徐州环境保护局

第一篇：徐州环境保护局

徐州市环境保护局 行政处罚决定书

徐环罚决字〔2017〕308号

当事人：徐州市海川物资贸易有限公司 统一社会信用代码：9***9672XX 单位地址：徐州市二环北路178号诚坤金属材料市场交易办公大楼F2层A区43号

法定代表人：陈明亮

一、调查情况及发现的环境违法事实、证据和陈述申辩（听证）及采纳情况

2017年9月15日，徐州市环境保护局泉山分局监察人员对你公司现场检查时发现：煤炭堆场及煤炭加工设备未采取有效措施防治扬尘污染。以上事实，有以下在卷证据为凭：

1、由你公司陈明亮签字确认的2017年9月15日徐州市环保局泉山分局对你公司的调查（询问）笔录，证明你公司存在的违法事实。

2、由你公司陈明亮签字确认的2017年9月15日徐州市环保局泉山分局对你公司的现场检查（勘察）笔录，证明你公司存在的违法事实。

3、营业执照复印件，确定违法主体。

4、法定代表人身份证复印件，确定违法主体。

5、现场照片，证明你公司存在的违法事实。

你公司的上述行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第七十二条第一款“ 贮存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易产生扬尘的物料应当密闭；不能密闭的，应当设置不低于堆放物高度的严密围挡，并采取有效覆盖措施防治扬尘污染”和《中华人民共和国大气污染防治法》第七十条第二款“装卸物料应当采取密闭或者喷淋等方式防治扬尘污染 ”的规定，违法事实清楚，证据确凿。

我局于2017年9月27日向你公司送达了《行政处罚事先（听证）告知书》（徐环罚告字〔2017〕308号），告知你公司违法事实、处罚依据和拟作出的处理决定，并告知你公司有陈述申辩和要求听证的权力。你公司在法定期限内未提出听证申请，也未进行陈述和申辩。

二、行政处罚的依据、种类及其履行方式、期限

依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十七条第一款第二项和第三项 “违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护等主管部门按照职责责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款;拒不改正的，责令停工整治或者停业整治：(二)对不能密闭的易产生扬尘的物料，未设置不低于堆放物高度的严密围挡，或者未采取有效覆盖措施防治扬尘污染的;(三)装卸物料未采取密闭或者喷淋等方式控制扬尘排放的”的规定，— 2 —

我局针对你公司的违法行为决定如下：

1、针对你单位物料堆场未采取有效覆盖措施防治扬尘污染的违法行为，处罚款壹万元整；

2、针对你单位装卸物料未采取密闭或者喷淋等方式控制扬尘排放的违法行为，处罚款壹万元整；

以上两项违法行为，合计处罚款贰万元整。

同时依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为”之规定，责令你单位立即采取有效措施防治扬尘污染。

三、处罚决定的履行方式及期限

对于行政命令，责令你单位自收到本决定之日起立即执行。对于行政处罚，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，限你单位于接到本处罚决定之日起十五日内缴至徐州市交通银行各联网营业网点，户名：徐州市财政局，行政处罚机关代码：401064。逾期不缴纳罚款的，我局将每日按罚款数额的3％加处罚款。

四、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限 如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向江苏省环境保护厅或者向徐州市人民政府申请复议；也可在收到本处罚决定书之日起六个月内向徐州铁路运输法院提起行政起诉。

申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执

行。

逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请徐州市鼓楼区人民法院强制执行。

（此件一式二份，一份存档，一份送达当事人）

2017年10月20日

第二篇：长沙市环境保护局

长沙市环境保护局

长沙市财政局

关于申报2009年市级环境保护专项资金项

目有关事项的通知

各区、县（市）环保局、财政局：

为规范管理环境保护专项资金，推进全市污染物减排和环境治理工作，根据我市今年环境保护工作重点和对环保专项资金使用的有关要求，经研究，现就2009年市级环境保护专项资金项目申报工作通知如下：

一、支持重点

重点支持列入《长沙市环境保护三年行动计划

（2008-2010）》，有利于污染物减排、湘江流域水环境质量和流域治理、城乡结合部垃圾综合治理、城市污染及大气污染综合治理项目。

二、申报方式和申报材料

（一）市级环境保护专项资金项目由项目所在地的环保、财政部门统一向市环保局和市财政局申报。

（二）各区、县（市）提交的申报材料分正文和附件两部分。正文为申请专项资金的正式文件及《市级环境保护专项资金申报项目汇总表》。

附件为每个项目的申报材料（包括项目申请文件、基本信息表、可研报告或项目建设方案等）。材料要求：

1、申请文件。简要概述项目情况，环境效益、总投资、申请资金等。

2、长沙市申请环境保护专项资金项目表。

3、项目可行性研究报告或技术方案。

申请环境保护专项资金50万元以下或总投资100万元以下的项目，须提供项目技术方案。

申报环境保护专项资金50-200万元以内或总投资

100-800万元以内的项目需提供项目可行性研究报告和专业评估机构出具的项目评估意见。其中总投资300-800万元以内的项目，其项目可行性研究报告应由具有类别相一致（废气、废水、固废、噪声）的环境工程设计证书乙级资质或乙级以上的单位编制。

申报环境保护专项资金200万元以上或总投资800万元以上的项目，须提供具有类别相一致的环境工程设计证书甲级资质单位编制的项目可行性研究报告和专业评估机构出具的项目评估意见。

（三）所有申报材料要求统一格式，同时提交纸质和电子版（仅对表格要求）两种形式，纸质一式3份，其中1份报送市财政局、2份报送市环保局。各地应在规定时间内一次将所有项目材料报送齐全，逾期不予受理任何申报材料。市财政局和市环保局原则上不直接接受项目单位自行报送材料。申报材料要求统一使用A4纸双面印刷，由区、县（市）分项目统一装订成册。

（四）各区、县（市）环保部门应会同财政部门对申报项目的必要性、可行性进行严格审查和筛选，择优上报，并对材料的完整性、真实性负责。若发现弄虚作假的，将取消该项目申报单位以后申请专项资金的资格并减少该地区项目申报数量。

