关于进一步开展扶贫帮困工作的意见

第一篇：关于进一步开展扶贫帮困工作的意见

中共吴江市委 吴江市人民政府 关于进一步开展扶贫帮困工作的意见

扶贫帮困是党和政府的一项重要工作，更是实现富民强市的一项重要任务。为进一步巩固和扩大扶贫帮困成效，统筹城乡发展，着力保障和改善民生，推动和谐社会建设，结合我市实际，提出如下实施意见：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，按照十七届三中全会要求，紧紧围绕富民强市目标，坚持以人为本为核心，把促进发展、改善民生放在突出的位置，努力解决事关困难群众切身利益的实际问题，动员全社会力量，切实强化富民强市扶贫帮困工作，消除绝对贫困现象，提高贫困家庭收入，扩大中等收入者比例，让全体人民共享改革发展成果，实现全市人民共同富裕，维护社会稳定。

二、目标任务

对具有本市户籍的贫困家庭进行扶贫帮困，通过多措施、多途径、多形式的帮扶，使贫困学生学有所教，贫困劳动力充分就业，困难群众病有所医、住有所居、老有所养、贫有所助，确保全市城乡贫困户的收入逐年提高，确保所有贫困群众基本生活得到有力保障。

三、帮扶措施

（一）加强结对帮扶常效制度建设 1.继续开展“千人帮万人”扶贫帮困活动，市四套班子全体领导、市级机关各部门和各镇（区）中层正科（股）长以上干部（含正副主任科员），每人结对扶持1户困难户、联系2户低保户。着重指导和帮助扶持户提高从事生产经营技能，提供技术、信息、就业介绍等方面的服务，实现脱贫致富；帮助联系户了解扶贫各项优惠政策，督促协调各镇（区）落实帮扶措施。结对帮扶人员要保持一年二次以上走访，切实解决困难群众的实际问题。

2.提倡党员、机关工作人员、企事业单位、各级工会组织积极联系贫困户，通过开展与贫困户结对互助、定期走访慰问等措施，多形式地开展送温暖活动，扩大帮扶覆盖面。(二)做好贫困户和下岗工人就业扶持工作 3.加快农村公共就业服务体系建设，扩大公益性岗位范围，凡在农村投资或开发的公共管理和社会服务岗位，符合条件的均可认定为公益性岗位，并按照现行促进就业政策享受社会保险补贴和岗位补贴，尽可能多地安排农村贫困劳动力就业。4.认真落实《市政府办公室转发关于促进零就业家庭就业和进一步创建充分就业社区就业村的意见的通知》（吴政办〔2007〕115号）的规定，加大对零就业家庭和就业困难人员的就业援助力度。2008年底前持《再就业优惠证》享受再就业扶持政策期满后又失业的就业困难人员，进行失业登记并经市劳动保障部门确认的失业困难人员，可凭证继续享受再就业扶持政策；持《再就业优惠证》的“3545”人员在公益型岗位工作、享受社会保险补贴3年期满后，可相应延长补贴期限；对距退休年龄不足2年的具有本市户口、非本人原因未就业，且累计缴纳失业保险费满10年的在领失业金人员，经本人申请可适当延长领取失业保险金期限，最长不超过24个月；给予在领失业保险金人员、城镇登记失业的大龄就业困难人员临时物价补贴；扩大就业困难人员各项优惠政策享受对象的范围，让农村就业困难人员同样享受公共就业服务、创业补贴、小额担保贷款等优惠政策，建立健全覆盖城乡的就业援助体系。通过各种渠道，努力使每个有劳动能力的贫困户家庭至少有一人上岗就业，保证贫困家庭有稳定的经济收入。

5.劳动保障部门要加强农村就业困难人员的动态管理，仔细排查贫困户就业现状，认真登记造册，为困难群众免费提供就业信息、职业培训信息、政策咨询和职业介绍等公共服务；对贫困户中劳动能力较弱的家庭成员，要根据其自身条件，千方百计帮助推荐安排合适的工种；对贫困户子女的就业问题要根据不同的文化程度和劳动技能优先向有关单位推荐。6.民政、残联等部门要加大协调力度，尽量多地安排有劳动能力的适龄残疾人进福利企业工作。

7.人事部门要根据贫困户大中专毕业生的专业特长，优先推荐就业，鼓励用人单位接收困难毕业生，对接收困难毕业生并签订1年期以上劳动合同的企业按规定给予一次性补助。8.推进落实市政府《关于进一步推动实施再就业工程的意见》（吴政发〔1998〕80号）的有关规定，鼓励各类企业优先吸收安排城乡贫困户和下岗工人就业。吸收贫困户劳动力就业的企业，继续享受相关优惠政策。

（三）抓好贫困户子女入学助学工作

9.团市委、妇联、工商联要进一步抓好“希望工程”、“春蕾助学”、“光彩助学”等爱心助学活动，强化结对帮扶，扩大就学救助面。市慈善总会、市“两会”、吴江日报社和各镇（区）要继续做好高中和大学贫困生的助学活动。对各单位资助后，尚未列入资助范围的贫困新入学高中生和大学生，由市慈善基金实行兜底保障。10.教育局要继续积极做好贫困学生减免学杂费等工作。

