对我国高校实行党委领导下的校长负责制的解读

第一篇：对我国高校实行党委领导下的校长负责制的解读

对我国高校实行党委领导下的校长负责制的解读

来源:《中南林业科技大学学报(社会科学版)》 作者:陈晓文 时间:2011-10-12 摘 要：党委领导下的校长负责制是党和国家对高校多年管理体制发展经验的科学总结。从我国具体国情和政治学角度来解读，坚持这一领导体制对于巩固执政党地位和构建社会主义和谐社会有着重大意义。从管理学角度来解读，必须坚持与时俱进的创新精神，在实践操作中进一步完善和创新这一领导体制。

关键词：党委领导；校长负责制；国情；解读

我国高校目前实行党委领导下的校长负责制，这一领导体制是党和国家综合我国国情和总结高等教育发展趋势而提出来的管理模式，是对我国高校多年管理体制发展经验的科学总结和正确抉择。在高等教育由精英教育向大众化教育转化和我国高校教育体制改革不断深化的新时期，坚持并强化党委领导下的校长负责制，对于巩固执政党地位和构建社会主义和谐社会具有重大的意义。然而，随着我国政治体制改革的不断深入，高校党委领导下的校长负责制必须坚持与时俱进，进一步改革与创新这一领导体制。本文从政治学、我国现实国情、管理学的角度来解读我国党委领导下的校长负责制，拟为进一步深化对高校这一现行领导体制的认识，科学把握党委领导下的校长负责制的内在规律提供决策参考。

一、对我国高校实行“党委领导下的校长负责制”的政治学解读

政治学是一门以研究政治行为、政治体制以及政治相关领域为主的社会科学学科。它要求研究者从一定的历史条件出发，通过客观、辩证地认识和分析政治现象，尤其是从社会经济生活中去探究政治发展的动因，揭示政治现象的客观性和规律性[1]。高校领导体制改革是高等教育体制改革的重要内容，由于高校承担着人才培养、知识创新和服务社会三大职责，所以，高校领导体制直接关系着高等教育改革与发展的成败，与社会的安定团结有着极为密切的关联。目前，我国高校实行的党委领导下的校长负责制，这是历经数次高校领导体制改革后，我国高等教育做出的适应改革开放形势的历史选择[2]。

从政治学的角度来分析，“领导”是一种统治权力，是权力实现和动态运行的过程。“党委领导”主要是指党和国家赋予高校党委的政治方向驾驭权和重大事项决策权，是高校党委为实现党的教育方针政策，依据一定程序行使权力的动态过程，也是加强执政党地位的必须选择。《中国共产党章程》规定：“党的领导主要是政治、思想和组织领导”，并“按照统揽全局，协调各方的原则，在同级各种组织中发挥领导核心作用”。《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》也明确指出，加强党的执政能力建设，必须坚持“以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点。”按照这一原则，高校党委领导下的校长负责制极大地发挥了党在高校政治、思想和组织三方面的领导作用。有了党委对高校的政治领导，足以保障高校能够坚持“正确的路线、方针、政策”，明确社会主义办学方向。有了党委对高校的思想领导，就足以实现高校在意识形态领域，能够始终坚持马克思主义的指导地位。有了党委对高校的组织领导，就足以保障高校能够落实“党要管党、党管干部、党管人才”的方针，使高校党的建设、干部队伍建设和人才队伍建设得到切实加强，可以充分发挥党组织和党员领导干部在高等教育各条战线上的战斗堡垒和先锋模范带头作用，“保证以人才培养为中心的各项任务的完成”。因此，从政治学的角度来解读党委领导下的校长负责制，在坚持党对高校领导的基础上，充分发挥校长的作用，加强民主管理和民主监督，这既是我国高校领导体制的本质特征和本质要求，也是办好社会主义大学的根本要求。

实行党委领导下的校长负责制，确立了高校党委在学校工作中的领导核心地位，坚持和加强了党对高校的领导。到目前为止，高等学校实行党委领导下的校长负责制，已经以党内法规和国家法律形式载入《中国高等教育法》。《高等教育法》第三十九条规定：“国家举办的高等学校实行中国共产党高等学校基层委员会领导下的校长负责制。中国共产党高等学校基层委员会按照中国共产党章程和有关规定，统一领导学校工作，支持校长独立负责地行使职权，其领导职责主要是：执行中国共产党的路线、方针、政策，坚持社会主义办学方向，领导学校的思想政治工作和德育工作，讨论决定学校内部组织机构的设置和内部组织机构负责人的人选，讨论决定学校的改革、发展和基本管理制度等重大事项，保证以培养人才为中心的各项任务的完成。”《高等教育法》同时规定：党委“统一领导学校工作，支持校长独立负责地行使职权，其领导职责主要是：执行中国共产党的路线、方针、政策，坚持社会主义办学方向，领导学校的思想政治工作和德育工作，讨论决定学校内部组织机构的设置和内部组织机构负责人的人选，讨论决定学校的改革、发展和基本管理制度等重大事项，保证以人才培养为中心的各项任务的完成”。党内法规和相关文件也一再强调：“高校党委要在同级各种组织中发挥领导核心作用，集中精力抓好大事，支持校长独立负责地开展工作。”[3]

二、对我国高校实行“党委领导下的校长负责制”的现实国情解读

综合当前基于我国具体国情来展开对高校党委领导下的校长负责制这一问题的探讨，许多理论成果从不同的角度对这一体制存在的利弊与优劣做了大量的比较研究[4]。大多数理论成果在肯定党委领导下的校长负责制这一领导体制是符合我国具体国情的同时，也提出如何完善与创新这一体制的观点。其中有一种有代表性的观点提出，我国高校可以借鉴国外高校的成功经验，实行董事会或理事会领导下的校长负责制，高等学校的重大事项决策权和组织人事任免权由董事会或理事会做出，党委作为一个“政治核心”独立存在。应该说，这种改革设想的出发点是积极的，但是从我国现实国情来考虑，这种做法违背了中国的高校改革与发展的实际，极大地增加了我国社会主义改革进程中的难以预料的政治风险，[5]也将使高等教育改革平添许多不稳定的因素，因而是不足取的。

