第四条 禁毒工作实行预防为主,综合治理,禁种、禁制、禁贩

第一篇：第四条 禁毒工作实行预防为主,综合治理,禁种、禁制、禁贩

第四条 禁毒工作实行预防为主，综合治理，禁种、禁制、禁贩、禁吸并举的方针。

禁毒工作实行政府统一领导，有关部门各负其责，社会广泛参与的工作机制。释义和实务 本条共二款，第一款是关于对禁毒工作方针的规定；第二款是关于禁毒工作机制的规定。

禁毒工作方针是贯穿于禁毒工作始终并指导禁毒工作的基本准则。我国新时期禁毒工作方针是在长期禁毒斗争中逐步形成的，是对我国禁毒工作经验的高度概括。1991年6月，全国禁毒工作领导小组（对外称国家禁毒委员会）在北京召开第一次全国禁毒工作会议，部署贯彻中央有关文件和实施《关于禁毒的决定》，提出了“三禁（禁贩、禁吸、禁种）并举，堵源截流，严格执法，标本兼治”的禁毒工作方针，其中“三禁并举”是中国全面开展禁毒工作的高度概括；“堵源截流”是中国组织缉毒工作的系统工程；“严格执法”是中国打击毒品犯罪的基本原则；“标本兼冶”是中国控制毒品问题发展的积极措施。鉴于我国毒品泛滥的一个突出表现是吸毒人数持续增加，要遏制毒品问题泛滥的势头，就必须首先解决毒品消费市场问题，抓住吸毒问题就会挖出贩毒线索，进而有效地打击贩毒犯罪。鉴此，全国禁毒工作领导小组1997年3月在北京召开的第二次全国禁毒工作会议上，对禁毒工作方针中的“三禁并举”的顺序调整为“禁吸、禁贩、禁种”。1998年8月，国家禁毒委员会在包头召开第三次全国禁毒工作会议，为更加适应我国同毒品违法犯罪作斗争的形势，针对我国非法制造苯丙胺类毒品和走私、贩运易制毒化学品犯罪突出的现象，将禁毒工作的基本方针调整为“四禁（禁吸、禁贩、禁种、禁制）并举，堵源截流，严格执法，标本兼治”，其中，“四禁并举”是在过去禁吸、禁贩、禁种“三禁并举”的基础上，增加了以打击制造苯丙胺类毒品为主要内容的“禁制”。2004年6月国家禁毒委员会在昆明召开的第四次全国禁毒工作会议上，部署贯彻执行《国家禁毒委员会2004—2008年禁毒工作规划》，确定了“禁吸、禁贩、禁种、禁制”四禁并举，预防为本，严格执法，综合治理的禁毒工作方针。《禁毒法》对这一方针予以了充分肯定，并在此基础上作了调整，使其更加符合禁毒工作的规律；将预防放在首位，将综合治理的地位提前，按照禁种、禁制、禁贩、禁吸的自然顺序对“四禁”的排列顺序做了调整。其中，“预防为主”要求把禁毒宣传教育作为禁毒工作的治本之策，最大限度地防止由于新吸毒人员的不断滋生使毒品问题进一步蔓延、发展；同时，加强对麻醉药品、精神药品和易制毒化学品的管制，防止其流入非法渠道也体现了预防为主的治本思路，加强禁毒宣传教育和毒品管制工作，在禁毒工作中将起到事半功倍的积极作用，因此，《禁毒法》将“禁毒宣传教育”和“毒品管制”二章排列在总则之后的重要位置。“综合治理”强调要综合运用法律、行政、教育、文化、医疗等多种手段，充分发挥各部门的作用，广泛发动人民群众参与禁毒斗争，把禁毒工作纳入社会治安综合治理的范畴。“四禁”并举就是强调在新的毒品形势下，“禁种、禁制、禁贩、禁吸”四个方面的工作要有机结合，共同开展，每一项工作都不能放松。“四禁”互有联系，互为因果，相辅相成，缺一不可，但同时要意识到，“并举”并非平均用力、分散作战，而是从毒情实际和禁毒工作全局出发，根据不同时期、不同地方的具体毒情，有针对性地采取不同的禁毒对策和措施。

