北京市延庆区审计局2018年

第一篇：北京市延庆区审计局2018年

北京市延庆区审计局2018年

部门预算情况的说明

一、基本情况

（一）部门机构设置

北京市延庆区审计局行政编制34人(含工勤人员7人)，实际32人(含工勤人员5人)；事业编制28人，实际24人,聘用临时工7人。退休人员26人。局机关内设一室、六科、四个中心，包括：办公室、综合科、行政事业审计科、财政金融审计科、经济责任审计科、企业审计科、基建审计科、审计内审指导中心、审计信息中心、委托审计管理中心、审计服务中心。

（二）主要职责

1.贯彻落实国家关于审计工作方面的法律、法规、规章和政策，制定并组织实施年度审计计划。

2.负责对本区财政收支和法律法规规定属于审计监督范围的财务收支的真实、合法和效益进行审计监督，维护财政经济秩序，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，保障本区经济社会健康发展；对审计、专项审计调查和核查社会审计机构相关审计报告的结果承担责任，并负有督促被审计单位整改的责任。

3.向区政府提出年度区级预算执行和其他财政收支情况的审计结果报告，受区政府委托，向区人大常委会提出区级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告、审计发现问题的纠正和处理结果报告；向区政府报告对其他事项的审计和专项调查情况及结果；依法向社会公布审计结果。

4.直接审计下列事项，出具审计报告，在法定职权范围内做出审计处罚决定或向有关主管机关提出处理处罚的建议：

①区级预算执行情况和其他财政收支，区级各部门(含所属单位)预算的执行情况、决算和其他财政收支。

②乡镇政府预算的执行情况、决算和其他财政收支。

③使用财政资金的事业单位和社会团体的财务收支。

④以政府投资为主的建设项目的概算、决算审计。

⑤区属国有企业、区级国有资本占控股或主导地位的企业的资产、负债和损益。

⑥区政府部门、乡镇政府管理的和其他单位受区政府及其部门委托管理的社会保障基金、社会捐赠资金及其他有关基金、资金的财务收支。

⑦上级审计机关授权对金融机构、国际组织和外国政府援助、贷款项目的审计。

⑧依法应由区审计局审计的其他事项。

5.审计机关按照国家有关规定，对国家机关和依法属于

审计机关审计监督对象的其他单位的主要负责人，在任职期间对本地区、本部门或者本单位的财政收支、财务收支以及有关经济活动应负经济责任的履行情况，进行审计监督。

6.组织实施对国家财经法律、法规、规章、政策和宏观调控措施执行情况、财政预算管理或国有资产管理使用等与本区财政收支有关的特定事项进行专项审计调查。

7.对直接审计、调查和核查的事项依法进行审计评价；依法检查审计决定执行情况，督促纠正和处理审计发现的问题；依法办理被审计单位以及市审计机关对审计决定提请的行政复议、行政诉讼；协助配合有关部门查处相关重大案件。

8.指导和监督本区内部审计工作，核查社会审计机构对依法属于审计监督对象的单位出具的相关审计报告。

9.承办区政府和北京市审计局交办的其他事项。

二、收支总体情况

收入预算1309.62万元，比上年的1431.78万元减少122.16万元，下降9%；

支出预算1309.62万元，比上年的1431.78万元减少122.16万元，下降9%。

三、财政拨款支出情况

一般公共预算财政拨款支出1309.62万元，比上年的1431.78万元减少122.16万元。其中：基本支出预算1110.62万元，占总支出预算85%，比上年的948.78万元增加161.84万元，增长17%，主要原因是2018年工资标准调增。项目

支出预算199万元，占总支出预算15%，比上年的483万元减少284万元，下降59%，主要原因是2018年委托社会审计经费减少。项目主要为委托社会中介机构参与审计经费166万元、审计事业费20万元、提前告知2018年联动审计费13万元。

政府性基金财政拨款支出0万元。

四、“三公”经费财政拨款预算情况

2018年 “三公”经费财政拨款预算9.42万元。与上年“三公”经费财政拨款预算9.42万元金额一致。其中：公务接待费0.42万元、公务用车运行维护费9万元。

五、部门政府采购预算说明

2018年政府采购预算总额9万元，其中：政府采购服务预算9万元。

六、机关运行经费情况

机关运行经费为保障行政单位（含参照公务员法管理事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

2018年使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的日常公用经费支出，合计106.31万元，比上年106.56万元减少0.25万元。

七、其他需要重点说明的事项

目前国有资产占有使用情况：账面反映固定资产总额848.45万元，其中：汽车9辆，187.74万元。截止2017年12月31日，我局实际在用汽车5辆，上交区机关事务管理服务中心汽车4辆。