当前，我国经济社会正处于转型时期，社会主义市场经济体制的建立、教育优先发展战略的提出、改革开放的进一步深化等，都使党在高校的领导工作面临着许多新情况、新问题。广大师生员工在新旧体制转轨过程中也产生了许多思想上和观念上的问题，这些问题急切需要加强正确引导和及时解决[6]。坚持党委领导下的校长负责制，实质上就坚持了党对高校的绝对领导。其中校长负责解决了高校正常运作的问题，党委领导解决了高校的政治稳定和社会主义办学方向问题。由于我国实行的是社会主义政治和经济体制，培养具有中国特色的社会主义事业的建设者和接班人高等学校的基本任务和高等教育培养目标的本质要求。这就决定了我国高等教育的社会主义性质。高等学校必须把保证正确的办学方向，高等学校所培养的人才必须为社会主义经济建设服务。因此，坚持党在高校的领导地位，充分发挥党委对高校的领导作用，保证党的各项方针、政策在高校各项工作中得到贯彻落实，成为高等学校发展的现实国情需要。党委领导下的校长负责制，不仅确立了党在高校的领导地位，而且突出了校长在学校行政工作中的领导作用。明确了校长作为学校法人代表，全面主持和负责学校的行政工作，并向党委负责。从这一点上来说，加强党对高校的领导，坚持党委对高等学校工作的中心地位，是由我国社会主义性质这一现实国情所决定的，对此不能有丝毫动摇。而这种领导体制除了明确党委在高校改革与发展中的领导权以外，对校长的行政权也进行了明确的划分与规定。我国《高等教育法》第三十条规定：“高等学校自批准设立之日起取得法人资格。高等学校的校长为高等学校的法定代表人。”因此，校长是高等学校的最高行政负责人。高教法第四十一条进一步明确规定：“高等学校的校长全面负责本学校的教学、科学研究和其他行政管理工作，行使下列职权：(一)拟订发展规划，制定具体规章制度和年度工作计划并组织实施；(二)组织教学活动、科学研究和思想品德教育；(三)拟订内部组织机构的设置方案，推荐副校长人选，任免内部组织机构的负责人；(四)聘任与解聘教师以及内部其他工作人员，对学生进行学籍管理并实施奖励或者处分；(五)拟订和执行年度经费预算方案，保护和管理校产，维护学校的合法权益；(六)章程规定的其他职权。”校长作为高校的法人代表和最高行政负责人，相应地取得高校管理中心地位。实行党委领导下的校长负责制，把坚持和加强党对高校的领导与发挥校长的作用很好地统一起来，进一步发挥校长在行政管理中的重要作用，调动了行政组织的积极性和主动性，克服了党政不分、党委包揽一切，以党代政的弊病。同时，也使党委摆脱行政具体事务，集中精力抓好党的建设和思想政治工作。因此，从我国现实国情来看，党委领导下的校长负责制是一种具有内在逻辑关系的统一的领导体制，不是“党委领导”和“校长负责”的简单相加，而是二者的有机结合，它融会了党委领导制和校长负责制的各自优点，通过中国共产党在高等学校的基层组织对学校的全体人员和全部工作实施思想、政治、组织领导的体制，是党的集体领导和个人分工负责相结合的制度在高等学校的具体体现。就体制本身而言，它是符合我国现实国情和高等教育的发展规律的。

三、对我国高校实行“党委领导下的校长负责制”的管理学解读

管理学是系统研究管理活动的基本规律和一般方法的科学。它的目的是研究在现有条件下，如何通过合理的组织和配置人、财、物等生产要素，提高劳动生产率[7]。从管理学的角度来分析，党委领导下的校长负责制是一融合了“党委领导”与“校长负责”二种机制，发挥了集体决策与个人负责的优点，有效地避免了“一言堂”和“家长制”带来的弊端，与国外大学实行的董事会领导下的校长负责制或校长负责制下的委员会制有着共通之处。党委领导制实际上是一种集体领导制度，校长负责制是一种行政首长负责的“一长制”，通过党委领导和校长负责，由党委书记主管组织人事工作，由校长主持学校日常行政工作，实现党政分开、权利制衡、相互监督、优势互补，达到了管理过程优化的目的，符合现代管理的发展趋势。可以说，目前我国的这种领导体制迎合了高等教育的发展规律，也是符合我国基本国情的。但管理学基于改善党对高校领导这一视角来分析，党委领导下的校长负责制不可避免地在制度设计上存在一定的缺陷，这些缺陷有待我们在现实操作中进行不断完善与创新[8]。

首先，党委领导和校长负责造成了制度设计的重叠，加剧了高等学校管理机构的日益庞大，有违当前高校机构精简的本意。建国以来，我国历史上很长一段时期实行的是校长负责负责制。上世纪九十年代初在西方推行和平演变的背景下，我国开始实行党委领导下的校长负责制，将校长负责制置于党委的统一领导下。应该说我国高等学校前期实行的校长负责制与目前实行的党委领导下的校长负责制存在共通之处。推行党委领导下的校长负责制的根本目的是在于保证党对高校的绝对领导，然而从我国的国情来看，我国公办高等学校的校长、副校长等负责人全部是由组织推荐和国家任免的，他们当中绝大多数成员都是中共党员。校长对学校的领导在本质上就代表了党对学校的领导。并非只有党委书记的领导才能体现和保证党对学校的绝对领导。因为，如果校长对学校的领导都不能从根本上体现出党对学校的领导，那么党委书记的领导同样并不能从完全意义上代表党对学校的领导。所以，如果能更多地从制度的设计方面来完善高校领导体制，构建一种权力制衡的新的高校领导体制，将是高校领导体制需要更多考虑的地方。

其次，从管理学的角度来看，高校实行党委领导下的校长负责制贯彻了分权制衡的原则，党委被授予重大事项决策权，校长被授予行政执行权，以教授为核心的学术委员会被授予学术主导权，形成党委领导、校长负责、教授治学、民主管理的治校格局，但这种体制不可避免地导致了党委和校长双头领导的管理局面。从理论上来说，党委是学校的领导核心，总揽学校改革发展全局。以校长为首的行政系统在党委的统一领导下，重点抓好学校教学、科研、管理、后勤服务等行政事务，确保学校正常运行，全面落实党的教育方针。校长对外代表学校，全面主持行政工作。但党委领导下的校长负责制在现实中很容易导致高校内部矛盾的产生，降低管理效率。现实中党委与校长的关系纠缠不清，相互之间职权难以科学定位，党政职能机构之间的职责和权限也没有明确的分界，各部门往往需要遵循来自党委和校长的双头领导。一旦党委与校长产生矛盾，职能部门之间的矛盾与磨擦可想而知。

第三，高等教育有其自身发展规律，高校领导体制必须依据高等教育自身发展的规律和特点来设立，并与高等教育的改革发展相适应。但从现实来看，党委领导下的校长负责制容易导致高校管理与高等教育自身发展规律相冲突的现象。从理论上而言，“党委领导”和“校长负责”两者的根本任务和目标是一致的，追求的是共同的事业。一般情况下，根据校长的任职条件，校长通常为学术界某一领域的专家，通常更为精通教育教学规律；而党委会成员却并无明确的任职条件，实践中由于各种原因党委领导和班子成员并不全是甚至有的高校大多数成员并不是教育教学领域的专家。而从权利的分配与制衡来看，校长作为执行者往往需要服从于党委领导，对于高校改革与发展的重大事项并没有最后的决策权；而党委作为重大决策的制定者，却手握着重大事项的最后决策权。

