创建无传销社区管理制度

第一篇：创建无传销社区管理制度

创建无传销社区管理制度打击传销宣传教育制度

流动人口管理制度 出租房屋及流动人口管理制度

信息员职责奖惩制度

打击传销排查制度 对违反规定房屋出租人惩处措施

打击传销宣传教育制度

一、党支部、居委会要把打传宣传教育工作列入平安建设重要工作议程。

二、为有效开展打传工作，更好地保护群众利益，揭露传销违法活动，防止群众上当受骗，必须做好对广大群众的宣传教育工作，增强国民反对传销思想意识。

三、利用组织学习、板报、宣传栏、发放宣传单等各种形式大力宣传，使辖区居民逐步认清传销活动给群众带来的危险性和打击传销的重要性。

四、利用市民学校，定期举办各种学习班，敬请有关专家主讲打击传销方面的知识。

流动人口管理制度

为打击传销和加强对流动人员的监督，建立五项流动人口管理制度。

一、会议制度。社区流动人口管理小组每季度召开一次联席会议，有特殊情况随时召开，由社区主任主管，专职副主任分管，各楼院信息员具体负责，轮流主办，互通信息。每月要组织学习活动。

二、定期清查制度。各楼院信息员对所管辖区域内的流出人习，流出地址及流出原因详细登记，并及时变更。

三、信息通报反馈制度。楼院信息员定期向包片的社区干部进行汇报，以便掌握整个辖区流出人口情况。

四、档案规范管理制度。

第二篇：创建“无传销社区”倡议书

创建“无传销大武口区”倡议书

近年来，随着不法分子欺诈手段日益翻新，传销活动逐渐渗透到社区，严重影响了社区的安定团结和文明和谐，居民对此深恶痛绝。国务院颁布实施《禁止传销条例》，充分体现了党和政府打击传销、保护人民人身财产安全的决心，深得广大社区群众的拥护。

从社区现状看，参与传销的人员多是弱势群体和社会闲散人员。他们由于法律意识淡薄，疏忽了思想道德修养和法律法规约束，致使他们误入歧途并蒙受其害。这些人通过传销组织的“洗脑”，变得极端自私，唯利是图，由受害者变为害人者，严重违背了以“八荣八耻”为核心的社会主义荣辱观的要求。传销活动作为一种社会毒瘤，已严重影响社会稳定，危及人民生命财产安全，危害青少年身心健康，引发了一系列社会问题，扰乱正常的生活秩序和经济秩序，成为构建社会主义和谐社会的重大隐患，必须予以铲除。为此，我们倡议：

一、社区居委会要确保创建无传销社区工作组织健全、制度落实、目标清晰、责任明确，并与办事处、工商、公安等部门密切联系，通力合作，在社区商业网点和居民楼中定期开展巡查工作，对传销行为做到早发现、早报告、早查处，露头就打，始终保持高压态势。全体居民绝不给传销分子提供居所和其他方便条件，不给传销分子留下滋生的温床。

二、结合社区实际，引导居民树立正确的人生观、价值观。教育广大居民不听信传销人员编造的致富神话，坚信科学理念，崇尚勤劳致富。

三、加强对辖区内流动人口及出租屋的登记管理。对流动人口的管理做到底数清、情况明，及时登记造册，及时督促其办理暂住证，并与出租房主签订责任书，及时掌握租房人的基本情况。并且向他们宣传法律、法规、及非法传销的危害性，有效的预防违法犯罪，告诫外来人员在就业和务工过程中远离传销，以免受害，坚决不参与传销活动。

四、及时全面地掌握辖区居民在外务工情况，提醒其家人增强对外出务工人员的监护意识，密切关注外出打工人员的一举一动。一旦发现自己的亲人、朋友误入传销歧途，想方设法劝解并及时向有关部门举报，争取早日解脱。社区作为社会的基本组成元素，担负着党和人民赋予的神圣职责，有义务负起责任，坚决抵制和打击传销行为。同时我们也呼吁全社会共同行动起来，打击传销活动，维护正常的经济秩序和社会稳定，建设更加文明和谐的家园。

