普惠性民办幼儿园扶持措施

第一篇：普惠性民办幼儿园扶持措施

淄博市普惠性民办幼儿园扶持措施

根据《中华人民共和国民办教育促进法》、国务院《关于当前发展学前教育的若干意见》、山东省教育厅《山东省学前教育普及计划》、《淄博市学前教育三年行动计划（2011—2013年）》要求，为了坚持学前教育公益性和普惠性发展方向，有效促进普惠性民办幼儿园和谐发展，特制定扶持普惠性民办幼儿园措施如下：

（一）以奖代补。被认定为普惠性民办幼儿园的，每园所每学年进行奖励，奖励标准根据《淄博市学前教育三年计划以奖代补措施》标准执行。

（二）加强教师培训。普惠性民办幼儿园教师培训统一纳入淄博市中小学幼儿园教师培训计划。

（三）派驻专业副园长。各区县教育行政部门从公办幼儿园专业教师中挑选业务能力强、责任心强的教师，到缺专业园长和副园长的普惠性民办幼儿园担任副园长，任期一年进行岗位指导。

（四）结对帮扶。每所省市级一类幼儿园、农村示范幼儿园至少结对帮扶一所普惠性民办幼儿园。

（五）加强教师交流。安排普惠性民办幼儿园教师与公办幼儿园教师挂职互换学习，支持民办幼儿园不断提升师资队伍水平。

（六）维护教师合法权益。依法保障教师的工资、福利待遇，学校要为教师缴纳社会保险费；建立起普惠性幼儿园教师档案，使其工龄、教龄、职称等纳入正常轨道管理，在其成为公办教师或在普惠性民办幼儿园之间换岗时，保证其工龄、教龄、职称以及工资待遇的延续性，促使普惠性民办幼儿园教师队伍保持相对稳定。

第二篇：广东省普惠性民办幼儿园认定、扶持和管理办法

粤教基〔2016〕4号

广东省普惠性民办幼儿园认定、扶持和管理办法

为深入贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号）、《教育部 国家发改委 财政部关于实施第二期学前教育三年行动计划的意见》（国发〔2014〕9号）和《关于加快我省学前教育发展的实施意见》（粤府〔2011〕64号）精神，引导和扶持民办幼儿园面向社会提供公益性、普惠性的学前教育，建立覆盖城乡、布局合理的公益普惠性学前教育公共服务体系，根据我省学前教育发展实际，制定本办法。

一、普惠性民办幼儿园的认定

（一）认定标准

普惠性民办幼儿园是指国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费举办具有办园资质、面向大众、收费合理、办学规范、质量有保障的民办幼儿园。普惠性民办幼儿园的认定应符合下列条件：

1.依法规范办学。幼儿园办学证照齐全、有效，办学行为规范。上一年检合格，在申报日前1年内未发生安全责任事故、无通报批评等相关处罚记录。使用校车的幼儿园，遵守幼儿园校车使用的相关管理规定。

2.收费合理合规。保教费符合当地普惠性民办幼儿园保教费收费标准要求，并在一定时期内（一个学年以上）保持稳定。收费行为规范，按规定进行收费公示，无乱收费现象。3.财务管理规范。财务独立核算、制度健全、运转良好，无克扣或变相侵占幼儿伙食费的行为。依法开展财务审计，定期公开收支情况，开支合理，账目清楚。财政补助经费专款专用，无虚报、冒领、挤占、挪用专项资金行为。4.办学条件达标。幼儿园根据办园类型达到《关于印发〈广东省教育厅关于规范化城市幼儿园的办园标准（试行）〉等3份文件的通知》（粤教基〔2012〕1号）的标准要求，并通过县（市、区）级以上教育部门验收。已评级幼儿园，应达到相应等级幼儿园督导评估要求。

5.实施科学保教。按照教育部《幼儿园教育指导纲要（试行）》、《3-6岁儿童学习与发展指南》和省教育厅《广东省幼儿园一日活动指引（试行）》等要求，根据幼儿身心发展特点创设丰富、适宜的教育环境，合理安排幼儿一日生活，以游戏为基本活动，科学开展保育教育活动，无“小学化”倾向。

