绿色家园建设。以庭院绿化、村庄绿化、路渠绿化为主，按照“百树户、千树湾、万树村”的要求，深入开展“创绿色家园，建富裕新村”活动，实现“身边有绿、庭院有景、村庄有林”，不断发展壮大农村林业经济，切实有效改善农村人居环境，力争到2015年50%以上的村达到绿色家园绿化标准。

3、交通主干道林业生态景观建设。加强麻竹高速、随岳高速、316国道、312国道、107国道、其它省道等交通干线两侧及可视范围内林地的绿化，规划建设总规模5万亩。在交通线两侧营造生态网、景观带，以生态景观为主，兼顾经济效益，在局部重点地段强化景观效果。高速公路两侧边线50米、省道两侧边线10米范围内，以樟树、女贞、桂花、国外松、银杏、梧桐、杨树等树种为造林树种，优化配置。

4、重点生态公益林建设。逐步扩大补偿范围和提高补偿标准，建立全市重点生态公益林地理信息管理系统，提高重点生态公益林林分质量和建设管理水平，增强重点生态公益林生态防护功能。建设生态公益林面积争取达到200万亩，其中国家级生态公益林48万亩，省级生态公益林54万亩，争取市县级财政支持建设生态公益林98万亩。

5、巩固退耕还林成果和防护林建设。继续稳步推进巩固退耕还林成果建设项目的实施，以河流沿线两侧为重点，因地制宜，适地适树，构筑生态防护屏障，建设防护林体系。

6、低产林改造和中幼林抚育。因地制宜、适地适树地对经济效益明显低于同类立地条件平均水平的林分进行优化改造；加强中幼林抚育，提高林分质量，提高林地产出率，规划实施低产林改造和中幼林抚育80—100万亩。

7、生态脆弱地区治理工程。通过植被保护、封山育林、植树造林，对矿区、石漠化地区、易灾地区、湿地等生态脆弱地区进行生态建设，恢复和改善这些地区的生态环境。

8、林业碳汇造林工程。在生态区位重要和生态环境脆弱地区，选择符合碳汇造林条件的地块实施碳汇造林，或在国家级、省级重点生态公益林中，选择碳汇功能较强的乔木林，进行碳汇专用林培育。规划“十二五”期间完成碳汇造林面积1万亩。

（三）特色生态科技产业建设项目

1、湖北现代林业随州创汇科技产业园建设。依托中盐银港湖北人造板有限公司、湖北三友食品有限公司、湖北神农生态食品有限公司、随州田丰土产有限公司等龙头企业，打造木材加工、森林食品、木本油料、生物质能源、中药材等现代林业产业园区，积极推进产业优化升级，努力提高林业经济效益，五年内建设一个年产值超过50亿元的产业集群。积极争取国家支持，将园区建设成为国家级林业重点产业园区。

2、木本食用油料和能源林基地建设。以适宜我市发展的油茶、核桃、油桐、乌桕、刺槐为主，采取低产林改造和荒山绿化等方式，建设木本食用油料和能源林基地70万亩。

3、菇耳林基地建设。采取抚育栎类中幼林，在松林中补植栎类等措施，以栎类为主建设菇耳林基地，使基地建设达到200万亩。

4、速生丰产用材林基地建设。充分利用荒山荒滩、四旁等地块，发展杨树、湿地松、杉树等速生丰产用材林基地50万亩，使速生丰产林基地达200万亩。

5、苗木花卉产业基地建设。大力发展苗木花卉产业，扩大我市花卉苗木生产规模，将苗木花卉产业做大做强。积极探索集苗木花卉生产、销售、观光旅游、休闲娱乐于一体的综合发展方式，将炎帝大道和随安公路建成苗木花卉观光走廊。规划“十二五”期间，建设苗木花卉基地5万亩。

