高新区关于进一步加强市区农贸市场集中整治的通知[★]

第一篇：高新区关于进一步加强市区农贸市场集中整治的通知

关于在城区农贸市场开展专项整治活动的通 知

区属各部门、各直属单位、朝阳街道：

为进一步深入创建全国文明城市工作，巩固、提升全区农贸市场提质改造的成果，落实农贸市场管理的长效机制，经研究，决定在全区已提质改造的农贸市场中开展专项整治活动。现就有关事项通知如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按“标本兼治，着力治本”的工作方针，通过阶段性整治，带动长效机制的建立，全面提高我区农贸市场的监管水平，规范市场经营秩序，为广大群众营造安全、有序的市场环境。

二、活动内容

农贸市场专项整治活动的范围为：已提质改造的学府、鹿角园、江金、玉鹿等四个农贸市场。

专项整治主要工作内容是：“排查五乱、落实五有、实现五化”。针对农贸市场中存在的摊点乱设、货物乱摆、垃圾乱扔、车辆乱停、广告乱贴等“五乱”现象，落实有处说事、有人管事、有难解事、有钱办事、有章理事的“五有”

要求，实现市场的洁化、绿化、美化、亮化、序化的“五化”标准。在此基础上，健全市场的管理、保障制度，提升市场管理，树立窗口形象，促进文明经营，建设诚实守信、竞争有序、交易公平、环境优美的市场，让政府满意、消费者满意、市场经营者满意。

三、职责分工

市场整治工作坚持“属地管理，条块给合、以块为主”、“谁主办，谁负责”和“高标准，重长效”的原则，区创卫办牵头、经贸发展局协助，朝阳街道为实施主体，各相关部门密切配合。

创卫办：负责专项整治的牵头工作；具体组织实施专项整治行动，做好部门协调等工作。对重点、难点领域，会同有关部门组织开展联合整治行动；在9月落实好农贸市场卫生保洁社会化制度。

经贸发展局：负责制定实施方案和行业标准、落实整治保障、做好整治验收等工作。

城管办：负责市场周边环境和市容市貌的监督管理，重点抓好市场周边的占道摊点经营、倚门出摊、车辆停放、环境卫生管理等工作。

朝阳街道：负责建立专项整治相应的工作机构，组织辖区内的社区、资管委对列入整治的市场做好自查、自纠，并开展集中整治和督查；对农贸市场中存在的 “五乱”现象

进行集中排查；在此基础上，有针对地提出整改措施，落实“五有”要求；进一步强化市场管理，对照“五化”标准进行集中整改；在9月落实好学府、鹿角园、江金农贸市场创卫保证金制度。

安置办：负责督查玉鹿农贸市场的整治工作，在9月落实好玉鹿农贸市场创卫保证金制度。

工商分局：负责市场经营主体经营行为的监管。核发营业执照，监督经营户亮照经营；加强流通领域的食品安全监管，受理消费投(申)诉，保护经营者和消费者的合法权益，查处违法经营行为，维护市场经营秩序等。

公安分局：负责维护治安秩序，提供执法安全保障，依法制止和处理妨碍整治行动的行为，打击欺行霸市、强买强卖等行为。

社会工作部：负责牵头组织有关部门进行市场“八小行业”整治和健康教育等工作。

财政分局：负责保障农贸市场提质改造补贴等资金及时到位，并监督专项资金使用。

各市场作为这次专项整治活动的主体，要加强宣传，组织管理人员和市场从业人员积极参与活动，切实排查“五乱”；按要求落实“五有”；下大力气全面整治，实现“五化”，并落实长效管理措施。

四、时间安排

农贸市场专项整治活动分四个阶段：

第一阶段（9月1日至9月5日）：宣传发动阶段。广泛开展市场专项整治行动的宣传发动工作，召开会议进行动员和布置。

第二阶段（9月6日至9月12日）：自查自纠阶段。朝阳街道要制定并落实本单位的整治方案，指导辖区内各类市场对照标准，开展自我排查，主动查找市场中存在的“五乱”现象，针对存在的问题，制订整改方案。

第三阶段（9月13日至10月13日）：集中整治阶段。集中一个月时间，对照《益阳高新区农贸市场整治标准》，对上一阶段自查中发现的“五乱”问题进行全面整治，在此基础上加强管理，堵塞监管漏洞，落实长效措施，提高市场品位。