第三篇：重庆市环境保护局

重庆市环境保护局 渝环函„2009‟540号

重庆市环境保护局

关于国庆期间政务和应急值班工作情况的函

市委值班室：

为做好国庆期间政务值班工作，严防污染事故、确保环境安全，我局领导高度重视、采取有效措施，强化应急值守和值班保障，国庆期间全市未发生环境污染事故，无上访、集访事件，无内部安全保卫事件发生，维护了国庆期间安全稳定祥和大局。现将有关情况报告如下：

一、加强领导，周密部署

我局高度重视国庆期间政务和应急值班工作。曹光辉局长节前召开局务会，专题部署值班工作，分管局领导张智奎、唐幸群多次召开专题会议布置政务值班、应急值班、安全保卫、信访排查、环境安全隐患排查、信息网络管理等工作，要求参与国庆值班的干部职工切实把思想和行动统一到市委、市政府的部署上来，—1— 充分发挥党员干部模范带头作用，细化工作流程，把值班工作纳入工作目标考核，细化落实责任，严格执法，真正查找和发现问题，强化环境风险防范，彻底消除污染隐患，维护环境安全。

二、严格值班制度，强化应急能力

我局严格执行24小时值班制度。专门制定了国庆期间环境突发事件应急处置预案和局领导、各处室单位和区县（自治县）环保局相结合的三级政务值班、应急值班表。实行值班主班、副班结合，主班人员现场处理突发事件时，副班人员代为值守，做到局领导带头坚守岗位，所有值班人员保持联系电话24小时畅通。据统计，我局共有8名局领导、6名处级领导和34名工作人员参加了政务值班，圆满完成了节日期间群众上访接待、领导和上级部门临时交办事项的处理；市环境监察总队、环境监测中心、市辐射站、固废管理中心、信息中心等局属单位参与应急值班人次176人次。我局对局属单位和区县环保部门值班情况进行了多轮不定期抽查，无脱岗现象。

三、狠抓专项工作，确保安全稳定

一是强化环境安全隐患排查。各区县（自治县）环保局、局属有关单位在国庆节前完成辖区内企业的环境污染排查工作，化工、造纸、电镀、冶炼、水泥、印染、矿山等重污染行业或容易引发污染纠纷、污染事故的企业被纳入排查重点。市环境监察总队在国庆期间出动人员320人次，抽查了62家企业，对9家违法排污的单位进行了查处，移交3起环境违法案件至区县环保局处—2— 理。10月5—8日，局污控处、环评处、建管处、督查处及环境监察总队10人组成5个小组分赴璧山、城口、荣昌等11区县对38家钢铁企业进行了检查。

二是加强群众投诉的查处。我局在节前对突出信访问题进行了集中排查、化解，强化建筑工程夜间施工环境管理，国庆期间建筑工程夜间施工审批从严控制。2009年10月1日0时至10月8日14时，市“12369环保举报热线”共受理群众投诉357件，同比减少158件。其中：噪声污染200件，较去年同期减少137件；大气污染141件，较去年同期减少10件；水污染11件，较去年同期持平。除2件无效投诉外，及时处理191件，其余164件均已交办到位。

三是强化辐射环境安全。要求涉源单位组建辐射应急处理队伍，完善应急方案，适时开展应急演练。落实辐射安全检查、巡查和领导带班制度。涉源场所除保证24小时人员监控外，主管领导要对辐射安全情况进行检查；对封存的涉源场所须每4小时巡查一次，并做好记录备查。落实“零报告”制度。9月10日-10月10日期间实行每周“零报告”制度，涉源单位须于每周一向所在区县（自治县）环保局报告前一周辐射安全情况。节日前后，我局检查了35家重点涉源单位，收贮10家单位14枚废旧放射源，对3家移动探伤源和2家辐照装置进行了核查，未发现环境安全隐患。

四是加强饮用水源监控，开展库区水质加密监测。全市加强 —3— 辖区内集中式饮用水源监控，保障了群众饮水安全。各地环境监测人员对三峡库区“三江”干流、长江36条一级支流和库区集中式饮用水源地进行了加密监测。结果表明，蓄水以来水质持续保持稳定。

五是强化安全保卫工作。节前开展了车辆安全性能检查，及时消除车辆安全隐患，确保国庆期间用车安全。除有执法、应急任务的车辆和值班车外，其余车辆在国庆期间一律停放车库封存。认真组织开展了系统内信息网络安全自查整改工作，落实安全责任，健全安全管理制度。及时修补网站存在的系统漏洞和程序代码漏洞，提高网站密码设置安全性，关闭不必要的应用端口，防范网络攻击和病毒破坏，及时掌握和引导网上舆情动向。加强环保系统各级机关、单位办公场所保卫值守，做好防火、防盗工作。

特此函报。

二○○九年十月十五日

—4— 主题词：环保

国庆

政务值班

函

重庆市环境保护局办公室 2009年10月15日印发

—5—

第四篇：XXX环境保护局

XXX环境保护局

行政处罚决定书（参考样式）

X环罚字〔〕 号

当事人基本情况：（根据当事人情况确定。当事人为法人或其他组织的，应写明当事人的法定名称、法定代表人或负责人姓名、职务、营业执照证号、组织机构代码证号、地址等内容；当事人为公民的，应写明当事人的姓名、性别、民族、身份证号码、职业、住址、工作单位等内容）。

我局于 年 月 日对你（单位）&nbs p;;& nbsp;的行为予以立案调查，现查明以下事实：

你（单位）（陈述违法事实。载明违法行为发生的时间、地点、情节、构成要件、危害后果等内容）。

我局认为你（单位）的上述行为违反了 《××法》第 ×条第 ×款第 ×项关于“„„„„” 的规定，已构成违法（对违法行为定性时，要指出其所违反的法律、法规、规章名称，并准确完整引用到条、款、项、目的具体规定）。具体有以下证据证明：

一、&nbs p;& nbsp。（列举证据形式，阐述证据所要证明的内容，分别列举与阐述。常见的证据主要有现场检查笔录，调查询问笔录，影像证据，监测报告，环评及竣工验收批复，排污许可证，排污费收缴通知书和收款单据，暂扣、查封的设备、交通工具、物品，合同、发票等缴费凭据等。）

