国家森林资源现状

第一篇：国家森林资源现状

国家森林资源现状

生态学1101班

赵蓉蓉

A03110210 森林资源是林地及其所生长的森林有机体的总称。也就是说，森林资源是一定区域内生物资源的综合这里以林木资源为主，还包括林中和林下植物、野生动物、土壤微生物及其他自然环境因子等资源。没有森林，水从地表的蒸发量将显著增加，引起地表热平衡和对流层内热分布的变化，地面附近气温上升，降雨时空分布相应发生变化，由此会产生气候异常。森林对调节大气中二氧化碳含量有重要作用。森林砍伐减少了森林吸收二氧化碳的能力，把原本贮藏在生物体及周围土壤里的碳释放了出来。大规模森林砍伐通常造成严重的水土侵蚀，加剧土地沙化、滑坡和泥石流等自然灾害。

我国森林资源

中国古代森林资源丰富，且分布很广（熊大桐，1989）经历了漫长的传统经济，森林面积随经济发展和人口规模的扩大而缩减，森林消耗和破坏的主要原因包括焚林狩猎、毁林开荒、燃料消耗、战争破坏及其他掠夺性质的开发（樊宝敏，2001）。

新中国成立之初有关资料显示，我国的森林覆盖率仅为12.5%（原林业部资源和林政管理司，1997），是当时少林国家之一。即便如此我国为实现经济的高速发展，以牺牲森林资源为代价以满足工业发展的能源需求和资源需求。在1981~1995年之间，木材产量为90180万m3,而在1849~1980年之间，木材产量只有106908万m3。由此可见，森林资源的消耗与日加剧，森林资源开始缩减。

进入20世纪以来，由于世界经济和政策格局的变化，我国的经济发展也在紧跟世界步伐的同时，不断的自我调整。林业发展从以前的“以经济产业建设为中心”转向“以生态建设为中心”，之后出台的相关政策也有力的促进资源的保护（如退耕还林）。自此森林资源的消耗有了一些好转。

第七次森林资源全国森林面积19545.22万公顷，森林覆盖率20.36%。全国绝大部分森林资源集中分布于东北、西南等边远山区和台湾山地及东南丘陵，而广大的西北地区森林资源贫乏。全国平均森林覆盖率为12.0％，其中以台湾省为最高，达70％。森林覆盖率超过30％的有福建(62.9%)、江西(60.5%)、浙江(60.5%)、黑龙江、湖南、吉林等6省，超过20％的有广东、辽宁、云南、广西、陕西、湖北等6省、区，超过10％的有贵州、安徽、四川、内蒙古等4省、区，其余各省、市、自治区多在10％以下，而新疆、青海不足1％。

我国为世界上典型的季风气候区，降水量自东南向西北递减；热量由南往北递减，这种水热分布规律决定着我国森林的地理分布格局。我国幅员辽阔，各区域的自然历史条件差异较大，资源禀赋和经济、社会发展不均衡，林业发展呈现出明显的区域性和差异性特征。

我国森林资源现状

（一）森林类型多样，树种资源丰富，珍贵、稀有树木繁多。

我国地域辽阔，自然条件复杂多样，从北到南跨越的五大气候带，适生着不同种类的森林植物，形成了中国森林类型多样，森林植物种类繁多，绚丽多彩的特色，在世界植物宝库中占有重要地位。全国由北向南依次分布有寒温带针叶林、温带针叶与落叶阔叶混交林、暖温带落叶阔叶林、亚热带常绿阔叶林、热带季雨林和雨林等多种森林类型。据统计，世界上有木本植物约两万余种，中国约有八千余种，其中乔木树种即达两千余种。

（二）森林资源面积蓄积数量大，居世界前列，但人均占有量小，资源分布极不均衡。从全国第四次森林资源清查统计数据可知，无论是森林面积还是蓄积，其绝对数值是很可观的，在世界上占有一定地位。1995年联合国粮农组织公布的“世界森林资源1990年评估报告”，中国森林面积居第五位；林木总蓄积列第八位。

其次，按人均占有量分析，全国人均占有森林面积0.114公顷，相当于世界人均占有量0.64公顷的17.8%。全国人均占有森林蓄积为8.622立方米，相当于世界人均占有量71.8立方米的12%。

（三）森林资源结构不够合理，亟待调整。

森林资源结构状况，客观地反映了森林资源的特点，从全国森林资源清查资料分析，无论是林种结构和林龄结构均存在不尽合理的状况。

（四）林业用地分布差异大，林地利用率、生产力低，单位面积蓄积量小，残次林相比重大。

林业用地分布不均，占土地面积比重差异大。林业用地占土地总面积比例，表示可能用于发展森林资源的土地潜力。全国林业用地面积共2.63亿公顷，占国土总面积27.4%。林地利用率低，有林地所占比重小。我国现有2.63亿公顷林业用地面积中，有林地面积仅1.34亿公顷，占林业用地面积的50.9%。

森林生产力较低，单位面积蓄积量小。全国林业用地每公顷平均蓄积为41.81立方米。林分每公顷平均蓄积为83.65立方米，相当于世界平均114立方米的73.4%。

森林经营管理粗放，残次林相较大。我国现有森林除西南地区的滇西北和川西、藏东南部等林区还有成片原始林分布外，其它大部分地区已逐步演替为次生林（人工造林除外），其中相当部分森林，由于经营粗放，管护不当，森林资源屡遭不合理采伐，有些受自然灾害破坏后，形成了低价的残次林分，次要树种占据优势，树木生长稀疏，单位面积蓄积很低。

（五）人工林面积大、发展快，但质量有待提高，扩大森林资源有潜力。

建国以来，由于大力发展绿化造林事业，经四十余年努力，人工林建设取得了巨大成绩，除了中间有部分已达采伐利用期的森林进行了主伐外，现保存的人工林面积达3425万公顷，占全国现有的有林地面积26.7%，超过了1/4。其中人工林林分面积达2137万公顷，占全国林分面积的19.7%，近1/5；人工林林分蓄积7.12亿立方米，占全国林分蓄积的7.83%。

中国森林资源

资料来源:国家林业局网站

发布日期: 2010-10-25 09:16:09

第七次全国森林资源清查

一、基本情况

第七次全国森林资源清查于2004年开始，到2008年结束，历时5年。这次清查参与技术人员2万余人，采用国际公认的“森林资源连续清查”方法，以数理统计抽样调查为理论基础，以省(区、市)为单位进行调查。全国共实测固定样地41.50万个，判读遥感样地284.44万个，获取清查数据1.6亿组。

二、清查结果

全国森林面积19545.22万公顷，森林覆盖率20.36%。活立木总蓄积149.13亿立方米，森林蓄积137.21亿立方米。除港、澳、台地区外，全国林地面积30378.19万公顷，森林面积19333.00万公顷，活立木总蓄积145.54亿立方米，森林蓄积133.63亿立方米。天然林面积11969.25万公顷，天然林蓄积114.02亿立方米；人工林保存面积6168.84万公顷，人工林蓄积19.61亿立方米，人工林面积居世界首位。

第六次清查与第七次清查间隔五年内，中国森林资源呈现六个重要变化：两次清查间隔期内，森林资源变化有以下几个主要特点：

一是森林面积蓄积持续增长，全国森林覆盖率稳步提高。森林面积净增2054.30万公顷，全国森林覆盖率由18.21%提高到20.36%，上升了2.15个百分点。活立木总蓄积净增11.28亿立方米，森林蓄积净增11.23亿立方米。

二是天然林面积蓄积明显增加，天然林保护工程区增幅明显。天然林面积净增393.05万公顷，天然林蓄积净增6.76亿立方米。天然林保护工程区的天然林面积净增量比第六次清查多26.37%，天然林蓄积净增量是第六次清查的2.23倍。

三是人工林面积蓄积快速增长，后备森林资源呈增加趋势。人工林面积净增843.11万公顷，人工林蓄积净增4.47亿立方米。未成林造林地面积1046.18万公顷，其中乔木树种面积637.01万公顷，比第六次清查增加30.17%。

四是林木蓄积生长量增幅较大，森林采伐逐步向人工林转移。林木蓄积年净生长量5.72亿立方米，年采伐消耗量3.79亿立方米，林木蓄积生长量继续大于消耗量，长消盈余进一步扩大。天然林采伐量下降，人工林采伐量上升，人工林采伐量占全国森林采伐量的39.44%，上升12.27个百分点。

