对当前非公有制企业党建工作的思考

第一篇：对当前非公有制企业党建工作的思考

对当前非公有制企业党建工作的思考

代晖军

近年来，特别是西部大开发以来，西宁经济和各项社会事业步入了前所未有的快速发展时期。随着社会主义市场经济的不断深化和投资环境的日益改善，非公有制企业不断发展壮大，成为全市新的经济增长点，有力地促进了全市经济持续、快速、健康发展。今后一段时期，非公有制企业在国民经济中的地位将更加突出，从业人员队伍会继续扩大，切实加强非公有制企业党建工作，对提升非公有制企业发展水平，巩固党的执政基础具有十分重要的意义，也是当前一项十分紧迫的任务。与其他基层领域的党建工作不同，非公有制企业党的建设有自身的特殊性：非公有制企业党组织不是资方代表，在企业中不是决策、分配者，决定了非公有制企业党组织不像国有企业那样行使领导权和监督权；非公有制企业是无主管部门的经济组织，其党建工作集中性不够、组织化程度低；非公有制企业党组织负责人不是体制内的组织部分，各级党组织不能通过行政命令、通过控制资产来控制党组织负责人的行为；非公有制企业党建工作处于起步阶段和探索时期，没有成熟的经验和模式可借鉴。这些特殊性决定了作为执政党的地方组织的各级党委，必须充分履行管党职责，充分发挥主导作用，为非公企业党建工作的开展提供全方位的支持，创造良好的社会环境，使之成为基层党建工作格局中的重要组成部分，成为巩固党执政基础的重要阵地。

一、全市非公有制企业基本情况及党建工作现状

1.强化领导，为非公有制企业党建工作提供组织保证。市委制定下发了《关于进一步加强非公有制经济组织党的建设工作的意见》，成立了由市委分管领导为组长的全市非公有制经济组织党建工作联系会议，统一负责领导全市非公有制经济党建工作。同时，逐级明确领导责任和工作目标，形成了市委统揽全局，职能部门综合协调，有关部门合力抓非公有制企业党建工作的机制。各区(县)、街道(镇)也根据全市企业党建工作座谈会的要求，成立了相应的工作机构，落实责任，经常性地深入非公有制企业开展调研和工作指导，及时帮助企业解决生产经营和党建工作中存在的问题，变被动开展工作为主动开展工作。

2.结合实际，积极稳妥地抓好企业党组织组建工作。建立并逐步完善了非公有制企业党建工作季报制度，针对非公有制企业数量多、规模小、分布散、成分杂、转向快、投资广和党员结构复杂、流动性大、分布面广的特点，因企制宜，因势利导，按照谁主管、谁负责、谁组建的原则，通过采取独立、联合、挂靠、派入等党组织组建方式，加快了在非公有制企业中组建党组织的步伐，并纳入全市年度党建目标管理，基本上做到了成熟一个建立一个，建立一个巩固一个。

3.制定规划，组织开展“五好”企业党组织创建活动。市委按照全面提升非公有制企业党建工作水平，拓宽覆盖面，扩大影响力，推进规范化的目标要求，制定了《西宁市非公有制企业党建工作三年规划(2004—2006年)》和《关于开展创建“五好”企业党组织活动的意见》，对非公有制企业党建工作的目标、任务提出了具体要求，在全市组织开展了以“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”为主要内容的企业党组织创建活动。各区县、各有关党委在认真调查、分析梳理企业现状的基础上，制定了创建活动的总体方案和年度计划，针对不同行业、不同企业的特点找准创建“五好”企业党组织的重点和难点，一企一策，有针对性地落实创建措施，保证了创建工作有序、稳步推进。

4.抓突破口，选派党建指导员深入非公企业开展工作。为进一步加强党对非公有制企业的政治领导，市委制定了《关于对全市非公有制企业选派党建指导员的意见》。各区县按照要求，向221家已建或未建立党组织的非公有制企业下派了党建指导员。选派的党建指导员经常深入企业，切实做好团结、教育、引导私营企业主的工作，与非公有制企业主既谈经济效益，又谈党建工作，对一些不了解、不信任党建工作的，认真宣传党对非公有制经济的方针政策，讲明党组织与非公有制企业主在利益目标上的一致性，都是为了促进企业发展壮大。同时，市委、各区县委有意识地组织非公有制企业主座谈和参观考察，让非公有制企业党建工作先进典型现身说法，展示党建工作给非公有制企业发展带来的动力与实惠，使他们消除疑虑，端正对党建工作的认识，支持在企业中建立党组织和开展党的工作。

