中国共产党福建省第八届纪律检查委员会向中国共产党福建省第九次代表大会的工作报告

第一篇：中国共产党福建省第八届纪律检查委员会向中国共产党福建省第九次代表大会的工作报告

中国共产党福建省第八届纪律检查委员会向中国共产党福建省第九次代表大会的工作报告（2011年11月19日中国共产党福建省第九次代表大会通过）

现将省第八次党代会以来工作情况和今后建议，向省第九次党代会报告如下，请予审查。

五年来的工作

过去五年，是福建综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众受益最多的历史时期之一，也是反腐倡廉建设取得明显成效的时期。省委坚定不移抓发展、旗帜鲜明反腐败，坚持党要管党、从严治党，切实负起党风廉政建设和反腐败工作政治责任。各级党委、政府认真执行党风廉政建设责任制，扎实推进惩防体系建设。省纪委和各级纪检机关牢固树立党的领导、人民主体地位、依纪依法履职、敢于监督善于监督接受监督意识，始终坚持经济建设与反腐倡廉、惩治腐败与预防腐败、严肃执纪与保护干部、组织协调与各负其责辩证统一，全面履行党章赋予的职责，为全省改革发展稳定提供了有力保证。

（一）加强监督检查，保障科学发展跨越发展。紧紧围绕加快转变、促进发展，加强对扩大内需促进经济增长、加快转变经济发展方式等重大决策落实情况的监督检查，严明政治纪律，保证政令畅通。紧紧围绕先行先试、促进跨越，出台《为加快建设海峡西岸经济区提供政治和纪律保证的意见》，提振激情、支持创业；及时跟进省委、省政府打好“五大战役”等重大部署，强化监督、推动落实；组建平潭综合实验区纪检监察机构，为开放开发提供保障。紧紧围绕优化环境、促进提效，强化效能监察，深化机关效能建设，全面推行政府绩效管理，落实首问责任、限时办结、失职追究等八项制度，促进党政机关提高执行力；加大治庸治懒治散力度，给予效能告诫3834人（次）、诫勉教育1538人（次）。紧紧围绕维护稳定、促进和谐，开展维护社会稳定专项督查，促进依法处理信访事项“路线图”等部署的落实，推动社会管理创新；加强对抗击冰冻雨雪灾害、防抗台风等工作的监督检查，对失职渎职干部进行责任追究。派出纪检监察干部全程监督，保障对口援建工作廉洁高效推进。

（二）坚持执纪为民，维护人民群众切身利益。督促有关部门，坚决纠正违法违规征地拆迁行为，严厉打击制售假冒伪劣食品和药品的行为，严肃查处重大污染事件、重大生产安全事故及其背后的腐败行为。检查强农惠农资金357.20亿元，纠正和整改违规问题涉及金额14108.14万元；停征、减征行政事业性收费和政府性基金131项，废止经营服务性收费22项，企业负担进一步减轻。强化医德医风建设，推行药品政府集中采购，减轻群众用药负担；查处教育乱收费6527.92万元，给予党纪、政纪处分和其他处理581人。巩固公路和水上“三乱”治理成果，在全国率先撤销二级公路收费站及交通稽查站；撤销各类评比、达标、表彰项目7814项，清理和规范庆典、研讨会、论坛等活动。开展民主评议政风行风工作，首开省级电视媒体“政风行风热线”。在全省实施村里的事村民“要知道、要参与、要做主、要监督、要满意”的“五要工程”，扎实推进农村基层民主监督和民主管理，完善村务决策听证、户代表会议等制度，加强农村集体资金资产资源管理。加强国有企业、高等学校和城市社区党风建设，新经济组织、新社会组织反腐倡廉建设在探索中发展。

（三）严格依纪依法，保持惩治腐败强劲势头。立案上突出重点，保持力度。2006年11月至2011年10月，全省纪检监察机关接受信访举报200856件次；立案25722件，其中处级干部570件、厅级干部38件，结案25913件（含2006年11月前未办结案件）；给予党纪处分22202人，其中开除党籍6623人；移送司法机关2038人；通过办案，挽回经济损失7.97亿元。严肃查处了吴志明等领导干部严重违纪违法案件，充分表明反对腐败的坚定决心和鲜明态度。办案中依纪依法，确保安全。坚持理性、平和、文明、规范办案，正确使用调查措施，尊重和保障人权，注重客观证据，不轻信口供。完善信访受理、线索管理、初步核实、立案调查、案件审理以及申诉复查等程序，加强对办案过程的监督。全省办案中没有发生安全事故。处理时实事求是，宽严相济。把处理人与教育人、挽救人结合起来，把监督干部与信任干部、保护干部结合起来。为8098名受到失实举报的党员干部澄清是非，对2851名轻微违纪的当事人给予批评教育或适当处理，对29件定性不准、处分不当的案件予以变更或撤销。注重案后整改工作，查办案件的治本功能进一步发挥。

（四）深化制度建设，增强预防腐败整体效果。组织协调有关部门，紧紧围绕“规范权力运行、健全市场机制、完善中介组织”推进改革创新和制度建设。遵循权力“取得有据、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位”，促进公共权力规范运行。省级行政审批从1468项减少到379项，成为省级行政审批项目最少的省份；建设网上审批及电子监察系统，审批时限平均缩短40％；69个市（县、区）建立行政服务中心，省、市部门建立128个办事大厅。全面规范行政自由裁量权，省级42个部门共依法确认行政职权7018项、规范裁量事项2695项。加大公开力度，出台《福建省办事公开暂行办法》，促进权力运行更加透明。干部人事制度、司法体制和工作机制、财税管理体制、投资体制等改革不断推进。遵循“市场主体平等、市场竞争有序、市场配置资源、政府转变职能、司法维护公正”，促进市场机制健全完善。工程建设项目招标投标、国有土地使用权和矿业权“招拍挂”、产权交易、政府采购等制度进一步落实，公共资源市场化配置范围不断扩大、方式更为公平。深入开展工程建设领域突出问题专项治理，排查规模以上项目8480个，发现问题13936个；严厉打击串通投标违法行为，追究刑事责任155人。推行在合理造价区间随机抽取中标人、预选承包商名录管理以及电子化招标投标等办法，建立综合性评标专家库，推行建设市场法人和自然人违法违规档案制度。遵循“法律规范、政府监管、行业自律”，促进中介组织规范发展。对全省近2万家中介组织全面开展清理整顿，实现市场中介组织在工作、组织、经济、场所方面与政府部门分开。出台规范市场中介组织的意见，建成全省统一的市场中介组织信用信息网站。推动行业协会规范运作，发挥自律作用。

（五）强化教育监督，促进党员干部廉政勤政。加强反腐倡廉宣传和党性党风党纪教育。试行领导干部任前廉政法规知识测试，在省级电视媒体黄金时段播映廉政公益广告，定期向全省厅、处级干部发送廉政短信。加强廉政教育基地建设，开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，推动廉政文化进机关、进学校、进企业、进社区、进家庭、进农村。重视反腐倡廉网络舆情的收集、研判和处置。加强领导干部廉洁自律。贯彻执行廉政准则，认真解决廉洁从政方面的突出问题。查处违反规定收送现金、有价证券和支付凭证695人；查纠“小金库”1669个，金额4.58亿元；制止公款出国（境）旅游、纠正公务员在企业兼职任职、清理违规修建楼堂馆所、规范驻京办事机构管理、加强公务用车管理、规范公务员津补贴等工作取得明显进展。对5415名领导干部进行经济责任审计，查出违规金额53.81亿元。加强党内监督。完成对9个设区市的两轮巡视和对43个县（市、区）、14个省直厅局、3家省属国有企业以及1所省属高校的巡视，发现突出问题951个，提出整改意见、建议548条；规范纪检监察派驻机构统一管理，加强对驻在部门的监督；落实干部选拔任用监督制度，严肃组织人事纪律特别是换届工作纪律；开展县委权力公开透明运行试点，基层党务公开全面推行。加强行政监察。开展执法监察17376项(次)、提出建议9965项，对林业、海洋与渔业、环保、住建、国土、水利、民政等7个系统依法行政情况进行综合监察。各级监察学会及特邀监察员、特约研究员、效能监督员、行风评议员认真履职，发挥了咨询、纽带和监督作用。

各级纪检机关坚持自身建设与业务工作“两手抓”。开展深入学习实践科学发展观、“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践和创先争优活动，增强政治素质；通过资格准入、公开遴选、交流轮岗、挂职锻炼以及知识测试等措施，提高履职能力；实施目标管理，加强内控机制建设，严肃工作纪律，自觉接受各方面监督，规范职权行使。系统业务装备建设取得进展、信息化建设扎实推进，县级纪检监察机关组织建设全面加强。全省纪检监察系统62个集体、109人次受到省部级以上表彰，其中6个集体、27位同志受到中央纪委、监察部表彰。

总的看，这五年是坚持围绕中心、服务大局，为福建科学发展、跨越发展提供有力保障的五年；是积极回应社会关切，保障民生、维护民利富有成效的五年；是惩治有力、预防有效，腐败现象得到进一步遏制的五年。国家统计局2011年民意调查显示，群众对我省反腐倡廉的认同度、满意度分别从2006年的66.36%、59.50%上升到77.75%、68.75%。这些成绩的取得，是省委、中央纪委坚强领导的结果，是各级党委、政府合力推进的结果，是司法机关协作配合的结果，是人大、政协和各民主党派、工商联、无党派人士以及社会各界有效监督的结果，是广大干部和群众积极参与的结果，也是各级纪委委员、纪检监察干部忠诚履职的结果。

实践证明，全省反腐倡廉建设成效是明显的，党员干部主流是好的，绝大多数是廉洁奉公、勤政为民、经得起考验的。同时也要清醒认识到，当前党风廉政建设和反腐败斗争总体态势仍然是，成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。主要表现在：腐败行为在一些权力集中、资金密集、资源稀缺的领域仍然易发多发，窝案、串案、案中案有所增多；一些群众反映强烈的突出问题尚未得到有效解决，腐败问题引发的群体性事件和重大责任事故时有发生；一些党员干部精神懈怠、责任心不强，庸懒散现象还不同程度存在；一些地方和单位推进惩防体系建设措施不够有力，对权力的制约和监督机制不够完善，党风廉政建设责任制等反腐倡廉法规制度的执行力有待提高；纪检机关的监督能力、工作机制，还需要不断改进。我们要常怀忧党之心、恪尽兴党之责，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。

