关于加大圩镇整治力度创建文明城镇的实施方案

第一篇：关于加大圩镇整治力度创建文明城镇的实施方案

关于加大圩镇整治力度创建文明城镇的实施方案

为强化我镇环境卫生管理，促进我镇市政建设和管理上档次上水平。全力加强圩镇整治，为打造一个具有澄江特色、环境优美、市场繁荣、人居环境舒适、稳定协调发展的新澄江，根据县委、县政府“创建文明城镇”的总体要求，结合我镇实际，特制定如下方案：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和落实“践行科学发展观”为指导，以美化圩镇环境为重点，以解决市场脏、乱、杂为突破口，坚持日常管理和专项整治相结合，真正使我镇市场面貌达到规范、美化、亮化、净化的总体要求。

二、总体目标

以市场整治为重点，结合206国道修建工程施工，搞好澄江加油站至花岗寨国道两边居民住宅的下水道和环境美化工程；在市场街道内杜绝乱搭乱建行为；全力贯通王屋至谢屋大道；新建3000吨级自来水厂，完成圩镇改水任务；结合新农村建设，搞好圩镇后街改造；加强土地使用管理，健全房建审批制度，加大规费和税收征管力度，确保新农村和圩镇建设循规有序的进行。

三、具体工作内容

1、整顿道路交通秩序。

2、整顿市场秩序。

3、整顿环境卫生管理秩序。

4、美化、亮化市容市貌，拆除违章搭建。

四、验收标准

（一）环境卫生

1、主次干道、小街、小巷路面无裸露堆积物、路沿无沙土、路面无废弃物。

2、排水沟、下水道畅通、地面无污泥污水。

3、居住区楼道整洁、无杂物堆放、无蜘蛛网。

4、单位庭院、公共场所无卫生死角、无成堆生活垃圾。

5、全面推进“门前三包”责任制，落实签订责任状，规范单位、经营业主、居民住户的门前卫生绿化和秩序管理，做到街道清洁卫生、垃圾及时清运、消灭卫生死角、落实垃圾袋装、定时定点收集。

（二）市场秩序

1、商品化行归市，摊位摆放整齐、商品明码标价。

2、市场内有专（兼）职卫生人员，保洁员。

3、市场排水设施完善，环卫设施齐全，有符合卫生要求的公厕和垃圾池，垃圾日产日清。

4、经营食物的摊位严格执行《食品卫生法》的有关规定，严禁出售病死、染疫、注水、染色、变质的食品。

5、市场通道畅通，无占道经营、市场周边无乱倒垃圾、无乱摆摊点。

（三）交通秩序

1、规范各类车辆的停放秩序，车辆应按照指定地点整齐停放。

2、加强和完善客运车和工程车的日常管理，禁止各类车辆随意停靠、漫游载客和人员混装。

（四）美化、亮化

1、清除大街小巷的违章搭建。

2、完善大街小巷的亮化设施。

3、清除各种有损市容的户外广告和各种乱涂、乱贴、乱画、乱喷的“牛皮癣”广告。

4、整治杂乱无章的通讯、电力杆线。

5、建筑装修废弃物有管理，建筑垃圾无掺入生活垃圾，堆放有序，及时清运。

五、主要工作措施

（一）加强领导

圩镇整治工作在镇党委、政府的统一领导下进行，专门设立圩镇整治工作领导小组，由镇党委主要领导任组长，分管领导任副组长，成员由政法、土管、城建、财政、工商、交警中队等单位组成，下设市场整管大队，队长由镇分管领导兼任，具体负责整治项目的组织实施。

（二）落实责任

为确保整治工作落实到位，以工作片落实责任区，以整治楼道小组成员单位落实责任项。（详见附表二《圩镇整治工作领导小组成员单位责任制落实表》）

（三）项目配套

1、加宽澄江加油站至花岗寨水泥路面0.8公里，下水道忖砌1.6公里。充分利用206国道修建工程施工的大好时机，积极向上争取项目资金70.5万元。在原有国道路面宽9m的基础上，两边各扩宽4.5m。同时进行街道绿化，使外来客商一进入澄江就有一种美丽舒适的感觉，为招商引资打好基础。

2、贯通王屋至谢屋商业大道0.6公里，拆迁旧民房3间60m2，硬化9m宽水泥路面0.6公里，完成工程总投资37.5万元。

3、抓紧圩镇后街改造工程的实施，兴建商住户新房47套，建筑面积3600 m2.公共设施投入5万元。

4、引用桂岭存天然、无污染的山泉水，兴建3000吨级自来水厂一个，实现城镇改水目标，完成工程总投资200万元。

5、兴建垃圾处理场一个，积极倡导群众性爱镇、爱家卫生活动，引导群众实行垃圾分装、袋装，逐步做到利废为宝，减少环境污染，增强群众环保意识，完成项目投资8.5万元。

6、彻底整治圩镇环境，强化市场秩序，拆除有碍市容市貌的广告牌、乱搭乱建的摊点，清除占道堆放建筑具材和其他乱堆乱放物品，全面规范商贸行为。

六、工作步骤：

根据镇党委、政府的统一安排：圩镇整治工作分四个阶段进行。

（一）宣传活动阶段（3月1日-5月10日）

1、充分利用通告、标语、宣传单、广播等各种宣传工具，大力宣传《土管法》、《规划法》和市场管理有关规定，使之做到家喻户晓，不断提高广大群众的法律意识，逐步扭转群众遵纪守法的自觉性。