11.进一步完善对贫困学生实行助、贷、免相结合的帮困机制，鼓励各类企业对贫困学生进行结对资助，确保全市所有贫困学生顺利完成学业。

（四）推进贫困户安居工程建设 12.根据市政府《转发吴江市民政局关于农村低保家庭危房改造安居工作的实施意见的通知》（吴政发〔2008〕74号）要求，继续实施农村低保户危房改造，确保低保户住有所居。农村低保户危房改造必须符合新农村建设规划。

13.各地、各相关部门要根据《吴江市廉租住房制度实施办法》（吴政发〔2008〕80号）的要求，对本市城镇范围内家庭收入、住房面积等符合规定条件的低收入住房困难家庭，及时发放租赁住房补贴或实物配租。要加强廉租住房资金保障，确保租赁住房补贴的发放和廉租住房的购买、建设、维修、管理等各项措施落实到位，保障城镇低收入住房困难家庭的基本住房需要。

14.认真落实《吴江市经济适用住房管理实施办法（试行）》（吴政发〔2008〕205号）规定，国土部门要将经济适用住房建设用地纳入土地供应计划，确保优先供应。建设部门要加强经济适用住房的指导、管理和监督，推进经济适用住房建设进度，逐年增加经济适用住房的供应量，有效解决低收入家庭及中等偏低收入家庭的住房困难问题。

（五）加大对困难人群的医疗救助力度

15.认真落实《吴江市困难人群医疗救助办法》（吴政办〔2006〕92号）规定，加大对困难人群实施医疗救助的力度，减轻贫困户因病造成的生活压力。拓宽困难人群医疗救助范围，对已享受合作医疗补偿，但因重大疾病年医疗费用超过合作医疗补偿封顶线15万元的参保者，予以医疗救助；对因各种原因未享受到合作医疗保险补偿的吴江市新型合作医疗保险参保者，因患重大疾病医疗费用较大、造成生活特别困难的，给予适当医疗救助。医疗机构凭市民政部门开具的《吴江市城镇（农村）最低生活保障金领取证》和市民卡，对低保对象减免门诊诊疗费；减半收取住院诊疗费、护理费；手术费按规定项目免收30%。低保对象参加农村大额医疗保险，基金中个人承担部分由镇（区）财政负责交纳。

16.低保边缘困难救助的病种由原来的4种（癌症、尿毒症、白血病、完全丧失劳动能力残疾人<含重症精神病>）扩大至8种，即增加家庭月人均收入在我市低保标准两倍以下的器官移植后抗排异药物治疗、再生障碍性贫血、血友病、系统性红斑狼疮（活动期或伴有脏器损

害）4个病种的患者，患者本人增列为低保边缘困难救助对象，给予生活、医疗等相应的救助。

17.全面推动我市贫困家庭和社会福利院6周岁以下残疾儿童免费抢救性康复训练工作。根据省市特困残疾人“三助一给”（助明、助听、助行和精神病人免费给药）康复工作要求，对符合条件的资助对象进行长效康复管理。

（六）规范农村五保供养工作

18.继续落实农村五保供养经费由市、镇（区）财政保障的政策，五保供养标准随城乡低保标准调整而调整，确保五保供养水平不低于当地农村居民的平均生活水平。

19.加强农村敬老院基础设施建设，提高敬老院服务管理水平，五保对象集中供养率保持在80％以上。凡利用国有资产建设的农村五保供养服务机构作为社会公益性组织，经有关部门批准后可根据有关规定办理事业单位法人登记。鼓励和引导社会力量参与农村五保供养服务机构建设，逐步建立起多元化投入、全社会参与的五保供养工作机制。

（七）推进帮扶薄弱村工作，广辟致富门路

20.按照“市镇联动、分工负责、一定三年、对口帮扶”办法，继续实施扶持经济薄弱村工作，从政策、资源、资金等方面加大对经济薄弱村的倾斜力度。市财政每年拔出专项资金，用于经济薄弱村建造标准厂房等物业设施贷款、借款贴息补助。

21.大力发展各种经济合作组织，市财政采取“以奖代补”的形式，对新成立的符合规模和人员数量的经济合作组织，给予一定的经济奖励，引导更多的企业、农户投资参与各类专业合作组织，鼓励这些经济合作组织吸纳贫困劳动力就业。

22.继续由市“两会”（老区开发促进会、扶贫开发协会）牵头，会同各镇（区）扶贫分会和农村商业银行，做好小额贴息贷款的发放工作，帮助解决贫困户从事开发性生产急需的资金。

（八）加快发展社会慈善事业

23.认真落实《进一步加快发展慈善事业的实施意见》（吴发〔2008〕44号）规定，努力发挥慈善救助作用。市慈善总会和各镇（区）扶贫基金要切实履行“帮贫济困、扶弱助残”的职能，强化对重点贫困户的慈善救助。