6.教职工配备和工资福利待遇合理。按照国家和省的要求配备教职工，从业人员符合岗位任职要求。全园教职工工资总额占当年保教费收入的适当比例，依法保障幼儿园教职工工资、福利待遇。与教职工签订劳动合同，为教职工依法参加社会保险，包括养老保险、职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。上述条件可由各县（市、区）教育行政等部门进一步细化或补充其他条件。

（二）认定程序

普惠性民办幼儿园每年认定一次，认定后有效期为三年。具体认定程序如下：

1.按照自愿原则，符合认定标准的幼儿园向所在县（市、区）教育行政部门提出书面申请。书面申请材料应包括申请表、上一幼儿园财务审计报告、幼儿园相关办学证件复印件、县级以上教育督导评估或验收文件、申报普惠性民办幼儿园后拟实施的收费标准材料和本学年教育教学工作计划等，具体申请材料明细由各县（市、区）教育行政等部门制定，并可结合本地情况适当调整。

2.各县（市、区）教育行政部门会同财政、发展改革、人社等部门依据本办法制定《普惠性民办幼儿园认定、扶持和管理工作细则》（以下简称《细则》），明确普惠性民办幼儿园认定、扶持和管理具体工作的细则和每学年接受申报的时间段，由教育行政部门根据《细则》对申报幼儿园进行评审。评审工作应于接受申报有效时间截止后60日内完成，并进行公示。通过评审的幼儿园名单通过官方网站等媒体向社会公示，公示期为5个工作日。

3.幼儿园法定代表人签署办学承诺书，由幼儿园和县（市、区）教育行政部门分别备存。4.通过评审和公示并签署承诺书的幼儿园，由各县（市、区）教育行政部门发文认定，向社会公布名单和收费标准等，授予“普惠性民办幼儿园”牌匾，同时报当地财政、发展改革、人社等部门和市级教育行政部门备案。

（三）退出机制

1.普惠性民办幼儿园原则上实行自愿申请申报和退出机制，但举办为普惠性民办幼儿园的新建城镇小区配套幼儿园除外。

2.普惠性民办幼儿园在有效期内申请退出的，应当以书面形式向所在县（市、区）教育行政部门提出申请，并退回有效期内获得的财政补助。

3.普惠性民办幼儿园在认定后有效期间内，出现未履行办学承诺、违规收费、违规使用补助经费、年检不合格、违背教育规律教学、克扣幼儿伙食费、教师工资弄虚作假等行为的，取消其普惠性民办园资格，终止对其的扶持政策；出现安全责任事故、保教质量严重下滑和严重违规办园行为的，取消其普惠性民办园资格，追回财政补助，并视情节严重程度，由所在县（市、区）教育行政部门依法依规进行处罚或移交司法部门依法追究法律责任。

二、普惠性民办幼儿园的扶持

（一）落实优惠政策

通过采取政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式，扶持普惠性民办幼儿园发展。保障普惠性民办幼儿园在分类定级、评估指导、科研项目申报、教师培训和职称评审等方面与公办幼儿园具有同等地位。各地级以上市和县（市、区）要根据国家和省有关规定，制定支持普惠性幼儿园发展的具体政策。

（二）加大财政扶持

省财政统筹中央和省级学前教育专项经费等奖补资金，加大对普惠性民办幼儿园的奖补力度，中央和省级财政支持普惠性民办幼儿园发展的资金，根据各地普惠性民办幼儿园的数量和扶持、管理工作情况进行分配。各地级以上市和县（市、区）要加强普惠性民办幼儿园的经费扶持，采取切实有效的措施扶持普惠性民办幼儿园发展，要参照公办幼儿园生均公用经费标准对普惠性民办幼儿园进行补贴，有条件的地市和县（市、区）对长期从事幼儿园保育教育工作的人员发放从教补助。