2、发动群众、深入群众，委派工作组走家串户，做好圩镇商住户耐心细致的思想工作，让广大市民懂得爱镇如爱家的道理，自觉纠正各种不良违规行为。

3、组织圩镇老干部、商住户党员座谈会。宣传当前新农村建设的大好形势，剖析文明城镇建设的必要性和重要意义，让广大党员做创建文明城镇的带头人。

4、印发限期整改通知，对占道设摊、乱堆乱放物品、房建占道施工、乱停乱摆车辆等不良行为限期进行整改。

（二）集中整治阶段（5月10日-8月30日）

1、先易后难。首先对占道摆摊设点、乱堆乱放物品和乱停乱摆车辆的采取强制措施，并由城管大队统一规划安排好摊点摆设和车辆停放位置，并实行有偿租赁摊位。违者给予一定的经济处罚。

2、彻底整治圩镇卫生环境，实行门前“三包”。圩镇商住户自备垃圾桶，并引导群众逐步过渡到垃圾分装，于便垃圾处理。圩镇环卫人员应定时将各户桶内垃圾转运到垃圾处理场。

3、做好国道沿线路面加宽和下水道的资金筹措工作，在积极争取上级项目资金的同时，广泛发动国道沿线商住户踊跃捐资集资，解决工程资金缺口，为改变澄江面貌作出应有的贡献。

4、集中人力、物力和时间，全面贯通王屋至谢屋商业大道，耐心细致的做好拆迁户的思想工作，彻底拆除旧民房3间60m2，为大道的贯通扫清障碍。

5、全力以赴加快自来水厂施工进度，年度内完成圩镇改水任务。

6、对圩镇建房长期占道堆放建筑具材的进行处理。规划好堆放期限和场地，并实行场地有偿租用，违者加重处罚。

（三）巩固提高阶段（9月1日-11月30日）

1、成立长效管理机制。组建充实城管大队，对圩镇环境、市场秩序实行跟踪管理，发现问题及时处理。

2、制定出圩镇管理的整套规章制度，进一步规范市贸运作行为。

3、进一步完善市场经营设施，加强市政建设。依规收取市场设施租赁费、占道费和其他符合规定的有偿服务费，确保市场稳定健康发展。

（四）检查验收阶段（12月1日后）

1、提交项目完工申请验收书面报告和圩镇整治工作总结。

2、由镇党委、政府带头，组织相关部门和人员对市场整治项目逐项进行检查验收，对存在问题和不完善项目提出整改意见，限期达到整治要求。

3、编写圩镇整治项目报告。

4、考评考核，对本次活动有突出贡献的单位和人员进行表彰奖励；对阻碍圩镇整治工作的相关责任人按有关规定追究处理。

第二篇：加大综合整治力度

加大综合整治力度

营造未成年人健康成长环境

校园周边环境整治是维护社会稳定的一项长期的、重要的内容，事关学校教学秩序正常进行和青少年的健康成长。区教育局近期组织有关人员对城乡中小学周边环境进行实地调研。现将调研情况报告如下：

一、学校周边环境存在的主要问题

1、网吧违法违规经营现象还有部分存在。城区本来就不大，在部分城区除学校周边200米以内严禁网吧以外,其它地段到处都有网吧，很多中小学生在回家途中就会路过并进入这些网吧。我们发现有部分数网吧都接纳未成年人，有的“黑网吧”甚至为中小学生提供“吃喝拉撒睡玩”一条龙服务，造成了相当大的影响，成为社会关注的焦点问题。

2、交通、食品安全存在隐患。在城内三十二中、三小学等学校周围路段车辆运行频繁，虽然设有交通警示标志，但司机都不减速行驶，给学生上下学带来交通安全隐患；城区每所学校周边也都有不少无证经营饭店、食品店、无证流动食品摊点。有的商店向学生赊销商品、销售散烟和假冒伪劣食品。这些都给学校食品卫生安全和交通安全带来重大隐患。

二、原因及其分析

1、缺乏足够的思想认识。“重视教育，保护未成年人健康成长”是省市多年来教育工作的主旋律。我区从2005年开始努力创办“平安校园”，区委区政府可谓花了很大力气。但是从以往的情况来看，学校周边出现的食品卫生、交通安全、治安隐患、网吧游戏室等问题，相关职能部门对其重要性认识不够，还没有引起高度关注和重视。

2、缺乏行之有效的长效机制。几年来，我区对校园周边环境整治，采取了一些较为有力的措施，但缺乏系统的长效机制，治理不够彻底，跟踪整治不到位，以致出现死灰复燃。

3、缺乏强力处置的工作力度。在执法过程中，掺有人情因素，有的碍于亲朋情面，敷衍了事，较多的是以罚款了事。工作做了不少，但处臵不到位，导致工作反反复复，校园周边环境依然如旧。这都是有法不依、执法不严导致的严重后果。

4、缺乏适宜青少年活动的网络文化设施。我区青少年活动场所少，适合青少年上网的“绿色网吧”就更少。由于经费和管理方面的原因，学校的计算机房放学后很难向学生开放，中小学生课外的平面阅读阅读率严重下滑，使相当一部分自制力较差的学生经常出入网吧，有的甚至沉湎于网吧而不能自拔。

5、缺乏适当的调控手段。受经济利益驱动，部分网吧业主疏于网上信息管理，有的甚至故意以色情、暴力、低级粗俗的游戏来吸引青少年。还有一些“黑网吧”提供食宿，帮助学生逃避老师教育躲避家长监护。“黑网吧”更是屡打不绝。