24.继续开展“慈善一日捐”活动，每年8月15日，各级机关、事业单位干部职工（包括教师）捐一天工资，用于充实市慈善总会基金。

25.加快慈善超市、困难职工爱心超市、社会捐赠接收站和慈善信息网络等慈善救助平台建设，建立覆盖城乡、方便快捷的慈善救助体系，努力为城乡贫困人员解决实际困难。

（九）完善社会救助体系建设

26.继续贯彻执行有关低保的政策规定，完善城乡低保标准自然调整机制，做到应保尽保、应退尽退，并实行动态管理。符合低保条件的失地农民，按低保标准实行差额救助。27.落实重残人员救助政策，对具有本市户籍、持有县级以上残联核发的《中华人民共和国残疾人证》且登记为1～2级肢体残疾、智力残疾、精神残疾、盲视力残疾的城乡重度残疾人，按市民政局、财政局、卫生局、残联联合下发的《关于对无固定收入和固定收入低于当地城乡低保标准的重残人员给予生活救助的实施办法》（吴民〔2008〕100号）给予生活救助。

28.按《关于建立低收入居民基本生活消费价格上涨动态补贴的实施办法的通知》（吴政办〔2008〕92号）要求，认真落实价格上涨动态补贴机制，市、镇（区）二级财政要统筹安排临时物价补贴资金，确保补贴资金足额发放到位，及时缓解价格上涨对困难群众基本生活的影响。

29.具有本市户籍的居民，因特殊性、突发性、临时性等不可抗拒因素导致基本生活出现暂时困难，家庭月人均收入在低保标准2倍以下的，经所在镇（区）认定，在一定时期内给予定期定时生活救助或一次性补助。

30.市总工会会同市机关有关部门继续做好对城镇职工困难家庭发放粮油卡、免费供应粮油的工作，切实帮助困难职工解决生活困难。

（十）认真落实各项优惠政策

31.对具有本市户籍，由市民政局核发“吴江市城乡居民最低生活保障救济（补助）金领取证”的低保户，由市总工会核发“特困职工证”的特困职工，继续享受以下各项政策优惠。（1）农副产品上市交易时，各镇（区）免收摊位费。

（2）开办各类食品生产、加工、销售企业和从事其他涉及卫生管理等行业的，卫生部门免收健康检查费和许可证办证登记费。

（3）劳动保障部门要进一步完善老年农民养老补贴制度，凡具有本市农村户籍且无任何保障的55周岁以上女性或60周岁以上男性低保对象，均可享受农村养老补贴。（4）低保户继续享受每月10元的水费补贴。

（5）广电部门继续做好对低保对象的有线电视（数字电视）收视费的减免工作。

（6）对司法行政部门规定的需要代理的事项而没有委托代理人的，可以向司法行政部门的法律援助机构申请法律援助。

四、组织领导

32.市扶贫工作领导小组要加强对全市扶贫帮困工作的组织领导、指导协调和检查考核。领导小组下设的办公室要继续负责抓好日常各项工作。各镇（区）扶贫工作领导小组及办公室，要切实负责抓好本地贫困户帮扶工作的组织领导、统筹协调及日常工作。市各部门要组建专门工作班子，实行一把手负责制，明确帮扶任务，落实工作责任。

33.市镇（区）两级扶贫工作领导小组要围绕扶贫目标，制定落实具体帮困措施，实行任务分解、责任到人，切实履行帮扶职责，有效推进扶贫建设。市、镇（区）两级扶贫工作领导小组办公室要建立贫困户档案，实行跟踪管理，及时为各级领导决策提供可靠依据。同时要积极发挥市镇“两会”在扶贫帮困工作中的作用。

34.市镇（区）两级党委政府要加强富民强市扶贫帮困工作监督，实行经常性的检查，强化政策执行和扶贫资金落实情况监督，有效督促各地、各有关部门切实履行帮扶职责，推进富民强市扶贫帮困工作。要把扶贫帮困工作列入市级机关和镇（区）干部岗位责任制考核内容，落实考核措施，实行扶贫业绩与年终政绩考核相挂钩，进一步增强各级干部扶贫帮困工作责任心。

35.各级领导、各级机关及街道、社区和村要加大对困难群众的走访力度，利用元旦、春节等特殊时期，对生活特别困难群众给予慰问，切实解决实际问题，积极营造全社会重视、关心、帮助困难群众的良好氛围。各级要利用新闻媒体等舆论载体，加强扶贫帮困宣传，重点宣传扶贫帮困重要意义、扶贫帮困先进典型和自强自力的脱贫模范，动员全社会力量参与扶贫帮困，使更多的人乐于施善、支持扶贫，有效推动富民强市建设。

第二篇：进一步加强老年工作意见

四川省人民政府关于

进一步加强老龄工作的意见

川府发〔2007〕19号二○○七年三月十九日

我省老龄工作在各级党委、政府的高度重视和有关部门的积极支持下有了很大发展。但是在养老医疗保障体系建设、为老服务设施建设、老龄工作组织建设、道德建设、舆论宣传方面仍存在一些薄弱环节。为切实贯彻落实第二次全国老龄工作会议精神，开创我省老龄工作新局面，现就进一步加强老龄工作提出以下意见。

