关于2010年农廉工作督查的工作安排

第一篇：关于2010年农廉工作督查的工作安排

关于2010年农廉工作督查的工作安排

督查工作于下周一（8月30日）开始，9月10日结束。各组的行程由各组确定。下面就这次督查要求安排如下：

一、检查内容及要求

1.县市区检查内容。首先，召开有相关农廉成员单位参加的座谈会，听取农廉工作汇报及相关成员单位的汇报，了解农廉工作整体开展情况。其次，查看农廉工作相关资料，主要看制度建设情况，廉政教育开展情况，涉农案件查处情况，农廉机构、人员、经费落实情况，各农廉成员单位工作开展相关资料。第三，收集相关材料：农廉工作汇报、强农惠农政策监督检查自查报告、村级纪检委员和村务监督小组花名册、农村支部书记、村委主任基本信息采集表、省（市）转案件结案材料及各地特色工作材料等。

2.乡镇检查内容及要求。检查内容：看乡镇农廉机构、人员、制度建设情况，看会计委托代理中心运行情况，看乡镇党务、政务公开情况、看基层站所落实强农惠农政策工作流程，看税费改革财政转移支付落实情况，看矛盾突出村台账建立情况，看清产核资进展情况等。要求：县市区有10个以上乡镇的抽查3个乡镇，10个以下乡镇的抽查2个乡镇。

3.村级检查内容及要求。检查内容：村务公开情况、清产核资情况、村级纪检委员和村务监督小组设立情况及发挥

职能作用情况、强农惠农政策落实的工作程序、农廉各项制度落实情况等。要求：乡镇所辖行政村数在20个以下抽查不少于3个村，20-30个抽查不少于4个村，30个以上抽查不少于5个村。

4.入户检查的内容及要求。检查内容：“一卡通”落实情况，农村低保政策落实、村务公开、重大事项民主评议等群众满意度情况，听群众对村干部的评价等。要求：每个村入户不得低于5户，二、由于这次检查人员多，交通工具由各组组长带一部车，市农廉办配备一辆车；各组配备的农廉室人员要当好联络员，做好和本组及各县市区的联络工作。

三、这次检查工作任务重、时间长，各组检查完一个县后要及时进行汇总、总结，待全部检查工作结束后，各组要写出督查工作汇报材料，于9月12日前交回市农廉办。

临汾市农廉办

二〇一〇年八月二十六日

第二篇：2010高一学农工作安排

2010年广州市第109中学高一学农社会实践活动计划

一、课程开设的目的及意义

贯彻和落实《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》和中共中央《关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》，实施以德育工作为核心，以培养学生的创新精神和实践能力为重点的素质教育，坚持教育为社会主义现代化建设服务，教育与生产劳动相结合，坚持培养社会主义事业接班人和建设者。

学生通过学农社会实践活动，亲身感受农村发生的巨大变化，体会改革开放以来党的方针政策的正确性。通过学农社会实践活动，使学生增强动手能力，扩大知识面，有利于提高学生的综合素质。学农社会实践活动是学生高中阶段学习生活中不可缺少的重要环节，是学校德育工作的有机组成部分，是学校课堂教育的延伸。

二、课程设计的基本思路

通过学农社会实践活动让学生开阔视野，体验农村生活，培养学生热爱劳动，尊重劳动人民，珍惜劳动成果，教育学生树立艰苦朴素的良好作风；通过农村社会考察，感受我国农村改革开放以来所发生的巨大变化；通过集体生活和军事化管理，进一步加强班集体建设和培养学生自理、自律、自强的自我管理的能力。

①学习理论知识（中央农村工作会议精神等），了解国情，了解大农业，增强学生的责任感、使命感，学习传统与现代农业基本技术；

②参加农业劳动，培养艰苦奋斗精神、合作精神；锻炼意志品质，努力培养和提高学生的生活自理、人际交往、生产劳动等各项综合能力；

③参观考察、听报告，走进自然接触社会，扩充课堂教育教学内容，充分体现学生的主体作用。

三、课程目标

1、通过学农，让学生了解农业生产的基本情况；体会国民经济中农业是基础的思想；增进与劳动人民思想感情的交流，培养劳动观念；增进同学间的互相了解和友谊，加强集体主义精神。

2、培养学生“三种能力”——自管、自律、自强的能力；“三种意识”——集体意识、竞争意识、责任意识；“三种精神”——热爱劳动、吃苦耐劳、珍惜劳动成果的精神，从而促进良好班风、校风的进一步形成。

3、通过学农，既可以对学校学军教育和行为规范教育成果的检验，也可以充分展示我校学生的优良素质。

4、通过学农，充分发挥学生干部在生活、劳动、宣传、卫生等项工作中的组织和管理才能，培养他们的主人翁态度。

四、课程开设的具体内容

1、对象：高一全体学生

2、执教人员：广州市中学生劳动技术学校教师

3、授课地点：广州市中学生劳动技术学校（南海泌冲）

4、学分学时要求：

学分：

3学时：一周（上学期第17周，10年12月20-24日）

5、学习方式：集中进行实践活动

6、课程内容：

根据省、市有关教育部门制定的高级中学开展农业技术教育的规定，结合学生特点和承办学校的实际，本课程主要内容包括：

五、课程开设的条件保障

（1）、学校领导高度重视，成立“2010年‘学农社会实践活动课程’实施领导小组”指导课程实施，并在安全、教育、管理等方面提供支持。组长：冯常训郑巍 副组长：蒙育旦

