县环境保护局关于贯彻实施（最终定稿）

第一篇：县环境保护局关于贯彻实施

县环境保护局关于贯彻实施《中华人民共和

国行政处罚法》工作情况的报告

县政府：

接到县人大常委会检查通知（定人办[2008]9号）后，我局对本部门贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》情况进行了认真自查和完善，现将有关情况报告如下：

一、建立环保行政执法责任制，规范查处违法行为工作程序

为进一步规范我县环保行政执法工作，提高查处环保违法行为办案质量，理顺环保部门内部工作关系，增强自我约束机制，按照国家环境保护部和省、市环保局要求，对我县环保系统的行政执法程序、行政执法监督制度、行政执法责任制、查处环保违法行为工作程序等进行了具体规定，对指导、规范我县环保系统的执法行为起到了重要作用。

一是切实加强环保行政执法工作的领导。我局在日常工作中就要求各级负责同志要切实承担起环保行政执法的领导责任，把环保法制工作摆上重要日程；亲自组织、协调、监督机关内各工作机构的环保执法工作；亲自解决环保行政执法工作中的重大问题；逐步建立并实行“主要领导亲自抓，主管领导具体抓”的环保行政执法责任制，全面推进环保系统依法行政工作健康、顺利进行。

二是规范行政执法行为，严格遵守行政执法程序，做到执法主体、执法程序合法。未经法律、法规授权的环保机构和组织，不具备执法主体资格，均不得以自己的名义对外行使环保行政执法权。环保行政主管部门行使环保执法权，必须在法律、法规规定的职权范围内进行，既不能越权执法或滥用职权，也不能放弃法定职责；需要委托其它组织实施环保执法行为的，必须严格按照法律、法规和规章的规定，办理书面委托手续，载明委托事项、权限、期限、范围等条件。法律、法规授权的环保执法组织实施环保执法行为，必须在授权范围内并以自己名义进行。受委托的环保组织实施的执法行为，必须在委托的权限范围内以委托部门的名义进行，不得以自己的名义进行，更不能将委托的事项再委托给第三者。环保行政执法人员必须持有环境行政执法证件；在实施环保执法行为时，必须出示表明自己身份的合法证件。实施环保执法行为，必须严格遵守各项环保法律、法规和《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政许可法》等有关法律规定的行政处罚程序、行政复议程序、行政诉讼程序、行政许可程序、行政执法监督程序、强制执法程序。行政执法文书必须统一，实施环保执法行为必须使用统一制作的环保行政执法法律文书，凡未使用统一执法文书、违法主体不明确、违法事实不清楚、违法证据不确凿的案件一律不立案、不处理，以规范行政执法行为，避免行政败诉案件的发生。

三是强化环保行政执法监督。为保证环保法律、法规、规章得到严格贯彻实施，及时发现、反馈并解决环保行政执法中的问题，预防和避免行政执法过程违纪、违规现象的发生或行政败诉，在继续强化环保执法、打击各类环保违法行为的同时，我局还大力强化环保行政执法监督，逐步完善并依法实施“环保行政执法行为监督检查制度”、“行政执法过错责任追究制”等制度，按照“谁主管谁负责、谁审核谁负责、谁批准谁负责、谁办理谁负责”的原则，及时查处各类行政执法过错责任人，以促使环保行政执法人员勤政廉洁，正确履行法定职责，公正、合理、及时、准确执法，预防和减少执法过错行为，树立环保执法形象。我局定期或不定期的对各监察中队环保行政执法行为进行监督检查，发现有越权执法、滥用职权、徇私舞弊、不履行法定职责、违反法定程序、处罚不当等行为的及时给予纠正和处理。

四是不断提高环保执法人员素质和行政处罚办案质量。

提高环保执法人员业务和政治素质，是提高环境执法水平的关键；环保行政案件办案质量的高低，是衡量环保部门执法水平的重要标准。从2005年开始，我局就经常组织环保执法人员赴市环保局进行法律知识学习，实行在职业务培训，实施环保执法人员业务考核和持证上岗等各项措施，逐步提高环保执法人员的政治和业务素质，从而达到提高全员环保

行政执法水平的目的。同时，我们一方面要求加大环保执法力度，严肃查处一切环保违法行为；另一方面也要避免滥用行政处罚权，把行政处罚作为打击环保违法行为的唯一手段，防止和纠正“以罚代管，以罚代收”的错误做法。我局要求各监察中队一定要从违法主体是否明确、违法事实是否清楚、违法证据是否确凿、调查处罚程序是否合法、执法文书是否规范、适用法律是否正确、量罚数额是否适当等方面严格审核每一宗处罚案件，杜绝因行政不作为或乱作为而引起行政败诉事件发生。2007年，我局共执行行政处罚案件10起，处罚数额207万元，没有出现一起行政诉讼案件。

针对陕西洪成石油化工厂有限公司严重违反《中华人民

共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等环保法律法规的行为，5月28日，我局依据《中华人民共和国环境保护法》第十六条、第三十九条和《中华人民共和国水污染防治法》第五十一条等法律规定，建议县政府对该公司依法取缔。年初至今，我局共对县境内石油开采企业各井场、各钻井队发出行政处罚事先告知书80余份。

二、全面梳理环保执法依据，对承担职责进行清理

按照市政府法制局的统一要求，对我局执法主体的明

确、行政执法依据的梳理、行政执法主体职能的配置与清理、行政执法职权的分解等进行了细化。

一是对执法主体和执法依据依照法律规定进行了进一

步界定。按照《中华人民共和国环境保护法》等环保法律法规规定，确定定边县环境保护局为职权性执法主体，定边县环境监察大队属法律、法规授权的执法主体，并对执法依据的法律法规条文进行了逐条逐项梳理。

二是对我局行政执法主体职能的配置进行了明确。定边

县环境保护局是主管全县环境保护工作的市政府组成部门，主要职责是：贯彻执行国家、省、市环境保护的方针、政策、法律、法规，对全县环境保护工作实施统一监督管理；参与制定全县经济社会发展中长期规划,审核城市总体规划中环境保护内容，拟定并组织实施全县环境保护规划；组织开展全县环境保护执法检查活动，依法查处各种违法行为，指导全县环保系统依法行政工作；负责全县环境监察和环境保护行政督查；监督全县生态环境保护工作，监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作，指导全县生态示范区建设和生态农业建设；监督管理全县范围内废水、废气、固体废弃物、恶臭气体、辐射环境、放射性物质以及噪声、振动等污染物、污染源的防治工作，监督管理全县饮用水源保护工作，协调辖区内环境纠纷，调查处理环境污染事故和生态破坏事件；贯彻执行国家、省环境保护有关标准、技术规范；负责全县排污申报登记与排污许可证、排污收费、环境影响评价、污染限期治理等环境管理制度的实施，负责全县环境保护目标责任制和城

市环境综合整治定量考核的组织协调工作；组织开展全县环

境保护宣传教育工作，承办市、县政府交办的其他事项。

三是对行政执法职权进行了清理。经清理后我局的行政

许可共有4项，分别为：建设项目环境影响评价文件审批；建设项目环境保护设施验收；排污申报登记核准；排污许可证的核发。行政征收共1项，即排污费和超标排污费的征收。行政处罚共56项，全部进行了分门别类的整理。

在今后的工作中，我局将继续严格执行县政府关于推行

行政执法责任制的有关要求，全面落实各项规章制度和措施，进一步规范执法行为，强化执法监督，努力提高法制服务水平，为我县创建法制政府、构建和谐社会，促进全县经济和社会发展做出更大贡献。