第二篇：北京市延庆区精神文明建设委员会文件

北京市延庆区精神文明建设委员会文件 延文明发〔2018〕1号

★

关于命名延庆区2017学雷锋志愿服务金牌团队、金牌志愿者、优秀志愿家庭等

先进团队和个人的表彰决定

各乡镇党委、政府，各街道党工委、办事处，区委、区政府各部委办局，区直属各单位、各人民团体：

2017年，我区各学雷锋志愿服务团队和广大志愿者围绕首都文明委、区委区政府的工作大局，紧紧围绕创建全国文明城区、创建国家卫生区、疏解整治促提升以及筹办冬奥会、世园会等内容，秉承“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，在大型赛事活动、环境保护、邻里守望、文明旅游等领域，广泛开展了形式多样、扎实有效的志愿服务活动，涌现出了一大批志愿服务先进典型，受到了各级党委和政府的充分肯定，赢得了社会各界的普遍赞誉，为建设美丽延庆做出了积极的贡献。

为鼓励先进，进一步发挥典型的示范作用，引导和激励更多的城乡居民参与志愿服务，争当志愿服务的宣传者、践行者、先行者,将志愿服务内化于心、外践于行。区委宣传部、区文明办、区广电中心、区民政局、团区委、区妇联等单位联合开展先进典型选树活动。经工委、乡镇和学雷锋志愿服务队、社会团体组织推荐，评委会评选，媒体公示等环节，区精神文明建设委员会决定命名第一幼儿园“棒棒糖”早教志愿服务队等10个团队为“2017年延庆区学雷锋志愿服务金牌团队”，王晗旺等10名同志为“2017年学雷锋志愿服务金牌志愿者”，陈海霞家庭等10个家庭为“2017年学雷锋志愿服务优秀家庭”，蒋小婷等100名同志为“2017年学雷锋志愿服务优秀志愿者”。

希望受到命名的团队、个人和家庭戒骄戒躁，珍惜荣誉,发扬成绩，再接再厉，在志愿服务工作中更好地发挥示范带动作用。各单位要全面深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以先进团队、个人为榜样，弘扬志愿精神，壮大志愿服务队伍，让志愿服务在妫川大地形成生动实践，为创建全国文明城区，筹办冬奥会世园会和建设美丽延庆贡献新的更大力量。

附件：

1.2017年延庆区学雷锋志愿服务10个金牌团队、10名金牌志愿者、10个优秀志愿家庭名单；

2.2017年延庆区学雷锋志愿服务100名优秀志愿者名单。

北京市延庆区精神文明建设委员会

2018年1月4日

附件1：

2017年延庆区学雷锋志愿服务金牌团队名单

（10个）

第一幼儿园“棒棒糖”早教志愿服务社团 沈家营镇尚德助老志愿服务队 地方税务局马大姐志愿服务

工商分局“放心消费，你我同行”志愿服务队 创城千人找差团

延庆区医院党员志愿服务队 香水园街道家和万事兴调解委员会 香营乡环境建设志愿服务队 旧县镇晋慈志愿服务队 外语志愿服务队

2017年延庆区学雷锋志愿服务金牌志愿者名单

（10个）

王晗旺

大庄科乡村官

李秀莲

康庄镇小北村村妇代会主任 杨宗利

墨墨祝福志愿者协会队员 王素平

夕阳传递志愿服务队队员 王黎黎

蓝天救援队队员

高伶俐

八达岭镇岔道村村妇代会主任 闫

昆

啄木鸟督查队一组组长 王宝华

公共文明引导员 王建新

第二幼儿园副书记 李菊玲

华彩志愿服务队队员 2017年延庆区学雷锋志愿服务优秀志愿家庭名单

（10个）

陈海霞家庭

振兴南社区居民

聂秀林家庭

振兴北社区居民

吕守田家庭

温泉馨苑社区居民

芦祥瑞家庭 陈

争家庭 曹艳华家庭 饶慧敏家庭 牛若涵家庭 李

丹家庭 魏

祎家庭

悦安居社区居民

永宁镇西关村村民

石河营西社区居民

香营乡南窑村村民

第四小学学生

延庆镇机关干部

第十一学校学生

附件2 2017年延庆区学雷锋志愿服务优秀志愿者名单

（100名）

1.帅振兰（女）

百泉街道振兴北社区居民 2.张淑平（女）

百泉街道莲花苑社区居民 3.国书清（女）

4.聂志伟（女）

5.张婷婷（女）

6.高

尚

7.黄静仪（女）

8.李

环（女）

9.陈

清（女）

10.闫柱林

11.张仲库

12.苏长英（女）

13.吴淑玲（女）

14.王秀梅（女）

15.高

雨

16.程维平（女）

17.王经纬

18.李

鹏

19.胡慕军（女）

20.梁

磊

21.李秀荣（女）

22.张

晶（女）

百泉街道舜泽园社区居民 百泉街道振兴南社区居民 大榆树镇政府干部 大榆树镇政府组织干事 大榆树镇政府村官 旧县镇米粮屯村村民 乐农家志愿服务队队员 乐农家志愿服务队队员 旧县镇三里庄村村民 康庄镇小丰营村村民 康庄镇刁千营村村民 康庄镇榆林堡村村民 利嘉商圈志愿服务队CEO 刘斌堡乡大观头村村民 刘斌堡乡政府干部 刘斌堡乡政府干部 墨墨祝福志愿者协会会员 墨墨祝福志愿者协会会员 千家店镇河南村村民 千家店小学学生