组员： 徐茂如唐穗芳沈倩茹吴凤华黎健芸孙玉婷（三班）郑丽明（四班）

黄碧珊（饭堂）周丽华（二班）李华思（一班）林剑辉（体育）陆艳娟（二班）余嘉琪（墙报和广播宣传）陈连英（医务）

（2）、学农注意事项

1、服从劳动技校的安排，听从指挥，遵守各项规章制度，切实做好安全工作。

2、要注意节约粮食、水电，爱护劳动技校的一切公共设施、农作物、果树和绿化植物，如有损坏，照价赔偿。

3、严禁到池塘、河涌去游泳，不准爬树和水塔或高压线铁塔。

4、不要擅自离开劳动技校到外面活动，不准擅自上山，以免发生事故。

5、人人必须重视做好防火工作，易燃、易爆、剧毒物品和凶器，一律禁止带进 劳动技校，不准私接电源，以防危险事故发生。

6、禁止在楼上栏河坐、立，不准向楼下倒水或丢杂物。

7、遵守作息制度，中午、晚上必须休息，不准影响他人，晚休前各室室长必须检查人数，如人数未齐，应立即报告班主任查找。

8、班主任要跟班上课和劳动，主动配合劳动技校管理学生和组织好各项活动，积极完成各项任务。

9、学农第一天室长到德雅楼113室宿舍管理室借用水壶，各班体育委员凭有效证件于下午5：00到宿舍管理室借取本班的体育用品。

10、严禁男女生互相串门。学生离开宿舍后要关好水电，打开窗户和阳台门，注意通风。

11、床上用品由技校统一提供，学生需携带的行李包括：餐具、太阳帽、水桶、凉鞋、衣架、雨具、水壶、笔记本、洗漱用品、衣服等。手机、MP3、MD、相机、大额现金等贵重物品不要带进校园。

12、学农最后一天午餐前归还水壶、体育用品等公物；中午学生收拾个人行李和搞好宿舍卫生，各舍员应将自己的枕

头套拆下放置于枕头上、被套拆下放置于棉被上，各室长做好床上用品的清点工作。13：00开始退宿，劳技宿舍管理员检查宿舍和卫生评比。学校公物如有丢失、损坏，应照价赔偿。（3）、广州市中学生劳动技术学校作息时间表

注：①夏秋时间以五月份第一个星期一为起始时间，九月份最后一个星期日为结束时间，其余为冬春时间。

②星期五13：00退宿，13:30集中进行劳动总结，14：30离开劳动技校。

（4）、宿舍内务卫生评比各项要求

评比项目为十项，每项为十分制。我们先评出每间室各项成绩，得出每间室评分；然后根据每间室评分，总评出每间学校的内务卫生成绩，并每星期五公布于黑板上。谨此，以提高学生的自理能力。现简要说明各项评比要点和要求：1、2、3、4、5、6、7、8、床上用品：统一标准叠放，具体根据技校教学示范要求。地面：包括室内走廊、楼梯无垃圾、污渍，清洁干净。门：擦洗干净，无灰尘，不张贴字条。窗户：光洁明亮，无灰尘。洗面盆：无污渍，干净。

阳台：地面无杂物、泥沙，阳台面无灰尘、干净。

卫生间浴室：无臭味、无污渍、干净。窗台无杂物、干净、地面无泥沙。物件摆放：室内全面、整齐、统一，做到不乱搬，不乱放。具体要求如下（摆放如技校教学所示范）：

牙刷、口盅、洗发水、肥皂盒——放置洗水盆支架上面 水桶——摆放在本睡床底下 旅行袋——统一摆放床底 鞋类——统一放在本睡床底下

饭盒——统一放置阳台上 毛巾——悬挂支架上 衣物——整齐悬晒阳台上

卫生用具摆放右边（拖把凉在右边阳台侧边）

9、爱护公物：不丢失、无损坏、不乱涂乱画室内所有物件。（主要有床上用品、锁头、销匙、水壶、垃圾篓、扫

把、地拖、衣架钩）：

10、按要求做好垃圾分类。

（5）、用膳须知及卫生评比要求

为锻炼同学们的动手能力，搞好就餐环境卫生，请各校安排学生做好以下工作：

一、搞好饭堂卫生工作具体要求如下（总分100分）1、2、3、4、5、6、列队进膳（10分）：列队入餐厅，排队凭饭卡领取饭菜，不推推碰碰，不大声喧哗。礼貌用餐（10分）：吃饭时不讲话，不打闹等；每席同学到齐后一起开餐。节约粮食（10分）：吃多少装多少，不随意浪费粮食。

清洗餐具（10分）： 餐后由席长安排同学清洗餐具后，归还到领取饭菜窗口，同时领回就餐饭卡。擦净桌面：餐后由席长安排同学擦净桌面，清洗桌面上装剩饭、剩菜的小盆，并放回原处。

清洁地面（10分）：餐后由班主任老师安排同学，对整个餐厅（含老师餐厅、楼梯）进行清扫。要求：扫净地面后并用拖把拖干净，擦干净楼梯扶手的栏杆及窗台。

7、洗水台（10分）：餐后由班主任老师安排学生冲洗水台，将台内的菜渣、饭粒捞起、冲洗（擦洗）干净（含水台下面的排水管面）。8、9、10、垃圾分类（10分）：将食物垃圾和非食物垃圾分开，分别倒入各自的桶内。

关灯、关窗、关风扇（10分）：以上卫生做完后，班长要检查灯、风扇、窗户关好没有。

爱护公物、节约用水（10分）：爱护饭堂的公物搞完卫生后将劳动工具摆放（挂好）整齐。节约用水。

二、凡是停膳、开病号餐的，请于当天上午9时、下午3时凭饭卡到饭堂办公室办理。

三、如需要加菜、围餐，请到饭堂办公室联系并到财务室交款。（6）、生活垃圾分类操作指引

广州市中学生劳动技术学校是广东省绿色学校，学校环保理念是“绿色学校、绿色实践、绿色生活”，倡导节约资源，变废为宝。垃圾并不是“垃圾”，是放错了地方的资源，它是可循环利用的。请将生活垃圾按以下类别分类投放：

