质监部门依法行政要处理好“四大关系”

第一篇：质监部门依法行政要处理好“四大关系”

质监部门依法行政要处理好“四大关系”

广东省局法规处 蔡若夫

今年是“五.五”普法收官之年，全省质量技术监督系统正在全面总结过去五年的依法行政工作，部署下一个五年的依法行政工作。4月底省局召开了全省系统法制工作会议，省局赖天生局长出席会议并作重要讲话。会议强调，当前我省质监系统依法行政工作正处于关键时期和转折关头，客观地存在着许多新矛盾，制约事业的前进与发展。只有正确把握和解决这些问题和矛盾，处理好质监部门依法行政四大关系，才能变挑战为机遇，推动质监事业又好又快发展。

一、正确处理依法监管与服务发展的关系

随着社会经济快速发展，质监工作涉及的领域越来越广、工作任务越来越重、难度越来越大、技术手段要求越来越高。以近期中国石化汽油质量安全事件为鉴，一方面监管的缺失暴露了质监部门在监管体制、机制、技术能力上的“软肋”；另一方面，这起事件引发了“中国制造”和“中国品牌”的信任危机，给有关监管部门带来了巨大的压力和严峻的挑战。究其根源，一是片面认识“服务与监管”的关系。一些地方政府往往看重名牌数量增加了多少、企业效益提升了多少，这种错误的导向使相关部门重奖牌、重评比，企业盲目求大求快，忽略了社会整体质量水平的提升，从而对危及人民群众生命财产安全的制假售假违法犯罪行为的查处失之于软。二是片面认识“服务与监管”的关系导致服务水平的降低。谈到对企业的服务只是满足于给企业发发宣传单、讲讲课，而不是找准企业的问题，拿出具体的措施对症施治，满足于常规性工作，没有创新、没有突破，质监部门的技术优势不能有效体现。

质监部门作为政府重要职能部门，依法监管，是贯彻执行《产品质量法》等法律法规的必然要求，是企业做强做大不可替代的技术保障，是提升经济社会发展整体质量水平的可靠支撑。从监管的目的来看，监管就是通过履行行政执法、综合管理职能，从而服务于规范市场秩序，服务于提升全社会总体质量水平，从这个意义上讲，监管是最大、最根本的服务。从监管的手段来看，既有对假冒伪劣的整治，又有对质量水平的提升，既有对质量强省的建设，又有对质量安全的把关，既有对企业的督促，又有对社会整体质量状况的分析，可以说，监管的手段就是服务的手段。从监管的效果看，一方面，制假售假的违法行为得到遏制，另一方面，整体质量水平得到了提高，通过有效监管，产品总体质量状况好转。监管达到了服务的目的，严监管达到了优服务的效果。从这种意义上讲，依法监管就是服务。准确把握监管与服务的定位，认真处理监管与服务的关系，把质监人员的行政执法、检验检测和监察巡查等监管工作融入到对企业的服务之中，把质监人员的监管行为置于企业及群众的监督之中，形成了企业评价服务、监管提升服务、服务体现监管的良性循环，实现寓监管于服务。

二、处理好行政执法合法性与合理性关系

执法工作以事实为依据，以法律为准绳，按法律法规规定的尺度进行处罚，是维护国家和人民利益的体现，也是国家和人民对执法机关的基本要求。只有按照法律法规规定的原则，依法行政，才能在执法中实现立法宗旨。5月17日，省质监局举办了一期广东质监学习论坛，广州市中级人民法院行政庭庭长肖志雄同志在作报告时指出，依法行政必须结合国情，体现合法性与合理性的有机结合，原则性与灵活性的有机结合。其中，执法者的灵活性十分重要，只讲原则，没有灵活性，处理决定就可能显失公平，难以体现过罚相当，现实作用与长远作用的理性结合，可能也会导致决定难以执行到位，原则性也就得不到体现。在处理原则性与灵活性关系上，还要注意不可把市场利益原则引入执法领域，忽视执法中的原则性，把灵活性无限扩大，甚至以罚代法，以罚代刑，罚过放行，这样就谈不上公正执法，而且还可能使执法者承担上滥用职权、玩忽职守，放纵假冒伪劣的风险。

合法性与合理性有机结合，以合法性为主、合理性为辅。正确掌握处罚的种类和幅度。如某水泥厂水泥袋不符合新标准，如果按《产品质量法》第49条处罚，也是合法的，但因为其不直接影响安全，这样处罚显然过重，适用《标准化法实施条件》较为合理。如果水泥安全性指标不合格，则必须适用《产品质量法》。又如，某医院使用的电梯，报警电话不通，如采取强制措施予以查封，将影响到医院救死扶伤，这时，就不能死扣“程序”，可考虑与院方共同研究一个既能保证病人能得到及时救治，又不致发生安全事故的办法，而不是一封了之。这样，就可以取得院方的理解、支持和配合，有利于及时整改，处罚到位。

三、处理好行政许可的事实性、程序性和合法性的关系

根据行政许可法的规定，行政机关应当推行电子政务，在网站上公布行政许可事项，方便申请人通过采取数据电文等方式提出行政许可申请。申请人通过上述方式提出申请并发生争议时，往往涉及到申请人的身份识别以及视听资料证据的认定等问题。鉴于视听资料证据的特殊性和相关法律法规规定的缺乏，导致事实认定难度较大。另外，行政许可要求一个窗口对外，统一办理、集中办理、联合办理制度。在这方面形式有余而实质不足，具有法律意义的主要是统一办理制度。统一办理是指由一个部门统一受理行政许可申请，并由该部门将行政许可申请转送其他部门会签，再由该部门根据有关部门的意见作出行政许可决定并送达申请人的实施制度。还有就是对行政许可决定的实施主体、实施依据是否符合行政许可法以及有关法律、法规、规章的规定，以及行政许可决定适用法律是否正确，对这方面的理解仍然需要有一个过程。

