监狱警察规避职业风险思考和实践

第一篇：监狱警察规避职业风险思考和实践

监狱警察规避职业风险思考和实践

监狱工作一直被喻为一种看守“火山口、炸药库”的高危职业，特别是在新形势下，随着押犯结构的不断复杂，狱内改造与反改造斗争日益激烈，现实的社会因素对监狱工作的影响逐渐加深，监狱工作的特殊性决定了监狱警察是一个特殊的职业群体，承受着比常人更大的职业风险。近年发生的茂名监狱集体腐败案件及呼和浩特第二监狱越狱事件，更是为我们敲响警钟。

在执法实践中，监狱警察面临的职业风险是多方面的。如何认识这些风险，并做好积极的防范措施，是摆在我们面前的一个迫切问题。下面就本人工作的一些经验谈谈对这一问题一点粗浅的的看法。

一、存在的风险

(一)因价值观念偏差而引发的风险

监狱警察是监狱的管理者和刑罚的执行者，肩负着教育改造罪犯的职责任务，致力于矫正罪犯被扭曲的心理和灵魂，法律赋予了其神圣的职责和光荣的使命。但伴随着经济全球化，文化观念、价值观念多样化，利益关系、分配方式和生活方式也日益多样化，这些都在客观上影响并冲击了广大监狱警察的思维方式和价值观念。部分警察对监狱工作的艰苦性和风险性认识不足，艰苦奋斗意识不强，不比贡献比待遇，不比成绩比轻闲，认为监狱工作任务重，责任大，回报低，工作环境相对封闭，在职务上的发展空间和希望也不大，于是对工作产生疲惫厌烦的心理，“庸、懒、散”问题尤为突出。监狱警察手中不同程度地掌管执法权力和行政资源，面临各种诱惑和考验，部分警察理想信念发生了动摇，迷失了方向，经受不住糖衣炮弹的“袭击”，不惜铤而走险，顶风违纪，把改造罪犯，行使权利当作谋取私利的工具，导致腐败行为的发生，形成廉政岗位风险。

(二)因执法水平不高而引发的风险

随着国家法制宣传的加强和监狱狱务公开的深入开展，罪犯的自我保护意识和维权意识日益增强。在执法环境不断变化的情况下，个别监狱警察仍习惯于按经验办事，对某些执法环节不清，靠行政式命令推动工作，对监狱内外执法环境所发生的深刻变化反应不敏锐，法制观念不强执法能力低下。这表现在比如个别警察因管理方法简单粗暴，发生执法不文明，侮辱罪犯人格所引发的责任风险；因执法过程中的不作为、乱作为，或直接管理不到位所引发的责任风险；在管理罪犯过程中考核奖罚不公，对罪犯的日常考核奖惩中滥用自由裁量权所引发的责任风险；在与罪犯亲属及其他群众接触中处理方法不当，引发投诉、信访问题所引发的责任风

险；在执行禁令上我行我素，违反禁令携带违禁品进入监管区等等所引发的责任风险；对罪犯警告、记过、禁闭的处罚没有遵守呈报审批、公示公开和告知复议的程序，最终使自身工作陷于被动所引发的责任风险。

(三)因监管压力过大而引发的风险

监狱警察因工作任务重而面临的风险。监狱警察属“高风险、高负荷、高强度”类型职业，有人形象的把监狱警察说成是“8小时的待遇，12小时的工作量，24小时的责任”，监狱警察精力、心力、体力严重透支。广东省警力严重不足的现状，致使警察的休息得不到保障，引发警察心力交瘁、厌倦、烦躁等不良心境。

监狱警察面临的都是在社会上残暴、罪恶的人群，危险随时可能发生，自己却无法预料难以掌控，这种职业性的风险使监狱警察时刻处于危险包围之中。从每年各监狱警察体检的情况看，很多重大疾病正由年纪大的监狱警察向中青年的监狱警察扩散、增加。

(四)因落实直接管理而引发的风险

监狱警察因押犯高度集中而面临的风险。随着大量无期徒刑、暴力型罪犯和高智商罪犯被收押，这些罪犯不仅刑期比较长，犯罪手段凶残，而且犯罪方法日趋智能化，他们往往将对社会的仇视心理转嫁到监狱警察身上，甚至为了逃避

改造而采取暴力袭警、越狱等极端手段，近年来发生的狱内案件显现出预谋性、凶残性、团伙性特点，部分警察因罪犯的狱内重新犯罪而受伤甚至死亡就是很好地例证。

监狱警察因监管对象而引发的心理问题。罪犯群体最集中、最典型地反映着社会的阴暗面，监狱警察常年累月与罪犯接触，打交道，难免会受到罪犯阴暗面的影响，从而催生出各种各样心理垃圾。如果没有做好及时的防御或疏通，难免使监狱警察比常人更容易出现情绪悲观，心态失衡，消极偏激，既不利于自身的心理健康，也不利于监狱工作的安全稳定。

监狱警察因监管传染病罪犯而面临潜在危险。监狱警察在履行职责，监管一些有传染病的罪犯（如肺结核罪犯）的过程中，不得不与其进行近距离接触，增加了受感染的机率，造成身体健康受到威胁。

(五)因管理监督薄弱而引发的风险

监督的软弱化。监狱作为国家的刑罚执行机关，有关法律法规对监狱工作都有明确的规定和具体规定，但不少监区，不少同志，背离监狱的工作宗旨，出现了一些违规操作，视规章制度为摆设，造成了有法不依有章不循的现象。但出现这些现象之后，各级领导部门没有进行及时的监督处理。有些部门本着“从本部门利益出发，家丑不外扬”的态度，对发现的问题大多是大事化小、小事化了，关起门来低调处理，该深究的不深究，该立案的不立案，该移送的不移送。长此以往，造成监狱警察职工对原本错误的东西见怪不怪，犯错不知错，司空见惯，最终导致过失变失足、小错酿大祸。

二、如何规避职业风险

面对风险，我们应该积极防范，而不是坐以待毙。有效地规避和化解职业风险，是确保监狱人民警察队伍安全稳定，监狱事业健康发展的重要保障。

（一）强化教育，增强思想工作的实效

教育培训能使监狱警察的法律意识、执法能力等方面有全面的提高。毛泽东同志早就告诫我们“政治，是统率，是灵魂，是一切经济工作的生命线”。要加大教育引导力度，在丰富教育内容和形式上下功夫，强化警察队伍的理想信念教育和宗旨意识教育，努力构筑监狱警察队伍思想道德和党纪法规的思想防线。第一、切实抓好主题教育学习活动，继续深入推进以“公正执法 廉洁从警”为主题的岗位廉政教育和以茂名监狱案件为鉴的警示教育活动，全力抓好各项工作部署和要求的落实；第二、重点抓好纪律教育学习月活动，落实规定动作，创新自选动作，务求取得实效；第三、进行对比反思，利用节假日和纪念日举行组织生活会、座谈会，引导监狱警察比过去、看现在、想将来，发扬传统，爱岗敬