三、加大学校周边环境整治的建议

1、明确职责、落实责任、完善工作措施。由区政府牵头，在区 教育局设立办公室，协调工商、文化、公安等部门要密切配合，依法取缔“黑网吧”、无证照经营的活动室；文化、公安、工商、教育等部门要认真配合，加大网吧管理力度，做到常规检查与重点检查相结合，做到每周一突查、每月一专查、每季一普查；食品药监、卫生、工商、教育等部门积极配合，加强学校周边餐馆、饭食摊点、副食店的监管，对违规经营的加大处罚力度，对无证照经营的坚决予以取缔，保证每月一次以上的不定期检查。公安、交通部门对学校周边相关路段的交通警示标志要及时更换，确实解决学校门口流动摊点乱停乱放问题，消除学校周边的交通安全隐患；教育、公安等加强配合，加强校园内部管理，建立“一校一警”制度，在中小学设立“警务室”，派有爱心、有责任心的民警驻校，共同管理。各校也相应成立了领导小组，制定了实施方案。进一步完善安全

教育、安全保卫、消防安全、责任追究、值班等各项制度，切实落实好看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事。时刻绷紧安全稳定这根弦，切实担负起保学校平安的责任。

2、加强学校的内部管理，出台规定，保证综合治理落到实处。制定实施学校安全工作条例，保障了教育教学的有序进行。培养学生良好的生活卫生习惯，学校不仅制定了一系列的卫生工作条例，而且认真执行，效果显著。为保障学校的清洁卫生，培养学生良好的饮食卫生习惯，学校关闭了小卖部，引进快餐，并加强了学生管理，现在的学校干净整洁，学生卫生习惯良好，无乱扔乱丢乱吐的现象发生。同时各校充分利用校报、校刊、橱窗、校园广播电台，学校网站、“安全伴我在校园，我把安全带回家”主题班队会、心理健康教育讲座、戒零活动、法律法规知识竞赛、安全知识讲座，学科教学、“安全在我心中”演讲比赛、组织教师学习创建“平安校园”有关文件及学校创建“平安校园”实施方案等形式努力营造了人人关心，人人支持，人人参与创建“平安校园”的浓厚氛围，强化了师生安全观念，安全意识，规范了师生安全行为。

（三）、校园周边环境综合治理吸引了广大学生积极参与，学生的主人翁意识得到了充分的发挥。

学生本身就是周边不良环境的受害者，他们对此有深切的感受。因此，引导学生参与周边环境综合治理，可以增强他们的社会责任感。各学校班干部、学生会干部积极参与了学校的管理，他们从中发现了不少问题，也找出了不少解决问题的办法。加大综合整治力度 营造未成年人健康成长环境 大同教育局

校园周边环境整治是维护社会稳定的一项长期的、重要的内容，事关学校教学秩序正常进行和青少年的健康成长。区教育局近期组织有关人员对城乡中小学周边环境进行实地调研。现将调研情况报告如下：

一、学校周边环境存在的主要问题

1、网吧违法违规经营现象还有部分存在。城区本来就不大，在部分城区除学校周边200米以内严禁网吧以外,其它地段到处都有网吧，很多中小学生在回家途中就会路过并进入这些网吧。我们发现有部分数网吧都接纳未成年人，有的“黑网吧”甚至为中小学生提供“吃喝拉撒睡玩”一条龙服务，造成了相当大的影响，成为社会关注的焦点问题。

2、交通、食品安全存在隐患。在城内三十二中、三小学等学校周围路段车辆运行频繁，虽然设有交通警示标志，但司机都不减速行驶，给学生上下学带来交通安全隐患；城区每所学校周边也都有不少无证经营饭店、食品店、无证流动食品摊点。有的商店向学生赊销商品、销售散烟和假冒伪劣食品。这些都给学校食品卫生安全和交通安全带来重大隐患。

二、原因及其分析

1、缺乏足够的思想认识。“重视教育，保护未成年人健康成长”是省市多年来教育工作的主旋律。我区从2005年开始努力创办“平安校园”，区委区政府可谓花了很大力气。但是从以往的情况来看，学校周边出现的食品卫生、交通安全、治安隐患、网吧游戏室等问题，相关职能部门对其重要性认识不够，还没有引起高度关注和重视。

2、缺乏行之有效的长效机制。几年来，我区对校园周边环境整治，采取了一些较为有力的措施，但缺乏系统的长效机制，治理不够彻底，跟踪整治不到位，以致出现死灰复燃。

3、缺乏强力处置的工作力度。在执法过程中，掺有人情因素，有的碍于亲朋情面，敷衍了事，较多的是以罚款了事。工作做了不少，但处臵不到位，导致工作反反复复，校园周边环境依然如旧。这都是有法不依、执法不严导致的严重后果。

4、缺乏适宜青少年活动的网络文化设施。我区青少年活动场所少，适合青少年上网的“绿色网吧”就更少。由于经费和管理方面的原因，学校的计算机房放学后很难向学生开放，中小学生课外的平面阅读阅读率严重下滑，使相当一部分自制力较差的学生经常出入网吧，有 的甚至沉湎于网吧而不能自拔。

5、缺乏适当的调控手段。受经济利益驱动，部分网吧业主疏于网上信息管理，有的甚至故意以色情、暴力、低级粗俗的游戏来吸引青少年。还有一些“黑网吧”提供食宿，帮助学生逃避老师教育躲避家长监护。“黑网吧”更是屡打不绝。

三、加大学校周边环境整治的建议

1、明确职责、落实责任、完善工作措施。由区政府牵头，在区 教育局设立办公室，协调工商、文化、公安等部门要密切配合，依法取缔“黑网吧”、无证照经营的活动室；文化、公安、工商、教育等部门要认真配合，加大网吧管理力度，做到常规检查与重点检查相结合，做到每周一突查、每月一专查、每季一普查；食品药监、卫生、工商、教育等部门积极配合，加强学校周边餐馆、饭食摊点、副食店的监管，对违规经营的加大处罚力度，对无证照经营的坚决予以取缔，保证每月一次以上的不定期检查。公安、交通部门对学校周边相关路段的交通警示标志要及时更换，确实解决学校门口流动摊点乱停乱放问题，消除学校周边的交通安全隐患；教育、公安等加强配合，加强校园内部管理，建立“一校一警”制度，在中小学设立“警务室”，派有爱心、有责任心的民警驻校，共同管理。各校也相应成立了领导小组，制定了实施方案。进一步完善安全教育、安全保卫、消防安全、责任追究、值班等各项制度，切实落实好看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事。时刻绷紧安全稳定这根弦，切实担负起保学校平安的责任。