23.张志杰

千家店镇政府干部 24.张满书

千家店镇市政市容所所长 25.梁洪洁（女）

井庄镇政府村官 26.时里娜（女）

井庄镇政府干部 27.韩书君（女）

井庄镇窑湾村村民

28.高瑞英（女）

29.王淑华（女）

30.李春秀（女）

31.徐丽娜（女）

32.朱文苑（女）

33.李会朴（女）

34.辛占云（女）

35.耿雪梅（女）

36.王立胜

37.闫顺新（女）

38.李

培（女）

39.邢丽娟（女）

40.李艳楠（女）

41.张永利（女）

42.张长玉（女）

43.姚玉宝（女）

44.蒋小婷（女）

45.李敏哲（女）

46.沈春梅（女）

北京天使乐园摄影中心经理雅兰退休女干部联谊会会长延庆区医院女工委干部 延庆地方税务局干部 延庆地方税务局干部 延庆工商分局干部 延庆区老干部局干部 延庆区医院护士长 延庆中医院大夫 延庆中医院急诊科主任 延庆区人力社保局副科长 延庆区人力社保局干部 社区工作者志愿服务队队员乡风文明志愿服务队队员 乡风文明志愿服务队队员 乡风文明志愿服务队队员 沈家营镇政府村官 沈家营镇政府村官 沈家营镇兴安堡村村民

47.董艳军

香水园街道新兴西社区居委会副书记

48.尤满屯

香水园街道文化体育管理中心主任

49.张志亮

香水园街道川北东社区主任 50.张殿琴（女）

香营乡新庄堡村村民 51.赵留香（女）

香营乡里仁堡村村民 52.康

璟 53.李

双（女）

54.李晓玮（女）

55.闫可心（女）

56.袁红岩（女）

57.闫红清（女）

58.赵晨振（女）

59.武爱琴（女）

60.王

洁（女）

61.郭乐琴（女）

62.刘石焕（女）

63.任俊英（女）

64.姚秀梅（女）

65.杨振林

66.吴洪波（女）

67.杨鑫淼（女）

68.付

宽

69.李

合 70.罗腾骄

香营乡政府干部 延庆镇政府干部

延庆镇市政市容所副所长 延庆镇村官 公共文明引导员 公共文明引导员 永宁镇政府村官

北京市延庆区温馨之家养老院院长 永宁镇西关村第一书记 张山营镇辛家堡村村民 张山营镇下板泉村村民 张山营镇胡家营村村民 张山营镇东门营村村民 珍珠泉乡八亩地村村民 千家店学校教师 延庆区第一中学学生 华彩志愿者服务队队员 华彩志愿者服务队队员 华彩志愿者服务队队员

71.张永强

华彩志愿者服务队队员 72.高振海

蓝天救援队队员 73.何

平（女）

蓝天救援队队员 74.谢敬萱（女）

蓝天救援队队员 75.方计凡（女）

妫川绿色联盟队员 76.马

振

77.贾文程（女）

78.王海霞（女）

79.郭永华（女）

80.尹淑凤（女）

81.苏桂余

82.廖陈林（女）

83.马鹏程（女）

84.李光裕

85.郭梁卓

86.祖林美

87.吴小亭

88.董瑞峰

89.赵云阳

90.岳艳伟

91.董国庆

92.高玉喜

93.李

娜（女）

94.李

强

妫川绿色联盟队员 大庄科乡村村官

大庄科乡瓦庙村党支部书记 大庄科乡暖水面村村民 大庄科乡台自沟村村民 环保志愿服务队队员 北京邮电大学世纪学院学生 北京邮电大学世纪学院学生 北京邮电大学世纪学院学生 北京邮电大学世纪学院学生 北京邮电大学世纪学院学生 延庆妫川志愿服务队 海坨之子志愿服务队队员 海坨之子志愿服务队队员 海坨之子志愿服务队队员