一、认清形势，增强做好新时期老龄工作的责任感和紧迫感

2005年，我省60岁以上的老年人已达1126万人，占总人口的12.87%，80岁以上高龄老人达115万人。老龄人口基数大、“未富先老”是我省人口老龄化的显著特点。人口老龄化使劳动力年龄结构、人口赡养比结构、代际利益关系发生重大变化，对完善养老、医疗保障体系，对加强政府社会管理和公共服务职能，对发展老年文化、教育、卫生、体育事业都提出了新的更高的要求。各级人民政府要进一步强化老龄工作意识，积极解决当前老年人的养老、医疗、服务等实际困难和问题，让广大老年人共享经济社会发展的成果，真正体验到社会主义制度的优越性。进一步建立健全老年社会保障体系，完善有关政策法规，加快公共老年服务设施、服务网络建设，为适应老龄工作奠定坚实的物质基础和制度基础。

二、加快建立和完善社会养老保障制度，努力保障老年人基本生活

坚持覆盖广泛、水平适当、结构合理、基金平衡的原则，逐步建立健全适合省情和实现可持续发展的基本养老保险制度。增加各级财政对养老保险基金的投入，逐步做实基本养老保险个人账户，加快提高统筹层次，完善市（州）级统筹。从法制上规范和防范养老保障风险，完善多层次的养老保险体系，确保基本养老金按时足额发放。以非公有制经济组织和中小企业为重点，努力扩大基本养老保险制度覆盖面，积极做好企业退休人员社会化管理服务工作，力争在3年内将城镇非公有制企业及其职工全部纳入基本养老保险范围。进一步完善企业职工基本养老保险制度，发展企业补充养老保险，鼓励有条件的企业建立企业年金制度。加快机关事业单位养老保险制度改革步伐。将城市贫困老年人全部纳入最低生活保障范围，逐步提高保障标准，做到应保尽保。要按照建设社会主义新农村的要求，继续发挥土地养老保障作用，积极探索建立与农村经济社会发展相适应、与其他保障措施相衔接的农村社会养老保险制度。着力推进被征地农民养老保险工作，研究农民工养老保险办法。认真落实农村五保供养工作，完善供养制度，提高供养标准，拓宽服务范围，坚持集中供养和分散供养相结合的原则，不断提高集中供养率。进一步完善农村居民最低生活保障制度，将符合低保条件的农村老年人纳入最低生活保障范围，逐步提高救助标准。重点解决好农村残疾老人、高龄老人、贫困老人的疾病负担问题。稳步推进农村部分计划生育老年家庭奖励扶助制度，完善运行机制。坚持和完善高龄老人长寿补助制度，逐步提高百岁以上老年人的长寿补贴金标准。

三、建立健全老年医疗保障体系，不断提高救助能力和服务水平

进一步完善城镇职工基本医疗保险制度，积极开展城镇居民基本医疗保险制度试点工作，逐步扩大基本医疗保险制度覆盖面，让医疗保险制度能够惠及老年人。继续推进新型农村合作医疗制度建设，进一步扩大试点范围，确保2010年实现基本覆盖全省农

村居民的总体目标。各级地方财政要进一步加大支持力度，做好农村贫困老年人参加新型农村合作医疗或大病救治的补助工作。切实加强离休干部医疗保障工作，完善离休干部医药费保障机制。医疗机构应采取继续教育等措施不断提高医务人员的专业技术能力和救助水平，强化服务意识，提升服务水平，为老年人就医提供方便。建立以社区卫生服务为基础的老年医疗保健服务体系，及时主动为社区老年人提供预防、医疗、护理和康复等多种服务。加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设，健全农村卫生服务体系。

四、加快老年福利设施建设，大力发展老龄产业

“十一五”期间要加大对老年社会福利设施建设的投入，多渠道筹集资金，新建和改建一批以老年人为主要对象的老年活动场所和社会福利设施。2010年，大中城市和县（市、区）要新建或改（扩）建1至2所老年活动中心，平原地区、丘陵地区乡镇、街道应建立老年活动室，盆地周围山区、少数民族地区的镇要力争建立老年活动室，鼓励、帮助村（社区）建立老年活动站。农村老年人的文化体育活动场所应纳入社会主义新农村建设中统筹安排解决。加快建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系，逐步形成为老年人提供生活照料、家政服务、医疗保健、康复护理、紧急救援、心理咨询、文化学习、体育健身、娱乐休闲等的综合性服务网络。在大中城市试点建设“爱心护理院”，逐步实现90%以上大中城市和县（市、区）城区建立1所以城乡养老为重点的综合性社会福利服务中心的目标。鼓励支持乡镇街道多渠道筹措资金，建立代养、寄养老年人的综合服务场所。根据社会需要和老年人自愿的原则,引导老年人特别是老年专业技术人员和老干部、老专家从事关心教育下一代、科技开发、信息服务以及维护社会治安、参与社区建设等社会公益活动。充分利用现有设施着力加强乡镇中心敬老院基础设施建设，不断完善服务功能，逐步开展自费代养业务，扩大服务范围。在老年福利设施的资金和项目安排上重点向农村倾斜。

积极推进老年服务社会化，制定优惠政策措施，吸引社会资本进入养老服务产业，鼓励和扶持社会力量兴办老年福利服务设施，推出适合老年人特点的精品旅游线路和服务产品，开发适合老年人的金融、理财、保险等其他服务项目。积极引导民间资本投入老龄事业发展，力争2010年末，大中城市和老年人口较多的县（市、区）建设1所示范性老年公寓。