第四阶段（10月14日至10月19日）：检查验收阶段。创卫办、经贸发展局组织有关部门进行验收，对发现的问题，督促市场进行整改提高，并在此基础上完善监管措施，提出进一步加强市场管理长效机制的建设意见。

五、保障措施

（一）深化认识，加强领导。各部门要从构建和谐社会、保障改善民生高度，统一思想认识，以农贸市场专项整治活动为契机，全力以赴，推动全国文明城市的创建工作。为确保此项工作顺利进行，成立高新区农贸市场专项整治活动领

导小组（以下简称领导小组）,组成人员如下： 组 长：彭泽良 副组长：戴隆军

成 员：刘金洲、李新民、桂世平、李立舟、罗国立

陈清田、蔡 旺、张正安、臧赛巍、舒正宇 鲁焕文、李平华

领导小组下设办公室，负责综合整治总体协调与联系工作。办公室设创卫办，办公室主任由刘金洲兼任、副主任由蔡旺兼任。

（二）规范管理、落实责任。按照“政府统一领导、部门协调指导、落实长效机制、全民共同参与”的原则，推进整治工作。建立实行农贸市场社会化保洁制度，将农贸市场的保洁通过承包方式，交由社会化专业保洁公司负责。建立实行农贸市场创卫保证金制度，由区农贸市场专项整治活动领导小组办公室每月对农贸市场卫生工作进行检查考核，对考核不合格的，要扣除保证金，一年内三次考核不合格的，责令停业整顿，停业整顿后仍达不到创卫要求的，将组织相关行政部门予以关闭或取缔。各有关单位和部门要抽调人员，集中力量，强力抓好各项治理任务的落实，推进整治工作达到预期目标。

（三）加强考核，奖励优秀。创卫办把农贸市场的卫生纳入创卫工作的主要考核指标。区财政按每平方米50元，增加城区农贸市场提质改造补助资金，用于对卫生达标、管理到位的农贸市场进行奖励。

（四）强化督查，落实长效。创卫办会同相关部门组成检查组，对市场整治行动进行督促检查，对重点地区、重点环节进行明查暗访。要不断完善各项管理制度，巩固专项整治成果，建立市场监管的长效机制。

附件：益阳高新区农贸市场整治标准

二○一一年九月一日

附件

益阳高新区农贸市场整治标准

一、实行属地监管、责任主体到位并切实履行主办单位职责；遵守国家有关法律法规，服从当地政府管理；及时上报统计资料；管理制度健全，管理服务人员佩挂服务证上岗。实现市场的“美化”要求。

二、市场专项整治活动有工作机构、有工作人员、建立工作制度、整治效率高。

三、市场名称、标识按规定要求使用；经营者证照齐全，字号及标牌统一规范；商品划行归市，布局合理。设有公示公告栏、服务台、意见箱（簿）；公布投诉电话、公平秤，多媒体显示屏。实现市场“亮化”要求。

四、市场设施运行正常；市场内通道畅通；内外墙粉刷干净；摊位、营业房、货架设置合理，整齐统一，商品摆放整齐，无乱吊乱挂、乱堆乱放现象；配套的供水、排水、排污设施良好，市场灯光符合经营要求；活禽销售区域设置相对独立，有封闭宰杀间；排气、冲洗、污物（水）处理和消毒等设施良好。实现市场的“洁化”要求。

五、符合消防要求，消防设施完备；场内无车辆进出，设置相应的停车区域和必要的设施。无倚门设摊、占道经营，无流动摊贩和扩摊、侵占道路行为，车辆停放有序。实现市

场的“序化”要求。

六、熟食、卤味间设置符合规定，配置冰箱、紫外线消毒灯等设施；操作程序到位；冰箱内生、熟分开，砧板生、熟分开；熟食制品从业人员健康状况符合相关要求；食品容器及包装袋符合食品安全的要求，直接入口食品加盖加罩。

七、及时受理消费者投诉，有完整的台帐；重视档案管理，资料齐全，装订整齐；建立重大事故应急预案；设立设施和检查记录台帐，全年无事故。

八、市场内实行经营期间全程保洁；摊位内设保洁桶（袋），地面干净整洁；市场周边范围内的道路、人行道、公共场地和绿化带清洁卫生，落实市场“绿化”要求。

九、集中设置规范的垃圾箱房，无破损、不满溢、箱外无垃圾和杂物，及时集中清运；市场内厕所设施完好，地面、墙面干净无积水，通风透气无异味。

十、场内无假冒伪劣商品；无欺行霸市、强买强卖行为；无短斤缺两、哄抬物价行为；无过期变质商品；商品明码标价，产品标识规范。

十一、食用农产品按规定检测，并将检测结果及时在电子显示屏或公示栏公布；全面实行食品市场准入制度，重点强化蔬菜、猪肉等农产品的索证、索票市场准入管理，标据索取手续齐备，台帐登记完整，确保实现有效追溯。