八达岭长城学雷锋志愿服务队队员八达岭长城学雷锋志愿服务队队员八达岭长城学雷锋志愿服务队队员八达岭长城学雷锋志愿服务队队员

95.杨宏亮

八达岭长城学雷锋志愿服务队队员 96.王凤进

北京出租车雷锋车队队长 97.蒋登山

儒林街道温泉馨苑社区居民 98.刘玉美（女）

儒林街道康安社区居民

99.李明琴（女）

儒林街道温泉南区西里社区居民 100.崔清海

儒林街道悦安居社区居民

第三篇：北京市延庆区第三中学传统文化教育经验材料

弘扬传统文化构建和谐校园

北京市延庆区第三中学

中华传统文化是中华民族生生不息、团结奋进的不竭动力。加强中华优秀传统文化教育，是构建社会主义核心价值体系、有效推进未成年人思想道德建设的重要手段。为进一步传承和弘扬中华优秀传统文化，培养学生良好的思想品德，我校坚持“创造生长，幸福三中”的办学理念、“做学生喜欢的老师，办学生热爱的学校，成就师生精彩人生”的共同愿景，开展弘扬中华优秀传统文化的教育活动，把中华传统文化作为推进校园文化建设、促进学生全面发展、突显学校特色的一项重要举措，把弘扬传统文化教育工作纳入学校常规工作进行管理。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平同志系列讲话精神，坚持立德树人的根本任务，深入挖掘中华优秀传统文化资源，广泛开展中华传统文化教育实践活动，用中华优秀传统文化滋养广大学生，加强人格修养，培育民族精神，提升人文素质，努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

二、总体目标

以传承和弘扬中华优秀传统文化为主线，以提高中学生对中华优秀传统文化的自主学习和探究能力为重点，大力营造弘扬中华优秀传统文化的浓厚氛围，积极探索弘扬中华优秀传统文化教育的有效形式和长效机制，教育引导广大师生领悟优秀传统文化精华、感受优秀传统文化魅力、接受优秀传统文化洗礼，增强学生传承弘扬中华优秀传统文化的责任感和使命感，自觉传承和弘扬中华优秀传统文化，提升文化自信，引导学生完善人格修养，关心国家命运，自觉把个人理想和国家梦想、个人价值与国家发展结合起来，努力为培育和践行社会主义核心价值观作贡献。

三、基本原则

1.将弘扬优秀传统文化与“中国梦”的宣传教育结合起来。“中国梦”的内涵是多层次的，其基本含义是国家富强、民族振兴、人民幸福。“中国梦”既是国家的梦、民族的梦，同时也是每一个具体的中国人的梦，代表着人们对美好幸福生活的无限向往和孜孜追求。

2.将弘扬优秀传统文化与中国特色社会主义的宣传教育结合起来。中华民族走上中国特色社会主义发展道路，是历史的必然，是人民的选择，这种选择也与中华民族独特的历史文化传统密不可分。

3.将弘扬优秀传统文化与社会主义核心价值观的宣传教育结合起来。社会主义核心价值观是中华民族的核心价值观，融社会主义的价值特性与中华民族的文化特性于一体。在立德树人的实践中，做好对优秀传统文化深层价值理念及其现代意义的挖掘和阐释，传承优秀传统文化讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同等价值理念

四、主要任务

（一）加强组织领导和宣传，建立长效工作机制

我校高度重视传统文化教育，成立以孟宜安校长为组长，教学副校长史向宏、德育副校长孙义国、总务副校长晏根富为副组长的“中华传统文化教育” 工作领导小组，加强中华优秀传统文化教育工作的组织领导，统筹教育工作的开展。多次召开专题会议，学习上级有关传统文化进校园的文件，领会精神，统一认识。通过学习，认识到开展优秀传统文化进校园是继承民族文化、弘扬民族精神的需要，是新时期人才培养的需要。中华优秀传统文化教育活动的开展，对加强学生思想道德建设有很大的促进作用。

提高课堂教学质量，在全校开展各种教育活动，引导学生学习优秀的传统文化，弘扬传统美德。我校加强教师的培训，不断提高教师师资水平。让教师自觉养成优良的品德和行为习惯提高自身素质。从而影响学生。加强宣传，使广大家长和社会各界人都懂得开展弘扬中华优秀传统文化教育活动的意义。

（二）发挥课程主渠道作用

我校利用语文，政治等课程资源，把中华民族特有的思维方式，价值取向，审美情趣，行为模式，德行素养和社会民俗贯穿到课堂，使学生接受民族文化的熏陶，吸收民族精神的营养，力求将现代意识和传统文化融会贯通，培养即具有现代精神，又富有中华优秀传统的“现代人”。我校把坚持教育的“三个面向”与继承，弘扬我国优秀传统文化结合起来，在推进素质教育中，坚持以书法艺术教育，中华经典美文诵读为载体，把中华文化渗透到校园生活之中。