五是森林质量有所提高，森林生态功能不断增强。乔木林每公顷蓄积量增加1.15立方米，每公顷年均生长量增加0.30立方米，混交林比例上升9.17个百分点。有林地中公益林所占比例上升15.64个百分点，达到52.41%。随着森林总量的增加、森林结构的改善和质量的提高，森林生态功能进一步得到增强。中国林科院依据第七次全国森林资源清查结果和森林生态定位监测结果评估，全国森林植被总碳储量78.11亿吨。我国森林生态系统每年涵养水源量4947.66亿立方米，年固土量70.35亿吨，年保肥量3.64亿吨，年吸收大气污染物量0.32亿吨，年滞尘量50.01亿吨。仅固碳释氧、涵养水源、保育土壤、净化大气环境、积累营养物质及生物多样性保护等6项生态服务功能年价值达10.01万亿元。

六是个体经营面积比例明显上升，集体林权制度改革成效显现。有林地中个体经营的面积比例上升11.39个百分点，达到32.08%。个体经营的人工林、未成林造林地分别占全国的59.21%和68.51%。作为经营主体的农户已经成为我国林业建设的骨干力量。

第七次全国森林资源清查结果表明，我国森林资源进入了快速发展时期。重点林业工程建设稳步推进，森林资源总量持续增长，森林的多功能多效益逐步显现，木材等林产品、生态产品和生态文化产品的供给能力进一步增强，为发展现代林业、建设生态文明、推进科学发展奠定了坚实基础。

三、存在问题

从本次清查结果看，我国森林资源保护和发展依然面临着以下突出问题：

一是森林资源总量不足。我国森林覆盖率只有全球平均水平的2/3，排在世界第139 位。人均森林面积0.145公顷，不足世界人均占有量的1/4；人均森林蓄积10.151立方米，只有世界人均占有量的1/7。全国乔木林生态功能指数0.54，生态功能好的仅占11.31%，生态脆弱状况没有根本扭转。生态问题依然是制约我国可持续发展最突出的问题之一，生态产品依然是当今社会最短缺的产品之一，生态差距依然是我国与发达国家之间最主要的差距之一。

二是森林资源质量不高。乔木林每公顷蓄积量85.88立方米，只有世界平均水平的78%，平均胸径仅13.3厘米，人工乔木林每公顷蓄积量仅49.01立方米，龄组结构不尽合理，中幼龄林比例依然较大。森林可采资源少，木材供需矛盾加剧，森林资源的增长远不能满足经济社会发展对木材需求的增长。

三是林地保护管理压力增加。清查间隔五年内林地转为非林地的面积虽比第六次清查有所减少，但依然有831.73万公顷，其中有林地转为非林地面积377.00万公顷，征占用林地有所增加，局部地区乱垦滥占林地问题严重。

四是营造林难度越来越大。我国现有宜林地质量好的仅占13%，质量差的占52%；全国宜林地60%分布在内蒙古和西北地区。今后全国森林覆盖率每提高1个百分点，需要付出更大的代价。

四、对策措施

今后，要以科学发展观为指导，以兴林富民为宗旨，紧紧围绕建设生态文明，加快造林绿化步伐，全面推进森林经营，加强森林资源保护管理，着力增加森林总量，提高森林质量，增强森林功能。

一是加快造林绿化步伐，确保2020年实现森林面积增加4000万公顷的目标。坚持把加快发展作为林业工作的第一要务，攻坚克难，扎实推进造林绿化进程。加快构筑北方防沙治沙和沿海防风消浪两大绿色生态屏障，推进主要江河流域生态保护网络建设。加强重点区域生态修复，推进石漠化综合治理和矿区植被恢复。大力推进“身边增绿”，充分挖掘森林资源增长潜力。

二是全面推进森林经营，着力提升森林质量和效益。建立健全造林、抚育、保护、管理投入补贴制度，全面加强森林经营工作。建立森林经营技术体系，推动森林分类经营向纵深发展，以科技支撑森林经营。改革和完善采伐管理，科学编制并严格执行森林经营方案，建立森林可持续经营新机制。

三是立足国内增强木材供给能力，维护国家木材安全。科学制定林业发展规划，优化发展布局，强化森林资源培育，有效提高木材供给能力。在南方集体林区，大力推进速生丰产林、工业原料林以及珍贵大径材基地建设，形成我国商品林发展和木材生产的重点区域。在东北内蒙古林区，尽快将木材产量调减到合理定产水平，加大森林抚育经营和保护管理的力度，建成大径材和珍贵用材战略储备基地。在平原地区，大力发展生态经济型防护林和四旁植树，建成以人工林为主体的补充木材供给的新兴产业基地。

四是实行严格的林地保护制度，保障林业发展空间。坚持把林地放在与耕地同等重要的位置严加保护，建立基本林地保护制度。尽快颁布《全国林地保护利用规划纲要(2008-2020年)》，编制并落实省、县级林地保护利用规划。及早出台《征占用林地定额管理办法》，对涉及征占用林地的国家重大建设项目，提前介入，加强监管。

五是大力增加森林固碳总量，提高林业应对气候变化能力。大力培育碳汇林和生物质能源林，增强森林生态系统整体固碳能力。抓好森林防火和森林病虫害防治，预防和减少各类灾害造成森林资源的损失。严格林业行政执法，打击乱砍滥伐林木行为，减少毁林，防止森林退化。尽快建立森林碳汇计量标准和监测体系，提高森林固碳监测能力。

六是加强森林资源管理基础建设，提升森林资源保护管理水平。强化各级队伍建设，加大基础设施建设投入，全面提高森林资源管理能力和执法水平。建立国家森林资源监测的专门机构，增强综合监测与评价能力。加快林业数表修编进程，构建实物度量、效益评估和经营评价标准化体系。加快推进重点国有林区森林资源管理改革，建立国有森林资源管理的新机制。

我国森林的分布规律

森林植被的分布规律，主要包括纬度地带性、经度地带性和垂直地带性。纬度、经度地带性共同决定着森林植被的水平分布。我国又是一个多山的国家，山地丘陵面积约占全部国土面积的 2／3，而我国森林又多分布于山地和丘陵。山地的自然条件随海拔增高而出现明显的垂直分布，并对森林植被的分布及结构产生明显的影响。纬度地带性、经度地带性以及垂直地带性相互交织，构成了我国森林分布的宏观格局。

水平分布：由于地势、地貌和气候因素的影响，我国自然环境可大致分为东南、西北两大部分，其界线自北向南大约北起漠河 — 大兴安岭 — 吕梁山 — 六盘山 — 青藏高原东南缘一线，此线西北部多为地势高峻的高原、草原和荒漠，年降水量少于 400mm ；其东南部则多为低山丘陵及中山地貌，年降水量一般大于 400mm，因而我国森林主要分布在这一地区。在我国东南部森林区，随着自北向南热量的递增，森林植被依次出现寒温带针叶林、温带针阔叶混交林、暖温带落叶阔叶林、亚热带常绿阔叶林和热带季雨林、雨林。在我国西北部内陆地区，由于青藏高原的隆起，植被的水平地带性表现不完整，仅在新疆的温带荒漠地区呈南北分异；以天山为界，天山以北的准葛尔盆地为温带荒漠带，天山以南的塔里木盆地为暖温带荒漠带。

此外，由于我国受东南季风的作用，从东南向西北，植被呈经度地带性分布，大致在昆仑山 — 秦岭 — 淮河一线以北的温带和暖温带地区，从东到西、从东南到西北，也就是从沿海的湿润区到内陆的干旱区，植被依次为落叶阔叶林或针阔混交林、草原和荒漠。

我国森林资源的大致分布

东北林区：是我国最大的天然林区；

东北地区的森林资源主要集中在大兴安岭、小兴安岭和长白山地。主要用材树种：针叶林有落叶松、长白落叶松、红松、樟子松、沙松、云杉、冷杉等；阔叶树有桦、杨、水曲柳、黄菠萝、胡桃楸、椴、榆、槭、柞树等。东北地区森林资源丰富，森林覆盖率为 40.22%，为四大区域中最高的。区内非公有制林业经济和重点工程造林活跃，非公有经济造林 26.32万公顷，占总造林面积的 64.67%；重点工程造林 27.50万公顷，占该区总造林面积的 67.57%。林业产出能力仍有较大提升空间。该区森林食品干重占全国总产量的 38.53%，是我国森林食品的主产区。该区是我国林业公共财政投资的重点领域，该区单位林地面积投资额为 1 109.27元 /公顷，是全国平均水平的 1.29倍。西南的西南林区：是我国第二大天然林区；

西南地区包括四川、重庆、云南、西藏，主要林区处在横断山脉。这里天然原始林和成、过熟林比重大。面积占90％以上，蓄积量比重超过95％。西部地区一直是我国林业重点生态工程建设的主战场和林业投资的重点区域，全国四成以上的投资放在西部地区。2011年，区内完成林业投资 1 135.31亿元，占全国总投资额的 43.12%。区内造林面积为 324.57万公顷，占全国造林总面积的 54.13%。该区的林产调料产品、木本药材、林产工业原料分别占全国的 64.63%、48.89%和 57.10%，林副产品生产颇具特色和竞争力。

