试析我区新农保启动的现实意义

第一篇：试析我区新农保启动的现实意义

试析我区新农保启动的现实意义

为了贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系，逐步解决农民的养老问题，国务院做出“从2009 年起开展新型农村社会养老保险（以下简称新农保）试点”的决定。这一决定具有重要的历史意义，随着覆盖城乡的社会养老保障体系的建立，占世界四分之一人口的基本养老问题将得到有效解决，这无疑会对社会的发展与稳定产生深远的影响。我区自2011年9月被确定为我省第三批新农保试点县(区)以来，就新农保的启动做了大量的准备工作，本文现就我区新农保启动的必要性和现实意义进行简要的分析。

长久以来，中国农民都存在着“养儿防老”的观念，“新农保”则致力于改变农民养儿防老为社会养老。新农保属于社会保障制度的范畴，它由国家举办，因此带有普遍性、福利性、互济性、补偿性及储蓄性等特征。一旦“新农保”对8亿农民实施全覆盖，其重要意义绝对不亚于2006年取消的全国农民世代征缴的农业税。

首先，新农保的启动是解决我区目前及未来农村居民养老问题、完善我区农村社会保障体系的迫切需要。

根据2009年谯城区统计局统计数字，我区现有农业人口约138万人，农村居民约占全区人口总数的86%。总体来说，由于农村生产力水平落后和社会养老体制不健全，农村养老保障不容乐观。在农村大部分地区，居民养老方式单一落后，绝大部分老人完全依靠子女赡养。他们年轻时为哺育子女，为子女上学、婚姻大事等耗尽了全部积蓄，甚至将房子也让给子女。当自己年老丧失劳动能力后，只能依靠子女生活而没有其他出路。他们当中许多人生活条件较差，衣食住行简陋，生活方式单调，生活水平只求温饱。有些家庭，子女视老人为负担不愿承担赡养义务甚至虐待老人，致使一些老人因生活得不到及时的和应有的保障而过早死亡。在一些地方，“留守”老人生活更是艰难窘困。农村养老问题，严重干扰了社会主义精神文明建设，影响了家庭和谐和社会健康发展，成为亟待解决的突出矛盾。因此，建立包括基本养老在内的农村社会保障体系，切实保障农民老有所养、安度晚年势在必行。

“新农保”的启动将极大地改变中国农村现有家庭关系、家庭文化及亲情伦理，有助于农村家庭和睦、和谐，从而也有助于农村社会的总体和谐。

其次，新农保的启动是有利于我区农村发展、有助于缩小城乡差距改变城乡二元结构的惠民政策。

长期以来，城乡差距一直存在，“农民”二字似乎成了贫穷的代名词。但新农保则是将农民与城市居民同等看待，把农民视为农村居民，这也是政府执政理念的一个转变。新农保制度，将逐步使全区农村居民都能有基本的社会养老保障，是一项涉及我区数十万农民切身利益、关系千万农村家庭和谐幸福的重大惠农政策，使农民在“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”的基础上，实现“养老不犯愁”，是城乡二元结构开始向城乡一体化结构转变的有力措施，这将有利于缩小城乡差别，对于提高我区农民生活水平、实现我区农村社会的和谐稳定具有实质性的意义和作用。

我区推行新农保工作，是一项民心工程，一方面可解决农民的后顾之忧，使其摆脱土地和家庭保险的束缚，通过进城务工，自主创业等多种形式增加收入，提高农民的生活水平；另一方面，可以最大限度的实现劳动力转移，促进农村土地经营权流转，推进农业向规模化、产业化转移，提高农业经营效益。

再次，新农保的启动是完善社会主义市场经济体制的必要条件。社会保障制度是现代市场经济的客观要求和共同特征。社会保障制度对于保障居民年老、疾病，伤残、鳏寡孤独以及受灾民众和困难家庭的基本生活，减轻居民和家庭生活负担，维持社会安定发挥着重要作用。实践证明，完善的社会养老保障体系为社会居民抵御年老等风险提供了一张可靠的安全伞，尤其是对缓和社会矛盾、维持资本主义经济制度的稳定起到了社会发展减震器的作用。社会保障制度也是社会主义市场经济的重要支柱，它的完善关系我国改革发展和稳定。通过建立和完善覆盖城乡社会养老保障体系，可以更好地促进社会经济发展，缓和社会矛盾，从而为深化改革和完善社会主义市场经济体制提供必要的条件和保障。