解决这些问题，根本在于减少审批、许可事项，目前我省省局以下各级行政许可仍高达35项，其中省本级20项。另外就是严格依据行政许可法对涉及质监行政许可的设定、实施、收费、监督检查等环节进行了一系列法制审查。例如，在设定环节，区分行政许可的设定与规定，取消部门规章、省级以下地方政府规章以及规范性文件的设定权。在实施环节，明确实施机关的范围；规定相对集中行政许可权，在法律意义上真正实现一个窗口对外，统一办理、联合办理、集中办理等工作机制；严格执行规定实施机关的公示义务；进一步明确申请人对申请材料负有诚信义务；听取利害关系人意见与听证程序。在监督检查中明确区分行政许可决定的撤回、撤销、吊销与注销等等。

四、处理好监督管理机构和技术机构的关系

从全局来看，监管机构和技术机构是质监部门的左手和右手，是质监部门服务社会、服务企业的两个拳头、两个手段；从职能分工来看，技术机构要为监管机构开展工作提供有力的技术支撑，监管机构也要为技术机构开展检验检测工作提供必要的法制保障。在具体工作中，两者的关系并非都处理得很好。主要问题是监管机构为技术机构的法制保障不力；企业该送检的没有送检，该委检的没有委检，该监检的，不接受监检。技术机构也存在一些如“合格率过高”，检验周期过长，检验费太贵的问题，在一定程度影响了监管机构的工作。

解决这些问题，一靠教育，二靠制度。首先，要教育监管和检验人员树立全局观念和职业道德。其次，要靠制度。可以尝试一些类似招投标确定承检技术机构的新办法，建立检验费保障制度。可以尝试由监督机构牵头，经常性地组织一些联合行动，如专项抽查，设立执法监督抽查服务平台，建立相应的检验费用管理机制。可以尝试建立监督机制，对发现监管和检验人员违法违规、互相拆台的问题，抓住典型，公开处理，以教育和警示有关人员。

处理好质监部门依法行政的“四大关系”，真正落实质监部门“三服务”和“五个转变”工作要求是一项长期而又艰巨的工作。实施依法行政，是一个不断探索与实践的过程，需要我们不断思考，不断总结，不断提高，促进质监事业的不断发展。

（文章只代表作者观点）

浅议质监部门依法监管与服务发展的关系

发布时间：2011.02.12 信息来源：襄州质监局

当前社会经济飞速发展，一方面给质监事业带来了前所未有的机遇，工作领域不断拓展，在服务经济发展中的作用越来越重要，另一方面，由于肩负着产品质量安全监管重任的特殊性，也时刻处于社会舆论的风口浪尖之上。如何正确行使质监部门的职能，更好的为经济发展服务，首先必须对依法监管与服务发展的关系有一个正确的认识。

质监部门代表政府行使质量、计量、认证认可、标准化、特种设备、食品安全等方面的综合管理和行政执法职能，加强监管、严格执法是其职责所在。同时，服务发展是质监工作的根本目的，建设服务型质监是坚持以人为本、关注民生、构建和谐质监的迫切需要，要使质监机关真正成为高效务实的行政执法机关，就必须进一步完善质监机关的服务功能和强化全体质监干部的服务意识。

依法监管，是质监部门贯彻执行《产品质量法》等法律法规的必然要求。从监管的目的来看，监管就是通过履行行政执法、综合管理职能，从而服务于规范市场秩序，服务于提升全社会总体质量水平，从这个意义上讲，监管是最大、最根本的服务。从监管的手段来看，既有对假冒伪劣的整治，又有对质量水平的提升，既有对质量兴企的建设，又有对质量安全的把关，既有对企业的督促，又有对社会整体质量状况的分析，可以说，监管的手段就是服务的手段。从监管的效果看，一方面，制假售假的违法行为得到遏制，另一方面，整体质量水平得到了提高，通过有效监管，产品总体质量状况好转。监管达到了服务的目的，严监管达到了优服务的效果。从这种意义上讲，依法监管就是服务。准确把握监管与服务的定位，认真处理监管与服务的关系，把质监人员的行政执法、检验检测和监察巡查等监管工作融入到对企业的服务之中，把质监人员的监管行为置于企业及群众的监督之中，形成了企业评价服务、监管提升服务、服务体现监管的良性循环，实现寓监管于服务。

就某个实施违法行为的行政相对人而言，质监机关对其实施行政处罚时，他很可能体会到的仅仅是“监管”，感觉不到“服务”的存在。正因为如此，有些人就认为监管与服务不可兼得，并由此产生了不知如何取舍的困惑。但是，如果用联系的、全面的观点来分析，质监部门对行政违法相对人的严格执法，维护的是大多数公平竞争的市场主体利益和公共安全，从根本上来说是对广大人民群众的服务；如果用发展的眼光来看，严格执法对行政违法相对人而言实质上也是一种服务和爱护。

因此，我们应该认识到依法监管与服务发展是一个统一的整体。执法与服务并不冲突，两者有着密切的内在联系，是相互依存、相得益彰的。质监部门作为行政执法机关，执法是职责，不严格执法就是失职、渎职，而服务又是一切执法工作的立足点和出发点，如果执法工作不能为经济社会发展和人民群众服务，执法就背离了立法的初衷，从这个意义上讲，执法就是服务。一方面要寓监管于服务中，改进质量监管方式和方法，通过优质服务来实现监管；另一方面要在服务和发展中实现监管。（杨婷）

第二篇：阅读教学要处理好十个关系

阅读教学要处理好十个关系

一、多元解读与阅读导向的关系

阅读是学生的个性化行为，要提倡多元解读，鼓励学生发表个人见解。但是，前提是尊重文本，是“把握大意”，不能似是而非，更不能无中生有。这不仅涉及到准确理解课文内容，而且涉及到情感、态度、价值观目标的问题，涉及到怎样做人的问题。