倡议人：永康社区

2009年4月15日

创建“无传销大武口区”

倡 议 书

永康社区

第三篇：创建无传销社区工作经验

全国工商系统打击传销工作经验交流会经验材料

——鞍山市立山区如何建立无传销社区

政府统一领导 实施综合治理

全力打造无传销社区

辽宁省鞍山市工商行政管理局立山分局负责鞍山市立山区的工商行政管理工作，立山区下辖八个街道办事处和一个沙河镇，共有75个社区。区域位臵在鞍山市和辽阳市的城乡结合部，区内下岗职工家庭多，为传销人员居住的可出租的民宅多，能为传销人员从事传销活动的闲臵企业厂房多，加之鞍山市是东北地区老工业基地，共和国的工业长子鞍钢座落于市区，这些为传销人员居住和从事传销活动，以及给传销组织上线人员欺骗和网络下线人员提供了生活和发展的条件，一度使立山区成为全国从事传销活动的重灾区，高峰时外来从事传销活动的人员达2至3万余人。针对这一严峻的形势和给社会带来的不稳定因素，立山工商分局在省、市局的指导帮助下，主动向区委、区政府汇报，对全区从事传销活动的组织网络、上课地点、居住情况，以及人员数量和给社会稳定造成的危害提供了详实的调查报告，并向区委、区政府主要领导提交了严厉打击传销活动的实施方案，引起区委、区政府主要领导的高度重视，区委、区政府 分别召开区委常委会、区长办公会和政法委综合治理会议专门研究打击传销、稳定社会、构建和谐城区、打造无传销社区的会议，在全区上下形成了政府统一领导，各职能部门共同参与，实施综合治理的打传态势。仅2006年，清剿非法传销场所254处，遣散传销人员16000余人次，移交公安机关实施刑事拘留和劳动教养41人，解救被骗人员1650余人次，使全区有7个街道办事处无传销活动窝点，有68个社区无传销人员居住，全区的社会治安、综合治理、社会稳定都取得了明显的进步，创建无传销社区活动有了可喜的成效，立山工商分局被区委、区政府授予驻区突出贡献单位，被市委、市政府授予精神文明建设先进单位和综合治理先进单位。

一、政府领导高度重视，建立健全打传机制，为打击传销构筑起强有力的组织机构

自国务院颁布实施《禁止传销条例》后，立山区政府把打击传销纳为地方政府的重要工作，区委、区政府把打击传销写进了区委十一届五次会议工作报告和区政府2007工作报告，列为区政法委2007年综合治理检查评比工作内容，这样大大提升了打击传销的力度和层次，把打击传销由工商局一家的事变成全区上下稳定社会、综合治理、构建和谐城区共同的大事。区政府责成主管协调工商工作的副区长为区政府打击传销的第一责任人，负责领导全区的打击传销 工作，区政法委副书记、综治办主任为总协调人，负责组织驻区工商、公安、消防、税务、市综合执法局，把区政府所属的城建局、民政局、监察局、检察院等相关部门列为区打击传销领导小组的成员单位，打击传销办公室设在工商分局负责日常工作。具体负责调查了解传销人员的活动情况，制定打传行动方案，为打击传销提供第一手材料和上报打击传销工作信息等工作，区政府还组织了40名综合治理协防人员，编成两个机动大队作为打击传销协助队伍，为打击传销的有力开展提供了组织保证。