五、加大执法力度，切实保障老年人的合法权益

加强《老年法》的宣传教育工作，增强全社会自觉维护老年人合法权益的法制意识。认真开展执法检查，加大执法力度，严厉打击诈骗、伤害、遗弃、虐待老年人等侵害老年人合法权益的严重违法行为，坚决取缔和打击损害老年人身心健康的邪教组织和愚昧迷信活动。“十一五”期间，各级人民政府要适当安排资金用于老年法律援助和法律服务组织建设，鼓励社会各界关心、支持老年法律援助工作。建立老年人法律援助中心，完善老年人法律援助网络体系，抓好社区、乡镇法律援助工作站建设，保证老年人获得高效、便捷的法律援助服务。司法部门对侵犯老年人合法权益的案件要优先立案、优先审理、优先执行，使老年人的合法权益得到及时有效保障。对拒绝赡养或虐待父母的行为,依法追究法律责任。

认真制定落实老年人优待政策，加强监督检查。老年人进入旅游景点、博物馆、纪念馆等场所时要继续落实好门票减免优惠政策。公交客运部门要为老年人乘车提供方便。依法规范老年人的社会集资行为，农村老年人在承担筹资筹劳方面要酌情给予照顾。各级人民政府在实行百岁及百岁以上老人人均每月不低于100元长寿补贴金的基础上逐步建立为90岁以上老年人发放长寿生活补贴制度。研究制定70岁以上老年人免费乘座城市公交车、城乡贫困家庭老年人去世的丧葬殡仪服务费用减免的政策。要将贫困纯老

年人（户）优先纳入廉租房保障范围。贫困老年人进入老年大学（学校）学习，学费应予减免。

六、积极推进老年文教体育事业发展，不断丰富老年人精神文化生活

各级文化体育部门要把老年教育、文化和体育纳入部门发展规划。努力加大老年教育投入，加强现有老年大学(学校)建设，提高教学质量。鼓励和引导社会力量投资老年文化和体育事业，兴办各类老年学校。尚未建立老年大学的市（州）和县（市、区），“十一五”期间应兴办1所老年大学。鼓励支持有条件的乡镇（街道）、村（社区）开办老年学校，力争2010年末全省老年学校在现有基础上增加500所。加强对老年农民的农业技术培训，把老年教育与老年人脱贫致富、维护权益、破除迷信和移风易俗结合起来，促进社会主义新农村建设。制定完善相关政策法规，规范老年文化市场，倡导基层文化的创新发展，创作优秀的老年题材作品。建立健全基层老年文化体育组织，组织开展经常性的基层老年文体活动。加强农村老年文化建设，积极组织送文化下乡活动，丰富农村老年人的精神文化生活。

七、加强道德和法制建设，强化全民敬老养老助老的道德意识

坚持集中宣传教育与经常性宣传教育相结合，积极整合社会资源，充分发挥部门职能优势，利用广播、电视、报刊、网络等媒体，通过开办老年专栏、开设老年节目、办好老年刊物和街头板报、组织文艺演出、开展“敬老宣传月(周)”活动等形式大力宣传老龄工作方针政策和法律法规，使全社会充分了解老年人依法享有的权利以及家庭、社会和单位对老年人应尽的义务。积极开展社会互助，倡导扶老助困和志愿者服务活动。大力弘扬中华民族敬老养老助老的传统美德，积极开展家庭美德教育，及时宣传敬老先进典型，营造生活上关心老年人、精神上慰藉老年人、权益上维护老年人的良好氛围。

八、加强老龄工作组织建设，适应人口老龄化发展需要

县级以上老龄工作委员会是本级政府主管老龄工作的议事协调机构。各级人民政府要根据老龄事业发展的需要切实加强组织领导，进一步健全各级老龄工作委员会及其办事机构，保证必要的工作条件。老龄办作为民政部门代管机构和老龄委的办事机构要充分发挥综合协调、督促检查和参谋助手作用。民政部门主要负责人要认真履行老龄办第一责任人职责，切实抓好工作落实。老年人口较多、工作任务较重的镇（街道）要进一步加强管理服务工作。对从事老龄工作的干部队伍要积极加强培训，不断提高其政治素质、政策水平和业务能力。有计划地做好老年群众组织负责人的能力培训工作，强化规范化管理，充分发挥其作用。

九、明确任务，齐抓共管，努力开创老龄工作新局面

老龄工作是政府工作的重要组成部分，各级人民政府要把老龄工作列入重要议事日程，及时研究解决老龄工作遇到的新情况、新问题。按照公共财政的要求，加快建立老龄事业发展经费投入自然增长机制，保障老龄事业发展经费和必要的工作经费。通过开展创建敬老模范县（市、区）、敬老模范乡（镇、街道）、敬老模范村（社区）和老龄工作先进单位这个载体，进一步明确老龄工作目标和任务，建立健全老龄工作责任制，做到任务分工到部门，经费落实到项目。涉及老龄工作的部门要把老龄事业作为一项重要内容纳入工作规划，及时研究制定具体的政策措施并督促抓好落实。省级部门对省级财政用于发展老龄事业的经费要足额使用，不得另作他用。各级人民政府和有关部门要积极研究应对人口老龄化对策，将公共老年服务设施纳入社会事业发展规划统筹安排，合理规划，推进老龄事业与其他社会事业同步发展，确保老年人与其他社会群体共享经济社会发展成果。