本条第二款规定了禁毒工作实行政府统一领导，有关部门各负其责，社会广泛参与的工作机制。《禁毒法》规定的这一工作机制，是长期以来我国禁毒工作实践不断探索的成果，是实践证明行之有效的经验总结。

第一，坚持政府统一领导。毒品是全人类的公敌，是世界各国政府共同面对的一个重大的社会问题。我国政府在禁毒问题上，一直坚持坚决禁毒的鲜明立场。做好我国的禁毒工作，是人民群众的迫切要求，是党和政府责无旁贷的重要职责。政府切实重视是做好禁毒工作的前提和保障。因此，只有坚持政府统一领导，才能充分组织和动员社会资源，保障各项禁毒措施的落实到位，有效遏制毒品的发展蔓延。新中国建立以后所以能够在很短的时间内基本禁绝毒品危害，主要原因在于有强有力的政府统一领导。我国当前面临的毒品形势严峻，毒情非常复杂，禁毒工作作为一项长期、复杂、艰巨的系统工程，牵涉到经济社会的各个领域，必须要有强有力的政府统一领导。各级政府只有切实提高认识，加强对人民高度负责的观念，才能做到组织领导到位，工作措施到位，调动一切积极因素使禁毒工作各项措施落到实处。坚持政府统一领导，要求各级政府坚持用科学发展观统领禁毒工作，切实把科学发展观贯穿于禁毒工作之中，统筹规划，认真组织，在摸清本地区毒情的基础上，研究和明确本地区的禁毒目标，建立健全领导责任制和目标管理责任制，切实把禁毒工作摆上重要日程。

第二、有关部门各负其责。禁毒工作是一项系统工程，涉及诸多管理部门。《禁毒法》规范了禁毒宣传教育、毒品管制、戒毒措施、禁毒国际合作等相关业务工作，明确了各相关部门的禁毒职责。为做好各项禁毒工作，各禁毒职能部门要按照《禁毒法》的规定，在各自的业务范围内，充分发挥职能作用，既要各尽其职，各负其责，又要相互配合，通力协作，发挥整体优势；特别是对《禁毒法》规定由多部门共同负责的工作，要进一步完善工作机制和监督机制。只有坚持“谁主管，谁负责”的原则，充分发挥各有关部门的职能作用，同时把“抓系统，系统抓”与“条块结合，以块为主”有机结合起来，才能真正形成政府统一领导，各部门齐抓共管、协同作战，全社会参与的工作格局。

第三，社会广泛参与。毒品问题是一个社会问题，解决社会问题，必须要设法动员各种有利的社会资源，鼓励各种社会力量积极参与禁毒工作。只有全社会都行动起来，禁毒工作才有扎实的群众基础，才能形成政府领导有力，有关部门各负其责，社会广泛参与的有效禁毒工作机制。为此，要因地制宜采取有效措施，最大限度调动广大群众参与禁毒工作的积极性。一方面，要切实做好宣传群众工作。通过大张旗鼓地禁毒宣传，使广大人民群众充分认识禁毒工作的重要意义，不仅自觉抵御毒品的侵害，而且积极投身于禁毒工作中同毒品违法犯罪活动作斗争。另一方面，要切实做好组织群众的工作。要充分尊重群众的首创精神，大力发展禁毒协会、禁毒志愿者、社区工作者等群众性禁毒自治组织，倡导和鼓励开展多种形式的群众性禁毒行动。

第二篇：禁种铲毒工作责任书

2014年庄墓镇禁种铲毒工作

责 任 书

庄墓镇禁毒办公室

2014年庄墓镇禁种铲毒工作责任书

为切实加强对禁种铲毒工作的领导，明确责任，分工负责，全面落实禁种铲毒工作责任制，根据《国家禁毒委员会关于进一步加强禁种铲毒工作的意见》（禁毒委发【2014】1号），和省市县禁毒委员会有关文件精神，结合实际，制定本责任书。