如，《小猴子下山》，作者的本意是说做事要持之以恒，不可三心二意。而有的教师却背离童话的主旨，引导学生从“经济效益”的角度谈感受。

再如，《麻雀》，屠格涅夫的本意是赞美勇敢的力量，爱的力量。而当有的学生发表老麻雀太冒险了的看法时，老师不仅不加引导，还顺着学生的发言补充“留得青山在，不怕没柴烧”。

又如，《落花生》，许地山是借花生表明人生态度和做人准则──注重实际，不图虚名，有益他人，默默奉献。有的老师还没引导学生认真读书，就让他们表态，结果多数学生表示愿意做桃子、石榴、苹果，因为又好看，又好吃，比花生强多了。

鼓励学生发表独特的感受，有利于发展创新思维，有助于从多个角度解读文本，丰富阅读感受。但是，一定要处理好多元解读和阅读导向的关系。这样，才能不偏离作者的写作目的，才能尽到教师教书育人的责任。

二、年段目标与小学总目标的关系

既要熟悉小学阅读教学总目标，又要牢记各个年段目标。在教学中要落实年段目标，体现阶段性；还要望着总目标，想着相邻年级的目标，体现阅读训练螺旋上升、稳步推进的连续性。

小学阅读教学重点是培养感受、理解、积累和初步运用的能力。各年段要有所侧重：低年级，培养阅读兴趣；在阅读中识字学词；通过朗读和借助图画阅读，了解重点词句的意思；积累词语。中年级，加强朗读；练习默读；学习用多种方法理解词、句、段；把握课文主要内容，体会思想感情；学习略读，粗知大意；体会词句表达效果，初步了解一些表达方法；养成读书看报的习惯。高年级，进一步提高阅读的速度和质量，能体会词句含义、感情色彩和表达效果；揣摩文章的叙述顺序，领悟基本的表达方法；学习诗歌、叙事性、说明性等不同文体文章的阅读；学习浏览，根据需要搜集和处理信息。

需要注意的是，各年级都要重视朗读、默读训练，都要重视词和句的教学；再者，感受理解、积累、运用的能力，不能割裂开来逐一培养，而应既有侧重，又要整体推进，螺旋上升。

三、教科书与其他资源的关系

母语教育资源无时不有，无处不在，取之不尽，用之不竭。要深刻认识母语教育的特点与优势，增强资源意识，让所有适用的资源为提高学生的语文素养服务。此其一。教科书是最重要、最基本的课程资源，体现了课程目标和能力培养的要求，应以教科书为主，用好教科书。此其二。把教科书作为唯一的课程资源，教教科书，这样的语文教学单薄、狭窄、封闭，容易脱离学生实际和沸腾的生活。而过多地引进其他课程资源，少用甚至不用教科书，活是活了，但教学轻飘飘，语文训练难以落实，各项要求难以达到。

正确的做法是，以教科书为主要凭借，适当引进相关资源，适当拓宽教学途径与形式，加强课程资源的整合，在学好教科书、实现基本学习目标的基础上，学得更多一点、更活一点、更好一点。

四、读教材与写教案的关系

在修订的课程标准中，增加了教师要“认真钻研教材，精心设计教学方案”的表述。课改以来，有忽视钻研教材的倾向，也有忙于搜集资料、制作课件，顾不上设计教案的现象。认真钻研教材，精心设计教学方案，是有效、高效进行教学的基础和保证。

在备课时，一些教师大致看看课文，就急于读教参，甚至照着教参写教案，搞教参搬家。这中间缺少独立思考，没有“化”的过程。虽然把教学要求、教学步骤写在了自己的教案上，但由于没有消化，还是人家的，肯定不会收到好的教学效果。

这里强调的是，在写教案之前，一定要反复读教材、读文本，这是每位老师（包括有较长教龄、有较多经验的优秀教师）备课时最基本的功课。

读文本，要读进去。要进入情境，忘掉自己，沉浸在文本的意境中，作者表达的情感中，与作者共同经历、共同欣赏、共同陶醉，同喜同怒同哀同乐，忘乎所以。自己不被感染，不被打动，怎么可能让学生被感染、被打动？

读文本，要走出来。要品味文本的语言，找准理解、欣赏、积累语言的训练点；要熟悉作者的语言风格，以便有效地进行朗读指导。还要揣摩写法，找准让学生了解、借鉴的重点。

总之，要细读文本，反复读文本，从中了解作者写作意图和编者编写意图，读出情感、情境、情趣，读出语言风格、味道，读出写法的个性、精妙。要把感情、语言、写法结合起来认真体会。细读文本的过程，是与作者对话的过程，是自己被打动、被征服、对文本越来越喜欢的过程，是对文本由不理解到理解逐渐感悟的过程。对文本喜爱，进而知其然且知其所以然，有了这个前提，才谈得上具体进行教学设计。

五、部分与整体的关系

至少有两层意思。

一层是阅读教学要重视提高学生对文章整体把握的能力。以往的阅读教学，重内容的分析（搞得不好是对文章的肢解），轻对文章精髓的把握，诸如，理解文章的主旨，品味文章的语言，揣摩文章的表达。阅读教学要引导学生一遍一遍地、有层次地读整篇课文，由读得不大正确到读正确，读得不大通顺到读通顺，读得不大有语气到读出语气，读出作者表达的思想感情。与此同时，要从有初步的感受到有较深刻的感受，到抓住文章主旨，品味语言的精妙，领悟一些表达方法。

