办实事解难题强基层——各地开展基层组织建设年情况综述之二

第一篇：办实事解难题强基层——各地开展基层组织建设年情况综述之二

办实事解难题强基层

——各地开展基层组织建设年情况综述之二

基层组织建设年要取得实效、受到欢迎，重在解决好基层组织建设的突出问题。各地按照中央要求，紧紧抓住整顿软弱涣散党支部、加强非公有制企业党建、推动广大党员创先争优、健全基层党建保障机制，加大力度、扎实工作，着力化解一些长期困扰基层的难点问题，办好一批党员群众期盼的实事好事，进一步健全完善基层党组织建设体制机制，营造了加强组织、创先争优，迎接党的十八大胜利召开的浓厚氛围。

摸清底数 找准问题 后进支部整顿一个也不漏

各地突出后进党组织整顿转化这个重点，做实做细摸底排查、分类定级、整改落实工作，确保后进支部整顿一个不少、一抓到底。

扎实开展分类定级。四川抽调近5万人，组成1.6万个调查组，对全省18.6万个基层党组织进行调查摸底，细化分类标准，推动整体升级。贵州遵义县通过党委制定考核指标、支部自评、党员群众评议、基层党组织书记互评、党委评议、汇总评议结果、党委审议定级、结果公示8个环节，将全县567个党支部分类定级为82个先进、206个良好、246个一般、33个后进。河南浚县运用“六步工作法”，采取党员群众“学”、支部书记“述”、党员和群众代表“议”、党支部“评”、上级党委“审”、县委组织部授星挂牌“亮”的方式，在全县535个基层党支部中评出“五星党支部”168个，确定“二星以下党 支部”49个。湖北宜昌夷陵区龙泉镇从组织、队伍、活动、制度、保障、业绩、党员群众反映7个方面设置评价标准，按照支部自评占20%、工作组评占60%、群众评占20%的权重，进行百分制量化评分定级。

深入查找突出问题。贵州各级党组织主要负责人带头深入基层调研，选派2万余名干部驻村指导，派出15个督查组督促，推进问题查找和整改。安徽开展省市县乡村五级书记带头大走访，省领导走访农户264户、梳理问题142个，市县乡村领导班子成员走访收集各类问题6万多个。山东组织专门力量到全省17市35个县集中调研，开展“倾听民声、问计基层”问卷调查，发放问卷1.1万份。江苏镇江市实行网格式摸底，采取县区干部包片、镇街干部和党建指导员包点、条线或行业协会为辅的办法，全面摸查基层党组织存在的问题。四川成都市建立工作台账，落实排查责任单位、责任人和时限，对薄弱村问题排查达100%。江西吉安市通过对160个基层党组织进行案例分析、解剖麻雀，深入查找后进基层党组织班子核心作用不强、党员发展质量不高、组织活动开展不力、集体经济发展不快、运行机制混乱不畅等突出问题及原因。

对症下药综合施治。各地针对后进党组织存在的突出问题，逐个分析研究，制定整改方案，推动整改落实。四川简阳市、贵州遵义县采取党群部门帮软村、经济部门帮穷村、政法部门帮乱村等方式，推动后进支部转化升级。山东安丘市、浙江湖州吴兴区实施“百个后进支部整顿转化行动”，采取领导驻点调研、部门组团服务、先进结对 帮扶、机关干部对口联系等措施，促进后进村整体提升。江西吉安市出台文件，对基层党组织建设、党组织活动开展、党员发展教育管理、机关企事业党建、基层组织活动经费保障、基层组织活动场所建设和群团组织建设7个方面，分别作出具体规定，进行分类指导。河北河间县对经济发展弱、稳定任务重的63个后进村，推行建强支委会、建实村代会、建好村委会，推进村民自治、推进依法治村，加强党的领导为主要内容的“三建两推一加强”治理机制，夯实基层基础。