2、加强学校的内部管理，出台规定，保证综合治理落到实处。制定实施学校安全工作条例，保障了教育教学的有序进行。培养学生良好的生活卫生习惯，学校不仅制定了一系列的卫生工作条例，而且认真执行，效果显著。为保障学校的清洁卫生，培养学生良好的饮食卫生习惯，学校关闭了小卖部，引进快餐，并加强了学生管理，现在的学校干净整洁，学生卫生习惯良好，无乱扔乱丢乱吐的现象发生。同时各校充分利用校报、校刊、橱窗、校园广播电台，学校网站、“安全伴我在校园，我把安全带回家”主题班队会、心理健康教育讲座、戒零活动、法律法规知识竞赛、安全知识讲座，学科教学、“安全在我心中”演讲比赛、组织教师学习创建“平安校园”有关文件及学校创建“平安校园”实施方案等形式努力营造了人人关心，人人支持，人人参与创建“平安校园”的浓厚氛围，强化了师生安全观念，安全意识，规范了师生安全行为。

（三）、校园周边环境综合治理吸引了广大学生积极参与，学生的主人翁意识得到了充分的发挥。

学生本身就是周边不良环境的受害者，他们对此有深切的感受。因此，引导学生参与周边环境综合治理，可以增强他们的社会责任感。各学校班干部、学生会干部积极参与了学校的管理，他们从中发现了不少问题，也找出了不少解决问题的办法。

第三篇：加大集镇整治力度

萨尔托海乡加大乡驻地及周边环境整治力度

8月初以来，官滩镇采取多项措施，强化集镇及周边环境整治，以更加崭新的姿态投入到创建生态镇工作中去。

一、加大集镇环境整治的宣传力度。为了确保集镇环境整治取得实效，官滩镇印发了集镇环境卫生若干新规定，发放给各机关单位、私人企业、个体工商户和街道居民户，同时镇里成立了创先争优创建生态镇领导小组。

二、加大集镇环境整治的督查力度。该镇对所有单位责任区环境卫生实行早晚两次督查，确保镇容整洁。对相关单位环境整治中出现工作不力的情况，在镇电视台曝光，并且下发整治通知书，限期整改。

三、制定环境卫生创优长效机制。该镇下发了《官滩镇环境创优工作实施方案》，镇党委、政府与机关单位、私人企业、个体工商户和居民户鉴定了环境卫生包干区责任状，将责任明确到人，由镇城管分局、公路站、环境办等具体负责环境整治工作，并设立举报信箱，确保环境整治工作常抓不懈，通过国家级生态镇创建验收。

第四篇：加大资金投入 加大创建力度

加大资金投入 加大创建力度 确保今年提前实现创建任务过半目标

近几年来，我县以科学发展观为指导，以建设社会主义新农村为目标，积极探索新的有效的工作机制，把文明生态村作为统筹城乡发展的重要任务，突出“一个重点”，抓住“一个关键”，落实“四项机制”，做到“七个结合”，扎实推进文明生态村建设，取得了一定成效。据不完全统计，至2006年底止，全县累计投入文明生态村创建资金4696.17万元，建成文明生态村73个，占全县自然村总数的40%，受益人口达7.5万，占农村人口44%。

突出“一个重点”，就是突出群众在文明生态村创建中的主体位这个重点

我们坚持把把发动群众放在突出位臵，是我县创建工作的重要特点。我们坚持创建申报制度，各村整治好村庄大环境，明确投工投劳事宜后，向镇委、镇政府申报，由镇委、镇政府筛选出要创建村庄，上报县文明办实地勘察规划，然后报班子会议决定。创建申报制度，使创建工作有了一个台阶和可能，从而大大调动群众的创建热情。抓住“一个关键”，就是抓住提高各级领导干部对文明生态村创建工作认识这个关键

我县的文明生态村建设是从2002年开始的，起步慢，其间又患过“冷热病 ”。第一年风风火火大干一场，成绩斐然，2003年，由于自有财政资金投入大幅减少，创建相对滞后，2004年又有起色，但也在艰难爬坡。真正高度重视是在2005年新的县委班子成立后，以原省委副书记罗保铭同志昌江调研为契机,认真组织学习罗保铭同志的讲话精神，对昌江的文明生态村建设展开了讨论：认为我县有24万人，183个自然村，村庄规模大、人口多，经济相对落后，但相对其它市县来说村庄数量并不多，而且我县是水泥大县，条件优越，财政收入相对好些，群众创建的热情较高，应该有信心建设好。于是统一了思想认识，更新观念，把它当作推动“三农”工作的有效载体，强化组织领导，扎实有效抓落实。思想认识到了位，从而将文明生态村建设作为在农村建立新的生产、生活方式，改善人居环境，实现全面小康的抓手，坚持不懈地宣传群众、发动群众，使创建活动深入人心，成为干部群众的自觉行动。