因此，从管理学的角度来分析，党委领导下的校长负责制导致了党委领导和校长负责之间存在内在的逻辑矛盾。因为，如果由党委来决定高校的重大事项，那么党委必须对决策的事项负责，校长负责制就不可能真正形成；如果要实行真正意义上的校长负责制，党委就应该充分授权，授予校长对学校重大事项的决策权。那么党委领导就失去了意义。如果校长党委做出的决策最终却要由校长来承担结果，既容易造成责权利的不对等，也有失公平。而如果党委和行政各自行驶权力，显然会造成双头领导的现象，加剧学校领导集团内部的分化，无形中增加了学校的不安定团结的因素。

结语

高等学校领导体制是一个带根本性、全局性的问题。它规定学校内部由谁来领导，确定学校党组织、校长和管理机构的地位、作用、职责、权限和相互关系以及如何协调运作的根本问题。正确理解高校“党委领导下的校长负责制”的科学内涵，合理组织实施这一领导体制，是解决“党委领导”与“校长负责”矛盾与冲突的基本保证。从政治学和我国现实国情来看，我国高校实行党委领导下的校长负责制，有利于将执政党意志与高校行政意志相结合，对于在新形势下加强执政党对高校的绝对领导、高校坚持社会主义的办学方向、保证人才培养的质量、维护高校的安定团结等，都具有重大的现实意义。我国高校必须坚持党委的对高等学校的领导中心地位，切实加强党对高等学校的领导，这是由我国基本国情和社会主义性质所决定的，对此丝毫不能动摇；从管理学角度来分析，现行高校领导体制在制度设计与行政效率上确实存在着有待进一步完善与创新的地方。如何准确把握党委领导下的校长负责制这一领导体制的科学内涵，明确划分党委和校长的职责与权利，充分发挥党委领导在高校改革与发展中的核心作用，成为事关高校领导班子建设和我国高等教育改革发展成败的关键。为了规范我国高校领导体制，促进高等教育事业繁荣与发展，我国必须坚持“与时俱进”的创新精神，从根本上理顺党委领导与校长负责的逻辑关系，不断改革与完善我国党委领导下的校长负责制这一高校领导体制。

参考文献： [1] 姜 安.政治学概论[m].北京：高教出版社，2002.[2] 桑秀藩.高校贯彻党委领导下的校长负责制的理论思考与实践探索[j].思想理论教育，2007，(6)：64-69.[3] 赵泽虎.正确处理党委领导与校长负责[n].光明日报，2008-7-16.[4] 李延保.中国特色现代大学制度与党委领导下的校长负责制[j].中国高等教育，2008，(18)：8-10.[5] 李昌祖，厉立庆.论高校党委领导下的校长负责制的法学理论[j].高等农业教育，2007，(2)：26-28.[6] 刘庆东，毕宪顺.不断完善党委领导下的校长负责制-基于部分省(区)和高校的比较与分析[j].黑龙江高教研究，2010，(2)：17-19.[7] [美]w·理查德·斯格特.组织理论[m].北京：华厦出版社，2002.[8] 宁清同.论高等教育法的高校领导体制[j].黑龙江高教研究，2005，(12)：23-24.转自 《中南林业科技大学学报(社会科学版)》2011年03期

第二篇：我省高校认真贯彻党委领导下的校长负责制

我省高校认真贯彻党委领导下的校长负责制

发布日期： 2014-10-24 浏览次数：

来源： 组织处

10月23日，省委教育工委、省教育厅召开学习座谈会，认真学习贯彻中央办公厅印发的《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》（以下简称《实施意见》），省委教育工委书记、省教育厅厅长罗伟其出席座谈会。中山大学等14所高校党委书记及校长参加了会议。

与会人员一致认为，《实施意见》体现了党的十八大、十八届四中全会和总书记系列重要讲话精神，体现了党要管党、从严治党方针，体现了深化党的建设制度改革的要求，对进一步坚持和完善党委领导下的校长负责制提出要求、作出规定，为加强高校党的建设工作和完善中国特色现代大学制度提供了重要遵循。学习贯彻好《实施意见》，对于新形势下加强和改进党对高校的领导，完善高校内部治理结构，促进高校科学发展，具有十分重要的意义。

会议要求，全省高校党政领导班子要认真组织专题学习，准确把握《实施意见》的具体内涵，要明确党委在学校的领导核心地位，正确处理党委领导和校长负责的关系，认真贯彻民主集中制原则，完善党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制，在实际工作中将《实施意见》落到实处，不断提高贯彻执行党委领导下的校长负责制的水平。

第三篇：中办：高校必须坚持党委领导下的校长负责制

中办：高校必须坚持党委领导下的校长负责制

中共中央办公厅印发《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》

新华社北京10月15日电 中共中央办公厅近日印发了《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

通知指出，党的十三届四中全会以后，党中央确定高等学校全面实行党委领导下的校长负责制。实践证明，这一制度符合我国国情和高等教育发展规律，必须毫不动摇、长期坚持并不断完善。

通知要求，各地区各有关部门和各高等学校要认真贯彻落实本意见精神，切实把这项工作抓紧抓好。要坚持党委的领导核心地位，保证校长依法行使职权，建立健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制；认真贯彻执行民主集中制，坚持集体领导和个人分工负责相结合，集体决定了的事情，领导班子成员要按照分工分头落实；严肃党内组织生活，反对独断专行和软弱涣散两种倾向。上级党委和有关部门要加强检查和指导，及时研究解决高等学校贯彻执行本意见中出现的问题。

关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见

党委领导下的校长负责制是中国共产党对国家举办的普通高等学校(以下简称“高等学校”)领导的根本制度，是高等学校坚持社会主义办学方向的重要保证，必须毫不动摇、长期坚持并不断完善。根据《中国共产党章程》、《中华人民共和国高等教育法》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等有关规定，结合高等学校实际，现就进一步坚持和完善党委领导下的校长负责制提出以下实施意见。

一、党委统一领导学校工作

1.高等学校党的委员会是学校的领导核心，履行党章等规定的各项职责，把握学校发展方向，决定学校重大问题，监督重大决议执行，支持校长依法独立负责地行使职权，保证以人才培养为中心的各项任务完成。

(1)全面贯彻执行党的路线方针政策，贯彻执行党的教育方针，坚持社会主义办学方向，坚持立德树人，依法治校，依靠全校师生员工推动学校科学发展，培养德智体美全面发展的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。