二、&nbs p;&n bsp。

三、&nbs p;&n bsp。

年 月 日，我局作出《行政处罚事先告知书》或《行政处罚听证告知书》（x环事告〔xxxx〕 x号或x环听告〔xxxx〕x号)，于 年 月 日送达。你（单位）提出陈述申辩意见（放弃陈述申辩或听证的也应予以说明。例: 我局依法送达了《xxx环境保护局听证告知书》(x环听告〔xxxx〕 x号)，你（单位）未在法定期限内向我局提出陈述、申辩，也未提出举行听证要求。）认为：

一、&nbs p;&n bsp。

二、&nbs p;&n bsp。

我局认为，你（单位）的辩解理由 „„成立，理由如下：

一、&nbs p;&n bsp。(对当事人陈述申辩理由、证据或听证的过程、结论，行政机关是否采纳意见的理由、依据应当详细阐述。如有从重、从轻、减轻等情形的，应当进行描述并阐述理由。)

二、&nbs p;&n bsp。

现依据《xxx法》第x条第 x款规定，“„„”（适用法律依据时应当完整地引用定性依据和处罚依据），决定对你（单位）作出如下行政处罚：

1、&nbs p;；

2、&nbs p。（其中为罚款处罚的，罚款数额应大写）你（单位）自收到本处罚决定书之日起 15日内，将罚款缴至××银行 ××营业部（地址：××路 ××号），账号×××××××××××。逾期不缴纳罚款，我局将依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项规定每日按罚款数额的3%加处罚款；对责令停止生产等处罚，视情况写明具体的要求。

你（单位）如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起60日内向（同级人民政府名称）或者（上一级行政机关名称）申请行政复议，也可在十五日内直接向 本行政机关所在地基层 人民法院起诉。

逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

XXX环境保护局（印章）

年 月 日

附件2

XXX环境保护局行政处罚决定书（实例）

X环罚字〔2010〕 X号

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当事人： XXXXXX公司

营业执照注册号： XXXXXXXXX 组织机构代码： XXXXXXXXX 法定代表人： XXX 地址: XXX XXX XXX XXX 我局于 2009年12月 21日对你公司进行现场检查，发现你公司无环境影响评价批准文件，6、7、8号车间正在生产碘帕醇。2009年 12月25日，我局对你公司无环境影响评价批准文件擅自投产的行为予以立案，经过调查，现查明以下事实：

一、你公司已经建成碘帕醇项目并投入生产。

你公司于 2009年初建成碘帕醇6、7、8号生产车间并投入生产，到目前为止已经生产约 15吨碘帕醇，产生废水每月约2000吨，送厂区废水处理设施处理，废气接到4号车间原有的废气处理塔经酸、碱喷淋后排放。

二、你公司无碘帕醇项目环境影响评价文件，未报经环保部门审批。你公司只有 70t/a碘海醇、30t/a阿奇霉素、10t/a多肽类中间体建设项目的环评批复；碘帕醇项目未制作环境影响评价文件，未报经环保部门审批。

我局认为你公司的上述行为违反了《建设项目环境保护管理条例》第十条第一款 “建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表，由建设单位报有审批权的环境保护行政主管部门审批；建设项目有行业主管部门的，其环境影响报告书或者环境影响报告表应当经行业主管部门预审后，报有审批权的环境保护行政主管部门审批。” 和《浙江省建设项目环境保护管理办法》第四条第一款“从事建设项目相关活动的单位或者个人，应当遵守建设项目环境保护法律、法规、规章规定，推行清洁生产，防止或者最大限度减少对环境造成不良影响，改善、恢复因建设活动受到损害的环境。”的规定，已构成违法。具体有以下证据证明：

一、现场检查（勘察）笔录 1份共1张，证明碘帕醇项目已经投入生产。

二、调查询问笔录 1份共2张，通过对你公司委托人员的调查，进一步查明你公司碘帕醇项目环境影响评价文件未经环保部门批准，擅自投入生产的违法事实。

三、现场照片 6张，照片A1证明本案当事人是 XXXXXX公司；照片A2-A3证明了碘帕醇项目生产区及生产车间的实地情况；照片A4-A6证明了碘帕醇交换工序反应釜、已生产的碘帕醇交换物和碘帕醇粗品的相关情况。

四、70t/a碘海醇、30t/a阿奇霉素、10t/a多肽类中间体GMP项目的环评批复和验收复函，证明我局没有你公司碘帕醇项目环评批复资料。

2010年 2月3日，我局作出《XXX环境保护局行政处罚听证告知书》（X环听告〔2010〕X号）和《XXX环境保护局环境违法行为限期改正通知书》（X环限改〔2010〕X号），告知你公司违法事实、处罚依据和拟作出的处罚决定，告知有权进行陈述、申辩和要求听证，并于2010年 2月9日直接送达。你公司收到后未要求听证，但向我局提出关于要求减免处罚的陈述和申辩，理由有四点：一是市政府协调会议同意你公司上此项目；二是省市专家评审已通过；三是你公司为此项目已投资技改经费 5000万元；四是为了报批此项目，你公司组织专门班子，花了近二年时间，但因为某污水处理站未竣工验收，所有化工项目停止审批等原因，导致碘帕醇项目至今未被批准。

以上事实，有我局《行政处罚听证告知书》(X环听告字〔2010〕 X号)、《环境违法行为限期改正通知书》(X环限改字〔2010〕 X号)、《XXX环境保护局送达回执》为证。

我局认为，你公司碘帕醇项目环境影响评价文件未报经环保部门审批，擅自建成并投入生产的行为，存在过错；且你公司属重污染企业，投产近一年，违法时间较长；但鉴于碘帕醇项目上述特殊情况，加之目前实际生产量不是很大，我局已经酌情考虑从轻处罚。

根据《浙江省建设项目环境保护管理办法》第四十二条规定，“建设单位无环境保护行政主管部门批准的环境影响评价批准文件 ······；擅自开工建设并建成投入生产的，由环境保护行政主管部门责令停止生产，限期补办环境影响评价文件审批手续，并处五万元以上二十万元以下罚款”，做出如下处罚：