落实“四项机制”，就是落实领导机制、宣传发动机 制、目标责任考评机制和多元化投入机制。

确保文明生态村创建工作持续健康发展，必须建立长效机制。一是建立健全领导机制。从县委书记、镇党委书记到各村党支部书记，都亲自挂帅抓文明生态村建设，切实履行第一责任人职责，从建设资金、建设规划、建设规模、建设进度，建设等级以及建后科学管理等进行统筹安排，健全和落实文明生态村建设的岗位责任，形成县四套班子领导带头抓，镇党委具体抓，包点单位配合抓，农村基层党支部负责抓的工作局面。二是建立宣传发动机制。我县把调动群众的积极性、主动性作为创建工作的重要环节常抓不懈，安排农村各项工作时，不忘布臵文明生态村的宣传发动工作，各镇村定点、定人、定时间将文明生态村的创建工作情况进行通报，充分利用广播、电视、板报、横额等宣传工具进行宣传报道，大力营造创建文明生态村工作氛围，增强农民群众“自己的事自己办，自己的家园自己建”的意识。三是建立目标责任考评机制。我县根据文明生态村的基本内容和要求，拟定了全县创建文明生态村责任书，把创建任务、时间、标准、责任进行量化，使标准具有操作性。检查工作时，就按照这样的标准做好工作考评，实行文明生态村创建工作问责制，确保工作扎实 有效稳妥推进。四是建立多元化的投入机制。没有投入就没有文明生态村的综合效益。我县各村镇创建资金，坚持形成“一个为主，几个一点”的投入机制。就是以县财投入为主，群众投工投劳为主、包点单位、村、社会捐助一点，企业奉献一点、群众自筹一点。这几年，我县财政投入力度很大，财政资源的配臵向农村转移同时也是拓宽财政取之于民、用之于民的基本思想，也说明了县委县政府重视支持文明生态村建设。

做到“七个结合”，就是做到文明生态村创建与发展特色经济、发展庭院经济、发展家庭饲养业、党建工作、动力

一是创建工作与发展特色经济结合。每个文明生态村要有自己的特色经济作支柱，因地制宜，独具一格，十月田镇是我县的黎族乡镇，在文明生态村创建的带动下，全镇种植香蕉50000亩，出现了乡镇一村一品的经济发展好势头。二是创建工作同发展庭院经济结合。一方面引导农民治理脏、乱、差，修建排水沟、硬化村道，一方面引导农民把自家小院、边角地、水塘作为开发重点，种上果树、风景树、南药、养鱼等，三年来，共种植庭院果树3万株。三是创建工作同发展家庭饲养业结合。自创建文明生态村 以来，我县共建造7077个沼气，并全部交付使用。农村要干净，首先要圈养家畜、家禽，农村要致富，养猪是一条好出路。四是创建工作同党建工作结合。文明生态村与基层党组织建设结合起来，注重抓好基层组织自身建设，培育农村带头人，为农村培养一支既能抓好物质文明建设，又能抓精神文明建设的队伍，两年投入840万元，共建56间二层文化室。五是创建工作同民房改造、扶贫开发、沼气建设、乡村道路、改水改厕等建设结合。全面规划和布局好改造点的房屋、村道、排水系统和绿化带，搞好扶贫开发工作，努力改善农村生活环境，近两年来，全县共投入4000多万元进行民房改造1000多户，受益人口达5000多人。六是创建工作与移风易俗，破除迷信，崇尚科学结合。我们运用有效形式，开展理论下乡、科技下乡、法律下乡、卫生下乡、文化下乡等活动，帮助农民转变思想观念，破除陈规陋习，改变不良生活习惯和落后的生产方式，增加文明生态村的文化含量。七是创建工作与发展林业结合。要调动各方面的积极性，搞好海边、路边、城边和村边绿化美化，加快我县生态建设步伐。

四、群众参与是保证

经过几年扎实有效工作，我县文明生态村创建工作后 来居上，取得一定成绩，但与省委的要求，与先进的地区比较还有较大的差距。面对建设社会主义新农村的新形势。我县决心加大资金投入，加大创建力度，确保今年实现创建任务过半目标。我县两会已提出奋斗目标，“十一五”规划提出建成“小而强富而美”的新昌江，全面领跑民族市县，全县的自然村建成文明生态村。

为实现这一宏伟的目标，我们采取以下主要措施：

（一）深化认识，咬住青山不放松

文明生态村建设是落实科学发展观，建设和谐小康社会主义新农村的有效载体。我县将一如既往的咬住青山不放松，持之以恒抓创建，以取得的成绩为起点，保持饱满的工作热情和创建态势，用新的干劲建设新家园，建设新农村，确保昌江文明生态村建设领跑民族市县，走在全省先进行列。

（二）加大资金投入，加大创建力度

为确保今年创建目标过半，年初，县文明办和建设规划部门一起对全县的乡村进行勘察规划，进行全面综合考量后，将方案提交县班子讨论，最后确定建设永安等39个文明生态村（其中连片创建村庄9个，巩固完善村庄9个），自有财力投入1650万元（其中260万元作为文明生 态村文化室建造资金，80万元作为各乡镇文化中心建设资金），共建单位共捐助109万元，群众投工投劳301万元，社会各界捐资591万元，全县累计今年共投入2651万元。三月底我县创建方案已下发，创建的资金预算公开透明，已落实到创建村庄。四月初已全面动工。为确保创建任务落到实处，既要保证连片重点，又要达到既定目标，创建工作实行领导责任制，责任领导和共建单位加强指导和监督，保证资金合理使用，创建一个完成一个，不留尾巴。目前，大部分村庄的道路硬化已过半，有的已趋完成，力争7月30日前按计划完成道路铺设。

“十一五”期间，我县每年投入不少于1000万元，用于文明生态村建设，切实确保奋斗目标的实现。

（三）编制建设规划，强化任务指标意识

我县已着手编制2007-2011年文明生态建设规划。按照先易后难的原则，对未创建的村庄进行勘测，综合考量，确定具体的创建时间，并且每个创建村庄都指定一名班子成员牵头负责，包点单位、乡镇村组织实施，做到任务落实到人，明确创建时限，增加指标意识，增强干部职工任务观念，确保不折不扣完成任务。