东部的秦岭、淮河以南，云贵高原以东的广大山区：是我国主要的经济和人工林区。

南方地区包括浙江、安徽、江西、福建、湖北、湖南、广东、广西、海南和贵州等10省区。南方地区是我国自然条件最好的地区，也是历来林业发达的地区，人工林占有很高的比重。山区的农民有经营林业的习惯。南方森林资源的分布比较均匀。武夷山系和南岭山系较为集中，两个山系的面积占南方地区总面积的22％，而有林地面积占45％，蓄积量占65％。南方地区也是我国最大的经济林和竹林基地。如湘、鄂、黔的漆、油桐；鄂、皖、赣、浙的乌桕；浙、赣、湘、黔、桂的油茶；湘、桂、闽、浙、赣的毛竹等。

2011年，东部地区区内森林覆盖率 35.68%，生态总体良好为东部地区的经济快速发展奠定了坚实的基础。林业经济实力雄厚，林业产业持续高速发展，区内林业产业体系完整，林业产业发达，在全国具有举足轻重的地位。中部地区生态建设力度持续加大，非公有经济造林比重较高。森林火灾发生率为 0.72次 /万公顷，是全国平均火灾发生率的近2.5倍，生态建设成果巩固任务较为繁重。林业产出水平整体较强且颇具发展潜力，区内林业旅游与休闲产业发展迅猛，木本油料产品产量占全国总产量的 70%，木本油料种植成为这一区域的特色和优势。

黑龙江省森林资源概况

资料来源:黑龙江省林业厅 发布日期: 2010-05-16 13:28:58 黑龙江省地处我国东北部边疆。北部和东部分别以黑龙江和乌苏江与俄罗斯为界、西靠内蒙古自治区、南邻吉林省。西起东经121°11′，东至135°5′；南自北纬43°25′，北到 53°33′。东西跨近14个经度，南北相距10个纬度。全省土地总面积约46万平方公里(不包括由黑龙江省领导的内蒙古自治区加格达奇、松岭地区)，约占全国总面积的4.8%。

本省多山，山地面积占58.9%，素有“五山、一水、一草、三分田”之称。其中中山为4.4%，低山为20.4%，丘陵占21.8%，台地为1.8%，山区河谷和冲积平原为10.5%。平原占41.1%。全省的地势大致是南北中部高，东西部低。西北部为大兴安岭区域，东北部为小兴安岭区域，东南部为山地区域，西部为松嫩平原区域，东部为三江兴凯湖平原区域。山地海拔高度在300－1600米左右，平原地区海拔高度在3 5－200米左右。全省河流较多，共有1700多条，分属黑龙江、松花江、乌苏里江和绥芬河四个水系。黑龙江为最大河流，是中俄界江。

黑龙江省划分3个植物区和3个亚区。一是大兴安岭植物区。二是小兴安岭－老爷岭植物区，该区又分为小兴安岭－张广财岭亚区；老爷岭亚区；穆棱－三江平原亚区。三是松嫩平原亚区。本省植物种类丰富，仅高等植物就有2000多种，其中森林树种百余种，材质优良，利用价值高的有30余种，如红松、落叶松、樟子松、云杉、冷杉、水曲柳、黄菠萝、胡桃楸、椴、槭、榆、栎、杨、桦等。全省现有森林面积2007万公顷，活立木总蓄积15亿立方米，森林蓄积14.32立方米，森林覆被率43.6%。

根据我省森林资源统现状分析，我省森林资源具有如下特点：1·森林资源丰富。我省森林面积和蓄积位居全国前列。2·森林分布不均。我省森林资源主要分布在东部和北部，松嫩和三江平原森林较少，而这些在区正是我省粮食和畜牧业的主要产区，生态环境比较脆弱。全省尚有30个覆被率低于全国覆被率水平的县（市）。3·龄组结构不合理，用材林可采资源比重小。我省现有森林资源幼、中龄林面积、蓄积分别占用材林的83.7%和75.3%，成过熟林面积、蓄积仅占用材林的7.9%和11.8%。4·林分生产力低。林分每公顷蓄积量仅为71.3立方米。5·国有比重大，集体比重小。国有森林面积占93.2，集体森林面积仅占6.8%。6·天然林比重大，人工林比重小。天然林面积占79.7%，人工林面积占20.2%。7·人均占有森林较高。我省人均占有森林面积约为0.53公顷，人均占有蓄积约为39.5立方米；中国人均占有森林面积约为0.128公顷，人均占有蓄积约为9.048立方米；世界人均占有森林面积0.6公顷，人均占有蓄积72立方米。

把握森林资源总体状况 推动现代林业科学发展

资料来源:黑龙江省林业厅

发布日期: 2013-03-25 14:05:36

新中国成立60年来，党中央、国务院高度重视林业工作，始终将加快林业发展、加强生态建设放在重要战略位置。当前，我国正处于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键时期，林业在可持续发展中具有重要地位，在生态建设中具有首要地位，在西部大开发中具有基础地位，在应对气候变化中具有特殊地位，社会对林业的需求不断增加，林业的内涵日益显现，林业的地位和作用空前突出。

森林资源是林业可持续发展的根本，是国民经济和社会发展的重要物质基础。保护和发展森林资源，是林业工作的出发点和落脚点，是现代林业建设的核心任务。随着国家对林业的投入不断加大，重点林业工程建设稳步开展，集体林权制度改革全面推进，森林资源保护管理持续加强，森林资源总量快速增长。根据第七次全国森林资源清查结果，全国森林覆盖率达到20.36%，森林面积1.95亿公顷，森林蓄积137.21亿立方米；人工林面积0.62亿公顷，继续保持世界首位。清查结果表明，我国森林资源保护和发展呈现出良好态势，主要表现在：

一是森林面积蓄积持续增长，全国森林覆盖率稳步提高。森林面积净增2054.3万公顷，全国森林覆盖率由18.21%提高到20.36%，上升了2.15个百分点。活立木总蓄积净增11.28亿立方米，其中森林蓄积净增11.23亿立方米，年均净增2.25亿立方米。

二是天然林面积蓄积继续增长，天然林保护工程区增幅明显。天然林面积净增393.05万公顷，天然林蓄积净增6.76亿立方米。天然林保护工程区，天然林面积净增211.3万公顷，比第六次清查多26.37%；天然林蓄积净增3.66亿立方米，是第六次清查的2.23倍。

三是人工林面积蓄积快速增长，后备森林资源呈增加趋势。人工林面积净增843.11万公顷，比第六次清查净增量多31.21%；人工林蓄积净增4.47亿立方米。未成林造林地1046.18万公顷，其中乔木树种637.01万公顷，比第六次清查增加30.17%。

四是林木蓄积生长量增幅较大，森林采伐逐步向人工林转移。林木蓄积年净生长量5.72亿立方米，年采伐消耗量3.79亿立方米，生长量继续大于消耗量，森林资源长消盈余进一步扩大。天然林采伐量1.89亿立方米，比上次清查减少0.25亿立方米；人工林采伐量1.23亿立方米，比上次清查增加0.43亿立方米。人工林采伐量占全国森林采伐量的39.44%，比上次清查上升12.27个百分点。

五是森林质量有所提高，森林生态功能不断增强。乔木林每公顷蓄积量增加1.15立方米，每公顷年均生长量增加0.30立方米，混交林比例上升9.17个百分点。有林地中公益林面积比例上升15.64个百分点，达到52.41%。随着森林总量的增加、结构的改善和质量的提高，森林生态功能进一步增强。中国林科院依据第七次清查结果和森林生态定位监测结果评估，全国森林植被总碳储量78.11亿吨，森林生态服务功能年价值量超过10万亿元。

六是个体林所占比重明显上升，集体林权制度改革成效显现。有林地中个体经营的面积比例上升11.39个百分点，达到32.08%。个体经营的人工林、未成林造林地分别占全国的59.21%和68.51%。广大农民已经成为我国林业发展和生态建设的骨干力量。

上世纪90年代初以来，我国森林面积、蓄积持续双增长，林业建设取得了令人瞩目的成就。这充分表明，党中央、国务院确立的以生态建设为主的林业发展战略，采取的一系列重大政策措施，实施的重点林业生态工程，取得了巨大成效。

但是，我们也要清醒地认识到，我国森林资源保护发展依然面临一些突出问题：森林资源总量不足，生态脆弱的状况还没有得到根本扭转；森林资源质量不高，木材供需矛盾继续加剧；林地转为非林地数量仍然较大，林地保护管理压力不断增加；现有宜林地质量较差，营造林难度将越来越大。生态产品、林产品和生态文化产品短缺的问题，仍然是制约我国可持续发展的突出问题。因此，在当前和今后一段时期，必须深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设生态文明，以中央林业工作会议精神为统领，以兴林富民为宗旨，以深化改革为动力，以科技创新为支撑，着力增加森林总量，提升森林质量，增强森林功能，提高应对全球气候变化的能力，推动现代林业科学发展。