(2)讨论决定事关学校改革发展稳定及教学、科研、行政管理中的重大事项和基本管理制度。

(3)坚持党管干部原则，按照干部管理权限负责干部的选拔、教育、培养、考核和监督，讨论决定学校内部组织机构的设置及其负责人的人选，依照有关程序推荐校级领导干部和后备干部人选。做好老干部工作。

(4)坚持党管人才原则，讨论决定学校人才工作规划和重大人才政策，创新人才工作体制机制，优化人才成长环境，统筹推进学校各类人才队伍建设。

(5)领导学校思想政治工作和德育工作，坚持用中国特色社会主义理论体系武装师生员工头脑，培育和践行社会主义核心价值观，牢牢掌握学校意识形态工作的领导权、管理权、话语权。维护学校安全稳定，促进和谐校园建设。

(6)加强大学文化建设，发挥文化育人作用，培育良好校风学风教风。

(7)加强对学校院(系)等基层党组织的领导，做好发展党员和党员教育、管理、服务工作，发展党内基层民主，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。加强学校党委自身建设。

(8)领导学校党的纪律检查工作，落实党风廉政建设主体责任，推进惩治和预防腐败体系建设。

(9)领导学校工会、共青团、学生会等群众组织和教职工代表大会。做好统一战线工作。

(10)讨论决定其他事关师生员工切身利益的重要事项。

2.党委实行集体领导与个人分工负责相结合，坚持民主集中制，集体讨论决定学校重大问题和重要事项，领导班子成员按照分工履行职责。

3.党委书记主持党委全面工作，负责组织党委重要活动，协调党委领导班子成员工作，督促检查党委决议贯彻落实，主动协调党委与校长之间的工作关系，支持校长开展工作。

二、校长主持学校行政工作

4.校长是学校的法定代表人，在学校党委领导下，贯彻党的教育方针，组织实施学校党委有关决议，行使高等教育法等规定的各项职权，全面负责教学、科研、行政管理工作。

(1)组织拟订和实施学校发展规划、基本管理制度、重要行政规章制度、重大教学科研改革措施、重要办学资源配置方案。组织制定和实施具体规章制度、工作计划。

(2)组织拟订和实施学校内部组织机构的设置方案。按照国家法律和干部选拔任用工作有关规定，推荐副校长人选，任免内部组织机构的负责人。

(3)组织拟订和实施学校人才发展规划、重要人才政策和重大人才工程计划。负责教师队伍建设，依据有关规定聘任与解聘教师以及内部其他工作人员。

(4)组织拟订和实施学校重大基本建设、经费预算等方案。加强财务管理和审计监督，管理和保护学校资产。

(5)组织开展教学活动和科学研究，创新人才培养机制，提高人才培养质量，推进文化传承创新，服务国家和地方经济社会发展，把学校办出特色、争创一流。

(6)组织开展思想品德教育，负责学生学籍管理并实施奖励或处分，开展招生和就业工作。

(7)做好学校安全稳定和后勤保障工作。

(8)组织开展学校对外交流与合作，依法代表学校与各级政府、社会各界和境外机构等签署合作协议，接受社会捐赠。

(9)向党委报告重大决议执行情况，向教职工代表大会报告工作，组织处理教职工代表大会、学生代表大会、工会会员代表大会和团员代表大会有关行政工作的提案。支持学校各级党组织、民主党派基层组织、群众组织和学术组织开展工作。

(10)履行法律法规和学校章程规定的其他职权。

三、健全党委与行政议事决策制度

5.高等学校应按期召开党员大会(党员代表大会)，选举产生党的委员会。党的委员会对党员大会(党员代表大会)负责并报告工作。经上级党组织批准，规模较大、党员人数较多的高等学校党的委员会可设立常务委员会(以下简称“常委会”)。设常委会的党委一般设委员15至31人，委员中除校级领导干部外，还应有院(系)、党政工作部门负责人及师生员工代表；常委会一般设委员7至11人，学校行政领导班子成员是党员的，一般应进入常委会。不设常委会的党委，一般设委员7至11人，委员中除校级领导干部外，还可有院(系)和党政工作部门负责人代表。

6.学校党的委员会全体会议(以下简称“全委会”)在党员大会(党员代表大会)闭会期间领导学校工作，主要对事关学校改革发展稳定和师生员工切身利益及党的建设等全局性重大问题作出决策，听取和审议常委会工作报告、纪委工作报告。会议由常委会召集，议题由常委会确定。全委会必须有三分之二以上委员到会方能召开。表决事项时，以超过应到会委员人数的半数同意为通过。

7.常委会主持党委经常工作，主要对学校改革发展稳定和教学、科研、行政管理及党的建设等方面的重要事项作出决定，按照干部管理权限和有关程序推荐、提名、决定任免干部。常委会会议由党委书记召集并主持。会议议题由学校领导班子成员提出，党委书记确定。会议必须有半数以上常委到会方能召开；讨论决定干部任免等重要事项时，应有三分之二以上常委到会方能召开。表决事项时，以超过应到会常委人数的半数同意为通过。不是党委常委的行政领导班子成员可列席会议。

不设常委会的党委，其会议制度和议事规则参照常委会会议有关规定执行。

8.校长办公会议或校务会议是学校行政议事决策机构，主要研究提出拟由党委讨论决定的重要事项方案，具体部署落实党委决议的有关措施，研究处理教学、科研、行政管理工作。会议由校长召集并主持。会议成员一般为学校行政领导班子成员。会议议题由学校领导班子成员提出，校长确定。会议必须有半数以上成员到会方能召开。校长应在广泛听取与会人员意见基础上，对讨论研究的事项作出决定。党委书记、副书记、纪委书记等可视议题情况参加会议。

9.党委会议和校长办公会议(校务会议)要坚持科学决策、民主决策、依法决策，防止个人或少数人专断和议而不决、决而不行。讨论决定学校重大问题，应在调查研究基础上提出建议方案，经领导班子成员沟通酝酿且无重大分歧后提交会议讨论决定。对干部任免建议方案，在提交党委会议讨论决定前，应在党委书记、校长、分管组织工作的副书记、纪委书记等范围内进行充分酝酿。对专业性、技术性较强的重要事项，应经过专家评估及技术、政策、法律咨询。对事关师生员工切身利益的重要事项，应通过教职工代表大会或其他方式，广泛听取师生员工的意见建议。对会议决定的事项如需变更、调整，应根据决策程序进行复议。

高等学校要结合实际，制定全委会、常委会、校长办公会议(校务会议)的会议制度和议事规则。

四、完善协调运行机制

10.党委领导下的校长负责制是一个不可分割的有机整体，必须坚持党委的领导核心地位，保证校长依法行使职权，建立健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。要合理确定领导班子成员分工，明确工作职责。领导班子成员要认真执行集体决定，按照分工积极主动开展工作。