（四）加强协调，联手共建 我县将发扬“企业和村庄共建”的好做法，加强与有关职能部门、驻军和辖区各企业的联系，联系创建共青团号文明生态村、军（警）民共建文明生态村、革命老区文明生态村、企业共建文明生态村等，整合力量，丰富形式，提升档次，力争到2011年全面完成我县文明生态村建设目标。

创建文明生态村是建设社会主义新农村的最好实践载体，我县将借这次会议的东风，领会省委意图，学习先进经验，奋发图强，力争上游，努力把我县的文明生态村建设推上新台阶。

第五篇：创建文明城镇实施方案

板浦镇创建文明城镇实施方案 为了加快我镇文明城镇建设步伐，不断改善人民群众的生产、生活环境质量，提升板浦文明形象，镇委、镇政府决定从今年开始在天城地区开展文明城镇创建活动。为确保2010—2011创建文明城镇目标任务的顺利实现，特制定如下实施方案。

一、指导思想

创建文明城镇要以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，按照建设和谐社会的要求，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，充分调动全社会的力量，推进经济、政治、文化协调发展，努力把板浦建设成为经济发达、环境优美、秩序优良、文化繁荣，富裕、文明、开放的现代文明城镇，力争我县2011年进入省级文明城镇行列。

二、创建内容

开展扎实有效的创建活动，以治理“脏、乱、差”为突破口，着力建设廉洁高效的政务环境、公正公平的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境。

三、主要任务

（一）建设廉洁高效的政务环境

1、进一步转变政府职能。

①加强政府宏观调控职能，集中精 力抓好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。②认真贯彻《行政许可法》，深化行政审批制度改革，大力削减阻碍发展的审批权限和事项，广泛推行备案制；加强县行政服务中心建设与管理，完善行政许可的统一、联合、集中办理制度，真正把政府管理经济的职能转到为市场主体服务和创造良好环境上来。按照责权统一的原则，创新行政管理方式，进一步理顺政府及其部门间的事权关系，明确管理职责，建立健全长效管理机制，努力减少政府工作中的随意性和突击行为。③大力实 施“阳光政务”，继续推进政务公开，加快建立政府信息公开制度。

2、进一步加强政风建设。

①深入开展保持共产党员先进性教育活动，教育引导公务员树立正确的理想信念和高尚的道德 情操。②坚持以人为本，按照“为民、务实、清廉”的要求，始终保持同人民群众的血肉联系，常怀律己之心，常修为政之德，常思贪欲之害，努力做到一切工作都从人民 群众的根本利益出发，一切工作都围绕满足人民群众的利益去落实，一切工作的成果都体现在让人民群众享受到实实在在的利益上。

（二）建设公正公平的法治环境

1、以创建治安先进镇为目标，全力营造稳定的社会环境。完善社会治安防控体系，加强社会治安综合治理。公安部门要严厉打击各种犯罪行为，重点打击各种暴力犯罪，做到“命案必破”，充分发挥“110”的快速反应作用，加强治安巡逻，强化群防群治，提高居住小区的技防、人防和消防能力。在老城改造和 新区建设中，要高起点规划，高标准建设，进一步完善和健全消防设施，努力使我县城镇的公共消防设施达到创建的标准。加强交通管理，从严整治交通秩序，实

行人车分流，严格治理车辆乱停乱放，努力把交通事故和经济损失减少到最低限度。通过社会治安综合治理，使群众对社会治安的满意率达到85%以上。

2、加强社会矛盾纠纷排查疏导工作，严防各类越级上访事件发生。各部门主要领导要深入基层，排查化解各种矛盾和纠纷。凡因工作不力，造成矛盾激化，导致越级上访事件发生的，要追究有关领导的责任。

3、加大安全生产检查力度，努力消除安全生产隐患。有关职能部门要以煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工等高危行业为重点，定期排查事故隐患和加大整改力度，全面落实安全生产责任制和责任追究制，确保人民群众的生命财产安全。

（三）建设规范守信的市场环境

1、营造良好的经济发展环境。①坚持用硬措施治理软环境，进一步完善行政服务和行政管理执法运作程序，建立重点企业保护制度，对全县43家重点企业继续实行挂牌保护，健全完善企业投 诉机制。加快生产要素市场化进程，积极发展资本、产权、土地、劳动力等市场，建立健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。②大力开展“信用板浦”创建活动，力争2011年之内达到全省最佳金融信用县。

2、深入整顿和规范市场秩序。重点抓好直接关系人民群众身体健康和生命安全的食品、药品市场专项整治；继续整顿和规范农贸市场、建设市场和房地产市场；依法严厉打击欺行霸市、强买强卖的违纪违法行为，营造良好的生产经营环境。

（四）建设健康向上的人文环境

1、加大教育投入，实施科教兴县战略。全面推进素质教育，加大教育投入力度，合理调整中小学布局，优化教育资源配置，不断改善办学条件，改造中小学、幼儿园危房。加强学校收费管理，推行收费公示制，坚决杜绝学校乱收费现象。加强学校德育工作，强化师德师风教育，形成良好的教书育人环境；加强校园文化建设，深入进行教育教学改革，建设和谐校园。加强科普队伍建设和科普设施建设投入，大力开展科普宣传活动，新闻媒体要开设科普专栏，各街道办、社区要经常开展科普讲座，建立科普宣传栏，并定期更换内容，在全县形成学科学、用科学的良好风尚。

2、加强文化体育建设，丰富市民的文化生活。加大对文化体育设施的建设和管理力度，加快“文化艺术中心”和体育活动场所的建设，不断丰富人民群众的精神生活。加强文化市场管理，坚决取缔和打击黑网吧、淫秽口袋书、有害卡通画等非法出版物，净化文化市场。