（一）攻坚克难加快造林绿化进程，确保森林资源总量持续增长。我国森林覆盖率低，林地利用率不高，现有宜林地立地条件差，造林难度大。为确保胡锦涛主席提出的“争取到2020年森林面积比2005年增加4000万公顷”目标，必须坚持把加快发展作为林业工作的第一要务，采取更加有效的措施，增加投入，攻坚克难，加快推进造林绿化进程，不断增加森林资源总量。提高良种壮苗使用率，注重营造乡土树种和强抗逆性树种，切实加大实用性、关键性技术研发和推广应用，确保造林成效。加大重点区域防护林体系建设力度，大力营造防风固沙林带和海岸基干林带，加快构筑北方防沙治沙和沿海防风消浪两大绿色生态屏障。加强重点区域生态修复，推进石漠化综合治理和矿区植被恢复。抓好全民义务植树。大力推进“身边增绿”，加快平原绿化、通道绿化、村镇绿化和森林城市建设，充分挖掘森林资源的增长潜力。

（二）全面推进森林经营，着力提高森林质量和效益。森林经营是现代林业建设的永恒主题。长期以来，由于忽视森林经营，我国森林单位面积蓄积量低，中幼龄林比例高，林分过疏、过密比较普遍，林木枯损量年均近1亿立方米，提高森林质量、提升森林生产力和增强森林多种功能的潜力巨大。为此，必须把森林经营作为推动林业科学发展的重要途径，建立健全造林、抚育、保护、管理投入补贴制度，全面加强森林经营工作，以有效解决经营管理粗放、质量效益低下的问题。建立森林经营技术体系，确定公益林和商品林的最优林分结构和培育经营模式，推动森林分类经营向纵深发展，以科技支撑森林经营。改革和完善采伐管理，科学编制并严格执行森林经营方案，建立森林可持续经营新机制，以改革推动森林经营。

（三）增强木材供给能力，维护国家木材安全。木材是国家经济社会发展不可缺少的基础性战略资源。随着我国经济社会的快速发展，对木材的刚性需求不断增加，木材供需矛盾突出。立足国内解决我国木材需求，是维护国家木材安全、保障林产品供给的根本途径。必须科学制定林业发展规划，优化发展布局，强化森林资源培育，有效提高木材供给能力。在南方集体林区，充分利用自然条件优势，大力推进速生丰产林、工业原料林以及珍贵大径材基地建设，形成我国商品林发展和木材生产的重点区域。在东北内蒙古林区，要按照森林可持续经营和林区可持续发展的要求，尽快将木材产量调减到合理定产水平，加大森林抚育经营和保护管理的力度，建成大径材和珍贵用材的战略储备基地。在平原地区，积极发展生态经济型防护林和四旁植树，适度发展速生丰产林，通过合理利用，建成补充木材供给的新兴产业基地。

（四）实行严格的林地保护制度，保障林业发展空间。林地是林业发展的根基。保护林地是保障林业发展空间、维护国土生态安全的长远大计。必须坚持把林地放在与耕地同等重要的位置严加保护，建立基本林地保护制度，严格实施用途管制，强化确权发证，确保林地总量不减少。要尽快颁布《全国林地保护利用规划纲要（2008－2020年）》，编制并落实省、县级林地保护利用规划。建立分级管理、差别管理、定额管理、用途管制等林地保护利用制度，将林地保有量作为地方政府目标考核的重要内容，继续落实领导干部保护发展森林资源任期目标责任制。尽快出台《征占用林地定额管理办法》，对涉及征占用林地的国家重大建设项目，提前介入，加强监管。

（五）增强森林的增汇减排功能，提高林业应对气候变化能力。森林在应对气候变化中具有独特地位和双重作用。保护和发展森林资源，建立稳定的森林生态系统，增强森林固碳功能，是应对气候变化的主要措施之一。加大森林培育和经营管理力度，增强森林生态系统整体固碳能力。大力培育生物质能源林，推广“林油一体化”、“林电一体化”发展模式，充分发挥森林资源可再生、绿色环保的巨大潜力，促进节能减排。坚持不懈地抓好森林防火、林业有害生物防治和林业行政执法工作，预防和减少各类灾害造成森林资源损失，打击非法征占林地和乱砍滥伐行为，减少毁林、防止森林退化，减少森林的碳排放。尽快建立森林碳汇计量标准和监测体系，提高森林固碳监测能力。促进发展绿色经济、低碳经济和循环经济，鼓励企业、公民积极参与多种形式的森林增汇活动，形成全社会共同应对气候变化的良好氛围与合力。

（六）加强森林资源管理基础建设，提升森林资源保护管理水平。森林资源管理是推进现代林业建设的基础保障。要强化各级森林资源管理队伍建设，加大森林资源管理系统的装备和基础设施建设投入，全面提高森林资源管理能力和执法水平。建立国家森林资源监测的专门机构，加强林业信息化建设，形成全国监测信息处理和监测技术支撑的核心，增强综合监测能力。加快林业数表修编进程，构建实物度量、效益评估和经营评价标准化体系。强化林业调查规划设计资质管理，建立森林资源资产评估师制度和评估制度。加强国有林区、国营林场的道路、供水、供电、通信等基础设施建设，特别是要加大对偏远山区、沙区和少数民族地区林业基础设施的投入，着力改善林区民生。加快推进重点国有林区森林资源管理体制改革，建立森林资源行政管理与企业经营分离，政企分开、企社分离，产权明晰、责权统一的国有森林资源管理体制。

我们必须认清形势，抓住机遇，肩负重托，不辱使命，按照发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展的要求，坚持严格保护、积极发展、科学经营、持续利用森林资源的基本方针，继续加强森林资源保护与发展，着力构建林业三大体系，将现代林业建设全面推向科学发展的新阶段。

森林资源保护措施

1，适宜力度开采

适宜开发主要建立在合理利用的基础上，这也就意味着在开采之前先要把不合理的开采杜绝。以减少因不合理的开采或乱砍乱伐给资源带来的更大浪费。根据“林木采伐量小于生长量”的原则编制木材生产计划，适量采伐森林，严格控制森林资源消耗量，以实现资源的可持续利用。目前这种资源的高消耗模式将危及中国森林资源前景，导致用材林中的成熟林资源趋于枯竭，迫使提前采伐中龄林，降低林地质量。应加强森林资源的林政管理，建立森林资源产业化管理制度和林地有偿转让使用的新机制。2，科技投入减少隐性浪费

增加科技投入一方面，增加企业从业人员的学历，及知识水平，培养过硬的专业人才，可以给公司创造个大的经济价值;另一方面是引进其他国家先进的技术设备，从而达到以最少的消耗来换取最大的收益。这样不仅有利于经济发展目的，而且也能较少资源的需求量，同时也给森林系统更多的时间恢复。3，森林灾害保护和恢复工作不可延缓

森林灾害的防治应贯彻“防重于治”的方针，通过生物、化学和工程等措施进行综合防治。对于破坏性严重的森林火灾，除了加强护林防火规章执行力度以外，建立火警的预警系统和加强护林防火组织、工程措施建设也是非常必要的。至于气象性灾害，在林业生产布局中应予以充分考虑，可通过“趋利避害，因地制宜、合理布局”的办法来预防，把气象灾害对林木的危害控制在最低程度。由于森林资源恢复周期长，这也就决定了必须长期坚持植树造林，长期坚持做森林恢复工作，这样才能在未来给后来人留一片绿荫。4，其他方面的保护

①

由于全球性的森林资源下降，栖息地破坏和萎缩，导致物种的大量减少或灭绝，生物多样性急剧降低。中国是濒危动物分布大国。据不完全统计，仅列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录的原产于中国的濒危动物有120多种（指原产地在中国的物种），列入《国家重点保护野生动物名录》的有257种，列入《中国濒危动物红皮书》的鸟类、两栖爬行类和鱼类有400种，列入各省、自治区、直辖市重点保护野生动物名录的还有成百上千种。随着经济的持续快速发展和生态环境的日益恶化，中国的濒危动物种类还会增加。

20世纪80年代以来，中国还进口了不少动物，如暹罗鳄、食蟹猴、黑猩猩、非洲象等。目前中国濒危动、植物种数已达4 030～5 030种之多。为保护森林的生物多样性，应加强自然保护区建设，完善珍稀濒危野生物种的原地和迁地保护网，以及强化执法的力度等。