回顾五年来的工作，主要有以下认识和体会：

一是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。反腐倡廉建设，党的领导是政治保证，人民当家作主是本质要求，依法治国是基本遵循。必须紧紧依靠党的领导，完善反腐败领导体制和工作机制，形成强大合力；发挥人民主体作用，充分调动群众支持和参与的积极性；严格依纪依法履职，用社会主义法治保障反腐倡廉建设正确方向。

二是坚持促进改革、服务发展、维护稳定有机统一。围绕党委、政府的中心任务开展工作，是反腐倡廉建设的根本要求；维护改革发展稳定大局，是纪检机关的职责所系。必须把反腐倡廉建设放在全局中谋划和部署，通过开展监督检查、支持先行先试、加强治庸治懒治散等举措，营造凝心聚力、干事创业的良好环境。

三是坚持规范权力运行、健全市场机制、加强监督惩处有机统一。惩治和预防是遏制腐败不可或缺的两个方面。腐败的本质是公共权力的滥用，法治的完善程度、市场机制的健全程度与公务人员的廉洁程度成正比。必须以规范权力运行为核心，以健全市场机制为关键，以加强监督惩处为保障，加快构建惩防体系。

四是坚持理论创新、实践创新、制度创新有机统一。理论创新引领实践创新，实践创新推动理论创新，反复和普遍发生的问题要靠制度创新来解决。必须以科学发展的理念凝聚共识，以案件查办、源头预防的成果彰显作为，以规范行政自由裁量、中介组织管理、政府绩效管理等制度保障长效，使反腐倡廉建设适应时代要求、体现科学精神。

五是坚持统筹兼顾、突出重点、整体推进有机统一。反腐倡廉建设是党的建设重要组成部分。必须统筹兼顾、重在建设，把反腐倡廉贯穿于改革发展各个领域，体现在党的建设各个方面；突出重点、以点带面，集中力量解决群众反映强烈的问题；整体推进、系统治理，把教育、监督、惩治、纠风、制度、改革有机结合起来，更加有效地防治腐败。

今后工作建议

今后五年，是福建实现全面建成小康社会目标的关键时期。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕科学发展、跨越发展，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，加快构建惩治和预防腐败体系，提高反腐倡廉建设科学化水平，为全面建成惠及全省人民的更高水平的小康社会，建设更加优美更加和谐更加幸福的福建提供坚强保证。

（一）以严明党的政治纪律为重点，进一步加强重大决策部署落实情况监督检查

切实维护党的政治纪律。加强对党员遵守政治纪律的教育和监督，督促广大党员增强纪律意识，加强纪律修养，在重大政治原则问题上同党中央保持高度一致。严禁散布违背党的理论和路线方针政策的意见，严禁公开发表同中央精神相违背的言论，严禁编造、传播政治谣言，严禁以任何形式泄露党和国家秘密，严禁参与各种非法组织和非法活动。加强对政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为。

切实保障重大决策部署贯彻落实。围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，对加强和改善宏观调控、推进经济结构战略性调整、资源节约和环境保护，以及加快水利改革发展、深化文化体制改革等政策措施落实情况开展监督检查，确保政令畅通。围绕推进福建科学发展、跨越发展，对实施海西发展规划、“十二五”发展规划以及平潭综合实验区开放开发情况开展监督检查，支持、鼓励和保护先行先试、干事创业。围绕维护社会和谐稳定，对保障和改善民生、加强和创新社会管理等决策部署落实情况开展监督检查，营造安定有序的社会环境。

切实健全监督检查工作机制。抓住事关改革发展稳定和群众切身利益的重大问题，科学把握时机和节奏，提高针对性和主动性；改进方式方法，发挥各方面各层次的作用，提高综合效能；建立健全及时跟进、组织协调、纪律保障、成果运用等机制，提高监督检查的科学化、制度化、规范化水平。

（二）以保持党同人民群众血肉联系为重点，进一步加强作风建设

着力弘扬党的优良传统和作风。大兴密切联系群众之风，深入基层“接地气”，问政于民、问需于民、问计于民，健全党和政府主导的维护群众权益机制，落实领导干部接访、下访、回访等制度。大兴求真务实之风，树立正确的政绩观，坚决反对形式主义和官僚主义，坚决制止“形象工程”和“政绩工程”。大兴艰苦奋斗之风，牢记“两个务必”，加强领导干部廉洁自律工作，认真贯彻廉政准则和厉行节约、反对铺张浪费有关规定，严格执行财经制度和经济工作纪律。大兴批评和自我批评之风，坚持党性原则，敢于揭露和纠正错误，敢于同消极腐败现象和损害人民群众利益的行为作斗争。

着力加强基层党风建设。认真落实农村基层干部廉洁履行职责等规定，创新城市社区党风廉政建设工作，强化对基层干部的廉政教育和监督管理；加强农村集体资金资产资源监管，深化农村“五要工程”，并向城市社区拓展。落实国有企业“三重一大”决策制度，严格执行企业领导人员经济责任审计规定，规范薪酬管理和职务消费行为。加强高等学校反腐倡廉建设，健全招生、财务、基建、采购、科研经费、资产经营以及学术风气的监管机制。推进新经济组织和新社会组织反腐倡廉建设。

着力推进政风行风建设。切实发挥行政监察职能，开展执法监察、廉政监察和效能监察，促进行政机关及其工作人员依法行政、廉政勤政；严格执行领导干部问责制，加大治庸治懒治散力度，重点问责和查处不作为、慢作为、乱作为等行为。全面推行绩效管理制度，探索建立绩效评估奖惩机制，进一步提高机关效能建设水平。坚决纠正损害群众利益的不正之风，重点解决征地拆迁、强农惠农、食品和药品安全、环境保护、安全生产以及教育、就业、医疗、养老、住房等方面的突出问题；落实纠风工作责任制，加强部门和行业作风建设，健全防止同类问题反复发生的长效机制。

（三）以完善惩治和预防腐败体系为重点，进一步加强反腐倡廉建设

更加注重完善惩防体系基本框架。健全反腐倡廉教育制度。以领导干部为重点对象，以社会主义核心价值体系为重点内容，加强理想信念教育和党性党风党纪、廉洁从政教育；关口前移，把反腐倡廉教育贯穿干部培养、选拔、管理、使用全过程，提高针对性、实效性；大力弘扬“福建精神”，加强廉政文化建设，发挥先进文化引领作用，营造反腐倡廉的社会氛围。健全权力运行监控网络。落实党内监督条例和党员权利保障条例，强化对领导干部特别是主要领导干部的监督；发展党内民主，推进党务公开，完善党代表大会制度、党内选举制度和党内民主决策机制；加强和改进巡视工作，完善纪检监察机关派驻机构对驻在部门监督的制度；坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，发挥舆论监督作用。健全源头防腐制度体系。以规范权力运行为重点，推进行政审批制度改革，深化规范行政自由裁量权工作，加强廉政风险防控；进一步健全市场机制，建立健全防止利益冲突制度，完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域市场运行机制；深化中介组织专项治理，严查违法违规行为，制定和完善规范行业协会、市场中介组织等社会领域预防腐败制度，推进诚信体系建设。健全惩治腐败工作机制。完善腐败案件的及时揭露、发现、查处及协调机制，建立省级防逃追逃机制、跨区域协作办案机制和重大案件督导督办机制，健全办案纪律约束制度，完善惩治腐败成果的转化运用制度。

更加注重以改革创新精神推进惩防体系建设。坚持制度安排与基层探索并行。加强反腐倡廉理论研究，科学谋划下一个五年惩防体系建设；推进行政管理体制、财税管理体制、国有资产管理体制、干部人事制度、司法体制和工作机制等改革；开展制度廉洁性评估，提高制度执行力；抓典型、抓特色、抓亮点，尊重基层首创，及时总结推广成功做法。坚持内涵深化与外延拓展并重。在惩防体系的基本框架下，探索建立反腐倡廉绩效综合评价体系；把惩防体系建设融入经济社会发展全过程，融入各部门、各行业工作实际。坚持传统方式与现代手段并举。在继承和完善过去行之有效的方式方法的同时，高度重视现代科技尤其是网络信息技术在防治腐败中的运用，不断提高惩防体系的科技含量。

更加注重解决群众反映强烈的突出问题。着力查处违纪违法案件，严肃查处领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查处群体性事件和重大责任事故涉及的腐败案件，注重查处土地出让、工程建设等腐败现象易发多发领域案件，依法查处商业贿赂案件，坚决查处为黑恶势力充当“保护伞”案件。着力加强选人用人监督，严肃组织人事工作纪律，加强对党政领导干部选拔任用有关规定落实情况的监督检查，规范和强化对拟提拔干部的廉政考察，落实用人失察失误责任追究制度，匡正选人用人风气。着力落实厉行节约规定，推进公务用车制度改革，完善因公出国（境）管理制度，严格执行党政机关国内公务接待的管理规定，逐步推行公务卡制度，深入解决庆典、研讨会、论坛过多过滥等问题。着力促进权力公开透明运行，加大政务、司法、厂务、村务和公共企事业单位办事公开力度，回应社会关切，接受群众监督。

（四）以提高依纪依法履职能力为重点，进一步加强纪检机关自身建设

各级纪检机关要始终把自身建设作为基础工程来抓。准确站位、全面履职，正确处理纪委组织协调与部门各负其责的关系，把主要精力用在履行党章赋予的职责上。提高能力、增强素质，深入开展创先争优活动，坚持和完善资格准入、挂职锻炼、交流轮岗等做法，提升队伍综合素质和履职能力。健全组织、夯实基础，积极稳妥地改革和完善基层纪检机构管理体制和工作机制，深化派驻机构统一管理，加强党政机关、国有企业、金融机构和高等学校纪检组织建设。严格管理、树好形象，健全规章制度，规范内部权力运行，强化制约监督。执纪者必须带头守纪、监督者更应接受监督，纪检干部要模范遵守党纪国法，永远做党的忠诚卫士、当群众的贴心人。

各级党委要进一步落实党风廉政建设责任制，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，切实担负起党风廉政建设和反腐败工作的领导责任。加强对纪检工作的领导，帮助解决实际困难，支持纪检机关充分履职，推动反腐倡廉建设各项任务的落实。

新起点开启新征程，新目标赋予新使命。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委和中央纪委坚强领导下，更加积极有为地建设廉洁政治，更加科学有效地防治腐败，为建设更加优美更加和谐更加幸福的福建而努力奋斗！