3、加强医疗卫生工作，确保市民的生活健康。健全突发公共卫生事件指挥系统，建立公共卫生信息网络，严格执行疫情通报制度；加快疾病预防控制中心建设，完善疾病预防和救治体系。积极开展爱国卫生运动，除“四害”达到国家级标准，加强公共场所卫生的管理；加强对饮食服务行业的督查，从业人员持证上岗，不出售过期、变质和“三无”食品，坚决防止和杜绝集体中毒事件的发生。

（五）建设安居乐业的生活环境

1、着力治理“脏、乱、差”，创建文明城镇。加强城区卫生管理，推行生活垃圾袋装化制度，实行定时定点投放、按时清运、全天候保洁。加强城区秩序管理，着力解决乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆乱放、违章占道经营等问题，做到座商归店、游商归市，车辆停放有序，城区秩序井然。加大宣传力度，提高市民文明意识，对不文明的人和事要严管重罚，通过严管树形象。要加大管理力度，实行县级领导包街、各级各部门管街的目标责任制度。

2、加快城市基础设施建设，完善城市功能。坚持以规划为龙头，进一步强化城区规划的整体性，认真做好老城区改造，老城区道路网、中心商务区、工业园区等控制性详细规划设计。加快中心城区建设步伐，全面推进污水处理、供水管网改造、主要干道排水、绿化及维修改造，进一步完善城市功能。

3、加强城区公交车、出租车等交通管理，抓好城区大街小巷道路的综合整治。消灭卫生死角，消除管理盲区，改善市容环境卫生，提升城镇形象，不断推进我县文明城镇建设的进程。

（六）建设可持续发展的生态环境

1、实施“绿色工程”，建设生态城镇。按照《江苏省省级园林城市标准》，加大城镇园林绿化建设和现有绿地的改造力度，全面推进城区街道绿化建设。

2、加强环境保护。严格执行《环境保护法》，对新建、扩建企业严格实行建设项目“三同时”，坚决控制新污染源。对已建成的低效益、高耗能、重污染的企业，进行综合治理。对污染严重又难以治理的企业，予以关闭或转产。加大我县环境保护和治理力度，加快污水处理建设进度，要求城镇水质达标率100%，城镇污水处理率大于60%，生活垃圾无害化处理率大于80%，医疗废物安全处理能力达到100%。

（七）全面实施市民素质教育工程，着力提高市民的文明素质。

1、打造学习型城镇，用先进理论武装人。深入开展创建学习型城市活动，建设学习型机关、学习型企业、学习型社区和学习型家庭。加强和改进各级党委（党组）中心组的学习，把理论学习作为考核干部、选拔干部的重要依据之一。以县委党校、中小学校和社区文化大院为阵地，扎实开展政治理论、科学技术和法制教育活动，并及时总结推广先进经验，在全县形成浓厚的学习氛围，提高广大干部、市民、青少年的政治理论水平和综合文明素质。

2、深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，全面提高市民的思想道德素质。《公民道德建设实施纲要》是指导精神文明建设的一部纲领性文献。在全社会大力倡导公民基本道德规范，把建立社会主义思想道德体系与开展道德实践相结合，围绕建设“诚信板浦”这一主题，大力弘扬社会公德、职业道德和家庭美德。以共产党员先进性教育为契机，组织先进集体、先进个人开展巡回演讲，大力弘扬先进典型，在全县形成“诚信为本，操守为重”的良好风尚。

3、对不文明行为进行专项治理，坚持长抓不懈。深入持久开展“门前四包”和“庭院三包”工作，坚持道德建设和法制建设相结合，以“市民行为规范十不准”为主要内容，对不文明行为进行专项治理。有关职能部门和社区要落实文明卫生监督岗，对大街小巷和公共场所垃圾乱倒、践踏花草、乱写乱画、横穿马路、随地吐痰等不文明行为进行监督和劝阻，对不听从劝阻者进行经济处罚。印发文明城镇管理暂行办法读本，增强广大市民的城市意识和文明意识，使广大市民在卫生、言谈、举止、衣着行为等方面逐步养成良好的城市文明卫生习惯，提高全县人民的文明程度。

（八）深入开展群众性创建活动，努力塑造崇阳良好形象

1、积极开展创建文明社区活动。以“科教、法律、文体、卫生、道德”五进社区活动为载体，积极开展文明家庭、文明庭院、文明小区创建活动，达到绿化、美化、硬化和净化。建立和完善各种文化基础设施，每个社区要建成一个综合性文化活动中心，达到“五有”，即：有文化活动室、有图书室、有警务室、有医务室、有室外活动场地，为居民提供良好的生活娱乐环境。

2、深入开展创建文明行业活动。执法执纪和窗口服务部门，要深入开展创建文

明行业活动。执法执纪单位要健全和完善承诺服务内容，并及时向社会公布，自觉接受群众监督。各窗口单位，特别是各大商场、医疗单位、汽车站、旅游景点等窗口行业，要深入开展“优质服务、群众满意”、“创建文明景区”等活动。改善服务质量，增加便民措施，健全服务制度，提高服务水平。党政机关要做创建文明行业的表率，带头改善服务态度，提高工作效率，体现“小政府大服务”的职能。要进一步深化行政审批制度改革，精减审批事项，充分发挥行政审批中心的作用，真正实行并联式审批、一站式服务，提高办事效率。加大行政效能监察力度，深入开展行风评议活动，及时公布评议结果，要求后进单位限期整改，新闻单位要跟踪曝光，使群众的满意度达到90%以上。