第三篇：关于进一步加强工会工作意见

市供销社党委

关于加强社属各单位工会工作的意见

社属各单位党委（党总支）：

为深入贯彻落实科学发展观，认真执行《工会法》等法律法规，进一步加强市供销社系统工会能力建设，充分发挥工会的桥梁和纽带作用，调动职工参与民主管理、民主监督的积极性和创造性，推进市供销社系统民主政治建设，促进全系统的改革、发展和稳定，根据市委《关于进一步加强新时期工会工作的意见》，结合市供销社系统实际，就加强工会工作提出如下意见：

一、充分认识新时期工会工作的重要意义，切实加强和完善党对工会工作的领导

工会工作是党的群众工作的重要组成部分，加强党的领导是做好工会工作的根本保证。社属各单位党委（党总支）要从政治和全局的高度，切实加强对工会工作的领导和支持。

社属各单位党委（党总支）要有一位负责同志分管工会工作。要把工会工作列入重要议事日程，针对一些涉及职工利益的重大问题，及时进行研究，党委（党总支）每半年至少听取一次工会工作汇报，及时解决工会工作中遇到的问题。社属各单位党政领导要支持工会依照《工会法》和工会章程独立自主、创造性地开展工作，努力形成党委领导、行政支持、工会运作、各方配合的工会工作新局面。市社党委在考核社属各单位工作时，将把工会工作列入 1

考核内容。各单位要按照工会章程和上级有关文件精神，配备好工会干部。工会主席的人选，由市社党委同上级工会充分协商取得一致意见后提名推荐。届中变动工会主席需经各单位工会委员会讨论，并征得上级党委和工会的同意。

要加强各单位基层工会干部的选拔和培养。要选拔那些政治素质好、热爱工会工作，具有丰富的工作实践，管理能力强，善于做群众思想工作，敢于为群众说话办事，热心为职工服务的同志担任工会干部，要把工会干部纳入后备干部培养计划之中。加强对工会干部的培训。要把学习“三个代表”重要思想、科学发展观、工会工作基本理论知识和有关法律法规列为主要培训内容。

要重视发挥工会的参与作用，支持工会参与重大改革方案的制定，协调工会与行政组织之间的关系。在研究涉及职工切身利益的重大问题时，应吸收同级工会负责人参加。工会负责人也应在广泛深入调查的基础上，积极准确地反映职工的意见，并做好信息沟通和群众中的宣传工作。

各单位应按照《工会法》等有关规定及时足额向工会拨缴经费，并根据工会各项活动的需要提供场地、设施经费等方面的支持。

各单位工会要及时将工作计划、工会活动方案和上级工会指示精神向同级党政请示、汇报，自觉接受党的领导，主动争取行政的支持。工会要尊重和支持行政负责人依法行政，维护行政领导行使正确的决策权，教育职工遵守国家的法律法规和本单位的规章制度，动员、组织职工努力完成本单位的各项工作任务。

二、建立健全工会工作新机制，全面履行工会四项基本职能各单位工会要全面履行维护、建设、参与、教育四项社会职能，努力创新工作机制。要了解掌握新情况，研究新问题，积极探索工会工作新的载体、途径和方法。

维护职工的合法权益是工会的基本职责。各单位工会要做到维护职工合法权益与维护市供销社系统整体利益相统一，及时反映广大职工的意见和呼声，敢于和善于维护职工经济、劳动和健康权益，保障职工的民主权利。工会要主动协助党政做好协调工作，引导职工自觉增强主人翁责任感和使命感，树立大局意识，正确处理国家、集体和个人三者利益关系；努力为职工释疑解惑，化解矛盾，引导职工支持并共同促进市供销社各项事业的发展。工会要围绕市供销社中心工作，协助党政抓好职工队伍的职业道德建设，开展群众性精神文明建设活动，引导职工在遵守“爱国守法、明礼诚信、团结友善、敬业奉献”的公民道德规范的同时，开展创建“创新型、学习型、服务型、节约型”机关活动。工会要把加强对职工的教育，提高职工队伍素质作为重要职责。要以“三个代表”重要思想为指导，采取多种形式开展爱国主义、集体主义、社会主义的教育活动，引导职工树立正确的世界观、人生现、价值观，不断提高职工的思想道德素质。

各单位工会坚持为职工办实事，热心为职工排忧解难，使“送温暖”活动经常化、制度化。要适时开展各类健康文体活动，增强职工身体素质。要支持女职工委员会的工作，维护女职工的合法权

益，并根据女职工的特点开展工作，大力推进精神文明和家庭文明建设。

三、坚持和完善民主管理制度，切实保障职工的民主权利

职工代表大会是社属各单位职工民主管理的基本形式。实行职工代表大会制度，是贯彻党的十七大精神的具体要求，是实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观的具体体现，是维护职工合法权益的法律手段。社属各单位要坚持和完善职代会制度，坚持每年至少召开一次职工代表大会。各单位工会作为职代会的常设工作机构，在各单位党委（党总支）领导下承办职代会的日常工作。要充分发挥其在职代会闭会期间讨论处理重大问题和检查督促作用。充分保证职工对各单位改革方案、发展规划、重要规章制度以及涉及职工切身利益的重大事项的审议权和对各单位领导班子的民主评议监督权，认真落实职代会代表提案。凡企业重大改革、改制、经营决策，不经职代会审议不能实施；凡企业收入分配、保险、福利、劳动保护等涉及职工切身利益的重大方案，未经职代会审议通过不能执行。

