构建全民健身公共服务体系实施计划

第一篇：构建全民健身公共服务体系实施计划

洛阳市构建全民健身公共体育服务体系实施计划

（讨论稿）

公共体育服务体系是由政府主导、社会共建、全民参与，旨在保障不同人群的健身需求，包括健身设施、健身组织、健身活动和健身服务等内容的社会公共服务体系。大力推动公共体育服务体系建设，是保障和改善民生的重要举措，是实施全民健身国家战略、推进健康中国建设的重大举措，是转变体育发展方式、促进体育事业全面协调可持续发展的必然选择。为加速提升我市公共体育服务水平，按照《河南省全民健身实施计划（2016-2020 年）》、《洛阳市全民健身实施计划（2016-2020 年）》要求，现就构建我市全民健身公共服务体系，制定如下实施计划。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照市委、市政府“四高一强一率先”目标和“9+2”工作布局，以保障人民群众基本体育权益为根本目标，坚持四个基本原则: 一是政府主导，社会参与;二是确保基本，突出普惠;三是因地制宜，重可持续;四是供给改革，创新模式。通过与“互联网＋体育”新模式相结合，与深化体育领域改革、加速体育产业发展相结合，为实现《全民健身计划（2016-2020年）》的总体目标和全面建设洛阳特色的全民健身公共服务体系贡献力量。

二、目标任务

到2019年，构建与全面建成小康社会相适应的覆盖城乡、均衡普惠、便捷高效的公共体育服务体系，在设施布局、服务提供、队伍建设、资金保障等方面，实现农村、城市社区基本公共体育服务均等化,公共体育服务覆盖面稳步提高，市民基本体育权益得到进一步保障，切实满足全市人民日益增长的健身需求。

1、提升市、县（区）、乡镇（街道）、行政村（社区）四级全民健身体育设施，建成城市区“10 分钟体育健身圈”，县、乡、村“15 分钟体育健身圈”。

2、推动县级政府所在地“两场三馆”的公共体育设施建设，力争全市人均体育设施面积超过1.8平方米。

3、建成“层次分明、门类齐全、覆盖城乡、充满活力”的体育社团网络，市级协会达到40个，每个县区体育协会不少于15个，每个乡镇建成综合文体站，全市每2千人拥有1个全民健身活动站点。

4、举办丰富多彩的全民健身活动。市级每年组织全民健身竞赛与活动不少于50次，县区每年组织全民健身竞赛与活动不少于15次。

5、完善科学健身指导体系，举办免费普及性健身知识讲座；提升市级国民体质监测指导中心，完善市、县(市)国民体质测试指导站，每年免费提供体质测试人数不少于人口总数的千分之三；发展壮大社会体育指导员队伍，全市社会体育指导员人数达到2万人以上;全市每个全民健身活动站点均有3名以上社会体育指导员提供服务。

6、依靠“互联网+”，建成“智慧体育”平台，一是创新健身活动、组织和管理的方式；二是打造集“场地查询预订、体质监测与科学健身指导、教练培训”为一体的一站式健身服务，给群众健身提供便利。

三、主要措施

（一）健全组织体系，拓宽公共体育服务供给渠道

1、强化政府供给。进一步加强市、县（区）政府两级全民健身工作领导小组的协调机制，在规划编制、政策衔接、标准制定和实施等方面加强统筹、整体设计、协调推进。认真落实《洛阳市人民政府办公室关于转发洛阳市文化广电新闻出版局等部门政府向社会力量购买公共文化服务实施办法的通知》，促进公共体育服务提供主体和提供方式多元化。

2、创新基层文化体育管理机制,增强乡镇（街道）体育服务职能。结合乡镇（街道）、村（社区）的综合文化体育站（中心）建设，全市每个镇（街道）配备专兼职的体育管理人员不少于1人，巩固和提升体育为民服务的组织保障，统筹资源，营造人人参与的健身和谐环境。

3、培育和规范体育社会组织。大力引导、培育、扶持体育社团、体育民办非企业单位、体育基金会等体育社会组织发展，将适合由社会组织提供的全民健身公共服务事项交由社会组织承担。创新体育社会组织改革，促进规范有序发展，严格执行年检等制度，实现依法管理、依法运营。全市所有县区实现体育总会、老年人体育协会、社会体育指导员协会和至少12个体育单项协会的全覆盖。

4、推广运用政府和社会资本合作模式，鼓励和支持社会力量通过投资或捐助设施设备、兴办实体、资助项目、赞助活动、提供产品和服务等方式参与全民健身公共服务体系建设。

5、大力推进全民健身志愿服务。拓宽公益性社会体育指导员的发展渠道，加大在市、县级培训基地和市委党校的培训规模。按照年度培训方案，提升社会体育指导员培训和继续再培训力度，不断提高社会体育指导员的技能和综合素质。利用智慧体育平台，完善全民健身志愿者注册招募、服务记录、管理评价和激励保障机制。推动局属体育学校教练、体育运动队、优秀社会体育指导员、体育教师到基层教、学、帮、带，建立志愿服务下基层制度。