第二篇：县环境保护局关于贯彻实施

县环境保护局关于贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》工作情况的报告

县政府：

接到县人大常委会检查通知（定人办[2008]9号）后，我局对本部门贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》情况进行了认真自查和完善，现将有关情况报告如下：

一、建立环保行政执法责任制，规范查处违法行为工作程序

为进一步规范我县环保行政执法工作，提高查处环保违法行为办案质量，理顺环保部门内部工作关系，增强自我约束机制，按照国家环境保护部和省、市环保局要求，对我县环保系统的行政执法程序、行政执法监督制度、行政执法责任制、查处环保违法行为工作程序等进行了具体规定，对指导、规范我县环保系统的执法行为起到了重要作用。

一是切实加强环保行政执法工作的领导。我局在日常工作中就要求各级负责同志要切实承担起环保行政执法的领导责任，把环保法制工作摆上重要日程；亲自组织、协调、监督机关内各工作机构的环保执法工作；亲自解决环保行政执法工作中的重大问题；逐步建立并实行“主要领导亲自抓，主管领导具体抓”的环保行政执法责任制，全面推进环保系统依法行政工作健康、顺利进行。

二是规范行政执法行为，严格遵守行政执法程序，做到执法主体、执法程序合法。未经法律、法规授权的环保机构和组织，不具备执法主体资格，均不得以自己的名义对外行使环保行政执法权。环保行政主管部门行使环保执法权，必须在法律、法规规定的职权范围内进行，既不能越权执法或滥用职权，也不能放弃法定职责；需要委托其它组织实施环保执法行为的，必须严格按照法律、法规和规章的规定，办理书面委托手续，载明委托事项、权限、期限、范围等条件。法律、法规授权的环保执法组织实施环保执法行为，必须在授权范围内并以自己名义进行。受委托的环保组织实施的执法行为，必须在委托的权限范围内以委托部门的名义进行，不得以自己的名义进行，更不能将委托的事项再委托给第三者。环保行政执法人员必须持有环境行政执法证件；在实施环保执法行为时，必须出示表明自己身份的合法证件。实施环保执法行为，必须严格遵守各项环保法律、法规和《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政许可法》等有关法律规定的行政处罚程序、行政复议程序、行政诉讼程序、行政许可程序、行政执法监督程序、强制执法程序。行政执法文书必须统一，实施环保执法行为必须使用统一制作的环保行政执法法律文书，凡未使用统一执法文书、违法主体不明确、违法事实不清楚、违法证据不确凿的案件一律不立案、不处理，以规范行政执法行为，避免行政败诉案件的

发生。

三是强化环保行政执法监督。为保证环保法律、法规、规章得到严格贯彻实施，及时发现、反馈并解决环保行政执法中的问题，预防和避免行政执法过程违纪、违规现象的发生或行政败诉，在继续强化环保执法、打击各类环保违法行为的同时，我局还大力强化环保行政执法监督，逐步完善并依法实施“环保行政执法行为监督检查制度”、“行政执法过错责任追究制”等制度，按照“谁主管谁负责、谁审核谁负责、谁批准谁负责、谁办理谁负责”的原则，及时查处各类行政执法过错责任人，以促使环保行政执法人员勤政廉洁，正确履行法定职责，公正、合理、及时、准确执法，预防和减少执法过错行为，树立环保执法形象。我局定期或不定期的对各监察中队环保行政执法行为进行监督检查，发现有越权执法、滥用职权、徇私舞弊、不履行法定职责、违反法定程序、处罚不当等行为的及时给予纠正和处理。

四是不断提高环保执法人员素质和行政处罚办案质量。提高环保执法人员业务和政治素质，是提高环境执法水平的关键；环保行政案件办案质量的高低，是衡量环保部门执法水平的重要标准。从2005年开始，我局就经常组织环保执法人员赴市环保局进行法律知识学习，实行在职业务培训，实施环保执法人员业务考核和持证上岗等各项措施，逐步提高环保执法人员的政治和业务素质，从而达到提高全员环保

行政执法水平的目的。同时，我们一方面要求加大环保执法力度，严肃查处一切环保违法行为；另一方面也要避免滥用行政处罚权，把行政处罚作为打击环保违法行为的唯一手段，防止和纠正“以罚代管，以罚代收”的错误做法。我局要求各监察中队一定要从违法主体是否明确、违法事实是否清楚、违法证据是否确凿、调查处罚程序是否合法、执法文书是否规范、适用法律是否正确、量罚数额是否适当等方面严格审核每一宗处罚案件，杜绝因行政不作为或乱作为而引起行政败诉事件发生。2007年，我局共执行行政处罚案件10起，处罚数额207万元，没有出现一起行政诉讼案件。

针对陕西洪成石油化工厂有限公司严重违反《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等环保法律法规的行为，5月28日，我局依据《中华人民共和国环境保护法》第十六条、第三十九条和《中华人民共和国水污染防治法》第五十一条等法律规定，建议县政府对该公司依法取缔。年初至今，我局共对县境内石油开采企业各井场、各钻井队发出行政处罚事先告知书80余份。

二、全面梳理环保执法依据，对承担职责进行清理 按照市政府法制局的统一要求，对我局执法主体的明确、行政执法依据的梳理、行政执法主体职能的配置与清理、行政执法职权的分解等进行了细化。

一是对执法主体和执法依据依照法律规定进行了进一

步界定。按照《中华人民共和国环境保护法》等环保法律法规规定，确定定边县环境保护局为职权性执法主体，定边县环境监察大队属法律、法规授权的执法主体，并对执法依据的法律法规条文进行了逐条逐项梳理。

二是对我局行政执法主体职能的配置进行了明确。定边县环境保护局是主管全县环境保护工作的市政府组成部门，主要职责是：贯彻执行国家、省、市环境保护的方针、政策、法律、法规，对全县环境保护工作实施统一监督管理；参与制定全县经济社会发展中长期规划,审核城市总体规划中环境保护内容，拟定并组织实施全县环境保护规划；组织开展全县环境保护执法检查活动，依法查处各种违法行为，指导全县环保系统依法行政工作；负责全县环境监察和环境保护行政督查；监督全县生态环境保护工作，监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作，指导全县生态示范区建设和生态农业建设；监督管理全县范围内废水、废气、固体废弃物、恶臭气体、辐射环境、放射性物质以及噪声、振动等污染物、污染源的防治工作，监督管理全县饮用水源保护工作，协调辖区内环境纠纷，调查处理环境污染事故和生态破坏事件；贯彻执行国家、省环境保护有关标准、技术规范；负责全县排污申报登记与排污许可证、排污收费、环境影响评价、污染限期治理等环境管理制度的实施，负责全县环境保护目标责任制和城

市环境综合整治定量考核的组织协调工作；组织开展全县环境保护宣传教育工作，承办市、县政府交办的其他事项。

三是对行政执法职权进行了清理。经清理后我局的行政许可共有4项，分别为：建设项目环境影响评价文件审批；建设项目环境保护设施验收；排污申报登记核准；排污许可证的核发。行政征收共1项，即排污费和超标排污费的征收。行政处罚共56项，全部进行了分门别类的整理。

在今后的工作中，我局将继续严格执行县政府关于推行行政执法责任制的有关要求，全面落实各项规章制度和措施，进一步规范执法行为，强化执法监督，努力提高法制服务水平，为我县创建法制政府、构建和谐社会，促进全县经济和社会发展做出更大贡献。