11.党委书记和校长要树立政治意识、大局意识，相互信任，加强团结。建立定期沟通制度，及时交流工作情况。党委会议有关教学、科研、行政管理工作等议题，应在会前听取校长意见；校长办公会议(校务会议)的重要议题，应在会前听取党委书记意见。意见不一致的议题暂缓上会，待进一步交换意见、取得共识后再提交会议讨论。集体决定重大事项前，党委书记、校长和有关领导班子成员要个别酝酿、充分沟通。

12.学校领导班子应经常沟通情况、协调工作。党委书记、校长要发扬民主，充分听取和尊重班子成员的意见，支持他们的工作。领导班子成员要相互理解、相互支持，对职责分工交叉的工作，要注意协调配合。

13.坚持领导干部双重组织生活会制度，提高组织生活质量。认真开好民主生活会，正确运用批评和自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争。落实谈心谈话制度，党委书记和校长要定期相互谈心，定期同其他领导班子成员谈心，对在思想、作风、廉洁自律等方面出现的苗头性倾向性问题，要早提醒、早纠正；领导班子成员之间要经常交流思想、交换意见，努力营造团结共事的和谐氛围。

14.加强学术组织建设，健全以学术委员会为核心的学术管理体系与组织架构，合理确定学术组织人员构成，制定学术组织章程，保障学术组织依照章程行使职权，充分发挥其在学科建设、学术评价、学术发展和学风建设等方面的重要作用，积极探索教授治学的有效途径。

15.发挥教职工代表大会及群众组织作用，健全师生员工参与民主管理和监督的工作机制。实行党务公开和校务公开，及时向师生员工、群众团体、民主党派、离退休老同志等通报学校重大决策及实施情况。推行高等学校党员代表大会代表任期制和提案制，健全学校党委常委会向全委会报告工作并接受监督等制度。

五、加强组织领导

16.按照社会主义政治家、教育家目标要求，选好配强高等学校领导班子特别是党委书记和校长。加强领导班子思想政治建设和作风建设，加大教育培训力度，不断提高领导干部思想政治素质和办学治校能力。进一步完善高等学校领导干部培养选拔机制，加强管理和监督。高等学校领导干部要认真履职尽责，正确处理领导管理工作和个人学术研究的关系，确保有足够的时间和主要精力投入学校管理工作，党委书记和校长一般不担任科研项目主要负责人。

17.加强学校基层党组织建设，完善院(系)党政联席会议制度，集体讨论决定重大事项。完善教职工党支部和学生党支部设置形式，创新党支部活动方式。提高发展党员质量，加强党员教育管理。大力创建基层服务型党组织，不断提高基层党组织的创造力凝聚力战斗力，保证党的路线方针政策和学校各项决定的贯彻落实。

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18.加强和改进思想政治工作，深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，引导师生员工坚持正确的政治方向，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。深入开展坚持中国共产党的领导的教育，进一步深化师生员工对党委领导下的校长负责制的理解和认同，增强坚持和完善这一制度的自觉性和坚定性。

19.学校党委要加强对领导班子成员贯彻执行党委领导下的校长负责制情况的监督，发现问题及时纠正。上级党委和有关部门要加强对高等学校贯彻执行这一制度情况的检查，将其作为巡视工作及领导班子和领导干部考核评价的重要内容，巡视和考核结果作为学校领导干部选拔任用和奖惩的重要依据。对违反民主集中制原则，不执行党委决议，或因班子内部不团结而严重影响工作的，应根据具体情况追究相关人员责任，必要时对班子进行调整。

20.上级党委和有关部门要通过教育培训、经验交流等方式，加强对高等学校贯彻执行党委领导下的校长负责制的工作指导。注意宣传和推广好经验好做法，及时研究解决工作中出现的问题，支持高等学校探索创新，不断提高贯彻执行党委领导下的校长负责制的水平。

各地区各高等学校应根据本实施意见，结合实际制定具体实施办法。

第四篇：湖南省高等学校实行党委领导下的校长负责制实施办法

湖南省高等学校实行党委领导下的校长负责制实施办法（试行）

2004-6-8 0:0

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发文单位：中共湖南省委组织部 中共湖南省委高等学校工作委员会 湖南省教育厅党组

文

号：湘高工委发[2004]3号 发布日期：2004-6-8 执行日期：2004-6-8 各市州委，省直有关厅局党组（党委），各高等学校党委：

现将《湖南省高等学校实行党委领导下的校长负责制实施办法（试行）》（以下简称《实施办法（试行）》）印发给你们，请认真贯彻执行。

《实施办法（试行）》的实施，对坚持和完善高校党委领导下的校长负责制，促进我省高等教育事业持续健康发展，具有十分重要的意义。各高等学校要高度重视，认真学习，严格执行。在贯彻执行《实施办法（试行）》中有何问题和建议，请及时报告。

附件：

湖南省高等学校实行党委领导下的校长负责制实施办法（试行）

为了加强和改善党对高等学校的领导，进一步完善党委领导下的校长负责制，发展高等教育事业，促进科教兴湘和人才强省，根据《中华人民共和国高等教育法》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等法律、法规、条例，结合我省高等教育实际制定本办法。

第一章 学校党委的领导职责

第一条 以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻执行党的基本路线和教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务的方向，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。

第二条 统一领导学校工作，支持校长按照《中华人民共和国高等教育法》等法律的规定积极主动、独立负责地开展工作，保证教学、科研、行政管理等各项任务的完成。

第三条 按照党要管党、从严治党的方针，加强学校党组织的思想、组织、作风建设；发挥院（系）党组织的政治核心和监督保证作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用。

第四条 领导学校的思想政治工作、德育工作、稳定工作、精神文明建设等。

第五条 讨论决定学校改革、发展和稳定以及教学、科研、行政管理等工作中的重大问题。

第六条 按照《党政领导干部选拔任用工作条例》及《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法》（试行）的有关规定和干部管理权限，负责干部的选拔、教育、培养、考核和监督。

第七条 按照管宏观、管政策、管协调、管服务的要求，统筹规划、突出重点、创新机制、优化环境，做好人才工作。

第八条 领导学校工会、共青团、学生会等群众组织和教职工代表大会。密切联系群众，关心群众利益，切实解决群众的困难。做好老干部工作。

第九条 做好统一战线工作，对学校内民主党派基层组织实行政治领导，支持他们按各自的章程开展活动。

第十条 学校党委实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，校党委书记是学校党委一班人的班长，主持党委全面工作。党委副书记按分工开展工作；在书记因特殊情况不能主持工作时，受书记或上级组织委托，主持党委日常工作。