1、责令停止碘帕醇项目生产；

2、罚款六万元。

你公司自收到本处罚决定书之日起15日内，将罚款缴至 XXX工行营业部（户名： XXX财政局，账号XXXXXXXXX）。逾期不缴纳罚款，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项规定每日按罚款数额的3%加处罚款。

你公司如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起60日内向 XXX环境保护厅或者XXX市人民政府申请行政复议，也可以在15日内直接向XX区人民法院起诉。逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

&n bsp;&nbs p;XXX

环境保护局

第五篇：遂宁市环境保护局

遂宁市环境保护局

关于2011年上半年环境监测工作绩效目标任务完成情况的自查报告

省环境保护厅：

上半年，我市环境监测工作在省厅的指导和帮助下，紧紧围绕全局中心工作，以推进实施 “三年行动计划”为抓手，深入贯彻环境监测质量管理各项规章制度，切实加强减排监测体系建设、健全环境监测网络，严格对照2011年环境监测工作要点，精心组织环境质量监测、污染源监督性监测、服务性监测和各项专项监测工作，较好地完成了上半年的各项监测工作目标，为遂宁经济社会又好又快发展做出了积极贡献。现将有关情况报告如下：

一、主要工作

（一）环境监测质量管理《三年行动计划》实施情况

1、加强组织领导，明确工作责任

我局高度重视“三年行动计划”，成立了以分管副局长为组长、环评科科长和监测站站长为副组长、相关部门负责人为成员的领导小组，负责行动计划的组织实施，明确了建管科为主管科室，监测站分管领导、质控室主任在内的4名工作人员具体负责日常事务工作。为了确保行动计划达到预期效果，结合我市的实际情况，制定了《遂宁市环境监测质量管理三年行动计划（2009-2011年）》实施细则》和各工作计划，明确了行动目标和重点工作任务，为《行动计划》的顺利实施创造良好的条件。

2、强化工作措施，提升监测能力

一是健全制度，规范管理。加强了制度建设，强化了日常管理，进一步修订和完善了实验室管理制度、环境监测质量管理实施细则、环境监测人员持证上岗考核制度、仪器设备管理制度及与质量管理相关的考核制度、奖惩制度等一系列管理制度，强化了对质量手册运行情况的内审监督机制，及时总结先进经验和做法，营造出按章办事、有规可循、制度管人的工作氛围。

二是加大经费投入、夯实硬件基础。对照标准找差距，认真做好专题汇报，积极争取省、市财政的支持，利用省厅安排的专项资金，购臵了一批骨干监测设备。一是投资217万元购臵了3套空气自动监测系统，完成了市城区两个大气自动站的升级与改造；二是利用灾后重建资金，在全省率先完成了大安水质自动站和渠河饮用水源水质预警站的建设工作。三是利用灾后重建资金490余万元，新配备了电感耦合等离子发射光谱仪、自动顶空进样器、吹扫捕集浓缩系统、全自动热解析分析仪、三级四级杆气相色谱串联质谱仪等大型骨干设备，为即将开展的有机物监测分析工作的顺利开展打下了基础。在专项经费的使用过程中，加强了项目资金的监管，严格项目资金的审批程序，分账核算，专账管理、专款专用，做到了手续完备、账目清楚、核算准确、监督有力，确保了项目资金安全、合理的使用。

三是大力引进专业人才，壮大环境监测队伍。我局以创建国家环保模范城市为契机，不断加强能力建设，2010年，市编委在人员编制十分紧张的情况下，为市站增加财政全额拨款的专项编制22个，用于引进硕士研究生以上学历或具有中级以上专业技术职称的专业技术人员，现已引进环保相关专业的硕士研究生9人。近三年，全市新增监测人员21人，全市在岗监测人员总数为66人（其中，市站有在岗人员33人）。

为了充分调动人员工作积极性，我局在广泛调研和充分论证的基础上，制定了科学合理的岗位设臵方案，并获政府人事部门的批准（在市站的岗位设臵方案中，高级专业技术岗位数量占岗位总数的30%，中级专业技术岗位数量占岗位总数的50%）。通过岗位设臵和聘用，不仅解决了原有的4名高级职称、6名中级职称专业技术岗位聘用问题，而且各职级都有充足的空缺岗位数，为后阶段人员的职务晋升和岗位聘用预留了充分的发展空间，促进了监测事业的健康发展。

四是加强业务培训，提高人员素质。我局将行动计划的实施作为加强环境监测队伍建设和提高人员素质的重要契机，加大了环境监测技术培训力度。近年来，我市选派技术骨干参加国家及省级部门组织的各种培训，先后有45人参加了上级部门组织的各种专业技术培训，有12人参加了大型仪器设备及新方法培训，有3人参加了上级部门组织的质量管理培训，有2人参加省厅组织的环境统计及污染源动态更新培训，有11人参加了继续教育培训、有2人上派省站学习锻炼；组织全市范围的技术交流和现场练兵活动2次，参训人员94人次，有力地促进了整体监测技术的提高。

同时、市站还积极选派技术骨干对辖区内监测站进行技术指导，取得了明显成效。2009年9月开始，通过上挂锻炼的方式对船山区环境监测站的4名监测人员进行了为期一年的集中培训； 2010年10月，选派市站的技术骨干对大英县环境监测站进行业务指导，为其顺利通过四川省质监局组织的计量认证审查创造了条件；2011年4月初，组织以市站为主的资质评审员对射洪站的资质复审作全面的技术指导，对蓬溪站的资质申请进行了现场预评审；2011年5月，市站组织相关技术人员分5批22人次对蓬溪站监测人员进行了现场指导，为其通过资质审查现场评审奠定了基础。通过对区县环境监测站的业务指导，基层环境监测能力得到了普遍提升，服务环境管理的能力得到加强。

五是重视标准规范的收集，增强工作的规范性。为增强监测人员操作的规范性，我市落实专人加强了标准和规范的收集和整理工作，主要采取了以下措施：一是积极与环境科学出版社联系，购买了大量的新版环保专业书籍；二是从省厅科标处购得适用性较强环境标准工作手册，做到了人手1册；三是通过网络收集环境标准和环境监测技术规范，建立了规范标准的电子文档数据库。