二、政府部门明确责任，统一协作，密切配合，形成齐抓共管的打传高压态势

在区委、区政府的统一领导下，在区政法委组织、协调下，公安、检察院、纪委、城建、消防、民政、税务等各职能部门参加到打击传销中来，各部门紧密配合，统一协作，共同作战，齐抓共管，形成了打传的高压态势。工商部门按照区委、区政府的分工，重点对传销场所实施打击，依照国务院颁布的《禁止传销条例》所赋予的行政执法职能，依法“进入涉嫌传销的经营场所和培训、集会等活动场所实施现场检查；查阅、复制、查封、扣押涉嫌传销的有关合同、票据、账簿等资料；查封、扣押涉嫌专门用于传销的产品（商品）、工具、设备、原材料等财物；查封涉嫌传销的经营场所；查询涉嫌传销的组织者或者经营者的账户及与存款有关 会计凭证、账簿、对账单等”规定，对分散在全区各类场所和居民住宅内的涉嫌传销活动经营场所进行了检查和查封，特别是对太平俱乐部、三冶地下舞厅、南沙河非法建筑群、孟泰公园养殖房等一批集聚人员较多、规模较大、活动猖獗的场所进行了查封。市综合执法局和区城建局按照区政府的指示，拆扒了一批非法传销活动的经营场所，如南沙河非法建筑群；查封了一批非法经营活动场所，如太平俱乐部、三冶地下舞厅；收回了一批非法经营活动场所，如孟泰公园养殖房；整改了一批非法经营活动场所的用途，如61中学的临时活动房。公安部门按照区委、区政府的部署，依照《刑法》和《治安处罚法》的有关规定，对那些组织者、传销头目进行严厉打击，实施强制措施，对打击传销活动起到了极大的震慑作用，同时，保护了工商、民政、城建、街道打传人员的人身安全，有效地保障了打击传销的顺利进行。纪委、检察院、法院领导高度重视，派出相关部门和精干人员全力支持打击传销的开展，为打击“经济邪教”，为全区的社会稳定保驾护航，提供了宽松的行政执法环境。民政、城建、消防、各街道按照区委、区政府的统一部署，结合自己的职责分工，遣送了一批外籍上当受骗的参与传销活动的人员，排查了全区非法传销人员的住址、活动规律，为打击非法传销活动提供了第一手材料。正是由于区委、区政府的统一领导，各部门的密切配合，公检法司的全力保障，使立山区打 击传销取得了明显成果。当前，传销人员明显减少，一部分传销人员重返原籍，如四川万州地区传销人员、福建福州地区传销人员；一部分传销人员迁到外省市进行传销活动，如有两三千人安徽传销人员集中到呼和浩特进行非法传销活动。

三、顶住压力，理智执法，打造了一支经得起考验的工商队伍

打击非法传销活动是一场没有硝烟的战役。在打击过程中，工商干部不但要发扬吃苦耐劳的精神，而且要面对传销人员的谩骂、围攻，顶住压力，理智执法。随着打击传销的力度加大，使传销人员的经济收入受到影响，部分传销头目和顽固分子的气焰更加嚣张，他们多次组织传销人员对分局机关和工商所进行围攻冲击，致使我区有20多名工商干部受到不同程度的人身伤害，最严重的一名工商干部右手两只手指肌健断裂，分局领导的手机和办公电话时常受到骚扰或恐吓，车辆被传销分子跟踪。去年4月份，部分疯狂的传销分子公然冲击了我区的立山工商所，所里有五名同志受了重伤，办公设施遭到了严重破坏。但是我们的执法人员并没有因此而退缩，仍然毫不畏惧的战斗在打传的第一线。这种团结战斗、英勇无畏的献身精神，得到省、市局领导的高度赞扬。省局李长春副局长、市局宋局长、郭广东副局长亲自到医院看望和慰问受伤的同志，并到所里指导打击传销，辽宁 日报、辽宁电视台、辽宁人民广播电台等省属五大媒体，对立山工商所打击传销工作和英勇无畏、团结战斗的精神和事迹进行了宣传报道，工商干部队伍经受住了考验。