一、本责任书由庄墓镇禁毒办与各村（居）禁毒工作第一责任人签订。

二、目标和任务

（一）坚决控制种毒面积。各村（居）今年基本禁绝非法种植；对非法种植的，必须在违法犯罪人员割浆前发现并全部铲除，以巩固扩大“零种植”，确保“零产量”为目标。

（二）加强组织领导。各村（居）主要负责人是当地禁种铲除工作第一责任人，要切实加强领导，认真组织制定工作方案，抓好贯彻落实，确保禁种铲毒工作顺利进行。

（三）落实禁种责任制。进一步完善禁种铲毒责任制，把任务层层分解到自然村（组）、林场、个体承包业主，并将禁种工作纳入森林资源管护责任制范围，形成全社会齐抓共管的局面。

（四）深入持久开展禁种宣传教育工作。充分利用各种宣传手段，采取多种形式，广泛开展禁种宣传。深入自然村（组）、学校进行宣传，提高当地群众开展禁种铲毒工作的自觉性。

（五）抓住时机组织开展踏查工作。广泛发动群众，动员各方面力量，对历年种毒地块及易种毒区域进行全面踏查。在罂粟种植、开花两个关键时期，组织力量深入一线进行禁种踏查，踏查铲除率必须达到100%。

（六）加强流动人口管理工作。加强对重点地区的清查、登记，— 1 —

全面掌控重点人口情况，确保常住人口和暂住人口无种毒。

（七）强化信息工作。按照数量和质量并重的原则，加强秘密力量建设，建立信息员制度，广辟情报信息来源，做到发现及时，查处及时，打击及时。

（八）严格执法，严厉打击。对私种或制造毒品的，依照《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安处罚法》和《中华人民共和国禁毒法》严厉查处。

三

考核办法

（一）本责任书由镇禁毒办牵头进行考核，县禁毒办适时派调查组实际抽查。

（二）对工作成效明显的予以表彰。对工作不落实、成绩不明显的，追究第一责任人和相关人员的责任；对弄虚作假、隐瞒毒情、不如实上报的，从严处理并通报全镇。

（三）本责任书一式2份，镇禁毒办和村（居）各执1份。

庄墓镇禁毒办公室

禁毒工作

主任：

第一责任人:

二O一四年四月二十五日

第三篇：2016禁种铲毒工作实施方案

2016禁种铲毒工作实施方案

为巩固我区“无毒害区”工作顺利进行，五镇及各成员部门要进一步做好2016年禁种铲毒工作，严格执行《中华人民共和国禁毒法》，坚决打击非法种植毒品原植物活动，为达到“零种植”、“零产量”的禁种工作目标，结合我区实际，特制定本方案，请认真贯彻执行。

一、组织领导

为加强对禁种铲毒工作的组织领导，区禁毒委特调整充实组织协调领导小组。其组成人员如下：

组 长：（工委副书记、政法委书记、区禁

毒委副主任）

副组长：（区公安分局局长、区禁毒委副主任）

成 员：由各镇镇长、政法委书记及区禁毒委成员单位主要领导担任。领导小组下设办公室，办公室主任由同志兼任，区禁毒办副主由同志担任，统筹协调，指导督促全区开展禁种铲毒工作。

二、明确责任，确保责任落实到位

认真落实禁种铲毒工作责任，树立守土有责意识，努力形成党委领导、部门协同、社会广泛参与的工作机制，将任务分解落实到具体单位和人员，严格落实责任追究制度。对因重视不够、措施不力、出现反弹或者隐瞒不报、漏报少报的，严肃追究有关责任领导和责任人的责任。把禁种铲毒工作作为“一把手工程”抓好抓实。五镇要成立禁种铲毒工作领导小组，建立“镇领导班子成员包村委会、驻村干部包组、村干部包农户”的工作联系机制，两镇要与各村签订《禁毒工作目标责任书》，明确责任领导和具体的责任人，切实做到级级有责任，人人抓落实。全面有效地遏制非法种植毒品原植物违法犯罪活动，在全区范围内禁绝非法种植毒品原植物。