要坚持和完善厂务公开制度。各单位党政班子要从加强基层民主政治建设的高度上认识厂务公开的重要性，充分发挥工会在厂务公开中的作用，积极、主动地推进厂务公开工作。各单位工会要找准位臵，发挥特色，自始至终参与厂务公开的全过程，积极配合党政做好厂务公开工作。

四、加强工会自身建设，提高工会工作水平

各单位工会要加强对工会干部的培训，要加强学习党的工会工作理论和方针政策，社会主义市场经济知识、法律知识和科学文化知识，坚定理想信念，增强全局意识、创新意识，不断提高工会干部的素质和能力，努力建设一支朝气蓬勃、开拓进取，无私奉献、热心为职工服务的工会干部队伍。

各单位工会要认真收好、管好、用好工会经费。要严格财经纪律，杜绝违法违纪行为，工会经费的使用要接受工会经费审查委员会和上级工会的审计和监督。

各单位党组织可根据以上意见并结合本单位实际，制定实施办法。

第四篇：关于进一步加强安全工作意见

关于进一步加强安全工作意见

开学近两个月，学生中各种苗头开始冒头，安全警惕性有所放松，安全形势严峻，具体表现为：

1、学生方面：

（1）高一学生开始混熟，学生间的矛盾呈激化态势

（2）早恋现象严重

（3）抽烟严重，尤其在校门外小店购买散烟

（4）女生自我保护意识淡薄

（5）手机上网现象严重

（6）学生间矛盾越来越隐蔽，反馈机制不够通畅

（7）学生迟到、缺课不在寝等情况反馈不及时、请假手续不规范

2、管理方面：

（1）值日巡查不到位

（2）年级检查处理不及时

（3）上课下班老师不管纪律

（4）班主任相关教育有所放松

（5）寝室管理存在漏洞，查寝不到位，学习状态不好

（6）门卫进出口把关不严

具体整治：

1、规范值日，严加管理督查。具体见《进一步规范值日工作通知》。

2、加强与家长之间的沟通，关注学生假期安全。政教处发《致家长的一封信》，利用校讯通发布温馨提示。

3、年级召开教师会、班主任会、学生会（最好每周一次）、学生干部会，层层级级强化安全意识。

4、强化教师责任，对教学口负责，规范教师上课考勤和安全要求，召开音、体、美等专业教师会，强化安全，尤其强化专业老师对专业生的管理责任。

5、教书育人。教学口负责开展广泛的教师课堂活动，要求教师改进教学方法，活跃课堂气氛，培养学生学习兴趣，提高课堂效率。

6、活动育人。举行高三学生成人礼、八年级学生告别十四岁活动，利用运动会进行从班级到年级到学校的层层选拔，激励每个学生参与到活动中来。

7、加强与公安、工商、交警、质监、公交等相关部门的联系，整治校园周边环境，尤其加强校门外的小商店、原三里中学校园的安全监控。

8、建立有效的安全反馈机制，加强政教、保卫、学生纪保小组巡查。

第五篇：进一步加强社区矫正工作意见

进一步加强社区矫正工作意见

全*社区矫正工作电视电话会议召开后，按照**记和**厅长对司法行政工作做出的重要讲话精神，市司法局认真贯彻会议精神，进一步明确工作方向，理清工作思路，扎实推进社区矫正工作依法规范开展。现就进一步加强社区矫正工作提出如下意见：

一、健全组织机构，明确工作职责。

市、县市区成立由党政领导牵头，各相关单位为成员的社区矫正工作领导小组。根据社区矫正工作情况，定期召开领导小组成员会议，研究工作中出现的新情况、新问题，增强科学和预见性，组织指挥处理重大突发事件，协调解决工作中涉及的政策及法律问题和存在的困难。市、旗县市区设立社区矫正办公室，组建社区矫正执法支队、大队，核定人员编制和领导职数，建立健全社区矫正组织管理体系，同时配备一定数量的人民警察，组织执行刑罚，对违反监督管理规定的社区服刑人员实施制止、惩戒、收监等执法措施，切实履行和承担起非监禁刑罚执行主体职责。

二、加强社区矫正工作队伍建设。

1、健全社区矫正工作机制。一是加强社区矫正社会工作者队伍和社区矫正志愿者队伍建设。将社区矫正工作者纳入《高校毕业生社区民生工作志愿服务计划实施方案》，以社会工作者与社区矫正人员招募比例应当达到 1：15，招募高校毕业生，吸纳具备社会学、心理学、管理学等专业知识的各类人才从事社区矫正工作。通过全员培训，不断充实社区矫正工作力量。二是通过政府购买公共服务项目的方式，引导各类社会组织参与社区服刑人员的教育学习、心理矫治、社区服务、帮困解难、就业培训、信息系统服务等非执法类服务活动的组织、实施工作，逐步建立起党委、政府统一领导的专门机关与社会力量相结合的社区矫正工作新格局。三是通过政府购买公共服务岗位的方式，建立社区矫正专职或兼职社工队伍。逐步建立一支司法行政执法人员、专职或兼职社工队伍、社会志愿者“三位一体”的社区矫正队伍。