四、全民参与，共同行动，创建无传销社区，保障社会稳定

随着打击传销工作的不断深入，传销活动更具隐蔽性，我区通过内外两条线对传销活动进行监控和实施打击。从内部我们利用深南工商所“12315”红盾维权进社区的经验，发挥“12315”举报投诉中心网络的作用，发动全区8个街道、1个镇的75个社区900余名维权联络员参与到打传活动中，通过居住在各社区的维权联络员的及时发现，及时举报传销人员的居住和活动情况，为打击传销行动方案提供第一线准确情报。从外部我们以区政法委的名义起草了“全区创建无传销社区综合治理评比检查方案”，方案以创建无传销社区为目标，在街镇社区建立起打击传销的长效机制。工商局负责对传销窝点的捣毁、遣散传销人员、查处传销头目、配合社区清理传销分子。公安局负责对涉嫌违法犯罪的传销组织者依法查处，会同工商局成立专案组，捣毁传销网络，配合工商局，城建局及社区的打击传销工作。城建局负责对用于传销活动的违建房的清理，对出租房房主的调查处理。消防局依法负责对较大型娱乐场所为传销活动提供场所的实施查封。民政局负责对被骗人员的遣返工作。街镇社区负 责对传销活动情况的调查反馈及对传销居住点的清理工作。纪检监察部门负责对打击传销执法监督，防止出现执法过激行为。各部门按各自执法职能，在区政府统一指挥下行动，明确责任、突出重点、打防结合。区综治办是区政府打击传销主要协调部门。各街镇社区的“书记”为打击传销第一责任人，各街镇综治书记在“党委书记”的领导下具体落实打击传销工作，在辖区内必须做到及时发现、及时报告传销活动上课地点、居住地点、传销人员活动情况。组织辖区工商所、派出所及社区相关人员及时进行清理，配合机动大队行动，保证在社区内无传销活动、无传销人员居住。达不到无传销社区标准的视为综治工作考核不合格（或不达标）单位，并作为“一票否决”不例为先进单位的评选。各街镇党委、政府成为打传的主管责任人，随时调动工商所、派出所联合行动。街镇党委政府对各部门年终考核也包括对工商所维权与打击传销工作的考核，对工作不达标的工商所行风评议中可以实行一票否决制。要达到街镇党委政府调得动、管得了，工商所施展得开。工商所要接受街镇党委和政府的领导，参与相关决策，接受考核，将工商职能延伸到群众中去，保障无传销社区、无侵权社区的建设。通过打传（维权）网络，由各街镇打传机动队及时发现传销情况，及时清理传销窝点、居住点、遣散传销人员。对于规模较大，人员较多的传销活动，区政府及时调动机动大队人员集中行动、或对 传销窝点、居住地点同时行动，彻底在立山区清除传销活动，为老百姓提供一个安定的生活环境。

五、工商、公安联合执法办案，依法查处传销骨干分子，巩固打击传销工作的成果

为了从“根”上清除传销网络，更有力地用法律手段打击传销顽固分子和重要头目，改变过去在打传中清理、驱散不能根治，重复反弹的情况，针对当前传销分子越来越多的使用高科技手段进行传销活动的特点，工商立山分局与区公安分局和各个派出所组成了联合办案专案组，从事打传办案工作，区政府为专案组配臵照相、录像设备，为专案组的车辆使用、维护、耗油等提供了财政支持，去年区政府为打击传销提供了近20万余的财力支持，有效的保证了打击传销的落实，专案组把打击传销的重点放在摸线索、抓头目、查大案上来，综合运用各种手段，加大侦破力度，深挖案件线索，努力扩大战果。06年查获的利用网络参与“EFT”产品传销一案，执法人员通过缜密的调查和取证，在市中心的金龙大厦将传销分子堵在宾馆房间内，最终对其进行了22万元的处罚。去年我区办理打击传销案件5起，办理了10万元以上的传销大案2件，打传销罚没额40多万元,有效地遏制了传销的蔓延，巩固了打击传销取得的成果。

由于我局长期不懈地坚持打击非法传销活动，得到了谷春立市长、葛海鹰、朱文杰副市长的分别批示，市政府下发 文件推广了我们的做法，区政府打击传销领导小组在全市打击传销工作会议上介绍了打击传销工作经验，分局的打击传销工作不仅得到了各级政府领导的认可，也得到了立山区人民群众的好评。

鞍山市立山区打传领导小组 二○○七年三月二十日

第四篇：创建无传销社区工作方案

各科、所、队：

为了防止欺诈，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会主义市场经济秩序，保持社会稳定，根据《2010全省经济检查工作思路》的精神，配合“迎世博、禁传销”专项行动，严厉打击传销违法行为，坚决遏制传销势头，建立健全打传基层预警防范机制，逐步压缩和铲除传销赖以生存的空间和土壤，我局决定开展创建“无传销社区”的试点工作，特制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