业，遵纪守法；第四、进一步组织监狱警察学习党纪条规，使大家明确是非界限，增强防微杜渐、拒腐防变的坚定性和自觉性；第五、要强化自我教育，把预防教育向“八小时”之外和家庭及社会延伸，使监狱警察不仅在工作圈，而且在生活圈、社交圈和娱乐圈都能慎独自省。通过系列载体丰富的教育活动，使每个监狱警察始终保持清醒的头脑，堂堂正正做人，清清白白执法，踏踏实实做事，增强抵御风险的能力。

不仅要做好队伍的教育工作，对每一期新入监的罪犯也要进行反行贿教育，告知罪犯不得向监狱人民警察行贿，不得唆使纵容罪犯亲属行贿；在每年年底和罪犯会见期间向罪犯家属寄送公开信，做好罪犯家属的思想教育工作。

（二）规范执法，营造公正执法的环境

进一步完善执法工作的制度和程序，对监狱警察的执法活动以及对罪犯的减刑、假释、暂予监外执行等办理程序要制定操作性强的程序规定，程序规定不仅要明确、具体、便于操作，还要相互制约，利于监督。对罪犯的行政奖惩、分级处遇、特殊工种罪犯的选用等行政管理行为，也要分别制定相关规定，以制度的形式对其条件程序以及操作行为进行规范，为监狱警察公正、文明、严格执法提供必要的支持与援助，从而营造良好的工作氛围。

构建廉政风险防控的长效机制，从权力运行中识别查找廉政风险。制作工作流程图，再针对每一个岗位、每一个工作环节、每一个人查找廉政风险点，使每一道工作程序、每一个工作岗位、每一名工作人员相对的廉政风险点明晰化。通过对风险点进行评估，制定出周密细致的防范措施。采取前期预防、中期监控、后期处臵的动态管理手段，着力形成以岗位为点、以制度为线、以单位为面的廉政风险防控机制，坚持高标准、严要求，努力构建适合监狱科学发展的廉政风险防控体系，确保权力阳光规范运行。

（三）加强保障，建立行之有效的体系

执法保障。目前《刑法》、《监狱法》对警察职业风险保护和职业行为约束缺乏可操作性规定，应尽快制定出对违纪罪犯切实可行、能真正起到震慑效应的约束手段，惩戒、处罚措施。对于罪犯的自伤、自残、自杀、脱逃、打架斗殴、暴力袭警等行为的法律责任界定急需出台相应的法律法规，只有这样才能让执法警察明确职责，区分权责，更能安心工作。

科技保障。加大对监控设施的投入，实现全面监控，特别是晾衣场等重点部位，做到不留死角，不留隐患，把人的工作和技术侦查技能结合起来，这样警察既可以及时准确地掌握狱内敌情动态，及时化解危机，又能为警察的人身安全

多增添一份保障。

能力保障。提升警察的业务技能水平和应急处臵能力，完善培训、考核。围绕业务要求，要求警察熟悉掌握监狱工作常用法规和工作运行机制，促进各项工作的落实，降低执法风险。

健康保障。要建立队伍减压机制，保障警察身体健康。定期对全体警察进行体检，建立健康档案；落实好年休假制度，适时安排休整，缓解警察的紧张状态；提高警察的身体素质，多组织丰富多彩的体育活动和鼓励警察参加体育兴趣小组活动；充分发挥监狱心理矫治部门的作用，开展监狱警察心理健康知识教育，减轻和解决监狱警察心理压力和心理问题。

经费保障。加大经费投入，提高警察职业风险的安全系数。购臵各类保障装备，保证基层监区的警用装备、防暴器械配齐配足；对负责监管传染性疾病罪犯的警察，要按照国家有关医治、管理传染性疾病病人的规定，落实各种各种防护措施，避免警察因职业暴露而受到感染；适当提高警察的经济福利待遇，为警察购买与职业风险相关的各类保险等。

（四）注重监督，提高风险防御的能力

着力构建和完善监督制度体系：完善领导干部述职述廉评议制度，进一步落实“一岗双责”，把领导干部述职述廉的范围、内容、形式及结果应用等以制度的形式固定化、规范化。对省厅局纪委提出的关于加强监督工作的要求进行细化分解，制定更加贴合监狱工作实际的监督制度和规范。

注重加强对“一把手” 的监督。充分发挥党内监督机制严格贯彻落实《党内监督条例》，坚决执行“三重一大” 集体决策制度；以群众评议方式加强对“一把手” 的监督，切实以群众评价衡量“一把手” 工作成绩。

加强对权力运行领域的监督。切实加强对刑罚执行权力运行领域（包括对罪犯的日常管理、考核、工种安排、任务下达、奖惩、呈报减刑、假释等）、人事任命领域（包括晋升、调配、考核、竞争上岗等）的监督。拓宽监督检查的领域和范围，把警察职工工作中出现的软、懒、散、乱乱等作风，以及工作不作为、乱作为等现象，尤其是工作失职、渎职导致发生严重后果的行为纳入监督重点内容，依据有关规定加强责任追究。

加强对经济运行领域的监督。在生产经营方面，重点加强对生产项目引进、价格洽谈、合同签订等环节的监督；在物资采购方面，重点监督严格按照招投标程序予以落实的情况，严防假招标、“串标”、“围标” 等损害公共利益的现象发生。

加强对监狱警察执法的监督。加强监狱执法监督，要在狱务公开、提高执法过程透明度的基础上，主动接受各级部门的监督。在监督方法上也要变被动监督为主动监督，变事后监督为事前、事中、事后相结合的全程监督，变主要靠自我监督为主要靠制度和法规进行有效约束。通过经常性的执法监督检查，及时发现监狱警察在执法过程中存在的苗头性和倾向性的问题，纠正监狱警察执法中出现的问题和偏差，形成“岗位有人在，事情有人管，情况有人知，现场有人查”良好态势。

最后一点就是,远离酒驾，强化安全行车意识，保证人身安全。

第二篇：监狱基层一线警察如何规避职业风险

监狱基层一线警察如何规避职业风险

近年来监狱屡屡发生的监管安全事故，有些是基层警察的责任心不够，有些是不合理的体制机制造成的。在发生重大事故之后，有些警察受到处分，有些丢了饭碗，更有甚者还要坐牢。鉴于此我一直在思考在现有体制下如何正确规避职业风险。