第二篇：中国共产党福建省第八届纪律检查委员会向中国共产党福建省第九次代表大会的工作报告

中国共产党福建省第八届纪律检查委员会向中国共产党福建省第九次代表大会的工作报告

现将省第八次党代会以来工作情况和今后建议，向省第九次党代会报告如下，请予审查。

五年来的工作

过去五年，是福建综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众受益最多的历史时期之一，也是反腐倡廉建设取得明显成效的时期。省委坚定不移抓发展、旗臶鲜明反腐败，坚持党要管党、从严治党，切实负起党风廉政建设和反腐败工作政治责任。各级党委、政府认真执行党风廉政建设责任制，扎实推进惩防体系建设。省纪委和各级纪检机关牢固树立党的领导、人民主体地位、依纪依法履职、敢于监督善于监督接受监督意识，始终坚持经济建设与反腐倡廉、惩治腐败与预防腐败、严肃执纪与保护干部、组织协调与各负其责辩证统一，全面履行党章赋予的职责，为全省改革发展稳定提供了有力保证。

（一）加强监督检查，保障科学发展跨越发展。紧紧围绕加快转变、促进发展，加强对扩大内需促进经济增长、加快转变经济发展方式等重大决策落实情况的监督检查，严明政治纪律，保证政令畅通。紧紧围绕先行先试、促进跨越，出台《为加快建设海峡西岸经济区提供政治和纪律保证的意见》，提振激情、支持创业；及时跟进省委、省政府打好“五大战役”等重大部署，强化监督、推动落实； 组建平潭综合实验区纪检监察机构，为开放开发提供保障。紧紧围绕优化环境、促进提效，强化效能监察，深化机关效能建设，全面推行政府绩效管理，落实首问责任、限时办结、失职追究等八项制度，促进党政机关提高执行力；加大治庸治懒治散力度，给予效能告诫3834人（次）、诫勉教育1538人（次）。紧紧围绕维护稳定、促进和谐，开展维护社会稳定专项督查，促进依法处理信访事项“路线图”等部署的落实，推动社会管理创新；加强对抗击冰冻雨雪灾害、防抗台风等工作的监督检查，对失职渎职干部进行责任追究。派出纪检监察干部全程监督，保障对口援建工作廉洁高效推进。

（二）坚持执纪为民，维护人民群众切身利益。督促有关部门，坚决纠正违法违规征地拆迁行为，严厉打击制售假冒伪劣食品和药品的行为，严肃查处重大污染事件、重大生产安全事故及其背后的腐败行为。检查强农惠农资金357.20亿元，纠正和整改违规问题涉及金额14108.14万元；停征、减征行政事业性收费和政府性基金131项，废止经营服务性收费22项，企业负担进一步减轻。强化医德医风建设，推行药品政府集中采购，减轻群众用药负担；查处教育乱收费6527.92万元，给予党纪、政纪处分和其他处理581人。巩固公路和水上“三乱”治理成果，在全国率先撤销二级公路收费站及交通稽查站；撤销各类评比、达标、表彰项目7814项，清理和规范庆典、研讨会、论坛等活动。开展民主评议政风行风工作，首开省级 电视媒体“政风行风热线”。在全省实施村里的事村民“要知道、要参与、要做主、要监督、要满意”的“五要工程”，扎实推进农村基层民主监督和民主管理，完善村务决策听证、户代表会议等制度，加强农村集体资金资产资源管理。加强国有企业、高等学校和城市社区党风建设，新经济组织、新社会组织反腐倡廉建设在探索中发展。

（三）严格依纪依法，保持惩治腐败强劲势头。立案上突出重点，保持力度。2006年11月至2011年10月，全省纪检监察机关接受信访举报200856件次；立案25722件，其中处级干部570件、厅级干部38件，结案25913件（含2006年11月前未办结案件）；给予党纪处分22202人，其中开除党籍6623人；移送司法机关2038人；通过办案，挽回经济损失7.97亿元。严肃查处了吴志明等领导干部严重违纪违法案件，充分表明反对腐败的坚定决心和鲜明态度。办案中依纪依法，确保安全。坚持理性、平和、文明、规范办案，正确使用调查措施，尊重和保障人权，注重客观证据，不轻信口供。完善信访受理、线索管理、初步核实、立案调查、案件审理以及申诉复查等程序，加强对办案过程的监督。全省办案中没有发生安全事故。处理时实事求是，宽严相济。把处理人与教育人、挽救人结合起来，把监督干部与信任干部、保护干部结合起来。为8098名受到失实举报的党员干部澄清是非，对2851名轻微违纪的当事人给予批评教育或适当处理，对29件定性不准、处分不当的案件予以变更或撤销。注重案后整改 工作，查办案件的治本功能进一步发挥。

（四）深化制度建设，增强预防腐败整体效果。组织协调有关部门，紧紧围绕“规范权力运行、健全市场机制、完善中介组织”推进改革创新和制度建设。遵循权力“取得有据、配臵科学、运行公开、行使依法、监督到位”，促进公共权力规范运行。省级行政审批从1468项减少到379项，成为省级行政审批项目最少的省份；建设网上审批及电子监察系统，审批时限平均缩短40％；69个市（县、区）建立行政服务中心，省、市部门建立128个办事大厅。全面规范行政自由裁量权，省级42个部门共依法确认行政职权7018项、规范裁量事项2695项。加大公开力度，出台《福建省办事公开暂行办法》，促进权力运行更加透明。干部人事制度、司法体制和工作机制、财税管理体制、投资体制等改革不断推进。遵循“市场主体平等、市场竞争有序、市场配臵资源、政府转变职能、司法维护公正”，促进市场机制健全完善。工程建设项目招标投标、国有土地使用权和矿业权“招拍挂”、产权交易、政府采购等制度进一步落实，公共资源市场化配臵范围不断扩大、方式更为公平。深入开展工程建设领域突出问题专项治理，排查规模以上项目8480个，发现问题13936个；严厉打击串通投标违法行为，追究刑事责任155人。推行在合理造价区间随机抽取中标人、预选承包商名录管理以及电子化招标投标等办法，建立综合性评标专家库，推行建设市场法人和自然人违法违规档案制度。遵循“法律规范、政府 监管、行业自律”，促进中介组织规范发展。对全省近2万家中介组织全面开展清理整顿，实现市场中介组织在工作、组织、经济、场所方面与政府部门分开。出台规范市场中介组织的意见，建成全省统一的市场中介组织信用信息网站。推动行业协会规范运作，发挥自律作用。

（五）强化教育监督，促进党员干部廉政勤政。加强反腐倡廉宣传和党性党风党纪教育。试行领导干部任前廉政法规知识测试，在省级电视媒体黄金时段播映廉政公益广告，定期向全省厅、处级干部发送廉政短信。加强廉政教育基地建设，开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，推动廉政文化进机关、进学校、进企业、进社区、进家庭、进农村。重视反腐倡廉网络舆情的收集、研判和处臵。加强领导干部廉洁自律。贯彻执行廉政准则，认真解决廉洁从政方面的突出问题。查处违反规定收送现金、有价证券和支付凭证695人；查纠“小金库”1669个，金额4.58亿元；制止公款出国（境）旅游、纠正公务员在企业兼职任职、清理违规修建楼堂馆所、规范驻京办事机构管理、加强公务用车管理、规范公务员津补贴等工作取得明显进展。对5415名领导干部进行经济责任审计，查出违规金额53.81亿元。加强党内监督。完成对9个设区市的两轮巡视和对43个县（市、区）、14个省直厅局、3家省属国有企业以及1所省属高校的巡视，发现突出问题951个，提出整改意见、建议548条；规范纪检监察派驻机构统一管理，加强对驻在部门的监督；落实干部选拔任用监督制 度，严肃组织人事纪律特别是换届工作纪律；开展县委权力公开透明运行试点，基层党务公开全面推行。加强行政监察。开展执法监察17376项(次)、提出建议9965项，对林业、海洋与渔业、环保、住建、国土、水利、民政等7个系统依法行政情况进行综合监察。各级监察学会及特邀监察员、特约研究员、效能监督员、行风评议员认真履职，发挥了咨询、纽带和监督作用。

各级纪检机关坚持自身建设与业务工作“两手抓”。开展深入学习实践科学发展观、“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践和创先争优活动，增强政治素质；通过资格准入、公开遴选、交流轮岗、挂职锻炼以及知识测试等措施，提高履职能力；实施目标管理，加强内控机制建设，严肃工作纪律，自觉接受各方面监督，规范职权行使。系统业务装备建设取得进展、信息化建设扎实推进，县级纪检监察机关组织建设全面加强。全省纪检监察系统62个集体、109人次受到省部级以上表彰，其中6个集体、27位同志受到中央纪委、监察部表彰。

总的看，这五年是坚持围绕中心、服务大局，为福建科学发展、跨越发展提供有力保障的五年；是积极回应社会关切，保障民生、维护民利富有成效的五年；是惩治有力、预防有效，腐败现象得到进一步遏制的五年。国家统计局2011年民意调查显示，群众对我省反腐倡廉的认同度、满意度分别从2006年的66.36%、59.50%上升到77.75%、68.75%。这些成绩的取得，是省委、中央纪委坚 强领导的结果，是各级党委、政府合力推进的结果，是司法机关协作配合的结果，是人大、政协和各民主党派、工商联、无党派人士以及社会各界有效监督的结果，是广大干部和群众积极参与的结果，也是各级纪委委员、纪检监察干部忠诚履职的结果。

实践证明，全省反腐倡廉建设成效是明显的，党员干部主流是好的，绝大多数是廉洁奉公、勤政为民、经得起考验的。同时也要清醒认识到，当前党风廉政建设和反腐败斗争总体态势仍然是，成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。主要表现在：腐败行为在一些权力集中、资金密集、资源稀缺的领域仍然易发多发，窝案、串案、案中案有所增多；一些群众反映强烈的突出问题尚未得到有效解决，腐败问题引发的群体性事件和重大责任事故时有发生；一些党员干部精神懈怠、责任心不强，庸懒散现象还不同程度存在；一些地方和单位推进惩防体系建设措施不够有力，对权力的制约和监督机制不够完善，党风廉政建设责任制等反腐倡廉法规制度的执行力有待提高；纪检机关的监督能力、工作机制，还需要不断改进。我们要常怀忧党之心、恪尽兴党之责，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。