3、加强质量管理，保障数据质量

一是认真贯彻《环境监测人员持证上岗考核制度》，严格按照持证项目开展工作。2009年，我市辖区通过资质审查和计量认证的环境监测站只有遂宁市站和射洪站，其余区县监测站都不具备环境监测资质和计量认证资质，其辖区内的环境监测工作均由市站和射洪站承担。为加强监测数据质量管理、提高为环境管理服务的水平，我局加大了对区、县站的指导和培训力度，制定了辖区监测站的资质审查和计量认证工作计划、并按计划组织了对遂宁市站、射洪站、大英站和蓬溪站资质审查的预审。大英站、蓬溪站分别于2009年5月和2011年6月先后获得了省厅授予的环境监测资质(大英县站并于2010年10月通过四川省质监局组织的计量认证审查)；市站分别于2009年12月和2010年12月相继通过计量认证复审和环境监测资质复；射洪站计量认证资质2010年9月到期，但由于实验室建设未完工、射洪站向省厅提交了资质复审延期的申请。截止2011年5月，除了2010年10月以后的新进人员外，我市监测人员全部持证上岗，新进人员均在持证人员的指导下开展工作，没有无证或超资质证范围出具监测数据的现象发生。

二是加强仪器设备的管理，确保仪器设备完好并处于备用状态。一是有计划地对原子吸收、气相色谱、原子荧光光度计等老旧设备进行了更换；二是定期对在用大型仪器设备进行维护、保养和预防性检修；三是落实专人负责仪器设备的管理，制定了仪器设备检定计划，对即将到期的在用计量仪器设备及其它强检非计量仪器及时送检；四是建立了完善监测仪器管理制度，编制了仪器操作规程和作业指导书、做好维护维修记录、期间核查和实验条件记录。五是严格了仪器设备的验收程序，由设备管理员和设备使用人员共同负责新购仪器的开箱验收工作，新购仪器经质控样考试合格方可验收通过。六是及时收集将新购仪器设备的使用说明书、使用和维护记录等文件资料并定期归档，建立了完整的仪器设备档案。通过以上措施，夯实了仪器设备基础，确保了仪器设备完好率在100%以上。

三是积极开展监测技术大比武，切实提高监测人员的技术水平。为促进我市环境监测站实验管理水平和技术水平的提高，强化环境监测的基础,提高环境监测质量，我局认真贯彻省厅文件精神，积极开展环境监测技术大练兵活动。制定了遂宁市2010年环境监测技术大比武活动实施方案，明确了环境监测技能竞赛的指导思想和原则，组织了辖区内监测站岗位练兵和技能培训，通过竞赛方式选拔出优胜者1名人员代表我市参加了全省环境监测技能竞赛，通过广泛开展监测技术大比武活动，激发了监测人员的学习热情，切实提高了监测人员的技术水平。

四是严格执行《环境监测质量管理规定》、认真开展监测数据质量自查工作。针对省厅2009年环境监测数据质量专项检查提出的问题，市站召开专门会议进行了认真研究、分析原因、制定了整改计划、明确了整改事项和完成时限，提出了切实可行的整改措施、将整改事项逐一分解，落实到人头，逗硬考核。主要采取了以下措施：一是由监测室牵头，组织所有持证人员对近年来的监测报告进行了全面核查和清理，对于监测人员未持证而出据监测数据的情况，要求持证人员对数据进行指导和审核，并签字认可；对原始记录更改不规范的问题，要求分析人员按原始记录更改要求进行整改，并在错误修改处加盖分析人员私章。二是要求广大职工在实际工作中严格按照资质认证和计量认证通过的项目开展工作，不具资质的分包委托有资质单位进行监测出具数据。三是要求质控室将质控样品与实际样品统一编码，同步发放，要求监测人员同步分析，并明确了数据报送时限。四是进行了更为详细的分类工作，加强了数据审核，确保了质控样与实验样品同步分析。通过以上措施环境监测数据质量得到明显提高。

五是强化质量控制措施的落实，确保监测数据质量。鉴于新进人员比较多的实际情况，市站加强了质量控制制度的落实和人员的技术培训，强化了职工的质量保证意识，实现了监测工作全程序的质量控制。质控人员经常用标准密码样品对全体分析人员进行操作考核，并深入监测一线，对监测人员的采样、分析、数据处理，报告编制进行现场检查；监测人员在样品测定过程中严格按照规定进行平行样、加标样和质控样测定，并对分析结果的准确度和精密度进行控制；相关签字人员严格坚持监测报告的双三审制度，确保了监测工作质量。2009年10月，参加省厅对我市新进人员的上岗考核和老职工换证考试中，所有考核项目全部合格；2010年5月，在省站组织的实验室间比对考核中，我市参考项目共计28项，考核合格样品为27项（其中24项为优秀），样品优秀率为85.7%。2010年12月，在省厅组织的资质复审中，所有考核项目全部合格，而且多数为优秀。2011年市站参加全省市州监测站实验室间比对38项次，合格率为100%（其中优良率为84.2%）。

4、精心组织实施，全面完成各项目标任务 一是以说清环境质量为目标，精心组织环境质量监测工作。组织完成了7个地表水监测断面水质监测工作，完成了市城区四个点位的大气环境质量自动监测工作，完成了三个点位的降尘、硫酸盐化速率监测工作，完成了两个点的酸雨监测工作，完成了市城区7个点位的功能区噪声监测、53个点位的交通干线噪声监测和208个点位的区域环境噪声普查工作。严格按照《环境监测报告制度》和省厅的各项要求，及时、完整、准确地向省环境监测中心站报送各类环境质量监测结果，建立了完善的例行监测数据库和完整的例行监测数据报表。