首先要强调的是规避职业风险不等于推卸责任。责任应当在权责对等的理念下勇于担当、合理规避。监狱基层一线警察作为监狱职能的直接执行者，在现有体制下承担着非常大的责任（详见我的文章：《监狱基层一线警察权责陷阱》一文）。这种与自身权力不对等的责任源于不合理的体制机制。所以在目前的体制机制下需要有勇气和智慧去维护自身的权益，需要有一定的前瞻性来遇见可能发生的职业风险，在风险未发生的时候就做好预防工作，提高自身的免疫力。要充分利用法律规章的条款来保护自己。必要的时候为自己设立法律保障的壁垒（详情见我的文章：《监狱基层带班警察免责声明》《监狱基层警察权责声明与解释》）

下面就我实际工作中积累的一些经验在这里与大家一起分享。也欢迎各位同行秉持这种理念交流更多更好的规避职业风险的方法。

第一，清点人数的时候一定要到现场，（摄像头的能照到的地方）最好养成点名的习惯，当然，本职工作做好是应该的，认真核查人数是监狱内看守推不掉的责任。这是最基本的。如果认真做到了，发生越狱事件之后，责任会相对减轻。至少不容易被套上玩忽职守的帽子，玩忽职守是要上刑的，上刑和丢饭碗孰轻孰重，一目了然！

第二，当特殊工种犯（牢头狱霸）打人的时候，一定要第一时间制止，一定要做处理，要记录在案，扣不扣分是一回事，但是一定要表明自己的立场——我没有纵容他打人。一定要将事情报告给当班领导，以及监区主要领导（检察院最近对牢头狱霸打人“躲猫猫”事件查得非常严，没有必要背上这种无妄之祸，因为你没有资格任免特殊工种犯，如果特殊工种犯打人以后，领导继续任用的，那么则可以追究领导用人失察的责任。

第三，生产区现场管理的时候尽量做到区间点名。（一般情况监狱都会要求每个小时点一次，假如出了事，你没有点就是你自己的责任。但我个人认为每个小时点一次不现实，会影响到监狱的生产，所以这里就存在一个制度陷阱，制度上要你做，潜规则不让你做，而你自己因为工作量的原因也不大愿意做，这里就涉及到一个制度设计合理性的问题，针对这个问题可以要求监狱制定的合理的制度。同时在这种制度下出事也可以以不合理的制度设计作为一个辩护词。同时也可以倒逼监狱制定更合理的制度。工具检查的原理也是这样，认真检查会影响到监狱生产，不过工具的回收方面，监狱领导应该给予当班警察充足的时间进行检查，假如领导超过规定的下班时间叫收工，则可以将没有时间检查工具的责任划分到领导方面，从而倒逼领导改进工作方法。

第四，重点犯，有危险倾向的犯人要及时教育，并做好谈话记录，（虽然我不赞成管教员专管制度）有问题及时向领导汇报。这样可以减轻连带的责任。

我且归纳了这四点，我希望同志们记住规避职业风险的原则：最基本的责任要做好，人数清点要到场，有事情多汇报多记录。

假如有其他同志因为监管安全事故而受到严厉追究的时候，一定要给予声援，当然要分清楚是不是明显违法的行为，是不是因为体制机制造成的伤害，是不是上纲上线式的套帽子的追究。要本着匡扶正义、同情弱者、纠正矫偏的原则支持在监管安全事故中做了“替罪羊”的同事，要发挥网络呛声的作用，发挥舆论支持的作用。

第三篇：关于监狱警察队伍建设的思考

关于加强监狱警察队伍建设的思考

监狱是国家的刑罚执行机关，监狱人民警察队伍是监狱工作的主体，监狱警察队伍建设整体工作如何，在很大程度上制约着我国监狱工作的现代化发展进程，决定着监狱工作的成效。几十年来，特别是改革开放以来，通过一系列的体制改革和专项活动，大力推进和加强警察队伍的革命化、正规化、专业化建设，全国监狱警察队伍建设得到了显著加强，但同突飞猛进的时代发展要求相比、同新时期监狱工作担负的历史重任相比，还有相当的差距。因此，切实加强监狱警察队伍建设工作，事关监狱工作大局，是当前监狱工作重大而紧迫的任务。

一、当前监狱警察队伍建设中存在的主要问题及原因

客观地讲，监狱警察队伍建设通过我们多年的努力，无论是在执法观念，执法水平，还是在执法技能等各个方面都有了一定的提高，但与工作的要求还有很大差距，团队的整体工作效能并没有得到很好的开发和释放。主要问题集中表现在两个方面：一是警察的知识储备正在逐年减少。警察正确运用科学的理论、知识去分析、解决问题的能力提高缓慢。二是警察的拒腐防变能力下降，我区监狱近年来出现的违法犯罪案件，一定程度上严重损害了监狱的形象。造成这种局面的原因是复杂多样的，主要有如下六个方面：

（一）监狱警察队伍建设工作停留在老传统、***惯、老做法上，改革创新不够，新思路、新办法不多。思想认识停留在“管人”上，工作方法停留在“老套套”上。近年来，警察队伍建设工作虽然也有了一写新变化，但整体工作缺乏系统性、理论性的多、实践性的少，还没有形成一整套行之有效的管理方法的制度，这是一个需要不断探索的课题。

（二）从组织领导角度，忽视了对警察整体工作效能发挥的把握。近年来，一方面是领导干部的表率作用没有得到很好的发挥，作风漂浮，大搞花架子，形式主义盛行；另一方面是用人及考评机制的弊端还未根本改变，由于目前监狱警察工作岗位设臵还不科学，导致用人及考评工作还非常混乱，没有实际效果，进而影响队伍士气；其三是监狱政工部门职能发挥不够，长期以来，监狱各部门疲与应付各类考核评比检查，无暇专心于警察整体队伍的提高，从而忽视了对警察整体工作的把握，警察队伍效能建设跟不上。

（三）监管模式科技含量低，警察压力大。由于资金不到位等原因，监狱硬件设施落后，信息化建设水平较低，大多数监狱监管只停留在“人防”、“物防”层面上，“技防”水平远远达不到，偏远经济不发达地区连“物防”也达不到，全凭“人防”，超时、超体力，警察身心疲惫，压力增大。正确的做法应是积极推进监狱信息化建设进程，提高监狱科技防范水平，减轻警察工作压力和思想负荷。同时，走科技强警之路，与培养专业型警察相结合，与时俱进建队伍，把警察从“严防死守”的旧监管模式中解放出来。