回顾五年来的工作，主要有以下认识和体会：

一是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统 一。反腐倡廉建设，党的领导是政治保证，人民当家作主是本质要求，依法治国是基本遵循。必须紧紧依靠党的领导，完善反腐败领导体制和工作机制，形成强大合力；发挥人民主体作用，充分调动群众支持和参与的积极性；严格依纪依法履职，用社会主义法治保障反腐倡廉建设正确方向。

二是坚持促进改革、服务发展、维护稳定有机统一。围绕党委、政府的中心任务开展工作，是反腐倡廉建设的根本要求；维护改革发展稳定大局，是纪检机关的职责所系。必须把反腐倡廉建设放在全局中谋划和部署，通过开展监督检查、支持先行先试、加强治庸治懒治散等举措，营造凝心聚力、干事创业的良好环境。

三是坚持规范权力运行、健全市场机制、加强监督惩处有机统一。惩治和预防是遏制腐败不可或缺的两个方面。腐败的本质是公共权力的滥用，法治的完善程度、市场机制的健全程度与公务人员的廉洁程度成正比。必须以规范权力运行为核心，以健全市场机制为关键，以加强监督惩处为保障，加快构建惩防体系。

四是坚持理论创新、实践创新、制度创新有机统一。理论创新引领实践创新，实践创新推动理论创新，反复和普遍发生的问题要靠制度创新来解决。必须以科学发展的理念凝聚共识，以案件查办、源头预防的成果彰显作为，以规范行政自由裁量、中介组织管理、政府绩效管理等制度保障长效，使反腐倡廉建设适应时代要求、体现科学精 神。

五是坚持统筹兼顾、突出重点、整体推进有机统一。反腐倡廉建设是党的建设重要组成部分。必须统筹兼顾、重在建设，把反腐倡廉贯穿于改革发展各个领域，体现在党的建设各个方面；突出重点、以点带面，集中力量解决群众反映强烈的问题；整体推进、系统治理，把教育、监督、惩治、纠风、制度、改革有机结合起来，更加有效地防治腐败。

今后工作建议

今后五年，是福建实现全面建成小康社会目标的关键时期。我们要高举中国特色社会主义伟大旗臶，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕科学发展、跨越发展，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，加快构建惩治和预防腐败体系，提高反腐倡廉建设科学化水平，为全面建成惠及全省人民的更高水平的小康社会，建设更加优美更加和谐更加幸福的福建提供坚强保证。

（一）以严明党的政治纪律为重点，进一步加强重大决策部署落实情况监督检查

切实维护党的政治纪律。加强对党员遵守政治纪律的教育和监督，督促广大党员增强纪律意识，加强纪律修养，在重大政治原则问题上同党中央保持高度一致。严禁散布违背党的理论和路线方针政策的意见，严禁公开发表同中 央精神相违背的言论，严禁编造、传播政治谣言，严禁以任何形式泄露党和国家秘密，严禁参与各种非法组织和非法活动。加强对政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为。

切实保障重大决策部署贯彻落实。围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，对加强和改善宏观调控、推进经济结构战略性调整、资源节约和环境保护，以及加快水利改革发展、深化文化体制改革等政策措施落实情况开展监督检查，确保政令畅通。围绕推进福建科学发展、跨越发展，对实施海西发展规划、“十二五”发展规划以及平潭综合实验区开放开发情况开展监督检查，支持、鼓励和保护先行先试、干事创业。围绕维护社会和谐稳定，对保障和改善民生、加强和创新社会管理等决策部署落实情况开展监督检查，营造安定有序的社会环境。

切实健全监督检查工作机制。抓住事关改革发展稳定和群众切身利益的重大问题，科学把握时机和节奏，提高针对性和主动性；改进方式方法，发挥各方面各层次的作用，提高综合效能；建立健全及时跟进、组织协调、纪律保障、成果运用等机制，提高监督检查的科学化、制度化、规范化水平。

（二）以保持党同人民群众血肉联系为重点，进一步加强作风建设

着力弘扬党的优良传统和作风。大兴密切联系群众之风，深入基层“接地气”，问政于民、问需于民、问计于 民，健全党和政府主导的维护群众权益机制，落实领导干部接访、下访、回访等制度。大兴求真务实之风，树立正确的政绩观，坚决反对形式主义和官僚主义，坚决制止“形象工程”和“政绩工程”。大兴艰苦奋斗之风，牢记“两个务必”，加强领导干部廉洁自律工作，认真贯彻廉政准则和厉行节约、反对铺张浪费有关规定，严格执行财经制度和经济工作纪律。大兴批评和自我批评之风，坚持党性原则，敢于揭露和纠正错误，敢于同消极腐败现象和损害人民群众利益的行为作斗争。

着力加强基层党风建设。认真落实农村基层干部廉洁履行职责等规定，创新城市社区党风廉政建设工作，强化对基层干部的廉政教育和监督管理；加强农村集体资金资产资源监管，深化农村“五要工程”，并向城市社区拓展。落实国有企业“三重一大”决策制度，严格执行企业领导人员经济责任审计规定，规范薪酬管理和职务消费行为。加强高等学校反腐倡廉建设，健全招生、财务、基建、采购、科研经费、资产经营以及学术风气的监管机制。推进新经济组织和新社会组织反腐倡廉建设。

着力推进政风行风建设。切实发挥行政监察职能，开展执法监察、廉政监察和效能监察，促进行政机关及其工作人员依法行政、廉政勤政；严格执行领导干部问责制，加大治庸治懒治散力度，重点问责和查处不作为、慢作为、乱作为等行为。全面推行绩效管理制度，探索建立绩效评估奖惩机制，进一步提高机关效能建设水平。坚决纠正损 害群众利益的不正之风，重点解决征地拆迁、强农惠农、食品和药品安全、环境保护、安全生产以及教育、就业、医疗、养老、住房等方面的突出问题；落实纠风工作责任制，加强部门和行业作风建设，健全防止同类问题反复发生的长效机制。

（三）以完善惩治和预防腐败体系为重点，进一步加强反腐倡廉建设

更加注重完善惩防体系基本框架。健全反腐倡廉教育制度。以领导干部为重点对象，以社会主义核心价值体系为重点内容，加强理想信念教育和党性党风党纪、廉洁从政教育；关口前移，把反腐倡廉教育贯穿干部培养、选拔、管理、使用全过程，提高针对性、实效性；大力弘扬“福建精神”，加强廉政文化建设，发挥先进文化引领作用，营造反腐倡廉的社会氛围。健全权力运行监控网络。落实党内监督条例和党员权利保障条例，强化对领导干部特别是主要领导干部的监督；发展党内民主，推进党务公开，完善党代表大会制度、党内选举制度和党内民主决策机制；加强和改进巡视工作，完善纪检监察机关派驻机构对驻在部门监督的制度；坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，发挥舆论监督作用。健全源头防腐制度体系。以规范权力运行为重点，推进行政审批制度改革，深化规范行政自由裁量权工作，加强廉政风险防控；进一步健全市场机制，建立健全防止利益冲突制度，完善公共资源配臵、公共资产交易、公共产品生产领域市 场运行机制；深化中介组织专项治理，严查违法违规行为，制定和完善规范行业协会、市场中介组织等社会领域预防腐败制度，推进诚信体系建设。健全惩治腐败工作机制。完善腐败案件的及时揭露、发现、查处及协调机制，建立省级防逃追逃机制、跨区域协作办案机制和重大案件督导督办机制，健全办案纪律约束制度，完善惩治腐败成果的转化运用制度。

更加注重以改革创新精神推进惩防体系建设。坚持制度安排与基层探索并行。加强反腐倡廉理论研究，科学谋划下一个五年惩防体系建设；推进行政管理体制、财税管理体制、国有资产管理体制、干部人事制度、司法体制和工作机制等改革；开展制度廉洁性评估，提高制度执行力；抓典型、抓特色、抓亮点，尊重基层首创，及时总结推广成功做法。坚持内涵深化与外延拓展并重。在惩防体系的基本框架下，探索建立反腐倡廉绩效综合评价体系；把惩防体系建设融入经济社会发展全过程，融入各部门、各行业工作实际。坚持传统方式与现代手段并举。在继承和完善过去行之有效的方式方法的同时，高度重视现代科技尤其是网络信息技术在防治腐败中的运用，不断提高惩防体系的科技含量。

更加注重解决群众反映强烈的突出问题。着力查处违纪违法案件，严肃查处领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查处群体性事件和重大责任事故涉及的腐败案件，注重查处土地出让、工程建设等腐败现象易发多发领域案件，依法查处商业贿赂案件，坚决查处为黑恶势力充当“保护伞”案件。着力加强选人用人监督，严肃组织人事工作纪律，加强对党政领导干部选拔任用有关规定落实情况的监督检查，规范和强化对拟提拔干部的廉政考察，落实用人失察失误责任追究制度，匡正选人用人风气。着力落实厉行节约规定，推进公务用车制度改革，完善因公出国（境）管理制度，严格执行党政机关国内公务接待的管理规定，逐步推行公务卡制度，深入解决庆典、研讨会、论坛过多过滥等问题。着力促进权力公开透明运行，加大政务、司法、厂务、村务和公共企事业单位办事公开力度，回应社会关切，接受群众监督。

（四）以提高依纪依法履职能力为重点，进一步加强纪检机关自身建设

各级纪检机关要始终把自身建设作为基础工程来抓。准确站位、全面履职，正确处理纪委组织协调与部门各负其责的关系，把主要精力用在履行党章赋予的职责上。提高能力、增强素质，深入开展创先争优活动，坚持和完善资格准入、挂职锻炼、交流轮岗等做法，提升队伍综合素质和履职能力。健全组织、夯实基础，积极稳妥地改革和完善基层纪检机构管理体制和工作机制，深化派驻机构统一管理，加强党政机关、国有企业、金融机构和高等学校纪检组织建设。严格管理、树好形象，健全规章制度，规范内部权力运行，强化制约监督。执纪者必须带头守纪、监督者更应接受监督，纪检干部要模范遵守党纪国法，永远做党的忠诚卫士、当群众的贴心人。

各级党委要进一步落实党风廉政建设责任制，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，切实担负起党风廉政建设和反腐败工作的领导责任。加强对纪检工作的领导，帮助解决实际困难，支持纪检机关充分履职，推动反腐倡廉建设各项任务的落实。