5.抓示范点，不断扩大非公有制企业党的工作覆盖面。为了加快适应全市非公有制企业快速发展的新形势，按照“抓试点、总结经验，抓典型、树立导向，抓培育、促进辐射，抓推广、带动发展”的工作思路，在层层推选、综合考核的基础上，确定西宁三田实业集团等四家非公有制企业作为市级党建工作示范点进行重点培植，为非公有制企业开展党建工作树立了典型，增强了企业对开展党建工作的信心，同时也为以点带面、逐步推进非公有制企业党建工作奠定了扎实的基础。参照市级示范点的要求和标准，各区县本级党建示范点建设工作也全面铺开。

6.注重方式，积极探索企业党组织发挥作用的有效途径。工作中，各级党组织注意引导非公有制企业党组织从实际出发，积极寻找党建工作与生产经营的结合点，努力改进工作方式方法，灵活多样地开展党的活动。如西宁三田实业集团、西宁东宝印务有限公司等企业党组织，在充分发挥政治核心作用的同时，将工作重心放到支持和促进企业的经营发展上来，积极参与企业重大问题决策，引导监督企业依法经营，支持引导广大职工参与企业民主管理、民主决策，不仅丰富了党建工作的内涵，同时也为企业的发展增添了生机与活力。

7.加强引导，努力争取企业主对党建工作的理解与支持。针对大多数非公有制企业主只重经济效益、轻视企业党建工作的实际，各级党组织通过走访、举办座谈会、开展企业党务人员培训、发放学习资料等形式，向他们宣传党的路线、方针、政策，宣传“三个代表”重要思想以及党组织的地位、职能等相关知识，消除他们的思想顾虑。经过教育引导，许多企业主对企业党组织在凝聚人心、促进企业发展方面的积极作用有了较为深刻的认识，主动支持和关心企业党建工作。

8.拓展内涵，不断改进完善党员活动的形式与内容。企业党组织要卓有成效地开展党内活动，就不能局限于过去传统的活动方式。因此，许多非公有制企业党组织不断拓展党的活动内涵，搞活党的活动形式，提高党的活动效益。结合企业实际，顺应企业生产经营的特点，灵活调整活动时间，在企业生产经营任务繁忙之际，一般利用业余、工余时间开展党内活动。在形势上采取少开会、多交流，少集中、多分散，少灌输、多启发。在活动的质量上，注意精心准备活动内容，精心选择活动载体，在增强党员活动的思想性、针对性上下功夫，力求使党员在参与中找到自己发挥作用的位置，在参与中实现自身价值，提高自身的政治素质和工作本领，使党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到了较好的发挥和体现。

二、目前我市非公有制企业党建工作中存在的问题及原因近年来，各级党组织高度重视非公有制企业的党建工作，把这项工作纳入党的建设的总体规划，作为基层党组织的一项重要任务来抓，积极引导非公有制企业组建党、团、工会等组织，非公有制企业党组织在促进企业发展生产，树立良好形象，维护社会稳定等方面发挥了一定作用。但是，从总体上看，目前非公有制企业党建工作还不能完全适应新形势新任务的要求，存在一些亟待解决的问题，主要表现为：少数非公有制企业主对成立党组织认识不足，在一定程度上影响了企业党建工作的开展；非公有制企业党组织组建条件相对薄弱，覆盖面不广，党员数量较少，比例偏低；非公有制企业党务工作者思想观念和思维模式还没有完全转变，队伍不稳定；非公有制企业从业党员流动性大，数量不固定，组织生活开展不够正常，少数党员的先进作用递减；部分地区和单位对加强非公有制企业党建工作的认识不高，重视不够，力度不大等。

究其原因，主要是新形势下非公有制企业的迅猛发展，党与非公有制企业的关系发生了许多深刻的变化。

一是党的工作有被“外在化”的倾向。在传统企业制度中党的工作属内在要素，而在非公有制企业制度中则演化成了外在要素。伴随市场竞争的日益加剧，非公有制企业的经营理念将更趋向于追求利润的最大化，其治理结构对党的工作的接纳程度很低，对党组织没有作制度性安排。

二是党的组织有被“边缘化”的趋势。随着传统企业的不断改制，企业党组织也由“核心地位”向“边缘地位”转化。纵向看，非公有制企业党组织与上级党组织的松散型挂靠关系，决定了它相对于上级党组织的工作体系而言被“边缘化”了；横向看，非公有制企业的制度安排，限制了党组织的组织空间和活动空间，相对于企业经营体系而言党组织被“边缘化”了。