（四）警察危机意识、维权意识不强。从近年来各监狱发生的案件来看，充分暴漏出警察缺少危机意识问题，而从案件处理过程和结果来看，又暴漏出警察维权意识弱的问题。监狱是个半封闭的小社会，监狱警察职业稳固，竞争几乎谈不上，在大肆宣讲保护罪犯合法权利同时，警察权利无人提，也没有具体的法律法规进行专门规定，警察个人遇到特殊情况也根本想不到保护自己的权利，听之任之，这就是目前的现状。增强警察竞争意识、抵御风险能力、维权意识成为当务之急。我们应该在各监狱开展警察职业风险意识教育，探索建立警察维权组织，开展警察维权工作。

（五）教育培训方法不多、培训面窄、实际效果不佳。目前，不管是监狱培训，还是各单位自行培训，都存在培训内容单

一、方法少、培训层级高、效果不高等问题，有待于今后在工作中逐步解决。具体问题有：一是培训的内容不吸引人，多是教条式的教学，引不起警察的兴趣；二是厌学情绪大量存在；三是多年的教育培训大对数走了过场。根据情况的变化和形势的需要，目前，我以为应该及时调整培训工作思路和方法，坚持“缺什么，补什么”的原则，创新培训方法，提高培训质量，在狱政管理、狱内侦察、心理咨询与矫治、个别教育、执法执纪、廉洁从政、狱务公开等各个方面加强培训力度。

（六）受监狱及社会负面环境的影响。由于受监狱及社会不良现象的影响，很多警察片面追求物质享受，盲目攀比，只看到或夸大存在的不良现象，而看不到主流，缺乏对社会发展现状的深刻认识，处世消极，工作注意力不够集中，不能对紧张有压力的工作有正确认识，热衷于以低级趣味排解压力；另外，监狱关押的是社会上的三教九流之辈，是社会的污垢，大量不良的生活习气充斥其中。随着押犯数量逐渐增加，成份日趋复杂，使改造与反改造的斗争日益激烈，不良习气在无形中相互渗透，而且这种渗透对警察又形成反渗透，使原本素质不高的部分警察抵御诱惑能力下降，警察之间相互信任度降低。

以上六因素的共同作用，导致监狱难以形成勤学向上、团结协作、政令畅通、廉洁公正、执法严明的集体氛围，难以使警察队伍建设整体工作得到有效提升，必须大胆改革。

二、监狱警察队伍建设的特点和内涵

随着我国现代化建设事业的不断推进，我国社会也进入了矛盾和问题的凸显期，各种各样的社会思潮也十分活跃。这种变革时期的社会发展特征，在监狱警察队伍中，也有不同程度的表现，其整体队伍思想也出现了多元化的态势，其价值取向也出现了多样化的趋势。监狱警察是监狱法治的执行者和推动者，是监狱职能行使的主体。监狱警察作为监狱工作的执法主体，肩负着提高罪犯改造质量、确保监狱安全稳定的历史重任。在全部监狱工作中，队伍建设是根本，也是保证。

监狱警察队伍建设事关监狱工作的全局，是监狱工作的基础、核心，是监狱工作整体发展的必要保证。新时期，监狱警察队伍建设工作以维护社会稳定为己任；目标定位在：建设一支政治上靠得住、工作上有能力、作风上过得硬的高素质的警察队伍；任务是创造性地开展工作，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的监狱警察队伍，为监狱工作改革发展提供坚强有力的组织保障，为建设和谐稳定的社会环境保驾护航。

三、中国监狱警察队伍建设的发展趋势

监狱人民警察队伍整体的公正、平等执法对形成全社会法律至上的意识具有直接的作用，尤其是监狱作为刑事司法的最后一道工序，是社会正义的最后防线。因此，精心打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、素质过硬的监狱警察队伍，为监狱全面建设提供人才支持和智力保障就成为目前监狱警察队伍建设的发展方向，也就是发展趋势。监狱警察队伍建设的发展方向，我认为有六个方面：

（一）监狱领导班子建设朝着团结、务实、创新方向发展。一个团结务实创新有凝聚力的领导班子，不仅能提高整个单位的工作效益，而且能有效防止警察工作消极因素的产生。如果领导班子不团结、务虚、爱搞花架子、工作因循守旧，底下的警察就会走形式、吃老本、整体表现懒散，基础不扎实。反之，一个团结务实创新的领导班子，则可避免以上情形的发生。

（二）优化整合监狱工作诸要素，使监狱警察队伍建设朝着科学合理，符合时代发展方向发展。监狱工作要素包括监狱制度、监狱组织决策、职责结构、监狱行刑理念、监狱文化以及监狱警察队伍。而这些要素，只有监狱警察队伍是最活跃的因素，这些因素设计、框架不科学，反过来会耗费警察大量的精力，更是监狱的工作处于混乱状态。所以，一方面，要加快监狱体制改革进程，纯化监狱职能，积极寻求政策支持，稳步实施“全额保障、监企分开、收支分开、规范运行”新机制，运用系统科学原理和方法，优化整合监狱工作要素，使其协调一致，共同作用于监狱职能；另一方面是，基于对监狱工作要素的优化，要规范会议及文件的规模和质量，避免重复会议及文件，做到从各源头、自上而下的，使警察从各类文山会海中解放出来。

（三）通过多种途径、创新培训方法，使警察队伍执法理念朝着与时俱进的方向发展。不但要坚定高举中国特色社会主义道路伟大旗臶的信念，把社会主义法治理念贯穿于执法各个环节，而且树立和谐执法理念，使警察日常工作学习观念和习惯融入社会的发展进步，完成“监狱人”向“社会人”的转变。另外，要使警察树立警察身份意识，警察意识要求监狱警察深刻认识到，监狱警察是不能犯错误的，因为警察的失误，除警察自身的生命安全有影响外，就意味着人民生命财产的安全要收到损害。不论做到还是做不到，凡是监狱警察就要朝着这个方向努力。在创新培训方法上，要不拘泥于任何形式，搭建灵活多样的教育培训平台，使警察逐步跟上日益更新的新形势、新的执法理念。要突出灵活性。可采取集中学习和自学相结合，脱产培训和函授相结合，专家、领导授课和警察座谈相结合、课堂教学和参观考察相结合等方式，还可以充分运用现有的电化教学设施，将外地、外省先进的管理和执法理念传授给每一位警察。

（四）制定以工作实效为核心的队伍建设考核机制，使警察队伍机制建设朝着科学、公平的方向发展。现行的警察考核内容笼统，不能全面反映警察的真实情况，考核的方法相对简单，量化指标少，导致警察对考核结果的认知度小，考核结果无法与奖惩挂勾，考核成了形式化的工作，进而产生“干好干坏一个样”的现象，挫伤了部分积极工作的警察的热情。建立科学、公平的考核机制，给警察一个真实、全面、公正的考核，配以科学的激励措施，警察的工作积极性无疑将会得到极大提高。