新起点开启新征程，新目标赋予新使命。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委和中央纪委坚强领导下，更加积极有为地建设廉洁政治，更加科学有效地防治腐败，为建设更加优美更加和谐更加幸福的福建而努力奋斗！

第三篇：中国共产党第九次代表大会开幕词

中国共产党第九次代表大会开幕词

中国共产党第九次代表大会

开幕词

（年月日）

周卫

各位代表、各位来宾、同志们：

中国共产党第九次代表大会，在省冶金行管办党组、邵阳市委领导的亲切关怀下，经过一段时间的认真筹备，今天隆重开幕了。原创：www.xiexiebang.com首先，我代

表大会主席团，向光临大会的领导和来宾，表示热烈的欢迎！向出席大会的我厂历任老领导和离退休老同志致以崇高的敬意！向参加本次大会的代表表示亲切的问候！

自年6月我厂第八次党代会召开以来，厂党委组织和带领全厂党员、职工，高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻党的十六大精神，以“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线和方针，解放思想、实事求是，锐意改革、开拓进取，党的建设和思想政治工作等各个方面，都取得了长足进步和较大进展。这些成绩的取得，是全厂各党支部、全体党员和广大职工共同努力的结果。在这里，我代表大会主席团，向辛勤工作在各个岗位上，为我厂的改革与发展付出心血和汗水的广大党员、干部和职工，表示衷心的感谢！

这次大会的主要任务是：在回顾总结过去四年工作的基础上，以党的十六大精神为指导，确定我厂今后四年党委工作的指导思想、奋斗目标和主要工作，动员全厂共产党员和广大职工群众为确保我厂今后四年的各项生产经营指标的实现而奋斗。我厂召开的这次党代会，肩负着我厂改革、发展的重要使命，是一次承前启后、继往开来的重要会议。大会将听取和审议中共第八届委员会的工作报告，听取和审议中共第六届纪律检查委员会的工作报告，选举产生中共第九届委员会和第七届纪律检查委员会。大会将认真贯彻党的十六大精神，激励全厂党员和职工同心同德、与时俱进、开拓创新，为实现企业的稳步发展而努力。

同志们！面对全国焦化市场新的形势，面对国家对企业体制改革的要求，如何在总结过去经验的基础上筹划未来，开创我厂发展的新局面；如何采取切实有效的措施，实施“十一五”工作目标，如何进一步加强党的建设、思想政治工作和三个文明建设等等，这些都是摆在全厂各党支部、原创：www.xiexiebang.com全体党员和广大职工面前的光荣而又艰巨的任务，也是这次党代会所要集中精力回答的重要课题。因此，这次党代会既是一次总结过去、规划未来的大会，又是一次振奋精神、凝聚人心，团结动员全厂广大党员、干部和职工为实现新的目标努力奋斗的大会。

同志们！这次党代会的召开，是我厂党的政治生活中的一件大事，全厂共产党员和职工对我们寄予厚望。我们要认真履行代表的神圣职责，同心协力、发扬民主，统一思想、提高认识，为我厂的改革与发展建言献策，努力把这次会议开成一个民主、团结、鼓劲、奋进的大会。我们相信，在上级党组织的正确领导下，全厂共产党员和职工一定会以这次党代会为契机，在党的十六大精神的指引下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实党的方针政策，发扬我厂长期以来形成的艰苦奋斗、自强不息、奋勇争先、乐于奉献的精神，与时俱进，开拓创新，以新的思路、新的举措，全面推进我厂各项改革，促进企业发展，为全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面，做出应有的贡献。

预祝大会圆满成功！

第四篇：自治区第八届纪律检查委员会向自治区第九次党代表大会的工作报告

第八届纪律检查委员会向自治区第九次党代表大会的工作报告

各位代表:

现将五年来全区党风廉政建设和反腐败工作的基本情况以及对今后工作的建议，向大会报告，请予审议。

过去五年的主要工作

自治区第八次党代会以来，自治区纪委及全区各级纪律检查机关以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，坚持党中央确定的反腐败指导思想、基本原则、领导体制和工作格局，认真落实中央纪委和自治区党委部署的反腐倡廉各项工作，全区党风廉政建设和反腐败工作不断向纵深推进，促进了全区党的建设和改革发展稳定。

一、充分履行《党章》赋予的监督检查职能，确保党的路线、方针、政策、决议和重大决策部署全面贯彻落实

全区党的纪律检查机关紧紧围绕自治区中心工作，充分发挥职能作用，加强对党的路线、方针、政策、决议和重大决策部署执行情况的监督检查。一是严明纪律，确保中央大政方针的贯彻执行。全区各级纪律检查机关把严明党的政治纪律放在首要位置，坚决维护以胡锦涛同志为总书记的党中央的权威，切实保证了政令畅通。紧紧围绕贯彻落实科学发展观，保增长、扩内需、调结构，加强和改善宏观调控等一系列重大政策和改革措施，进一步严明贯彻落实中央重大决策部署的纪律要求，严肃处理了各类违纪违法行为，保证中央和自治区决策部署落到实处。二是加强对经济社会发展中重点领域、重点项目的监督检查。对中央关于规范和节约用地、节能减排和环境保护、合理开发利用矿产资源、保障和改善民生、生产安全、工程建设等重点领域、重点项目执行情况进行监督检查。纠正违法违规问题7211个，提出监察建议1888项，督促建章立制1099项，立案1626件，结案1368件，给予党政纪处分402人(其中县处级干部17人)。移送司法机关107人。参与安全生产等责任事故调查1032起，给予党政纪处分170人，移送司法机关处理50人。三是加强对行政机关政务服务和执

纪执法情况的监督检查，优化发展环境。采取集中治理、系统建设的方式，充分利用信息网络技术，着力打造以信息公开、集中审批和便民服务为主要内容的综合服务平台，提高行政效能和服务质量。全区各级普遍成立行政效能投诉和监察机构，认真受理效能投诉，严肃查处行政不作为、乱作为以及吃拿卡要等违纪违法行为，维护企业和群众的合法权益，进一步优化发展环境。自治区本级共受理行政效能投诉2201件，办结1620件，给予党政纪处分和组织处理14人。

二、加强教育和监督，促进领导干部廉洁从政

广泛开展理想信念、党性党风党纪、岗位廉政和典型示范教育。以徐国元、蔚小平、白志明、张志新等违纪违法案件为反面教材，召开警示教育大会，制作警示教育片，建成一批警示教育基地，深入开展警示教育，增强了党员领导干部纪律观念和廉洁从政意识。加强反腐倡廉网络宣传和舆论引导工作，以廉政文化“六进”活动为载体，深化廉政文化创建活动，命名首批“全区廉政文化建设示范点”、“全区廉政教育基地”，收到了很好的示范效果。

加强对党政领导班子特别是主要领导干部的监督。一是认真落实党内监督各项制度。各级纪委负责人同下级党政主要负责人谈话9900多人次;领导干部任前廉政谈话21000多人次，诫勉谈话2100多人次;全区有89000多人次领导干部进行了述职述廉，有21000多人次县处级以上领导干部按照中央要求报告了个人有关事项。以落实“三重一大”决策制度为重点，健全完善民主集中制和党政领导班子议事规则。严格执行党内重要情况通报和报告、情况反映等制度。切实加大巡视工作力度。新增3个巡视组，拓展巡视工作范围，健全完善巡视制度，注重巡视成果转化和运用。对市、旗县区、苏木乡镇地方党委集中换届工作进行专项巡视，保证了换届风清气正。二是有效发挥纪检监察派驻机构的监督职能。自治区纪委成立派驻机构管理办公室，自治区党委办公厅、政府办公厅印发了《关于自治区纪委监察厅“双派驻”机构设置等有关问题的意见》。自治区纪委出台《“双派驻”机构工作管理暂行办法》，促进派驻机构工作制度化、规范化，推进和深化了盟市、旗县派驻机构统一管理工作。严格执行派驻机构直接向派出纪委监察厅(局)报告重要情况的规定，切实加强对驻在部门领导班子及其成员的监督，促进了驻在部门及所属系统的反腐倡廉工作。三是加强对关键岗位、薄弱环节的监督。认真开展廉政风险防控工作，在部分地区和部门开展了试点实践，紧紧围绕管权、管钱、管人、管事等关键岗位和薄弱环节，查找廉政风险点，逐步构建长效防控机制，加强对权力运行的监管。结合我区实际，在加强党政正职监督方面开展了有益探索，自治区纪委出台了《加强对旗县(市、区)党政正职监督的暂行办法》。

认真落实领导干部廉洁从政各项规定。深入开展专项治理，认真治理领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，借婚丧嫁娶等事宜大操大办，参与赌博，“跑官要官”、“买官卖官”等廉洁自律方面存在的突出问题。加强对“三公”消费的监管。全区各级党政机关车辆购置及运行费用支出累计减少538亿多元。党政机关因公出国(境)人数和费用年均减少8%以上。公务接待费累计减少29亿多元。全区清理党政机关楼堂馆所建设项目127个，对26个超规模、超标准建设项目进行了调查处理。认真贯彻落实《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，全区有109名领导干部因违反党风廉政建设责任制规定受到责任追究，有79人因违反领导干部廉洁从政有关规定受到责任追究。

三、加大组织领导力度，查办案件工作取得新的突破

中央纪委通过有效的协调、正确的指导，对我区查办大案要案工作予以有力支持。自治区党委高度重视反腐倡廉工作，党委主要领导同志对查办案件工作尤为重视，每年至少两次听取自治区纪委关于案件线索的工作汇报，并实行对重大案件随时听取汇报、及时进行指导的制度，将党要管党、从严治党的方针落到了实处。各级纪检监察机关进一步加强对案件查办的领导、组织、协调工作，认真总结和研究新形势下违纪违法案件的特点和规律，不断改进办案思路和方法，狠抓办案队伍建设，加强办案基础设施建设，建立完善与检察、审判、公安、审计等部门办案协作机制，推进办案工作制度化、规范化建设，依纪依法、安全文明办案能力得到进一步提高。严肃查处了一批有影响、有震动的大案要案，比较典型的有:赤峰市委原副书记、市长徐国元，锡林郭勒盟委原副书记蔚小平，自治区党委原副秘书长、自治区党委防范和处理邪教问题领导小组办公室原主任白志明等违纪违法案。此外，自治区纪委配合和协助中央纪委对自治区原副主席刘卓志违纪违法案、呼和浩特市委原副秘书长张志新侵吞国有资产案、自治区铁路重点项目协调办公室原副主任牛志美涉嫌违纪问题进行了调查。