（三）加强保教帮扶

各级政府部门要加强对普惠性民办园保教质量的帮扶力度，通过优质园结对帮扶、公办民办捆绑发展、派驻幼儿园管理人员和骨干教师指导等多种途径，提升普惠性民办园保教水平。加强普惠性民办幼儿园师资培训和保教工作的过程性指导，提高幼儿园教职工的专业素养和学历水平，鼓励和支持普惠性民办幼儿园开展教科研和园本培训，科学合理安排幼儿一日生活，防止和纠正“小学化”行为。

三、普惠性民办幼儿园的管理

（一）加强质量管理

各县（市、区）教育行政部门要建立和完善普惠性民办幼儿园督导评估体系和年检制度，加强对办学方向、办学行为、办学条件、保教质量和管理水平的有效监管，督促普惠性民办幼儿园改善办园条件，提高办园质量。要加强对普惠性民办幼儿园保教活动的过程性指导和监测，鼓励和帮扶普惠性民办幼儿园创设有益于儿童主动探究和社会交往的教育环境，推进保教人员在保教工作中有效落实《幼儿园教育指导纲要（试行）》、《3-6岁儿童学习与发展指南》和《广东省幼儿园一日活动指引（试行）》。

（二）加强收费管理

各县（市、区）教育行政部门结合本地各类幼儿园运营成本、政府投入、幼儿园等级以及当地经济发展水平和居民承受能力，分层次制定普惠性民办幼儿园保教费最高标准。面向社会公开，接受社会监督。各县（市、区）教育行政部门要加强普惠性民办幼儿园收费监管，确保各项收费规范、公开、有据、合理。

（三）加强财务管理

普惠性民办幼儿园应当建立健全财务会计、资产管理和预决算制度，定期公开经费收支情况，接受教育行政部门和财政部门财务审计。各县（市、区）教育和财政部门要健全普惠性民办幼儿园的资产财务监管机制，对财务管理混乱、挪用财政补助或抽逃资金的，一经查实，取消其普惠性民办幼儿园资格，停止享受政府的扶持政策，并在三年内不得再申报普惠性民办幼儿园；加强对奖补资金管理和使用的监督，提高资金使用效益，对虚报、冒领、挤占、挪用专项资金等行为，按照有关规定严肃处理。

（四）加强社会监督

各地级以上市和县（市、区）教育行政部门要建立健全普惠性民办幼儿园监管机制，创新监管方式，运用学前教育管理信息系统做好普惠性民办幼儿园的数据统计和信息监督管理工作。各县（市、区）教育行政部门每年向社会公布普惠性民办幼儿园名单和财政补助补贴情况等，开通举报电话接受社会监督，并适时通过暗访、随机检查、调研、举报核查等措施对普惠性民办幼儿园进行监查。

四、工作要求

（一）各地级以上市和县（市、区）人民政府要充分认识扶持和发展普惠性民办幼儿园，构建广覆盖、保基本、高质量的学前教育公共服务体系的重要性，统筹协调各有关职能部门工作，加强普惠性民办幼儿园经费扶持，并采取适当的方式，对工作成效突出的下级单位予以表彰和奖励。

（二）各地级以上市教育行政部门和发展改革、财政和人社部门要加强本市普惠性民办幼儿园认定、扶持和管理工作的监督和指导，落实中央、省和市扶持普惠性民办幼儿园奖补经费，依法保障普惠性民办幼儿园教职工工资、福利待遇，做好普惠性民办幼儿园的统计和备案工作。

（三）各县（市、区）教育行政部门要牵头联合发展改革、财政、人社等部门成立普惠性民办幼儿园工作领导小组，于2016年6月30日前出台本辖区普惠性民办幼儿园管理工作细则。要结合本地实际，研究确定普惠性民办幼儿园经费投入和扶持方式，采取有效的管理措施和工作方法落实国家、省和市发展普惠性民办幼儿园的工作要求，切实做好普惠性民办幼儿园的认定、扶持和管理工作，推动本地区普惠性民办幼儿园健康有序发展。