二是开展工业污染源的监督性监测，说清楚了辖区内主要污染源的排放状况。为了确保污染源监督性监测工作达到预期效果，结合我市的实际情况，制定了《遂宁市重点工业污染源监督性监测工作实施方案》，严格按照相关监测技术规范的要求，对辖区内的10家国控工业污染源、3家省控重点废水污染源的废水排放进行了每季度1次的监测，对3家国控废气重点污染源的废气排放进行了每季度1次的监测；对境内的7家重点污染源在线设施进行了每季度1次的比对监测；对6家沿江、沿河化工企业、8家排入城镇污水系统企业污水处理设施的出水水质进行了每季度1次的监测，监测项目涉及省局文件要求的各项指标，及时上报了监测结果、建立了完整的重点工业污染源监测数据库。

三是开展服务性监测、提高为环境管理服务的效能。三年来，我市坚持“诚信、科学、公正、准确、满意”的质量方针，严把建设项目环评、验收监测质量关，开展了服务性监测，完成了130余个新建项目的环评本底监测工作，在最短的时间内组织监测并及时出据了监测报告，为项目的开工建设节省了时间。完成了80余个三同时项目的竣工验收监测任务，为新建项目完善环保审批手续奠定基础。

四是加强自动站的运行、维护管理，确保监测设备的正常运行。我市严格按照相关环境监测技术规范和管理办法的要求，组织开展了辖区类4个大气自动站，2个水质自动站的维护与管理工作。为了确保自动站的有效运行，实施了自动站数据传输系统改造工程，积极与当地电信部门协调、加大了通讯线路的检修频次，确保了通讯畅通；加强了自动站的日常巡检、维护保养、预防性检修，明确了管理人员的职责；自动站管理人员每天从网上进行数据查询，发现异常情况及时报告，并到现场查明原因及时处理；对自身不能排除的故障，及时联系仪器厂商进行维修；对一些不易购买，容易出现老化的易损件进行适量的储备，并力求自主更换，确保系统连续、可靠、稳定运行。2010年3月，老池水质自动站接受了省站的现场比对考核（共18批次54个样品），考核样品合格率为100％；2010年7月和10月，空气自动站分别接受并通过了省专家组的现场检查和标准气考核。

五是加强应急管理物质储备和管理，确保应急监测的快速反应。落实专人负责应急物资的管理，及时更新应急资源及应急专家信息，健全了应急物资管理的相关制度，建立了完整的应急资源数据库；投资10余万元配臵了直读式流速仪和手持气象参数仪等便携式设备，进一步充实了应急资源设备库。建立了完善的应急资源设备台账；加强了应急仪器设备的维护与管理，建立确保了仪器完好并随时处于待用状态。

六是开展环境风险源和危险源的排查工作，确保区域环境安全。一是开展了整治重金属污染行业专项行动和境内沿江、沿河化工石化企业的环境隐患排查，增加了涉重电子企业的调查范围，加大了辖沿河化工企业的监测频次。二是实施上下联动，有效开展了涪江白色漂浮物事件的调查监测工作，出据应急监测报告15份，为政府决策提供了技术支撑，确保了饮用水环境质量安全。三是及时开展了泥石流灾害饮用水源地应急监测，并及时上报监测结果，为环境管理提供了依据。四是积极配合主管部门加强了放射源的监管。先后对市人民医院等10余家企业的“伴生放射性污染源”放射性同位素和射线装臵进行了调查监测，弄清了放射源的分布状况及排放剂量，确保了辐射环境安全。

七是加强环境科研、为环境管理提供技术支撑。三年来，我市高度重视环境科研工作，积极组织技术骨干开展环境科研和专项环境监测工作调研组织完成科研课题5个，在各类刊物上发表论文12篇，完成调研报告6个、获环保部科学技术三等奖1个、省环保厅三等奖2个、遂宁市科技进步三等奖1个。充分发挥了监测数据的利用效率、提高为环境管理服务的水平。

八是认真贯彻落实了环境质量例会制度。定期在遂宁新闻网和遂宁日报等主流媒体上发布了环境质量公告、及时报送了各类环境信息，实现了市城区空气环境质量日报在遂宁电台、电视台、遂宁环保公众信息网及重要广场大屏幕滚动播出。每年共发布环境质量月报12期、环境质量季报4期，年报1期，撰写环保简报30余篇，为圆满完成全年的信息目标任务奠定了坚实基础。

（二）2011年减排监测体系建设情况

1、减排监测体系建设计划的制定和执行情况

根据省环保厅关于印发《四川省2011年主要污染物总量减排监测体系建设计划》的要求，我局于2011年6月23日下发了《遂宁市2010主要污染物总量减排监测体系建设计划及工作方案》（遂环办发[2011]30号），对监测点位、监测项目、监测频次以及质量控制、数据报送均做了具体要求。开展了污染源监测管理培训和技术培训，组织辖区内国、省控企业的环保科长参加了省厅的污染源自动监测数据有效性审核培训；按照计划要求，对全市22家国、省控企业开展了监督性监测，对16台自动监控设备进行了比对监测，并及时、完整、准确地向省站报送了监测结果。

2、监督性监测完成情况

（1）监测指标完成情况。上半年，我们严格按照相关监测技术规范和省局文件的要求，对辖区内的21家国控重点污染源（其中：废水污染源14家（含城镇污水处理厂5家）、废气污染源7家）、1家省控重点源的废水排放进行了每季度1次的监测；监测项目涉及省厅文件要求的各项指标。为了确保目标任务的全面完成和工作质量，我们安排市站承担全市的污染源监督性监测工作，并充分发挥内部潜力。科学安排、合理调配监测时间，除停产（因政策和市场因素1季度停产3家、2季度停产1家）企业外，国省控重点污染源监测完成率为100%。

（2）监督性监测报告编制情况。上半年，我市组织站内技术骨干严格按照《重点污染源监测数据填报规定》和《污染源监测数据文件命名及传输规定》的要求，完成了1、2季度的国省控重点污染源监督性监测报告的编制工作，及时、完整、准确地向省站综合室报送了监测结果，建立了完整的重点污染源监测性监测数据库和完善的数据报表。并通过环保公众信息网及时对外发布了监测结果。