6、森林文化旅游及景观建设。以炎帝神农故里、大洪山风景名胜区、桐柏山太白顶风景名胜区、中华山、大贵寺、七尖峰、随州银杏森林公园、黑龙潭、徐家河、封江、现光山等森林旅游资源为依托，进行综合开发利用，加强旅游基础设施和旅游服务队伍建设，打造森林旅游精品线路，发展森林生态旅游产业。

7、野生动植物驯养繁殖产业建设。坚持“加强资源保护，鼓励驯养繁殖，合理开发利用”的方针，在保护的基础上，开展野生动植物驯养繁殖工作，提高野生动植物的种群数量和质量。充分利用随州市“兰花之乡”品牌，打造我市兰花产业。

8、特色经济林基地建设及深加工。以特色干鲜果、中药材、茶叶、葛根等为重点，建设高效特色经济林基地100万亩。

9、自然保护区建设及古树名木保护工程。加强自然保护区建设，扩大野生动物和野生植物种群，恢复栖息地与生态环境，强化种质资源保护。加大古树名木保护力度，对全市所有古树名木进行保护。

五、实施林业“十二五”规划的保障措施

（一）加大财政支持力度。贯彻落实《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》精神，加强基层林业工作机构建设，将乡镇林业工作站经费纳入地方财政预算。进一步完善森林生态效益补偿制度，提高生态公益林补偿标准，逐步推进对林业有害生物防治、林木良种培育和造林、林业机械生产和应用、中幼林抚育和低效林改造、木本粮油以及生物质能源林培育等项目进行补贴。除中央、省财政给予的林业补助资金外，同级财政也要根据财力每年安排一定的补助资金。要从财政预算中安排一定的资金建立林业发展基金，每年以不低于财政预算增长幅度递增，用于林业生态、特色基地、林业龙头企业、林业产业园区建设和森林防火、科技推广、森林病虫害防治、野生动植物保护。国家和省林业重点工程，以及外国政府投资的林业项目中规定地方应配套的资金，同级财政按要求予以解决。对国家安排的林业贴息贷款项目，财政和金融部门要按国家政策落实到位。

（二）加大金融支持力度。金融机构要加大对林业建设的信贷支持，制定林业抵押贷款管理办法，简化贷款程序，完善对林业信贷的管理水平。大力推行以专业合作组织为主体，由林业企业和林农自愿入会或出资组建的互助性担保体系，提高借款人的信用等级和融资能力。支持保险公司积极提供森林保险相关的专业化服务。加强信息共享机制的建设，逐步建立林业部门与金融部门的信息共享机制，探索将林权登记发证、林权抵押、森林采伐等信息纳入企业和个人信用信息基础数据库，方便金融机构查询及贷款管理。

（三）坚持依法治林。理顺管理体制，坚持依法行政，加大执法力度，规范执法行为，探索推进林业综合行政执法，加强对森林资源的保护和管理，严厉打击各类破坏森林资源的违法犯罪行为。加强行政许可管理工作，运用现代科技和网络技术，构建林业法制综合信息网络，提高技术装备和基础设施建设。认真遵守林地征占用审批制度，严格执行年森林采伐限额，严格控制森林资源的过量消耗，坚持林木凭证采伐、木材凭证运输和凭证经营、加工制度。强化林业行政执法许可监督管理，加强对行政行为的监督，加强公众和社会舆论监督，加强法定的层级监督，增强行政执法透明度、公信力和工作效率。切实加强林业法制队伍建设，提高工作人员的执法能力和水平。认真执行森林防火行政首长负责制，加强林区火源管理，落实防火措施，确保不发生大的森林火灾，最大限度地减少一般森林火灾事故发生，确保森林资源安全。加强林业有害生物的预测预报、检疫和防治工作，加强野生动植物资源管理，保护生物多样性。