1、可回收垃圾（别名：无机垃圾、可再生废弃物）包括废纸、废塑料、废金属、废橡胶、废玻璃、废织物等。投放点：宿舍楼下的“可回收垃圾车”。

2、不可回收垃圾（别名：有机垃圾、餐余废弃物）包括瓜果皮、蔬菜、剩饭菜、变质食品、废纸巾、废塑料包装袋、牙签等。

投放点：宿舍楼下的“不可回收垃圾车”。

3、有害垃圾（别名：危险废弃物）包括废旧电池、废荧光灯光管、废水银温度计、废油漆桶、热水瓶内胆碎片、过期

药品等。

投放点：两幢宿舍楼之间的“有害垃圾桶”与“废旧电池回收桶”（专门用于收集废旧电池）。（7）、严格的课程管理制度

1）、保持寝室内清洁、整齐，生活用品放在统一指定位置，井然有序。2）、按时作息，熄灯后不准讲话。

3）、节约用水、用电，垃圾扔到指定位置；宿舍使用太阳能热水器，沐浴时间应在10分钟内完成，否则宿舍其他同学沐浴时水温就会受到影响。

4）、生活简朴，文明休息，不带扑克、棋类到基地。

5）、要尊重工作人员，尊重老师，爱护公共财务。

6）、不准吸烟、赌博、吵架、酗酒，一经发现按校纪校规严肃处理。7）、不经老师允许，不准擅自出农校大门，不准夜间乱跑，乱串宿舍。8）、爱惜粮食，不浪费。

9）、不准带随身听、游戏机、照相机、手机、文曲星等贵重物品，个人物品妥善保管。10）、注意劳动安全，认真完成劳动任务，不迟到、不早退。

11）、听从安排，文明就餐，就餐时有序、不喧哗，卫生值日认真负责。12）、自觉遵守公共秩序，服从命令听指挥，队伍集合静、齐、快。13）、按时认真完成学农感悟、调查报告等作业。14）、要发扬团结友爱、互帮互助精神。15）、做到有事向班主任老师请假、报告。

3、利用班会课时间，对学生进行课程动员，尤其突出安全教育工作。激发学生的强烈兴趣动机，鼓励学生大胆参与活动，确保课程的安全、顺利进行。

六、课程评价

1、积极参加学农实践活动

2、一些行动听从指挥，配合教师的教学和管理

3、初步了解并掌握田间各种劳动技能

4、具体评价项目和标准详见《学农社会实践（必修）课程评价表》

注：本课程学分授予以及等级评定由班主任根据学生在活动中的综合表现进行评价。

广州市109中学高一级

2010-12

第三篇：三农工作督查汇报

根据市总督查组统一部署，我们政协督查组在主席浦文海和督导员严世进的带领下，于6月底对全市上半年农业农村、全民创业及如皋港经济开发区、九华、郭园、长江、石庄、下原等6个镇（区）上半年重点工作推进情况进行了督查。在督查过程中，我们听取了相关部门的情况汇报，到6个镇（区）实地进行了调查。从督查的情况看，今年上半年全市农村各项重点工作“双过半”情况良好，全民创业继续强势推进，但也存在一些问题和不足需要引起高度重视。现将情况报告如下：

一、农业农村、全民创业基本情况和主要特点

今年上半年，全市各镇党委、政府和市各有关部门认真贯彻落实市委九届八次全体会议和全市农村全面奔小康会议精神，把“三农”问题和全民创业摆上了重要位置，围绕实施全年各项目标任务，着力推进农村各项重点工作，奋力冲刺“双过半”，呈现出良好的发展势头，其主要特点有以下几个方面：

（一）水利建设实效突显。

今年上半年，我市针对水利工程面临的新形势，从稳定农业基础地位，改善农业生产条件，提高农业综合竞争力，保障群众生活，促进全市经济社会协调发展的全局出发，在巩固已有成果的基础上，继续加大以河道整治为重点的农村水利建设力度，取得了明显成效。截止6月底全市完成总土方1714.7万方，其中完成中沟以上土方1047.98万方。1条一级河如海运河和3条二级河南凌河、丁堡河、龙游河工程均通过市级验收；焦港河薄湾段工程目前正在紧张有序的施工；三级河整治工程全部完成的37条，正在建的11条。四级河整治工程目前已完成534条，正在建的15条。如海灌区四期工程贯穿如皋南北受益范围11个镇，总面程417.9平方公里，该工程增加节水灌溉面程9628亩，改善灌溉面积5万亩；推广灌溉量水设施4200亩，总投资1250万元。上半年已完成天和桥车口、配套建筑物1050座、防渗渠42公里，干渠全部完成，支渠完成85%，所有工程都已投入运行，完成投资额1027.87万元，占投资总额82.23%。超额完成了农灌前的计划目标任务，后续工程农灌后组织实施。二案抽水闸维修工程于5月上旬全面完工，总投资额105万元，现已通过监理预验收。按照要求切实抓好防汛防旱工作的落实。由于河道整治工作的扎实推进，各项水利设施建设、维修的及时到位，今年5-6月份，在久旱未雨的情况下，较好地保障了工农业生产用水和人民生活用水，水利工程发挥了较大的经济效益和社会效益。

（二）农林经济运行态势良好。

据统计，上半年全市农业总产值可达19.10亿元，农业增加值10.48亿元，比去年同期的17.52亿元和9.97亿元，分别增加9.05%和5.1%。上半年农民人均现金收入3656元，增长25%。