（3）质量保证和控制措施实施情况。为了确保监测数据的科学性、准确性和可比性，我市严格按照国家监技术规范的要求和省厅的有关规定，制定了国控重点污染源监督性监测质量保证和质量控制实施方案，从任务下达、现场采样、样品流转、实验室分析到数据审核与报出各个环节都提出了质量管理要求，强化了对监测各环节的监督和内部审核，做到监测前有抽查，监测中有监督，监测后有检查，重点对质控方案和措施的执行情况、原始记录、数据处理和汇总等进行全面审查和审核。在每季度监督性监测工作完成后，组织编写了污染源监督性监测质量控制与质量管理报告及在线比对监测报告，对质量管理、数据质控措施落实情况、监测过程支撑记录和数据录入等方面进行总结，对存在问题分析和整改，有效地规范了全市的污染源监督性监测工作。

3、有效性审核工作完成情况

（1）自控监控系统安装并通过验收率

上半年，我市22家国省控重点污染源中，15家废水污染源均安装了自动在线监测设备，七家废气污染源中仅有1家安装了烟气自动在线监测设备（其余废气污染源不具备安装条件），我市已安装的自控监控系统安装全部通过验收，验收合格率为100%。

（2）自动监测数据有效性审核及使用情况

上半年，我局共对16家国省控重点污染源自动监测数据进行了现场比对监测，合格率100%。通过有效性审核的自动监测数据尚未在排污收费、污染源信息发布等方面使用，主要用于总量核算。

4、监督性监测运行费拨付和使用情况

（1）资金计划及到位。按照川财建[2010]124号文件，2010年上级拨付市站国控重点污染源监督性监测运行费共计40万元。该经费于2010年12月拨付到位，项目资金到位率100%，资金到位后，我们及时建立了监督性监测运行费专帐。

（2）地方配套资金落实情况。按照国家专项资金使用要求，西部地区按5%予以配套，按国家补助经费40万元计算，我市地方财政应配套2.1万元。我局已向市财政提出污染源监督性监测配套资金申请，地方配套资金正在落实中。

（3）资金使用情况。2010年，我市国控重点污染源监督性监测运行费到位后我们及时建立了资金专帐。至2011年7月，实际支出为24.19万元，完成资金使用计划的60.5%，剩余资金15.81万元正在按计划实施。本项目资金支出主要包括以下费用：车辆交通费、野外采样费、药品试剂费用、数据质量控制费、电费、数据通讯费等方面。为加强专项资金的管理，在经费使用过程中，我们加强了资金监管，严格项目资金的审批程序，分账核算，专账管理、专款专用，做到了手续完备、账目清楚、核算准确、监督有力，确保了项目资金合理的使用。

5、监测站达标建设推动情况

（1）监测站达标情况。遂宁市辖蓬溪县、射洪县、大英县三县和船山、安居两区，现有国家环境监测网络二级站1个（市监测站）、三级站5个（县区站）。除射洪县监测站在人员编制、监测用房、监测经费、仪器设备、监测项目等方面基本具备达标验收的条件外，其余监测站（市站主要在人员编制、实验用房、监测经费方面还存在差距，）存在不同程度的差距，尚不具备达标验收条件。

（2）监测设备投入情况。2010年，我市对照标准找差距，认真做好专题汇报，积极争取省、市财政的支持，利用省厅安排的专项资金，购臵了一批骨干监测设备。一是投资230万元购臵了3套空气自动监测系统（含1套备用系统），完成了市城区两个大气自动站的升级与改造，实现了在用空气自动监测系统的两用1备；二是利用灾后重建资金，在全省率先完成了大安水质自动站和渠河饮用水源水质预警站的建设工作。三是利用灾后重建资金和2010年能力建设资金490.3余万元，新配备了电感耦合等离子发射光谱仪、自动顶空进样器、吹扫捕集浓缩系统、全自动热解析分析仪、三级四级杆气相色谱串联质谱仪等大型骨干设备，为即将开展的有机物监测分析工作的顺利开展打下了基础。

（三）2008年以来中、省资金环境监测能力建设项目实施情况

1、高度重视 加强项目管理。市、县两级环保局高度重视监测能力建设工作，成立了项目建设领导小组，确保我市中央、省级环境监测能力建设项目顺利实施。加强与同级财政部门的沟通协调，积极争取项目配套资金。在监测能力建设项目自行实施过程中，严格执行政治纪律、组织纪律、廉政纪律的相关要求，纪检监察部门全程介入实施监管。所有项目按相关法律、法规建立规范的财务账目，做到专项资金专户管理，按规开支，结余资金全部用于相关项目配套建设，确保了项目资金安全。

2、环境监测能力项目（2008年—2010年）实施情况。2008至2009年，我市共获得中央资金建设项目共3个，下拨建设资金741万元，地方配套资金16万元，共计757万元。省级资金建设项目共13个，下拨建设资金768.7945万元，地方配套资金120万元，共计888.7945万元（见附表1）。其中市本级有中央资金建设项目2个，省级资金建设项目9个；射红县有省级资金建设项目1个；蓬溪县有省级资金建设项目1个；大英县有中央资金建设项目1个，省级资金建设项目1个；船山区有省级资金建设项目1个；安居区有省级资金建设项目1个；除中、省监测能力建设项目支持外，积极争取同级财政的项目支持力度。市环保局争取财政资金60万元用于市城区大气自动站改造项目，形成了两用一备的大气自动站运行格局；射洪、蓬溪、大英县环保局均争取到同级财政资金对各自监测站实验室进行了改造；安居区环保局争取到400平方米实验用房的固定资产投入。目前除市本级2008年中央减排资金项目尚未实施完成外，其余项目已实施完成，均形成工作能力。

（四）环境监测行政管理软件使用情况 环境监测行政管理是对环境监测业务的有效管理，是环境监测能力不断提升的基础保证。为提升环境监测行政管理水平，我市积极选派技术骨干参加省站组织的环境监测行政管理软件使用培训、认真学习和领会软件的安装、录入、编辑、数据处理和报表制作方法，熟练地掌握了软件的使用技巧。对环境监测行政管理的使用工作，市监测站高度重视，召开站务会议对此项工作进行部署，明确由站办公室牵头，相关部门协助，指定专人负责该站系统软件的填报、县区站软件填报的技术指导、全市数据的审核和汇总上报工作。市监测站克服时间紧、任务重、工作量大的困难，按照全市的统一安排，分别对行政管理信息（行政许可、监测报告、收发文管理、计量认证和人员信息）和监测业务信息（监测点、污染源、仪器设备、监测用房、监测经费、建设项目环保验收）等内容进行如实填报。按规定内容和时间保质、保量地完成了2010的全市环境监测行政管理软件的填报工作。并从2011年1月开始在监测管理中全面使用环境监测行政管理系统软件。通过环境监测行政管理软件的使用将我市环境监测设备、环境监测人员、财务状况以及环境监测制度有机地结合，我市环境监测能力得到进一步的提升，实现了环境监测管理标准化和规范化。