2006年11月至2011年10月，全区各级纪检监察机关共受理信访举报59772件(次)，立案4731件，结案4735件，给予党政纪处分5750人。其中，地厅级干部20人，县处级干部249人，移送司法机关处理68人。为国家挽回直接经济损失3.5亿多元。通过查办案件，既严厉惩处腐败分子，又运用典型案例开展警示教育。同时，针对查办案件中发现的体制机制制度方面的问题，及时建章立制，堵塞漏洞，取得了良好的政治、法纪、经济和社会效果。

四、认真开展专项治理，一些损害群众利益的突出问题得到有效解决

全区各级纪检监察机关坚持把解决人民群众最关心、最直接、最现实的突出问题，作为反腐倡廉工作重点，常抓不懈，进一步密切了党同人民群众的血肉联系。一是严肃查处和纠正损害农牧民权益的突出问题。纠正和查处农村牧区土地承包、流转、征收和征用及拆迁中损害农牧民权益问题912件，立案查处59件，13人受到党政纪处分。全面开展清理党政机关及其领导干部和工作人员占用草场专项治理工作，全区清退132个党政机关、1252名干部及非牧民占用草场1600余万亩，有效化解了因党政机关、国家公职人员占用草场引发的矛盾纠纷。认真开展强农惠农资金专项清查工作，查处违规金额214亿元，责任追究21人。查处哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农行为587件(次)，涉及金额750多万元。查处乱收费、乱罚款、乱摊派等其他损害农牧民利益案件587起，责任追究19人，70人受到党政纪处分。二是严肃查处民生领域的突出问题。查处和纠正社保资金违纪违规问题90个，涉及金额28亿多元，5人受到党政纪处分。查处住房公积金违纪违规问题28个，涉及金额5560万元。查处“问题乳粉”等食品药品安全问题3460件，涉及金额4226万余元，给予党政纪处分95人。三是认真治理教育乱收费。全区累计查处中小学教育乱收费800多万元，清退违规收费金额500多万元，给予154人党政纪处分或其他处理。四是切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。在全区旗县级及以上公立医疗机构严格执行药品网上集中招标采购制度，药品集中招标采购总金额8748亿元，减轻患者负担517亿元。全区收缴医务人员“红包”、开单提成金额228万多元，给予党政纪处分或其他处理39人。五是巩固治理公路“三乱”工作成果。取消公路收费站点62个。查处公路“三乱”问题277起，给予147人党政纪处分或其他处理。

此外，认真解决在征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益等问题。认真开展民生工程督查落实和社会矛盾排查化解工作。取消和清理涉企收费2093项，查处涉企乱收费案件65起。认真开展了清理各类评比达标项目，清理庆典、研讨会、论坛，清理行业协会和市场中介组织违规收费项目，清理公务员在行业协会兼任职务等工作。同时，民主评议政风行风工作不断深化，《行风热线》栏目的作用得到有效发挥，促进了部门和行业作风的转变。

五、加大组织协调力度，惩防体系建设工作不断深化

自治区纪委以组织开展“全区惩防体系建设宣传教育年”、“全区惩防体系制度建设与相关改革推进年”、“全区惩防体系建设强化监督年”等活动为载体，制定贯彻落实中央《工作规划》的《实施办法》、《分工方案》及《任务台帐》，健全和充实惩防体系建设工作机构和工作力量，在全国率先出台《惩治和预防腐败体系建设工作监督检查、考核评价及结果运用、责任追究暂行办法》。提请自治区党委印发《关于进一步加强党风廉政建设责任制的意见》，自治区领导同志带队考核、检查党风廉政建设责任制落实和惩防体系建设情况，确保了惩防体系建设稳步推进。

深入推进体制机制制度改革和创新。行政管理制度改革不断深化。依法清理规范行政审批事项。网络技术在行政监管工作中得到广泛应用。政务公开、政务服务中心建设、电子政务和电子监察等工作深入开展。财政管理制度改革不断深化。部门预算和政府收支分类取得新的进展。国库集中支付范围进一步扩大。产权交易市场逐步规范。非税制度改革步伐加快。公务卡改革试点工作进展顺利。政府采购制度改革不断完善。投资体制改革不断推进，政府投资项目评审制度进一步规范。干部人事制度改革步伐加快。非煤矿产资源招标拍卖挂牌出让制度进一步健全，以市场为导向的招拍挂信息公开机制、资质审查机制、公开竞价机制更加规范。国有经营性土地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度形成体系。工程建设领域监管制度不断完善，工程建设项目决策行为和招标投标活动、政府投资项目公示以及评审制度建设日趋规范;政府投资项目审计监督办法、从业单位信用评价制度开始实施;城乡规划管理、有形建筑市场标准化建设、招投标评审专家评估及管理办法等制度规定更加健全。基层党组织党务公开工作有序推进，县委权力公开透明运行试点渐次展开。政务、村务、厂务公开工作不断延伸和拓展。反腐倡廉制度建设不断加强。

六、着力密切党群干群关系，基层党风廉政建设扎实推进

各级纪委坚持把加强基层党风廉政建设作为巩固党的执政基础、构建和谐社会和密切党群干群关系的一项重要工作来抓。农村牧区党风廉政建设工作不断深化。认真落实中央关于加强农村党风廉政建设的意见，注重发挥旗县级党委、纪委在加强农村牧区基层党风廉政建设中的关键作用和乡镇的基础作用，进一步加强对苏木乡镇、嘎查村党员干部勤政廉政、遵纪守法的教育和监督。以健全完善村民自治、民主管理机制为突破口，在部分地区探索实行了村级权力运行监督机制改革，规范村民代表会议启动和召集制度、违规擅自决策问责制度，使村级的决策权、执行权、监督权真正做到适度分离、相互制约、相互协调。继续完善并严格执行嘎查村干部经济责任审计、乡镇领导干部述职述廉、民主评议基层站所和行业风气、村干部勤廉双述、村务财务公开和“村财民理乡代管”等制度，推动基层民主监督机制改革不断深化。畅通群众合理诉求渠道，加强基层矛盾排查化解工作，认真解决基层干部在征地拆迁、涉法涉诉等方面存在的问题，严肃查处少数基层干部滥用职权、涉黑涉恶、侵吞国家和集体财产、侵害群众利益等行为。国有企业党风建设和反腐倡廉工作不断深化。严格执行国有企业领导人员廉洁从业有关规定。落实国有企业负责人薪酬管理规定，规范职务消费。通过层层签订责任状并狠抓落实，促进了国有企业惩防体系建设。健全“三重一大”集体决策制度，完善了国有企业权力运行制衡约束机制。加强了资产评估、资产处置、产权流转、资本运营等方面的效能监察和内部审计工作。积极推进企业领导人员任期和交流制度。完善了以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，切实维护职工民主权利。实行了国有企业纪委书记报告工作制度。加强了企业纪检监察组织建设。高等院校和城市社区党风廉政建设工作不断深化。认真贯彻执行中央《关于加强高等学校反腐倡廉工作的意见》，加强对高校权力运行重点部位和关键环节的监督，加大对高校招生、基建、采购、财务、科研经费、校办企业、后勤服务中心的监督和审计工作力度。加强对城市社区公共资源营业性收入、公共建设投入等资金使用情况的监督检查。建立健全了民主议事决策制度和公开制度。积极探索了非公有制经济组织和新社会组织开展反腐倡廉建设的途径和方法。

七、注重加强自身建设，履职能力得到进一步提高

自治区纪委始终把加强自身建设作为一项基础性工作来抓。结合开展深入学习实践科学发展观活动、“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动和创先争优活动，全面加强和改进自身建设。通过加强干部队伍思想政治教育，开展主题读书活动，制定《内蒙古纪检监察干部自学大纲》，加大业务培训力度，学习型机关建设不断深化。通过推行领导班子务虚会议制度，在全国纪检监察系统率先实行重大事项和重要干部任免常委会票决制，班子依法决策、科学决策、民主决策能力进一步增强。通过遴选优秀年轻干部，纪检干部队伍年龄、专业、能力结构明显优化。通过推行干部分类管理，规范干部任免规程，新建、修订关于常委会议事决策、案件查办、干部队伍管理、系统内部监督等近百项制度、规定，自身建设制度化、规范化水平不断提升。通过推行干部选拔任用初始提名权改革，按照公开、平等、竞争、择优的原则，采用“五推一决”办法选拔干部，运用竞争上岗方式选拔干部，充分激发了纪检干部的工作、学习热情。通过贯彻落实中央纪委关于县级纪检监察机关建设的文件，制定出台《关于加强旗县纪检监察机关建设的意见》、《关于加强苏木乡镇街道纪检监察工作的意见》，进一步夯实了工作基础，提高了基层纪检监察机关工作能力和水平。

五年来，按照“突出重点、统筹推进”的工作思路，自治区纪委坚持把建设惩防体系作为重要抓手，把查办违纪违法案件作为重要手段，把加强纪检监察干部队伍建设作为重要支撑，全区党风廉政建设和反腐败工作不断呈现新亮点、取得新突破。全国深化政务公开推进政务服务经验交流会在我区召开，肯定并推广了呼和浩特市政务公开的经验;旗县和苏木乡镇纪检监察机关及派驻机构的组织建设和基础建设取得重大突破;办案工作的良好势头，得到了中央纪委领导的充分肯定;自治区纪委机关改革干部初始提名权实行的“五推一决”做法，在全国反腐倡廉建设创新经验交流会和全国纪检监察干部工作座谈会上作了交流，中央内参《决策参考》进行了刊载;全区农村党风廉政建设、纠风、信访、廉政文化建设、审理、纪检监察系统信息化建设等工作分别在中央专项会议上作了经验介绍。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，一些领域违纪违法问题仍呈易发多发势头，个别领导干部违纪违法案件涉案金额巨大，情节严重，影响恶劣;一些损害群众利益的突出问题还时有发生;少数干部宗旨意识淡薄，作风漂浮，执行力差，行政不作为、乱作为的现象依然存在;一些地方和部门仍然存在形式主义、官僚主义和奢侈浪费之风。在具体工作层面上，个别地区和部门的领导干部执行党风廉政建设责任制不力;各地区反腐倡廉工作进展还不够平衡;个别地区反腐败工作协调配合机制的作用没有充分发挥，反腐败工作整体合力尚未形成;对领导干部特别是主要领导干部的监督工作仍需强化;个别地区和部门对反腐倡廉制度存在重建立、轻执行的问题;一些纪检监察干部的能力素质与形势任务的要求不相适应。这些问题必须引起高度重视，采取措施切实加以解决。