第二章 校长的职权

第十一条 校长是学校法定代表人，在上级部门和学校党委的领导下全面负责学校教学、科研和其他行政管理工作。副校长协助校长做好分管工作。

第十二条 校长行使下列职权：

1、主持校务会议（或校长办公会议），讨论决定教学、科研和行政管理工作中的有关事项。

2、拟订学校发展规划，制定具体规章制度和工作计划并组织实施。

3、组织教学、科研、德育和安全保卫工作。

4、拟订内部行政组织机构设置方案。按有关规定推荐副校长人选、任免内部行政组织机构的负责人。

5、聘任与解聘教师以及内部其他工作人员，对学生进行学籍管理并实施奖励或者处分。

6、拟订和执行经费预算方案，保护和管理校产，维护学校的合法权益。

7、定期向上级和教职工代表大会报告工作，实行校务公开。

8、代表学校与各级政府、社会各界（企事业单位、个人等）和境外机构签署有关合作协议，接受各种捐赠。

9、学校章程规定的其它职权。

第十三条 对学校重大事项，校长要按照有关规定和程序，组织专门力量进行调研、论证，制订初步方案并提交学校党委会（常委会）讨论通过后，负责组织实施。

第三章 基本工作原则及要求

第十四条 实行党委领导下的校长负责制要坚持以下基本工作原则：

1、集体领导，会议决定。对学校改革、发展和稳定等重大事项，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，由学校党委讨论决定。党委实行票决制时，党委成员一人一票，独立行使表决权。

2、校长负责，民主监督。在党委领导下，校长全面负责、统一指挥学校教学、科研和其他行政管理工作；在工作中，校长要多渠道听取意见，多方面接受监督。

3、群众参与，科学决策。充分发挥教职工代表大会、学术委员会等组织和专家、教授的作用，建立领导、专家、群众相结合的民主决策机制，提高决策的科学性。

4、依法治校，规范管理。依照国家法律、法规，制定和完善学校管理规章制度。

第十五条 提高高等学校领导干部思想政治素质和改进工作作风。

1、领导班子成员尤其是党委书记、校长要努力成为社会主义的政治家和教育家。坚持社会主义办学方向，在思想上、政治上始终与党中央保持一致，熟悉教育工作，掌握办学规律，树立科学发展观、人才观、正确的政绩观，创造性地开展工作，有效地推动学校的改革、发展。

2、要树立组织观念、大局观念，关心全局工作，切实履行职责，做到相互理解、相互尊重、相互支持，自觉维护党委集体领导和校长的行政管理权威，尊重和支持党委书记的工作，保持步调一致。

3、要树立以人为本的理念，作风民主，密切联系群众，经常深入教学、科研第一线，尊重教师，爱护学生。

4、要加强道德修养，率先垂范，做到严于律己、坚持原则、诚实守信、勤政廉政，强化责任意识，把主要精力用在学校管理上，树立良好的高校领导干部形象。

第四章 重大事项的决策与实施

第十六条 必须由党委会（常委会）讨论决定的重大事项：

1、学校办学指导思想，办学方针，整体发展规划，工作计划。

2、学校党的建设和精神文明建设中的重大问题。

3、上级下达的重要任务的贯彻实施方案，学校重大改革方案，基本规章制度及住房、医疗、分配政策的制定和重大调整，涉及群众切身利益的重要举措。

4、学校内部组织机构、学科、专业的设置及调整方案。

5、干部的任免、调动、奖惩、教育、管理、考核和监督，后备干部队伍建设方案。

6、人才队伍建设规划，优秀人才培养政策，重要奖惩措施，进人计划。

7、财务预决算，土地和其他办学设施征收、租售等资产的管理，预算外大额度资金借贷、使用。

8、学校重大基建项目，产业发展计划与政策，国内外重要合作交流协议。

9、需要党委会（常委会）讨论的其他事项。

第十七条 对学校重大事项一般按以下程序决策和实施：

1、充分酝酿，提出议题。需要提交党委会（常委会）讨论决定的事项，必须事先进行调查研究，广泛征求意见，进行充分论证，由有关部门提供论证材料及两个以上可供选择的方案或建议。党委会（常委会）的议题由书记和党员校长商定，如双方意见不一致，应暂缓提出。

2、深入讨论，民主决策。在讨论决定重大问题时，党委成员都要充分发表意见，明确表态，按少数服从多数的原则作出决定。如发生重大分歧，双方人数接近，除紧急情况外，一般应暂缓作出决定，进一步调查研究、交换意见，下次再讨论决定或向上级党组织请示。

3、责任到人，组织实施。党委集体作出的决定，分别由党委或校长明确的责任人按职责分工组织实施。实施中如需变更、调整原定方案，由责任人提出意见，行政工作经校长同意后，报党委会（常委会）讨论并作出变更或调整决定。

4、统一思想，加强保障。在重大决策的实施过程中，党委应通过各种渠道向各级党组织、广大党员和群众及时通报情况、明确任务和要求、进行广泛的宣传和发动，以便从思想上、组织上保证党委决策的实施。

5、加强督办，促进落实。党委对会议决定事项的贯彻落实情况进行督促检查，发现问题及时纠正，确保任务的顺利完成。

第十八条 按照规定应报批的重大事项要及时讨论，提出方案，报领导机关审批。

第五章 会议制度和议事规则

第十九条 党委会（常委会）。

建立党委会（常委会）例会制度。党委书记召集并主持党委会（常委会），党委书记不能参加会议时，可委托副书记召集并主持。党委会（常委会）讨论决定学校重大事项。在讨论干部任免事项时，必须有2／3以上的委员到会；书记、校长如有一人没有出席会议，不讨论干部；分管领导没有出席会议，不讨论其所分管部门的负责人。拟任干部人选，应逐一表决，以应到会成员过半数同意形成决定。到会成员应对任免事项明确发表同意、不同意或缓议等意见。意见分歧较大或有重大问题不清楚时，应暂缓表决。

第二十条 校务会议（或校长办公会议）。

建立校务会议制度。校务会议由校长召集并主持，校长不在校时，可委托副校长主持。校务会议的出席人员是正、副校长，党委正、副书记、纪委书记及有关人员。

校务会议（或校长办公会议）是研究处理行政日常工作的会议。研究决定由校长负责的教学、科研和其它行政管理工作，研究落实党委会（常委会）决议的实施意见和措施，酝酿需提交党委会（常委会）讨论的行政工作中的重大问题和重要事项的方案。

第二十一条 党办、校办分别负责党委会（常委会）和校务会议（或校长办公会议）议题收集整理工作，了解并向会议主持人报告会议准备情况，提前通知与会人员，同时送达会议议题、日程和有关材料，与会人员应按照要求做好准备。上述会议都应有专人负责记录，并形成议决通知和会议纪要，按党务、行政分别由书记、校长签发。