第三篇：关于贯彻实施

关于贯彻实施《流动人口计划生育工作条例》情况的报告（摘要）

【字体：大 中 小】【2011-5-18】 【作者/来源 zq】 【关 闭】

一、广泛宣传，努力营造流动人口计划生育的良好氛围。

1、以提高群众知晓率为主旨，加大《条例》的宣传。据统计，全县发放宣传流动人口小折页2万余份、《条例》单行本3000多本，制作永久性标语200多条（幅）。

2、以活动为载体，提升计生干部业务技能。县人口计生委多次举办城市和流动人口计划生育岗位练兵活动，对流动人口计划生育的业务技能进行了全面操作演练。

二、提质提速，加快建设流动人口计划生育的信息平台。

1、发挥信息化优势，构建“系统+平台”工作模式。一是建立全员信息系统，切实摸清家底。通过调查核对，登记流出人口102756人（其中跨省流动54662人，省内流动48094人），已婚育龄妇女39454人，孕检对象20802人；流入人口6844人（其中跨省流动2402人，省内流动4442人），已婚育龄妇女2340人，孕检对象1312人。二是建立网络办公平台，实现系统内协作。三是建立户况管理系统，实现“以房管人”。

2、强化过程监管，实现网络化协作。一是开展网上交流，完善流动人口基础信息。2010年来全县共发送流入人口信息4947条，其中出生信息98条，节育信息90条，怀孕信息55条；收到流出人口信息通报4802条，其中出生信息164条，节育信息181条，怀孕信息117条。二是开展网上交验，强化孕环检质量监管。三是开展网上协作，改造传统工作模式。

三、严格执法，切实维护流动人口计划生育的合法权益。

1、依法加强流动人口管理。对流出到省外的育龄妇女及时给予办理《流动人口婚育证明》。对省外流入的育龄妇女主动上门进行查验《流动人口婚育证明》，无证的督促其限期补办。与流出人口相对集中的地区签订了“双向管理”协议，更好的落实了政策外怀孕补救、社会抚养费征收、长效节育措施、孕环检检查。

2、建立流动人口服务新模式。一是提供免费服务。每季度上门为流入已婚育龄妇女免费孕环检或访视，2010年来免费为流入人口做孕检3126人次，其中省内2590人次，省外536人次。同时，各镇、村（社区）、开发区设置了避孕药具免费发放点。二是维护生育权利。流动人口育龄夫妻可在现居住地办理生育第一个子女的生育服务登记手续。三是取消返乡参检。

四、齐抓共管，自觉履行流动人口计划生育的部门职责。

1、积极落实管理责任。工商、公安、卫生、人社等部门严把审验关，在办照、验照和办理各类证件时落实了流动人口经营户的婚育证明查验制度；民政部门严格规范婚姻登记程序和手续，做到“三把关、三教育”，即把好年龄关、证件审查关、婚前声明和协议离婚关，做好晚婚晚育教育、婚姻法制教育、计划生育和人口素质教育，有效防治了早婚和违法婚姻；建委对各建筑企业实行建筑工地务工人员信息登记和育龄妇女新婚、怀孕、生育、节育信息月报制；公安部门坚持户籍申报制度，对户口迁入和出生落户进行严格审核，严把“三关”，即年龄更改关、户口迁移关和出身落户关，做到了流动人口新生婴儿上户及育龄人员迁移底数清、资料全。

2、为流动人口提供服务关怀。卫生部门在流动人口中加强以鼠疫、人禽流感、霍乱为重点的重大传染病防治工作；为外来流动儿童提供免费免疫接种服务；开展流动人口孕产妇艾滋病免费咨询，检测和治疗；实施结核病免费治疗，及时发现感染者，做好防控工作。司法行政部门加强对流动人口的法制宣传教育、法律服务和纠纷调解工作，主动为流动人口提供法律援助。人社部门主动为流动人口提供就业信息、培训、社会保险等服务，依法处理涉及流动人口的劳动争议，保护流动人口的合法权益。开发区为园区企业职工子女提供办入学手续，并免收借读费，对实行计划生育家庭的独生子女和二女户优先安排入学。

五、查找差距，积极探索流动人口计划生育工作新思路。

1、流动人口现居地服务管理落实不到位，全国“一盘棋”格局尚未形成，对我县流出人口管理带来难度。

2、流动人口计划生育综合治理机制尚不完善。

3、流动人口计划生育组织机构需进一步加强

4、开发区管理工作有待加强。

5、流动人口公共服务均等化水平有待提高。

流动人口由于数量大、分布广、流动性强的特点，加之人群组成复杂、年龄轻、正值生育旺盛期的因素，其计划生育工作需要政府各部门、各方面的齐抓共管。按《条例》要求，下一步我们将从以下几方面入手，全面加强我县流动人口计划生育服务管理工作。

1、建立健全流动人口的组织管理体系。建立健全我县流动人口组织管理体系，尤其是基层流动人口的网络体系。县级要强化流动人口办公室职能，按照文件要求抽调人员集中办公，指导、协调全县流动人口服务管理工作。各镇成立流动人口办公室，负责人可由镇计生办主任兼职，并确保有专人负责流动人口服务管理。各社区可设立流动人口服务室，由计生专干、社区警务人员、社区卫生员联合办公，信息共集共享。各社区根据需要配备1-2名计划生育信息员，人员工资由县、镇两级财政承担。新芜经济开发区要设立流动人口服务中心，确保有2人负责计划生育服务管理工作。各企业也相应配备计划生育信息员。

2、齐抓共管，综合治理流动人口。一是成立流动人口计划生育工作领导小组，组长由县政府分管领导担任，副组长由计生、公安等部门负责人担任，其它单位为成员，协调解决流动人口计划生育出现的各类问题。二是建立流动人口计划生育联席会议制度，由领导小组组长牵头，原则上每季度召开一次联席会，主要是交流信息，协商解决流动人口计划生育方面问题。三是开发全县流动人口信息交流平台，由人口计生委负责管理，信息共集共享。四是发挥部门职能优势。在我县范围内试行《暂住证》制度，并赋予《暂住证》其相应的社会服务功能和社会保障功能。加强出租房屋管理，对出租房进行定期或不定期的检查。同出租房屋主签订《计划生育管理合同书》，明确出租房主的责任，对于违法或知情不报，不履行义务的出租房屋主加大处罚力度。狠抓用工单位管理，对使用流动人口的用工单位，加强监督和指导。加强流动人口的区域协作和信息共享，实现两地及多地区相互配合、齐抓共管的区域协作长效工作机制，努力实现流动人口“一盘棋”的管理格局。

3、保证流动人口服务管理经费。随着我县经济社会的快速发展，流动人口也逐年增多，城市流动人口计生工作考核力度不断加大。县、镇两级财政在计划生育事业费中，按照与户籍人口人均计划生育经费同等投入水平，将流动人口计划生育服务管理经费纳入财政预算，确保流动人口计划生育管理机构的业务经费和信息员的工资报酬得到有效保障。

4、拓宽思路，开展均等化服务。在加强流动人口管理的同时，为流动人口做好各项服务工作，将流动人口服务管理工作纳入国民经济和社会发展规划，逐步实现基本公共服务均等化，为流动人口提供国家规定的免费计划生育技术服务。

第四篇：青川县环境保护局

2010年及“十一五”工作总结和2011年及“十二五”工作计划

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青川县环境保护局

2010年及“十一五”工作总结和2011年及

“十二五”工作计划

县委、县政府：

“十一五”以来，在县委、县政府的正确领导下，在县级相关部门及各乡镇全力支持和共同努力下，我局以全面贯彻落实科学发展观为主线，以主要污染物总量减排为重点，以持续改善环境质量为目标，严把建设项目环评审批关，深化重点行业污染治理和严厉打击环境违法行为，努力提升环境监察、监测能力，切实推进灾后重建及经济社会发展项目建设，环保各项工作均取得了重大进展，环境质量进一步改善，环境监管能力进一步提升。现将2010年及“十一五”环境保护工作总结和2011年及“十二五”工作计划报告如下：