用制度来引导警察扎实工作、认真学习。一是确立“只认岗位不认人”的指导思想，根据目标管理考核的要求，将监狱每个岗位的任务具体细化到月，出台《警察每月岗位记分考核办法》，内设目标任务完成情况、出勤、参加学习情况、着装情况等，并设立奖分项目。二是科学合理的建立抓落实工作机制，注重从工作落实的效果上看警察的执法能力。建立警察综合能力和素质的考评标准和程序。从而在监狱警察中有效强化重工作实效和教育实效的考核导向，有效消除民主测评和领导评议中的一些弊端。

（五）认真开展党风廉政建设，使警察队伍建设朝着高效、廉洁、公正的方向发展。坚持以教育为本，以制度、规定为依据，以查处为手段，通过丰富党风廉政教育的方法和形式，不断强化广大监狱警察廉洁从政、执政为民的意识。加强制度建设，从严禁罪犯给警察递烟这样的小事做起，严厉查处违法违规行为，无论是罪犯还是社会群众，只要有人反映问题，就立即调查，查证属实的，除对全年工作、评先进行一票否决外，还要按有关规定作出严肃处理。只有这样，才能保证警察队伍建设朝着高效、廉洁、公正的方向发展。

（六）加强监狱警察之间、监狱与社会各界的广泛联系，使监狱警察队伍建设朝着社会化方向发展。首先，要搭建监狱警察之间沟通平台，增强警察之间的信任。这项工作，就要求监狱政工部门进行精心组织。其次，监狱警察素质的提高，与社会各界的联系分不开，要通过各种形式，扩大监狱的社会影响力，提高监狱与社会各界的交往能力，拓宽协作领域，努力整合和利用社会资源，为监狱的发展服务。只有加强这些方面的联系和交流，才能扩大监狱警察的视野，更好的掌握社会发展的现状。其三，切实发挥上级主管部门对监狱工作的指导、督促与服务职能。发挥上级部门对监狱工作的指导、督促和服务职能，不仅能加强联系，确保制度的良好执行，还能积极帮助解决监所工作中出现的实际问题和困难，增强与监狱各部门协同作战的工作友谊，共同推动监狱警察队伍建设和其他各项工作的发展。

（七）发挥社会主义核心价值体系的引领和整合作用，增进队伍整体思想共识。面对押犯构成的日益复杂化，作为监狱工作的主体——监狱警察的思想意识也随之发生了诸多微妙的变化，其价值取向也发生了明显的变化。如：对职业的认同度下降、安逸享受心理明显增强等倾向。但是，监狱工作的特殊性质，又要求从业者必须具有高度的政治责任感和统一的思想认识，社会主义核心价值体系的目标取向，正好具有政治导向作用，能够把握政治方向，提升队伍战斗力的作用，这正是监狱队伍思想政治建设所追求的。只有这样，现阶段监狱工作的改革与发展，才能在较为平稳的环境中得以推行。

事业成败，关键在人。监狱人民警察队伍建设事关监狱事业的兴衰，事关国家的长治久安和社会的和谐稳定。监狱进一步贯彻落实人民警察法，加大队伍建设的力度，不断提高队伍素质，提高公正执法的水平，为全面完成监狱各项工作任务、加强党的执政能力建设、构建和谐社会而努力奋斗。

第四篇：监狱警察（模版）

北海公安局特警的面试题：

介绍个人有关情况;

1、特警岗位比较辛苦，一些地方曾出现一些个别新录用人员被分配后自动放弃录用资格，你为什么还要考这个岗位?

2、当前为什么还要强调艰苦奋斗的作风。

3、如果你有一个很难打交道的同事，你应该怎样和他处理好关系。

4、如果这次你被录用，你如何在新的岗位上开展好工作。

河池市交警面试题目：

1、介绍自己(2分钟);

2、你对垄断行业有怎样的理解为什么(4分钟);

3、你觉得你组织的或参与的哪项活动最让你满意，谈谈具体相互协作等方面的具体操作。(4分钟)

4、和外商谈生意，快签约了，领导却说暂时不签约，你怎么向外商解释，但又不能说实话。(3分钟)

5、你将要进入的单位，其理念是“勤奋，敬业，务实”你怎样在工作中实践这这一理念。(3分钟)

广州监狱6月10号上午面试题：

1、现在很多人都在考研，也有很多人上函授班，你对这个现象的看法。

2、现在有些单位对上班的员工进行搜身，你对这个现象看法。

3、如果单位的作风和意识存在问题，领导让你来调查解决，你的方案?

4、发展、电视、小康、清理、满意编个故事。

四川省7月29日考监狱警察面试题：

评述：这一组题目难度适中，一至三题是报考动机和态度题，这两种题在过去的面试中经常出现，今年以来，被采用的不多，这就提醒考生，掌握新题型，也不要忽视过去沿用的题型;第二题组织调查活动在2006年的面试中，经常出现。

1、为什么选择在政府机关当公务员?

参考答案：

第一，要对所报岗位的性质加以描述，找出值得你自豪或荣耀的地方;

第二，你所学的专业、性格、特长与所报岗位的关系;

第三，所报岗位和参加公务员将对我的人生有什么影响;

第四，为了不辜负人民、社会、国家对我的培育之恩，我要通过报考公务员岗位为人民服务、为社会服务，报答国家;

第五，人们都在追求美好的东西，都有自己的职业目标，我的职业目标可以通过公务员来实现。

2、针对行政经费铺张浪费问题，作为一民公务员，策划组织本地行政成本大调查。

参考答案：调查报告的正文由前言、主体和结尾三部分组成。

(1)前言。前言是调查报告的开头部分，通常是简要地叙述为什么对这个问题(工作、事件、人物等)进行调查;调查的时间、地点、对象、范围、经过以及采用什么方法;调查对象的基本情况、历史背景;以及调查后的结论等。这些方面的侧重点由调查人根据调查目的来确定，不必面面俱到。前言部分常见的写法有：说明式、概述式、提问式、结论式等，写作时不论采用何种方法，都要简明扼要，具有吸引力，便于引出下文。

(2)主体。主体是调查报告的核心部分。是前言的引申展开，是结论的根据所在。主体的内容一般包括三个方面：一是调查到的事实情况，包括事情产生的前因后果、发展经过、具体做法等;二是研究、分析事实材料所揭示的事物本质及其特点、规律;三是提出具体建议或应采取的一些具体措施。主体部分内容丰富，结构安排力求条理清晰、简洁明快。调查报告主体部分的结构框架有：一是根据逻辑关系安排结构如：纵式结构、横式结构、纵横式结构。这三种结构，以纵横式结构常为人们采用。二是按照内容安排结构如：“情况——成果——问题——建议”式结构，多用于反映基本情况的调查报告;“成果——具体做法——经验”式结构，多用于介绍经验的调查报告;“问题——原因——意见或建议”式结构，多用于揭露问题的调查报告;“事件过程——事件性质结论——处理意见”式结构，多用于揭示案件是非的调查报告。

(3)结尾。调查报告可以有结尾部分也可以不写结尾部分。

一般而言，结尾也叫结论。有四种情况需要写结尾：一是主体报告情况，介绍经验，需要结论;二是主体中没有提到的问题、希望、要求、建议等，需在结尾中提及;三是附带说明有关情况，如调查过程中遇到的一些情况，主体中没有提及，需在末尾加以说明;四是有附带材料需要加以说明的，如一些典型材料、专题报告、统计图表等。无论采用哪种形式，都必须简洁有力，切忌拖泥带水，画蛇添足。

3、假如落考怎么办?