（四）深化林业体制机制改革。深化集体林权及配套制度改革，依法明晰产权，放活经营，规范流转，减轻税费，建立责权明晰的林业经营制度。在全面完成集体林权制度主体改革任务后，重点抓好平台建设、林地流转、抵押贷款、森林保险等工作，实现林业配套改革的到位。建立健全林业要素市场，建立森林资源资产评估中心、交易中心等平台，加强森林资源勘测队伍建设，加强林权流转管理和服务。规范林地流转行为，规范林权档案管理，建立林权档案数据库，实行林地地籍动态管理，提高林权的管理水平。健全调处机制，依法调处林权纠纷，维护林权所有者的合法权益。深化森林分类经营管理体制改革，建立与现代林业发展和市场经济体制相适应的经营管理制度，严格保护生态公益林，放开搞活商品林。按照分类经营、分工施策的原则，对公益林业和商品林业采取不同的资源管理办法。公益林业按照公益事业进行管理，以政府投资为主，吸引社会力量共同建设，凡纳入公益林管理的森林资源，政府以多种方式对投资者给予合理补偿。商品林业按照基础产业进行管理，主要由市场配置资源，政府给予必要扶持。对生态公益林进行重点保护，实行最严格的森林资源保护制度，禁止商品性采伐。通过实施封山育林、退耕还林、低产林改造等林业生态工程，增加森林植被，改善生态环境。

（五）加强组织领导。各级政府要充分认识林业在生态建设中的主体地位，将林业工作列入重要议事日程，坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓。建立县级人民政府保护发展森林资源责任制，将森林覆盖率、森林保有量、森林蓄积量、林地保有量等纳入责任目标进行考核。加强林业的宣传教育工作，增强全社会加强生态建设的紧迫感和使命感，营造全社会关心和支持林业发展的良好氛围，形成全社会办林业、全民搞绿化的良好局面。

第五篇：国家税务局工作思路

国家税务局工作思路

**年**市国税局的工作总体思路是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会会议精神，履行为国聚财、为民收税的神圣使命，按照上级局及市委市政府的各项部署，以“实现一个确保、狠抓两个着力、创造

三个突破”为目标，坚持依法行政、服务发展，不断提升征管质效与纳税服务水平，努力创造**国税发展新业绩。一、一个确保：税收与经济的协调增长

近几年来，**市经济的快速增长拉动了国税税收收入的大幅增长，国税税收收入占地方财政收入的比重始终保持在50%左右，已成为全市经济建设和社会发展的重要财力支柱。同时国税部门有效提升税收征管的质量与效率，提高了征收率，也助推了税收收入的较快增长。“十一五”时期，**市GDP年平均增长13.06%，国税收入年平均增长18%。**年，**市GDP增长11.3%，国税收入同比增幅达到了19.49%。国税税收收入的增长幅度总体高于GDP增长速度。考虑到GDP的统计范围宽于税基，存在有产值无税收或有产值低税收的情况，税收快于税基增长的问题会更加突出。理论上来说，随着时间推移，单位税基承担的税收负担会逐年加重。长此以往，不仅不利于经济发展，而且会损坏经济增长的基础，最终减少税收收入。

从长远的角度出发，在完成省局、市人大下达的税收收入计划的前提下，必须确保税收与经济的协调增长。**年，**国税在这方面主要需做好以下三项工作：

（一）提升发展大局观，强化服务地方经济作用。牢固树立税收来源于经济、服务于经济的理念，充分发挥税收调控经济的职能作用。不折不扣地落实税收优惠政策，引导资金、人力、物力、技术等生产要素向合理产业流动，促进资源配置与产业结构的优化。配合**市委市政府“退低进高”工作建立税收倒逼机制，加大对亩均销售低、亩均税收低、落后产能等行业的税收征管力度，促进粗放型经济向集约型转化。推进政府层面的跨省农产品购销协作监管平台搭建，解决传统皮毛产业进项抵扣问题，带动下游产业的发展和市场建设，助推工业强市建设。