我区即将启动的新农保工作是全国新农保工作的组成部分，对于稳定我区农村地区的经济发展有着不可忽视的作用。作为第三批试点县（区），搞好我区新农保试点工作，对于在全省乃至全国开展新农保，推动区域经济社会科学发展、率先发展，都具有十分重要的意义。

我国新农保，是逐步缩小城乡差距、改变城乡二元结构、推进基本公共服务均等化的重要基础性工程，也是一项极其庞大的复杂的系统工程。它的建立和完善，单独依靠国家和政府的力量是解决不了的，需要多方面的共同努力和支持。新农保坚持个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权利和义务相对应的原则，是个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农民养老基本生活。新农保的这一原则标准适应我国的国情国力，只有这样，这项重大的惠农政策措施才能成功落实并持续推行下去。

第二篇：区长在新农保启动大会上的讲话

在全区新型农村社会养老保险试点工作

启动大会上的讲话

（2011年3月12日）

区长

同志们：

今天，区委、区政府召开全区新型农村社会养老保险工作会议，标志着我区新农保工作正式启动实施。这是一项惠及全区农村广大群众的好事、实事，更是推进城乡一体化的一件大事。下面，就深入推进新农保工作，讲三点意见：

一、充分认识开展新农保工作的重要意义

开展新型农村社会养老保险是加强社会保障制度建设的一项重大举措，是一项实实在在的惠农政策，对于破除城乡二元结构、推动城乡一体化发展具有重大的现实意义和深远的历史意义。

实施新农保是深入贯彻落实科学发展观的根本要求。全面落实科学发展观，必须统筹城乡经济社会发展，把农民的事情做好，把农民的养老问题放在更加突出的位置，加快发展农村社会保障事业。实施新农保，可以缩小城乡差别、逐步实现城乡基本公共服务均等化，让全区广大农民群众共享改革发展的成果，这也始终是我们加快发展的根本目的。

实施新农保是健全覆盖城乡大保障体系的重要工程。社会保障是社会稳定的“安全网”。养老和医疗是居民最基本的生活风险，也是最大的后顾之忧。近年来，区委、区政府高度重视民生，积极推进公共财力向农村倾斜、基础设施向农村延伸、社会保障向农村覆盖。新农保的实施，使城乡居民在社会保险方面实现了制度平等，也标志着我们向基本养老制度覆盖城乡的目标迈出了具有历史意义的一步。实施新农保是促进农村改革发展的重大政策。党中央、国务院历来重视“三农”问题，在农业补贴、义务教育、农村合作医疗、农村低保等方面相继制定出台了一系列重大惠农政策，使农民兄弟在“种地不交税、看病不太贵”的基础上，又实现了“养老不用愁”，这对促进社会和谐、提高农民生活水平、推进新农村建设将发挥十分重要的作用。

二、积极稳妥推进新农保工作

近年来，随着全区整体经济实力的不断提升，我们在农村社会保障上的投入也逐年加大，在全市率先启动了被征地农民基本生活保障制度，实施了农村困难群众危房改建、城乡低保提标扩面等一大批惠民实事，有效改善了农村居民的生产生活条件。可以说，我区实施新农保，国家、省、市有政策，区委、区政府有要求，农民群众有期盼，各方面条件已经成熟，这不但是我们贯彻落实科学发展观的重要体现，也是必须完成的一项政治任务。因此，全区各级各部门要高度重视新农保工作，确保高起点启动，高标准实施，高成效运行。

（一）准确把握新农保制度的基本原则和制度特征。新农保制度的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。“保基本”，就是保障农村老年人的基本生活。按照国家统一规定，确定基础养老金标准为每人每月55元，全部由政府承担。同时，随着经济发展水平的提高和区级财力的增强，我区的基础养老金标准还会适时调整提高。“广覆盖”，就是千方百计扩大覆盖面，使更多的农民参加新农保。“有弹性”，就是适合农村、农民特点，在制度设计上通过设定不同的缴费档次和补贴标准，使农民选择的空间具有灵活性。“可持续”，就是财政要有能力支付，广大农民能够接受，使新农保基金能够保值增值。新农保制度具有两个显著的特征：一是实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待 遇，国家财政全额支付最低标准基础养老金；二是实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资办法，地方政府对农民缴费给予补贴，强调了国家对农民老有所养承担的重要责任，明确了政府资金投入的原则要求。在推进新农保工作中，大家要全面理解、准确把握，抓好落实。