另一层是，一篇课文的教学，一般是由整体到部分再到整体。第一个整体是指通过自读自悟，获得初步感受，并提出不懂的或感兴趣的问题（可以是内容的、形式的、写法的）。这一步很重要，是精读的准备，也是个性化阅读的实践。在此基础上，抓住学生提出的主要问题，联系文章在内容上的、语言上的、写法上的重点或难点，进入对部分的阅读。这种解读力求是联系全文的、兼顾内容与形式的（不仅要学生知道写了什么，而且知道是怎么写的；不仅知道哪些地方写得好，而且知道好在哪里）。最后，回到整体，要能把握文章主旨，受到情感熏陶，内化文章语言，习得文章写法，并通过声情并茂的朗读或背诵，传达对文章内容、情感、语言、写法的理解和把握。

六、预设与生成的关系

预设，是课前对教学目标、教学内容、教学过程、教学方法等的预先设计。生成，是指在具体教学中，因学情的变化，对目标、内容、过程、方法的适切调整，以及在教学中由于教师的教学机智和合理调控，产生的有价值的问题，解决问题的思路、方法，学生出色的、出人意料的回答，教师精当的点拨或讲解，由于这些资源的出现和适时运用，使课堂闪光，使学生顿悟，使学生在知识、能力或方法上实现自我建构。

预设是前提，否则就是打无准备之仗。预设，要尽可能符合教材、教师、学生的实际。但是，预设再周全，也仅仅是预设。课堂是师生用武之地，生成是关键。生成性教学体现教与学的过程，体现问题解决的过程。这就要求教师营造和谐、愉悦的氛围，充分发挥学生学习的主动性和创造性，有问题随时提出，有感受随时发表。教师要善于因势利导，抓住疑点、重点、闪光点，通过师与生、生与生的交流互动，碰撞出思维、情感、认识的火花，从中生成能力、方法、习惯。是照本宣科走教案，还是顺学而导注重生成，体现了两种教学思想和教学策略，也是不成熟教师与优秀教师的试金石。

七、自主学习与教师指导的关系

自主、合作、探究学习是针对以往被动接受学习提出的。这种学习方式是新课程所倡导的，是我们要大力研究、在教学中很好体现的。自主学习的核心是学得积极主动。在阅读教学中，自主学习首先应体现在自主阅读、潜心读书上。教师在钻研文本的基础上，引导学生沉下心来，认真读课文，与文本对话，与作者对话，尽自己之所能，尽量依靠自己的感悟、理解，把课文读懂。其次，应组织学生进行有准备的交流，通过师与生、生与生的交流、互动，加深了对文本的理解，体会到语言的精妙，领悟到写法的特点。

与此同时，自主学习与接受学习不是对立的，自主学习需要教师的指导、点拨甚至讲解。历史、地理、人物、事件等背景知识，学生限于条件或能力，难以弄懂，如，《为中华崛起而读书》中的“外国租借地”，就需要教师作简明的、动情的介绍。遇到学生经过讨论、交流还理解不到位的地方，教师就应点拨，犹如画龙点睛，或使学生提升境界，或使学生茅塞顿开。遇到学生归纳、概括不全面、不清晰的地方，教师就应用条分缕析的、准确的语言帮助归纳与概括（如，文章主旨、学法、写法）。当经过启发、引导，学生还理解不准、不深甚至理解错误时，教师就应进行精当的讲解。自主学习与接受学习，没有孰优孰劣，教学中要针对学情，合理运用。

八、精读、略读、浏览的关系

这是三种阅读方法，也是三种阅读技能，它们的目的、功能有所不同。三种方法、技能都重要，都要重视，都应很好地训练。

精读，重在培养阅读理解能力，要对文章从内容到语言到写法比较全面的把握，在其中习得阅读方法，培养阅读能力。略读，是粗略的、不进行深究的阅读，旨在通过比较快的阅读，粗知文章大意。浏览，指大略地看。除了平时消遣性阅读，浏览还有一个重要目的，即根据需要搜集信息。精读，各个年级都是重点，除了读懂文章，还要积累学法、写法，并注重阅读方法向略读、浏览的迁移。中年级开始训练略读，使学生读的速度逐步加快，粗知大意的水平逐渐提升，以适应平日读书看报的需要，进而养成读书看报的习惯。浏览，重点在高年级培养。要教会学生有目的地、带着任务进行浏览，要逐渐提高浏览的速度，学会一目十行地读，要培养捕捉有用信息的能力。在阅读教学中，以训练精读为主，训练略读、浏览为辅；要有意识地通过整合资源、扩大阅读量，把精读、略读、浏览结合起来进行训练。而在课外阅读中，略读、浏览就派上了用场。

九、学读与学写的关系

叶圣陶先生提出，听说读写宜并重。在阅读教学中，读写宜并重，要努力克服“跛脚”现象。在学校开设的课程中，多数学科都有教科书，都需要阅读。语文学科与其他学科不同的是，其他学科读是手段，了解学科知识、培养学科能力是目的；而语文学科以培养阅读能力为己任。培养听说读写能力是语文学科的专责。

语文教科书中的课文，不仅昭示着写了什么，而且昭示着怎么写。以往语文教学少慢差费，原因很多，读写分离是其中一个重要的原因。阅读教学要引导学生读中悟写，从读学写，由句到段到篇。这样做，既能提高阅读鉴赏能力，又能提高书面表达能力。要重视结合阅读教学，进行经常性的练笔。如，写几句读后的感受，顺着作者的思路进行续写。

十、课内与课外的关系

课内阅读内容有限，时间有限，所得有限。而母语学习资源无限，机会无限，发展无限。所以，新课程提出一个重要思想：学习语文要两条腿走路，既要提高课堂教学效率，又要引导学生课外学语文、用语文，而让学生尽早、更多地直接接触语文材料，开展课外阅读，是加强课外语文学习的一个重要方面。