以《禁止传销条例》、《直销管理条例》等法律法规为武器，从维护市场秩序和社会稳定的高度出发，深入开展打击传销专项行动，加强重点区域监管，在社区建立打击传销的长效工作机制，包括在社区建立对传销严密监控和及时预警的互动机制；建立快速打击传销活动和严肃惩处头目的信息反馈机制；建立打击传销工作进社区的宣传教育机制；建立惩处与教育相结合的监管及打击机制，严惩传销违法犯罪活动，教育广大群众提高认识，进行群防群治，加大创建力度，彻底铲除传销赖以生存的土壤。

二、工作方法

在开展“迎世博、禁传销”专项行动的基础上，通过在社区推行“四个一”，即派发“一张联系卡”、建立“一个信息台”、发放“一封公开信”、构建“一个监管网”，在椒江区海门街道建设社区、白云街道云健社区、加止街道中山社区开展创建“无传销社区”试点活动，在章安街道、前所街道、三甲街道、下陈街道、洪家街道酌情推广，最终实现社区无传销组织、无传销网络、无传销人员。

（一）建立打击传销互动机制。以派发“一张联系卡”为内容，建立打击传销的群众、社区、部门之间的互动机制。把工商所、派出所、社区居委会的打击传销举报电话和联系方式公布给每个居民，以便随时保持联系。实行群防群治管理制度，使群众能及时快速反映在日常生活中发现的传销活动，让基层组织迅速掌握辖区内传销动态，使职能单位能迅速及时出动，把传销消灭在萌芽状态。

（二）建立打击传销信息机制。在各社区建立集线索收集和指挥协调为一体的综合“信息平台”，把社区内出租屋、公众聚集场所、常住人员、外来人员的基本信息登记造册，使社区内的基本情况直观地反映出来。社区要实现对外来暂住人口的“四知”，即知道是什么人、在干什么活、有什么资金来源、主要有

什么活动。让执法部门通过“信息平台”及时掌握有效线索，迅速进行排查，捣毁传销窝点，清理传销人员，抓捕传销头目及骨干分子。

（三）建立打击传销宣传教育机制。在各社区派发给群众“一封公开信”、宣传小册子及宣传纪念品等，加强对常住人口、外来人口、出租屋主的宣传教育工作。公开信要着重宣传国家打击传销的坚定决心和法律、法规、政策，通过发放传单、张贴海报、悬挂横幅标语等多种形式，切实做到打击传销工作宣传进社区。要利用典型案例向群众介绍传销组织、传销人员的诈骗手法、操作方式及受骗群众心理，彻底揭露传销坑人害人的诈骗本质，使辖区内群众能深入了解传销的危害，自觉远离传销，主动举报传销。

（四）建立打击传销的监管及打击机制。充分发挥宣传机制作用，通过“一封公开信”等宣传教育手段，发动群众尤其是党员、公务员、离退休干部按楼、按梯、按户加强对传销的监管预警；充分发挥社区治安协管员、治安联防队的作用，加强对出现在小区内的陌生人监控，发现异常立即通过“联系卡”报告有关职能部门；使有关部门要根据“信息平台”，制订完善的行动方案，迅速出击，将传销消灭在萌芽之中。

三、实施步骤

第一阶段为发动阶段（8月）。制定创建“无传销社区”活动，确定目标，做到目标明确，责任到人。

第二阶段为实施阶段（9月-10月）。在确定的三个社区全面铺开创建“无传销社区”活动，要完成好联系卡、信息台、公开信、联络人等工作，形成打传联动工作网络。

第三阶段为验收阶段（11月）。结合打击传销治理巩固工作要求，迎接台州市工商局对我局创建“无传销社区”试点工作的考核验收。

四、工作要求

（一）加强领导，确保落实。分局成立“创建无传销社区试点工作领导小组”，由虞年利局长担任组长；金陆平、应慧群、陶海华为副组长；成员为：盛增福、王荣杰、叶启洋、王慧林、潘国斌、梁小倩、郑战、徐道旺、吴灵、阮家荣、陶庆贵、徐明、黄元礼、盛勇。王荣杰兼任领导小组办公室主任。加强对创建“无传销社区”试点工作的领导，及时、准确协调工作过程中出现的问题。