（二）认真落实新农保各项政策。一要严格界定参保对象。新农保的保障对象是具有本区户籍的年满16周岁以上（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险及机关事业单位养老保险的农村居民。二要严格统一待遇标准。新农保养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。基础养老金由政府全额负担，个人账户养老金的月标准为个人账户储存额除以 139。三要严格拨付财政补贴资金。财政部门要按时拨付新农保补贴资金，确保及时足额到位。四要严格实行基金收支两条线管理。新农保基金是新农保制度健康运行的根本保障，必须把基金安全摆在首要位置。要按照国家、省、市的规定，将新农保基金全部纳入财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、单独核算。五要切实做实个人账户。要为参保人员设立终身不变的养老保险个人账户，确保个人缴费、集体补助及其他社会经济组织的缴费资助、财政的缴费补贴全部记入个人账户。

（三）强化经办管理服务。新农保能否顺利开展关键取决于经办机构的管理与服务水平。要按照对农民参保“记录一生、跟踪一生、服务一生”的要求，从一开始就做到标准化，始终加强经办能力建设。一要建立新农保数据库。在新农保信息采集的基础上，对全区农村参保人员，特别是60周岁以上农村居民的情况逐一核实，建立数据库。要配置必要的办公设施，硬件设备要保障到位，做到新农保数据信息的网络化管理。二要严格经办程序。要按照规定的经办程序，组织好参保、缴费、发放等工作，同时加强基础统计、档案管理、财务管理和基金管理等制度建设，尽快实现经办工作的标准化、制度化和规范化。三要充实加强经办力量。区、镇（街）、村三级都要配备精干力量，特别是镇（街）和村经办人员要配齐配强。要加强对各层次经办人员的业务培训，准确掌握政策规定及经办规范要求，提高经办人员的政治素质和业务水平。四要落实工作经费。财政部门要将新农保经办机构的工作经费纳入财政预算，根据新农保工作需要，做出合理安排，工作经费决不能从基金中提取。

三、切实加强对新农保工作的组织领导

新农保工作政策性强、涉及面广、情况复杂、任务艰巨，全区各级各部门一定要加强领导，精心组织，确保新农保工作圆满落实。

一要加强领导。为确保此项工作顺利实施，区委、区政府已经成立新型农村社会养老保险工作领导小组。各镇（街）和区直有关部门也要成立相应的组织机构，明确专人负责做好本镇（街）、本单位的职责工作。各镇（街）主要领导是本镇（街）推进新农保工作的第一责任人，要充分发挥劳动保障事务所、包村干部和村两委的重要作用，创新工作方法，有效组织推进，确保镇（街）整体参保率达到较高的水平。

二要强化宣传。要采取通俗易懂的形式，将新农保的重要意义、基本原则和相关政策宣传到户到人，让农民群众听得懂、好理解、能接受。要针对农民群众担心新农保制度“久不久”、承诺的政策“灵不灵”、具体操作中“平不平”等具体问题，有重点地做好宣传解释工作，使符合条件的农民在理解的基础上自觉自愿地参保缴费。

三要严格政策。区领导小组各成员单位在实施新农保工作过程中，要严格按照实施办法的政策规定和实施意见的具体安排，严格审核，严格把关，确保参保登记、保费征缴、待遇发放等各个环节都不出问题。

四要建立机制。区人社局要抓紧研究建立促进新农保健康运行的机制，包括筹资、征缴、发放、基金监管、日常管理等制度规范，形成科学规范、机构健全、管理到位的一整套可持续运行机制，真正把好事做好，让老百姓得到更多实惠。

同志们，实施新型农村社会养老保险意义重大，影响深远。我们要进一步统一思想、提高认识，坚定信心、克服困难，以扎实有效的工作，切实把这件事关全区农民群众根本利益的惠民政策落实好，为开创任城区城乡一体化发展新局面、加快推进新跨越做出应有的贡献！

第三篇：株洲县新农保试点工作正式启动

株洲县新农保试点工作正式启动

2009年12月4日，株洲县召开了新型农村社会养老保险试点工作动员布臵大会，有近700人参加，全体县级领导到会。这是我县继三级干部大会后又一次规格高、声势大的大会，显示了县委、县政府对我县新农保工作的高度重视，也预示着我县新农保试点工作正式启动。

在为期一天的会议中，蒋永清县长作了动员报告，常务副县长罗克俭同志宣读了实施意见，组织部长莫大德同志宣读了成立指导组及其工作职责的决定，并组织与会干部进行了讨论。三位村、镇、局代表分别进行了表态发言，各乡镇党委书记向县委王书记递交了目标责任状。市劳动和社会保障局局长周光耀同志也到会并作重要讲话。

株洲县新农保试点工作，准备抽调1000名县乡干部、1000名村干部、1000名县乡人大代表和政协委员参与实施，同时明确县、乡、村三级的书记为第一责任人，全面做好宣传发动、摸底调查、参保缴费、待遇到位工作。