五、附则

本办法自2016年5月1日起实施，有效期为五年。

第三篇：普惠性民办幼儿园自查报告

普惠性民办幼儿园自查报告

平罗县教体局: 接宁夏回族自治区教育厅关于申报普惠性民办幼儿园的通知，我园针对行政管理、园舍建设、设备配置、人员条件、保育教育、收费管理六个方面做了认真的自查，现就自查情况作如下汇报：

一、行政管理：

我园于2009年经教育行政部门批准、取得了《民办学校办学许可证》。自办园以来严格按照国家、自治区相关规定开展保教工作。并且主动、积极接受教育部门的指导、监督、检查，年检合格。我园现有10个教学班，并且每班人数符合当地教育部门的规定，并未超额。安全工作到位，建立健全各项安全制度，自2006年办园以来无重大安全事故。

二、园舍建设

我园设置在崇岗镇崇岗村五队，属于居民集聚区，园舍封闭、安全。由于崇岗地处煤炭集散地，幼儿园周围的粉尘相对城市略大些。我园园舍条件较好，房屋采用钢架结构坚固安全，所有校舍都采用玻璃幕墙，光线充足，干燥通风，有疏散的安全通道，布局基本合理，无危房。我园于2012年7月对校舍进行了改扩建，活动室及寝室的总面积达到1000平左右，基本符合要求。户外活动场地达到700多平米基本符合要求。采暖设备齐全安装合理，确保冬季室内温度达到20度以上。我园的厕所属于旧房改造，在结构上和设备的配置上和要求有一定的距离。厨房经改造后面积达到70平米以上，而且区域划分合理，符合卫生部门的要求并取得了卫生许可证。

三、设备配置

全园10个教学班，每个班级的桌椅、卧具数量足够，坚固安全。并且配备有录音机，活动室配有投影仪。班级配备桌面玩具，并配有室外大中型组合玩具三套。每个班级均配有饮水机，确保开水及时供应，配有杯架、毛巾架，确保一人一杯一巾，并按要求及时消毒。厨房有各种不锈钢厨具，并配有消毒柜、冰柜、和面机、压面机。目前我园的图书数量达不到生均5册，还需进一步购置并及时投入使用。

四、人员条件

由于地域的原因我园的教师配备目前达不到两教一保，只达到了一教一保。所有的教师和保育员均参加了园本培训，百分之八十的教师均参加了县教育局的培训，但专业合格率和学历达标率均未达标。作为园长我已从事学前教育工作6年多，学历合格，目前还没有取得园长资格证。我园没有配备专职医务人员，此项工作一直由有医学尝试的教师兼任，我园的保育员均持有高中以上学历并且接受过幼儿保育知识培训。我园为孩子提供三餐一点，现有厨师三名并且每位厨师均已办理了健康证，按照要求我园的厨师数量还有缺口。我园配备专职保安1名。我园配有兼职财务人员一名。

五、保育教育

近年来我们深入学习，转变教育理念，遵循幼儿身心发展特点，保教并重，面向全体幼儿实施教育，教师全部使用普通话进行教学。使用自治区教育厅规定的教学用书，各项活动设置科学合理符合幼儿特点。教育内容符合《幼儿园教育指导纲要（试行）》，不教授小学课程及其他违规内容，基本不布置家庭作业。我园近年来鼓励教师组织孩子利用各种废弃物制作玩具，并在区域活动中充分利用。组织孩子进行音乐游戏、体育游戏、区域游戏等形式多样，内容丰富。按照局里的要求我们积极向平罗二幼学习，科学合理安排一日活动，认真执行一日生活制度，保证幼儿进餐、午休、游戏时间，幼儿每天户外活动时间在2小时以上。严格执行《托儿所幼儿园卫生保健制度》，有效的控制常见的传染病，6年来我园的常见传染病病例不超过2%。每年我园教职工均参加一次体检，并未发现有传染病的教职工。

六、收费管理

我园严格执行物价部门的收费标准，不乱收费，收费标准不高于同类公办园的1.5倍。完善财务管理制度，账目清晰，并逐年接受物价部门的检查。我园所收的伙食费完全用于幼儿饮食，科学合理安排膳食，保证伙食质量，绝无克扣幼儿伙食的现象。