（二）加强部门配合，形成合力。创建“无传销社区”活动是一项社会工程，工商部门要积极与打传工作协作单位公安、民政等部门通力合作，建立上下指挥通畅、左右配合密切的指挥协作机制，采取清理与防范相结合的工作方法，确保工作取得实效。

（三）突出重点，加强防范。开展创建“无传销社区”活动的核心是加强出租屋管理。因此要重点加强房屋出租的管理，加大对违法出租行为的处罚力度，严禁任何单位或个人为传销行为提供经营场所、培训场所、仓储和人员住宿等条件。同时，要重点加强对学生的教育和管理，使广大学生认清传销的违法犯罪性质、欺诈本质和危害，自觉抵制传销。对受骗参与传销的学生要及时做好解救工作。

（四）抓好宣传工作。通过开辟宣传栏、警示牌，张贴宣传海报，悬挂横幅，举办咨询活动等形式构建宣传教育阵地，将打传联系卡、公开信送进各家各户，加大宣传《禁止传销条例》和《直销管理条例》力度，重点抓好对农民工、在校学生、下岗失业人员等重点群体的宣传教育，提高全社会防范传销的意识和能力。

二○一○年九月十四日

第五篇：创建无传销社区评比细则

创建无传销社区评比细则

一、组织领导（20分）

1、领导重视，召开了创建“无传销社区”活动工作会议，部署创建工作（5分）。

2、把创建活动与建设平安社区（安全文明小区）工作相结合，列入社会综治工作范畴（5分）。

3、社区成立了创建“无传销社区”活动领导机构（5分）。

查看：

1、会议通知、会议材料，2、相关文件或责任书，3、相关文件。

二、制度建设（8分）

1、建立健全的创建“无传销社区”工作制度和工作职责，明确分工，责任到人。（4分）

2、签订创建“无传销社区”责任书。（4分）

查看：

1、工作制度和工作职责书面文件，2、责任书。

三、制定方案（8分）

1、根据社区实际，制定切实可行的创建方案和具体措施。

查看：相关方案、文件。

四、宣传教育（18分）

1、设立并公布打击传销举报电话。（2分）

2、设立“无传销社区”宣传栏。（6分）

3、发放联系卡，公布派出所、工商分局、租赁办、社区联系人和联系方式。（2分）

4、发放公开信或告诫书。（2分）

5、张贴海报。（2分）

6、悬挂标语横幅。（2分）

7、派发通俗易懂的宣传手册或彩页。（2分）

五、信息平台（8分）

1、利用社区、物业管理公司、社区警务室的信息资源，建立综合信息平台，掌握社区场所和居住人员（常住和流动人口）的基本信息。（8分）

查看：相关资料库、工作台帐。

六、联动机制（8分）

1、建立打击传销联动机制，构建派出所、工商分局、社区等职能部门组成的监管网，形成协调打击的综合治理格局。定期召开会议，贯彻传达上级文件和部署，分析、评估本社区打传形势，加强部门沟通和信息交流。（8分）

查看：相关文件、会议记录等。

七、预警机制（8分）

建立打传预警机制，发挥物管员、房管员、治安协管员、治安联防队的巡防作用，对社区内的可疑人员加强监控，能及时发现传销线索和传销行动，并采取相应措施。（8分）

八、应急执法机制（8分）

成立打击传销应急执法机制，制定突发、重大传销事件的应急预案，提高应付紧急事态的快速反应能力。（8分）

查看：相关应急预案、线索处理记录、案件背景资料。

九、信息反馈机制（5分）及时收集社区传销线索，对群众有关传销的反诉、举报等要及时调查，并向上级机构或有关部门反馈。（5分）