（二）提升税收经济观，加强税收经济调研分析。开展“营改增”试点对我市经济税收及企业负担的调研测算，把握扩大增值税转型的政策效应。开展用电、用地、用工、资金、税收政策调整等因素对我市经济、税源的影响调研，加强对企业占地亩均税收指标的分析运用。围绕我市特色经济、新兴产业发展，开展税收支持地方经济专题调研。全面加强重点行业、重点项目、重点企业的税收信息数据的采集分析工作，开展对重点税源企业的税收形势分析；加强经济政策效应分析，剖析宏观经济政策的实施对于税收的影响，把握收入运行趋势；加强税收对经济的反映性分析，开展税收反映经济、税收调节经济和税收服务经济的分析，为上级和地方政府准确地判断经济形势提供参考。

（三）提升科学统筹观，合理制定分解收入计划。根据经济走势，分析税源增减因素，对全年收入进行科学判断，充分考虑组织收入的不利因素，判断与政府地方一般预算收入的差距，及早科学分解收入计划，落实各税源管理部门组织收入的责任和目标。进一步加强调库资源管理，进一步加快退（免）税审核进度，完善调库统筹机制，合理安排调库进度，确保税收收入的稳定增长和均衡入库。

二、两个着力：提升征管质效与优化纳税服务

（一）着力在提升征管质效上下功夫

近年来，全市国税系统不断强化税收征管，努力提高征管质量和效率，取得的征管成效是显著的。但是随着税收管理事项日趋复杂，我们在应对征管新形势与新情况的过程中依然存在一些问题，如个体大户转型发展如何引导、行业块状经济的税收效应没有体现、信息管税还不够广泛深入等，需要我们进一步研究对策、完善措施加以解决。

1.稳步推进“个转企”工程。在坚持今年的工作方针基础上，明年要更加注重强化后续、注重长效，实现个体转企数量与质量的统一。完善“个转企”培育库的准入机制，科学设置考核办法。探索建立“个转企”长效机制，切实加强财务核算、税收政策的辅导，引导其规范发展，稳步提升“个转企”的税收贡献度。建立完善各项配套制度，使转企前后的税收管理得到有机衔接，不断消除新的不公平因素。

2.强化行业块状经济的税收管理。毛纺针织、化学纤维、丝绸家纺、皮鞋皮草等特色行业块状经济是支撑**经济平稳较快发展的重要经济形态，**年，毛衫与化纤的产值均已达到250亿元以上规模，皮草产业产值达70亿元，丝绸与皮鞋两大产业则在30亿元以上。但与各行业产值相对应的税收规模尚未体现。要整合信息资源，加强与地方政府部门及上述行业协会的沟通协调，多渠道采集外部信息，深入

挖掘涉税信息。制定行业税收管理指南，注重积累、传播专业市场的先进管理经验，提升行业税收征管效率。强化行业评估和闭环管理，制定绩效考核办法确保行业税收管理指南的贯彻实施。

3.加大信息管税力度。当前，信息管税观念还有待更新，有些干部误认为信息管税就是简单地“添几台计算机、拉几根网线、开发几套软件”，存在重开发轻应用的现

象；信息管税水平有待进一步提升，对获取的信息没有形成分析利用机制，不能充分利用数据指导征管工作；信息采集范围还不够广泛，尚未完全形成税务机关内部、国地税、工商以及政府有关部门和金融机构等相关社会组织的信息共享机制。针对这些问题，我们要充分调动干部职工信息管税的积极性，充分认识信息管税的科学性、必然性和便利性，让信息管税的理念植入人心。梳理并相对固化各个层面的征管质量指标，建立层级清晰、信息完整、查询便捷的信息数据应用平台。明年，在电表信息与税务登记信息匹配工作基础上，应进一步完善涉税信息采集方式方法，拓展信息采集范围，强化用水、用气、用地等第三方数据综合应用。