第二篇：XX镇集镇及农贸市场集中整治方案

XX镇集镇及农贸市场集中整治方案

为了加强集镇及农贸市场管理，确保我镇集镇及农贸市场安全有序、交通畅通、整洁美观，经前期突击整治，取得一定成效。适逢金东公路改造，为了确保改造期间安全施工，经党政班子联席会研究决定，特制定XX镇及农贸市场集中整治方案，该方案从起开始执行，请大家认真按照方案精神抓好贯彻落实。

一、管理目标

1、无出店经营现象

2、无流动摊点在路边摆放

3、农贸市场有序经营，所有摊位必须摆放在农贸市场内，不得在农贸市场进口处经营

二、人员配置和整治时间

1、全镇干职工、村两委干部、执法大队进行日常监管，派出所、市管分局所在特殊情况下由班子成员请示镇主要领导后参与联合执法。

2、整治时间为2020年8月28日至金东公路油面铺设完成并通车前。

三、责任划分

周一：XX、社区全体两委干部、自然资源所、村规所、执法大队一人。

排班人：XX

责任人：XX

周二：XX片、XX村或XX村二选一、执法大队一人。

排班人：XX

责任人：XX

周三：XX片、XX村或XX村二选一、执法大队一人。

排班人：XX

责任人：XX

周四：XX片、XX村或XX二选一、执法大队一人。

排班人：XX

责任人：XX

周五：XX片、XX村、XX村、执法大队一人。

排班人:XX

责任人：

XX

周末：值班片全体值班人员、值班片挂点村居全体两委干部。（执法大队不参与周末值班）

四、监管制度

1、日常监管时，首先由排班人根据内部轮班顺序安排好监管当天的责任人及成员，然后由责任人召集相关人员并带班，负责市场秩序的全面监管。

2、逢双（农历）监管时间为上午6点整至中午12点。逢单（农历）监管时间为上午8：30至中午12点。如遇周一例会时间冲突，例会期间参会人员可在抽身开会，其他未参会人员照常值守。

3、以上涉及的参与值班人员为除公益性岗位、大厅人员外的所有镇村干部，包括退伍军人服务专干、聘用制村干部。

4、如遇人员请假，必须跟当天监管的责任人请假，排班人不得批准请假。

五、应急处置

1、遇大集，由分管领导请示镇主要领导后，统筹调度安排人员。

2、如出现监管不到位的情况，所有镇村干部、百姓皆可举报，举报电话：XX。镇纪检接到举报或发现监管不到位后，询问当日排班人排班情况，后电话或当面通知责任人立即整改，如整改不到位，在班子群通报镇主要领导。

第三篇：关于高新区童装企业集中整治的工作方案

关于高新区童装企业集中整治的工作方案

高新区童装类加工企业面广量大，加工场所消防安全条件良莠不齐，整体上看由东往西呈现出由好到差的梯度效应，在织里镇开展城市拆迁、“三改一拆”工作的推进下，以及织里镇童装户租金上涨、日常监管严格的情况下，原租住在织里晟舍等城中村的童装户和印花场所，陆续租迁流入高新区，童装加工场所底数有增无减，场所消防条件和安全现状堪忧。为进一步规范童装类企业消防安全管理，积极响应区委区政府关于童装类企业转型升级和整治提升的工作号召，完善童装类企业消防安全条件，拟定以下方案，开展集中整治。

一、注重“四个结合”推进童装类企业整治提升

1、注重童装类企业整治提升与童装转型升级相结合。根据区委区政府关于童装类企业转型升级的总体部署，按照《童装类企业准入条件与规范管理规定》的要求，学习织里镇童装安全监管经验，按照“农民进社区、产业进园区、生产进厂区”的长期工作理念，逐步推动童装类企业做大做强做好做优，发挥童装类企业领头羊作用，培育基础实力强、市场理念新、管理模式优的童装企业家和管理队伍，实现企业的科学发展和可持续发展。