“课内学方法，课外求发展。”课外阅读越早越好。待小学生认识一定数量的汉字以后，就指导学生进行课外阅读。可先读注音读物，再读纯汉字读物。与教科书配套的《同步阅读》，是比较好的入门书。教师要经常推荐课外读物；指导阅读方法，特别是读整本书的方法；鼓励摘录好词佳句，做读书卡片，写读书笔记；提倡亲子阅读（父母与子女共同阅读、交流）；组织读书汇报会、开展读书评比活动等等。在不断指导与交流中，学生必定会喜欢阅读，感受阅读的乐趣，尝到阅读的甜头，进而养成读书看报的习惯。学生一旦把读书视为生活的一部分，好读书，读好书，那么无论在阅读能力上，还是在学习潜能上，都会给我们意外的惊喜。

第三篇：工作汇报要处理好四种关系

工作汇报要处理好四种关系

向领导汇报工作对于每个机关干部来说是一件再平常不过的事情，它既是要事也是常事；既是大事，也是小事。汇报得好，重点突出、干净利索，领导自然就会满意。汇报得不好，遮遮掩掩，眉毛胡子一把抓，领导听了之后往往不知所云。下属在向领导汇报工作应该处理好以下四种关系：处理好真与假的关系，切忌无中生有向领导汇报工作，无论怎么加工润色，怎么讲求技巧方法，都要遵循一条首要的原则，那就是必须要本着实事求是的原则和谦虚谨慎、认真负责的态度。一定要把汇报内容建立在事实清楚、证据确凿、数据翔实的基础之上，绝不能随意编造和歪曲事实，不能把工作成绩中明明不属于自己的部分记在自己身上，或者有意夸大自己的工作能力和工作业绩，更不能捕风捉影、无中生有、欺骗领导。处理好主与次的关系，切忌面面俱到要先讲最重要的事情，然后再讲次要的；先谈结论，然后补充论据说明；先提问题，然后再罗列出解决方案，供领导分析参考和做出决策。大多数的领导都是希望首先知道自己单位目前所取得的成绩，然后就是本单位各项工作的进展情况，最后才是目前存在的问题。作为下属，在汇报之前，要把这些问题想清楚，争取在最有限的时间内做出最为有效的汇报，不要拖沓冗长。处理好量与质的关系，切忌过于频繁机关干部离领导近，向领导汇报工作也比较方便，但不能事无巨细、不分大小、过于频繁地去向领导汇报工作。要分清哪些是需要立即汇报的，哪些是需要暂缓汇报的，哪些是需要日后汇报的。即使是必须向领导汇报的工作，也要选择恰当时机进行。对于那些在自己能力范围之内可以完成的既定工作，则无须汇报，过于频繁的汇报往往会使领导对下属的能力产生怀疑，也往往会有邀功之嫌，从而给领导留下不好的印象。处理好虚与实的关系，切忌含含糊糊在列举数据的时候，一定要表现得有理有据和信心十足，切忌模模糊糊、犹犹豫豫、吞吞吐吐和模棱两可，汇报中尽量避免出现像“大概”、“可能”、“估计”、“也许”、“差不多”之类的字眼和词语。无论什么样的领导，都不会喜欢漫无边际、杂乱无章的汇报，所以汇报者应尽量紧紧扣住所要阐明的中心问题，做到直截了当、条理清晰、表达精确，让领导可以在较短的时间内快速准确地了解问题的实质。

第四篇：女性领导者应处理好四大关系

女性领导者应处理好四大关系

华中科技大学公共管理学院教授 现代领导科学与艺术研究中心主任陈海春

【题记】越忙越打岔。这个暑假我照例是看书、写作、讲学，忙得不亦乐乎。前几天，中共安徽省省委主办的《决策》杂志的一位编辑给我打电话，让我就如何提升女性领导者的领导力问题写一篇文章，重点谈谈女性领导力的优势与劣势。路线出感情，这个杂志用过我几篇文章，而且在今年两会期间约过稿子，当时注意力不集中，没有写，此次不能再推了。他们还提出最好是夹叙夹议，有观点，有故事。这倒是不难，我上课的套路就是如此。没有观点，别人认为你没水平；没有故事，别人认为你没生活。这两天，一位朋友邀请我到通山九宫山上避暑，室外大雾笼罩，室内凉爽如秋。出去也看不到什么，还不如在宾馆里，学习几位杰出女性的伟大业绩，于是就有了这篇短文。

这是一个女性杰出人物辈出的时代。人类进入21世纪不久，世界似乎突然进入了女性“称霸”的时代：有的国家选举出了女总统，有些国家产生了女总理，还有更多的国家中更多的女性政治家准备竞选地方和国家领导人。而且她们不少人是在与男性的PK中胜出的，有人幽默地说，英语的History，该改成Herstory了。这是必然现象，还是偶然现象，其中有没有规律，值得人们思考。从一些成功的女性身上我发现，她们都是能够处理好四大关系的人：家与业、柔与刚、亲与疏、恒与变。

一、家与业 女子顾家、女子恋家、女子爱家，没有家庭的女性是不完美的女性，女子敬业、女子乐业、女子勤业，没有事业的女性不是一个完美的女性。女子既可以嫁得好，也可以干得好，生活和工作是可以平衡的。美国现任国务卿希拉里就是这样的人。

希拉里会找、善处、懂维持。当她在耶鲁大学法学院图书馆读书时，发现一个小伙子不断回头朝她看，她径自走到他的面前说：“如果你一直盯着我不放，我也会一直回瞪你，与其这样，不如相互介绍一下，我是希拉里〃罗德姆。”此人就是她后来的丈夫比尔〃克林顿。在与克林顿同居一段时间后，希拉里发现，他象大自然般的多变，并怀疑自己是否有本事应付他的春夏秋冬。对此，克林顿一再向希拉里求婚，她也一再拒绝他。最后克林顿说：“我不会再向你求婚了，如果哪天你决定要嫁给我，请你务必告诉我。”最后希拉里点头了。这是因为，没有人比克林顿更了解她，也没有人能像克林顿那样让她开怀大笑。即使过了这么多年，克林顿依旧是希拉里见过最风趣、最有干劲和最富有生气的一个人。