参考答案：现在的社会是一个竞争的社会，从这次面试中也可看出这一点，有竞争就必然有优劣，有成功必定就会有失败。往往成功的背后有许多的困难和挫折，如果这次失败了也仅仅是一次而已，只有经过经验经历的积累才能塑造出一个完全的成功者。我会从以下几个方面来正确看待这次失败。

第一，敢于面对，面对这次失败不气馁，接受已经失去了这次机会就不会回头这个现实，从心理意志和精神上体现出对这次失败的抵抗力.要有自信，相信自己经历了这次之后经过努力一定能行。能够超越自我;第二，善于反思，对于这次面试要认真总结，思考剖析，能够从自身的角度找差距。正确对待自己，实事求是的评价自己，辩证的看待自己的长短得失，做一个明白人。

第三，走出阴影，要克服这一次失败带给自己的心理压力，时刻牢记自己弱点，防患于未然，加强学习，提高自身的素质;

第四，认真工作，回到原单位岗位上后，要实实在在踏踏实实的工作，三十六行，行行出状元，争取在本岗位上作出一定的成绩;

第五，再接再励，成为国家公务员一直是我的梦想，以后如果有机会我仍然会再次参加竞争。

2006年4月9日上午湖北省招警面试题目：

1、自我介绍，你希望一个什么样的工作环境。

2、怎样看待别人都说只有三流学生才报考公务员，公务员四平八稳。

3、工作一段时间你发现你不适合这个工作你怎么办? 2006年8月河南省各地招警面试真题：

2006开封面试题

16日上午

1、你对当今警察素质怎么看?(考查求职动机与拟任职位的匹配性和应试者的综合分析能力)

2、如果让你组织二十名人去看望老班长，你怎么做?(考查计划组织协调能力人际合作意识与技巧)

3、在面试路上碰到有人偷盗你怎么办?(面对压力时的应变能力和自我情绪控制)

4、假如你是一个科室领导，由你制定了一个奖惩计划，领导和大会都通过了，可是在你宣布的时，和你关系不错的几个同事却反对，你如何办?(人际合作意识与技巧)

16日下午

1、请你简单做一下自我介绍，及为什么要报考人民警察?

2、如果让你带5个人去贫困地区做调查，你怎么做?

3、假设一个不爱讲话的同事犯了错误，你却被批评，你感到委屈，会怎么办?

4、你怎么看待“做人讲道德，做官讲官德”?

2006安阳面试题(18日全天就四道，每人12分钟，题在纸上写好了，不是考官念的)

1、谈谈现在青少年的缺点(沉迷网络的分析);

2、警察工作的挑战性;

3、单位存在的旧问题怎么处理;

4、就是有两个指标，一个是出国学习，一个是下基层锻炼。你选择哪个，为什么?

19日

1、关于青少年网络痴迷的。谈谈你对这个的看发。

2、你是一个新人，你如何让领导和同事关注你。(大概就这个意思，我忘具体的题是什么了。)

3、你有一个好的工作计划，但有一定的风险，你如何说通领导和同事，让他们采纳你的计划。

4、你在你们班排第几?你觉得是文凭大于能力吗?为什么? 河南信阳市公务员考试招警面试题：

1、现在人遇到困难都喜欢找警察，对此你如何理解?

2、如果让你负责辖区的社会治安综合治理工作，你如何计划开展工作?

3、对“近朱者赤，近墨者黑”怎么理解?

4、你的上司和你一起纠正交通违章时，你的好朋友违章了，你怎么办?

18日上午

1、如果现在给你一神灯，你最想的愿望是什么?请说明理由。

2、改革开放和与时俱进是很重要的，是不是就是要赶潮?

3、你听见一屋主呼救命，你赶到歹徒己逃走，屋主受伤流血不止，你怎么办?

18日下午

1、你觉得事业的成功关键是什么?

2、一些外来人口，在你城市驻地不安分，你认为该怎么处理?

3、当前国家及社会看似稳定，你认为这样是否正确?

4、你和同事押解重要刑犯，罪犯在火车站将你的同事打伤然后逃离，你该怎么处理?

19日上午

1、“成功是失败之母”，你失败过吗?谈谈你的看法。

2、“只要提高生产力，一切都是可行的”，你同意这个观点吗，为什么?

3、如果你带队到火车站缉拿一名35岁男性持抢通缉犯，你怎么布署工作?

4、你和同事一起执勤，拦下一辆违章车，却发现是名外国国籍旅客，而且语言无法沟通，这时该怎么办?

19日下午

1、讲一下你对“海纳百川，有容乃大”的看法。

2、近期某地区飞抢，领导派你去开展工作，你怎么做?

3、有人说：“和谐社会就是没有矛盾的社会”，你怎么看?

4、你在押解犯人时，犯人突然病倒，你怎么办? 南阳面试题

19号上午

1、谈谈你对加班的看法?

2、现在社会上贫富差距比较大，有一些人产生了仇视社会的观点，谈谈你的认识。

3、你正在按规定办一件事，突然领导打电话按他的意思办，可是他的意思不符合规定，你该怎么办?

4、如果准备举行一个军民联谊会，你是这个活动的组织者，你应该怎么办?

19日下午

1、谈谈你的人生职业理想规划及实现步骤;

2、法理与情理的关系及处理;

3、组织一场报告会，演讲者是专家，听众是上级业务骨干，你应该如何组织;

4、你和同事帮领导准备了一个会议的稿子，开会时领导却找不到稿子了，结果批评了你，你怎么处理?

20日下午

1、你对“跳槽”的看法? `

2、现在高校毕业生越来越多，有人反映工作不好找。你有什么看法?

3、领导对你不理解，你怎么办?