五年来，全区各级纪委和广大纪检干部解放思想，努力实践，积极探索做好工作的新思路、新方法、新举措，总结和积累了一些对今后工作具有重要借鉴意义和指导作用的基本经验和启示。

一是必须始终坚持围绕中心、服务大局，把反腐倡廉工作放到自治区改革发展稳定的大局中来把握

围绕中心、服务大局是对纪律检查机关履行职责的基本要求。五年来，全区各级纪委坚持反腐倡廉工作服从服务于改革发展稳定的大局，及时解决党风、政风方面存在的妨碍改革

和发展、影响社会和谐稳定的突出问题，努力从思想、作风、纪律上为贯彻落实自治区党委、政府的重大决策和改革措施提供有力保障，促进了全区物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。实践证明，只有坚持围绕中心、服务大局，反腐倡廉工作才能保持正确的方向，纪律检查机关职能作用才能得以充分发挥。

二是必须始终坚持标本兼治、综合治理，努力构建具有内蒙古特色的惩治和预防腐败体系

反腐倡廉建设是一项系统工程，反腐败斗争必须坚持标本兼治、综合治理，建立健全惩治和预防腐败体系。五年来，我区注重把治标与治本、惩治与预防贯穿于反腐倡廉的全过程，做到两手抓、两手硬。既加强治标工作，把执纪办案作为反腐倡廉工作的重要环节，坚决惩处腐败分子，又逐步加大治本力度，积极探索符合我区实际有效治理腐败的工作路子，推进体制机制制度改革和创新，从源头上预防和治理腐败，逐步形成了具有地区特色的惩治和预防腐败体系基本框架。实践证明，只有坚持标本兼治、综合治理，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，才能从根本上达到遏制腐败的目的。

三是必须始终坚持以人为本、执政为民，坚决维护群众的根本利益

以人为本、执政为民是纪律检查机关开展工作的出发点和落脚点。五年来，全区各级纪委认真解决损害群众利益的突出问题和群众反映强烈的热点问题，严肃查处发生在群众身边、损害群众切身利益的腐败问题，坚决维护群众的合法权益。实践证明，只有坚持以人为本、执政为民，才能更好地维护公平正义，消除影响社会稳定的不利因素，促进和谐社会建设;才能赢得广大群众对纪检工作的广泛支持，进一步密切党同人民群众的血肉联系，巩固党的执政基础。

四是必须始终坚持把办案工作作为基本职能、重要手段，保持惩治腐败高压态势

查办案件是纪律检查机关的基本职能，是反腐败最重要、最直接、最有效的手段。五年来，自治区纪委坚持把办案作为反腐倡廉工作的重要环节，通过查办大案要案，形成了惩治腐败的强大声势，既有力震慑了腐败，也教育和挽救了干部，同时也赢得了群众的理解和支持。实践证明，纪律检查机关只有坚持把查办案件作为基本职能、重要手段，保持惩治腐败高压态势，才能增强教育的说服力、制度的约束力、监督的威慑力，才能以反腐倡廉的实际成效取信于民。

五是必须始终坚持反腐败领导体制和工作机制，严格执行党风廉政建设责任制

党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众的支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，是深入开展反腐败斗争的重要组织保证。五年来，全区各级党委、政府认真贯彻从严治党、从严治政的要求，以落实党风廉政建设责任制为龙头，把反腐倡廉工作纳入经济社会发展总体规划，统一研究部署，定期检查考核。各级纪委全面履行职能，发挥组织协调作用，加强监督检查。各部门结合业务工作切实担负起反腐倡廉责任，群众参与反腐败工作的积极性不断提高，形成齐抓共管的整体合力，保证了反腐倡廉各项工作任务的落实。实践证明，只有坚持反腐败领导体制和工作机制，才能充分发挥党的政治优势、增强反腐败斗争整体合力。

六是必须始终坚持不断加强自身建设，为反腐倡廉工作提供组织保障

高素质的干部队伍是开展好反腐倡廉工作的基本保证。五年来，全区各级纪律检查机关紧紧抓住思想政治教育和学习型机关建设，强化了队伍的政治素质;紧紧抓住领导班子组织建设和决策机制建设，提高了领导班子整体素质和决策水平;紧紧抓住公开招录和公开遴选两个途径，优化了干部队伍结构;紧紧抓住竞争上岗和“五推一决”等措施，激发了干部的学习和工作积极性;紧紧抓住制度建设，提升了干部队伍管理的科学化、规范化水平。实践证明，只有牢牢把握思想政治这个根本、领导班子这个核心、干部队伍这个基础、制度建设这个保障，才能打造出政治坚定、领导有力、作风优良、素质过硬的干部队伍，才能为反腐倡廉工作提供坚强有力的组织保障。

以上认识和体会是对五年来反腐倡廉工作思路、有效做法的系统总结和理性思考，我们应当倍加珍惜，积极运用，并在新的实践中加以丰富和发展。

今后工作的建议

“十二五”时期是我区全面落实科学发展观、推进小康社会建设、实现经济社会更好更快发展的重要时期。新的形势和任务，对纪律检查工作提出了新的更高要求。必须进一步增强历史责任感和使命感，以与时俱进的思想观念、奋发有为的精神状态和真抓实干的工作作风，深入扎实地抓好党风廉政建设和反腐败工作。

今后五年，我区党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面履行党章赋予的职责，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，坚持建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，严格执行党风廉政建设责任制，保持惩治腐败的强劲势头，有效预防和治理消极腐败现象，全面推进党风廉政建设和反腐败工作，为确保自治区“十二五”规划全面落实，加快推进富民强区进程，在西部地区率先实现全面建设小康社会目标，奋力走进我国社会主义现代化建设的先进行列提供坚强有力的政治保证。

一、严明党的纪律，强化监督检查，为落实科学发展观、实现自治区第九次党代会提出的目标和任务提供有力保障

各级纪委要不断深化对科学发展观的认识，紧紧围绕贯彻落实自治区第九次党代会提出的目标和任务，积极履行监督检查职责，严格执行和维护党的纪律。

要加强对党的政治纪律执行情况的监督检查。坚决维护党纪的严肃性，确保全区各级党组织在思想上、政治上、行动上自觉同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，确保党的路线、方针、政策和决议得到认真贯彻执行。坚决维护中央和自治区党委的权威，坚决维护党的团结和统一，坚决反对有令不行、有禁不止的行为。要加强对党的作风建设情况的监督检查。加强对贯彻执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》等党纪法规情况的监督检查，增强党员干部廉洁自律意识。认真解决党风方面存在的突出问题。督促领导干部大兴求真务实之风，牢固树立正确的政绩观。坚决反对搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，坚决纠正形式主义、官僚主义和弄虚作假的行为。牢记“两个务必”，坚决遏制讲排场、比阔气、奢侈挥霍等不良风气。加强对民主集中制贯彻执行情况的监督检查，进一步深化和完善党务公开、“三重一大”决策制度及县委权力公开透明运行工作，推进决策科学化、民主化，防止权力失控、决策失误。要加强对“十二五”规划贯彻落实情况的监督检查。紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，强化对中央、自治区加强和改善宏观调控、做好“三农”工作、推进经济结构战略性调整、市场价格调控、房地产调控、规范和节约用地、矿产资源开发、保障和改善民生等重大决策部署执行情况的监督检查，加强对维护民族团结和社会稳定决策部署贯彻落实情况的监督检查，及时发现和解决存在的问题，严肃处理违纪违法行为，保证中央和自治区决策部署落到实处，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济社会健康、持续、稳健、协调发展。要加强对国务院《关于进一步促进内

蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》和我区配套政策措施贯彻落实情况的监督检查。要通过加强监督检查，改善政务服务，提高行政效能，优化发展环境，促进《意见》和自治区配套政策措施的贯彻落实，为确保国家为内蒙古规划的美好蓝图变为现实提供有效保障。

二、贯彻以人为本、执政为民理念，着力解决损害群众切身利益的突出问题

各级党委、政府和纪委要以实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，积极开展廉政监察、执法监察、效能监察和专项整治活动，着力解决当前群众反映强烈的食品药品安全、生产安全、坑农害农等突出问题，严肃查办在征地拆迁、保障性安居工程建设和分配、农村土地承包、教育收费、医疗服务、企业重组改制、安全生产、环境保护、社保基金管理、扶贫和救灾救济资金管理、惠农惠牧政策落实和资金监管、拖欠农民工工资、公路“三乱”等方面严重侵害群众利益的案件。注意解决群众普遍关注的热点问题，加强对民主权利保障、公共财政、收入分配、社会保障等法律制度执行情况的监督检查，推动党的各项惠民、利民、安民、富民政策措施的贯彻落实，保障人民群众合法权益，共享改革发展成果。加强农村和城市基层党风廉政建设，认真贯彻《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》，切实解决少数基层干部作风不实、办事不公、吃拿卡要、刁难群众、挥霍公款、与民争利等问题。加强对草原生态补偿机制落实情况的监督检查，认真解决在农村牧区土地进行矿产资源开发和草场承包、流转、占补平衡等环节损害农牧民利益的问题。认真排查损害群众利益问题引发的矛盾纠纷，建立畅通的群众利益受损诉求通道。加快建立快速查处损害群众切身利益突出问题的工作机制。深入推进民主评议政风行风工作，建立健全群众对部门和行业作风建设的监督评价机制。认真贯彻《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，不断强化和规范党政领导干部问责工作，进一步增强干部的责任意识，改进思想作风、领导作风和工作作风。积极推动社会信用体系建设。进一步完善政务公开、村务公开、厂务公开和公共事业单位办事公开，维护人民群众的切身利益。

三、保持惩治腐败强劲势头，充分发挥办案工作治本功能各级党委、纪委要坚决贯彻党要管党、从严治党的要求，严厉惩处腐败分子，坚决维护党纪国法的严肃性。

要重点查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，严肃查办利用人事权、司法权、审批权、行政执法权谋取私利的案件，严肃查办工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等重点领域的商业贿赂案件，严肃查办领导