一、2010年主要目标任务完成及工作情况

(一)狠抓主要污染物总量削减和民生工程推进工作

1、今年，我县化学需氧量(COD)削减目标为400吨、氨氮(NH3-N)削减目标为3吨。通过强化工程减排、监管减排等措施，预计工程削减COD 30吨；县城污水处理厂和有关乡镇污水处理设施可削减COD 35吨，NH3-N5吨。全年预计可削减COD 65吨，NH3-N5吨。

2、按期完成省政府挂牌整治企业。督促被省政府挂牌整治的青川县双龙石英砂厂、青川县顺安石英砂厂和青川金辉石材有限公司投入污染治理资金400余万元，对废水进行了综合整治，实现生产废水全闭路循环。青川县双龙石英砂厂、青川县顺安石英砂厂于9月完成了整治任务；青川金辉石材有限公司于11月底全面完成了整治任务。

3、协调推进县城污水处理厂和垃圾处理场建设。县城污水处理厂已完成所有土建工程、设备安装和8公里管网建设工作，进入试运行；垃圾处理场建设项目累计完成投资1500万元，占总工程量得85％，预计12月底可全面建成；马鹿等乡镇生活污水、垃圾处理项目竣工投入使用。

(二)多措并举，确保环境质量稳定达标

1、通过开展城乡环境综合整治和饮用水源地保护专项执法行动，全面完成了各乡镇饮用水水源地调查评估任务，饮用水源水质达标率100％，确保了群众饮水安全。

2、通过开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动和为中高考护航行动等手段，加大执法力度，县城大气环境质量达到二级标准、河流进出境端面水质达到相应功能区标准，噪声质量达到相应划定功能区标准。

(三)农村和生态环境进一步改善 1、26个乡镇饮用水源地保护工程全面完成。投入2200万元对26个集中式饮用水源地进行了环境综合整治，进一步完善了乡镇水饮用水源地基础设施，建立健全了水环境安全应急预警机制，确保了群众饮水健康。

2、加强农村污染整治。开展了土地污染防治工作，引导群众合理使用农药、化肥、农用薄膜；推行家禽家畜集中圈养，减少畜禽养殖污染；引导群众禁止秸秆焚烧 防治大气污染。

3、深入开展生态细胞工程创建活动。开展了桥楼乡创建省级生态乡镇；凉水镇凉华村、大院乡青华村、瓦砾乡柴王村、三锅石乡东阳村创建市级生态村；关庄镇砂坝村、木鱼镇文武村、孔溪乡青峰村创建生态小区。指导马鹿乡中心小学、大院乡中心小学校积极开展了创建市级“绿色学校”，竹园镇竹园社区创建市级“绿色社区”活动。

4、认真开展城乡环境综合整治工作。制定了《青川县环境保护局城乡环境综合治理“除陋习、树新风、展新貌”专项行动实施方案》和《城乡环境综合整治问责办法》，报送专报20期，指导青溪镇阴平村开展环境整治示范点创建活动；协助县旅游局完成全县农家乐整治和星级评定任务。

5、生态县建设稳步推进，青川县国家级生态环境监察试点县创建工作顺利通过检查验收。通过2年多的努力，我县逐步建立健全了生态环境监察执法新机制，达到了生态环境监察试点的预期目标。2010年5月，顺利通过了省环境保护厅受国家环境保护部委托的检查验收。

(四)强化执法监管，确保环境安全

1、认真开展隐患排查和整治，防患于未然。全年，共出动执法人员460余人次，对20余家重点污染源、主要流域和饮用水源地进行了隐患排查，下达《整改通知书》13件，通过排查整治，消除了环境安全隐患，全年无环境安全事故发生。

2、加大信访投诉案件处理力度。全年共受理15起环境污染投诉案件。其中，水污染3件、大气6件、噪声6件，做到了“有投必查，有查必纠”，群众满意率达98％以上。

3、强化排污费征收工作，助推企业环境监管。以污染减排为目标，强化排污费征收工作，不断拓展排污收费渠道，有力地推动了节能减排工作，增强了企业守法经营意识，圆满完成了预定征收目标任务。

4、以环保专项行动为契机，集中解决了一批环境问题。我局加强了与环保专项行动领导小组成员单位之间的联动执法，在日常监管中，针对广甘高速Ⅱ标段黄果坪料场、青溪镇落衣沟兆博矿业（四川）有限公司、建峰乡葛底村建峰煤矿有限责任公司等生产废水扰民，执法人员现场下发了《限期整改通知书》，要求各业主在规定时限内完成了整改。

5、加大中高考执法禁噪力度，为考生护考。联合县公安局向餐饮业、营业性文化娱乐场所和建筑工地等产生和可能产生噪声的企事业单位发放了《关于加强中高考期间噪声污染管理的通告》，公布 24小时举报投诉电话，确保了考生不受外界噪音干扰。

(五)全力做好环评审批服务工作，力促灾后重建项目快速推进

1、积极搞好灾后重建项目环评审批工作，做到了高效快捷热情服务，未出现1个因环评审批而延误的项目。全年，共进行新、改、扩建项目现场踏勘选址196次，受理并审批144个新、改、扩建项目。其中：审批登记表39个，报告表101个，报告书4个；参与对180余个重建项目可研、初步设计方案评审、审查会。

2、严格按总量和产业政策审批项目，做到了不违规、不越权、不降格；严格项目验收程序，全年，共验收(参与验收)建设项目70余个。

3、积极推进灾后重建项目建设，按时上报项目建设进展情况。目前，投资961万元的县环境监测中心已完成主体验收，正在进行室内外装饰和水电安装，预计3月底可全面竣工；投资2200万元的26个乡镇饮用水源地保护工程已基本完工，正在进行项目扫尾和竣工验收前相关准备工作。积极协助政务中心完成政务服务大厦建设任务；做好了全局干部职工住房保障工作，全局干部职工除一人因联建进度较慢外，其余人员均能在2011年春节前入住永久性住房。

(六)认真做好污染源普查数据动态更新工作

按照上级的统一安排部署，在县政府和有关部门的支持，先后完成了动态更新调查的前期准备、普查宣传、清查摸底、普查表格填报、数据录入和数据审核等工作。完成51个普查对象数据的动态更新工作，张宗蜀同志获得国家普查办等部门联合表彰。

(七)加强环境宣传教育，提高全社会环保意识

2010年，我局紧紧围绕上级有关环保会议精神和“4•22地球日”、“6•5世界环境日”主题活动，开展了环保法律法规“进板房、进社区、进机关”宣传活动。全年，共悬挂环保横幅10余幅，发放环保宣传单5000份、宣传画1000余份，群众环保意识普遍提高。组织干部职工参加国家、省、市、县培训40余人(次)，2次在竹园镇召开有关企业负责人环保座谈会。

(八)低碳创建及其他工作成效显著

1、围绕县政府办公室2010年低碳经济目标任务分解责任书，及时制定工作方案，指导天运金属开发有限公司启动低碳示范企业创建工作，协助该企业争取国家污染治理和技术改造资金1306万元。

2、加强政务信息报送力度。全年，共上报50余篇环保政务信息。其中，被《中国环境报》采用2篇、省环保厅采用7篇、《广元日报》采用1篇、市县采用40余篇。

3、各种公文处理规范无差错，上报材料及时准确。

4、及时办理各项督办及信访案件，未出现通报及上访事件。

5、按时报送信访季报表、违法案件查处情况表、环境统计季报表等工作报表，无差错和缺报情况。

6、积极开展了对口挂联帮扶工作；按照“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动要求，及时制定了对黄坪乡新生村的三年帮扶规划，领导干部定期带队深入群众中，切实开展了扶贫解困工作。