株洲县规定，至2009年10月31日止，年满16周岁不满60周岁的农村居民为参保缴费人员，年满60周岁的农村居民为免交费享受待遇人员，但其符合参保条件的同村居住子女应当参保缴费。参保人从2009年起按年缴费，缴费标准设为100元、200元、300元、400元、500元、800元六个档次，参保人可自主选择缴 费档次。政府对参保缴费人员按最低缴费标准给予每人每年30元进行缴费补贴（不含补缴），参保人每提高一个缴费档次，县政府补贴增加5元，补贴最高不超过50元。基础养老金发放标准为每人每月55元。

县委王建平书记在总结讲话中提出，我县新农保试点工作的目标是“四个五”：通过一个月的共同努力，争取上级每年投入资金5000万元以上；2009年11月1日年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农业户籍老人，每月领取55元养老保险金；16岁-59岁农村居民的参保缴费率力争达到50﹪以上；参保人缴费每上升一个档次，县政府增加5元补贴。

王建平书记在大会上强调，要重点抓好四个环节工作：宣传发动要有声势，数据资料要完整，保费征缴要到位，发放手续要齐备。要通过抓好这项工作，让群众满意，让上级满意，让自己满意，真正为人民群众办事实，让群众得实惠。

此次新农保试点工作动员布臵大会，使我县各级领导干部及工作人员掌握了新农保试点工作的政策方针、明确了工作目标和责任，为株洲县新农保试点工作的顺利开展打下了良好的基础。

株洲县新农保试点工作简报

2009年第（2）期 总第2期

株洲县新农保试点工作领导小组办公室 2009年12月4日

株洲县新型农村社会养老保险宣传稿

政府补贴新农保，让您安心来养老！实施新型农保，造福全县百姓！

为了保障广大农村居民年老后的基本生活，根据国务院和省政府有关规定，结合我县农村实际情况，株洲县新型农村社会养老保险试点工作现已在我县广大农村全面开展。

新型农村社会养老保险（简称“新农保”）是保障农村居民年老后基本生活，实现“老有所养”的一种利农、惠农的社会保障制度。

新农保规定自2009年11月1日零时起，我县年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村户籍居民，可免缴费，直接领取国家规定的基础养老保险金，但其符合参保年限的同村居住子女都应当参保缴费。年满16周岁（不含在校学生），不满60周岁、未参加城镇职工基本养老保险的我县农村户籍居民，可凭农村居民户口簿、第二代居民身份证等到户籍所在地自愿申请参加新农保。新农保个人缴费设有每年100元、200元、300元、400元、500元、800元六个档次，参保人可自行选择缴费档次。以最低缴费档次政府补贴30元为基准，每提高一个缴费档次，县政府增加5元补贴，超过500元档次以上的缴费，按500元的缴费档次补贴。现在还未满60周岁的农村居民，如果不进行参保按年缴费，到60岁时则不能领取养老保险金。新农保在全县范围内开展以来，已得到广大农村居民的积极响应。参加新农保能够保障农村居民年老后的基本生活，也可以减轻子女赡养负担，更可以增加家庭经济收入。

参加新型农保，实现老有所养！早参农保多缴费，交的越多越实惠！参加新型农保，安度幸福晚年！

请广大农村居民积极参加新型农村社会养老保险。详情请咨询本地乡镇劳动保障站或县农保局（县农保局咨询电话：27560813）。

株洲县新农保试点工作简报

2009年第（3）期 总第3期

株洲县新农保试点工作领导小组办公室 2009年12月5日

白关镇迅速布置新农保工作

12月5日，按照县新农保试点工作布臵大会上的指示，白关镇迅速布臵了新农保的相关执行工作。

镇政府成立了以陈罗坤、黄慧等同志为主的工作领导小组，采取镇干部包村落实的方式，坚持本次试点工作“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，确定了于12月31日完成宣传动员培训、组织核实、参保缴费和待遇发放、考核验收总结四个阶段工作的时间安排，同时明确了各村干部的工作职责和强化工作合力、落实目标责任、严肃工作纪律的保障措施，以确保新农保工作的有序开展和如期完成。

株洲县新农保试点工作简报

2009年第（4）期 总第4期

株洲县新农保试点工作领导小组办公室 2009年12月8日

株洲县新农保试点工作迅速行动、全面开展 为了贯彻国务院和省市的统一部署和要求，落实株洲县新农保试点工作，12月4日，株洲县召开了新农保试点工作动员布臵大会，对全县新农保试点工作进行了思想指导与行动布臵。会议后，株洲县新农保试点工作在县劳动局领导、各乡镇积极配合行动下，在全县范围内迅速展开。