2、注重童装类企业整治提升与违章建筑拆除相结合。坚决贯彻省、市、区各级党委和政府的决策部署，大力推动

“三改一拆”工作取得实效，切实拆除违章建筑，优化农村土地资源管理，优化农村村庄环境。通过违章建筑的拆除，淘汰一批低、小、散、劣的产业，打击和取缔非法生产、加工的小作坊、小加工点和童装加工点。

3、注重童装类企业整治提升与社会综合治理相结合。通过童装类企业的整治提升，淘汰一批劣质资源，提升一批优势资源；淘汰一批劣性群体，培育一批优秀队伍。在产业链的整合和培育上，有保有压，有堵有疏，净化童装类企业管理对象和环境，引导和培育优势资源发展做大，逐步实现人、物、产业的长效管理和科学发展，保留优势资源，提高社会综合治理的效率。

4、注重童装类企业整治提升与网格监督管理相结合。推动童装类企业整治提升是开始，保持日常监督长效管理是过程，确保生产生活活动平安有序是目的。通过集中开展童装类企业的整治提升工作，有力完善消防安全条件，促进日常监管健康良性循环和发展，建立安全和消防的长效管理，着力实现长治久安。

二、整治提升重点体现在“改”、“拆”、“管”三字方案上

1、“改”

结合房东“改”和租户“改”两手抓开展推进工作。通过房东“改”提升和完善房屋防火分区，切实做到房屋生产、生活的完全分离，杜绝“三合一”现象，明确“三合一”的房屋不得出

租用于生产活动和童装加工；同时，童装加工房屋内必须加装消防喷淋，喷淋数量和作用区域应符合防火设计规范。

通过租户“改”提升和完善消防安全设施器材等条件，配备和安装足够的灭火器、应急灯、应急逃生神、防火门等消防设施和器材，加强日常消防安全和用电安全管理，切实做到电线线路套管、物品规范堆放、产品日产日清、电瓶充电监护、漏电保护到位、生活动火区域独立等各项安全措施到位，确保安全。

2、“拆”

通过新农村改造、违章拆除和“三改一拆”工作的推进，拆除一批消防隐患多、安全条件差、污染排放多的生产性违章建筑，征迁拆除一批低、小、散、劣的产业，贯彻落实“农民进社区、产业进园区、生产进厂区”的工作理念，逐步实现童装类企业的规模发展、科学发展和可持续发展。

3、“管”

锁定一段时间，集中开展整治提升，通过网格化管理、日常管理、行业管理、区域管理相结合，利用面上阶段性的工作推进和“打非治违”等活动的开展，反复推动童装类企业消防安全设施设备条件进一步完善。

三、时间安排和人员分工 时间：2013年9月至11月

方案：

1、9月6日前，组织发动；

2、9月15日前，分工推进；

3、11月20日前，全面整治；

4、11月30日前，总结提升。

人员分工：成立高新区童装类企业整治提升领导小组，并下设办公室，建立工作队伍，按照分组推进，统一验收的原则，抽调吴兴区和高新区干部、织里镇童装监管人员以及各行政村安全工作人员，分成若干个整治推进组、验收工作组和强势推进组。

1、整治推进组。整治推进组由有经验的童装工作人员带班进驻开展整治工作，结合各童装户现场情况提出防火分区分割、消防器材配备、日常安全管理等方面的工作意见，并报高新区童装类企业整治提升领导小组办公室备案。

2、验收工作组。待童装户业主和租户完成整治，由验收工作组负责最后整改落实的确认和验收，每个验收工作组必须有一名消防大队警官参与工作，原则上，一个村域或自然村由同一个验收组负责验收。

3、强势推进组。由辖区派出所和消防大队组成强势推进执法工作组，对面上整治提升工作过程中，反馈上来的整治难度大、工作意识差、落实力度小的业主和租户，进一步开展引导说教工作，经宣传教育批评后，仍拒不整改的，由辖区派出所和消防大队依法对相关人员进行处罚，督促整改或关闭关停。

第四篇：高新区集中整治违法用地及违章建筑实施方案

高新区集中整治违法用地及违章建筑实

施方案

根据《景德镇市打击非法用地和违法建设专项整治工作实施方案》。高新区为加快推进新型城镇化进程，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城市道路管理条例》等和国家有关法律法规，结合我区实际，制定本方案。