三是党员价值观念有“市场化”趋向。传统企业中职工是“主人”，党员作为职工中的先进分子理应发挥模范带头作用。而在非公有制企业中，党员职工成了“雇工”，出现了用经济观念代替党的观念、用等价交换原则代替党性原则的非正常现象。

上述种种变化，给非公有制企业党建工作的开展带来了前所未有的难度，同时，也暴露出了非公有制企业党建工作中的一些“不到位”现象。一是思想认识不到位。一方面少数领导对抓非公有制企业党建工作思想上重视不够，总认为非公有制企业数量越来越多，规模参差不齐，企业自主性强，人员流动性大，党建工作难度大了，作用小了。对于党的组织而言，由于对非公有制企业缺乏而又不能从组织、管理等方面进行强有力的控制，从而缺少在非公有制企业发展党员和建立党组织的思想、物质、组织基础。另一方面，一部分企业主自身不是党员，对党的组织概念模糊，认为只要抓好企业的生产发展，建不建党组织与己无关，对党组织设置不热心，不支持。还有部分企业主自身虽是党员，且还是企业党组织负责人，但总认为党建工作是务虚的，对党建工作只是被动应付，搞形式主义，对党组织的作用认识不足。

二是党员队伍管理工作落实不到位。由于非公有制企业中的一些党员是从外单位聘用的，市场经济的趋利性淡化了这些党员的信念，他们认为自己仅仅是个“打工仔”，有工作做能挣到钱就行，过不过组织生活无所谓，有的党员不肯暴露党员身份，成为“口袋党员”，还有的党员怕麻烦，索性不转移党组织关系等等，这些都给党员管理工作带来了一定难度。

三是党组织的核心作用发挥不到位。目前，一部分已建立党组织的非公有制企业活动制度还不健全，活动经费不落实，党建工作跟不上，支部形同虚设，有组织无活动，有形式无实质，党建工作与企业发展的血脉联系不紧密，以致党组织的政治核心和战斗堡垒作用得不到发挥。

三、加强非公有制企业党建工作的对策和建议

1.转变观念，切实提高对非公有制企业党建工作的思想认识。首先作为各级党组织负责人要认真履行第一责任人的职责，充分认识抓好非公有制企业党建工作的重要性和必要性，切实增强搞好非公有制企业党建工作的责任感和紧迫感。各级党组织要坚持“两手抓”，一手抓发展，一手抓党建，既要产值利税上台阶，又要扩大党的工作覆盖面；既要提高社会就业率，又要增强党的影响力、凝聚力。否则，经济上去了，阵地失去了；企业发展了，党建软散了。二要切实把非公有制企业党建工作摆在重要位置。在研究非公有制经济工作时，同步研究非公有制党建工作；在研究党建工作时，把非公有制党建与其他领域一起统筹兼顾；在表彰先进时，不忘非公有制企业党组织和党员；在发展党员时，保证非公有制企业的名额；在推荐党代表、人大代表、政协委员、劳动模范时，不忘非公有制企业；在处理非公有制企业工作和问题时，不忘听取党组织意见。做到在工作格局上，使非公有制企业党建与农村、街道社区、国企、机关、事业单位党建并驾齐驱；在工作过程中，各级党组织与非公有制企业党组织始终保持联系，始终支持非公有制企业党组织大胆工作。三要通过各种途径，运用各种手段对非公有制企业广泛宣传党的方针、政策，加深非公有制企业主对党建工作的理解和认同，教育和引导他们在不断增强开放意识、经济意识、利益意识、自我意识的同时，树立正确的价值观念、政治观念、道德观念和社会观念，帮助他们正确理解抓好企业党建与促进经济发展的内在关系，促使他们积极主动地支持企业党建工作。

2.服务中心，为非公有制企业健康发展营造良好环境。各级党组织要把加快发展作为第一要务，为非公有制企业健康运行创造良好的外部环境。一要确保地位上的平等。对非公有制企业不论规模大小，贡献多少，在地位上要一视同仁，做到不歧视，不压制，同时积极鼓励做大做强，以增强非公有制企业加快发展的信心。二要确保政策上的透明。要把党和国家及地方的一系列发展激励政策及时传达贯彻到非公有制企业，为企业创造一个公开、公平、公正的市场环境，进一步激发企业的竞争意识、开拓意识和创新意识。三要确保服务上的到位。积极为非公有制企业搞好力所能及的产前、产中、产后服务，同时为企业协调处理好各种外部矛盾，使企业真正感受到党和政府的关心和支持，从而进一步激发他们为国家、为社会作贡献的热情。四要以人为本，加强非公有制企业人才队伍建设。对党员中的优秀分子，可以推荐进企业管理层，有关部门要建立管理档案，为发挥他们的作用创造条件。注重联络企业中科研、生产、管理中的其他优秀人才，按照党管人才的原则，落实各项人才政策，最大限度地发挥其作用。