（二）多层次布局，不断完善公共体育设施建设。

根据城镇化发展统筹规划，加快全民健身公共场地建设，协调推进全市公共体育设施布局。通过加大财政投入、鼓励社会投资等方式，建设一批便民利民的体育场馆。加快足球运动和冰雪运动场地建设。推进新建居住区按要求建设体育场地，新建社区的体育设施覆盖率达到100%。重点打造县区、乡镇（街道）、行政村（社区）三级群众身边的全民健身设施网络和15分钟健身圈。

1、在中心城市区，一是推进城市一中心四河（洛阳市体育中心、洛河、伊河、瀍河、涧河）体育设施建设：提升和完善市体育中心的功能和环境；推动四河沿岸规划、增建便民的体育设施，做好洛浦体育公园、老城体育公园等户外运动主题公园建设。二是合理布局城市区社区及街道绿地体育设施，提升和更新现有体育设施，创建一批设施完善、活动丰富、服务优质的体育示范社区。

2、在县城，完善各县（市、区）全民健身活动中心（雪炭工程）功能，推进县级“两场三馆”建设（公共体育场、室外体育活动广场、体育馆、游泳馆和全民健身综合馆），合理布局多功能运动场和户外全民健身活动中心。其中，每5-10万人设1个中型全民健身活动中心（建筑面积为4000平方米左右）；每3-5万人设1个小型全民健身活动中心（建筑面积为2000平方米左右）。

3、加大公共体育资源向农村的倾斜力度，各乡镇、行政村按《洛阳市基层综合性文化服务中心建设标准》建设体育设施，继续实施乡镇体育健身工程和农民体育健身工程，确保全市所有行政村实现体育设施全覆盖。进一步加大投入和倾斜，支持和引导贫困、薄弱地区完善全民健身设施网络，不断缩小区域间差距。

4、确保公共体育场地设施和符合开放条件的企事业单位体育场地设施全部向社会开放，学校体育场地设施对外开放率不低于70%。

（三）注重多元化，推动全民健身活动蓬勃开展。

通过政策引导和资金扶持，鼓励举办不同层次和类型的全民活动。因时、因地、因需开展群众身边的健身活动,丰富和完善全民健身活动体系。

1、实施品牌战略，发挥优势品牌在全民健身中的引领、示范和带动作用。实施一市一品牌、一县（区）一特色、一乡（镇）一亮点、一村（社区）一项目的“四个一”精品带动工程。继续做好节庆期间的全民健身系列活动，突出办好全民健身活动月和全民健身日活动。进一步开展我市元旦长跑、“牡丹杯”门球邀请赛、“万村千乡”农民篮球赛、名人围棋邀请赛等品牌活动，进一步扩大赛事影响，延伸赛事效应，提高市民参与度。支持各县（市、区）结合本地文化、旅游、休闲等资源，打造具有区域特色、国际国内影响和可持续性的品牌赛事。

2、根据不同区域、不同人群的多元化需求，经常举办小型多样、群众喜闻乐见的健身活动。积极搭建全民健身活动展示平台，市、各县（市、区）每四年，镇（街道）每两年举办一次综合性运动会或全民健身节。县区每年组织全民健身竞赛与活动不少于15次。乡镇（街道）每年组织全民健身竞赛与活动不少于12次。每个村（社区）每年组织全民健身竞赛与活动不少于10次。

3、激发市场活力，为社会力量举办全民健身赛事创造便利条件，充分发挥体育社会组织、网络体育组织等新兴活动组织开展各类体育活动的作用。大力发展健身走（跑）、健身操舞、广场舞、足球、篮球、乒乓球等群众喜闻乐见的全民健身项目。积极扶持推广体现洛阳传统文化和地理人文特征的太极拳、南无拳、健身气功、门球、柔力球、气排球、抖空竹等民族民俗民间传统运动项目。

4、加强部门联动，发挥文明办、市直工委、总工会、教育局、民政局、农业局、团市委、妇联、残联等单位的作用，举办各类人群、各具特色的全民健身活动。组织开展工间操、广播操等日常体育锻炼活动。

5、组织承办篮球、足球、排球等高水平体育赛事，不断满足市民观看高水平体育竞技和表演的精神文化需求，引导市民积极参与健身，努力使健身成为百姓的生活方式。

（四）普及科学性，引导全民健身常态化专业化。实施运动促进健康行动计划，加大对全民健身的科学性指导，提高个人全民健身方法和手段的科技含量，形成遍布城乡、科学有效、机动灵活的全民健身指导和志愿服务网络。

1、实施体育管理人员、社会体育指导员等公共体育服务人员轮训计划，定期开展技能培训。县（市、区）体育部门、乡镇（街道）综合文化站免费举办普及性体育知识、健身知识培训讲座，县区每年不少于4次，乡镇（街道）每年不少于11次，通过培训让更多群众了解全民健身、懂得科学健身的方法。