希拉里会学、善闯、懂坚持。希拉里很会学习，包括在学校和生活里的学习，她相信这样的谚语：“母亲没教的，世界会教给你。”她常说，政治生活就是不断地去接受人性的教育，包括你自己的人性。她懂得当你生活在风暴的中心时，应该如何去全力应对。毫不夸张地说，她几乎可以把每件事情都干得尽善尽美。希拉里是个敢于竞争，也善于竞争的人，考虑问题很周全，掌控力也非常高，常常出奇招，在这点上她丝毫不逊色于她的夫君。做律师，她是一个非常有名的律师；做议员，她是一个有影响力的议员。而当克林顿已经告老还乡的时候，希拉里还作为美国国务卿在世界上闯荡。

二、柔与刚

女子柔情，柔情似水。不柔的女性不是一个好女性，至少不像一个女性。然而，管理和政治领域人没有点霸气，没有点刚性是难以立足的。一般的女性有没有刚性不要紧，作为领导者的女性没有刚性就难办了。然而，桡桡者易折，皎皎者易污，只有刚柔兼济者，才既像女性，又像领导。也就是说，“柔”是女性领导者真实的自我体现，“刚”则是她们的一种外在表现。现任青海省省长的宋秀岩就是经典案例。

宋秀岩在家里是非常“柔”的。结婚后，宋秀岩一直跟公公婆婆住在一起。她说：“每天回到家里，我第一件事情就是下厨房。” 谈起知名的世界女政要，菲律宾总统阿罗约是宋秀岩最为欣赏的类型。她说“阿罗约既有一位政治领袖的魄力，又特别有女人味，特别重情。” 为此，她告诉人们“我工作的确很忙，但只要有时间，我一定会陪伴我的家人，尽一个女人的责任。”“我从不刻意追求自己的形象，但作为一个省长，我希望我是坚毅果敢、雷厉风行的。但我毕竟是女人，同样有女性柔情的一面。柔中有刚，刚中带柔，这应当是我的特点。”

宋秀岩初中时就表现出相当的政治天分，被领导认为是一个有原则的人。1971年，“毛主席语录背的很好”的宋秀岩初中毕业，和大多数铁路职工子女一样，参加了西宁铁路分局的招工，被选中做电务段的报务员。在领导的眼中，宋秀岩“听话，稳当，有涵养，挑不出什么毛病”。因为“总能千方百计完成”任务，而且在同所的6个报务员中业务最好，年轻的宋秀岩很快被提名为报务领班，不久又被任命为电务段兼职团支部书记。在一次大型演讲中，宋秀岩良好的口才和理论水平给省领导留下了很好的印象。当时青海省委的一位领导对宋秀岩的表现很满意，马上就问“这个小孩是那个单位的”？这个初步的良好印象成为宋秀岩政治生涯的契机。1983年1月，年仅28岁的宋秀岩被任命为共青团青海省委任副书记，一位当时的工作人员说宋秀岩很快“就能领导我们这些比她大的同志”。1989年初，适逢共青团青海省第8次代表大会，团省委书记宋秀岩兼大会主席团主席。在差额选常委的时候，宋秀岩意外落选了。这次落选让她知道了政治活动的残酷性，也给了她走到基层的机会，她并没有表现出悲观情绪。“她当时说自己这么年轻就能做副书记，已经相当不错了，这要在基层就了不得了，所以她没有什么抱怨的。”就这样她一个一个台阶向上走，从人事厅副厅长，到统战部部长、组织部部长，到省委副书记，直到当上省长。

三、亲与疏

女性具有天然的亲和力，细腻的感官系统，娴熟的举手投足，是许多女性事业有成的法宝。但女性通常有个毛病，亲则粘，疏则怨，粘易出绯闻，怨易结冤仇。况且从事公务活动有一个基本法则：原则第一，保护第二。只亲不疏，只疏不亲，都成不了大事。毛主席在谈到人际交往时曾说过：“亲者疏，疏者亲，亲者严，疏者宽”。也就是说，在生活中，与你亲密的人，你要疏远他；与你疏远的人，你要亲近他。与你亲近的人，你要严厉；与你疏远的人，你要宽容。前国务院副总理吴仪谙熟此道。

吴仪的“亲”体现在她日常待人接物上。吴仪不像有些女性当了“官”就端架子，她的作风非常平易近人。她兼任了二年卫生部部长，到河南视察，来到最早暴发艾滋病的驻马店市上蔡县文楼村，与艾滋病患者握手。她到重庆视察，看到村卫生室外院坝上聚集着100多位村民，就走到他们中间，用地道的重庆方言大声说:“我是从北京来的，是国务院的，我姓吴，叫吴仪!” 在笑声中，吴仪拉着乡亲们的手，和他们唠起了家常:“我在重庆读的小学，和大家还是乡亲呢!” 吴仪自称“小女子”，是个很懂生活的人，她“裸退”后，一般不去公众场合，就是在中医研究上下功夫。