扩大覆盖 增强功能 大力加强非公有制企业党建工作

各地聚焦非公有制企业党建新领域，创新方法，健全机制，努力实现党组织和党的工作“两个覆盖”。

扩大组织覆盖。浙江推进非公有制企业党组织标准化建设，围绕领导班子、党员队伍、规章制度、保障机制、工作成效、社会评价设定“六有”标准，全省已建立党组织的非公有制企业达21万家，组建率达62.9%。甘肃把扩大非公有制企业党的组织和工作覆盖，作为基层组织建设年的重点任务，提出在党的十八大召开前非公有制企业党组织组建率达到20%以上。福建采取领导挂钩、选派党建指导员、目标管理、督查销号、每月报告通报等方式，强力推进非公有制企业党建工作，组织覆盖率、从业50人以上的企业党员覆盖率、非公有制企业党的工作覆盖率均达到100%。安徽淮南市通过推荐党员到非公有制企业工作、推荐优秀员工入党、推荐优秀党员进入企业管理层，促进非公有制企业党建工作。辽宁沈阳沈河区向非公有制企业选派党建工作指导员、联络员1045名，建立党组织539个，全区85%以上 的非公有制企业实现“双覆盖”。

健全领导体制。广东理顺非公有制企业党建工作领导机构，自上而下建立专门工作队伍。青海筛选180家具有一定规模、尚未建立党组织的非公有制企业，安排43个省直机关单位以“包企组建”的方式联系指导建立党组织，新建党组织84个、工会组织295个、共青团组织774个。福建泉州市在市县成立非公有制企业党工委，非公有制企业数量较多的乡镇成立企业党委，把推进党企共建纳入基层党建工作考评体系。江西抚州市依托产业基地，构建“园区党工委-产业党总支-企业党支部”组织设置格局，理顺管理体制，推进非公有制企业党建工作。

丰富活动方式。福建广泛开展“双强六好”创建活动，推动形成党组织与企业联席会议议事、联名公开承诺、联合开展活动、联动实施考评，发展共谋、人才共育、和谐共促、文化共建、管理共抓的“四联五共”工作格局。江苏推出红豆集团党建标准化管理、沙钢集团党建绩效管理、苏宁电器集团党建文化管理、雨润控股集团党组织双重管理4个范例，从非公有制企业党建工作流程、管理体系、文化建设、效果评价等方面，树立样板，典型引路。

创新管理 激发活力 推动广大党员创先争优

各地高度重视党员队伍建设，把好入口、疏通出口，加强管理、提高质量，党员队伍生机活力进一步增强。

加强流动党员管理。上海把流动党员归口党员服务中心统一管理，通过亮身份、转关系，使流动党员与当地党员“同教育、同管理、同服务”；奉贤区在流动人员聚居地建立地缘型党组织，在产业链上建立业缘型党组织，在村（社区）建立流动人员党组织，有针对性地抓好流动党员管理。江苏苏州市广泛开展“党员找组织、组织找党员”活动，3200多名“隐形”党员、“口袋”党员主动亮明身份，积极参与组织活动。山东菏泽市建立流出地与流入地党组织联席会议制度，搭建流动党员信息管理平台，设立流动党员服务站，推行城乡互联共管模式，加强党员动态管理，保证党员流动到哪里，党组织都能实行有效管理。

改进发展党员工作。江苏注重在非公有制企业、社会组织和进城务工人员中发展党员，每年拿出党员发展计划的50%以上予以倾斜。重庆推广发展党员纪实制、公示制、票决制、责任追究制，加大在工作、生产一线的青年工人、农民中发展党员力度，新发展党员中工人党员占10%、农民工党员占农村党员的80%。山西晋城市建立“群众推荐、党委考察、支部票决、全程公示”制度，发展党员1.2万名，35岁以下、高中以上文化程度的农村党员明显增加。山东沾化市在农村实行“两审四推三公开”公推入党积极分子，进一步前移关口，从源头上把好发展党员质量。

及时处置不合格党员。山东寿光市开展党员定期登记工作，“半年一分析、一年一评议、两年一登记”，严格管理，畅通出口，今年以来对102名党员不予登记、120名党员暂缓登记。江苏继续开展处置不合格党员试点，对长期不与党组织联系、不履行党员义务、不具备党员条件的党员，分别细化组织处置规定，有32人被清理出党，19人被民主评议为“不合格”；苏州等地通过在媒体刊登“红色家书”，公开寻找与党组织失去联系的党员，探索创新中止党组织关系的办法。重庆根据各领域党员岗位特点，明确优秀、合格、不合格党员的具体标准和评价办法，处置不合格党员，纯洁党员队伍。