2、充实和完善洛阳市社会体育指导员培训师资库，鼓励和支持洛阳师范学院、河南科技大学等高校体育专业毕业学生，充实体育社会指导员队伍。依托各类体育协会、体育学校、指导员培训基地加强体育社会指导员的培训和继续教育培训，提升体育社会指导员综合素质和服务水平。全市每年培训发展社会体育指导员不少于800人，组织社会体育指导员继续再培训不少于1200人。

3、提升洛阳市体质测定与运动健身指导站标准化建设，并加大基层体质测试指导站投入，在全市所有县（市、区）全面开展公益性体质健康测定与科学健身指导服务工作，使受测群众及时了解体质健康状况和运动能力，并开具针对性强、行之有效的运动处方。每年全市监测人数不少于人口总数的千分之三。

（五）融合智慧化，创新公共体育服务运行机制。针对全民健身项目特征，搭建智慧体育服务平台，实现数据采集统计、政府管理等功能目标。运用手机客户端、电脑客户端等将全民健身工作多维度连接，不断提升公共体育服务科学化水平，促使全民健身与社会融合发展。重点做好“洛阳全民健身云平台”服务终端系统的开发和运营，通过健身场地查询预订、体育器材管理巡修、体育组织管理、体育赛事服务、体质监测、体育培训、健身知识宣传等系统功能，为市民提供良好的公共体育服务。

（六）注重普惠性，促进公共体育服务均衡发展。

1、保证老年人、未成年人、残疾人等人群享有公共体育服务的权益。全面实施《国家学生体质健康标准》，开足上好体育课，积极开展课余训练、校内竞赛和校园全民健身活动，保证学生每天一小时的体育锻炼时间。认真落实市委、市政府《关于进一步加强老年人体育工作的意见》，充分利用公共服务设施和社会场所组织开展适合老年人的体育健身活动；采取优惠政策，推动残疾人康复体育和健身体育广泛开展。推进外来务工人员公共体育服务纳入本地供给体系。

2、推动农村、山区等贫困地区全民健身公共服务发展，重点扶持革命老区、民族地区、贫困地区的全民健身事业发展，力争使其达到全民健身公共服务标准。

3、加大惠民服务。继续实施有条件的赛事免费赠票等惠民措施，继续实施对残疾人、学生、老年人等特殊群体健身锻炼优惠措施。不断加大场馆惠民开放力度，逐步扩大免费或优惠开放的范围。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各级人民政府要加强对体育工作的领导，全面贯彻执行国务院、省政府和市政府有关工作的政策和文件精神，积极推动体育发展方式转变，不断深化 “政府主导、部门协同、全社会共同参与”的“大群体”工作格局,把公共体育服务体系建设作为政府的重要职责，不断做好“三纳入”工作（将公共体育服务体系建设纳入国民经济和社会发展规划、财政预算、政府工作报告）。

（二）完善资金投入机制。建立以政府投入为主的公共体育服务体系建设财政投入与保障机制，人均群众体育事业经费，不低于本区域上一年度平均水平。确保体育彩票公益金70%用于公共体育服务体系建设。探索多元化投入机制，鼓励、吸引社会力量参与公共体育服务体系建设。

（三）加大体育产业支撑。加快培育体育市场和体育消费人群，不断丰富体育公共产品供给渠道和方式，满足市民多元体育需求。进一步完善产业发展政策扶持体系，做大做强体育产业龙头企业，做好体育彩票销售工作，确保体育产业增加值占 GDP 比重不低于 1.2%。建立体育产业反哺体育事业发展机制，努力发挥体育产业对公共体育服务体系建设的支撑作用。

（四）健全法制保障。出台全民健身与旅游、公共文化、健康、养老、助残等统筹协调的相关制度，制定和完善全民健身消费政策及执法机制体系，以确保全民健身公共服务体系建设各项的依法推进。

（五）完善全民健身服务评价机制。市体育局每年以目标任务书的形式下达各县（市、区）全民健身服务体系任务，结合《河南省群众体育工作评价标准》要求，制定市、县两级的群众体育工作评价标准，对年度工作情况进行绩效考评，并将考评结果向各级政府反馈。同时，将考评结果作为考核市全民健身工作先进单位的重要内容。

（六）建立健全监督问责机制

认真落实上级体育行政部门会同有关部门建立意见实施情况的动态监测机制和绩效评价机制，跟踪目标实施情况，加强群众体育有关事项的事中事后监督。构建包括人大、政协及审计部门、媒体和公众在内的多层次全民健身公共服务监管体系，强化外部监督，规范问责程序，健全问责制度。