一是种植业稳中有增。夏粮增产增收。夏粮“四增一降”即面积、亩产、总产、产值增加，价格降低。夏粮面积69.76万亩，与去年的69.65亩持平，亩产275公斤，比去年245公斤增加30公斤，增12.25%，总产19.18万吨，比去年17.09万吨增加2.09万吨，增12.40%，价格预计每公斤1.25元，比去年1.33元，下降0.08-0.1元，产值2.40亿元，比去年2.27亿元，增加0.13亿元，增加5.73%。油菜减产减收。油菜面积、单产、总产持平略减，油菜22.5万亩，减少0.46万亩，亩产170公斤，减少2公斤，总产3.825万吨，减少了0.11万吨，价格每公斤下降0.1元左右，产值1.03亿元，减少0.07亿元，同比下降5.7%。蔬菜减产增收。全市蔬菜面积减少、亩产值、总产值增加。上半年蔬菜面积18万亩，同比减2万亩，外向果蔬6.5万亩，同比增1万亩，设施栽培3.2万亩，增加1.2万亩，总产32.4万吨，减少1.2万吨，但蔬菜价格上涨20%，蔬菜产值4.21亿元，增加0.76亿元，增幅18.05%。

二是畜牧养殖业规模与效益双增长。由于生猪收购价格稳定，市委、市政府政策导向明显，龙头企业拉动等因素，农民养殖积极性得到极大的发挥。今年以来生猪收购价格稳定，农民的养殖效益与积极性都有很大的提高，上半年畜禽养殖业总产值达5.51亿元，同比增长9.8%。生猪饲养量11

第四篇："三农"工作督查汇报

“三农”工作督查汇报

根据市总督查组统一部署，我们政协督查组在主席浦文海和督导员严世进的带领下，于6月底对全市上半年农业农村、全民创业及如皋港经济开发区、九华、郭园、长江、石庄、下原等6个镇（区）上半年重点工作推进情况进行了督查。在督查过程中，我们听取了相关部门的情况汇报，到6个镇（区）实地进行了调查。从督查的情况看，今年上半年全市农村各项重点工作“双过半”情况良好，全民创业继续强势推进，但也存在一些问题和不足需要引起高度重视。现将情况报告如下：

一、农业农村、全民创业基本情况和主要特点

今年上半年，全市各镇党委、政府和市各有关部门认真贯彻落实市委九届八次全体会议和全市农村全面奔小康会议精神，把“三农”问题和全民创业摆上了重要位置，围绕实施全年各项目标任务，着力推进农村各项重点工作，奋力冲刺“双过半”，呈现出良好的发展势头，其主要特点有以下几个方面：

（一）水利建设实效突显。

今年上半年，我市针对水利工程面临的新形势，从稳定农业基础地位，改善农业生产条件，提高农业综合竞争力，保障群众生活，促进全市经济社会协调发展的全局出发，在巩固已有成果的基础上，继续加大以河道整治为重点的农村水利建设力度，取得了明显成效。截止6月底全市完成总土方1714.7万方，其中完成中沟以上土方1047.98万方。1条一级河如海运河和3条二级河南凌河、丁堡河、龙游河工程均通过市级验收；焦港河薄湾段工程目前正在紧张有序的施工；三级河整治工程全部完成的37条，正在建的11条。四级河整治工程目前已完成534条，正在建的15条。如海灌区四期工程贯穿如皋南北受益范围11个镇，总面程417.9平方公里，该工程增加节水灌溉面程9628亩，改善灌溉面积5万亩；推广灌溉量水设施4200亩，总投资1250万元。上半年已完成天和桥车口、配套建筑物1050座、防渗渠42公里，干渠全部完成，支渠完成85，所有工程都已投入运行，完成投资额1027.87万元，占投资总额82.23。超额完成了农灌前的计划目标任务，后续工程农灌后组织实施。二案抽水闸维修工程于5月上旬全面完工，总投资额105万元，现已通过监理预验收。按照要求切实抓好防汛防旱工作的落实。由于河道整治工作的扎实推进，各项水利设施建设、维修的及时到位，今年5-6月份，在久旱未雨的情况下，较好地保障了工农业生产用水和人民生活用水，水利工程发挥了较大的经济效益和社会效益。

（二）农林经济运行态势良好。

据统计，上半年全市农业总产值可达19.10亿元，农业增加值10.48亿元，比去年同期的17.52亿元和9.97亿元，分别增加9.05和5.1。上半年农民人均现金收入3656元，增长25。

一是种植业稳中有增。夏粮增产增收。夏粮“四增一降”即面积、亩产、总产、产值增加，价格降低。夏粮面积69.76万亩，与去年的69.65亩持平，亩产275公斤，比去年245公斤增加30公斤，增12.25，总产19.18万吨，比去年17.09万吨增加2.09万吨，增12.40，价格预计每公斤1.25元，比去年1.33元，下降0.08-0.1元，产值2.40亿元，比去年2.27亿元，增加0.13亿元，增加5.73。油菜减产减收。油菜面积、单产、总产持平略减，油菜22.5万亩，减少0.46万亩，亩产170公斤，减少2公斤，总产3.825万吨，减少了0.11万吨，价格每公斤下降0.1元左右，产值1.03亿元，减少0.07亿元，同比下降5.7。蔬菜减产增收。全市蔬菜面积减少、亩产值、总产值增加。上半年蔬菜面积18万亩，同比减2万亩，外向果蔬6.5万亩，同比增1万亩，设施栽培3.2万亩，增加1.2万亩，总产32.4万吨，减少1.2万吨，但蔬菜价格上涨20，蔬菜产值4.21亿元，增加0.76亿元，增幅18.05。

二是畜牧养殖业规模与效益双增长。由于生猪收购价格稳定，市委、市政府政策导向明显，龙头企业拉动等因素，农民养殖积极性得到极大的发挥。今年以来生猪收购价格稳定，农民的养殖效益与积极性都有很大的提高，上半年畜禽养殖业总产值达5.51亿元，同比增长9.8。生猪饲养量110万头，其中栏存68万头，同比增长12.7，上市肥猪42万头，同比增长5；家禽饲养量1980万羽，栏存930万羽，增长19.2，上市600万羽；山羊饲养量45万只，波杂羊栏存5.1万只，上市2.8万只。

三是花木林业稳中有减。受粮食直补，市场需求和价格的影响，花木生产发展势头锐减。上半年花木价格下降20-30，花木面积增加约5000亩，上半年花木面积14.8比去年同期12万亩多2.8万亩，但花木产值3.7亿元，同比下降2.6。