7、党风廉政、机关效能和领导干部作风建设；宣传思想、依法行政、维稳、综治、安全生产、信访等保证目标稳步推进。

8、认真完成县委、县政府中心工作和交办工作。

二、“十一五”环境保护工作回顾

“十一五”期间，我局着力为转变经济发展方式服务，按照县委、县政府《“十一五”经济社会发展规划》和《“十一五”环境保护规划》，在生态环境保护和污染源整治等方面做了大量卓有成效的工作，取得了丰硕的成果。

(一)组织机构进一步完善，工作职责进一步加强

2006年底，县环保局改革为行政机构(挂靠县政府办公室)，环境监察大队纳入参照公务员管理单位，环境监测站于2007年建立，为进一步加强环保工作提供了组织保证。层层落实了环保工作目标责任制，保障了环保法律法规的有效贯彻执行。环保工作实行“一把手”负责制，建立和完善了目标考核制度，形成了齐抓共管的格局。

(二)强化认识，各级领导对环保工作的重视显著提高

建立了环境与发展综合决策保障机制。“十一五”时期，制定出台了《关于进一步加强环境保护工作的决定》、《关于对重点污染源企业限期治理和停产(搬迁)治理的通知》、《关于下达青川县“十一五”主要污染物总量控制指标的通知》、《青川县主要污染物总量减排实施方案的通知》和《关于成立青川县生态县建设工作领导小组的通知》等20多个文件专门安排环保工作。

(三)突出重点领域，执法行动成效显著

连续5年开展了整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，深入开展了“饮用水源保护区环境整治专项行动”，确保了我县的乡镇饮用水安全。进一步加强石英砂企业污染防治工作。通过强化执法和严格监管，关闭（搬迁）了5家选矿企业、9家采矿企业，4家冶炼企业。抓好畜禽养殖污染整治，深入开展了畜禽养殖专项执法行动，科学划定禁养区、限养区和可养区。加强城乡生活垃圾无害化处理。基本实现乡镇垃圾处理(中转)设施的全覆盖。

(四)严把“环评”审批关，提高服务效率

将总量控制作为项目审批的“总闸门”，从严落实《环境影响评价法》、“三同时”制度及国家有关产业政策，严格环评审批、验收，强化污染源头控制。尤其是在“5.12”汶川大地震后，为有效应对当前形势，推动项目又好又快建设，我局进一步规范了环评审批行为，转变环评审批工作理念，从被动制约向超前进入角色、超前服务转变，提前介入，做好灾后重建项目环保前期调研，提高审批效率，将报告书、报告表、登记表审批时限由法定规定的60、30、15个工作日缩短为10、5、3个工作日。5年来，共否决突破环境容量、不符合环保和产业政策要求的新建项目10多个。审批报告书6个、报告表230个、登记表177个。

(五)深挖细掘，主要污染物减排成效明显

我县“十一五”减排目标：化学需氧量、氨氮排放量目标分别控制在1120吨、125吨，在2005年的基础上分别削减335吨、45吨，削减比例分别为23％、26.5％； SO2排放总量控制在750吨以内，比2005年削减136吨，削减率15.3%。通过积极规划，充分运用关停落后产能、工程治理、严格监管等手段，对污染物进行有效减排，依法关停取缔了12家企业，对15家企业实施限期治理，否决3个污染项目。截至2009年底，经国家核查认可，我县累计减排COD 101吨，占应削减量的30.5％（扣除按GDP增长核算的COD增长量，静态消减量为30吨，占应削减量的9％）；减排氨氮4.5吨，占应削减量的10％；减排SO2 149吨，占应削减量的106％（已完成了消减任务，排放总量控制在750吨以内）。

(六)强化执法监管，环境质量明显改善

“十一五”期间，我局进一步强化执法监管手段，完善了执法程序。按照国家要求，先后在重点行业污染治理、工业园区整治、新建项目和自然保护区管理等方面采取有效措施，开展了一系列专项整治。五年来，共计出动执法车辆1200辆（次），排查各类企业600余家(次)，取缔“十五小”企业7家，取缔公路沿线可视范围内的粘土砖瓦厂15家、石灰窑2家，挂牌督办企业7家，立案查处案件11件，处罚20余万元。通过深入开展环保专项行动，全县整体环境质量明显改善，进出境河流断面水质持续好转，主要污染物排放稳定达标，城市环境空气质量持续达标，城市饮用水源地水质稳定优良。

(七)加大执法力度，环境违法行为得到有效遏制

在抓好日常监察的基础上，坚持综合监察与专项监察相结合，把违法新建项目、“三同时”落实、违法排污等全部纳入监察范围；开展了工业集中区、重点流域专项监察、城区夜间噪声专项监察，取得了较好成效。2009年，针对全县石英砂行业违法生产猖獗、水污染严重的问题，对14家石英砂企业进行了限期整治，督促企业投入污染治理资金达1000余万元，做到治理达标一家验收一家。

(八)生态建设加快推进，生态理念深入人心

“十一五”期间，我县大力实施退耕还林、德援项目、退耕还草、封山育林等生态建设和保护工程，逐渐形成了防护林、经济林、用材林共同发展的良好格局。全县森林覆盖率达到68.7%。围绕“一茶二畜三橄榄四山珍”四大主导产业。按照“引进一个业主，流转一片荒山，培植一个产业，换回一片绿地，带动一线群众”的思路，推进生态农业和特色产业发展，实现农业产业化经营，打造出七佛、黄坪、炭河等绿色食品（茶叶）基地，组织开展绿色、有机食品申报认证工作。2009年，国家级生态示范区建设通过国家环保部验收，《青川生态县建设总体规划》通过县人大常委会审议，颁布实施，启动了省级、国家级生态县创建工作。2010年，国家级生态环境监察试点县通过国家环保部验收。“十一五”期间，生态细胞工程建设稳步推进，共发展农村沼气池1万多口，创建了3个省级文明生态村、3个省级生态小区、1个省级绿色社区、1所省级绿色学校、11个市级文明生态村、2所市级绿色学校和6所县级绿色学校。今年，我县桥楼乡有望建成省级生态乡。

在“5.12”汶川大地震灾后重建规划——生态修复规划中，突出了农村集镇生态环境保护，将各乡镇生活垃圾、污水治理纳入规划，并组织实施，极大改善了城乡环境面貌。

污染治理基础设施建设实现突破。县城污水处理厂及配套管网建成，即将投入运行；县城垃圾填埋场建设顺利推进。

(九)化解信访纠纷，维护群众环境权益

建立了环境信访举报制度，开通了“12369”环境污染举报热线，拓宽了举报渠道。建立了24小时接访制度、协调办案制度、案件督查制度、举报回访制度，规范了环境信访案件的接访、查处、结案等程序。2006以来，每年接待群众举报和信访案件20起左右，及时办结率、满意率都在98%以上，未发生一起越级集体上访。按时完成了县人大代表建议和政协委员提案办理回复工作，代表和委员满意率达100％。

(十)以提高队伍素质为核心，切实加强执法能力建设

坚持把教育培训作为提高公众积极性的重要手段。5年来，共举办政府、环保系统、企业等各层面环保知识培训班20余期，培训人员1500人（次），提高了全社会整体的环境意识。充分发挥电视、报纸新闻舆论作用，对环境治理先进企业和违法企业予以表扬和曝光，接受全社会监督。加大环保宣传力度，组织环保征文、书法、绘画、摄影有奖竞赛，举办环保文艺晚会，开展环保志愿者活动，举办环保宣传一条街活动，提高了公众环保参与意识。把提高环境执法人员素质作为根本。按照上级要求，我局开展了四项基本功教育活动，采取聘请专家授课、干部轮流讲课的方法，环保执法人员的素质得到提高。把搞好硬件建设作为强化环保执法的基础。为每位职工配备了电脑，先后争取上级支持，配备环境监察执法车辆8台，环境监察仪器设备39台(套),大大提高了环境监察应急能力。