三、深入普法教育，确保宣传认识到位

结合今年开展的“两学一做”学习教育活动，不定期地开展禁毒宣传。在各村公示栏等公共场合张贴禁毒宣传通告、发放禁毒资料，教育群众认清毒品危害，远离毒品。把经常性禁毒教育工作贯穿禁种铲毒工作始终，营造“种毒违法、种毒必铲、种毒必究”的舆论氛围，引导群众自觉抵制非法种植，增强群众识毒、拒毒、铲毒的意识，不断提高群众参与禁种铲毒的积极性和主动性。

四、加大巡查力度，确保安全排查到位

针对4、5月份罂粟开花、结果、割浆等易发现、易铲除的特点，适时组织力量开展巡查，对可能种植罂粟疑似地块逐一进行清理和登记备案，切实做到不放过“一路一线、一山一坡、一株一苗”，不留死角，确保巡查取得实效。同时充分发挥猎民经常在林区狩猎，易于发现非法种植罂粟的优势，召开村民会议，专题进行部署，要求村民在务农的同时注意发现非法种植罂粟的线索。镇、村干部要深入村庄院落和田间地头，特别是历史上种植过罂粟的山区地带集中开展踏查铲毒行动，始终保持对非法种植毒品原植物行为的严查严处态势。

五、创新激励机制，确保奖惩兑现到位

禁种铲毒工作是关系到我区全年禁毒工作的一个重要环节，两镇、各部门要认真做好信息报送工作，对重大情况要及时上报。对积极检举揭发非法种植毒品原植物违法犯罪活动的将给予奖励，调动广大人民群众参与、支持禁毒工作的热情，五镇、相关部门要专门设立举报电话和具体奖励措施，对举报的线索一经查实的，在严格保密的同时，将视情给予奖励：经查实，对举报非法种植5 0株以下的人员奖励3 0 0元，50-500株的奖励500元，500-1000株的奖励1000元，1000株以上的奖励1500元。非法种植毒品原植物者应认清形势，主动上报，对一意孤行，继续非法种植或者抗拒铲除的，将移送司法部门追究刑事责任。

禁毒委员会 2016年3月1日

第四篇：2018禁种铲毒工作责任书

惠水县第五幼儿园2018年禁种铲毒

工作责任书

为了认真贯彻落实惠教通[2018]20号关于印发《惠水县教育系统2018年禁种铲毒工作实施方案》的通知精神，有效遏制非法种植毒品原植物现象，坚决防止我园教职工非法种植毒品原植物问题，努力实现“零产量、零种植”的工作目标，严防非法种植罂粟出现。结合我园实际，制定本责任书。

一、我园要严格按照本种铲毒工作责任状落实好各项禁种铲毒工作措施，切实履行禁种铲毒工作职责，把禁种铲毒工作我园的重要议事日程。

二、要进一步建立健全禁种铲毒工作机构，加大禁种铲毒经费投入，确保禁种铲毒工作顺利开展。

三、抓好罂粟播种期禁种铲毒宣传教育，深冬至初春是罂粟播种期，利用微信、短信等平台广泛开展禁种铲毒法律法规和典型案例的宣传，提高我园教职工的禁种意识，严防罂粟种子落地。