四是蚕桑、渔业发展较快。蚕桑在林业中的贡献份

第五篇：三农工作督查汇报

根据市总督查组统一部署，我们政协督查组在主席浦文海和督导员严世进的带领下，于6月底对全市上半年农业农村、全民创业及如皋港经济开发区、九华、郭园、长江、石庄、下原等6个镇（区）上半年重点工作推进情况进行了督查。在督查过程中，我们听取了相关部门的情况汇报，到6个镇（区）实地进行了调查。从督查的情况看，今年上半年全市农村各项重点工作“双

过半”情况良好，全民创业继续强势推进，但也存在一些问题和不足需要引起高度重视。现将情况报告如下：

一、农业农村、全民创业基本情况和主要特点

今年上半年，全市各镇党委、政府和市各有关部门认真贯彻落实市委九届八次全体会议和全市农村全面奔小康会议精神，把“三农”问题和全民创业摆上了重要位置，围绕实施全年各项目标任务，着力推进农村各项重点工作，奋力冲刺“双过半”，呈现出良好的发展势头，其主要特点有以下几个方面：

（一）水利建设实效突显。

今年上半年，我市针对水利工程面临的新形势，从稳定农业基础地位，改善农业生产条件，提高农业综合竞争力，保障群众生活，促进全市经济社会协调发展的全局出发，在巩固已有成果的基础上，继续加大以河道整治为重点的农村水利建设力度，取得了明显成效。截止6月底全市完成总土方1714.7万方，其中完成中沟以上土方1047.98万方。1条一级河如海运河和3条二级河南凌河、丁堡河、龙游河工程均通过市级验收；焦港河薄湾段工程目前正在紧张有序的施工；三级河整治工程全部完成的37条，正在建的11条。四级河整治工程目前已完成534条，正在建的15条。如海灌区四期工程贯穿如皋南北受益范围11个镇，总面程417.9平方公里，该工程增加节水灌溉面程9628亩，改善灌溉面积5万亩；推广灌溉量水设施4200亩，总投资1250万元。上半年已完成天和桥车口、配套建筑物1050座、防渗渠42公里，干渠全部完成，支渠完成85，所有工程都已投入运行，完成投资额1027.87万元，占投资总额82.23。超额完成了农灌前的计划目标任务，后续工程农灌后组织实施。二案抽水闸维修工程于5月上旬全面完工，总投资额105万元，现已通过监理预验收。按照要求切实抓好防汛防旱工作的落实。由于河道整治工作的扎实推进，各项水利设施建设、维修的及时到位，今年5-6月份，在久旱未雨的情况下，较好地保障了工农业生产用水和人民生活用水，水利工程发挥了较大的经济效益和社会效益。

（二）农林经济运行态势良好。

据统计，上半年全市农业总产值可达19.10亿元，农业增加值10.48亿元，比去年同期的17.52亿元和9.97亿元，分别增加9.05和5.1。上半年农民人均现金收入3656元，增长25。

一是种植业稳中有增。夏粮增产增收。夏粮“四增一降”即面积、亩产、总产、产值增加，价格降低。夏粮面积69.76万亩，与去年的69.65亩持平，亩产275公斤，比去年245公斤增加30公斤，增12.25，总产19.18万吨，比去年17.09万吨增加2.09万吨，增12.40，价格预计每公斤1.25元，比去年1.33元，下降0.08-0.1元，产值2.40亿元，比去年2.27亿元，增加0.13亿元，增加5.73。油菜减产减收。油菜面积、单产、总产持平略减，油菜22.5万亩，减少0.46万亩，亩产170公斤，减少2公斤，总产3.825万吨，减少了0.11万吨，价格每公斤下降0.1元左右，产值1.03亿元，减少0.07亿元，同比下降5.7。蔬菜减产增收。全市蔬菜面积减少、亩产值、总产值增加。上半年蔬菜面积18万亩，同比减2万亩，外向果蔬6.5万亩，同比增1万亩，设施栽培3.2万亩，增加1.2万亩，总产32.4万吨，减少1.2万吨，但蔬菜价格上涨20，蔬菜产值4.21亿元，增加0.76亿元，增幅18.05。

二是畜牧养殖业规模与效益双增长。由于生猪收购价格稳定，市委、市政府政策导向明显，龙头企业拉动等因素，农民养殖积极性得到极大的发挥。今年以来生猪收购价格稳定，农民的养殖效益与积极性都有很大的提高，上半年畜禽养殖业总产值达5.51亿元，同比增长9.8。生猪饲养量110万头，其中栏存68万头，同比增长12.7，上市肥猪42万头，同比增长5；家禽饲养量1980万羽，栏存930万羽，增长19.2，上市600万羽；山羊饲养量45万只，波杂羊栏存5.1万只，上市2.8万只。

三是花木林业稳中有减。受粮食直补，市场需求和价格的影响，花木生产发展势头锐减。上半年花木价格下降20-30，花木面积增加约5000亩，上半年花木面积14.8比去年同期12万亩多2.8万亩，但花木产值3.7亿元，同比下降2.6。

四是蚕桑、渔业发展较快。蚕桑在林业中的贡献份额提升，茧价的回升和桑田的综合开发效益的提高，桑农扩桑积极性提高，上半年蚕桑全面增产增收。春蚕发种10.75万

张，同比增加2.42万张，总产达9万担，同比增加1.6万担，价格每公斤22元，每公斤提高3.6元，产值达1.0亿元，同比增长0.32亿元，增幅47。渔业产量、价格上升，淡水养殖面积9.05万亩，比上年增加0.4万亩；水产品总量1.1万吨，同比增长9.4，上半年产值达1.23亿元，同比增长13.9。其中，特种水产养殖面积达2.51万