第二篇：全民健身构建和谐 实施.12

全民健身构建和谐 实施“2+1”项目

——裕民二小健身拔河比赛活动

活动宗旨：

为适应社会竞争的日趋激烈，教育改革步伐的快速发展，减

轻学生学习的压力，丰富学生的课余文化生活，提高学生的生活

质量，推动我校体育运动的普及和提高，培养学生拼搏向上的进

取精神，增强学生的集体观念,学生团结协作意识,使学生能够互

相学习、共同提高，增进团结与友谊，使我校体育活动开展更进

一步。

主办：裕民县第二小学体育组

活动日期：2012年11月21日

组委会主任：王红军

组委会副主任：李玉华焦建勋

组委会名单：王红军李玉华焦建勋 王根兰闫瑞晶

胡新城王东山唐承艳 蒋春燕 司耀普

工作人员名单：

裁判员：王东山张勇司耀普胡新城杨永生周明

毛孝东

颁奖人员：李玉华王根兰闫瑞晶唐承艳

活动内容；

一: 三年级--------六年级拔河比赛

二: 三-----四年级教学楼前篮球场进行拔河

三: 五-----六年级操场进行拔河 日程安排：

一：领导入场就位

二：学生及工作人员入场 三：宣布活动开始

四：领导讲话

五：活动开始

六：领导颁奖并做总结

第三篇：县全民健身实施计划

****县全民健身实施计划

（2011-2015年）

全民健身关系人民群众身体健康和生活幸福，是综合国力和社会文明进步的重要标志，是社会主义精神文明建设的重要内容，是全面建设小康社会的重要组成部分。为进一步发展我县全民健身事业，广泛开展全民健身运动，提高全县人民身体素质和健康水平，加快体育强县建设进程，根据《国务院关于印发全民健身计划（2011-2015年）的通知》（国发〔2011〕5号）、《**省人民政府关于印发全民健身实施计划（2011-2015年）的通知》（********）和《****市人民政府关于印发沧州市全民健身实施计划（2011-2015年）的通知》（***********）精神，结合我县全民健身发展特点，制定本实施计划。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，按照建设“体育强县、杂技名城”的要求，坚持体育事业公益性，逐步完善符合县情、比较完整、覆盖城乡、可持续的全民健身公共服务体系，满足人民日益增长的体育健身需求，丰富人民群众精神文化生活，保障人民参加体育健身活动的合法权益，促进全民健身与竞技体育协调发展，形成健康文明的生活方式，提高人民身体素质、健康水平和生活质量，促进人的全面发展，促进社会和谐和文明进步。

二、目标任务

到2015年，城乡居民体育健身意识进一步增强，人均体育场地面积进一步扩大，全民健身服务体系不断完善，经常参加体育锻炼人数得到提升，全县人民身体素质明显提高，初步形成覆盖城乡的全民健身公共服务

第四篇：沁水县全民健身实施计划

沁水县全民健身实施计划

(2011—2015年)全民健身关系人民群众身体健康和生活幸福，是综合国力和社会文明进步的重要标志，是社会主义精神文明建设的重要内容，是全面建设小康社会的重要组成部分。为进一步发展我县全民健身事业，根据国务院颁布的《全民健身条例》（国务院令第560号）和山西省人民政府印发的《山西省全民健身实施计划（2011—2015）》，现结合沁水县实际，制定本实施计划。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕转型跨越发展这一契机，坚持体育事业公益性，逐步完善高效能、广覆盖、可持续的全民健身公共服务体系。促进全民健身与竞技体育协调发展，丰富人民群众精神文化生活，形成健康文明的生活方式，切实提高广大群众的身体素质和健康水平，为建设“三晋十强县”做出积极贡献。

二、目标任务

紧紧抓住沁水人文环境资源，广泛开展富有沁水特色的低碳、绿色、生态、休闲的全民健身活动。初步建立与沁水经济建设和社会事业发展水平相协调的，覆盖全县各乡（镇）、行政村的，基本满足广大群众体育健身需求的全民健身服务体系。培养群众健身意识、健身习惯，使城乡居民体育健身意识进一步增强，参加体育锻炼的人数进一步增加，人民身体素质、健康水平全面提高。加强县、乡（镇）、村（社区）三级群众体育组织建设，不断壮大群众体育骨干队伍，加大乡镇、农村体育 1

设施建设力度，满足广大群众日益增长的健身需求，调动和激发农民参与的积极性和热情。到2015年，全面完成覆盖县、乡（镇）、村（社区）的全民健身公共服务体系。

（一）经常参加体育锻炼人数进一步增加。城乡居民体育健身意识和科学健身素养普遍增强，每周参加体育锻炼活动不少于3次、每次不少于30分钟。学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼活动。提高老年人、残疾人参加体育锻炼人数比例。

（二）城乡居民身体素质进一步提高。城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例明显增加。在校学生普遍达到《国家学生体质健康标准》基本要求，其中达到优秀标准的人数比例超过20%。

（三）体育健身设施有较大发展。县、乡（镇）、行政村普遍建有体育场地，配有体育健身设施。有条件的公园、绿地、广场建有体育健身设施，各类体育设施的开放率和利用率有较大提高，进一步改善群众体育健身条件和环境。加快以沁水县全民健身中心（体育场、综合馆、游泳馆）为重点的项目建设。