重心下移 加大投入 切实强化基层党建保障

各地从解决最实际、最具体、最紧迫的问题入手，加大财政支持力度，健全经费保障机制，确保基层党组织正常运转。

建好活动场所。吉林采取“省市补助、领导包保、开发配建、政策扶持、县区兜底”的建设模式，力争年内全省社区组织活动场所基本达到500平方米以上；延边自治州等地按照“村村有阵地、阵地飘国旗、旗下有群众”的要求，开展“红边疆新农村”活动，投入资金近1亿元，新建、修缮村级组织活动场所1049个，把村级组织活动场所建成边境乡村标志性建筑和便民服务中心。重庆市财政投入7.4亿元，建成村级公共服务中心8605个，社区“红岩家园”党员服务中心2308个，党员现代远程教育站点1.1万个。广东各级财政投入6亿元建设社区办公场所，全省社区办公场所平均面积达到150平方米。

提高待遇保障。天津市财政为每村提供转移支付8万元，区县、乡镇按比例配套，每村每年运转经费达到16-20万元。黑龙江按党员年人均200元的标准核定基层组织活动经费，省财政对基层党建工作投入达1.26亿元。湖南湘潭市财政投入资金1亿元，重点办好提高村（社区）党组织书记报酬待遇、保障非公有制企业党组织活动经费 等实事。北京、辽宁、安徽、江西等地将村（社区）、非公有制企业党组织工作经费纳入各级财政预算，建立稳定增长机制。青海建立基层党组织管理人员报酬动态增长机制，符合补助条件的离任村干部每人每年增加200元生活补助，村级运转经费每村提高1万元，社区运转经费每个提高2万元。

加强激励帮扶。广东实施党内关爱、党员创业、党建创新工程，拿出6000多万元党费，为22.7万多名生活困难党员发放生活补贴和“党内关爱药箱”。吉林延边自治州统筹投入资金1000万元，建成9576平方米“党爱公寓”，让500名建国前老党员、贫困党员搬出泥草房，免费住公寓。江西萍乡市全面推行村（社区）困难党员“党组织关爱金”制度，对年满70周岁、党龄在30年以上、生活困难的老党员每人每月发放30元生活补助。辽宁营口站前区采取财政投入、党费支持、党员干部资助多渠道筹集党内关怀帮扶基金，定期对困难党员进行走访慰问，发放慰问金200多万元。

（来源：中国组织人事报，特约记者 仲组轩）

第二篇：基层组织建设年解难题办实事工作总结

新农乡中心小学校党支部

基层组织建设年“解难题、办实事”工作总结

按照农安县教育局党委《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年实施办法》的总体要求，深入推进基层组织建设年各项工作，切实学生及家长所关心的实际问题，我校党支部积极响应教育局党委的号召，有效地解决学生及家长所关心的实际问题，现将“解难题、办实事”工作总结如下。

一、公开承诺的落实情况

（1）创建了平安校园工程，与校车有关人员层层签定责任书，确保学生上、下学的乘车安全，增加保卫人员1名，切实保证学生在校的人身安全，与教师层层签定安全责任书，切实保证学生在教育教学活动中的人身安全，上好了安全常识课，使学生掌握安全知识，预防不安全事件的发生。

（2）每班购置了一台饮水机，切实解决学生在校饮水的问题。

（3）向上级申请新建4000平方米的幼儿园教学楼一栋，不断改善办学标准。目前已经勘测完毕,预计到10月末可以竣工投入使用.二、帮扶工作的开展和落实情况

⒈ 5月14日，我校接待了黄金中学张殿华、三宝中学陈永明两位校长对我校刘利、孙桂侠两位贫困教师进行了慰问。同时，我校支部书记鞠洪成到青山中心校对困难教师钱玉奇进行了慰问，5月21日，我校接待了农安一中吕永平、韦昭旭两位校长，对我校困难党员王庆林、戚忠山两位困难党员进行了慰问。

⒉ 5月22日，我校侯春玲校长、丁旭凯校长、韩如冰主席，在支部书记鞠洪成的带领下，以到家走访，座谈的形式对困难教师孙桂侠、韩淑侠、王志华、张传香四位困难教师进行了慰问，在走访慰问期间，四位领导与各自的帮扶教师进行了亲切交谈，询问了困难教师的身体状况、工作情况、家庭生活情况及产生困难的原因，鼓励他们树立战胜困难的勇气和决心，四位领导当即承诺，以后不管遇到什么困难，自己能解决的解决，解决不了的一定要找组织、找领导，我们一定会为你们排忧解难，千方百计地解决你们遇到的困难，为他们创造一个良好的工作、生活环境。