4、外地单位有同志来你单位学习交流，领导让你负责这次活动，你怎么做? 鹤壁面试试题

19日考题

1、根据五个词讲一个故事

包公 爱戴 警魂 泰山 手铐

2、让你组织一次对于社区群众关于对社会治安综合治理的意见和建议，你该怎么办?

3、山西一村民家中被盗，很久没有破案，到县公安局询问情况，情绪激动骂了局长一句，结果被拘留了7天，你对此事怎么看?

4、让你带龚某和于某去执行任务，他们之间有矛盾，你该怎么办?

新乡面试题

19日上午

1、说自己的优缺点适合做什么工作。

2、有邻居单位来我单位考察你怎么组织?

3、事情是不是闹的越大越好?列举了农民工工资、大学生毕业没工作，媒体报道后就有工作的事例。要你谈自己看法。

4、领导安排由你负责某项工作，在宣布时候有人反对且属无理取闹，你怎么办?

5、有人想在领导面前表现自己，但是怕别人说自己毛遂自荐，你怎么看?

19日下午、你为什么要选择警察这个职业?你认为警察和其他职业有什么不同?、你和领导一起外出开会，会前会后应该做些什么?、在一些单位存在一种现象，有些人总是很主动的请求领导将工作交给自己，而后来事实证明，这些人并没有做好这件工作的能力。对这种现象你怎么看?换成你会怎么做?、有一个故事是说把抓住的螃蟹放在竹筐里，上面不用盖盖子，里面的螃蟹也不会跑出来，因为上面的螃蟹在往上扒的过程中会被下面的螃蟹拽下来。联系社会现象，谈谈你对这个故事的看法。、你所在的单位最近开展了向灾区捐款捐物的活动。由你负责组织实施。在活动临近结束的一次清点过程中，发现有些捐献物资去向不明，并且捐款少了两千元。你该怎么办。

郑州面试题

19日上午

1、你认为公安工作跟其他工作比较起来有什么不同?如果你被录取了该怎么办?

2、有群众来申诉，领导让你负责接待。(感觉跟信访那题一样)

3、前段时间组织一群乡村干部到韩国农村里去学习新农村建设，回来之后山东的一位老干部说花了100多万什么都没学到，这钱还不如给农民办点实在事。对这件事你怎么看?

19日下午

1、有人说：警察工作就是两眼一睁撑到熄灯，两眼一闭提高警惕，你对这种现象有什么准备?

2、领导老是给你安排重体力活，而特别照顾你的同事，你怎么看?

3、“将在外军令有所不受”你怎么理解?

20日上午

1、你有什么个性?这些个性能帮助你做好公安工作吗?

2、请你以“艰苦奋斗、勤俭节约”为主题组织一个会议，你将怎么展开?

3、现在有很多交警被撞、被打，而老百姓还埋怨《〈交通管理法〉》，谈谈你的看法?

20日下午

1、俗话说：30而立，40不惑，如果你是一名人民警察，到那时还没有取得成就，你会怎么办?

2、如果你的上司在工作中总是为难甚至刁难你，你会怎么做?

3、前一阵子新闻里说的哈尔滨制药厂的欣弗注射液曾经在甘肃等地致人死，你如何看待这个现象? 商丘

22日上午

1、谈谈你的优点和缺点，你为什么来我局工作?

2、你希望和什么样的人一起工作，为什么?

3、假如经常安排给你一些琐碎的的工作，你会不会丧失工作的干劲，你应该怎么去办?

4、现在各国对红绿灯时间的设置非常头疼，(举英国的例子，举美国的例子，题目太长……)你觉得如何设置红绿灯的时间?

平顶山

22号上午考题、关于收入的题，好象是企业什么的。、领导给你的任务，你具体不知道是什么，但又和领导联系不上，你应该怎么办?

3、组织个什么活动。

2006年辽宁公考招警面试题

1月10日上午

1、你对所报考的职位有什么看法?

2、庐山附近最近修建了许多别墅，请你针对环保和爱护生态来谈一谈对此的看法。

3、领导安排你与一位老同志共同完成一个任务，由你负责。而老同志对此有意见，不愿意跟你合作怎么办?

4、市里派你对本市肉食品进行检查，问你如何开展?

5、通过对你面试的了解，发现你的个性很强，并且不能胜任报考的工作，你有什么要说的?

1月10日下午

1、你的学习工作经历，你为什么报考人民警察?

2、新来的大学生，领导安排他做些琐碎的事情，他工作没有热情，你去和他谈话，你会怎么做!

3、良禽择木而息，又有人说工作要塌实，你怎么看?

4、组织一次宣传活动。

5、领导给你个任务，但你感到个人能力无法完成，你怎么办?

1月11日上午

1、金钱、权力和地位进行排序，并说明理由。

2、你安排接待工作，但活动快结束的时候，上级领导不满意，你怎么办?

3、网吧里有未成年人上网，你有什么评价?

4、对媒矿进行一次安全查检，如何开展工作?

5、你跟你的上级领导有矛盾，你如何开展工作?

1月11日下午

1、谈谈你想在什么环境下工作?

2、以前人们都注重体力和脑力两方面，现在人们注重外表美丽，你对这种现象有什么看法?

3、学校的领导交给你一个调查中学生课外活动的工作，你怎么进行?

4、你与某位同事相处不融洽，领导让你与他一起工作，你怎么和他交往?

5、你手上有很多紧急的工作处理，但是领导分配给你很重要的工作，前提是你的工作很紧急的，你怎么来处理这个问题?

1月14日上午

1、请谈谈你这次报考的优势和劣势。

2、救护车过收费站，收费员要求其交费，救护车拒交，双方僵持了半个小时，导致病人死亡，谈谈你的看法。

3、请你组织一次培训活动。

4、领导常把别人分内的事分配给你做，同事对你有意见，你怎么处理。

5、你不适合做警察，你有什么要解释的。

1月14日下午

1、到一个新的部门，如你如何开展新的工作;

2、细节决定成败，成功在于机会的把握，你是如何理解的;

3、房地产商的过度开发，引起的一系列不好的反映，你做一个调查;

4、你工作优秀，可是你性格内项，在年终评比的时候，优秀工作者没有你，你怎么做?

5、集体上访，领导不在，你如何处理!

1月15日上午

1、谈谈人民警察应具备的素质;

2、在改革开放和建设小康社会中出现的一些问题，怎么解决?

3、针对单位的浪费现象做个调查;

4、一个关系紧张的同事在年终考核中被评为不称职，他认为是你投了他一票，你怎么处理?

5、一次单位开会，你发现少印了几十份资料，怎么办?

1月15日下午

1、个人优势;

2、对孔子“富贵不能淫，……”及西方“贫穷没自由”看法;

3、组织最成功的一次活动;

4、处理矛盾;

5、你是一个军械库保管，一天发现枪丢了一只，你怎么办?