亩，淡水养殖产量0.93万吨，淡水养殖产值达0.95亿元。

（三）项目农业发展势头强劲

今年以来，我市强势推进农业园区建设，着力发展高效农业，提高土地产出率，农业园区规模和档次再次实现新突破，上半年，全市开工建设农业园区135个，同比增29，固定资产和基础设施计划投入量2.94亿元，同比增35。其中投入量50-500万元的112个，投资量超过500万元达南通市级考评线的农业园区12个，12个规模园区总投资额高达8700万元。

今年着力创新园区建设的新模式。一是龙头企业领办园区。江苏长寿集团投入巨资建设优质生猪及优质肉鸭养殖基地。目前投资800万元的如皋港开发区生猪养殖基地已开工兴建，并在5个镇培育了200户肉鸭养殖户；坝新肠衣有限公司投资500万元建设的万头养猪场也已进入前期准备；花木大世界的销售额突破4亿元，带动了228户规模大户的花木种植发展；长生集团带动9700户15000亩出口创汇蔬菜基地，有力地带动了基地农民的增产增收。二是招商引资兴办园区。桃元镇盘活原镇农科所60亩土地，引进上海民间资本200万元建设优质生猪养殖园区，目前土地已交割并进入“三通一平”。袁桥镇与无锡大型畜禽市场合作建设的优质家禽养殖、加工综合性园区项目已基本敲定，园区总投资将达到1000万元以上。市稻麦良种场引进浙商300万元资金建成280亩大棚草莓园区，一季亩产值达到6000万元以上；三是财政项目催生园区。九华镇利用1000万元农业资源开发项目资金重新整合配置现有优质瓜菜产业资源，新近建成西瓜园区三个，荷仁豆园区两个，市农科所在南通市农林局30万元项目资金的拉动下自筹60万元配套资金建成百亩设施农业园区，并已取得显著经济效益；四是开发市场扩建园区。九鼎鲜切花菊基地依托日本市场的旺盛需求和去年搬经镇副书记林凤平等同志探索成功的钢架大棚生长经验，新建长江、桃元等十个大棚鲜切花菊生产基地，总投资达1000万元以上。下原野生动物园今年新增投入700万元，完善基础设施、增引珍惜动物，整个园区已初步达到对外开放水平。如城苏通农业观光园新增500万元资金建设的会务中心主体工程已经竣工。

（四）农村道路建设继续推进

今年，南通市下达我市镇村公路计划项目140个共计470.74万里，面对各项工作齐头并进资金需求量大，工程建设强度大，资金补偿到位率低，拖欠工程款严重，施工单位承接工程任务的积极性严重缺乏的严峻形势，不少镇党委、政府不回避矛盾，不畏惧困难，认真研究对策。特别是白蒲、下原、磨头、桃园、丁堰、东陈等6个镇千方百计组织开工，实现了农村公路建设难中有进。实现上半年已完工项目97个，共计323.93公里，完成任务里程数的68.81；已招标及续年项目27个，共计94.42公里，其中已完成15公里；未开工项目16个，共计51.65公里。目前累计通过省验收606公里。其中今年6月通过省验收163公里。

（五）现代化示范村建设开局良好

按照“民富、村美、风气好”的现代化新农村总体目标，加强13个示范村的推进工作。一是规划的评审报批。目前，除如城镇顾庄村、如港开发区海坝村两个村外，其余11个村的规划已通过专家评审，柴湾镇镇南村的规划在经过村民代表会议同意，镇人大主席团通过后，已将规划文本及有关材料上报，其余10个村正在组织镇村落实相关事宜。市现代化建设领导组已对13个现代化试点村规划逐村进行了评审。二是抓集中居住区的开工建设。东陈镇已在小区内实施中心路基础设施建设，如皋港开发区海坝村已在小区打桩动工，柴湾镇镇南村、经济开发区新王庄村也已奠基开工。

（六）民营经济发展形势喜人

民营经济“双过半”目标要求：新增个体工商户11000户、私营企业1100家、私营企业注册资本15亿元，引进市外民资注册资本7亿元。目前，已新发展个体工商户14254户、新发展非公司制企业659家、非公司制企业注册资本8.82亿元，已经分别完成计划的64.8、59.9、110.3，实现了“双过半”；新增公司制企业382家、注册资本4.42亿元、引进市外民资注册资本2.6亿元，分别仅完成计划的34.7、20和19.7，冲刺“双过半”难度较大。

上半年，我市新发展个体工商户14254户，完成全年计划64.8。新增个体工商户达到“双过半”目标的镇有16个：常青（100.9）、东陈（66.5）、林梓（64.5）、搬经(98.8)、高明（71.4）、江安（55.5）、长江（71.9）、石庄(82.9)、柴湾（74.8）、雪岸(56)、袁桥（58.8）、如城（70）、吴窑（58.7）、磨头（87.8）、下原（63.6）、桃园（54）。新发展私营企业1041家，占全年目标的47.3，其中公司制企业382家，占全年目标的35，非公司制企业659家，完成全年目标的60。新增公司制私营企业已经实现“双过半”的只有2个：经济开发区（97.6）、如城(61.5)。新增非公司制私营企业已经实现“双过半”目标的镇有14个：东陈(65.8)、林梓(55.5)、白蒲(59.2)、搬经(50)、高明(86.8)、常青(70.6)、长江(60.5)、石庄(55)、郭园(63.4)、雪岸(65.3)、吴窑(90.7)、磨头(105.8)、桃园(79.4)、下原(61.8)。新增私营企业注册资本13.24亿元，占目标的44.5，其中公司制企业注册资本4.42亿元，占目标的20，非公司制企业注册资本8.82亿元，占目标的110.2。引进市外民资注册资本2.6亿元，占全年目标的18.6。新增公司制私营企业注册资本超过“双过半”目标是如皋港经济开发区（72），其他镇（区）难以实现。新增非公司制企业注册资本除有如皋港、如皋经济开发区、九华镇未实现“双过半”目标，其余镇已实现“双过半”。