（四）全民健身活动内容更加丰富。大力开展田径、游泳、乒乓球、羽毛球、足球、篮球、等竞技性强、普及面广，群众喜闻乐见的体育项目，广泛组织秧歌舞、武术、太极拳(剑)、骑车、登山、门球等群众喜闻乐见、简便易行的健身活动。

（五）全民健身组织网络更加健全。单项体育协会达到20个以上；85%以上的县区街道、60%以上的乡镇、农村建有体育组织；社区普遍建有体育健身站（点）；50%以上的农村建有体 2

育健身站（点）；所有乡镇有专职体育工作者；建成“体质测定与运动健身指导站”，定期开展全面体质监测和全民健身活动状况调查。

（六）成立沁水县社会体育指导员协会，加大三级社会体育指导员培训力度。每年培训等级社会体育指导员不少于120人，力争“十二五”末实现全县城乡每1000人有1名以上的等级社会体育指导员，保证社会体育指导员人均每周开展体育健身指导服务的时间不少于1小时。

（七）全民健身服务业发展壮大。形成规范有序的体育健身休闲市场，城乡居民体育健身消费意愿明显增强，体育健身服务从业人员不断增加。

三、工作方法

（一）抓好“三个环节”

1、广泛开展全民健身活动，大力推进体育生活化。健身活动要遵循因地制宜、业余自愿、小型多样、就近就便的原则，突出健身性、参与性、趣味性。利用传统节日、法定假日组织开展群众性体育活动，打造富有沁水特色的，群众喜闻乐见的群众体育活动。认真开展好“健身大拜年”、“全民健身周”等一系列活动。

2、加快建设公共体育健身设施，提高体育设施利用率。进一步加强社区和农村公共体育设施建设，特别要加强农村基础体育设施建设。要积极创造条件将机关、企事业单位的体育设施向社会开放，防止公共体育设施闲置浪费。

3、加强社会体育指导员队伍建设，提高服务能力和指导水 3

平，健全全民健身组织网络体系。加快社会体育指导员管理，建立社会体育指导员档案，完善社会体育指导员登记注册制度；加大社会体育指导员培训力度，拓宽培训渠道，吸纳优秀教练员、运动员，授予相应的社会体育指导员等级称号，充分发挥其在社会体育指导服务活动中的引领作用；加大同民政、共青团、教育、工会等部门和单位的联系，建立全民健身志愿服务工作体系和组织体系。

（二）突出“三个重点”

1、大力发展竞技体育。创造良好的体育人才培养环境。加强体育传统项目学校、青少年俱乐部和高水平体育后备人才基地建设，形成文化教学和运动训练相结合的体育后备人才培养体制和运行机制。积极开展中小学生篮球、足球联赛，使学生全面发展、多项选择、发挥特长。拓宽竞技体育投入方式，逐步加大竞技体育资金投入力度，使竞技体育和群众体育并重发展。

2、加快发展农村体育。虽然我县全民健身事业取得了长足的进步，但依然存在许多问题和困难。一些地理位置相对偏远、地域相对封闭、经济欠发达乡（镇）、村群众体育发展比较滞后。我县在“十二五”期间，要将农村体育工作纳入全面建设小康社会和社会主义新农村建设发展规划，重点发展偏远、欠发达地区农村体育事业。结合新农村建设，实施新农村示范点工程、农民体育健身工程。利用传统节日和农闲季节，广泛组织开展农民体育活动，开展“体育下乡”活动，丰富农村体育文化生活。

3、切实加强青少年体育。“十二五”期间，将增强学生体质作为我县学校教育的基本目标和重要评价内容。全面实施《国家学生体质健康标准》，在全县广泛深入开展中小学生体育比赛和健身活动，保证学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼活动。每年至少举办一次全校运动会，使学生在高中毕业前掌握1―2项终身受益的体育技能。

（三）加强“三项建设”

1、完善规章制度建设。根据《中华人民共和国体育法》、《国民体质监测工作规定》和《全民健身条例》要求，推进全县城乡居民体质监测工作，进一步完善监测网络，加大实施群众体育现状调查、人民体质监测制度。

2、加强优势体育项目建设。充分利用我县秧歌舞、门球等项目资源优势，大力发展具有代表性的民间传统体育项目，打造专业队伍，形成特色，形成气候。打造沁水群众体育品牌，形成镇镇有精品，村村有特色的体育氛围。

3、加快各类民生体育工程建设。加快以沁水县全民健身中心（体育场、综合馆、游泳馆）为重点的项目建设。2015年底，人均体育场地设施面积达到2平方米以上，最大限度的满足广大人民群众的健身需求。

（四）服务“三类人群”

1、重视发展老年人体育。广泛开展经常性体育健身活动，不断创新适合老年人特点的体育健身项目和方法。社区服务兼顾老年人体育健身服务，做到有专人负责。鼓励、支持社会组织和个人兴办老年人体育服务机构和体育健身设施。