此外，我们还积极探索开发中华优秀传统文化相关的社团课程和校本课程，如经典诵读，戏剧表演，绘画、书法等纳入课程内容。我校的书法社团让学生临摹名家书法作品，体会中华文字的线条美和空白美；诵读课程让学生更多地诵读古代的优秀诗文和诵读历史上优秀人物故事；《名著赏析》课程让学生欣赏《三十六计》《三国演义》《水浒传》等文学经典，使学生学习、挖掘蕴于其中的人文价值，给学生精神上的鼓舞与启迪，并得到艺术形象的教益。我校要求各学科教师，特别是文科教师要主动把中国优秀传统文化自然贴切地引入教材、引入课堂、引入学生头脑，充分发挥课堂教学在中国优秀传统文化教育中的主渠道作用。如我校的政治课上，教师通过大量具体唐诗宋词篇目，讲解了唐诗宋词所包蕴的人文精神，表现出的对尊严、价值、命运的维护，对人类遗留下来各种精神文化现象的高度珍视，对一种全面发展的理想人格的肯定和塑造，对社会发展和学生人格塑造具有永恒的价值；学生通过品读、吸纳这些文化内涵，决心弘扬和培育这些精神，形成健康美好的情感和奋发向上的人生态度。

（三）有机融入校园文化建设

学校是专门培养人教育人的地方，它不仅是一个教室，操场的概念，同时也是一个环境，文化的理念。校园文化所营造的育人氛围无时无刻不在发挥着作用，它具有隐蔽性和延续性的特点，它在潜移默化中发挥着环境育人的功能。我校在进行校园的布局和文化建设时候，注重突出传统文化气息。充分开发校内空间，建设了源流景观、福运绵长缶、兰亭文化园、国旗台、悟园、思园、启智馆、明德堂、尚美厅等，这些场所和景观的传统文化元素对学生起到了润物无声的效果。如在走廊悬挂学生制作的一些体现中华传统文化的作品，在尚美厅悬挂书法名家的作品，在教学楼前里放置了孔子的雕像，在兰亭文化园雕刻了王羲之的《兰亭序》和一些篆刻作品。此外，我校进一步规范了图书室管理制度，保证图书室每天都对教师、学生开放。

（四）以节日为契机开展主题教育

我校以加强未成年思想道德建设为主旨，以社会主义核心价值体系建设为根本，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众、坚持立足当地、因地制宜、就近2 就便，积极创新形式和载体，深入挖掘传统节日的文化和精神内涵，广泛组织开展节日系列主题活动，宣扬中华优秀传统。

春节、元宵节、清明、端午、中秋、重阳等中华民族重要的传统节日期间，在全校组织开展经典诵读、节日民俗、文化娱乐、志愿服务等丰富多彩的大众性活动。如清明节期间，我校组织学生到平北抗日纪念馆开展“烈士陵园祭扫活动”，纪念先人、缅怀先烈；植树节期间，我校组织志愿者开展关爱山川河流、植树绿化等活动；端午节期间，各年级开展包粽子、穿汉服演出和诗朗诵等活动；中秋节期间，开展诵读、打月饼和赏月活动；教师节期间，组织学生开展尊师重道、感恩老师活动；重阳节期间，组织学生到敬老院开展敬老活动，倡导尊老、敬老、爱老、助老的良好风气。

此外，我校还通过烈士纪念日主题活动、一二·九合唱比赛、抗日战争胜利纪念日活动、五四青年节表彰活动、升旗仪式、入团建队仪式等各种形式的教育活动，使学生铭记历史，提升爱国主义情感。通过新生入学仪式、初二学生十四岁生日、高三学生成人礼、初高三毕业典礼、高中生涯规划教育、名人传记的阅读、成功校友的采访、国际友好学校的互访、国内国际夏令营的游学等，帮助学生设计人生理想、提升情感水平、寻找实现途径。通过“翰墨书香，浸润成长”诗文朗诵活动、系列读书交流活动、书法名家讲座活动等，使学生感受中华优秀传统文化魅力，浸润学生的品性。丰富的活动调动了学生们诵读的热情，学生的进步使得他们的家长对我校的诵读活动越来越支持。同时，在学校组织的主题活动结束后，及时表彰和奖励表现突出的班级或学生个人，颁发证书和奖品，在一定程度上也激发了师生诵读的热情。

（五）文艺汇演演绎经典

我校在各种文艺汇演中，注意渗透中华优秀传统文化教育，通过文艺表演节目演绎中华优秀传统文化。我校每年举办“五月的花海”艺术节文艺汇演，学生通过演唱民歌、表演小品相声、表演民族舞蹈等形式弘扬中华优秀传统文化。我校的初高中语文组分别举办了戏剧节活动，让学生们在研读中演出，在演出中创造，在创造中感悟中华优秀传统文化的魅力。我校高中学生表演的戏剧《西安事变》和《秦赵风云录》获得学校和区教委的一致好评。