一、工作目标

认真贯彻落实全市加快推进新型城镇化和城市建设现场会精神，举全区之力建设鄱阳湖生态经济区核心城市，严格落实“立即停、坚决拆、严格管、综合治”的工作要求，以当年实现非法用地和违法建设“零增长”为主要目标，坚决拆除2010年发生的各类违法建设和严重影响城市总体规划和土地利用总体规划的违章建筑，有计划逐步拆除历年以来已建成的违章建筑，巩固非法用地和违法建设防控成效，建立“打非拆违”（打击非法用地，拆除违法建设）长效管理机制，推动我区新型城镇化建设又好又快发展。

二、成立机构

为确保开展专项整治工作顺利进行，经管委会研究决定，成立高新区违法用地及违章建筑集中整治工作领导小组（以下简称“区整治工作领导小组”）

组 长：胡友林 区党工委副书记、管委会主任 副组长：盛建华 区党工委副书记

俞小平区党工委副书记、管委会常务副主任

江民强 区管委会副主任 常务副组长：曹会瑜

成员：陈筱琴

余士良王学云徐惠明江镇林王军华杨 东徐春玲李宁波吴 艳余世建区党工委委员

区党工委委员、高新区公安分局局长 区党工委委员、区组织部部长 区管委会主任助理

区纪工委副书记、监察室主任 区综合执法大队队长 高新国土分局局长 高新规划分局局长 区建设环保局局长 区党政办主任 区财政局局长 吕蒙乡党委书记

整治工作领导小组下设办公室，办公室设在高新区综合执法大队，由江镇林同志兼任办公室主任、副主任由周守信、吴发时、胡剑琴同志兼任，办公室成员由各村委会、入园企业负责人组成。

三、整治范围

城市规划区范围内所有未取得规划、用地、建设等许可证的非法侵占国有、集体土地和违法建设行为，区域内的各类违章建筑。

四、工作原则

坚持“区乡联动、以乡为主”，按照“属地管理、依法行政、主动防控、综合治理、责任追究、安全稳定”的原则组织实施。

（一）坚持属地管理原则。管委会对辖区“打非拆违”工作负总责，对辖区内各类违章建筑拆除工作负有决策、指挥、协调直至依法强拆的职责。管委会将拆违目标任务层层分解下达到乡、市场。乡将目标任务落实到村。乡、村、企业、市场主动服从管委会统一安排，按期自行拆除涉及的违法建设，并负责清理现场。

（二）坚持依法行政的原则。乡、村、企业、市场、区属各部门、派驻机构等部门要严格执行相关法律、法规和规章的规定，履行法定程序、按照法定要件，事实调查要清楚、证

据确凿、适用法律要准确。违法建设产权单位或个人对强制拆除决定不服的，可依法提出行政复议或诉讼。

（三）坚持主动防控原则。“打非拆违”工作防在先、控在前，坚决遏制新违章建筑的产生。进一步强化主动防控理念，加大联合巡查力度，加强防违控违前臵管理，落实快速反应机制，对在建的违章建筑发现一处、查处一处、拆除一处、并不给予任何补偿。

（四）坚持综合治理原则。乡、村、企业、市场、区属各部门、派驻机构等部门统一认识，落实责任，坚持打击社会黑恶势力专项行动、依法拆除违法建设专项行动、严历查处公职人员参与违法建设专项行动三拳并重，形成全社会的整治合力，有力促进清理整治任务完成。

（五）坚持责任追究原则。根据《景德镇市查处非法用地和违法建设责任追究暂行办法》，对制止、查处非法用地和违法建设行为不力甚至包庇纵容、失职渎职的，进行严肃查处，追究其法律责任。重点查处党员干部、公职人员和部门单位参与违法建设的案件，视情节追究其党纪、政纪和法律责任。

（六）坚持安全稳定原则。乡、村、企业、市场、区属各部门、派驻机构等部门认真贯彻预防为主、依法拆除的方针，抓好拆违安全教育，增强维护社会稳定意识。通过制定周密的拆违预案，确保安全责任到位，杜绝发生影响社会稳定的群体性事件。