二、六个镇（区）重点工作推进情况及主要特点。

今年以来，如皋港经济开发区、九华、郭园、长江、石庄、下原等6个镇（区）围绕全年目标任务，不断调整工作思路，积极创新工作举措，以科学的发展观统领经济社会发展的全局，努力化解发展中的难题，着力组织推进工业经济、招商引资、项目投入、全民创业等各项重点工作，坚持啃住目标抓落实，全力冲刺“双过半”，取得了较好成果，但对照全市目标任务，一些工作还存在很大差距。

（一）工业经济运行情况

上半年，如皋港经济开发区，实现全部工业产值5.7亿元，同比增长26.1，完成年计划的20.3；全部工业销售5.4亿元，同比增长35.2；规模工业产值4.5亿元，同比增长4.5，完成年计划的20.5；规模工业4.1亿元，同比增长6.4，完成年计划的23.1；实现规模工业利润700万元，同比增长1.2，完成年计划的12.5；新培育定报企业2家。九华镇实现全部工业总产值65000万元，同比增长65.1，完成年计划的50。规模工业产值27820万元，同比增长113，完成年计划的45.2；规模工业销售27183万元，同比增长109，完成年计划的45.2。规模工业实现利润2003万元，同比增长496，完成年计划74.2；新培育规模企业2家。郭园镇实现全部工业产值3.68亿元，完成年计划的50.4，同比增长54.6；完成销售3.63亿元，完成年计划的51.6，同比增长52.5。实现利润1040万元，完成年计划的51.5，同比增长51.2。规模企业完成工业产值7600万元，完成年计划的45，同比增长51；实现销售7500万元，完成年计划的44，同比增长48；实现利润106万元，完成年计划的26，同比增长410；新增定报企业数2家。长江镇实现全部工业总产值84072万元，同比增长43.33，完成年计划的100.08；规模工业产值56154万元，同比增长54.9，完成年计划105.94；规模工业销售52249万元，同比增长41.63，完成年计划100.18，实现规模工业利润481万元，完成年计划34.36。新增规模企业数1家。石庄镇完成全部工业产值78103万元，同比增长39.7，占年计划的50.7；完成销售收入65800万元，同比增长44.5；占年计划的46.3，实现利润1052万元，同比增长51.1。规模工业产值25383万元，同比增长55.8，占年计划的46.1；完成销售收入24516万元，同比增长56.3，占年计划的46.3；完成利润835万元，同比增长49.4，占年计划的46.4；上半年规模企业上缴税金967.7万元，占年计划的65.2。新培育规模企业1家。下原镇实现全部工业产值4.89亿元，占年计划的55.57，同比增长56.23；销售收入4.86亿元，占年计划55.80，同比增长73.57；规模企业产值7866万元，占年计划的35.75，同比增长141.51。规模企业销售收入7790万元，占年计划的40.15，同比增长152.76；实现利润272万元，占年计划的52.3，同比增长318.46；新培育规模企业2家。

（二）招商引资情况

上半年，如皋港经济开发区完成合同外资1.1亿美元，同比增长300，完成年计划55；实现到帐外资3309万美元，同比增长159.6，完成年计划的41.36；完成南通市外资金2亿元，同比增长85，完成年计划的76.90。九华镇完成合同外资19.6万美元，完成到帐外资29.6万美元，完成南通市外资金350万元，均不能达到序时进度。郭园镇完成合同外资108万美元，完成年计划的18；完成到帐外资10万美元，完成年计划的3.3；完成南通市外民资328万元，完成年计划21.9。长江镇完成合同外资363.75万美元，完成年计划48.50；完成到帐外资143.5万美元，完成年计划35.9；完成南通市外资民资699万元，完成年计划23.30。石庄镇完成合外资1380万美元，占年计划的69；上半年完成到帐外资500万美元，占年计划的50；完成南通市外民资1850万元，完成年计划的37。下原镇完成合同外资1530万美元，占年计划76.5，完成到帐外资855万美元，占年计划的85.50；完成南通市外民资920万元，完成年计划的21.9。

（三）项目投入情况

上半年，如皋港经济开发区完成项目投入5亿元，同比增长139，完成年计划50，其中规模项目有10个，总投资5亿元。九华镇完成项目投入16860万元，同比增长130.3，完成年计划的45.1；其中规模项目有17个，总投资15077万元。郭园镇完成项目投入9350万元，完成年计划的55；其中规模项目1个，总投资3000万元。长江镇完成项目投入17816万元，同比增长86.65，完成年计划的87.33。其中规模项目有6个，总投资10900万元。石庄镇完成项目投入16660万元，同比增长62.8，完成年计划的41.7；规模项目有10个，总投资8660万元。下原镇完成项目投入13800万元，同比增长123.16，完成年计划的60，其中规模项目有4个，总投资78070万元。