一、动员布臵快速到位

12月4日全县动员大会后，各乡镇立马着手进行新农保动员布臵工作。12月5日，白关镇迅速召开了动员布臵大会。12月6日，朱亭镇也召开了动员布臵大会，并对全体村、组干部进行了培训。此外，雷打石镇、古岳峰镇等乡镇也在当天召开了动员大会。12月7日，又有八个乡镇紧接着召开动员大会，根据县动员布臵大会的指示，布臵了新农保的具体工作，快速地将新农保工作进行了贯彻传达、动员布臵。

二、宣传发动具体落实

为了把新农保工作快速地进行推广，同时让广大农村居民能具体了解新农保制度，各乡镇都加强了新农保工作地宣传力度。许多乡镇把参保须知通过乡镇干部送至农村居民家中。雷打石镇召开了村镇干部会，发动近600名村镇各级干部进行新农保宣传，同时设臵了3个宣传台、出动腰鼓队扩大声势，并自印了参保须知广泛分发。南阳桥乡拟写了横幅宣传标语、并出动3台进行宣传。淦田镇在主要街道路口悬挂宣传栏，对新农保知识进行宣传介绍。其他各乡镇宣传工作也紧接到位。

三、摸底核查准确细致

各乡镇派出所、信用社都派工作人员参加了乡镇新农保动员布臵大会，并明确表示给新农保户口核查、缴费打卡工作提供支持。许多乡镇召集村镇干部进行讨论研究，确定摸底核查工作要做到“村不漏户、户不漏人、人不漏表、表不漏项”的要求，同时抽调专人进行数据统计、录入电脑工作，力求把参保农户的资料准确、细致地摸清楚、统计好。各乡镇将新农保进展工作、统计情况每天向县劳动局进行汇报，县劳动局做好记录统计，并每周进行一次新农保工作调度。

四、划分责任明确奖惩

在县新农保试点工作动员布臵大会上，各乡镇都明确提出了自己的任务完成标准。大多数乡镇提出参保缴费率要达到60％以上，其中，雷打石镇提出要达到80％以上，白关镇也要求力争达到80％，朱亭镇不少于70％。为了尽快落实新农保工作，有效完成新农保公作任务，许多乡镇对村镇干部明确责任并制定了相应的奖惩制度。白关镇对村镇干部实行每参保1人奖励1元的制度。朱亭镇提出了根据各村新农保工作情况，评出5个先进村、3个后进村并进行相应奖惩的制度。姚家坝乡也制定了对新农保参保率达到80％的村奖励800元，达到60％的村奖励500元，没达到60％要求的村则不予评先评优的奖惩制度，以督促各村、组尽快落实完成新农保工作任务。

五、工作进展及成绩 在县劳动局的领导调配、各乡镇的积极行动开展下，株洲县新农保试点工作进展顺利、成绩喜人。到目前为止，白关镇白关村、朱亭镇红旗村的参保缴费率已达100％。朱亭镇3个村的参保缴费率也达到了90％。其他各乡镇的参保缴费率也在稳步上升。

对于新农保，许多农村居民从知道到了解，再到参保，显示出极大的热情。对于这项惠利百姓的制度举措，许多农户都交口称赞。“社会主义好，大家都入新农保”“新农保真正好、感谢温家宝”这些出自农户的口号、心声便是对新农保政策最好的认可与支持。

株洲县新农保试点工作简报

2009年第（5）期 总第5期

株洲县新农保试点工作领导小组办公室 2009年12月11日

南阳桥乡新农保工作进展

12月11日，南阳桥乡南岸村召开新农保工作大会，县建设局 副局长邓江介、县委接待办副主任胡利平、渌口镇经济开发区主任晏永辉等县指导组工作成员与会并讲话，对南岸村新农保工作提出了“态度要明朗、目标要明确、工作要明快、效果要明显”的要求。南岸村村支两委、各组组长及全体党员参加了会议。会议提出要充分发挥村组干部及党员的模范带头作用，将新农保参保缴费工作快速落实、扎实做好。

南阳桥乡的新农保工作在全乡动员、广泛宣传后，参保缴费已经全面开展。截至目前为止，竹园村有2个组的参保缴费率已达90﹪以上，大坝桥村也达到了70﹪以上。乡政府要求各村将参保缴费情况每天进行统计，3天汇报一次情况，以便乡政府及时了解、掌握新农保参保情况，并做好工作汇总与部署。