二、存在的主要问题

近年来，我市环境监测工作在监测能力建设、机构队伍建设、基础技术工作等方面取得了明显改善，但就全市工业发展速度和我市环境监测整体发展水平而言，环境监测工作的开展尚存在机构不全、专业技术人员缺乏、技术力量薄弱、经费紧张、人员素质亟待提高等现实问题。主要表现在以下几方面：

（一）标准化能力建设仍有较大差距

一是人员编制不够。依据环保部《全国环境监测站建设标准》（环发[2007]56号），西部二级环境监测站最低人员编制数为70人，目前市站实有全额拨款的事业编制人数为45人，编制数与国家标准还有25人的差距。因而进一步增加编制数、提高现有批复编制的使用，解决站内存在的超编情况是下一步工作的重点任务。

二是仪器设备运行经费保障能力有待加强。随着监测工作任务量、工作质量要求不断提高，仪器设备运行保障性支出显著增加。由于我市地方财力困难，仪器设备运行费、维护费等尚未纳入同级财政预算，地方财政投入主要保障人员工资，工作运行保障主要依赖于国家、省级环保部门拨付的专项工作经费和自身创收弥补。为此需要进一步加强与财政部门的沟通协调，将监测站的财政预算做好做实，从根本上解决运行保障能力。

三是现有监测用房无法满足环境监测工作的需要。目前，射洪、蓬溪、大英等区县站业务用房保障情况较好，尤其是蓬溪站争取到了国家站房建设的资金支持。市站现有业务用房1080平方米，与国家3000平方米的建设标准还有较大差距（四川省标准3705平方米），监测用房的不足制约了新监测能力的形成，阻碍了下一步能力建设的发展。为此，必须促进工作用房拨付的进度，加快新监测能力的形成进程。

（二）业务能力与业务水平有待进一步提高

一是监测业务能力有待进一步拓展。近年来，我市的监测能力得到较大的发展，基本监测能力有所增强，但应急监测、生态监测、土壤监测、辐射监测等整体综合监测能力水平还比较低，尚不具备开展地表水集中式生活饮用水源地特定项目的分析能力，还不能适应监测技术发展形式和环保重点工作的要求。

二是需要加强人员培训、岗位练兵，形成培有所学、学有所用的工作局面。目前，我市的监测项目基本实现了常规项目的全覆盖，但有机监测、生态监测、辐射环境监测能力还很薄弱，为适应新项目的拓展要求，我市引进了一批高学历的环保相关专业的技术人才，理论和实践之间尚存在差距，对新进人员的技术培训有待进一步加强。通过几年的努力，争取形成一批关键技术岗位核心人才，促进整体监测技术能力的提升。

三是尚未形成质量管理的长效机制。我市虽然成立了负责监测质量管理的科室与专职人员，但尚未在人事部门审批的“三定”方案中进一步明确监测质量管理职责，其日常管理还没有形成长效机制。下一步工作的重点是要解决对区县监测站质量管理工作领导和监管较为薄弱的局面，进一步加强全市监测质量管理工作，促进整体业务能力的提升。

（三）辖区环境监测机构发展还不平衡

目前遂宁市三县两区，环境监测站有6家。具有开展监测工作资质的仅仅只有3家。其他区县环境监测机构因受机构设臵、人员编制等原因，尚未取得资质。企业环境监测机构也因受经济实力、技术人才、发展水平等原因，尚不具备成立自身环境监测站的能力。我市环境监测机构整体发展相对滞后，且不平衡，环境监测工作还不能形成有效的联动机制，不仅增加了现有环境监测站的业务工作量，也制约着新的监测项目开展和新的监测领域拓展。

（四）环境监测行政管理系统还存在针对性不强，系统分类不全等缺陷，有待进一步完善 该系统提供了对环境监测仪器、人员、点位、用房、经费等的情况录入和统计分析，并能将各个统计结果导入导出，方便用户维护信息，提升了环境管理水平。然而，该系统本身还存在针对性不强，系统分类不全等缺陷，尚待进一步完善。主要表现在：一是存在系统分类不细化、查阅和录入不方便等问题。如所有环境监测点位均归为一大类，没有按实际监测类别进行分类（如按地表水、污染源、饮用水、酸雨、环境空气等进行分类），数据录入和查阅较为繁琐。二是监测报告项存在信息不全、内容部具体等问题。作为环境监测站的重要数据发布方式，应增加报告信息量，并细化报告分类。三是该模块使用条件要求严格，需格式完全对应，不方便导入和导出。常常出现一个标点或者一个字的格式问题就无法导入和导出。

（五）项目实施进度有待进一步加快

一是部分项目配套资金尚未到落实。由于地方财力所限，我市市本级2008年中央减排资金项目未获得市财政项目配套建设资金。二是部分项目尚未实施完成。我市市本级2008年中央减排资金项目由于配套资金未到位，项目所要求的实施计划不能按要求全部完成，必须进行项目调规。三是部分实施的项目尚未发挥应有作用。由于原定于2010年2月拨付给监测站使用的环保局大楼一楼至今未能腾出，导致新购入的监测设备无法安装、调试、验收，影响了项目的实施效果。下一步的主要工作是将市本级2008年中央减排资金项目和我市灾后监测能力恢复建设项目相结合，最大限度发挥资金效益。同时加紧协调市粮食监测站尽快完成搬迁工作，为环境监测设备安装提供条件。计划于9月底前完成实验室改造，10月底前完成各类监测设备的安装调试运行，形成工作能力。同时，积极争取地方财政落实配套资金。