②

加强森林景观资源的保护，在保护的基础上发展森林旅游和休闲活动，兴办森林公园，既可提高森林的综合效益，又可促进林区建设，对于建立多功能的林业生产体系具有积极意义。

森林资源是社会经济发展的重要物质基础。中国森林资源短缺，在经济发展较低阶段，难以同时满足日益增长的木材需要和生态需要，必然导致森林资源供求矛盾的增加。中国政府采取的一系列政策和措施表明，中国一直在努力逐步改善资源供给不足的状况，通过积极增加本国森林面积，保护天然林地等措施，这些为解决世界森林资源压力，也做出了重要贡献。森林资源保护需要一个长久的过程，这就需要所有人从自身做起自发的保护森林资源。我国森林资源虽缺乏，但是在近几年的发展中我国采取的措施以有一定的成绩，在未来中国的发展将不会给世界森林资源带来威胁。

第二篇：世界各国森林资源现状

世界各国森林资源现状、演变趋势及启示

（森林是陆地生态系统的主体，是人类社会赖以生存和发展的物质基础，在满足人们生产生善人类居住环境、维护全球生态平衡、保障国土生态安全中发挥着不可替代的作用。1992年世界了国际森林问题，通过了《关于森林问题的原则声明》。森林问题已成为相关国际公约的重要内容续发展的焦点问题，全球森林资源的保护与发展越来越受到国际组织、各国政府及社会公众的广泛世纪50年代以来，联合国粮农组织（FAO）致力于开展以“获取全球森林信息”为目标的森林资源定得到了各国政府的积极参与。FAO最新开展的2005年全球森林资源评估，以掌握世界森林可持续为目的，对1990年以来全球森林资源及其功能效益变化趋势进行了监测与评估。并于2006年2月球及各国森林资源状况及其演变趋势。

一、世界各国森林资源现状 国森林论坛发布了《2005年全球森林资源评估报告》，公布了2005年全球森林资源评估结果，全

根据《2005年全球森林资源评估报告》，2005年全球森林面积39.52亿公顷，占陆地面积（不征： 的30.3%，人均森林面积0.62公顷，单位面积蓄积110立方米/公顷。从世界各国情况看，森林资

（一）世界各国森林面积分布不均衡。全球三分之二的森林集中分布在俄罗斯（20.5%）、巴加拿大（7.8%）、美国（7.7%）、中国（5.0%）、澳大利亚（4.1%）、刚果民主共和国（3.4%）（2.2%）、秘鲁（1.7%）和印度（1.7%）等10个国家，其中前5个国家森林面积占全球的50%以个国家的森林面积占土地面积（不含内陆水域）的比重超过全球平均水平。但世界上也有62个国亚、科威特、摩纳哥和瑙鲁不足0.5%。占土地面积（不含内陆水域）的比重不到10％，其中，有些国家如莱索托、吉布提、埃及、利比

（二）多数国家的森林以公有林为主。全球84.4%的森林是公有林（指林地所有权，包括国有和的森林是私有林。《2005年全球森林资源评估报告》涉及的229个国家和地区中，74%的国家其公有其中47个国家的森林全部公有；24%的国家其私有林超过50%，其中纽埃岛、库克群岛和基里巴岛国和群岛森林全部私有。森林面积居世界前10位的国家中，俄罗斯、中国、刚果民主共和国和林在森林面积中的比重较大，为57.6%。森林全部公有，印度、加拿大、秘鲁和澳大利亚的公有林分别占98.4%、92.1%、83.1%和72.0%，（三）世界各国森林每公顷蓄积差距大。世界上不到三分之一的国家和地区森林每公顷蓄积大水平（110立方米/公顷），其中14个国家和地区森林每公顷蓄积超过200立方米，瑞士、奥地利地区高于300立方米，分别为368立方米、300立方米和350立方米。多数国家森林每公顷蓄积不水平，包括坦桑尼亚、津巴布韦、埃塞俄比亚、泰国、希腊和西班牙等在内的47个国家和地区森不足50立方米，有些国家如沙特阿拉伯、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦和也门低于10立方米。森林

前10位的国家中，刚果民主共和国森林每公顷蓄积较高，为230.8立方米，巴西、美国、加拿大为170.1立方米、115.9立方米、106.4立方米和99.5立方米，中国、印度和印度尼西亚远低于全球

（四）全球三分之一的森林是原生林，人工林不足5％。全球原生林占森林总面积的36.4%，人原生林集中分布在巴西（31.1%）、俄罗斯联邦（19.1%）、加拿大（12.4%）、美国（7.8%）和秘国。原生林占本国森林面积的比重大于50%的国家和地区有19个，其中巴西的原生林占87.1%，加拿大53.3%，印度尼西亚55.0%，墨西哥51.1%。人工林主要分布在中国（22.4%）、俄罗斯联邦地区有38个，有些国家如阿联酋、阿曼、科威特、佛得角、利比亚和埃及的森林全为人工林。美国（12.2%）、日本（7.4%）、苏丹（3.9%）和巴西（3.9%）。人工林占森林面积的比重大于2

（五）全球森林的三分之一用于木质和非木质产品生产，11%的森林指定用于生物多样性保护质和非木质产品的森林比重大于50%的国家和地区全球有43个，有些国家如克罗地亚、芬兰、法尔兰的比重超过90%。有22个国家和地区将30%以上的森林指定用于生物多样性保护，有些国家中非共和国、新加坡、塔吉克斯坦和新西兰指定用于生物多样性保护的森林比重大于70%。全球指保持的森林面积比重为9.3%，其中有31个国家的比重超过30%，有些国家如肯尼亚、利比亚、科曼斯坦和乌兹别克斯坦90%以上的森林用于水土保持。全球指定用于提供休闲、旅游、教育及宗教国达42.3%。服务的占3.7%，有些国家如塞拉利昂、亚美尼亚、德国和巴西指定用于提供社会服务的森林比重

（六）每年近百分之四的森林受到各种灾害的影响。全球每年平均有1.04亿公顷的森林受到林物（包括病虫害）以及干旱、风雪、冰和洪水等气候事件影响，其中受森林病虫害和林火影响的面别占65.3%和26.7%。受灾害影响森林面积的83.5%集中分布在美国（23.5%）、加拿大（15.6%）、印中国（7.6%）、俄罗斯联邦（7.4%）、缅甸（6.2%）、乍得（5.9%）和芬兰（4.8%）。这些国家森林面积占本国森林面积的比重分别为8.1%、5.3%、19.4%、4.5%、0.9%、18.8%、50.0%和22.1病虫害影响森林面积较大的国家有美国（2246.6万公顷）、加拿大（1423.8万公顷）、印度（940

二、世界各国森林资源演变趋势 中国（707.4万公顷）、俄罗斯联邦（591万公顷）和蒙古（279.8万公顷），这些国家合计占全球

《2005年全球森林资源评估报告》显示，上世纪90年代以来，世界各国政府强化森林资源的森林可持续经营取得新进展。但全球森林面积，尤其是原生林面积继续呈减少趋势。完善法律法规，制定森林政策，开展植树造林，人工林面积持续增加，森林正由木材生产向多功能

（一）全球森林面积总体上继续呈下降趋势，但减少的速度变缓。2000至2005年全球年均净730万公顷，但与20世纪90年代（1990-2000）全球年均净减少森林面积890万公顷相比，减少速班牙、越南、美国和意大利5国增加最多，分别达405.8万公顷、29.6万公顷、24.1万公顷、15.9世界上有56个国家及地区森林面积在过去5年中增加，年均增加森林面积合计为556.4万公顷，万公顷。但仍有77个国家及地区森林面积呈下降趋势，年均减少森林面积合计为1288万公顷，减家有巴西、印尼、苏丹、缅甸、赞比亚、坦桑尼亚和尼日利亚，年均分别减少310.3万公顷、187.1万公顷、46.6万公顷、44.5万公顷、41.2万公顷和41.0万公顷。其中尼日尔、刚果民主共和国、几和地区减速变缓。尼泊尔、菲律宾、泰国、特立尼达和多巴哥、尼加拉瓜、巴拿马、墨西哥、澳大利亚和马达加斯加

（二）全球人工林面积增速加快。2000至2005年全球人工林面积每年增加280万公顷，高于

代的225万公顷。世界上有85个国家和地区的人工林面积呈增加趋势，过去5年年均增加合计2其中年均增加面积较多的国家有中国、俄罗斯联邦、美国、越南、印度、印度尼西亚、智利和澳大为148.9万公顷、32.0万公顷、15.7万公顷、12.9万公顷、8.4万公顷、7.9万公顷、6.1万公顷和的国家有苏丹、菲律宾和哈萨克斯坦，分别为4.7万公顷、4.6万公顷和2.9万公顷。但仍有18个国家和地区的人工林面积呈减少趋势，过去5年年均减少合计16万公顷，其中年均减