第二十二条 凡经会议讨论决定的事情，任何个人无权擅自改变。如有不同意见，允许保留，也可以向上级组织报告，但行动上必须坚决执行，并按照会议的决定对外表态，不得泄露会议内容。

第六章 监督检查

第二十三条 学校党委应对党政班子成员执行本办法的情况进行监督，每年检查一次，检查情况报省委组织部、省委高校工委。

第二十四条 监督检查的基本要求是：

1、党委组织领导班子成员在民主生活会上报告个人执行本办法的情况。

2、纪委对党政领导班子成员执行本办法的情况定期开展检查，并将结果报告党委。

3、党委定期召开中层干部、党外人士、教职工等座谈会，听取对执行本办法情况的反映。

第二十五条 省委组织部和省委高校工委对高校实施本办法的情况开展督查，并将执行情况作为对领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据之一。

第七章 附则

第二十六条 本办法适用于国家举办的高等学校。国家机构以外的组织或个人举办的高校的内部管理体制按照国家有关规定确定。

第二十七条 本办法由省委组织部和省委高校工委负责解释。

第二十八条 本办法自下发之日起试行。过去有关规定与本办法不一致的，按本办法执行。

第二十九条 各高校根据本办法制订相应的实施细则。中共湖南省委组织部 中共湖南省委高等学校工作委员会 湖南省教育厅党组

第五篇：山东省高等学校实行党委领导下的校长负责制的实施办法(试行)

山东省高等学校实行党委领导下的校长负责制的实施办法(试行)

第一章 总 则

第一条 为切实加强和改进党对高等学校的领导，坚持和完善党委领导下的校长负责制，提高高等学校领导班子和领导干部科学决策、民主管理、依法治校的能力和水平，促进我省高等教育事业的持续健康发展，根据《中华人民共和国高等教育法》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》和有关法律、法规、规定，结合我省高等学校(以下简称高校)实际，制定本办法。

第二条 党委领导下的校长负责制，是高校贯彻执行民主集中制的具体体现，是保证党对高校领导的有效制度，是具有中国特色的高校领导体制，必须认真贯彻执行。

第三条 高校党委是学校的领导核心，总揽全局，协调各方，统一领导学校工作，支持校长独立负责地行使职权。校长是学校行政主要负责人和法定代表人，在党委领导下，全面负责学校的教学、科研和其他行政工作。

第四条 “党委领导”和“校长负责”是不可分割的有机整体，必须全面理解和正确处理好两者的关系，形成党委统一领导、党政分工合作、协调配合的工作机制。

第二章 党委的领导职责

第五条 高校党委的领导职责主要是把好方向、抓好大事、出好思路、管好干部，对学校的重大事项做出决策，具体包括：

(一)以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻执行党的基本路线和教育方针，坚持社会主义办学方向，牢固树立和落实科学发展观，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的德智体等全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。

(二)按照党要管党、从严治党的方针，以党的执政能力建设和先进性建设为重点，加强学校党的思想、组织、作风和制度建设；发挥院(系)党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；加强纪律检查工作，负责党风廉政建设责任制的贯彻落实。

(三)领导学校的思想政治工作、德育工作和稳定工作；加强政治文明和精神文明建设。

(四)讨论决定学校改革发展稳定以及教学、科研和其他行政管理工作中的重大问题。

(五)讨论决定学校内部组织机构的设置；按照《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法》(试行)的有关规定和干部管理权限，负责干部工作。

(六)按照管宏观、管政策、管协调、管服务的要求，做好人才工作。(七)领导学校工会、共青团、妇委会、学生会等群众组织和教职工代表大会。

(八)做好统一战线工作，对学校内民主党派的基层组织实行政治领导，支持他们按照各自的章程开展活动。

第六条 高校党委按照民主集中制原则开展工作，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。党委书记主持党委全面工作，党委副书记、党委委员按照分工开展工作。

第三章 校长的职权

第七条 校长在学校党委的领导下，依法行使下列职权：

(一)拟订学校发展规划，制定具体规章制度和工作计划并组织实施。(二)组织教学活动、科学研究、思想品德教育和安全保卫工作；拟订学科建设和师资队伍建设方案。

(三)拟订学校内部行政组织机构设置方案；按照有关规定和程序，推荐副校长人选，任免内部行政组织机构负责人。

(四)聘任与解聘教师以及内部其他工作人员；对学生进行学籍管理并实施奖励或者处分。

(五)拟订和执行经费预算方案；管理和保护学校资产，维护学校的合法权益。

(六)代表学校与各级政府、社会各界(企事业单位、个人等)及境外机构签署有关合作协议，接受各种捐赠。

(七)定期向上级和教职工代表大会报告工作，实行校务公开。第八条 副校长协助校长做好分管的工作。第四章 工作原则及要求

第九条 高校实行党委领导下的校长负责制要坚持以下原则：(一)集体领导，会议决定。对学校改革发展稳定等方面的重大事项，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，由学校党委(常委)会议讨论，按照少数服从多数的原则做出决定。

(二)校长负责，民主监督。在党委领导下，校长全面负责学校的教学、科研和其他行政管理工作。工作中，校长既要全面负责，又要发扬民主，认真听取副校长的意见，广泛听取教职工的意见，自觉接受群众监督。

(三)群众参与，科学决策。充分发挥教职工代表大会、学术委员会、学位委员会等组织和专家教授的作用，建立领导、专家教授、群众相结合的民主决策机制，提高决策的科学性和决策水平。

(四)依法治校，规范管理。依照国家的法律、法规，制定和完善学校的规章制度，依法和照章办事。第十条 坚持和完善党委领导下的校长负责制，关键在于不断提高高校领导干部的思想政治素质。

(一)高校领导干部要按照社会主义政治家和教育家的要求，不断提高马克思主义理论水平，坚持党的教育方针和社会主义办学方向，在思想上、政治上、行动上与党中央保持一致。树立和落实科学发展观，树立科学的人才观和正确的政绩观。熟悉教育工作，遵循办学规律。

(二)高校领导干部要树立组织观念、大局观念和团结意识。坚持民主集中制，自觉维护党委集体领导和校长的行政领导权威，尊重和支持党委书记、校长的工作。各司其职，各负其责，相互尊重、相互支持。

(三)高校领导干部要树立群众观念和以人为本的理念，作风民主，密切联系群众，经常深入教学、科研第一线，尊重教师，爱护学生。

(四)高校领导干部要思想解放，锐意进取，爱岗敬业，勤奋工作，想干事、会干事、干成事，创造性地开展工作。要强化责任意识，把主要精力用在学校管理工作上。

(五)高校领导干部要增强纪律观念。凡经集体讨论决定的事项，任何个人无权擅自改变。如有不同意见，允许保留，也可以向上级组织报告，但行动上必须坚决执行，并以集体决定的口径对外表态，不得泄密。