⒊ 认真开展了“2＋1”结对帮扶工作

学期初，我校党支部组织相关人员召开了专题会议，对学困生进行了彻底的摸底调查，建立了学困生档案，实行了“

2＋1”结对帮扶，每名帮扶教师分别制定了帮扶工作计划，有计划、有目标地对学困生进行帮扶，收到了显著成果，在五月份质量检测中，每名学困生学习成绩明显提高，特别是一年三班的杨影秀同学进步明显，数学、语文、英语三科成绩上升到班级中等行列。

通过帮扶，增强了我校党支部的凝聚力、战斗力，充分发挥了党员干部的模范作用，激励了困难党员、教师自主立自强的信心，激发了他们的工作热情，转变了他们的思想观念，使他们全身心地投入到工作之中。

三、未实施的“解难题、办实事”工作情况

由于我校正在修建,所以今年没有完成美化、绿化校园及运动场的硬化工程.以上是我校党支部基层组织建设年“解难题、办实事”工作总结，如有不足，敬请各位领导批评指正。

新农乡中心小学校党支部

二0一二年七月

第三篇：走基层 摸实情办实事 解难题

走基层 摸实情办实事 解难题

切实加强和改进检察计财装备工作

根据《2012年湖南省人民检察院机关“走访群众听民声，深入基层解难题”作风建设主题活动实施方案》的通知精神，我处迅速组织召开处务会，对《实施方案》进行了专题研究，并召开全处大会，要求全处干警扎实开展“走基层、察民情、摸实情、办实事、解难题”的活动。从3月12日开始，我处分三个组深入永州、邵阳、湘西、怀化、岳阳等市州的15个基层院进行了调研，主要围绕基层院公用经费保障和2012年预算情况、“两房”规范化建设、基建债务化解、检察装备建设以及行政装备队伍建设情况等相关事项进行了详细的调查，并结合高检院年初下发的计财工作调研提纲听取了各单位的意见和建议，掌握了实情。3月17日听取龚检察长传达全国“两会”精神后，我处又要求全处干警在调研过程中，要深入贯彻“两会”精神，通过开展“走访群众听民声，深入基层解难题”活动，切实改进工作作风，加强和改进计财装备工作，更好地服务基层，提高检务保障能力。

一、深入基层开展调研的主要情况

从3月12日开始，我处三个调研小组分别到永州、邵阳、湘西、怀化、岳阳进行了调研。从调研的情况看，各地政府都按标准落实了基层检察院公用经费，中央、省级转移支付资金都及时拨付到位，“两房” 建设进展顺利，未开工 1的“两房”项目都在积极筹备，力争在年内动工。目前，主要存在以下问题：

1、预算观念不强，对预算的重要性认识不足。有的基层检察院是“花了再算”，经费开支年初没预算，年底没决算，或者预算不细致不全面，用到哪里算哪里。经费开支范围不规范，该保障的没有保障。

2、对如何用好、管好中央转移支付资金很茫然，存在管理不规范，使用不合理的现象。近几年，中央加大转移支付力度，基层检察院经费明显增加，有的院面对经费保障的新形势，茫然无措，不知如何使用和管理。表现在：一是对办案经费的使用范围认识清，项目列支混乱。有的院把本应列入办案经费的费用列入了招待费，导致招待费偏高。二是对如何用好装备经费没有明确的方向。有的院除了要买车外，不知道要把装备经费用在哪些方面。

3、公用经费保障标准偏低，且已执行多年没有增长，不能满足工作需要。现行的公用经费保保障标准还是2006年制定的，贫困县人平2 万元，其他的2.5-3万元。时过六年, 当前的物价水平、地方财政收入早已发生了巨大变化，但基层检察院公用经费保障标准却没有增长，基层检察院普遍感到公用经费保障标准偏低，要求建立合适的增长机制。

4、对化解“两房”建设债务的相关政策把握不准，认识不足。

５、缺乏专门的会计人才。全省基层检察院大多数实行

报帐制，在机构改革中绝大多数检察院取消了行政装备科，没有专门的会计人员。政法经费保障体制改革后，基层检察院经费来源呈现多样化的特点，有地方财政拨款、有中央、省级转移支付经费、有办案追缴赃款，还有上级机关补助等，现行单纯报帐制不能适应经费管理的需要。因此，必须要有专门的会计人员对经费进行管理。