第五篇：规避税收执法风险的思考

规避税收执法风险的思考

伴随着市场经济的不断发展，社会各界对税收的关注度在不断提升，尤其是为国家建设积极出力的纳税人，维权意识也正日益升温。这不得不迫使我们税务人员的执法行为逐渐趋于阳光化、透明化、公开化，接受着各层面的监督和制约。但就目前的税收执法情况来看，仍然存在一些征管措施不到位、执法程序不规范、执法不廉洁、执法方式不当等执法风险点。为了构建平安国税，创建和谐国税，有效保障税收执法和税务干部的安全，规避税收执法风险显得尤为重要。

一、税收执法风险形成的主要原因

税收执法风险主要是指在税收执法过程中，因为执法主体的作为（主要指不当执法行为）和不作为可能使税收管理职能失效以及对执法主体和执法人员本身造成损害的各种不利后果或不利影响。

究其原因，可从外部因素和内部因素来分析：

（一）外部因素

1、纳税人利益的驱使。

一是由于税收关系到国家和纳税人两者的切身利益，不可避免地会产生一些利益冲突。因此，部分纳税人从自身利益角度出发，会想方设法利用税收政策和管理漏洞偷逃税款，给税务干部带来失职渎职等执法风险。

二是部分纳税人甚至还采取一些不正当的手段，拉拢或腐蚀

税务干部，税务干部如果稍有疏忽，抵制不住诱惑，就会因执法不严或执法犯法，受到责任追究。

2、纳税人法律意识增强和司法机关关注增加。

一是随着税收法律的逐步普及，纳税人的依法维权和自我保护意识不断增强，尤其是处在当今社会矛盾多发期，使税收执法风险的变数更大。

二是近年来纪检监察部门和司法机关对税务部门的关注度越来越高，使税收执法风险进一步加大。

（二）内部因素

1、税务干部素质有待提高。

一是执法风险意识不强，由于税收执法机关作为执法者兼管理者的强势地位客观存在，使执法人员一定程度上存在“权治”思想，在执法工作中存在侥幸心理，自我保护意识淡薄，执法思路不清晰，造成执法漏洞和过错。

二是职业道德水平不高，主要表现为工作态度不认真，草率行事；法治意识淡薄，滥用职权，以权谋私，以权代法；有法不依，知法犯法，经不起金钱的诱惑和不法分子的拉拢腐蚀，徇私舞弊。

三是业务素质不硬，执法水平低。有些执法人员业务学习积极性不高，加之税收行政规范性文件大量存在并不断修订更新，由于对税收政策法律法规不熟悉，容易造成工作方式单一，程序不到位，处理事务的能力差，文书不规范现象等执法过错。

2、税务机关管理有待完善。

一是税收执法监督制度不健全，执法监督体制主要是以事后监督为主，而事前监督和事中监督较为薄弱，存在管理漏洞可能导致风险。

二是部分岗位权力过于集中，由于涉税事务可能掺杂人为操纵的因素，一旦干部未严格履行职责，或监管不严，就容易为个别税务人员提供权力寻租的可能，滋生人情税、关系税甚至以权谋私等腐败行为。

三是，一些税务机关对税务干部的管理制度不完善，思想教育乏力，监督管理软弱，对违法违纪行为常常是大事化小，小事化了，干部违法成本较小。

二、规避税收执法风险的主要对策

有效规避各类税收执法风险，是保障税收执法和税务干部安全的迫切需要。在目前征管条件下，从外部环境和内部环境着手，需要我们从增强纳税人的纳税遵从度、密切与协税护税部门联系、提高税务人员综合素质、深化税务管理体制等方面努力。

（一）从外部环境角度看

1、增强纳税人的纳税遵从度。

在税收执法活动中，力求取得纳税人对税收执法工作的理解与支持，就能减少税收公正执法中的干扰和阻力，就会降低执法风险，提高工作效率。

一是要加大对诚信纳税的宣传力度，增强纳税人的税法遵从

度；加大对税收政策法规的宣传，提高全社会的依法纳税意识。

二是在宣传好税收政策的同时，要及时了解纳税人的服务需求，通过多走访纳税人，落实税收优惠政策，增强国税部门的亲和力，树立阳光国税的温暖形象，提高纳税人的遵从度。

2、密切与协税护税部门的联系。

一是要加强与当地党政部门的沟通联系、加强与协税护税部门的沟通协作、充分发挥地方协税人员的作用、加强与财政、工商、银行、海关等部门的信息沟通，拓宽信息采集渠道，多角度、全方位掌握纳税人的信息，减少征纳信息不对称，有效降低税收执法风险系数。

二是积极密切与纪检部门、司法机关的联系，通过用正面案例的激励和反面教材的警示来教育税务工作人员，预防税务执法人员知法犯法行为的产生，从而营造和谐的税收执法环境。

（二）从内部环境角度看

1、提高税务人员综合素质。

一是树立风险防范意识，牢记风险无处不在，无时不在，始终清醒地认识到它直接关系到税务干部自身的存在和发展，直接关系到税务人员的幸福和前途，是不能随性而为的，必须严格做到依法治税和依法行政，时刻绷紧责任风险这根弦。

二是加强职业道德教育，铸牢廉洁风险防护墙。加强爱岗敬业乐于奉献的教育，加强文明执法教育，树立甘于清贫、淡泊名利的教育理念，树立良好的职业道德，提高执法道德水平，从根

本上杜绝滥用职权、以权谋私等行为的发生。

三是加强对税务执法人员专业化、法制化的培训教育，例如税收、财务、会计、计算机等方面的培训，提高基础业务知识；开展经验交流会，增强依法行政、依法办事的能力。通过教育培训，做到防微杜渐，提高行政执法的准确率，避免出现风险差错。

2、深化税务管理体制。

一是深化执法制约，全方位监控管理，实行机器管事、制度管人、人机结合的管理模式，强化对行政执法权的制衡与监控，深化执法制约。成立执法检查领导小组，明确专人，专门负责执法异常数据信息的监控和考核，突出对执法程序合法性、实体规范性和适当性、执法效率性的监控，将执法风险控制到最低。

二是严格税收执法权限，按照征、管、查相互分离的原则，合理设臵岗位，进一步明确税收执法权限的行使范围，有利于税务人员“管住嘴，管住手，管住腿”，防止越权执法或滥用执法权情况的发生。

三是强化执法过错追究，完善管理监督制度。加大对执法人员执法权的监督，规范执法人员的行为，确保执法不出错，干部不出事。发现问题根据权限及时进行弥补、修正或向上反映，减少执法风险。对发现的违法违纪行为“不隐瞒、不偏私、不包庇”，要坚决进行查处或移送司法机关查处。