五、工作职责

（一）乡主要职责：

1、按属地管理原则，负责本辖区非法用地和违法建设的防控和拆除。

2、加强巡查，一旦发现即制止并报告。

3、及时组织自有力量对非法用地和违法建设行为予以制止和拆除。

4、自有力量拆除非法用地和违章建筑遇阻需要上级支持的，及时向高新区管委会报告，参与、组织强制拆除工作。

5、严禁所辖村委会、村小组、村民违法出售集体土地资源乱建私房，督促已发生违法出售土地的立即退回。对拒不退回者移交上级组织立案查处。

6、负责按有关规定上报新农村、安臵地、危房改建建房手续。

（二）村委会主要职责：

1、按属地管理原则，负责本辖区非法用地和违法建设的摸排、防控和协助拆除。

2、加强巡查，在非法用地和违法建设行为发生当日应当及时发现，一经发现，应先制止，并在当日向乡政府报告。

3、动员违法建设者自拆，对自拆有困难的，负责帮助拆除。

4、对拒不自拆的，争取上级组织支持，参与、组织强制拆除工作。

5、严禁所辖村委会、村小组、村民违法出售集体土地资源乱建私房，督促已发生违法出售土地的立即退回，对拒不退回者立即向上级组织报告。

6、拆除违章建筑费用由所辖村负责承担，负责清理现场并做好群众工作。

7、负责上报新农村、安臵地、危房改建建房。

（三）企业、市场主要职责：

企业、市场要确保本单位范围内不得有非法用地和违法建设，单位主要负责人及其上级主管部门负责人第一责任人，如发现有非法用地和违法建设的，应立即制止并拆除，同时向高新区党政办报告并组织强拆。拆除违章建筑费用由企业、市场承担，负责清理现场并做好群众工作

（四）党政办公室主要职责：

1、组织、协调公安、城管、国土等部门参与本辖区内重大违法用地和违章建筑的强制拆除。

2、负责受理企业、市场、乡、群众举报信息。

作。

3、每季负责召开区属部门、派驻机构、乡、村的违法建设和通报打非拆违工作。

（五）监察室主要职责：

1、负责查处党员、干部及工作人员非法用地和违法建设行为。

2、负责监察区属部门、乡、村非法用地和违法建设工作中的尽职尽责情况。

（六）组织部主要职责：

负责处理党员、干部在非法用地和违法建设中的违法违规工作。

（七）农林水局主要职责：

负责按照有关规定、规划新农村、安臵地、危房改建建房的建设并完善手续。

（八）社会事业局主要职责：

（1）负责上报低保、贫困户建房手续。、（2）负责上报低保、贫困户经济适用房、廉租房的申请报领手续。

（九）财政局主要职责：

负责高新区管委会区属部门、派驻机构打击非法用地和违法建设专项整治及工作管理经费。

（十）建设环保局主要职责：

1、负责上报和审批新农村、安臵地、危房改建建房的建设工程手续。

2、负责上报和审批企业、市场的建设工程手续。

3、负责对已审批的企业、市场工程进行巡查并将巡查情况及时上报党政办公室。

（十一）信访办主要职责：

1、负责拆除违法用地和违章建筑中出现的矛盾调处和信访工作。

2、协调上级做好维护稳定工作，遇有重大情况及时向上级和党政办公室报告。

（十二）城建综合执法大队主要职责：

1、及时掌握本辖区内非法用地和违法建设情况和下辖乡乡、村、企业、市场整治工作效果

2、负责对城市规划区范围内的非法用地和违法建设进行巡查和制止，协同乡、村、企业、市场对违章建筑进行拆除。

3、受理非法用地和违法建设的举报并进行查处，限期自行拆除或强拆，并通报给乡、村、企业、市场。

4、负责协调市城管支队参与高新区管委会对重大违章建筑的拆除。

5、负责上报新农村、安臵地、危房改建建房。

（十三）规划局主要职责：

1、负责上报和审批新农村、安臵地、危房改建建房的建设规划手续。

2、负责上报和审批企业、市场的建设规划手续。

3、负责对已审批的企业、市场工程进行巡查并将巡查情况及时上报党政办公室。

（十四）国土分局的主要职责：

1、负责对城市规划区范围内的非法用地和违法建设进行巡查和制止，协同当地政府对违章建筑进行拆除。

2、受理非法用地和违法建设的举报并进行查处，及时将违法违纪案件移送有关部门受理。

3、负责协调市国土支队执法人员参与高新区管委会对重大违章建筑的拆除。

4、负责上报、审批、办理新农村、安臵地、危房改建建房产权证。

（十五）房管部门主要职责：

1、确保所有直属公房不出现非法用地和违法建设，未经有关部门批准不得擅自对所属直管公房进行改造。

2、对发现的直管公房违章进行查处和拆除，并协助其他执法部门进行强拆。

3、严格审查各类房屋的确权登记条件，不得为违章建筑、有产权房违法改扩建部分办理权属登记证明。

4、负责上报和办理新农村、安臵地、危房改建建房的产权证。

5、负责房屋安全鉴定。（十六）公安分局主要职责：

公安部门制定强制拆除行动维稳工作预案，依法有效维护拆违工作的现场秩序，妥善处臵整治工作中各类群体性事；制定打击涉及违法侵占国有、集体土地乱建私房的社会黑恶势力专项整治工作方案，并组织实施。（十七）其他部门主要职责