二、加强和改进计财工作的措施

１、加强指导，进一步强化基层检察院的预算观念，帮助基层院做好经费预算工作。今年，我们将要求基层检察院务必增强预算观念，树立“算了再花”的观念，高度重视部门预算编制和执行工作，要把主要精力放在争取财政预算上，力争把各项经费需求挤进财政笼子。在今年的调研过程中，我们明确要求基层检察院党组必须在年初专题审议经费预算、年末审议决算，各级院的预算要报上一级审查。近几年，省院机关在经费预算工作方面通过不断探索，积累了一定的经验。今年，计财部门将加强对基层院的指导，在全省推广省院开展预算的做法，帮助基层做好经费预算和决算工作，提高经费保障预算观念和执行观念。

２、强化制度建设，逐步实现经费使用和管理的规范化。今年是高检院计财装备局提出的“规范化建设年”，我们将以开展这一活动的为契机，结合正在进行的内部审计，针对发现的问题，制定相应的管理制度，促进基层检察院建立健

全中央转移支付资金的使用管理制度、公用经费使用管理制度等，确保检察经费使用规范合理，确保检察办案需要。目前，省院已制定并下发了《湖南省检察业务转移支付资金管理使用办法》，今年要督促基层院根据检察工作和办案工作需要建立相应的检察业务转移支付资金管理使用办法。

３、加强与财政部门的协调，制定公用经费保障标准递增机制，争取大要案经费一案一报。我们将进一步加强与政府及财政部门的协调，制定各项基本保障经费特别是公用经费的逐年递增机制，确定合适的增长比例，保证基本保障经费随财政收入的增长以及物价水平的上涨而逐年增加。同时还要积极争取大要案经费一案一报制度的建立，争取人头经费、行政运行经费足额列入财政预算，不留缺口。在调研过程中，我们发现有的地方还存在津补贴、社保金、加班费等预算未列入预算，挤占公用经费的现象，这种情况我们将协调有关部门逐步纠正。

４、尽快制定《全省检察机关十二五检察科技装备建设规划》，推进检察装备现代化建设。中央转移支付资金中装备经费占到了４０％，每年全省检察机关装备经费超过１亿元。为用好装备经费，提高检察机关办公办案水平，今年，我们工作的重点是在省院党组的统一领导下，与省院各业务部门通力合作，按照“先急后缓、分年实施、资源共享、充分利用、保障办案”的原则，尽快制定《全省检察机关十二

五检察科技装备建设规划》，明确每年装备建设重点，全省每年集中１亿元用于科技装备建设，充分发挥装备经费的使用效益。今年装备建设的主要任务有以下五项：一是根据中央、最高人民检察院和财政部的有关规定，会同省财政厅尽快制定《全省检察院执法执勤用车使用管理实施办法》，制定车辆配备标准，重新核定车辆编制，并办争在年内为基层检察院更新一批办案车辆；二是加快侦查装备现代化和信息化建设；三是加快全省检察机关驻所检察室与看守所监控系统的联网项目建设；四积极推进检察机关案管中心建设；五积极推进视频会议系统的高清化改造。

５、积极指导全省检察机关做好基础设施建设债务化解工作。据统计，目前，全省检察机关基础设施建设债务为3.8亿元，根据中办、最高人民检察院下发的《关于清理化解政法机关基础设施建设债务的通知》精神，省院计财处专门下发了贯彻文件精神的通知，要求各级检察院把握好政策，明确债务范围和化解途径，认真做好基础设施建设债务清理化解工作。省院成立了全省检察机关基础设施建设债务清理化解工作领导小组，龚佳禾检察长亲自担任组长，计财处处长贺艳芳担任领导小组办公室主任，并要求各市州检察院也成立相应的领导机构，进一步加强组织领导，协调解决债务化解工作中的一些实际问题,督促基层院实事求是统计债务,积极向党委、政府作好汇报工作，争取政策支持，确保在规

定时间内完成债务化解任务。

６、努力提高计财队伍干部素质和业务能力。一是认真开展“创先争优”和“政法干警核心价值观”等主题教育实践活动，努力营造风清气正、干净干事的良好氛围，对违法违纪行为实行“零容忍”。二是加强教育培训、业务竞赛和岗位练兵，增强做好本职工作的能力。今年，我们将举办一期会计人员培训班，计划邀请省财政厅、省审计厅或高校的专家讲课，希望通过强化培训，提高全省计财装备部门会计人员的专业水平，提高服务保障能力。