2、健全社区矫正工作培训机制。通过开展主题培训活动、业务技能竞赛，提高我市社区矫正队伍的工作能力和执法水平。通过组织心理咨询师培训和考试，建立一支专业的社区矫正心理咨询师队伍，充分发挥心理矫正的优势，不断提高我市社区矫正工作质量。

三、落实社区矫正经费保障。

严格按照《财政部司法部关于进一步加强社区矫正经费保障工作的意见》文件精神，将社区矫正经费列入财政预算并足额拨付，进一步提高社区矫正工作保障水平。采取市、旗县（市区）分级负担的方式，落实每年每名社矫人员管理经费。进一步提高社区矫正工作保障水平，解决各级日常工作经费，并配备必要的办公设备和交通工具，确保教育、执法监督、帮扶工作的顺利开展。将社区矫正经费列入各级财政预算予以保障，建立按照社区服刑人员数量核定社区矫正经费并实行动态增长的经费保障制度，逐步、逐项落实社区矫正经费，并健全社区矫正经费保障长效机制，确保社区矫正工作有序推进。

四、创新监管措施、提高管控水平

（1）、健全社区矫正监管机制。一是强化监督管理。落实监管措施，依法做好人员衔接、矫正宣告、定期报告、走访谈话、定位监控、检查考核等日常监管工作，准确掌握社区服刑人员思想动态和行为表现，防止社区服刑人员脱管漏管和重新违法犯罪。二是严格监管审批。对社区矫正人员外出请假、变更居住地、申请进入特定区域或场所等涉及审批的事项，司法行政部门要依照权限和程序认真审查，依法依规审批。三是依法实施处罚。对违法违规的社区服刑人员，人民法院、公安机关、司法行政部门要加大处罚力度，该警告的及时警告，该予以治安管理处罚的严肃处罚，该撤销缓刑、假释的依法撤销缓刑、假释，该收监的坚决收监，确保国家刑罚有效实施。提高社区矫正信息管理化水平。逐步实现市、县（市区）司法局和司法所三级联网，推动社区矫正工作实现网上衔接、网上办公、网上执法、网上监督，并推进与人民法院、人民检察院、公安机关等部门的互联互通、数据共享。运用定位监控手段落实监管措施，推广使用北斗定位监控系统，解决人机分离和身份认证问题，实现对社区服刑人员的精准定位和有效监控，提高依法监管水平。

（2）健全社区矫正教育矫治机制。教育矫正是社区矫正的核心，具有攻心治本的作用，要把教育矫正质量作为硬指标来抓，从根本上矫正社区服刑人员的犯罪心理和行为恶习。一是突出教育矫正的针对性，在对社区服刑人员开展集中教育和普遍教育的基础上，根据社区服刑人员的犯罪类型、悔罪意识、日常表现、性格特点、家庭环境、社会交往等具体情况，探索建立分段分类的教育机制，有针对性地进行个别教育,一人一策地做好个案矫正工作。二是突出教育内容的多样性，在开展思想、道德、法制等常规教育的同时，不断丰富教育内容，增强教育实效。大力推进心理矫正，对社区服刑人员开展心理测评、心理咨询、心理健康教育、心理危机干预，矫正其犯罪心理，防止发生因心理失衡而引发报复社会的事件；三是组织开展社区服务，根据社区服刑人员的年龄、性别、身体状况等因素，合理安排社区服务，培养社区服刑人员的劳动习惯、集体意识和纪律观念,修复社会关系，增强社会责任感。四是突出教育方式的灵活性，采取集中培训和个别辅导相结合、课堂教育与实地参观相结合、学习和谈心相结合等多种方式，运

用网络、手机等信息平台，多层次、多角度组织开展社区服刑人员教育，提高教育质量。五是加强社区矫正基地建设，提升社区矫正工作水平。力争在年底前在**建成集管理教育、公益劳动、心理矫正等综合功能于一体的社区矫正管理中心示范基地，经过2一3年的努力，达到各县市区全覆盖，形成旗县市区集中教育矫正和乡镇(街道)分散教育矫正相互结合、互为补充的工作格局，实现社区矫正教育中心(基地)的标准化建设、规范化管理、科学化运作。

五、加强与相关部门协作配合。

加强法院、检察院、公安和司法行政机关各职能部门的协调配合，建立长效的社区矫正工作联和沟通、联合检查、联合通报、联系会议和工作例会制度，定期通报工作进展情况，共同研究解决存在的问题，协调处理工作中遇到治安处罚、法律文书传递、审前社会调查情况通报、追逃和收监执行以及禁止令执行等方面的联动配合问题。法、检、公、司各部门注重抓好工作职责和业务职能相结合，阶段性总结与典型推动相结合，协调指导和制度落实相结合，形成横向到边、纵向到底的运行机制，从政策、制度和工作等多个层面，不断完善和规范社区矫正工作的长效机制。