（二）着力在优化纳税服务上下功夫

当前，正值税制改革和税源专业化管理的关键时期，纳税服务工作面临全新挑战，税务干部的服务技能和综合素质有待提升，激励机制尚未落实，专业服务团队活力未能充分调动，需要我们要更加突出纳税服务的重要性，抢抓机遇，广泛调研，认真研究税源管理方式转变对纳税服务带来的影响与变化，借助税源专业化改革的契机，深入推进纳税服务标准化、专业化、信息化、集约化建设。

1.加强“营改增”试点服务工作。“营改增”试点正式实施后，继续加强办税服务人员的政策学习与操作培训，及时回应试点纳税人关切，加强试点税收政策的宣传解读和咨询辅导。建立完善办税服务应急机制和税务争议协调机制，及时应对处理“营改增”试点工作中发生的突发事件；加强办税服务厅软硬件建设，注重业务骨干培养，不断提升营改增服务水平，确保试点时期平稳过渡。

2.完善纳税服务绩效评价体系。重点以省局《构建纳税服务绩效评价体系的实施意见》为指导，重建适应税源专业化管理的岗责体系和流程体系，细化工作职责，明确工作规范，简化工作流程，建立以满意度和遵从度为目标，征、纳双方和社会各界三方主体评价，集视频图像、问卷调查、数据监控于一体，涵盖全员全过程的“两度三方多维全员全程全方位”的纳税服务考核评价体系。加强纳税人维权服务，对现有纳税人维权组织进行统一和规范，注重发挥商会、行会等社会组织的桥梁和纽带作用。

3.拓展纳税服务平台功能。推动办税服务厅职能转型，在全面推行涉税事项网上办税、自助办税同时，加大资源整合力度，强化宣传咨询、权益保护、效能监督职能，实现依申请的税收事项在办税服务厅集中受理办结，使办税服务厅由单一的涉税业务受理场所转变为集税收业务处理、政策咨询辅导、纳税人维权为一体的综合性办税服务场所。加快纳税服务网站建设，以方便纳税人使用为目标，不断优化税务网站结构，在加大集网上申报、网上认证、网上抄税、网上购票等功能于一体的网上办税服务厅建设力度的同时，积极探索推动网上审批、网上咨询、网上开具完税凭证、网上公告等功能的实现。三、三个突破：税源专业管理、依法行政建设和干部队伍建设

（一）努力实现税源专业化管理新突破

税源专业化管理通过变传统管户为管事，变税收管理员单打独斗为团队协同管理，能够有效解决当前我们税收工作存在的人少事多、税务干部能力不适应以及税收执法的内外风险问题，是提高税收征管科学化水平的必由之路。贯彻实施省局《深化税源专业化管理工作的意见》，明确**国税的职责定位，理清税源基础管理事项和风险管理事项，实施基础管理与风险管理的两者分离。

1.梳理税源基础管理事项。科学划分宣传辅导、户籍管理、发票管理、定额管理、调查核实、催报催缴、欠税管理、处罚执行、信息采集、档案管理等基础管理事项的类别，有效整合，建立专业化的基础事项管理运行机制。

2.强化风险应对管理。以风险管理为导向，把风险管理贯穿税收征管的全过程。建立行业风险与重点税源风险相结合的风险应对工作机制，深入应用省局统一建立的税收数据仓库、风险特征指标库及重点税源管理信息系统，认真完成省局下达的纳税评估和风险提示应对任务及结果反馈工作。

3.完善税源一体化管理。实行税收风险处置的一体化管理工作制度，整合有限的税收管理资源，加强全局各业务部门税收风险处置项目的整合与规划，根据上级局的风险提示及时进行全局统一的分析、下达、督导、反馈及考核，以避免重复评估与检查，提高效率、减轻负担。