2、大力推进残疾人体育。建立健全残疾人体育组织，培养为残疾人服务的体育教师和社会体育指导员，组织开展残疾人体育健身活动。为残疾人建设就近方便的体育健身设施，公共体育设施进行必要的无障碍改造，为残疾人参加体育活动提供便利。

3、着力推动职工体育。充分发挥体育部门、总工会等各类组织的作用，广泛建立职工体育俱乐部和体育健身团队，开展符合单位特点和职工喜闻乐见的体育健身和竞赛活动。坚持工间（前）操制度，丰富基层职工体育组织形式和活动方式。

四、保障措施

（一）强化政府公共服务职能

各级有关部门要加强对全民健身工作的领导，将发展全民健身事业、建设全民健身公共服务体系纳入经济和社会发展规划，提高公共服务水平。建立激励机制，把全民健身工作作为精神文明建设、文明社区、社会事业发展评价体系等各类评比、表彰活动的重要指标。工会、共青团和妇联等社会团体各尽其能、各司其职，采取有效措施，认真执行本实施计划。

（二）加大经费保障，确保全民健身事业财政投入

各级政府要将全民健身工作所需经费列入本级财政预算并随着国民经济的发展逐步增加对全民健身的投入。鼓励企业、事业单位、社会团体和个人以捐赠形式支持全民健身计划实施，并依法享受税收优惠。

（三）健全设施管理，确保健身设施的开放率和完好率

健身设施实行属地化管理。乡（镇）负责本辖区内健身设 6

施的日常管理，确保器材使用安全，常年无事故发生。同时落实健身器材的日常维修保养、更新及保险资金，所需经费纳入乡（镇）财政预算。任何组织和人员未经县体育部门同意，不得擅自改变社区健身设施的性质、用途和面积。加大学校体育场地向社会开放力度，机关、企事业单位要完善体育设施，为职工参加体育锻炼创造条件。

（四）加强健身宣传，开展信息化、数字化工作

充分利用广播、电视、报纸、互联网等载体不断加大全民健身、科学健身的宣传力度，提高宣传质量。建立县级全民健身网站，方便群众查询体育健身信息。建立全民健身数据库，为群众开具科学健身处方，逐步形成全民体质监测服务系统和预警机制。

（五）加强法制建设，建立督办检查机制，强化工作考核，维护群众参与全民健身的权益

县体育部门要切实担负起加快全民健身事业发展的职责，进一步贯彻执行《中华人民共和国体育法》、《全民健身条例》等法律法规。建立统筹规划、政策引导、组织协调、提供服务等方面机制。加强执法和监督检查，做好全民健身的长效管理。

五、组织实施

本实施计划在县人民政府领导下，由县文体广电新闻出版局会同有关部门、群众组织和社会团体共同推行。各乡（镇）人民政府要依照本计划，并责成有关部门共同组织实施。各乡（镇）体育主管部门要切实提高认识，认真履行职责，积极探索全民健身工作的新思路、新办法，加强组织领导，落实政策 7

保障、人员配备、资金投入、监督奖励等措施，并建立目标责任制，签订责任书，实行目标考核。

各乡（镇）体育主管部门要会同有关部门不定期对《沁水县全民健身计划(2011-2015年)》实施情况进行检查指导，并在2014年对实施成效进行全面评估，将评估报告报本级人民政府。各乡（镇）人民政府要把全民健身工作列入重要议事日程，定期听取汇报，及时研究解决工作中的困难和问题。对为全民健身事业作出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励。

第五篇：西吉县全民健身实施计划

西吉县全民健身实施计划（2016-2020年）

全民健身是我国体育事业的重要组成部分，是综合国力和社会文明进步的重要标志，是社会主义精神文明建设的重要内容，是全面建设小康社会的重要组成部分。为加快我县全民健身事业发展，结合我县实际，特制定本实施计划。

一、总体要求

（一）指导思想。以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指引，以“四个全面”战略布局为统领，以增强人民体质、提高健康水平为根本目标，以满足人民群众日益增长的多元化体育健身需求为出发点和落脚点，紧紧围绕创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念和县委政府提出的“4156”战略部署。深入贯彻落实国家《全民健身条例》，强化公共体育服务职能，建立完善全民健身公共服务体系，提高群众身体素质和健康水平，促进社会文明和谐，为全面建成小康社会提供健康的身体支撑发挥作用。

（二）发展目标。到2020年，群众体育健身意识普遍增强，参加体育锻炼人数明显增加，每周参加1次及以上体育锻炼人口达到27万人，占总人口比例达到50％以上，经常参加体育锻炼人数达到17万人，占总人口比例达到35％以上。群众身体素质稳步增强。体育消费产业逐步形成，全民健身服务体系日趋完善，政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身事业发展格局更加明晰。