第四篇：关于开展基层组织建设年

关于开展基层组织建设年有关情况

调研督办的工作方案

根据部领导的意见，拟定于4月16日—4月18日，集中三天时间，对全市各地各单位各领域开展基层组织建设年情况进行调研督办，现制定如下工作方案：

一、总体要求。进一步了解和掌握各地各单位基层组织建设年进展情况，听取各地各单位对基层组织建设年，以及今后一个时期全市基层党建工作的意见建议，有针对性地制定下步工作方案和规划措施，更好地指导和促进各地各单位基层组织建设年抓落实、抓具体、抓出成效，确保把基层组织建设年办成群众满意工程。

二、主要内容。本次调研督办主要包括三个方面的内容：

1、基层组织分类定级工作进展情况。包括：（1）分类定级总方案，以及农村、社区、机关事业单位、非公和新社会组织等各领域子方案的制定情况；（2）分类定级工作层层宣传、动员、部署情况，是否落实到了每个基层支部；（3）根据省委组织部下发的分类定级标准指导意见，各地是否结合实际，制定和细化了分类定级标准或实施办法；（4）分类定级的方法步骤是否落实到位；（5）分类定级的台账是否详细具体，一、二、三类党支部确定情况；（6）针对分类定级梳理出的普遍存在的突出问题是否科学、准确；（7）集中攻坚、晋位升级阶段工作的思路、部署。

2、对基层组织建设年的意见建议。包括：（1）基层组织建设年应该怎么抓，需要采取什么措施才能抓出成效；（2）基层组织建设年中，各级党组织应该研究解决哪些突出问题；（3）通过基层组织建设年，需要提请上级党委研究解决哪些突出问题。

3、对今后五年全市基层党建工作规划的意见建议。包括今后五年全市基层组织建设工作的思路、目标、任务等。

4、市直机关事业单位“迎创”工作、“双联双促”工作、“反哺三农”工作等进展情况。

三、方式方法。调研督办采取实地查看、询问、座谈等方式进行。

1、实地查看。每个县（市）区实地查看2个村、2个社区、2个非公企业、2家党政机关或事业单位（中小学）。由县（市）区推荐1个，调研督办组抽查1个。市直机关调研督办组要查看被督办单位下属的1—2个党支部。

2、询问。深入各地各单位各领域，在实地查看的同时，对乡镇（街道）党委书记、村（社区）、企业党组织书记、基层党员群众进行询问，询问工作的推进情况、宣传发动情况、分类定级标准制定情况、分类定级的方法步骤落实情况、突出问题梳理情况、分类定级台账建设情况等，通过询问进一步了解和印证有关情况。

3、座谈。大冶市、阳新县各召开1个座谈会，城区共召开1个座谈会，可以在县（市）区开，也可以在乡镇（街道）开，请县（市）区委组织部分管副部长、组织科长、乡

镇（街道）党委书记或分管副书记2名、机关或事业单位负责同志2名、非公企业或社会组织党组织负责同志2名、村党组织书记代表2名、社区党组织书记代表2名等，约12人参加座谈会。集中听取各地各单位基层组织建设年进展情况，对基层组织建设年以及今后五年全市基层组织建设工作规划的意见建议。