株洲县新农保试点工作简报

2009年第（6）期 总第6期

株洲县新农保试点工作领导小组办公室 2009年12月12日

朱亭镇黄洲村村民踊跃参保

12月12日，县劳动局工作人员与县电视台记者就新农保参保缴费工作对朱亭镇黄洲村进行了走访。为方便村民就近参保缴费，黄洲村设立了2个缴费点。缴费点围满了络绎不绝的前来缴费的村民。记者从缴费点的工作人员那里了解到，村民参保的金额从100元到800元不等，参保人的年龄覆盖范围从16岁以上到50多岁。黄洲村村支书刘书记介绍说，全村符合参保条件的有700多人，从目前参保缴费登记表上的情况反映，一个缴费点就已经缴费登记了200多人。按照这样的进度，今天全村的参保缴费率就可达到百分之八九十。

从朱亭镇镇政府得到的统计数据反映，到昨天为止，全镇60岁以上的免缴费人员名单已经全部核查统计完毕。全镇的参保缴费率已达75﹪以上，其中红旗、双江、凤凰、水口、政花5个村达到了100﹪，还有10个村达到了90﹪以上，预计到15号前，全镇的参保缴费率可达90﹪以上。

株洲县新农保试点工作简报

2009年第（7）期 总第7期

株洲县新农保试点工作领导小组办公室 2009年12月13日

株洲县新农保工作进展情况汇报

在县委县政府的正确领导下，按照党中央、国务院加快建立覆盖城乡居民社会保障体系的重大战略决策，我局以科学发展观 为指导，坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，精心组织、广泛宣传、迅速动员，在全县范围内形成了轰轰烈烈的新农保试点热潮。现将近期新农保工作情况汇报如下：

一、工作进展情况

1、宣传动员工作。12月4日，我县召开了新型农村养老保险试点工作动员大会，对全县新农保试点工作进行了思想指导与行动布臵。会后，各乡镇积极行动，迅速召开了乡镇动员大会，安排布臵了具体工作。各乡镇广泛印发了《参保须知》，同时利用横幅、标语、宣传车等形式对新农保政策进行宣传。县指导组同志还与乡镇村组干部深入农户家中宣讲政策、详细介绍新农保制度。

2、摸底统计工作。各乡镇都抽调人手、集中力量进行参保摸底工作，力求做到“乡不漏村、村不漏户、户不漏人、人不漏表、表不漏项”。县劳动部门安排专人及时将各乡镇上报的信息进行整理，做好数据统计工作，以建立新农保基础信息库。

3、参保缴费工作。在广泛宣传和积极动员下，各乡镇村民参保缴费相当踊跃。许多村为了方便村民参保缴费，设臵了多个缴费点，同时严格按照参保缴费程序进行缴费工作。

二、工作完成情况

截止到12月13日，各乡镇60岁以上的免缴费人员名单已经全部核查统计完毕。白关镇白关村、王十万乡枫仙村、朱亭镇红旗、双江、凤凰、水口、政花5个村的参保缴费率已达100﹪。朱 亭镇有10个村，南阳桥乡竹园村有2个组的参保缴费率已达90﹪以上。其他乡镇的参保缴费工作也在紧锣密鼓地进行，力争参保缴费率达到预定标准并超额完成任务。

三、面临的问题与困难

目前，虽然新农保试点工作进展顺利，但是根据群众咨询电话反映的情况及从各乡镇了解的一些信息来看，仍然面临着一些困难和问题，主要表现在：

1、有些村民对新农保认识、了解不够。有的村民并没有意识到权力与义务的对等关系，也没有具体理解有关新农保参保的一些明文规定，出现了一些不愿参保或拖延参保的现象。

2、一些乡镇在数据统计工作上不细致。有的乡镇只对参保缴费的人员进行登记，录入数据，对于那些符合参保条件而未参保缴费的村民则未予统计登记。这样不利于农村基础数据的统计，也不利于新农保基础信息库的完善。

3、有些乡镇的数据录入统计工作工作量大，人手、设备存在一些不足和限制。

四、几点建议

1、由县级领导牵头，定期听取县指导组成员有关各乡镇新农保工作情况的汇报，以掌握进度，推进工作。

2、各乡镇必须严格按政策办事，以防政策走样。同时做好参保对象的思想工作，讲清政策，明晰利弊，并详细做好数据统计，按时向县劳动和社会保障局反馈信息。

3、对数据录入电脑工作方面存在人手、设备不足等问题的乡镇，建议增加人员，加快工作进度。

4、信用联社应尽快开展新农保缴费卡、银行存折的储备和办理工作。5、12月15日起，就要启动各乡镇新农保数据整理、统计，制卡制折等工作。但是，目前农保局机构编制还没下发，电脑等办公设备还不充足，建议尽快给予添臵。