（三）全球原生林面积迅速减少。受毁林开荒、择伐及其它人类活动影响，2000至2005年全原生林面积702万公顷，与20世纪90年代（1990-2000）全球年均净减少原生林面积387万公顷度加快。《2005年全球森林资源评估报告》列示出原生林数据的97个国家和地区中，有36个国在过去的15年持续减少，有些国家如美国、巴西、越南、尼泊尔、奥地利、保加利亚、危地马拉哥伦比亚和亚美尼亚2000至2005年减少速度快于1990至2000年。有11个国家原生林面积持续布在日本、西班牙、瑞士、瑞典、吉尔吉斯坦、土耳其、爱沙尼亚、立陶宛、波兰和斯洛文尼亚等

（四）森林由木材生产向多功能利用转变。自1990年以来，用于木质和非木质产品生产的森4046.9万公顷;用于水土保持的森林面积增加了4134.2万公顷，在森林总面积中的比重增加了1.3个生物多样性保护的森林面积增加了9600万公顷;用于提供休闲、旅游、教育及宗教场所等社会服务增加了约1.05亿公顷，全球森林向多功能利用转变。世界上有59%的国家用于木质和非木质产品森林面积中的比重下降，有些国家如马拉维、几内亚比绍、越南、斯洛伐克、洪都拉斯和秘鲁下降分点。有53%的国家用于保持水土的森林在森林面积中的比重增加，有些国家如中国、阿尔巴尼亚如喀麦隆、尼日利亚、泰国、德国、匈牙利、意大利、荷兰、西班牙、尼加拉瓜和秘鲁增加超过斯洛伐克、斯洛文尼亚和巴西增加超过5个百分点。

三、对我国森林资源保护与发展的启示 马尼亚增加了10多个百分点。有近70%的国家用于生物多样性保护的森林在森林面积中的比重增有15%以上的国家用于社会服务的森林在森林面积中的比重增加，有些国家如塞浦路斯、哈萨克斯

我国政府高度重视林业建设，特别是改革开放以来，加大了造林绿化力度，强化了森林资源的森林资源逐步得到恢复和发展，实现了森林面积、蓄积双增长。进入新世纪，全面实施了以生态建业发展战略，深化了林业分类经营体制改革，有力地促进了森林资源的保护和发展，森林资源快速已位居世界前列。我国森林面积居第5位,森林蓄积列第6位，人工林面积居世界首位。我国林业度评价，认为“亚洲森林保护有所好转主要归功于中国大规模植树造林”。了令人瞩目的成就，为亚洲地区扭转森林面积持续减少的趋势、实现净增长做出了积极贡献，得到

但是，纵观世界各国森林资源发展的状况，客观分析我国现阶段林业发展的现状，我国的林业供物质产品、生态产品和文化产品能力上，还是发展的基础与手段上，都与国外林业发达国家有较益启示。还难以适应我国经济社会可持续发展的要求。世界各国特别是林业发达国家森林资源发展历程给予

（一）加快森林资源培育仍是我国林业建设的首要任务。我国森林覆盖率18.21%，相当于世界世界林业较发达国家如俄罗斯、巴西、美国、加拿大、德国和芬兰平均水平的46%，居世界第13林面积0.132公顷，只相当于世界人均占有量的22.0%，是世界林业较发达国家平均水平的7.5%，位；人均森林蓄积9.421立方米，只有世界人均占有量的14.6%，是世界林业较发达国家人均占有世界第122位；人均年木材消耗量0.28立方米（不含进口木材消耗量），只相当于世界人均年木材消耗

是世界林业较发达国家平均水平的54.11%。无论是人均占有森林资源数量，还是人均消耗森林资低于世界平均水平，与林业较发达国家相比差距更大，我国仍属于森林资源贫乏的国家之一。同时件、人为活动、历史原因以及地区经济社会发展不平衡等因素的影响，我国森林资源地理分布也极国用占世界5.0%的森林资源，既要满足占世界22%的人口的生产生活和国家经济建设的需要，又首要任务。生态需求，显然不足。因此，加大营造林力度，加快森林资源培育，增加森林资源数量，仍是我国

（二）实现森林可持续经营是传统林业向现代林业转变的重要标志。1992年世界环发大会通过林问题的原则声明》指出“森林资源和有林地应当可持续的经营，以保障人们的社会、经济、生态需求”，确立了森林可持续经营思想在森林经营中的主导地位。环发大会后，实现森林可持续经营方向，得到了国际社会的广泛认同。世界各国，特别是林业发达国家将实施森林可持续经营纳入国期发展规划，并在林业建设中贯彻实施，取得了重要进展。《世界森林状况》（2007）指出欧洲已持续森林管理，森林培育与利用步入良性循环，特别是德国和芬兰等林业发达国家已走上现代林业与林业发达国家相比，我国林业经营水平较低，森林质量不高，林分平均每公顷蓄积84.73立方米均水平的77%，是世界主要林业发达国家如俄罗斯、巴西、美国、加拿大、日本、芬兰、挪威和瑞121.1立方米的70%，居世界第84位，我国林业仍处于现代林业建设的较低层次。因此，我国林业续发展，构建稳定、高效的森林生态系统，满足人们生产生活和国土生态安全的需要。持续经营作为发展的战略举措，加快由粗放型经营向集约型经营的转变，推进现代林业建设，实现

（三）发挥森林多功能效益是有效供给森林物质产品、生态产品和文化产品的基本保障。上世来，实施分类经营，发展多功能林业已成为全球林业发展的趋势。特别是世界林业发达国家在发展同时，十分重视环境保护和生态文化建设，将70%的森林用于生态和社会服务功能为主要目标的兼的森林指定用于生物多样性保护，多种效益综合经营，发挥了森林多功能效益。进入新世纪，我国分类经营，林种结构逐步得到调整，森林利用正由以木材利用为主向多功能效益转变，对满足人们样化需求发挥了积极的作用。因此，今后我国要继续推进林业分类经营改革，建立健全生态公益林系和生态文化体系。并充分调动广大林农和社会各界发展林业的积极性，加快推进林权制度改革，协调发展林业生态体

（四）增强森林灾害防控能力是维护森林资源安全的重要支撑。我国每年森林受各种灾害影响面积的比重为4.5%，相当于世界平均水平2.6%的1.7倍，是世界受灾害影响面积较大的8个国家位。其中受病虫害影响面积年均达707.4万公顷，占全球森林每年受病虫害影响面积的10.4%。我影响的面积，特别是受病虫害影响面积占森林面积的比重远远超过世界平均水平，森林灾害防控的薄弱，防控能力不足，森林资源安全隐患依然存在。因此，必须进一步增强森林灾害的防控能力，林资源的安全，巩固林业生态建设成果。大灾害突发事件应急反应机制，完善森林灾害监控预报体系，提高监测、预报、除治和检疫执法能

（五）强化森林资源监测与管理是提升现代林业管理水平的根本前提。森林的生态、经济及社低直接取决于森林资源的数量、质量、分布及其健康状况。只有建立科学、高效的现代森林资源监系，加强森林资源监测管理，才能增强林业宏观调控和微观管理的预见性、科学性、计划性和有效代林业管理水平。全面、准确、快捷的掌握森林资源状况的重要性已得到了国际组织及世界各国的特别是林业发达国家非常重视森林资源监测与管理工作。因此，我国林业应吸纳世界各国森林资源

先进经验，加强森林资源监测体系建设，建立健全森林资源管理制度，完善有关法律法规，推进森资源监测、监督和管理体系，为促进林业又快又好发展提供基础保障。的法制化进程，形成以资源监测为基础、林地林权管理为核心、资源利用管理为重点、执法监督为

第三篇：江边乡森林资源现状调查报告

江边乡森林资源现状调查报告

江边乡地处南盘江西岸，国土面积390.3平方公里，总人口14135人，居住着彝、壮、傣、苗等少数民族，这里历来以林地广阔，树木森郁而著称，是本地各民族繁衍栖息和狩猎放牧的理想之地。自上世纪七十年代开始，商品经济大潮席卷全乡，一些木材商和农民受利益的驱使，大肆收购和盗伐林木，致使全乡森林植被遭受大面积毁坏，生态环境恶化导致的水土流失，严重危及到全乡人民群众的生命财产安全。

曾几何时人们将江边与江边林业局视为同一地方，江边是森林与林木的代名词，如今的江边就像奉献过“青春与活力”的垂年老人，已失去了往日的活力和光环，同时也失去了人们的关怀。现就江边乡森林资源现状调查报告如下：

一、多部门联合，整治林业违法行为

自年初以来，我乡共查处林业违法案件13起117.184方原木，其中6起为协助森工单位或村组处置，严重打击了林业违法行为。为有效遏制林业案件的发生，我乡整合多个部门，协调配合，形成坚强力量打击林业违法行为，在工作中我乡主要采取了以下措施：