3、深入开展创建文明单位活动。文明单位是创建文明城镇的“细胞”工程，各单位要把创建文明单位工作纳入重要议事日程，制定目标和规划，积极开展创建活动，使城区文明单位的覆盖面达到60%以上。各级文明单位，特别是省、市级文明单位，在城区文明城镇创建活动中，要充分发挥示范带头作用，以良好的形象和一流的服务，推进我县的文明城镇创建工作。

4、切实开展“文明市民”评选活动。“文明市民”评选活动是加强“五德”教育的有效载体，要加大评选力度，在全社会形成崇尚文明、学习先进的良好风气，各单位要发掘和推荐典型，力争推出更多的文明市民，引导广大市民群众，在社会上做一个好公民、在单位上作一个好职工、在家庭中做一个好成员，促进市民道德素质的提高和社会风气的好转。

5、开展“文明长廊”创建活动。创建“文明长廊”活动，是带动农村小城镇建设和文明村镇建设的有效载体，也是带动农村精神文明建设的龙头工程。沿106国道的乡镇是创建的重点地带，各乡镇要本着“巩固提高，拓宽领域，辐射延伸”的原则，开展文明城区和文明城镇的创建活动，促进全县农村精神文明建设再上一个新台阶，为文明城镇创造良好的外部环境。

四、方法步骤

创建文明城镇工作的时间从现在起到2011年止，分三个阶段进行。

第一阶段：宣传发动阶段（2010年3月至6月）。召开全镇创建文明城镇动员大会。新闻单位要在黄金时段、显眼位置开设创建文明城镇专题、专栏。县创建指挥部出动宣传车，深入到大街小巷，进行巡回宣传，在城区主干道悬挂创建标语。创建办公室印发宣传资料2万份，发放到各家各户。镇直各单位、204国道的路口要利用宣传栏、黑板报，大力宣传创建内容，营造浓厚的创建氛围，使创建文明城镇家喻户晓，把创建文明城镇变成广大群众的自觉行动。

第二阶段：集中创建阶段（2010年7月至20010年12月）。

第一步：解决新城城区及沿204国道集镇“脏、乱、差”问题。按照各职能部门的职责和“门前四包”、“庭院三包”工作要求落实到位。2010年7月下旬，组织一次全面检查，按责任目标兑现到位。

第二步：分部门创建。按照创建内容的主要任务指标和评分标准，由各级各类行政单位和职能部门，组织开展创建活动，创建活动要从组织领导、软件资料、硬件项目、组建专班专抓。2010年12月组织一次全面检查，按评分标准量化评估。

第三步：综合创建。在集中时间消灭脏乱差、分部门按各自责任开展创建活动的基础上，全县统一组织综合创建活动，把所有创建内容综合归口，统一部署，统一指挥，统一行动，集中创建，边创建边查漏补缺。2011年3月底在全面检查的基础上，召开一次再动员大会，准确通报情况，做到缺什么补什么。201

1年6月底开展申报验收前的第一次模拟大检查。2011年12月底，开展申报验收前的第二次模拟大检查。将检查结果通报全县，并作为年终考核评奖的重要依据，对创建不力、问题严重的单位主要负责人实行诫训或调换。

第三阶段：总结申报验收阶段（2011年元月至12月）。2011年元月，在全镇文明城镇创建工作总结验收的同时，县创建指挥部办公室要收集整理各类创建资料、汇报材料、专题片、踩点定线，经县“四大家”领导审查和指挥部同意后再向省、市申报验收。

五、工作机制

（一）组织领导机制

1、领导专班。成立板浦镇创建文明城镇指挥部。

2、工作专班。板浦镇创建文明城镇指挥部下设办公室。办公室职责：一是负责督促文明城镇创建牵头单位和责任单位完成工作任务；二是督促城建、公安、交警、工商、卫生、文体、环保、客运、交通、环卫、市政、园林、规划、国土等职能部门按照创建文明城镇的要求做好本职工作；三是督促建设等部门做好硬化、净化、绿化、美化、亮化等城市建设中“五化”的落实，重点治理脏、乱、差；四是督促有关单位做好门前“四包”责任制和领导包街制的落实；五是督促有关单位单项创建达标项目的落实；六是督促创建过程中其它工作的落实。

（二）目标责任机制

创建文明城镇实行目标管理，镇直各单位、党政主要负责人是创建工作的第一责任人，要切实担负起创建文明城镇的重任，真正把创建工作落到实处，严格按“一览表”的内容和要求开展创建活动。

（三）检查督办机制

1、领导督办。按照下达的目标任务分解表，县创建指挥部领导要深入一线检查督导；“四大家”领导包街督查的领导要深入基层，定期进行督查指导。

2、专班督办。镇创建文明城镇指挥部办公室要充分发挥检查督导、指导协调的职能作用，对县直牵头包街单位和责任单位定期不定期进行督导检查。按照“门前四包”的任务要求，每季度对各单位进行一次考核。

3、奖优罚劣。创建省级文明城市，镇里拿出一定数额的资金，对评出的先进单位进行奖励。在检查中得分率达不到95%以上的单位，每差1%罚款1000元；在领导督办和创建指挥部办公室督办期间，实行后三名黄牌警告制度，每次检查获黄牌的单位主要领导上台领取黄牌，并分别予以罚款1000元、2000元、3000元。

（四）舆论监督机制

镇直新闻机构要积极配合，开设专题专栏，充分发挥舆论监督职能（具体宣传方案由宣传部门负责制订，并报有关领导审批之后执行）。对行动快、效果好的单位，要及时报道他们的做法和经验；对行动迟缓、创建不力的单位，要坚决曝光，并跟踪报道，确保创建工作的顺利开展。

（五）投入保障机制

镇财政要把创建资金纳入预算。各单位要根据创建目标任务，加大投资力度，拓宽创建资金筹措渠道，实行社会多元化投资，保证创建工作顺利进行。