司法、供电、供水、文化、税务、工商、卫生等部门和单位按照各自执法范围和工作职责，把查处非法用地和违法建设纳入日常工作中，并全力协助、保障其他部门对违章建筑的强拆。

六、实施步骤

（一）宣传发动阶段和自查阶段2010年（12月8日至12月14日）

1、召开全区打击非法用地和违法建设专项整治工作动员大会。

2、乡、村、企业、市场对城区内和城乡结合部违法建设进行全面调查摸底，摄像取证，登记造册，建立台帐制度。建设，规划、土地、房管等部门积极配合，依法制定违法建设界定标准和拆除程序。

3、乡、村、企业、市场各职能部门按照本方案要求，进行调查摸底、分类统计、制定拆除方案和汇总上报告等工作。由市区打击非法用地和违法建设专项整治工作领导小组办公室组织开展调查取证、核实事实、认定等拆除相关准备工作。

4、各相关部门对工作人员进行法律和业务知识培训。

5、规划、国土资源、建设等职能部门通过各自网站、橱窗，乡、村、企业、市场利用墙报、宣传栏等形式宣传有关法律、法规，对辖区违法建设行为予以公示。新闻媒体通过建立专栏、专题等形式，广泛深入并全过程宣传拆违拆迁的重要意义，揭示违章建筑的危害性，为拆违拆迁工作提供有力的舆论支持。

（二）实施阶段2010年（12月14日至12月24日）

1、自拆阶段。国土、规划等部门依法向违章建筑单位和个人下达限期拆除的行政决定，告知自行拆除时限。乡、村、企业、市场要认真做好应拆迁单位和个人的思想教育和说服动员工作，并在规定时限内现场督促自拆。

2、助拆阶段。对在规定时限内未能自行超出或自行拆除却有困难，由管委会组织有关人员，帮忙实施拆除。

3、强拆阶段。对在规定时限内拒绝拆除的，由管委会按属地管理原则，负责牵头组织强制拆迁性的，区打击非法用地和违法建设专项整治工作领导小组协调人民法院和市规划、国土资源、城管、公安等部门积极配合参与，依法强制拆除，强制拆除的可并处罚款。对被确定为强制拆除的房屋，自告知之日起，供水、供电、供气单位停供其水、电、气。

（三）总结提高扫尾阶段（12月24日—12月31日）。管委会各有关部门要认真总结本地区、本部门拆违工作，及时上报反馈有关信息和情况，区打击非法用地和违法建设专项整治工作领导小组将适时对乡、村、企业、市场各有关部门清理整治工作进行考核、验收和表彰。总结我区防违、控违、拆违工作经验，出台一系列行之有效的城市管理办法，建立和完善长效管理机制。

七、建立责任追究制度

打击非法用地和违法建设实行“一案双究”，既严厉查处和打击非法用地和违法建设当事人，又严格追究责任部门和当事人所在单位主要领导的责任。

（一）巡查报告责任。城市规划区内的乡、村（居）会委对所辖范围非法用地和违法建设负有巡查报告职责，成立管委会，乡、村委会三级组成的打击非法用地和违法建设巡查组，组长由管委会分管领导担任，并将巡查组名单于2010年12月10日前报区打击非法用地和违法建设专项整治工作领导小组办公室。巡查组负责对辖区内的非法用地和违法建设进行巡查、报告、劝阻和制止。如出现以下问题，严肃问责。

1、对区内正在做基础的违法建设，未及时报告并做好劝阻工作，造成一栋违法建设做好基础的。对巡查组组长进行诫勉谈话，对所在村（居）委会党支部书记予以免职，对村（居）委会主任依法罢免（撤换）同时追究乡镇（街道）包片领导的责任，并视拆除情况再给与相应处理。