1、是形成执法主体，多人员组成，对举报案件及时处置，做到快、准、狠，即接报出警快、把握对方活动情况准、处置案

件从重从狠，现今是信息时代，你一动对方便有所察觉，要随机多变化地处理举报案件，才能变被动为主动。

2、是加大宣传力度，以典型事例教育群众，对违法处置案件加大宣传力度，使群众知晓违法成本，再就是以破坏森林的危害性深入浅出地向群众讲解，使其知晓一户，影响一村，带动一乡。

3、是完善机制，加大违法成本，在乡内规定：如有偷盗林木被处罚过的，三年内不得参加竞选村委会领导，不得参与本乡内甘蔗拉运任务，不得安排其参与乡级或村委会安排的各项运输任务，4、是以图片或标语的形势加大宣传力度，通过我乡活生生的自然灾害事例，人为破坏环境的事例，以图片展的形势，多角度展示给群众。

虽然我乡多举措开展此项工作，但仍然做得不够，林业违法案件还时有发生，希望借上级强有力量遏制林业违法行为的发生，还我江边一片绿色。

二、现状中的江边森林资源

自家庭联产承包责任制落实以后，开荒现象日益增多，一定程度上促进了社会经济的发展，大量新增土地涌现，一方面造成了森林覆盖率的减少，但造成森林资源日益枯竭的主要原因是人为盗伐林木事件的多发，致使仅存的森林资源进一步恶化，据估算目前江边森林覆盖率在20%左右。造成如此后果原因有：

1、是自林权制度改革后，群众误认为资源是自己的，如何处置自己说了算，没有整合利用资源的想法，此时有投机商趁虚进入，以极低经济价值换取高额回报，造成大量林木被伐。

2、是不法分子的偷盗，造成群众参与破获的又一原因，目前，地方群众的凝聚力和团结力不够，一小部分人就可进村盗伐，群众敢怒不敢言，没有形成整体打击力量，致使群众认为：给别人伐不如自己伐的思想，森林资源进一步遭到破坏。

3、是对不法分子打击力度不够，没有起到震慑作用，对破坏森林资源不法分子抓现形后，只作一罚处之，犯罪成本不高，致使盗伐现象一而再再而三的发生。

4、是执法环境有待完善，作为基层林业执法主体，林业站担负主体，有个别不法分子侵害到他的经济利益后，有报复执法人员的行为，调查了解执法人员家庭成员、居住点、工作环境等，执法人员没有保障，致使执法不主动，是造成环境恶化的又一原因。

5、是对森林案件举报人身保护没有形成良好社会环境，有个别现象，举报人刚打完电话，被举报人就知道举报人姓名，打击了举报人积极性，形成较坏影响，是环境恶化的又一原因。

三、意见及建议

为还我江边良好自然环境，针对上述现象，结合江边实际，就林业保护工作提如下建议：

1、形成强有力打击力量，支援地方做好林业保护工作，在未形成较坏影响时，出一打一，形成高压态势，震慑不法分子。

2、是净化执法环境，培育利益执法与被执法的环境，充分保护好举报人的合法权益，使其形成怕执法变成积极配合执法。

3、是在关键点设立定点堵卡点，从一定程度上可以遏制案件的多发态势，形成常效机制，长治久安。

在现今倡导绿色生态的环境及低碳生活的理念的社会，我们更应该以主人翁的态度，积极行动起来，做好每一个层面的工作，使其江边、弥勒、云南、全国乃至世界都绿色起来，作为一名从事林业工作的人员，试问：我们将留给下代什么样的自然环境？

江边乡人民政府

二0一0年八月九日

第四篇：试分析塞罕坝机械林场森林资源保护现状

试分析塞罕坝机械林场森林资源保护现状

孙萍 赵明阳 孙鹏程

（河北省塞罕坝机械林场总场 河北承德 068466）

塞罕坝机械林场于1962年由国家计委批复建场，直属原国家林业部，1969年划归河北省林业厅（局）直属至今。建场四十七年来，塞罕坝人发扬“艰苦创业、科学求实、无私奉献、开拓创新、爱岗敬业”的精神，在塞外荒原上营造了百万亩林海，建成了华北乃至全国最大的人工林林场。目前，全场总经营面积140万亩，有林地面积112万亩，森林覆盖率达到80%。

一、护林防火

塞罕坝机械林场是河北省大面积人工林集中地，且多为人工针叶纯林，又毗邻内蒙古草原，草多、风大、气候干燥、属一级火险区。该区域又是国家级森林公园，进入林区旅游人员众多，火源管理难度大，一旦发生火灾，后果不堪设想。因此，森林防火工作必须坚持“预防为主，积极消灭”的方针，要以林业生态建设为中心，充分发挥森林防火保障作用，以人为本，优化管理，依法治火，科学防火。

1.1护林防火基础设施、设备现状

全场现已建立了完整的联防组织，即5个乡(镇)、19个村和自防组织（防火指挥部——场防火委员会——营林区防火小组——前方扑火指挥部——总场专业扑火大队——机械化快速扑火队——2号工具扑火队）。护林防火基础设施：现有防火线总长度544.1km，防火线密度为5.57m/公顷；防火楼8座；防火检查站14个。目前的防火线密度和防火设施、设备初具规模，但还不能适应护林防火的需要,极需要加强。

1.2护林防火措施与方法

（1）加强领导，逐级落实行政领导负责制。严格贯彻执行总场制定的森林防火工作实施细则，落实各种护林防火责任制和奖惩制度，坚持全员防火、坚持全员风险抵押金制度，激发护林人员的积极性。对无视防火制度造成损失的要严加处罚，损失严重的要绳之以法。

（2）继续推行“一个中心”、“两个重点”、“三个关键”、“四个一律”、“五种责任”、“六个落实”、“七个坚持”、“八种制度”和百分制考核办法。

（3）全年开展广泛的、经常性的护林防火宣传，尤其是在防火戒严期，搞好各种形式的宣传工作，充分发挥防火检查站、望火楼的职能作用。

（4）与时俱进，开拓创新，不断探索森林防火工作的新路子、新办法，适应新形势，落实新举措。实行科学防火、扑火是实现森林防火目标建设的科技保证，为此，必须认真贯彻实施科教兴林战略，全力推行科技防火、扑火，创新观念，创新措施，创新做法，将先进的科学技术运用于森林防火中，不断提高防火的科技含量。

（5）坚持“预防为主，积极消灭”的方针，做到防范与扑救并举，发现火情立即出击，真正做到“打早、打小、打了”，处理好林地林权纠纷问题。

1.3护林防火基本设备、设施规划

本经理期规划增修防火线长度50km，改造望火楼3座，防火检查站2处，并购置相应的设备，规划建设总投资125万元。

二、有害生物防治 2.1有害生物防治现状

林业病虫鼠害是无烟的森林火灾。近几年来随着全球气温转暖，适生的害虫种类不断增加，以前未发生过的落叶松毛虫、落叶松八齿小蠹、白毛松皮象等相继暴发成灾。林场发生的害虫已由过去的5种增加到现在的15种，且发生危害势头十分迅猛，目前由于林场的监测能力有限、防治手段落后，虽耗费大量的物力财力但仍事倍功半收效甚微，对暴发性、突发性病虫害难以有效控灾减灾。由于手段落后，森防能力差，一些高山、密林、交通不便的地方，人工力不能及，致使一些虫源地始终得不到拔除和治理，造成交叉侵染，连年暴发成灾，因此迫切需要改善防治手段，加强体系建设，提高森防的整体水平。

2.2有害生物防治

坚持预防为主、统筹规划、分类施策、主动御灾、及时救灾，在划分治理类型的基础上，通过“突出重点、分类施策”原则的具体贯彻落实，各种综合治理措施的有机组合使用，逐步使常灾区向偶灾区转化，偶灾区向自控区转化，自控区长期严格监测控制成灾。常灾区、偶灾区的面积广为压缩，林区病虫害猖獗危害的势头被彻底遏制住，林场林分内生物量明显增加，生物多样性得到进一步体现，生态环境得到较大改善，森林生态自控能力得到明显提高，基本实现森林病虫害的可持续控制。

2.3 有害生物防治的措施

(1)尽快查清病虫鼠害种类、发生面积及其危害程度等基本情况，建立病虫鼠害档案。

(2)建立病虫鼠害预测预报的GIS系统，坚持进行定点、定位、定时观测，特别是对主要害虫生活史、习性、生物学、生态学特性及发生、发展规律进行系统深入的研究，并开展预测预报工作。(3)做好病虫鼠害发生发展动态的预测预报工作，防治措施以生物防治为主，化学与物理防治为辅的综合防治措施。设置病虫鼠害预测预报点，勤观测、早预报、及时防治。加强外来种苗的检疫工作，严格杜绝病虫害的侵入和蔓延。