(六)高校领导干部要加强道德修养，带头践行社会主义荣辱观，坚持原则，严于律己，勤政廉洁，树立良好形象。

第十一条 高校的党委书记和校长，在贯彻执行党委领导下的校长负责制中起着关键性的作用，负有主要责任，要带头坚持原则，把握大局，团结同志，加强修养，共同把学校管好。在学校重大问题上，要经常交流思想，沟通情况，形成共识，保持一致，为其他领导成员做出表率。

第五章 重大事项的决策与实施

第十二条 必须由党委(常委)会讨论决定的重大事项：

(一)贯彻落实党的路线方针政策、上级重要指示和重要任务的意见。(二)学校办学指导思想，办学方针，整体发展规划，工作计划。(三)学校党的建设、思想政治、德育、宣传、纪检、统战、群团、安全稳定、精神文明建设等工作的规划和重要的制度措施。

(四)干部的教育、培养、选拔、任免、考核、监督、奖惩、推荐；后备干部队伍建设的规划和意见，老干部工作中的重要问题。

(五)人才队伍建设规划，优秀人才的培养、引进政策，重要人才的调动与安排，重要奖惩措施，进人计划。

(六)学校内部组织机构、重要学科专业的设置及调整；学校基本管理制度和重要规章制度的制定和调整，重大改革方案，涉及教职员工和学生切身利益的重大事项。

(七)学校经费、资产管理办法；财务预决算，预算外大额度资金的借贷、使用。

(八)学校重大基建项目、产业发展计划及政策，国内外重要合作交流事项。

(九)需要党委(常委)会讨论决定的其它事项。

第十三条 高校党委按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关要求选拔任用干部。党委(常委)会讨论决定干部任免事项时，无特殊情况，必须有党委书记、校长和三分之二以上的委员(常委)到会。决定行政干部的任免，应听取行政领导的意见。

第十四条 学校重大事项一般按以下程序决策和实施：

(一)充分酝酿，提出议题。需要提交党委(常委)会讨论决定的事项，必须事先进行调查研究，广泛征求意见，进行充分论证，一般由有关领导和有关部门提供论证材料及两个以上的方案或建议。

(二)深入讨论，集体决策。党委(常委)会议讨论决定重大问题时，党委(常委)成员要充分发表意见，明确表态，按少数服从多数的原则做出决定；表决时，赞成票超过应到会委员的半数方为通过。未按程序提出或临时动议的，党委(常委)会原则上不讨论。

(三)明确责任，组织实施。党委集体做出的决定，分别由党委或校长明确责任人，按职责分工组织实施。实施中如需变更、调整原定方案，由责任人提出意见，行政工作经校长同意后，报党委(常委)会讨论决定。

(四)统一思想，加强保障。在重大决策的实施过程中，党委应充分发挥各级党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，通过广泛宣传发动和深入细致的思想政治工作，保证党委各项决策的实施。

(五)督促检查，确保落实。党委对会议决定事项的贯彻落实情况进行督促检查，确保任务的顺利完成。

第六章 会议制度和议事规则 第十五条 党委(常委)会

(一)党委会在学校党员(代表)大会闭会期间是学校最高决策机构。设常委的在党委会闭会期间，常委会行使党委会职权。

(二)不设常委会的党委会或党委常委会，必须有半数以上委员到会方能召开。设常委的党委全委会每学期一般召开一次，必须有三分之二以上的委员到会方可召开。非中共党员校长列席党委(常委)会的重要会议。

(三)党委(常委)会由党委书记召集并主持，党委书记不能出席时，可委托副书记主持。会议议题由党委书记汇总有关意见后确定，重要议题要与校长沟通。

第十六条 书记办公会

(一)书记办公会是研究处理党委日常工作的会议，不决定重大问题和重大事项，可根据工作需要召开。

(二)书记办公会议事范围：酝酿需要提交党委(常委)会讨论决定的事项；对党委(常委)会决定事项的组织实施进行协调；交流沟通日常工作情况等。(三)书记办公会由党委书记或受党委书记委托的副书记召集并主持，党委书记、副书记和纪委书记参加；非中共党员校长列席书记办公会的重要会议，其他列席人员由会议主持人根据工作需要确定。

第十七条 校长办公会

(一)校长办公会是研究处理行政日常工作的会议，研究确定由校长负责的教学、科研和其他行政管理工作；研究落实党委(常委)会决定事项的实施意见和措施；酝酿需提交党委(常委)会讨论决定的教学、科研和其他行政管理工作中的重大问题和重要事项的方案。

(二)校长办公会由校长召集并主持，校长不能参加时，由校长委托的副校长召集并主持。校长办公会校长、副校长参加。根据会议研究讨论的内容，党委有关负责人和纪委书记参加，其他列席人员由会议主持人根据工作需要确定。会议议题由校长或受校长委托的副校长确定，重要议题要及时与党委书记沟通。

(三)校长办公会通过的决议，需要党委(常委)会研究的，提交党委(常委)会研究决定；不需要党委(常委)会研究的，按行政内部分工负责组织实施。

第十八条 党政联席会

党政联席会议是党政工作沟通的会议，高校可根据工作需要召开，但不得以党政联席会代替党委(常委)会或校长办公会。

第十九条 召开党委(常委)会、书记办公会、校长办公会、党政联席会，一般应提前两天至两周通知与会人员，同时送达会议议题、日程和有关材料，与会人员应按照要求做好准备。

第二十条 召开党委(常委)会、校长办公会，应明确专人做好会议记录，形成会议纪要，按照党务、行政分别由党委书记、校长签发。做好保密、存档工作。

第七章 监督检查与责任追究 第二十一条 高校党委应对党政领导班子成员贯彻执行本办法的情况进行监督检查，每年检查一次，检查情况报省委高校工委。

第二十二条 监督检查的基本要求是：

(一)党委组织党政领导班子成员在民主生活会上报告个人执行本办法的情况。

(二)纪委对党政领导班子成员贯彻执行本办法的情况定期检查，并将结果报告党委。

(三)党委定期召开中层干部、党外人士、教职工代表等参加的座谈会，听取对学校领导班子及成员贯彻执行本办法情况的反映。

第二十三条 省委高校工委对高校实施本办法的情况进行督查，列入对高校领导班子和领导干部考核的重要内容，并作为对领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据之一。

第八章 附 则

第二十四条 本办法适用于国家举办的高校。第二十五条 本办法由省委高校工委负责解释。第二十六条 本办法自下发之日起试行。

第二十七条 各高校可根据本办法，结合学校实际，制定相应的实施细则。