环境监管能力建设项目顺利实施，县环境监测站建设项目春节前可基本建成，将于明年3月底前投入使用。

回顾“十一五”环境保护工作，虽然取得了很大成绩，但距“十一五”规划及目标任务要求还有较大差距，特别是污染物总量减排和污染治理项目建设差距很大。按照市政府与县政府签定的“十一五”污染物总量减排目标责任书要求，到今年底，化学需氧量（COD）要控制在1120吨以内，需在2005年的基础上消减335吨（绝对数），加上按GDP增长计算的自然增长量，今年须完成564.5吨的消减量任务；污染治理项目，县城污水处理厂和生活垃圾填埋场于2009年建成投运（因“5.12”地震延至2010年建成投运，并纳入省政府对市政府目标考核）；二氧化硫控制在750吨以内，在2005年的基础上消减125吨，我县2009年实际排放量528吨，实现了控制目标。当前我们一是要使污水处理厂正常运行；二是要确保垃圾填埋场在年底前建成投运（市政府广府办函【2010】267号文要求于2010年12月20日前建成投运）。

三、“十二五”规划展望

(一)规划总体目标

经济增长方式转型明显，解决局部区域存在的生态环境问题，重点领域整治工程逐步开展；工业主要污染物排放强度得到有效控制；环保能力建设得到加强；生活垃圾和生活污水集中无害化处理基本达标；工业和农业节约用水，提高用水重复率，强化饮用水源地保护，确保饮用水安全；农村生态环境得到明显改善，生态环境质量进一步好转。

(二)规划具体目标

1、环境质量目标

水环境质量：嘉陵江流域青川段清江河出境断面的水质达到Ⅲ类水域标准，境内主要河流省控和市控断面水质达标率达到100%；城市集中式饮用水源地水质达标率100%，农村饮用水源水质达标率100%；重点流域规划控制断面水质达标率大于90%。

大气环境：城区环境空气质量达到国家空气质量二级标准的天数大于300天/年，达到90%，各乡、镇政府所在地城镇环境空气质量维持在2010年的水平。酸雨的强度和发生频率有所降低。

声环境：城区区域环境噪声小于55dB(A)；城区各功能区噪声昼间达标率大于90%，夜间达标率大于85%；城市道路交通噪声小于70dB(A)。

2、总量控制目标

全县化学需氧量、氨氮排放量在2010年水平上削减10%，化学需氧量控制在1200吨、氨氮控制在100吨以内，二氧化硫排放量控制在800吨以内。氮氧化物执行下达的控制指标，随着经济的增长，排放总量力争控制在“十一五”末期水平。

3、工业污染防治目标

重点工业企业污染物排放稳定达标率达到100%，工业固体废物综合利用率 ≥ 80%，工业用水重复利用率大于70%，单位产品污染物产生强度降低2%，单位工业增加值用水量降低10%，单位工业增加值固体废物产生量降低2%。

4、城市污染防治目标

危险废物无害化处理处置率达到100%，城市垃圾集中处理率达到85%，城市污水集中处理率县城80%，城市集中式饮用水达标率达到100%。

5、农村污染和防治目标

到2015年，我县规模化畜禽养殖污染综合治理率达到80%，农村建制乡镇集中式饮用水达标率为100%；无公害、绿色和有机食品基地面积占耕地面积60 %；单位面积农田化肥、农药施用强度比2010年降低5%；秸秆综合利用率达到96 %；建制镇建成区生活垃圾无害化处理率达到80%；建制镇建成区生活污水处理达标率达到80%；

6、生态建设和保护指标

自然保护区规范化建设，保护区面积比例达到32%；生态乡镇数量达到50 %以上；全县森林覆盖率达到80%。

7、核与辐射污染防治指标

核与辐射污染防治工作严格按照《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》，达到《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》要求的标准。积极开展电磁波辐射污染防治工作。

8、环境管理能力指标

环境监测能力建设达到国家标准化三级站标准，环境监察能力建设达到国家二级标准化建设标准。环境信息、统计、宣教、核辐射能力显著提升。市级以上重点污染源安装在线监控设施，安装率达80％以上。完成姚渡省级水质交接断面自动监测系统、县城空气自动检测系统。

(三)主要措施

1、强化工业污染防治。一是开展竹园黄沙工业园区、竹园锰矿工业园区规划环评工作；二是加强工业园区内污水集中处置设施建设及污水收集管网建设；三是对四川中哲新材料科技有限责任公司（原青川电解锰有限责任公司、四川青川平峰锰业有限责任公司）、青川县青云上锰业有限公司、青川县天运金属开发有限公司进行搬迁、扩能迁建于竹园新材料产业园区的同时，引进新技术、新工艺，降低污染；四是对青川县鑫发矿产开发有限责任公司生产废水进行深度治理；五是加强所有新建项目环保把关，提高企业环境准入水平，确保“三同时”制度执行率达到100%；六是全面推行清洁生产，采用清洁生产工艺对企业进行技术改造；七是以循环利用为导向，实现生产——产品——再生资源的循环利用，提高资源利用及产品转化率，提高环境效益，减少环境污染；八是加强粉煤灰、煤矸石、金属冶炼固体废物、化工固体废物等的综合利用，强化固体废物无害化处理和电子垃圾处置技术的研究。对存在环境污染事故隐患的重点企业必须制定突发性环境污染事故应急处理预案。

2、强化城市环境污染防治。一是全面推进我县城镇污水处理厂、站的建设步伐，确保县城污水处理厂正常运转，加大重点乡镇污水处理厂建设运转力度。二是推进城镇污水资源化工程。建立支持污水综合利用的水资源价格体系和管理机制，进一步提高城镇污水治理和污染控制水平。三是实施乔庄河、清江河流域的生态修复工程。排放的生活污水收集进入排污管道。严格控制上游新建有污染和耗水量较大的项目，现有的排污企业全部实现达标排放。四是调整燃料结构，扩大清洁能源，提高城市气化率。五是开展重点饮食业单位和重点区域饮食业的油烟污染治理。六是积极推广使用清洁能源，逐步发展高效、节能、低排放、低噪声的新能源交通工具。七是加强对建筑、拆迁和市政等施工现场的扬尘污染防治，强化对市区道路和运输扬尘污染的控制，采取综合防治措施，努力减轻扬尘污染。八是进一步提升城市道路绿化水平，把景观绿化功能融入防噪降噪功能之中。

3、强化农村环境保护。一是发展生态农业，建立无公害、绿色和有机示范区。二是加大农业面源污染整治力度。三是加大农村环境保护投入。四是完善农村环保基础设施，推进社会主义新农村建设。五是加大生态城镇体系建设力度。

4、强化生态环境建设和保护。一是强力推进生态县建设，基本形成稳定可靠的生态安全保障体系。二是强化资源开发的生态环境管理，把生态环境保护纳入法制轨道。三是切实保护好重要的自然生态系统，提高自然保护区建设质量。