吴仪的“疏”体现在她对国家利益的维护上。1991年的中美知识产权会谈中，时任经贸部副部长的吴仪率领中方代表团与美国人展开了针锋相对的谈判。当美方代表开口说“我是在跟小偷谈判”时，吴仪寸步不让地回应：“我是在跟强盗谈判，看看你们的博物馆，有多少东西是从中国抢来的。”美国代表顿时哑口无言。言辞犀利、软硬兼施的吴仪并没有引起美国人的反感，却赢得了对方的尊敬。吴仪甚至因此被外国媒体称为“很会修理傲慢美国人”的女人。美国国际贸易部副部长格兰特就说:“她是深深地感到了对国家的责任。”吴仪再次与美国人交锋是在关于中美贸易摩擦的会谈中。曾经强烈主张人民币升值的美国议员格雷厄姆在会见吴仪后不得不甘拜下风，他说他希望能活到一百岁，不过，碰到吴仪这样强劲对手，他恐怕活不到一百岁了。

四、恒与变

女子一般固执，认定的事情往往就不变。的确，没有恒不行，没有恒，别人就不知道如何与你打交道；没有恒，人们将不相信你的所言所为。女子一般好变，情绪化倾向较重，做事喜好由着性子干。的确，不会变就没有办法在现代社会里生存，在这个充满变动的时代，领导者必须保持足够的弹性，才能适应环境的快速变迁和人性的多样化。德国总理默克尔就是恒与变的一把好手。

默克尔在35岁以前，还是一个与政治完全绝缘的物理学家，并把成为居里夫人那样伟大的科学家作为自己的人生目标。她治学严谨、为人低调但又不失个性，同时又有着超凡的控制力。她会长久地、周密地考虑某事，一旦考虑成熟，就会果决地采取行动。从政以后，她的个性在她的职务中发挥到了极致，使得人们从来不敢低估她的能耐。她不断实践她所崇拜者，前西德总理阿登纳的名言：“一名政治家不仅需要博学多识，敢于面对现实，善于思考，而且还必须勇敢无畏。”1994年，科尔任命默克尔为联邦环境、自然保护和核安全部部长，这个职位对于当时在基民盟中资历尚浅的默克尔来说是个巨大的挑战。在新职位上，默克尔刚上任三个月就让一位德高望重的国务秘书提前退休。面对人们的质疑，她干脆利落地回答：“在我的部里，我有权制定基本方针。”这件事充分展示了默克尔一旦有了自己深思熟虑的决定后，就会坚决执行，不会受到其他方面的影响。但是默克尔也会适时妥协。最早教会默克尔要适时妥协是她作为一个东德的“叛逆少女”的“聪明的反抗”。她一方面是一个非常有激情的人，她说过：“我要说明的一点是，每个人都要为自己以及他（她）的政治动机迸发出生命的全部激情。”同时，她又不是那种让激情破坏自己判断力和生活方式的人。她说，在一些很普通的小事上，她会表现出反抗，“进行些轻微的挑衅我觉得很有趣，可以释放心中的不满，避免患上胃溃疡”。但尽管如此，她说，“我不是一个反抗者”。她在回答《默克尔传》的作者的提问时说：“在生活中我不是一名积极的反抗分子，也从未给人这样的印象。我采取了较为聪明的行动，决定不过分越轨，这包括我在某些他人看来完全可以反抗或必须反抗的场合保持了沉默。”默克尔的作为，正如她的老师戴尔所说：“我们必须在制度中生存，但保持人的本色。”

还有一些关系也可以考察，如情与理、威与信、爱与憎，等等。但是，内涵越多，外延就越少；标准越多，同时满足的可能性就越小。以我看来，女性领导者能够处理好了上述四大关系，就不易了，就不错了。

第五篇：校园和谐要处理好六种关系

校园和谐要处理好六种关系

中心小学 黄芳

内容摘要：校园和谐关键是人和谐，创建和谐校园需要处理好学校领导班子、教师、学生、学校与家长之间的六种关系和谐。人的和谐与否，决定了校园和谐的成败，深刻影响教育效果的优劣，影响孩子一生的发展。只要我们坚持不懈地促进“六种和谐”，就一定能够创建和谐的校园，以校园和谐促进家庭和谐，促进社会和谐。

关键词： 创建 和谐 校园 人 正文：

党的十七大指出要坚持科学发展观，构建和谐社会，建设和谐文化，培育文明风尚，提出要优先发展教育，坚持育人为本，德育为先的原则，实施素质教育，办好人民满意的教育。全国各地处处掀起创和谐，塱鹤中心小学也开始了创建和谐校园。学校是社会的一面镜子，社会是否和谐，从学校就立即反映出来。校园的和谐不仅关系社会现在的和谐，还关系社会将来的和谐。

怎样的校园才是和谐校园呢？我认为整体的和谐才是真正的和谐，而校园和谐最为关键的因素是人，人的和谐与否，决定了校园和谐的成败。所以要创建和谐校园，首先要处理好下面六种关系。

一、学校领导班子关系要和谐

校园中的人，主要由领导干部、教师、学生三类人构成，而其中领导班子的和谐是关键中的关键，干群关系和师生关系的和谐是基础。校园是否和谐，首先就看这个学校班子是否和谐，这是由领导班子的特殊地位和作用决定的。

领导班子的和谐并不是领导班子没有矛盾、不允许产生矛盾，也不是班子内部只有一种声音、一种意见，而是坚持民主集中制的和谐。也就是说，领导班子的和谐，是不同意见充分讨论甚至思想交锋但又形成一致意见和决议的和谐。在这过程中，班子“一把手”的言谈举止和所作所为是关键与核心。“一把手”坚持民主集中制，让大家充分说话，畅所欲言，又善于引导和集中大家的意见，形成决议和决定，这样的领导班子必然是一个心情舒畅、生动活泼、充满活力的领导班子，也必然是一个和谐的领导班子。当然，班子的其他成员对于构建和谐的领导班子也负有义不容辞的责任。

经验告诉我：没有领导班子的和谐，肯定就没有领导与老师关系的和谐；而没有领导与老师关系的和谐，一般就没有老师之间关系有和谐，就没有师生关系的和谐, 就没有生生关系的和谐。如何建立和谐的领导与老师关系、师生关系和生生关系，应当说领导干部和教师始终处于主导地位。