株洲县新农保试点工作简报

2009年第（8）期 总第8期

株洲县新农保试点工作领导小组办公室 2009年12月15日

县农村信用联社召开新农保工作业务培训会

目前，我县新农保试点工作已经进入缴费卡登记和存折办理阶段。为了加快新农保制卡办折业务，保证后期工作的顺利开展，12月15日，县农村信用联社召开了乡镇联社工作人员业务培训会。会议印发了《株洲县农村信用合作社联合社文件》，详细介绍了新农保缴费卡、养老金存折办理和发放，待遇领取等相关工作程序，并明确了工作纪律与责任。会上还就一些具体操作事项对乡镇联社工作人员进行了业务培训。县劳动和社会保障局副局长颜桂平到会并作《株洲县新农保政策和业务讲座》，强调了农村信用联社工作的重要性，对新农保试点工作争取国家补贴给我县农民收入、财政储蓄以及居民消费等带来的好处进行了说明，同时明确了新农保的一些政策规定和业务工作要求。

第四篇：新农保启动方案

区城乡居民社会养老保险 试点启动仪式实施方案

为平稳有序地组织我区农村居民参加城乡社会养老保险，进一步完善我区社会保障体系，确保我区城乡居民社会养老保险试点工作的顺利开展，根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区城镇居民社会养老保险试点实施办法的通知》（桂政办发〔2011〕175号）精神，结合本区实际，制定本实施方案。

一、仪式主题：区城乡居民社会养老保险试点启动仪式。

二、时间：2011年11月30日上午10:00。

三、地点：镇露天剧场。

四、主办单位：中共XXX区委员会、XX区人民政府；

承办单位：区人力资源和社会保障局;协办单位：农村信用合作联社

五、总协调：人力资源和社会保障局局长XXX

六、参加仪式领导及人员（共约400人）

1、区四家班子各一名领导，市人力资源和社会保障局一名领导（以上人员在主席台就坐）。

2、市社会劳动养老保险管理所所长XXXX、市农保办主任XX，区人力资源和社会保障局局长XX、财政局局长XX、民政局局长XX、人口与计生局局长吴XXX、残联理事长XXX、镇长XXXX、各镇（街道）的村（社区）干部、区人力资源和社会保障局全部工作人员，劳动保障协管员，农村信用合作联社代表（80人）。

3、符合条件享受农村和城镇居民养老保险待遇的代表（12人）。

4、部分参保群众代表（约300人）。

七、仪式议程

仪式由区人力资源和社会保障局局长XX主持。

1、区人民政府常务副区长XXX讲话；

2、市人力资源和社会保障局领导讲话；

3、群众代表发言；

4、区人民政府主要领导与各镇人民政府（街道办事处）领导签订目标责任状；

5、请就座于主席台领导为领取养老待遇的农民和城镇居民代表发放养老金及纪念品（12人）。

6、区委副书记XX宣布区城乡居民社会养老保险试点启动；

7、农保经办机构工作人员现场为参保人办理参保，解答农村和城镇居民的政策咨询。

八、工作要求

1、会务由政府办副主任XX、区人社局副局长XXX具体负责，联系协调区政府办、镇政府、信用社、社会保障事务所，做好会场布置、会前接待等工作。

2、区政府领导的讲话材料、主持词、目标责任状由区人社局负责起草呈区政府审定；

3、车辆接送由区人社局所负责安排；

4、会场布置由区人社局负责：布置汽彩门、背景、会标，礼仪，悬挂宣传横额，摆设好领导台卡、讲话席、签订责任状的桌子、椅子、席位牌及遮阳伞，布置好音响，矿泉水的购买，茶水准备等；