以上是我园的自查情况，如有不到之处请有关领导批评指正。

平罗县崇岗镇中心幼儿园

2012年3月23日

第四篇：海珠区普惠性民办幼儿园管理办法

海珠区普惠性民办幼儿园管理办法

(修订稿)为加快海珠区学前教育的发展,加强政府主导，建立“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务体系，切实解决入园难、入园贵的问题，根据《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发„2010‟41号）和省、市有关文件的精神，结合我区实际，制定本办法。

第一条 普惠性民办幼儿园是指办学规范、收费合理、面向大众的民办幼儿园。

第二条 普惠性民办幼儿园的基本条件

（一）取得办园许可证并开办一年以上，当年年检结果为合格或以上。

（二）被评定为海珠区规范化幼儿园。

（三）保教费标准在1200元/月以下（含1200元/月），并已报区教育局、物价局备案。

（四）两年内未收到有效投诉和行政处罚。

（五）园舍场地属于自有或租期2年以上（含2年），租用我区国资园舍的不计年限。

第三条 普惠性民办幼儿园的申报程序

（一）对符合本办法第二条规定的幼儿园须在每年的3月31日前向区教育局提出书面申请。

（二）申请普惠性幼儿园需提供以下资料： 1.申请报告。

2.规范化幼儿园认定通知。3.上一年检情况证明资料。4.收费备案登记表。

5、场地租约合同。

（三）区教育局对提出申请的民办幼儿园进行审查，资质审查结果将通过海珠教育信息网向社会公示3天。公示无异议后报局长办公会议研究审核。审核后的普惠性民办幼儿园名单通过海珠教育信息网向社会公示3天。公示无异议后，每年6月底前通过海珠教育信息网向社会公布。

（四）对确认的普惠性幼儿园实行动态管理，有效期为三年。三年后将按本规定重新审核认定。

第四条 认定为普惠性的民办幼儿园将获得市、区的专项资助资金，资助资金必须按要求专款专项，年检时进行专项审计。

第五条 普惠性幼儿园如出现以下行为，区教育局将取消该园的普惠性幼儿园资格，并收回资助资金；情节严重的，将依法追究相关人员责任。

（一）未经区教育局同意，擅自变更举办者的；

（二）不按收费标准收费的；

（三）教育教学中出现严重损害幼儿身心健康的行为，严重违背学前教育规律，且整改达不到要求的；

（四）园所设施出现重大安全隐患，且整改达不到要求的；

（五）财务管理混乱，补助资金挪作他用的。第六条 本办法自公布之日起实行。

海珠区教育局

二〇一四年二月二十七日

第五篇：黄埔区普惠性民办幼儿园认定及管理办法

黄埔区普惠性民办幼儿园认定及管理办法

为贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》、省、市、区学前教育三年行动计划精神，坚持学前教育的公益性和普惠性发展方向，进一步加强我区普惠性民办幼儿园建设，不断扩大普惠性学前教育资源，全面提高政府公共服务能力，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育，结合我区实际，制定本办法。

一、普惠性民办幼儿园的界定标准

（一）普惠性民办幼儿园是指具有办园资质，除公办幼儿园、高收费民办幼儿园外，面向大众、收费较低、办园规范、质量稳定的民办幼儿园。

（二）普惠性民办幼儿园应具备条件

1．办园资质合格。经教育行政部门审批、批文和办学证件（办学许可证、民办非企业单位法人登记证、组织机构代码证、收费许可证、卫生保健合格证、餐饮服务许可证、税务登记证、消防验收合格意见书）合格有效。原则上应有1年以上的办园历史。

2．幼儿园实行政府指导性收费标准，应相当或略高于区域内同类型、同等级公办园收费标准，其高出部分原则上控制在同等级公办幼儿园收费标准的30%限额内。财务管理规范，无乱收费现象。

3.条件达标。原则上达到《广东省城市规范化幼儿园办园标准（试行）》，幼儿园需大、中、小班设置齐全，配全工作人员，依法保证合格幼儿教师享受基本待遇要求、缴纳社会保障金。