二、主要任务：

（一）人民群众身体健康素质明显提高。群众体育健身意识和科学健身素养普遍增强，体育健身成为更多人的基本生活方式。每周参加体育锻炼活动至少1次、每次不少于30分钟、达到中等以上锻炼强度的人数比例不低于49%，达到《国民体质测定标准》合格以上的体育人口比例明显提高。学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼活动，普遍达到《国家学生体质健康标准》的基本要求，其中达到优秀标准的人数比例超过20%，耐力、力量、速度等体能素质明显提高。不断提高老年人、残疾人参加体育锻炼的比例。

（二）公共体育健身设施明显改善。在“十三五”时期对已建设的西吉县全民健身活动中心及公共体育场等项目，争取早日竣工，投入使用，同时将新建投资1.35亿元，占地180亩的西吉县体育公园和投资1.5亿元，占地30亩，建筑面积7000平方米的室内游泳馆。完成8个公共体育场地（占地面积8610㎡，投资4600万元,其中6个学校，2个社区）、2个足球场地（占地面积12000㎡，投资700万元）的建设。在全县各乡镇建设19个全民健身活动中心（占地面积38000㎡，投资1900万元）。建10个社区多功能运动场（占地面积10000㎡，投资600万元）。对已实施的全县298个行政村农民体育健身工程，进行提档升级和改扩建，改善设施条件。到2020年，努力形成县、乡（镇）、村（社区）三级公共体育健身场地设施全覆盖。并鼓励企业投资建设体 育设施，对我县已建成运营的滑雪场，要求体育部门按照高危行业的具体要求，加强管理和指导。同时积极申报和创建自治区级及国家级示范县。使我县体育社会服务功能更加完善。

（三）全民健身活动内容更加丰富。充分发挥群众体育组织、场地的功能作用，各乡（镇）要坚持开展经常性、传统性、品牌性的全民健身活动，大力开展群众喜闻乐见、简便易行的各种健身活动，使全民健身活动做到常态化、大众化。

（四）全民健身组织网络更加健全。坚持“政府推动、部门联动、群团拉动、协会带动”和“因地制宜、分类指导、量力而行、注重实效”的原则，建立健全县、乡（镇）、村三级群众体育组织。县上要建立体育总会、行业体育协会、单项运动协会和人群体育协会等体育社团。80%的乡镇建有体育组织，80%以上的社区建有体育健身站（点），40%以上的学校建有青少年体育俱乐部。形成遍布城镇、规范有序、富有活力的社会化全民健身组织网络。

（五）社会体育指导员队伍发展壮大。充分发挥社会体育指导员的引领指导作用，选拔培养高素质体育骨干队伍和社会体育指导员，十三五期间建立1个县级全民健身指导中心，给县体育中心增加两名事业编制，招录两名专门从事社会体育指导员专业的专业人员加强对全民健身工作的指导。在8个城市街道（社区）和19个乡（镇）建立全民健身活动指导站，配备1名专（兼）职社会体育指导员，面向农村基层举办5期国家三级社会体育指导 员培训班。广泛组织优秀运动员、教练员、学校体育教师开展义务健身辅导，培育全民健身骨干，形成组织落实、结构合理、覆盖城乡、服务到位的全民健身志愿者服务队伍。

（六）全民健身服务业特色鲜明。引导和促进体育健身消费，城镇居民体育消费明显增加，形成规范有序的大众体育健身休闲市场和一批具有浓郁民族特色的体育旅游品牌。

三、保障措施

（一）加快公共体育设施建设。按照《国家实施精准扶贫开发工作规划》，积极争取县级体育设施建设项目，加快实施完善乡镇体育活动中心建设，和村级农民体育建设工程建设，到“十三五”末，实现县、乡、村级体育设施全覆盖。并达到一定的设施水平。

（二）深化体育体制改革

1、推进体育行政管理体制改革。进一步明确政府和社会的事权划分，实现政事分开、管办分离。体育行政部门要把工作重点转移到贯彻国家体育方针、政策，研究制定体育行业政策性措施办法和发展规划，依法加强行业管理和提供服务上来，并加快体育制度的创新。提倡鼓励多渠道、多层次开办优秀运动队员业余训练，集中力量办好县级业余体校和优秀运动队。

2、加强新时期教练员、运动员队伍的建设。抓好业务学习和思想道德建设，组织岗位培训、进修、深造，不断完善学历教育 4 资源认证制度，提高教练员的科学文化素质、专业技术水平和科研创新能力。

（三）完善全民健身服务体系

1、按照<<全民健身计划纲要》工作的总体要求，坚持活动与建设并举、重在建设的工作原则，积极推进全民健身事业的各项工作，创造良好的全民健身氛围，进一步提高群众身体素质，要着重抓好三个环节，即建设好群众健身场地，方便群众就近参加体育健身活动，健全社会化的群众体育活动组织网络。做好已建全民健身场地设施的使用和管理，确保公共体育场地设施和符合开放条件的企事业单位、学校体育场地设施向社会开放。