三、存在问题及对策建议

在督查中，我们看到了上半年全市农业农村、全面创业工作所取得的可喜成绩，但对照“双过半”目标要求，也发现了一些不容忽视的问题和矛盾，经分析提出了一些对策建议。

（一）要高度重视并着力解决重点工作快速推进与资金不足的矛盾。

我市镇财政原来基础就比较薄弱，在近年来的跨越发展中，各镇财政又付出了很大的代价。而经济发展反哺财政又跟不上财政支出的速度，使各镇财政不堪重负，难以支撑发展的需要。造成这种状况的主要来自几个方面：一是各镇用于兴办工业园区搞基础设施和招商引资的财政支出较大；二是用于教育现代化财政支出。三是通达工程省市补贴难以到位。省计划要求5年实施，南通市要求3年实施。而我市要求省计划2年完成。由于我市建设速度较快，目前已有323.93公里超前省计划进度，今年6月报验了163公里，补贴尚需两个月后方能到位。其余160.93公里省暂不作验收，且不予提前补贴。这样一方面造成镇垫付的资金不能及时回笼，镇政府资金压力进一步加大，另一方面造成拖欠工程款数额巨大，政府信用程度明显下降，不少镇面临着招标无人投标的窘境。今年来，虽然对照南通市和省下达计划任务完工率已达72和89.4，但大多是去年完成的，上半年仅东陈、丁堰、白蒲、磨头、下原、桃元等镇有新增完工里程。施工队对乡镇“道路建设”的态度转变由前年抢着做去年政府骗着做演变为今年没人做的现状。今年各镇合计虽有50多公里省计划项目进行了招投标，但除东陈蒲陶线施工单位进场外，其它均因资金原因未与施工方签定合同进场施工。四是基金会清收工作效果不明显，有少数镇基金兑付时只能从有限的镇财政中挤出一部分，使镇财政压力加大。村级债务也是越积越重，超过了可承担的负荷，根据估算全市各个村居的平均负债在50万元以上。还要清醒的看到，镇村债务呈现有增无减之势，因发展的要求越来越高，当前的为农民办实事的工程，无一不是要投入资金，迫于各项工作考核的压力，镇村干部唯有举债实施工程建设，必将进一步加剧资金收支矛盾，并引发社会不稳定因素。为此，建议市委、市政府：一是进一步发挥政策的杠杆作用，着力突破资金的瓶颈约束。为解决农村各项工作资金需求量大的现实矛盾，要加大财政支持的力度。对已出台的政策要严格执行，领导或部门表过的态，下面做了事就要算数。对工程补贴的方式要改进，可以1/3用于启动资金，1/3用于过程支出，1/3用于验收结帐，以缓解下面的资金矛盾。二是进一步加大统筹发展力度，促进区域间的平衡发展。要正视对区域投入比例不合理的问题，调整财政收入分配结构，适当加大对困难地区交通建设的投入，改善环境条件，促进区域间的平衡发展。尤其是对少数问题突出，明显制约发展，群众呼声很高的地方不妨挤出有限的财力，给予优先解决。三是高度重视镇村两级债务的化解。要认真研究村级债务的基本状况与特点，积极寻求化解的方法。要加强对镇债务情况、财政收支运行情况的调查分析，建立镇财政收支监控与预警机制。在千方百计扩大财源增加收入的同时，对基础设施建设，现代化教育的投入等既要鼓励奋发有为，也要坚持量力而行，尽量降低财政风险，确保社会稳定。四是加大基础设施工程质量的监管。特别是要重视农村通达工程施工监管，克服个别镇重进度轻质量的问题，确保工程质量达到省规定标准，顺利通过验收，按时拿到资金补贴。

（二）要进一步加强组织领导力度，强势推进招商引资、项目投入。

对照“双过半”目标要求，我市招商引资工作仍存在着利用外资进展不快的问题。我们督查的6个镇（区），上半年合同利用外资实现“双个半”是如皋港经济开发区、石庄镇、下原镇，其余3个镇未实现“双过半”；到帐外资实现“双过半”的有石庄镇、下原镇，其余4个镇（区）未能实现“双过半”目标。针对上述状况，建议市委、市政府一是加强组织协调，继续发动全员招商、驻点招商，全面收集信息；精心组织各类招商活动，广泛宣传造势，形成强烈的招商氛围。二是进一步加强跟踪督查力度，健全协调推进的工作机制，倒轧时点，跟踪推进，重大项目实行日报制。三是强化服务。对大的招商项目和建设项目要建立指挥小组，统一协调，整体联动，实施全方位、全过程服务。

（三）要进一步统一思想认识，推动民营经济再上新台阶。

我市民营经济发展中存在的主要问题：一是思想认识不到位。少数镇主要领导对大力组织推进全民创业思想认识有偏差，没有作为一项重要工作去抓，分管领导精力不集中，导致在加快发展民营经济上没有足够的责任感和紧迫感，处于消极应付和观望状态。二是组织力度不到位。发展民营经济的潜力在民间，活力在民间，一些镇在组织推进全民创业、打造创业平台上组织力度不大，思路不宽，办法不多，因而工作进展缓慢。三是工作措施不到位。发展民营经济既要激发本地民资也要吸引市外民资。不少镇（区）没有把引进市外民资放到重要的议事日程上，没能正确摆正引进民资与利用外资的关系，严重制约了本地民营经济取得新的突破性进展，我们督查的6个镇（区）引进南通市外资金仅如皋港经济开发区完成“双过半”，其余5个镇均未实现“双过半”。据此，建议市委、市政府一是强化对广大干部的宣传教育，提高对发展民营经济重要性、必要性认识，进一步确立想发展、求发展、大发展的理念，形成全民创业的浓烈氛围。二是深入开展调研，及时掌握和发现各镇、开发区在推进工作上的新情况、新问题、新典型，认真研究并提出对面上工作针对性的指导意见，促进工作不断加大力度，切实有效地开展。三是突出4个重点，抓好5个结合。突出深入推动“六个一批”，把抓好动员、激励快创业、创大业与规范挖潜结合起来；突出着力打造创业平台，把抓好推进标准厂房建设与搞好工业园区、工业小区建设结合起来，把抓好大型、专业市场的建设与镇区改造、搞好小城镇建设、居民集中区建设结合起来；突出发挥产业集聚辐射效应，把抓好骨干企业带动与放大板块经济结合起来；突出掀起招商引资高潮，把抓好引进更好的市外民资拉动与充分激发本地民资创业结合起来。四是加大考核力度，进一步增强各级组织和人员的目标意识和责任意识；对考核奖励要及时认真兑现。

（四）进一步加强行政服务部门的行风建设，提高服务水平。

据反映，一些行政服务部门仍存在着中层办事人员服务质量差，随意浮动收费标准，一些项目收费标准高于邻近县（市）等问题，希望市委、市政府引起高度重视。要进一步强化行政服务部门行风建设的监督检查，深入基层，单位企业了解情况，发现问题要严肃查处。