二、领导与教师关系要和谐

我们中国人一向主张“天时、地利、人和”。校园的“和文化”主要靠学校的领导和老师来实现，来发扬光大。作为校领导平时要关心老师，关心老师的思想进步，关心老师的生活，关心老师的身体，关心老师的家庭。对老师工作中存在的问题，要善意的提醒，多些宽容和谅解，绝不能轻易的上“光荣榜”。作为老师也要尊重学校的领导，有意见可以提，有观点可以说，但不要动怒，不要动气。要知道做一个学校的领导也不容易，他们既是政策的贯彻者，又是知识的引领者。他们比普通教师承担了更多的社会责任和社会义务，老师们要支持他们，配合他们，使学校领导的办学理念得到充分的贯彻落实，用领导和老师的和谐促进学校各方面工作的顺利开展。

三、教师关系要和谐

在教育教学工作中，教师之间虽有一定的分工，但这种分工与其它工作中的分工有所不同，所有分工都统一集中在育人这个总目标中，在教育、教学、管理学生的过程中，特别需要相互配合、协调。因此，作为学校领导要善于引导，积极地调节教师之间的人际关系，让他们做到彼此适应、互相帮助、共同提高，明白分工不分家。其次要引导教师正确地看待自己，看待别人，尊重他人的劳动，多一些理解与包容，多换位思考，不要自命清高，孤芳自赏。要求教师要注意心理角色的互换，对自己要严格，待人要宽容、谅解，正确地处理好人际矛盾的冲突，防止矛盾激化。要经常地开展一些教育、教学的经验交流活动及文娱活动，如篮球赛、象棋赛等，让他们在共同探讨教育教学的先进理念、先进方法和娱乐中等到融合，彼此之间相互了解，取长补短，共同提高。比如要上好一堂公开课，往往需要同教研组教师，甚至是其他相关学科的教师共同的参与和指点，这其中体现的就是教师与教师之间的和谐关系，是在“真诚互尊，相互合作”基础上的教师和谐。教师的和谐学生是耳闻目睹，亦会仿效。教师之间关系不和谐，也会让学生感觉到生活在一种子选手紧张的，不安全的氛围中，渐渐形成对教师的不信任感，并有可能最终形成对人际关系的不信任感，导致信任危机。总之有和谐教师群体关系，教育、教学的整体功能强，育人的效果就好。

四、师生关系要和谐

师生关系是教师在工作中面临的重要人际关系，作为教育活动的双方参与者，师生关系是否协调，深刻影响教育效果的优劣，影响到孩子一生的发展。教师面对的是学生群体，而不是一个或几个学生。所以，教师必须处理好与全体学生的和谐关系。我们的老师要对学生循循善诱，要关心学生的思想，关心学生的学习，关心学生的身体，关心学生的生活，要尊重信任宽容学生。对学生的教育要坚持以正面教育为主，坚持使用激励性的语言，杜绝对学生体罚变相体罚，杜绝对学生讽刺挖苦。这其中就需要一个“爱”字。面对“后进生”与“捣蛋鬼”，我们必须以“放大镜”找出他们的优点，整合学生的优缺点，不仅让学生感受到爱，更要让学生享受到爱，还要让学生学会爱，才能打造优秀的学生集体，才能真正实现教师与学生的和谐共处。

五、生生关系要和谐

有了师生的和谐共处，教师还要注重处理好学生与学生的和谐关系。作为教师，尤其是班主任应引导学生处理好同学之间的关系。现在的学生，由于时代、年龄的特点、学业的压力和家庭环境的差异，学生之间容易产生莫名其妙的嫉妒、猜疑、孤独、冷漠、嘲笑、忧郁感，他们经常感到不快乐，甚至有时会作出极端的选择。一个有着许多紧张关系的班级，不可能达到和谐的状态。生活在这里的学生很难快乐地学习。这些学生今后走向社会也很难融入社会，很难与他人和谐相处。教师应多组织一些有意义的班、团队活动，来建设一个和谐的班级。在处理学生之间的矛盾时，应秉着公平、公正的原则。一个受学生欢迎的老师，应该是一个处事公正的老师。学生是有许多差异的个体，老师不能偏袒所谓的优生或有特殊关系的学生。

六、学校与家长关系要和谐

这是和谐校园形成的最重要的外部环境。有的教师认为，家长不属于校园的一部分，因此创建和谐校园也就可以不考虑家长。但是，如果家长和学校关系不和谐，学校能够和谐起来吗？作为学校主体的学生，与之形成最重要关系的人就是家长。家长是学生的第一任教师，也是学生一生中最重要的教师。家长与学生之间所形成的特殊的信任关系，是其他任何关系所取代不了的。在学生成长过程中似乎存在着学生对教师的信任超过对家长的信任的阶段，其实这个“超过”只是一种假象。学生那种从出生就浸透到骨髓的家长的信任，是任何人都难以改变的。因此家长和学校的矛盾，直接导致的是学生与学校的矛盾，是学生对教师、对学校、对教育的怀疑，而家长出于对孩子的不论是本能还是理智的保护，往往会使家长偏向孩子一边，这样就加重了学校、学生与家长三者之间的矛盾。学校与家长之间关系不和谐，学校怎能和谐起来呢？

当然，学校和谐的因素还有一些，比如与社区的和谐，与自然环境的和谐，但主要的是本人谈及的六种关系。只要我们坚持不懈的促进“六种和谐”，就一定能够创建和谐的校园，就一定能够以校园和谐促进家庭和谐，促进社会和谐。参考文献：

[1]李克敏：《构建和谐校园是高校发展的重要任务》，《光明日报》，2005年8月7日。[2]《成功教育100例》

[3]《影响中国基础教育进程的学者们》