4．幼儿园办园行为规范。平均班额在35人左右，园务管理规范，遵循幼儿身心发展规律，无“小学化”教学倾向，近年来无重大安全责任事故。

5．普惠性民办幼儿园需在当地面向社会招生，无人、财、物赞助门槛设置。

二、普惠性民办幼儿园认定程序

（一）幼儿园申请。具备条件的幼儿园于每年2月份向区教育局提出书面申请。

（二）区教育局认定。教育局成立普惠性民办幼儿园认定工作领导小组，根据本区普惠性民办幼儿园布局规划要求，组织评审组对申报的民办幼儿园进行审核、实地考察和评审，初步认定普惠性民办幼儿园名单。

（三）公示公告。通过官方网站或新闻媒体向社会公示初步认定普惠性民办幼儿园名单，公示期10天，接受家长和社会监督，无异议后向社会公布普惠性民办幼儿园名单、收费标准等，并授予“普惠性民办幼儿园”牌匾。

三、普惠性民办幼儿园支持政策

（一）支持民办幼儿园发展。中央、省和市级财政支持民办幼儿园发展奖补资金，重点对普惠性民办幼儿园给予适当奖励性补助。

（二）派驻公办教师。对经过认定的普惠性民办幼儿园，将根据实际情况，由区教育局从公办幼儿园专业教师中挑选业务水平高、责任心强的教师，到普惠性民办幼儿园支教。

（三）开展师资培训。对经过认定的普惠性民办幼儿园，要与公办幼儿园园长、骨干教师享受同等的培训政策。

（四）结对帮扶。每所省市级示范幼儿园至少结对帮扶一所普惠性民办幼儿园。

（五）其它政策扶持。在保证合理用地、减免租金等方面提供政策扶持。

四、普惠性民办幼儿园管理办法

（一）完善管理制度。普惠性民办幼儿园每两年核定一次，普

惠性民办幼儿园在有效期内自愿退出的，应当于当年7月1日前以书面形式向区教育主管部提出申请；退出后，在园幼儿保育教育费收费标准实行老生老办法、新生新办法。区教育局根据办园条件、在园幼儿数量、幼儿园等级、办园质量等因素，对普惠性幼儿园进行奖补，引导普惠性民办幼儿园自觉自律，不断改善办园条件，提高保教质量，增强公益性责任。

（二）加强收费管理。对普惠性民办幼儿园可由当地教育、财政、物价等部门以合同约定方式确定保育教育费最高收费标准。各普惠性民办幼儿园在最高标准范围内制定具体收费标准，报当地物价、教育、财政部门备案后执行。幼儿园应当设立收费公示栏，每学期张榜公布各项收费，自觉接受幼儿家长和社会各界的监督。

（三）加强财务审计。教育、财政、物价等部门要加强对普惠性民办幼儿园的监督检查。普惠性民办幼儿园应实行财务公开，定期公开经费收支情况，接受政府部门财务审计。普惠性民办幼儿园奖补资金须用于园所维修改造，补充玩教具、保教和生活设施设备及教师培训等方面。

（四）加强社会监督。区教育局建立幼儿园保教质量评估监测体系，加强对民办幼儿园保教质量的监督和指导。普惠性民办幼儿园名单、财政补助补贴情况等在区教育信息网等媒体上集中予以公布，接受家长和社会监督。

（五）加强过程性监管。区有关部门要通过暗访、检查、调研、举报核查等措施对普惠性民办幼儿园进行过程性监管。对出现办园行为不规范、严重违背学前教育规律、保教质量严重下滑、财务管理混乱、违规乱收费、出现重大安全事故问题的，一经查实，取消其普惠性民办幼儿园资格，停止享受政府对普惠性民办幼儿园的扶持政策，并在三年内不得再申报普惠性民办幼儿园。对恶意套取、挪用奖补资金的，要取消或收回当年奖补资金，并依法追究其法律责任。

五、本办法自公布之日起施行，有效期四年。

二〇一二年十二月二十八日