四、加大罂粟成熟、收割期禁种铲毒宣传教育。提高师生的禁种铲毒宣传教育，增强师生对罂粟、大麻等毒品原植物的识别能力。

五、全体教职员工必须遵守国家的法律法规，不非法种植毒品原植物，一经发现，本人承担相应的法律责任。

六、明确任务，落实责任。力争罂粟“零种植”、确保鸦片“零产量”。

七、落实重点整治工作措施，要落实相应的领导机构和专门人员，确保禁种铲毒工作取得实质性效果。

八、责任书一式两份，责任人和学校各执一份。责任人、学校双方签字（盖章）后在责任期内生效，有效期2018年2月26日至2018年12月31日

园长（签字）： 教职工（签字)：

年 月 日 年 月 日

惠水县第五幼儿园

2018年2月25日

第五篇：2011年禁种铲毒工作安排

槐发 [2011] 41号

2011年禁种铲毒工作安排

各村党支部、村委会，驻镇各站所：

为深入推进禁毒人民战争，坚决杜绝种植毒品原植物的违法犯罪案件发生，根据上级禁毒工作有关通知精神，结合我镇实际，特制定2011年禁种铲毒工作安排。

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，坚持“四禁并举、预防为主、严格执法、综合治理”的工作方针，围绕禁毒中心工作，突出禁种铲毒，以宣传教育为主线，广泛发动群众，充分调动社会各界力量，大力发挥禁毒委成员单位职能作用，全面有效地遏制非法种植毒品原植物违法犯罪活动，在全镇范围内禁绝非法

种植毒品原植物。

二、总体目标

通过开展禁种铲毒工作，坚决杜绝种植毒品原植物罂粟、大麻等案件发生，进一步提高广大人民群众特别是基层干部对种植毒品原植物的发现能力，提高全社会对种植毒品原植物的危害性和应受惩罚性的认知能力，从而在全县形成一种坚决制止种毒，自身不种毒和踊跃举报他人种植毒品原植物的良好氛围。

三、具体措施

1、提高认识，加强领导。各村、各单位要充分认识开展禁种铲毒活动的重要性、必要性，进一步提高认识，加强领导，紧紧围绕“巩固扩大零种植，确保零产量”的工作目标，认真分析禁种铲毒形势，研究制定工作安排，周密部署各项工作措施。

2、广泛宣传，深入发动。树立宣传先行的指导思想，重点抓好禁种宣传教育，立足防范，争取主动。尤其是在罂粟等毒品原植物播种时节，要精心策划，组织开展“不让毒品原植物种籽落地”活动，通过张贴禁种铲毒宣传图片、发放宣传资料等多种形式，广泛深入地开展铲毒宣传教育活动，营造浓厚的禁种氛围。其次，要充分利用“6.26”国际禁毒日及“12.4”法制宣传日和宣传贯彻《禁毒法》的有利时机，大张旗鼓地宣传毒品原植物的有关知识，种植毒品原植物的危害性和应受惩罚性，大力宣传“种毒违法，种植必铲、种毒必究”，从而提高全民参与禁种铲毒的积极性和主动性。

3、多方安排，全面部署。派出所要安排好所辖区的禁种铲毒工作，经常性地加以强调落实；镇党委、政府利用召开村干部会议之机，安排部署好各村社辖区的禁种铲毒工作，层层落实禁种铲毒责任，做到镇不漏

-村、村不漏社、社不漏户，不

留死角。

4、抓住时机，实地踏查。要充分利用毒品原植物开花、结果、割浆易发现、易铲除的有利时机，及时组织派出所、镇村干部，深入村庄院落和田间地头，特别是历史上种植过罂粟、大麻的边远村、山区地带集中开展踏查铲毒行动，一旦发现，及时铲毒，并根据国家有关法律、法规，严肃追究当事人的法律责任。

5、督促检查，落实责任。开展禁种铲毒是是关系到全年禁毒工作的一项重要工作。镇政府将不定时组织工作督导组对活动的督促检查和指导，及时发现各种问题和难点，研究解决办法；对一些好的做法与经验，及时进行交流、推广；发现因工作不落实、措施不力，而导致工作任务未完成的，将严格按照禁毒工作相关规定追究相关单位、领导和直接责任人员的责任。同时，各村要认真做好信息报送工作，对重大情况要及时上报。

二〇一一年三月十日