(4)引进和采用国内外先进的病虫鼠害防治技术，逐步提高对病虫鼠害的综合防治能力。

(5)加强病虫鼠害防治队伍的建设和技术培训，配备相应的防治药具，培养专、兼职防治技术人员。(6)加大森防检疫宣传力度，提高防灾意识。以“树立森林健康理念，防范林业有害生物入侵，科学防治林业有害生物”为主题，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体开展宣传报道，提高全场职工、干部主动参与防灾、减灾的意识。

第五篇：国家反腐的现状

国家反腐的现状

近年来，官员的反腐问题成为了一个重点，自从习主席上台以来不断地有贪官“大老虎”落马。可以说在习主席上台以后社会上就形成一股反腐的清风，现在是全民反腐，现在各县市都有反腐机关，人民绝得哪里有地方不对就可以去反映。有资料表明：十八大以来，中国反腐被提上前所未有政治高度：中央颁布各种规定，领导也就反腐频频发声。现在平均每天有396名党员和公职人员受处分，每两天一个厅级干部“中箭”，每月一名省部级干部“落马”。反腐斗争高压态势已基本形成（2013年11月10日京华时报）。

腐败，一直在“反”，却一直存在。腐败伴随人类几千年，可以说，有一个政权的建立，就会有一个腐败的诞生。尽管我国各地区都在探索和努力，但到目前为止，没有哪个领导人可以保证已根绝了腐败。腐败已经生根于这个社会之中，我们也经常听到每年都有不断的关于腐败丑闻的报道，但是查出的腐败仅是冰山一角，还有那些未知的呢?所以，国家对腐败丝毫不敢掉以轻心、放松懈怠。借古看今，古代有很多国家或政权曾经历过政治清明、社会廉洁的时期，但未能持续，最后又陷于腐败泥潭之中。就目前我国的反腐成绩来看，可以说还是取得暂时成功，但没有必要沾沾自喜。因为这其中有的是党纪处分，往往腐败官员官照做，乌纱帽照戴，对贪官非但没有任何震慑力，而且膨胀着某些腐败官员的胆略！尽管当前反腐重视的程度、认识的清醒、反思的勇气、调研的深入、高层的表率、工作的扎实、报道的公开、群众的参与，以及成效的明显都是前所未有的。但准确地说现阶段反腐败还依然存在巨大缺陷！

基层反腐流于喊口号，有言论无实际行动！一直以来中纪委反腐战果丰硕，省级纪检部门反腐成绩单实在让人不敢恭维，市级纪检部门反腐成绩几乎是“零”，县级也只是每年处分多少违纪党员的问题。庞大的省市县纪检部门反腐成绩单没有多少“干货”，这些反腐部门几乎有名无实，有的只是安排一部分“不管部”官员，自然很难让群众满意。基层反腐人士因反腐举报屡屡遭遇打击报复，这是基层纪检部门不作为、失职、渎职。基层纪检部门不作为这只是表面现象，隐藏背后的是腐败和互相勾结。有的举报人一离脚，信息立即通知到被举报人。多少基层纪检官员已沦为腐败官员保护伞，他们充当为腐败官员通风报信的角色。有的则为腐败官员出谋划策、掩盖罪证；有的直接成为腐败官员迫害举报人的帮凶；因他们的出卖直接导致多少举报人流血又流泪！正因基层多少腐败无处告，导致腐败官员有恃无恐很张狂，导致基层官民严重对立、矛盾尖锐激化！这一切意味腐败渗透到各部门各领域且到了严重糜烂程度，腐败严重威胁着国家前途命运！然而，面对反腐人士遭遇残酷打击报复现状，相关部门不是抓住典型案例严厉惩治，往往是万马齐喑。

总书记提出“反腐要坚持老虎、苍蝇一起打”，然而，老虎由中纪委打了，基层苍蝇就是没人打。如此久而久之，人们有理由担心苍蝇被放纵成“老虎”，那就很难打了！

各地不断加大对群众身边腐败的查处力度，成效显著。调查问卷的结果也印证了这点。但仍然有一些“苍蝇”或独自潜藏于群众身边，或聚集群众身旁。这些群众身边的腐败和不正之风不仅破坏党和政府形象，更直接侵害了人民群众切身利益，刺痛民心。

截留农村低保户的“养命钱”，骗取农业保险的“救灾钱”，侵吞农民耕地补偿款的“土地钱”，克扣贫困家庭“扶贫款”……从中央和地方公布的一系列案件来看，影响群众“获得感”的“小官大贪”、基层腐败等现象仍然不少。

一些违纪违法者级别虽低，但胃口极大，涉案金额令人瞠目;一些地方群众身边的腐败点多面广，在末梢“吸血”导致“痛痒”一片，百姓深恶痛绝。据统计，2015年全国共查处群众身边的“四风”和腐败问题8万多起，处理9万多人，近2万人被点名通报。最高检查办的“三农”领域相关职务犯罪达11839人;在事关群众切身利益的征地拆迁、社会保障、教育、医疗等民生领域查办职务犯罪8699人。这些数据既是我们党风廉政建设和反腐败取得巨大成效的注脚，也从一个侧面反映了当前基层贪腐和不正之风依然不可小觑。

有人说“蝇贪猛于虎”。不错，人民是国家的基础，一个人民的自身利益受到威胁，那么人民对国家反腐取得的成绩就会有所怀疑，认为都一些子虚乌有的东西。只有弄好基层的反腐工作，才能让老百姓感受到反腐的好处。

习总书记关于“把权力关进制度的笼子里”的重要论断，预示十八大后我国或将进入制度反腐阶段。显然，制度反腐形成完善需要一个过程；无论是制度反腐、权力反腐，都需要基层纪检部门有作为。中国式反腐问题在基层纪检部门：在基层纪检部门的反腐无成果、无作为、举报人遭遇打击报复、对惊动舆论的严重腐败问题、打击报复问题的沉默。首先需要清洗纯洁基层纪检官员队伍，需要换血解决血缘问题。更需要让所有纪检部门全部动起来，竭力推动基层反腐。

可是一味的只知道抓贪污腐败的的人只是一个“治标不治本”的方法，腐败的人就如野草一般生命力顽强，牢固的扎根在“制度”内部，就算一把火将这些野草都烧完了，“野草”也会根据它顽强的生命力，又会复生。只是时间问题罢了。那些腐败的官员善于发现制度的漏洞，从而钻空子进行贪污，只有完善社会制度，将社会的漏洞补全，加上严格的排查，抽查制度才能有效的遏制贪污腐败的现象。让那些还有一丝侥幸心理的官员都在高强度的社会铁拳下放弃贪污腐败的念头。邓小平同志曾经说过，一个好的制度能让坏人变好，反之一个不好的制度能让好人变坏。如果不从源头上健全预防腐败制度体制，类似许宗衡和康日新这样的遗憾还会发生，官员上任之初标榜的清廉思想，到最后还是会被无处不在的腐败病毒所吞噬。

可以肯定的说，中国不会任由腐败现象泛滥下去的。十八大后中央提出要加强对权力运行的制约和监督，要把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。并且逐步加大了对腐败行为的惩治力度，坚持“老虎”“苍蝇”一齐打，使一大批官员纷纷落马。

之所以坚持老虎苍蝇一齐打，目的是为了遏制腐败势头，保持社会稳定，为建立和完善体制争取时间。《建立健全惩治和预防腐败体系2013——2017年工作规划》，把“改革党的记录检查体制，加强反腐败工作体制机制创新”作为新的工作内容纳入其中，这是比较关键的。基于一些研究可以认为：反腐败机构机制是制约我们反腐败成效的一个主要瓶颈性因素。我国的反腐败机构体制需要走整体性的改革。而且，这样的改革步伐正在加快，叫蹄疾而步稳。如巡视，纪检垂直管理、各地削弱一把手的直管权力、最近中纪委官邀请网民改头换面的腐败手段等等。

特别是中纪委官网让民众曝光身边的腐败，是新形式下反腐工作的大胆创新，是建立上下联动机制的尝试，应该说这种上下联动机制对腐败分子的震撼巨大。因为即可以实名举报，也可以匿名举报，打消举报人的顾虑，大大提高了对腐败现象的举报率。

还有，为了显示中央的反腐决心，让官员从开始就明白不能贪，从而彻底打消贪污腐败的念头，中央决定今后对官员实行离任审计制度，只要审计出贪污行为，不管是谁，不管职务多高，都要坚决查处。反腐不设上限。这样的制度，对贪官的警示作用最大。因为他不在台上，有什么问题很容易被查出来。这样以来，谁还敢腐败？ 综上所述，中国以后绝不容忍腐败行为。从源头上根治腐败的体制机制正在逐步建立。国家也会因为没有这些“蛀虫”而日渐强盛，终究会成为东方的霸主，让其他的国家不再虎视眈眈地想要瓜分中国的领土。中国的前景必将越来越美好，越来越光明，中华吗，名族伟大复兴“中国梦”一定会实现。