2、加强社会体育指导员队伍建设，到2020年，全县社会指导员人数占人口万分之三以上，并坚持每年一次的业务培训制度，不断提高社会指导员队伍的整体素质。

3、努力使群众体育活动经常化，充分发挥各级工会、共青团、妇联、行业体协、个人及社会各界办体育的积极性，不断丰富群众的体育文化生活。要求各乡（镇）、村至少每年举办1-2次以上的体育比赛，县上至少举办2次以上的大型运动会，各协会每月都要有比赛活动。

4、突出四个重点。

（一）将青少年作为实施全民健身计划的重点人群，大力普及青少年体育活动，提高青少年身体素质。加强学校体育教学，将提高青少年的体育素养和养成健康行为方式作为学校教育的重要内容，保证学生体育课程和课余体育活动时 间，养成体育锻炼的良好习惯。把学生体质健康水平纳入工作考核体系，加强学校体育工作绩效评估和行政问责。各级各类学校在招生、就学、训练上，对具有体育专长的青少年学生要实行加分制和特招制等政策。并通过各类比赛选拔后备人才，促进青少年竞技运动水平进一步提高。

（二）农村体育以乡（镇）为重点，要结合我县农村实际，积极开展农民喜爱的体育健身活动，因地制宜、小型多样、科学文明地开展活动，丰富农民的体育文化生活。

（三）城市体育以社区为重点。社区体育要积极开展争创全省城市体育先进区活动，重点抓好2至3个社区创体育先进社区。每个社区要建立全民健身站点，努力创建体育组织健全、体育设施完善、体育活动经常、居民健康文明的社区。

（四）加快发展足球运动。把建设足球场地纳入全县总体规划，广泛开展校园足球活动，成立足球协会，组织举办全县足球联赛，不断扩大足球人口规模，推动足球运动成为群众普遍参与的全民健身活动。

（五）积极挖掘和整理民族体育项目，推动我县民族体育活动蓬勃开展。

（三）建成竞技体育人才培养体系

1、加大引进优秀体育后备人才和高水平教练员的力度，落实体育优秀人才引进的优惠政策，以此推动项目发展，提高运动成绩，全面提升我县竞技体育的竞争实力。建立科学、高效的竞技体育人才培养和管理体系，培养和输送拔尖人才。

2、加大对县级业余训练工作的管理和资金投入力度，建立和完善县业余体校，落实训练经费和训练基地，切实抓好青少年业余训练这一基础工作。

3、坚持走体教结合的道路。建立完善竞技体育人才的输送管理机制。形成有利于人才成长的培养、输送体系。县业余体校和各中小学校运动队，向银川市及区体校、优秀运动队输送人才。并制定业余训练管理办法和评估标准，县体育中心定期对业余体校和学校运动队进行评估，合格的予以授牌，所需经费由县财政予以解决，对各级培养和输送体育优秀人才作出突出贡献的单位和个人予以表彰奖励。在全县实施《西吉县业余训练工作奖惩办法》及《学校课外体育训练工作责任书》。

(四)着力打造体育品牌。推进体育与文化、旅游的融合，大力开拓健身娱乐市场和体育旅游，着力打造西吉县“火石寨丁香花节暨攀岩活动”及“农民篮球”等品牌活动，努力推动全县各类体育活动的开展，促进当地旅游产业的提升。充分认识和把握体育无形资产的价值，充分发挥体育中介组织的纽带作用，促进体育无形资产与市场结合，与企业联姻。

四、组织实施

（一）加强组织，夯实责任。本实施计划由县全民健身领导小组负责组织实施并由县教育体育局（体育中心）牵头，会同各乡（镇）及有关部门、各群众组织和社会团体共同组织实施。各乡（镇）要依照本实施计划，结合实际，制定本辖区的《全民健 身实施计划》。县直有关部门要树立全局观念，明确各自的职责和任务，贯彻执行各项政策措施，全面推进全民健身计划的实施。县工会、团县委、妇联、残联和行业体育协会等要结合自身特点和优势，充分发挥职能作用，着力形成政府主导、部门推进、社会支持、全民参与的良好格局。

（二）加大投入，强化监督。各乡镇要按照《全民健身条例》规定，将全民健身事业纳入国民经济和社会发展规划和年终目标任务考核内容之中，并将全民健身工作所需经费列入本级财政预算，全民健身事业经费按人均1.5元纳入财政预算。随着国民经济发展逐步提高。要进一步扩大融资渠道，建立体育基金会，吸纳社会资金，增加对全民健身事业的投入。

（三）广泛宣传，营造氛围。宣传、文化、政务信息办公室、电视台要充分发挥各自的工作优势，充分利用广播、电视、报刊和互联网等媒体作用，加强全民健身日、全民健身月和各级体育赛事、体育健身展示活动的宣传报道，大力宣传普及体育健身知识，倡导科学健康文明生活方式，在全社会营造全民健身的浓厚氛围。

（四）及时督查，做好评估。要充分发挥县全民健身领导小组的作用，同时，县教体局（体育中心）要切实加强《全民健身计划（2016-2020年）》实施情况的检查、督导工作，建立健全全民健身计划实施工作机制和奖励机制，2019年底前对实施情况进行全面评估。