五、所获荣誉

我校在2015-2016学年延庆区中学生戏剧节活动中积极参与、组织得力成果显著，获组织一等奖。在第五届“书香燕京--北京市中小学阅读指导”活动中被评为组织先进单位。在2016年“颂歌献给党”五月鲜花文艺汇演中《美丽中国梦》获优秀节目奖。在2016年语委办举办的“中学生汉字听写大赛”中获三等奖。

我校在进行传统文化教育工作中一直坚持这样一个理念：学生的生长不是自然地，而是靠学校创造环境，促其生长；创造的生长应是学生乐于接受的，促进学生主动发展的；奋斗之后成功的快乐是三中人的幸福。

总之，我校利用各种形式，有目的地强化学生对中国传统文化精神的认知，让学生了解祖国灿烂的文化，悠久的历史，传承中华传统文化，发扬中华美德，让中华传统文化深入学生的心灵，在我校扎根。

第四篇：北京市延庆区生态环境与经济协调发展研究

北京市延庆区生态环境与经济协调发展研究

摘要：根据北京市“十二五”、“十三五”时期发展规划同时结合延庆区发展情况，延庆区被划为北京的生态涵养发展区。本文迎合生态保护的学术前沿，从生态友好型的视角出发，研究延庆区生态环境与经济的协调发展。根据延庆区生态环境与经济发展不协调的现状，结合延庆区的发展环境最终给出产业生态化发展模式、提升生态功能区转移支付水平和建立水资源保护补偿机制三个对策和建议。

关键词：生态环境；协调发展；产业生态化；生态补偿

一、问题的提出

延庆区的生态环境与经济协调发展重要性

1、延庆区是北京市生态涵养区

素有“夏都”之美誉的延庆区，是北京西北部的生态屏障。延庆区位于北京西北上风上水的地理位置，林木绿化率高达73%并含有优良的生态资源，空气、水体质量都处于国家一二级的水平。①

北京市“十二五”规划总体上将北京市划分为首都功能核心区、城市功能拓展区、城市发展新区和生态涵养发展区四种类型的发展区域。延庆区则以其水资源等明显的生态优势承担起北京市生态涵养区的城市功能。

2、延庆区是北京市水源涵养地

北京是我国的政治和文化中心，但随着经济的快速发展和人口的飞速增长，北京地区的水资源与水环境问题作为制约经济社会可持续发展的重要因素日益突出。目前，北京属于严重缺水地区，人多水少是北京的基本市情水情。延庆区内的官厅水库作为北京市的重要水源之一，对于北京市发展绿色经济，实现经济可持续化起着重要作用。

3、将生态优势转化为经济发展优势对延庆区至关重要

延庆区是北京市的偏远郊区，交通不畅，经济发展较弱。由于自身的生态优势以及北京市的生态需求，延庆区投入大量资源发展生态文明建设，财政支出巨大。虽然生态旅游产业等的发展增加了延庆区的经济产值，但是相比其他区，延庆区的经济依然比较落后，使得财政收入较小。综合以上分析可知，延庆区的财政收支失调。为了大力发展经济，提高人民的生活水平，延庆区必须把宝贵的生态优势转化为发展优势，坚定走生态环境与经济协调发展之路。

二、延庆区生态经济失调现状

10多年来，延庆区一直以来作为北京的重要水源地之一，以“生态涵养区”的定位发展。虽然，经济有一定的纵向增长，但与北京市其他区完全没有横向优势。而生态环境的发展大有改观和显著成果。根据政府相关数据、报告以及延庆区发展现状，可知延庆区的生态环境与经济发展处于协调状态，重要体现在经济发展的滞后与生态环境建设过快的不协调，包括生态优势向经济优势转化的现存问题。②简单来说，延庆区生态与经济失调现状有三点：第一，生态环境综合水平高。第二，经济发展滞后。第三，生态优势向经济优势转化存在问题。

三、延庆区生态与经济协调发展对策与建议

（一）产业生态化发展模式

大力发展灌溉、节水型农业是解决北京农业干旱缺水，实现农业可持续发展的根本措施。在此目标下，因地制宜，推广农业技术，实施节水工程。在循环农业发展方面，延庆区的循环葡萄产业树立了典范。

为发展经济，延庆应大力发展新能源生态型工业。就目前而言，情节发电项目，新型建材，高薪技术产业等新能源产业，对于延庆经济发展都是很有发展空间的。

为促进延庆区现代服务业的发展，应发挥延庆作为京西北交通枢纽的区位优势，高起点发展京西北物流基地，从而为北京的现代化建设提供更强有力的支撑。同时，延庆区应充分开发其丰富的旅游资源，在原有的基础上继续加大民俗游、观光游、生态游等特色旅游，积极完善旅游业配套设施。③