干部和司法、执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件，严肃查办安全生产、食品药品安全、环境保护和社会稳定以及国有资产严重流失等方面的失职渎职案件，严肃查办行政管理和司法机关及其公务员有法不依，不作为、乱作为，对地区经济发展环境造成恶劣影响的案件，严肃查办违反国家有关规定挤占、挪用、挥霍各类专项资金的案件，严肃查办侵害群众利益的案件。要整合办案资源，提高办案的整体效能。要健全机制制度，严格依纪依法、安全文明办案，确保办案工作健康有序发展。要围绕中心、服务大局，正确把握政策，实现法纪效果与政治效果、经济效果、社会效果的统一。要深入剖析案件中暴露出的问题，查找体制机制制度方面的原因，完善预防腐败的政策措施，发挥查办案件的治本功能。要认真做好案件审理工作和申诉工作，保障当事人的合法权利。要加大对办案人员的培训力度，提高办案人员的素质，建立高素质的专业化查办案件队伍，更好地适应办案工作需要。

四、坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，深入推进惩治和预防腐败体系建设

建立健全惩治和预防腐败体系是反腐倡廉建设的工作重点和中心任务。各级党委、政府要坚持反腐倡廉战略方针，按照中央《实施纲要》、《工作规划》的统一部署和要求，把构建惩治和预防腐败体系工作纳入经济社会发展总体规划，不断提升构建惩治和预防腐败体系工作水平。各级纪委要充分发挥组织协调作用，协助党委抓好各项任务的落实。各部门各单位要把握工作重点，加大工作力度，扎扎实实做好惩治和预防腐败体系建设各项工作。

要继续坚持惩治和预防腐败体系建设领导体制和工作机制。继续坚持党政机关、国有企事业单位和农村牧区基层组织“三位一体”的惩防体系建设工作布局，继续坚持以地方为主体整体构建、以部门为主体行业构建、以纪检监察机关等几个部门为主体联合构建“三建联动”的惩防体系构建方式，继续坚持教育、制度、监督并重“三管齐下”的惩防体系建设方针。进一步健全完善惩防体系建设督查机制、考评机制和工作责任追究机制，全面完成中央2008—2012年惩防体系建设《工作规划》和自治区《实施办法》确定的各项工作任务。要认真研究制定自治区2013—2017年惩防体系建设工作规划实施办法，及时完善、充实、更新我区惩防体系建设《分工方案》及《任务台帐》，统筹推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等各项工作。要在具有内蒙古特色的惩治和预防腐败体系基本框架初步形成的基础上，进一步推进党风廉政建设责任制贯彻落实工作、廉政风险防控、规范权力运行工作和反腐倡廉制度建设工作，突出领导干部和重要权力部门、岗位，围绕增强党风廉政建设责任

意识，加强廉政风险防范，健全反腐倡廉制度及提高执行力，加强对领导干部特别是主要负责人权力行使的监督，不断创新工作思路和办法措施，使思想教育、制度规范、监督措施以及惩治腐败、纠风治理等各个方面，都能够有力促进经济社会又好又快发展，使惩防体系建设的各个方面都能够健康有序地向前推进，确保具有内蒙古特色的惩治和预防腐败体系更加健全完善。

五、坚持不懈抓好党风廉政建设责任制的贯彻执行，进一步提高组织领导反腐败工作的能力和水平

认真落实党风廉政建设责任制。研究制定自治区《贯彻落实<关于实行党风廉政建设责任制的规定>的实施办法》，进一步明确有关责任主体、责任内容、责任实施、责任监督等要求。各级党政领导班子和领导干部要进一步认识到反腐败是关系党和国家生死存亡的大事，增强执政意识、忧患意识、责任意识，按照党风廉政建设责任制的规定，履行各自在党风廉政建设和反腐败工作中的职责，党政领导班子的正职要切实负总责，坚持把党风廉政建设和反腐败工作与物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设和其他业务建设紧密结合，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。要建立和完善“一岗双责”责任体系，使各级党政主要领导增强第一责任人的意识，真正担负起党风廉政建设主要责任。要完善反腐败领导体制和工作机制，进一步形成全党动手抓反腐败的整体合力。各级纪律检查机关要认真履行组织协调职责，协助党委研究部署、督促检查反腐倡廉工作，加强责任分解、责任考核和责任追究等工作，确保党风廉政建设责任制的全面落实。

各级党委要加强对纪律检查工作的领导，及时研究工作中遇到的重大问题，支持纪律检查机关工作。要高度重视纪律检查干部队伍建设，提高干部队伍履职能力，关心、爱护纪律检查干部，为纪律检查机关充分发挥作用创造良好的环境和条件。各级纪律检查机关要坚持党的思想路线，解放思想、实事求是、与时俱进，在思想观念、工作机制、工作方法、工作作风、队伍建设等方面更加适应不断发展变化的客观实际，努力提高反腐倡廉建设科学化水平。进一步加强内部监督，对纪律检查干部严格管理，严肃工作纪律尤其是办案纪律。各级纪委要自觉接受各方面的监督。在合署办公的体制下，各级纪检监察机关要全面履行《党章》和《行政监察法》赋予的职责，进一步发挥行政监察职能作用，全面落实反腐倡廉各项任务。

第五篇：中国共产党福建省第九次代表大会批准孙春兰同志代表中共福建省第八届委员会所作的报告

中国共产党福建省第九次代表大会批准孙春兰同志代表中

共福建省第八届委员会所作的报告。

大会认为，报告确定的“坚持科学发展跨越发展，为建设更加优美更加和谐更加幸福的福建而奋斗”的主题，高屋建瓴，内涵深刻，充分体现了胡锦涛总书记对福建工作提出的“三个切实”的要求，集中反映了全省广大党员、干部和人民群众的愿望。报告围绕这一主题，总结成绩全面客观，分析问题实事求是，确定的目标鼓舞人心，提出的措施切实可行，是指导福建科学发展跨越发展的纲领性文件。大会充分肯定八届省委的工作。省第八次党代会以来，在党中央的坚强领导下，省委团结带领全省人民，全面推进海峡西岸经济区建设，提出加快福建科学发展跨越发展的战略思路和先行先试、加快转变、民生优先、党建科学的总体要求，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，综合实力迈上新台阶，改革开放深入推进，闽台交流合作更加紧密，民生福祉显著改善，民主政治有序发展，党的建设不断加强。实践证明，省委是一个坚强有力、值得信赖的领导班子。五年工作积累的宝贵经验弥足珍贵，我们必须坚持解放思想、勇于创新；必须坚持科学发展、跨越发展；必须坚持以人为本、民生优先；必须坚持真抓实干、务求实效；必须坚持党要管党、从严治党。这些成绩和经验，为福建的发展和新一届省委的工作奠定了坚实基础。

大会提出，今后五年是福建实现全面建成小康社会目标的关键时期。综合分析国内外形势，我们面临的机遇前所未有，挑战也前所未

有，但机遇大于挑战。福建最重要、最紧迫的任务，就是在更高起点上推进科学发展跨越发展。跨越发展，是在科学发展观的统领下，立足福建实际、遵循发展规律，坚持速度与质量统一、富民与强省统一，实现好中求快、又好又快的发展。这是贯彻中央对福建工作新要求、顺应人民群众新期待的战略选择，是把握历史机遇、寻求自身发展的迫切需要，是服务全国发展大局、促进祖国和平统一大业的责任所在。我们一定要增强责任感紧迫感，凝心聚力，心无旁骛，务求取得科学发展跨越发展新的更大成效。

大会同意报告提出的今后五年全省工作总的要求和奋斗目标：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力实施《海峡西岸经济区发展规划》，围绕科学发展跨越发展，进一步解放思想、先行先试，切实加快转变经济发展方式，切实保障和改善民生，切实提高党的建设科学化水平，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设全面推进，科学发展之区、改革开放之区、文明祥和之区、生态优美之区建设取得重大进展，全面建成惠及全省人民的更高水平的小康社会，为建设更加优美更加和谐更加幸福的福建而努力奋斗。到2016年，全省生产总值、人均地区生产总值、财政总收入实现翻番，力争城乡居民收入实现倍增，人均地区生产总值赶超东部地区平均水平，综合竞争力显著增强，成为我国新的经济增长极；公民思想道德、科学文化和健康素质显著提高，民主法制建设更加完善，社会充满活力、和谐稳定；社会保障体系更加健全，基本公共服

务体系覆盖城乡；森林覆盖率保持全国首位，生态环境质量保持全国前列。

大会同意报告对今后五年全省工作的部署。大会强调，要切实加快转变经济发展方式，构建现代产业体系，做好“三农”工作，发展壮大县域经济，强化创新转型，统筹区域协调发展，加强基础设施支撑保障，推进生态省建设，推动经济又好又快发展。要切实保障和改善民生，推进基本公共服务均等化，扎实抓好就业这个民生之本，加快社会保障体系建设，积极发展社会事业，让人民群众共享发展成果。要勇于先行先试，推进重点领域和关键环节改革攻坚，积极实施全方位高水平大开放战略，加快建设平潭综合实验区，推进改革开放取得新突破。要进一步发挥对台优势，深化经贸合作，增进民间往来，构建综合枢纽，努力开创闽台交流合作新局面。要大力发展社会主义民主政治，加强民主政治制度建设，扩大公民有序政治参与，全面提高依法治省水平，广泛凝聚民心民智民力。要推动文化大发展大繁荣，推进社会主义核心价值体系建设，大力弘扬“爱国爱乡、海纳百川、乐善好施、敢拼会赢”的福建精神，加快发展公益性文化事业，推动文化产业成为国民经济支柱性产业，推进文化改革创新，不断满足人民群众精神文化需求。要加强和创新社会管理，完善社会管理格局，提高基层社会管理服务能力，促进社会和谐稳定。

大会强调，实现宏伟目标，关键在党，关键在人。要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，大力弘扬古田会议精神，不断加强党的执政能力建设和先进性建设，切实提高党的建设科学化水

平。要坚持理论武装、坚定理想信念，努力提高党员干部思想政治素质；坚持德才兼备、以德为先，建设坚强有力的领导班子和高素质的干部队伍、人才队伍；坚持抓基层、打基础，大力加强基层党组织和党员队伍建设；坚持以人为本、执政为民，扎实做好新形势下的群众工作；坚持标本兼治、惩防并举，深入推进反腐倡廉建设，为福建科学发展跨越发展提供坚强的政治保证和组织保证。

大会号召，全省各级党组织和共产党员更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，深入贯彻落实省第九次党代会精神，团结和带领全省人民，开拓进取，奋力拼搏，为建设更加优美更加和谐更加幸福的福建而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！