2、对辖区内正在做基础的违法建设，未及时报告并做好劝阻工作，造成两栋以上违法建房做好基础的，对所在乡镇长（街道办主任）予以免职，对乡镇（街道）党（工）委书记予以停职，并视拆除情况再给予相应处理。

3、对辖区内正在做基础的违法建设，未及时报告并做好劝阻工作，造成五栋以上违法建房做好基础的，对所在乡镇（街道）党（工）委书记职，对管委会巡查组组长予以停职。并视拆除情况再给予相应处理。

（二）查处打击责任。国土、综合执法大队负有巡查、查处、打击、拆除非法用地和违法建设的职责，各执法队伍根据职责按片划定巡查范围并报区打击非法用地和违法建设专项整治工作领导小组办公室备案，在巡查中发现非法用地和违

法建设后，对违章建筑一律予以拆除。如出现以下问题，按属地管理和包片负责的原则，严肃问责。

1、巡查中发现或接到报告后，没有及时到达现场，作出处罚决定（区规划局作出规划处罚决定），并会同管委会实施拆除的，对包片的中长予以免职，对分管的副大队长予以停职，对大队长予以诫勉谈话。

2、巡查中发现或接到报告后，没有及时拆除，导致违法建房建成一层或一层以上的，对分管的副大队长予以免职，对大队长予以停职，并视情节轻重追究国土局长责任。

（三）教育管理责任。各乡镇（街道）对辖区内非法用地和违法建设负有监管职责，村民建房要通过党政联系会集体研究，并按照逐级审批的原则进行报批，如本辖区出现无序建房，将严格追究乡镇（街道）、村（居）委会、村小组及当事人的责任。各部门、各单位要加强本单位干部职工教育、管理和监督，对本单位已经参与非法买卖、转让土地或实施违法建设的干部职工，必须动员其在2010年12月24日前主动退还土地和土地款或拆除违法建筑，逾期没有到位的，对当事人进行严厉查处，同时追究当事人所在单位党政主要领导教育管理不力的责任。

（四）公开监督责任。新闻媒体负有舆论监督职责、广大人民群众负有公众监督义务。各单位和广大干部群众切实加大监督力度，形成珍惜土地、爱我家园的浓厚氛围。区设立打击非用地和违法建设举报电话，举报电话为8336861。并实行举报有奖制，对举报非法用地和违法建设经查属实的，奖励举报人。

第五篇：农贸市场整治方案[模版]

象州市场整治方案

为进一步规范农贸市场经营秩序、改善市容市貌，争创更好的市场经营环境不断提升群众满意度和获得感。县中心结合开展“洁净城镇”的工作，以创建“整洁、有序、规范、安全”的市场为标准，开展农贸市场综合整治工作：

一、成立市场综合整治小组，由金跃林任组长，市场管理股及各市场所所长为成员。

二、明确工作目标，制定工作方案

针对各市场经营秩序存在的商品摆放不规则的问题，乱摆乱卖问题，结合市场管理的实际，按照规范管理的原则，有针对性开展整治工作。具体措施如下：

1、第一阶段：7月15日至9月 30日为自纠自查阶段。要求各市场规范日常管理，加大管理力度，对市场经营秩序存在的问题先行自查自纠，提高思想认识。重点是纠正市场门面、摊位不按划行归市摆放商品、占道经营、擅自加大加宽摊位、乱拉篷布、跨坎经营以及乱丢垃圾等方面。

2、第二阶段：10月8日至10月30日为全面整治阶段。根据各市场的市场经营秩序存在问题进行的自查自纠后，对一些存在的老大难问题集中力量给予整治。随着时代的发展，人民群众的经营方式和规模也不断改变，现有的农贸市场已经满足不了市场发展的需要。为了巩固东井路及朝阳路的整治成果，营造和维护好良好的社会环境，中心积极与城管部门联系、配合，购买必要的设备及器材，成立联合整治大队，在整治活动中要把对农贸市场的整治与巩固占道摊点整治成果相结合，把市场环境卫生改善与规范化管理相结合，把做好市场日常管理与“洁净城镇”相结合，把近期硬件设施改善与远期发展目标相结合，更好地净化、美化市场环境，提升市场文明程度。

3、第三阶段：11月1日至11月30日为规范巩固阶段。通过农贸市场整治活动，促进市场的管理规范及各项制度落实。建立常态化的管理机制，定员、定岗做到突击整治与经常性的日常监管相结合，严防反弹。

象州县市场开发服务中心