5、现场的政策宣传咨询、解答，办理参保手续由区人社局、农村信用合作联社负责。

6、现场维稳及交通疏导安全工作由公安分局安排6名干警（其中交警2名）落实，镇政府配合。

7、现场医务应急保障工作由区卫生局安排2名医务人员负责。

8、新闻采访报道工作由区委宣传部安排人员落实。

9、参会领导用餐安排由区接待办负责，会务工作人员中午快餐由区人社局负责，发放参加仪式农村和城镇居民的误工补助由区农保所负责；

10、水电供应和会场清理及周边保洁工作由企沙镇政府负责。

九、其它事项

1、区领导、区直有关单位和镇（街道）领导由区政府办负责通知；参加仪式的市局领导由区人社局联系邀请。

2、参加仪式的享受农村和城镇居民养老保险待遇的老年人代表由各镇（街道）、各征地工作组及劳动保障事务所负责落实通知并组织参加。

3、活动经费由区人社局按照实际支出向区政府申请解决。

区人力资源和社会保障局

二〇一一年十一月二十五日

第五篇：区新农保推进会会议材料

苏嘴镇新型农村社会养老保险工作情况汇报

各位领导: 我镇新农保工作在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕区下达的突击月活动和全年工作目标任务，加强领导，精心组织，把宣传发动作为开展新农保工作的基础放在首位，认真落实新农保工作的各项措施，完成了新农保前期各项基础工作。现将有关情况汇报如下：

一、工作进展情况及存在问题

1、贯彻上级会议精神，立足一个“快”字

市、区新农保相关文件的下发和会议召开之后，我镇能做到认真贯彻落实，及时召开了镇三套班子联席会议，传达了市区相关会议精神，专题研究新农保工作，专门下发了政府28号和29号文件，成立了镇新农保工作领导小组，设立了专门办公室，实行镇长为镇新农保工作的第一责任人，分管领导为直接责任人具体抓，明确了相关单位责任人的职责，做到劳保站积极做好组织协调，当好参谋和助手；财政所、派出所、信用社、人寿保险公司各负其责、各司其责、相互支持，协调配合。转发了区政府新农保实施办法，并与6月7日和6月19日分别召开了新农保工作动员会和各村(居)三大员(书记、会计、协管员)参加的新农保业务培训和推进会议，通过会议的召开，进一步统一了镇村组广大干部的思想认识，坚定了做好新农保工作的信心和决心。

2、建立工作责任机制，体现一个“实”字

在新农保责任落实方面，除镇里成立了领导小组明确相关人员职责

外，把支部书记作为村（居）新农保工作的第一责任人和新农保目标任务考核的主要对象，各村(居)也相继成立了由书记、主任、片长、会计、协管员、监督员、村民组长组成的工作组织，在镇动员会上各村(居)都向镇政府签交了新农保工作责任状，建立了镇干部包村（居）；村居干部包组；组干部包户的新农保工作责任落实机制。

3、工作开展注重一个“效”字

工作中我们不断加大对新农保工作的领导力度和工作力度，力求任务完成达序时，坚持做到三抓。即一抓宣传发动，新农保是惠及广大群众的民生工程，应该说是一个全新的工作，因此，我们做到把宣传放在首位，首先是召开会议进行宣传，各村(居)都及时召开了由镇结合干部到会、全体村组干部、党员、群众代表参加的新农保动员和政策宣传会，镇分管领导、劳保站、人寿保险公司相关人员都能亲自到会，并就新农保政策和业务等作了详细的宣传辅导，各村(居)都能按组召开了新农保工作启动会，村(居)新农保协管员现场向广大群众讲细讲透新农保政策，引导其自觉参保；其次横幅标语宣传，全镇悬挂横幅30条、张贴宣传标语600余条，每个组不少于3条，刷写墙体标语30余处；三是橱窗宣传，在镇政府门前设立了新农保专栏，公布新农保政策和适龄参保人数、领取养老金人数；四是发放宣传资料，坚持走村串户散发宣传资料，每户一张。二抓村新农保协管员的选聘和培训，各村(居)共有30余人参加了报名、面试，目前已有6人通过面试、培训，持证上岗，尚有5人也通过了面试急待培训。三抓入户调查，坚持把散发宣传资料和入户调查相结合，通过调查，全镇共有适龄参保人员14985人，符合领取基础养老金人员4567人，做到了及时上报。

由于前段时间正值农忙，秸秆禁烧、费用筹收、城乡挂钩拆迁等工作牵制了大量精力，我镇目前新农保工作开展进度与序时进度相比还有不少差距，还有不少急待做的工作，保费征缴尚未突破零。

二、下一步工作打算

围绕突击月活动的目标任务，我们要认真总结反思，主攻薄弱环节，做到措施再强化，任务再细化，责任再落实。把保费征缴和基础养老金发放作为下一步工作的重点，做到统筹安排，扎实工作。一是继续加大宣传，提高群众对新农保政策的知晓率；二是抓入户调查相关资料的完善，为收取保费和发放基础养老金提供第一手资料；三是立足保费征缴和基础养老金发放，通过努力，力保突击月活动的各项目标任务达序时和全年工作任务的圆满完成。

二〇一〇年六月三十日