5、强化重点流域水环境保护。一是实施乔庄河（乔庄段）、清江河（唐家河自然保护区至凉水）的生态修复工程。二是加强对小流域水环境保护。

6、强化饮用水源保护力度。建立和完善水源地预警和应急机制，强化监测、监察，确保人民群众喝上放心水。

7、严格控制污染物排放总量。强化项目审批监管，继续挖掘工程治理、监管、结构减排项目，严格控制主要污染物排放总量。

8、强化环保系统能力建设。按照到“十二五”基本构建“数字环保”体系的要求，深入推进环境信息化建设。县环境监测站按照国家标准化三级站建设标准，完成环境监测站资质认证等相关工作；县环境监察能力建设达到国家二级标准化建设要求，全面提升全县环境监管执法水平。环境信息、统计、宣教、核辐射能力建设得到大大提升，为环境保护提供保障。完成全县市级以上重点污染源企业在线监控设施安装联网工作。完成省级跨界断面水质自动监测系统安装工作。

四、2010年工作计划

(一)指导思想

2011年，我县将以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以生态县建设为主线，以工农业污染防治和生态环境保护为主题，切实强化自身能力建设和环境监察执法，努力提升环境质量和环境监管水平，为加快推进青川经济建设，构建和谐社会作出新的贡献。

(二)主要工作及措施

1、加强生态和农村环境保护，全面推进生态县建设

(1)全面推进生态县创建工作。拟创建申报4个以上乡镇为省级生态乡镇、打造省级生态村3个以上、市级生态村5个以上、省级生态家园60个、市级以上绿色学校1所、绿色社区1个、省级生态小区2个。

(2)深化城乡环境综合整治。狠抓城乡污染防治，美化县域城乡环境。

(3)强化饮用水水源地和重点流域排污企业监管。加强农村饮用水污染防治，着力整治农村畜禽养殖污染、生活污水垃圾污染和企业污染，推进农村环境保护基础设施建设，增强农村污染防治能力；建立和完善农村饮用水源地环境监测巡查制度，摸清重点河流断面的水质状况，为农村饮用水源地整治工作提供技术支持。

2、进一步加大污染治理工作力度，切实加强污染总量减排工作

(1)围绕上级下达的主要污染物削减目标，层层细化分解减排任务，确保完成减排目标。

(2)积极推行排污许可证制度，做到持证排污，以证限污。

(3)着重做好县城污水处理厂及重点排污企业监管工作，确保治污设施稳定运行，污染物达标排放。

(4)进一步加大国家、省级污染治理项目资金力度，努力推进污染治理工作。

3、严格环境准入，促进县域经济又好又快发展

(1)用好控制闸，为“不欠新帐”把好关口。建立总量控制与建设项目环境管理相结合的工作制度，将总量控制的要求落实到审批项目管理中，切实做到增产不增污和增产减污。

(2)抓好全县建设项目环境管理的督查检查，对无环保审批或审批不完善的，依法依规责令其整改或罚款，情节严重的追究相关人员责任。

4、强化监察执法，维护环境安全

(1)全面排查涉化企业和重金属企业，认真巡查工业集中区等重点片区和饮用水水源地、城市垃圾处理场、核辐射等重点领域，做到环境安全隐患全面排查到位，整改到位，确保全年不发生环境污染事故和因环境扰民问题诱发的上访事件。

(2)按要求做好各类监测的协调服务工作，为项目审批提供环评现状支持；为环境执法提供科学的依据，预警潜在环境危险。

5、加强环境宣传教育，深入推进依法行政(1)做好环境新闻和信息宣传，全面完成上级下达的政务信息任务。

(2)大力开展环保法律法规知识宣传，不断增强全民环保意识。落实行政执法责任制，深入推进依法行政。

6、强化能力建设，提升监管水平

(1)按县政府要求，力争3月30日前全面完成县环境监测中心竣工投入使用。

(2)按照省市环保部门要求，积极做好环境信息基础能力规范化建设，提升管理水平。

(3)按照《四川省环境监测站标准化建设》要求，争取县委、县政府支持，积极做好监测设备和人员配置工作，以利于县环境监测站早日正常投入运行，形成监测能力。

7、加强党风廉政和行政效能建设，创一流队伍

认真落实党风廉政建设责任制，深入开展民主评议政风行风工作，加强行政效能建设，打造政治、业务、纪律、作风一流的队伍。

附件：青川县环境保护“十二五”规划建设项目表

2010年12月13日

附：

青川县环境保护“十二五”规划建设项目表

序号

项目名称

建设内容

投资(万元)建设时限

实施主体

青川县环境监测站标准化建设

县环境监测站达到国家三级站标准化建设，建设应急监测、重点污染源在线监测系统

500

2011-2014年

县环保局

青川县环境监察执法大队监察执法能力建设

县环境监察执法大队监察执法能力达到国家二级标准

300

2011-2015年

县环保局

青川县环境法制宣传教育能力建设

配备摄像设备、照相机、投影仪，新闻编辑系统办公设备及宣传用车

2011-2015年

县环保局

姚渡镇省级断面水质自动监测站

购置设备、仪器、搭建网络传输系统

300

2011-2015年

县环保局

序号

项目名称

建设内容

投资(万元)建设时限

实施主体

青川县核与辐射监管环境能力建设

建设实验室及管理用房、配备辐射仪器设备、交通工具，达到国家标准化建设要求

600

2011-2015年

县环保局

青川县环境信息能力建设

办公自动化系统环保内网、外网建设、设备、软件购置等

120

2011-2015年

县环保局

环境科研能力建设

应用技术推广、示范工程建设、实施科技创新工程

2011-2015年

县环保局

竹园镇三号桥市级水质断面自动监测站

购置设备、仪器、搭建网络传输系统

300

2011-2015年

县环保局

县城空气环境自动监测站

基建、自动监测成套设备，县城老城区和新城区各建一处

160 2011－2015 县环保局

第五篇：重庆市环境保护局

重庆市环境保护局 渝环函„2009‟493号

重庆市环境保护局

关于集中开展环境安全隐患排查治理

和督促检查工作情况的函

环保部应急办：

按照环保部办公厅《关于集中开展环境安全隐患排查治理和督促检查的通知》（环办函„2009‟723号）要求，在全市环境安全隐患大排查、大整治、大执法（即“三大行动”）专项工作的基础上，我局及时全面贯彻落实环保部办公厅的通知精神，统一布臵，结合实际，迅速制定集中开展环境安全隐患排查治理和督促检查工作实施方案，从7月21日至8月24日历时30余天在全市集中开展环境安全隐患排查治理和督促检查,共出动环境执法人员7560人次，对煤矿及非煤矿山、医药化工、危险化学品、危险废物、尾矿库、油气井、放射源、工业园区等重点行业4235家企业(其中重点污染防范企业1780余家)环境安全隐患进行了深入排查，对 —1— 排查出的一般环境安全隐患396项责令立即整治，目前已完成整治309项，其余87项正在整改中；对排查出的2件较突出的环境安全隐患要求企业制定整治方案，彻底整改;督促企业投入隐患整治资金共计130.3万元，责令停产整顿企业10家，限期整治企业14家。现将有关工作开展情况函告如下：

一、主要做法

（一）精心部署，强化督查整治责任

7月20日上午，我局迅速召开会议，按照环保部通知精神，研究制定集中开展全市环境安全隐患排查治理和督促检查落实行动工作方案，进一步全面部署全市环境安全隐患排查整治工作。要求环保系统全体党员干部职工切实把思想和行动统一到环保部的部署要求上来，紧密结合科学发展观学习实践活动，充分发挥全系统党员干部的先锋模范带头作用。要求各地结合工作实际，成立市集中开展环境安全隐患排查治理和督促检查落实工作领导小组，由局长亲自抓，认真制定各自辖区工作方案，细化工作流程，落实工作责任，要求各区县（自治县）环保局局领导亲自带队深入现场开展督查、检查，采取更具针对性的环境安全隐患排除措施，强化环境风险防范，确保环境安全。