（二）提升生态功能区转移支付水平

切实提高生态公益林补助标准。一方面，加大公益林、林区道路管理等生态林保护项目建设投入，切实提高项目造林、退耕还林和补植补种等项目的补助标准。另一方面要加大绿色经济发展支持力度，以促进当地农户增收为重点，大力发展油茶、水果等特色农业，参照粮食补贴办法，对特色农产品生产进行补贴。与此同时，支持和鼓励农户和企业进行无公害农产品、绿色食品、有机食品生产，按实际生产面积给予一定补助。

尽快建立生态功能区保护专项资金。为了在发展生态文明的同时，不影响经济的发展。由北京市和延庆区各级财政出资，设立生态功能区保护专项资金，主要用于生态功能区环境监测、污水和垃圾处理等项目建设，增强生态功能区的监测和保护能力。

（三）建立水资源保护补偿机制

1、稳定资金的投入

虽然，近些年北京在项目扶持和资金支持方面给予了延庆越来越多帮助，但是要形成长效机制还比较困难。本文借鉴其他区的发展经验，提倡在符合国家相关政策的条件下，由北京市发改委联合市环保局、水务局以及延庆区环保局、水务局等部门专门成立协调合作委员会，确保延庆区农田水利基础设施建设的同时，建立关于稳定资金投入的合理长效机制。与此同时，北京还应加强对延庆区的金融支持，积极探索多种融资形式以发展大型水利设施。帮助延庆区走出财政困难、资金短缺的局面。

2、水权交易

借鉴国内外发展经验，主张北京市与延庆区尽快完善适合双方发展的水权交易机制。以张家口市“稻改旱”项目为例，为了给北京市提供更多的水资源，近年来张家口与北京共同开启“稻改旱”项目，北京对此给予了部分补偿。目前，张家口市“稻改旱项目平均每亩地年可节水400-500m3，北京给张家口补偿450/亩*年，十几万亩，年补约5000万元。由此分析，为了促进延庆区的生态经济协调发展，水权交易机制的完善非常重要，不仅可以提高延庆区的财政收入而且一定程度保护了水资源。

3、建立合理的水资源价格体系

为促进水资源保护及科学合理利用，同时借鉴国外水资源市场化经验，针对不同水源、不同用水类型、紧缺程度，北京市和延庆区应建立合理有效的水资源价格体系。对于水利工程等用水价格逐步提高，尽快调整非农业生产水价达到补偿成本并合理盈利水平的状态；逐步调整农业用水价格，逐步达到保本水平；在城市用水中，污水处理费征收标准应稳步提高，水价实行累进阶梯制，合理确定再生水价格；根据水资源紧缺程度，扩大或减小水资源费用的征收范围和提高征收标准；总之，将水资源的合理配置与供水价格调整有机结合起来。

四、结论

北京市的未来发展以及国际城市的建设离不开资源环境的支撑，而水资源是其中最重要组成部分之一。延庆区作为北京市的生态水源涵养地，其总体的发展意义非常重大。然而，根据延庆区的现实情况分析，延庆区的生态环境建设与经济发展已经处于失调状态，以至制约了延庆区发展的速度和质量。因此我们应该从生态与经济协调发展的角度，并结合延庆区的自身产业优势和发展环境的优势，也即分别从产业生态化发展模式、提升生态功能区转移支付水平和建立水资源保护补偿机制三个方面给出关于协调延庆区生态经济发展的对策和建议，从长远角度规划延庆区的发展之路。（作者单位：首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院）

注解：

①北京市延庆县水务局.延庆县水资源现状分析[J].北京水务，2009，4

②延庆生态环境与经济发展调研报告.http：//.2012年2月发布.[3]许吕章.延庆县创建国家级水土保持生态文明县实践.北京水务，2013（02）

[4]陈炳军.延庆第三产业发展政策建议[J].中国科技纵横，2011（16）

[5]开发新能源倡导绿色消费.北京农业，2012年1月上旬刊.[6]延庆生态环境与经济发展调研报告.http：//www.xiexiebang.com/newsshow.asp big=11&id=71

第五篇：区审计局工作汇报

20xx年，区审计局在区委、区政府的正确领导和XX市审计局的精心指导下，围绕全区经济社会科学发展主题和率先基本实现现代化目标，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，依法履行审计监督职责，努力提升审计质量和工作水平，为全区经济社会又好又快发展作出了积极贡献。

20xx年区审计局实施的审计项目为36项，其中：财政同级审1项、经济责任审计16项，镇（街道）财政决算审计4项、部门预算执行审计5项，专项资金审计1项，专项审计调查2项，其余审计项目实施跨审计，审计共查出主要问题金额76520万元。