四、分组安排。本次调研督办共分5个组，其中县（市）区3个组，市直2个组。每组3名工作人员.第一调研督办组：

组长：竺伟

成员：潘小进赵嘉琛

督办单位：黄石职业技术学院、供销社、教育局（1所

学校）、卫生局（1所医院）、发改委、计生委、大桥局、日报社、广电局、民政局、房产局

城管局

第二调研督办组：

组长：侯长青

成员：卢鲲鹏童亮胡琼

督办单位：科技局、审计局、城建委、规划局、农业局、水利水产局、林业局、经信委、商务局、交

运局、公安局、人社局、国土局

第三调研督办组：

组长：李珍

成员：柯尊诚李雪平

督办单位：开发区、财政局、国资委

第四调研督办组：

组长：程汉忠

成员：李霞张杰

督办单位：大冶市、阳新县

第五调研督办组：

组长：陶丛林

成员：韩顺东余丛

督办单位：黄石港区、西塞山区、下陆区、铁山区

五、其他事项。

1、各调研督办组联系协调工作用车。

2、各组调研督办结束后，形成较为详实的调研报告，字数3000字左右。

3、拟定于4月20日请柯月明同志听取各组调研督办情况汇报。

2012年4月10日

第五篇：选优训强带头人——各地开展基层组织建设年情况综述之一

选优训强带头人

——各地开展基层组织建设年情况综述之一

加强基层党组织，关键是要选优训强带头人。基层组织建设年开展以来，各地认真贯彻落实中央要求，严格标准条件，抓住关键环节，突出工作重点，着力打造政治过硬、素质优良、群众公认的基层党组织书记队伍，为深入推进基层组织建设年打下了坚实基础。一些基层党员群众说：“有了一个好书记，老百姓就有了主心骨，再大的困难也不怕了！”

精心选拔配备 用好优秀人才

坚持高标准配备。各地认真按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的标准，选优配强基层党组织书记。山东抓住村级党组织换届契机，大力选拔有抱负、有远见，能吃苦、能奉献，善思考、善创新，形象好、作风硬的干部担任村党组织书记。湖北针对不同类型党组织工作特点，注重配备政治强、业务精、素质高的基层党组织书记，国有企业从党员班组长中选配，高校从学科带头人、拔尖人才中选配，机关、事业单位从党员处（科、室）长选配。辽宁凌海市坚持“有头脑、有魄力、有威信、有事业心”标准，选任42名懂经营、会管理的优秀党员担任村党组织书记，带富一方百姓。

注重多渠道选任。各地在拓宽选人视野上下功夫，打破年龄、地域、身份等限制，多渠道、多形式选拔基层党组织书记。河北、山东、湖南等地从优秀大学生村官中选任村党组织书记，河北有5368名大 学生村官进入村“两委”班子，其中573人当选村党组织书记。河北霸州市由“村内选”向“村外选”拓展，选任了168名致富能手、53名返乡创业青年、16名提前离岗干部担任村党组织书记，全市“一好双强”型村党组织书记比例达91.4%。河南濮阳县推行村党组织书记跨村任职，安排“双带”能力突出的兼任邻近村党组织书记，实现了“富村帮穷村、先进带后进”。湖南郴州市推行非公有制企业管理层与党组织负责人交叉任职、双向进入制度，促进了党建工作与企业发展互动共赢。

引入竞争机制。各地广泛采取公开选拔、公开遴选等办法选拔基层党组织书记，力求好中选优、优中选强。四川、黑龙江、吉林等地在乡镇党委、村（社区）党组织换届中，大力推行“公推直选”、“两推一选”，选拔一大批责任心强、能力素质好、群众认可度高的基层党组织书记。山东临沂市参照公开选拔领导干部的做法，通过报名、笔试、面试、考察、组织决定等程序，面向大学生村官等群体公开选拔村党组织书记。河北赤城县面向党政机关干部和企事业单位，公开选拔17名村党组织书记，任职期间与原单位完全脱钩，任期届满后优先提拔重用。辽宁本溪市结合换届工作，面向社会公开招录、择优选拔社区党组织书记209人。

狠抓教育培训 提升能力素质

多级联动抓培训。各地普遍把基层党组织书记培训纳入干部教育培训总体规划，省市县乡四级联动，分级负责、分类实施。四川由各级组织部门统筹实施基层党组织书记培训工作，规定省、市两级每年 至少各举办1次基层党组织书记示范培训班，县（市、区）承担主要培训任务，要求每年组织集中培训不少于7天。甘肃省市县三级组织部门分别制定基层党组织书记培训计划，省委组织部每年举办村党组织书记示范培训班，要求市（州）对基层党组织书记培训面不低于20%。海南、江苏等地分级组织实施基层党组织书记培训工作，计划1－2年内把基层党组织书记全部轮训一遍。四川简阳市实施基层党组织书记“7+2+3”素质提升工程，市委组织7天轮训，乡镇（街道）党委组织村（社区）党组织书记到先进村学习不少于2次，村（社区）党组织书记到市培训基地学习不少于3次。