（二）突出重点，明确检查整治内容

我局要求各区县（自治县）环保局加强组织领导，主要负责同志要亲自研究部署，紧密结合市委市政府“三大行动”，做到两不误、两促进。要求各区县（自治县）环保局进一步建立完善环境—2— 安全和环境应急管理工作机制，认真解决本辖区存在的突出环境问题，组织制定和落实环境安全防范措施，强化环境应急工作准备，切实把责任落实到每一个党员干部职工。一是要求各区县（自治县）环保局精心组织，确保政令畅通，强化人员、经费保障，加强上下、横向联动，进一步深入开展环境安全隐患排查治理工作和“三大行动”，全面排查各生产经营单位工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的环境安全隐患和问题，做到排查不留死角、整治不留后患。二是要督促指导企业进一步落实环境安全生产管理责任，切实落实环境安全防范措施，完善环境应急预案，组织开展多种形式的突发环境事件应急演练，增强环境安全隐患排查治理工作的主动性和自觉性。三是要做好环境事故隐患源情况调查，建立环境安全隐患登记、跟踪治理和逐项整改销号制度，深入企业加强督促指导，组织专家全面认真细致地查找企业各种环境安全隐患。四是通过环境安全隐患集中排查整治、检查，督促各区县（自治县）环保局进一步加强对煤矿及非煤矿山、危化品、危险废物、油气井、放射源、特色化工园区等重点行业领域的监管，切实落实环境安全防范措施。五是进一步建立健全饮用水源地等环境敏感区域隐患排查治理的长效机制。六是集中力量整治医药化工和危险化学品生产、使用、储存、运输单位各环节存在的环境安全隐患，严厉打击偷排、直排和超标排污行为，防止危险化学品环境污染事件发生。七是按照“五查”并举的要求，认真组织实施巡查、排查、抽查、突查工作，督促企业全面自查，区县（自治县）环保部门复 —3— 查要达到50％以上，我局组织专家组抽查面达30％以上。全市所有区县环保部门都制定并上报了此次环境安全隐患排查治理和督促检查工作方案和工作总结分析报告,同时，上报检查专报、工作简报共计400余份。

（三）重拳出击，加大整治执法力度

按照集中开展全市环境安全隐患排查治理和督促检查工作方案要求，7月21日至8月1日，由企业自查自纠，8月5日至12日，由各区县（自治县）环保局组织复查、抽查，8月15日至24日，由我局组成的13个检查督查组，每组聘请1名专家，对全市362家企业进行了督查、抽查。检查组对区县（自治县）重点污染企业进行了现场检查,对查出问题的18个区县，我局均书面函告当地政府，重点督促存在环境安全隐患的企业落实整改措施。通过我局的督查督办，对企业的监管呈现出高压态势。一是“重”，严厉打击超标排污的环境违法行为。对屡查屡犯、超标排污、偷排偷放的企业采取高限处罚措施，对违法排污行为拒不改正的，严格按照《重庆市环境保护条例》实行按日累加处罚。二是“狠”，对隐患整治措施不到位以及存在重大污染隐患的企业，一律停产整治。对治理无望的企业和落后生产能力，致函当地政府建议关闭取缔;水污染防治设施未建成、未经验收或者验收不合格，主体工程即投入生产或者使用的建设项目，依法责令停止生产或者使用。三是“严”，在检查中发现污染事故隐患的，责令限期整改，对不符合安全生产条件、污染环境的化工企业现场责令停产整顿。截止8月24日，—4— 对抽查出的32项一般环境安全隐患中涉及的25家企业进行了督促整改，其中，21家企业已完成整改，另外长寿区重庆福安药业有限公司、重庆博腾精细化工有限公司、江北区唐家沱城市污水处理厂（加氯间液氯罐装卸时无事故应急处理池）3家单位环境安全隐患整治已近尾声，对屡次检查未彻底整改的重庆铜梁龙璋纸业公司渣场环境安全隐患已立案按日计罚，并移交市安监部门督促整治。

二、取得的成效

（一）通过集中开展环境安全隐患排查治理和督促检查专项行动工作，进一步强化了全市环保系统党员干部的环境安全和风险防范意识，更加准确的掌握了我市煤矿及非煤矿山、医药化工、危险废物、尾矿库、油气井、放射源、特色化工园区及危险化学品生产、使用、储存、运输等企业存在环境安全隐患的环节及分布情况，进一步完善了环境安全隐患整治销号登记台帐，掌握了全市工矿企业的环境安全隐患状况，强化了环境应急预案的可操作性和实用性。

（二）进一步建立完善了环境安全隐患整治长效工作机制。一是促使环境安全隐患排查工作制度化。针对环境应急设施、运行安全及环保污染防治等重点环节，经常性开展环境安全隐患的全面排查整治。二是强化日常监管。加大对各企业的日常监管力度，对不具备环境安全条件或严重影响环境安全的企业一律建议当地政府依法予以取缔。三是各地环保部门认真进行了排查整治工作总结分析，形成了当地的环境隐患排查档案，为隐患治理和消除的长期追踪奠定了基础。

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（三）建立健全了与政府、部门之间协作配合联席机制，形成整治环境安全隐患的强大合力。将环保系统此次检查中掌握的63个企业环境安全信息和发现的重大安全隐患及时通报市安委会、市安监局、市国土房管局、三峡水务公司等部门，相互配合、形成合力。同时，由于环境安全隐患综合治理涉及多部门管理职能，我市环保系统还将发现的重大环境安全隐患函告当地政府，目前我局已和涪陵区、长寿区、巫山县等18个区县取得联系，提请当地政府督促整治，及时消除环境安全隐患。

三、存在的问题

（一）少数企业思想认识不到位，环境应急预案不完善、不规范，可操作性不强，仍存侥幸心理。

（二）部分企业受经济危机影响，处于停产或减产状态，缺少整治资金，设施建设较为滞后，治理工作迟缓。

（三）部分企业由于历史原因，其工艺设施简陋，所需整治资金多、适宜技术缺乏、责任主体不明、治理难度大。目前相关企业和政府正在多方筹措资金，制定切实可行的整治方案。

四、下一步工作打算

（一）建立完善环境安全隐患排查、督查工作长效机制，督促各区县（自治县）环保部门继续深入抓好企业各环节的环境安全监管工作，建立完善隐患排查现场清单登记、整治销号制度，做到排查不留死角，整治不留后患。

（二）要求各区县（自治县）环保部门认真督促有环境安全—6— 隐患的企业开展高风险企业环境污染现状评估及风险评价，主动抓好环境污染事故责任保险试点工作，并根据评估和评价结果，提出有针对性的管理要求。不断更新隐患数据台帐，健全辖区企业隐患数据库，实施动态监管。

（三）会同区县（自治县）环保部门，继续加大宣传及监督整改的力度。督促和指导企业完善环境应急预案，不断增强环境应急预案的可操作性，提高企业环境安全意识。监督企业对本次检查中查找出的隐患按要求进行整改，对限期完不成整改的企业，一律从重处罚或报请当地政府坚决予以停产整治。

（四）会同各区县（自治县）环保部门按照市政府关于开展安全生产大排查大整治大执法专项行动和环保部关于集中开展环境安全隐患排查治理和督促检查的要求，配合市安委会加大对企业环境违法行为的查处力度，继续整治企业违法排污行为。

（五）在国庆60周年大庆节日到来之际，我局将集中时间和力量，进一步对重点地区、行业和领域环境安全隐患整治落实情况进行全面的排查、自查与抽查，不留死角，彻底消除重大隐患，确保国庆及三峡库区175米蓄水期间环境安全和社会稳定。

此函。

二○○九年九月二十二日

主题词：环保

环境安全

检查

函

—7— 重庆市环境保护局办公室 2009年9月22日印发

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