（二）努力实现依法行政建设新突破

以被省局评为全省五家依法行政考核试点单位为契机，进一步统一思想，提高认识，充分发挥依法行政考核的抓手作用，积极做好依法行政各项工作。

1.完善普法平台建设。有序推进“六五”普法工作，加强税收法律的宣传；借助税法宣传月活动，完善纳税人之家、税企通等行之有效的法制宣传实体平台，提高广大纳税人的税收法律意识，营造良好的税收法治环境。积极参与地方政府的法制宣传平台建设，加强与市政府法制办、普法办的工作联系，就依法行政共性问题进行探索。

2.加强监督机制建设。一是完善“集体审议，阳光问责”的执法行为审议评价机制，按照“实事求是、公开透明、民主评议、惩教结合”的原则，对执法行为实施内部考核评价的监督方法，对存在过错的执法行为实施责任追究。二是强化行政执法内外监督。认真开展税收执法督察与税收执法疑点核查工作，及时发现税收执法工作上的薄弱环节和存在问题，改善内部管理，完善税收执法管理的内部岗责体系。自觉接受人大、政协、司法机关和上级行政机关的监督。三是是规范行政处罚裁量权。统一税收执法文书，实施集体审批流程，约束并规范税务行政处罚。

3.强化依法行政能力建设。从法律认知水平、税收执法理念及责任意识的三种提升来强化干部队伍依法治税能力，为依法行政提供队伍保障。加强法律学习与培训，倡导领导干部带头学法，加强执法风险防范教育，着力构建一般干部短期轮训、在岗培训、自我教育、网络教育等“四位一体”的干部教育培训体系。推行说理性执法，运用行政指导、服务、疏导、教育等柔性执法手段，进一步保障纳税人知情权，规范税收行政行为、化解涉税矛盾纠纷。继续开展税务稽查、纳税评估案卷复查评比，增强稽查人员责任心，提高稽查质量。

（三）努力实现干部队伍建设新突破

无论是税源专业化管理还是依法行政建设，如果在干部队伍工作上不能正作风、强效能、保平安，国税事业的一切美好愿景都将大打折扣。**国税将以打造廉政、勤政、能政“三合一”干部队伍为目标，全面提升国税干部队伍建设水平。

1.推进廉政风险内控机制建设。进一步深化廉政风险防控工作，逐步将工作重心从风险排查转到长效机制建设，抓住重点领域、关键环节和重要岗位，切实建立部门与部门、岗位与岗位、环节与环节之间横向制约，职能部门与业务部门之间纵向控制的防控机制。制订《**市国家税务局违反党风廉政建设责任制追究办法》，对中层干部不履行或者不正确履行党风廉政建设责任制规定职责的进行责任追究,切实提升中层干部的制度执行力。贯彻落实《总局党组关于进一步加强纪检监察案件查办工作的意见》和《税收违法违纪行为处分规定》，围绕税收执法和行政管理重点环节，加强过程监督，开展执法监察，纠正和防止滥用权力，从源头防范违法违规行为。

2.深化作风效能和执行力建设。继续开展“百名干部联千企、强化服务促发展”活动，组织开展活动“回访”，对60户企业建立长期结对，对活动中收集到的问题和意见建议的落实情况开展督查回访，进一步解决问题，落实整改，提高工作效能，改进工作方式，大力推动企业发展；开展政风行风标准化建设，积极争创服务品牌、满意行业和满意站所，促进国税系统政风行风提升；依托“三个一百”效能监测点，继续开展对国税工作作风和服务效能的监测，认真组织开展行风热线活动。

3.强化干部队伍教育培训。深入开展党的十八大精神学习活动，以“学文件、提素质、强效能、勇作为”为主题开展一年一主题教育，从专题学习教育培训、税收业务知识培训、在职自学、科室（单位）内部培训等方面开展分层次的知识更新培训。抓好领导干部、专业骨干和一线人员“三支队伍”的分类培训，不断优化人力资源组合，构建衔接有序的干部队伍梯队管理体系，提高国税干部服务科学发展的能力和水平。