一、进一步完善本级财政预算执行审计

20xx年的财政预算执行情况审计围绕区委、区政府的中心工作，按照财政审计大格局的要求，将本级财政预算执行审计和部门预算执行审计、专项资金审计、经济责任审计等有机结合，统一推进。除对区财政局组织本级预算执行情况进行审计外，还对区检察院、党政办、经发局、环保局、妇联等5个单位的部门预算执行情况进行了审计，对社保、环保等民生资金的使用管理情况进行了专项审计调查，并对去年预算执行审计中发现问题的整改情况进行了跟踪检查，财政审计的整体性、宏观性、建设性和时效性得到加强。财政审计报告在充分肯定财政部门积极组织财政收入，加强支出管理，完成全年目标任务的同时，对工作中存在的部分非税收入未及时入库或纳入预算管理、会计中心贷款管理不到位等问题进行了披露，并提出了相应的审计建议。同级审报告已于6月份向区政府行政办公会议作专题汇报并上报区人大常委会审议通过。

二、认真开展社会保障资金审计

根据上级审计机关统一部署，2012年上半年，我局对XX区2005—2011社会保障资金进行了审计调查，重点对新型农村社会养老保险基金、新型农村合作医疗保险基金和城乡最低生活保障资金进行了审计。通过审计，摸清了全区社会保障体系的建设情况、社保资金的收支结余情况和社会保障的管理情况。审计结果表明，我区认真贯彻落实党中央和国务院的决策部署，切实把保障和改善民生作为头等大事，不断加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系建设，社会保障事业快速发展，在促进社会公平、维护社会和谐和改善民生等方面都取得了显著成效。针对审计中发现的骗保、死亡人员继续领取低保等问题，我局以“审计要情”的形式上报区委区政府，同时督促有关部门抓好整改，共取消了43名不符合条件人员的低保资格。

三、深入推进经济责任审计

根据区委组织部委托，2012年我局安排经济责任审计项目16个，目前已全部完成。2012年的经济责任审计呈现以下特点：一是加强了任中审计，全年计划安排任中审计项目4个，占比达到25%，审计监督关口得到进一步前移；二是根据区三责联审领导小组安排，首次对法检两院实施三责联审，三责联审的覆盖面进一步扩大；三是为学习先进地区审计工作经验，我局联合区委组织部和监察局于4月下旬赴浙江省XX县审计局交流学习，重点学习领导干部离任交接办法和领导干部经济责任审计评价体系，为我区今后进一步深化经济责任审计工作打下了良好基础。

四、认真抓好固定资产投资审计

2012年，我局继续对软件园产业基地二期b幢、百草苑二期安置房、创意产业园区服务中心工程等区重点建设项目实施跟踪审计。另外，我局围绕北部新城建设，年初将新桥初中、新龙湿地公园等4个区级重点建设项目列入固定资产投资审计项目计划，并积极做好项目的前期跟踪调查工作，为今后正式实施跟踪审计做好准备。

五、扎实开展审计整改督查

2012年的审计整改督查工作严格按照《XX区审计整改督查实施办法（暂行）》要求组织实施，上半年对各被审单位的审计整改情况进行摸排、梳理，8月份联合区纪委（监察局）、党政办、财政局等部门对孟河镇等7个单位和部门的审计整改落实情况进行督查，整改到位率达94.4%。同时对全区政府投资农贸市场运作管理情况审计调查中的有关问题进行了专项督查，共涉及春江等8个镇街道。整改督查报告重点关注了我区基层财政管理中的收支平衡、资产和往来款清理、安置房建设的财务核算等问题，对农贸市场目前仍存在的“票据使用不规范”这个共性问题进行披露，提出了相应的审计整改建议。目前审计整改督查工作报告已上报区委、区政府并由区党政办以督查通报的形式进行转发。

六、进一步加强内部审计工作

一是加大工作指导力度。3月份，我局出台了《关于2012-2014年内部审计工作的指导意见》，明确今后一段时期全区内审工作的目标和重点，强调各单位内审工作要按照“完善、规范、提高”的总体要求，认真履行内部审计职责，充分发挥审计“免疫系统”功能和公共财政“卫士”作用。二是加强内审工作调研。4 月中下旬，我局对各镇（街道）、直属公司内审工作开展情况进行了调研，指导督促工作开展，通过调研，摸清了全区内审工作开展状况和薄弱点，掌握了基层内审工作需求，为下一步开展分类指导打下了基础。三是强化人员培训。5月份，我局组织镇（街道）共17名专（兼）职内审人员，参加省内审协会在审计署苏州培训基地举办的全省内部审计岗位资格培训和考试，全部取得了内部审计岗位资格证书。同时组织镇（街道）内审人员，联合区监察局、财政局等部门对农村“三资”清查工作进行督查，用“以审代训”的方式，提升内审人员的业务素质。四是发挥典型带动作用。年初，通过考核评比，对全区内审工作综合先进单位、优秀审计项目、审计科研和信息宣传先进单位进行表彰，在全区基层内审单位掀起了学先进、争先进的热潮，对全面提升我区内审工作水平起到了积极有效的推动作用。