突出重点强本领。各地坚持把提升服务发展、服务民生、服务群众的能力作为培训基层党组织书记的主要内容。山西按照“缺什么补什么、干什么学什么”的原则，把思想政治和政策理论、农村实用技术和科学文化知识、群众路线和群众观点教育融为一体，组织编印6.4万册培训教材，为村党组织书记提供丰富的“营养大餐”。广东在乡镇党委换届后，设臵发展、民生、维稳、党建、社会管理、心理素质 6个专题，组织全省1146名乡镇党委书记开展集中轮训。安徽紧贴农村基层实际和基层干部需求，组织全省1533名乡镇党委书记接受社会管理知识培训，着力提高应对复杂局面、推动社会管理创新的能力。福建、上海加强对社区党组织书记的培训，重点围绕党的建设、社会管理、公共服务、和谐创建、群众工作和维护稳定等内容开展培训。吉林延边自治州实施“项目书记”培训工程，培训村党组织书记2372人次，帮助42名村党组织书记发展经营项目。创新方法求实效。各地积极创新培训方式，让基层党组织书记愿意学、听得懂、学得会。山西利用春播前的农闲时间启动实施农村“领头雁”培训计划，组织全省1.8万名村党组织书记参加培训，并安排县委书记登台授课，“书记讲给书记听”成为最受欢迎的培训形式。广东在乡镇党委书记培训中，安排优秀乡镇党委书记介绍交流乡镇工作经验。贵州有针对性地建立园区建设、新型工业化、农业产业化等221个实践培训基地，根据党组织建设情况和产业发展方向，推行精细化培训模式，计划2年内将全省1.7万名村党组织书记全部轮训一遍。海南开办基层党组织书记论坛，建立基层党组织书记微博群，通过微博平台交流讨论工作。许多地方组织村（社区）基层党组织书记赴江苏华西村、山东寿光等地学习考察，不少基层党组织书记说：“到先进地区走一圈，眼界更宽了，思想更活了，干劲更足了。”

强化管理监督 激励干事创业

加强考核管理。各地以业绩评价为重点加强考核管理，推动基层党组织书记履职尽责。广西实行“定岗位、定职责、定目标”、“平时考查、群众考评、考核”、“与工资待遇挂钩、与奖励表彰挂钩、与提拔任用挂钩”的“三定三考三挂钩”制度，加强对村党组织书记的履职管理。海南建立完善村党组织书记岗位目标责任制，着力抓好竞职承诺、创业承诺、廉政承诺的兑现，对没有兑现承诺、不胜任现职的及时进行调整。江苏宿迁市制定考核办法，对村党组织书记进行百分制量化考核，评定市“十佳村”、“百强村”，并将考核结果与村党组织书记报酬挂钩，形成“千村争百强，百强争十佳”的生动局面。强化监督约束。各地采取信息公开、述职评议等办法，着力加强对基层党组织书记的监督。四川将村党组织书记纳入县（市、区）委统一管理，建立信息管理系统，实行动态跟踪管理。福建全面推行“四议两公开”工作法和村务公开民主管理制度，村务决策听证、村集体会计委托代理、村集体财务计算机网络监督等制度落实达100%。湖南组织全省4.5万余名村（社区）党组织书记每年底述职，接受党员群众评议。山东平度市针对一些村党组织书记“在职不在岗”的问题，建立日常坐班制度、工作点评制度、诫勉谈话制度，每半年组织进行述职，接受党员和村民代表评议。福建大田县推行村党组织书记履职情况“两述两评三公示”制度，把村党组织书记臵于党员群众监督之下，使村务更“阳光”、民心更“亮堂”。

注重激励保障。各地普遍通过提高报酬待遇、解决实际困难、拓宽发展空间等措施，调动基层党组织书记干事创业积极性。山西、重庆、宁夏等地按照不低于当地农村人均纯收入2倍的水平确定村党组织书记报酬标准，山西还为全省村党组织书记统一建立银行账户，定时发放岗位报酬。四川、湖南等地建立村党组织书记业绩与报酬挂钩的制度，拿出专项财政资金为村党组织书记购买社会养老保险。辽宁、吉林等地坚持从优秀村党组织书记中选聘事业编制人员、定向招录乡镇公务员。辽宁凌海市每年对表现突出的村党组织书记给予2000－10000元不等的现金奖励。内蒙古喀喇沁旗举办“农村党支部书记节”，激励支部书记争当富民强村排头兵。

（来源：中国组织人事报，特约记者 仲组轩）