3.区别情况，积极组建非公有制企业党组织。要从企业规模、党员人数、构成情况的实际出发，采取不同措施，在非公有制企业中积极建立党的组织。一是独立组建。对于规模较大，党员在3人以上的非公有制企业，尽快建立独立党支部。二是联合组建。对于暂不具备单独建立党组织条件的，采取与邻近企业建立联合党支部。三是挂靠。对于党员少、规模小、流动性大的企业，按照属地管理的原则，党员关系可挂靠在邻近的党支部。四是抓好非公有制企业党支部负责人的配备工作，做到业主满意，广大党员满意。对非公有制企业党组织书记的配备，应坚持三条原则：一是党企分设原则。即党员业主不宜兼任党组织书记，不可“一肩挑”。二是优势定位原则。就是依据人选是否具有适应非公有制企业经营管理特点的素质优势，来定夺其能否担当非公有制企业党组织书记这一职位。三是民主荐举原则。选取非公有制企业党组织书记既要坚持走群众路线，还应坚持民主选举的原则，以利于树立党的形象。真正做到“选准一个书记，加强一个班子，带好一支队伍，促进一块发展”。

4.教育培养，加强非公有制企业党员和积极分子队伍建设。按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，进一步加大在非公有制企业中培养发展党员的力度，注重在企业一线职工、企业管理人员和生产技术骨干中发展党员，不断壮大非公有制企业党员队伍。对非公有制企业主入党问题也应予以重视，要按照党的十六大精神要求，做好非公有制企业主的教育和引导工作，提高非公有制企业主入党的主动性和自觉性，以扩大党的群众基础。要逐步解决党的组织关系递转难的问题，本着实事求是、区别对待、灵活处理的原则，摸清流动党员情况，积极动员组织关系尚留在原单位、原地区的党员，尽快将党员组织关系转移到所在单位党组织(或单位所在地党组织)，逐步减少“口袋党员”现象。要在“有利于正常党内生活，有利于党员教育管理，有利于企业健康发展”的前提下，以“业余、小型、多样”为主要原则开展党内活动。要注重党员的经常性教育，通过正在开展的保持共产党员先进性教育活动和“党员示范岗”、“党员责任区”等主题系列活动，充分发挥党员的先锋模范作用。

5.统筹兼顾，处理好非公有制企业党建工作中的关系。一要处理好党组织与企业的关系。在生产经营中做到保证不代替、监督不挑剔、用权不越权、配合不迁就，积极为企业发展出谋划策，在有关企业重大问题决策上，党组织广泛征求意见，及时提出合理化建议，为企业主排忧解难。在维护国家利益、保障员工个人权益，以及思想文化宣传等方面，要坚定立场，发挥作用。二要处理好党组织与工会的关系。确立“党群工作一体化”的思路，实行党组织与工会组织对应设置，人员相互兼职，努力使非公有制企业工会工作与党建工作在大部分场合是互为表里、相互支撑、同步进行、形成活力，通过党组织对工会工作的领导，增强党的工作对非公有制企业的影响力和渗透力。三要处理好发展党员与发展生产的关系。在非公有制企业发展党员和建立党组织，应以不影响企业生产为原则。且在企业组织劳动生产、完成重大任务方面，当企业、组织、党员个人、员工利益均有充分保障时，要积极进行配合，团结和带领员工完成生产、抢险救灾等任务，为企业做贡献。四要处理好企业党务工作者与上级党组织的关系。非公有制企业党务工作者应主要从企业现有党员中挑选，而不是上级组织下派；应是兼职，而不是专职。五要处理好物质利益与工作效益的关系。要把非公有制企业党建工作，看作全党的大事。各级党组织对非公有制企业党建工作要加强领导，并从经费、政策等方面给予支持。

6.加强指导，促进党建工作与经济工作“双赢”。各级党组织要加强对非公有制企业党建工作的指导，使企业党组织既要防止“家族化”倾向，又要防止不作为和“两张皮”；既不成为业主的对立面，又不成为其附庸。引导企业党组织正确履行职责，党建工作始终紧紧围绕企业生产、管理、经营来进行，发挥五个作用：一是凝聚作用。发挥党的政治优势和组织优势，把党和国家的方针政策宣传到群众中去，做好职工的思想政治工作，塑造积极向上的企业文化，帮助特困职工，起到宣传、教育、发动、团结、凝聚群众的作用。二是参谋作用。党组织要关心企业生产经营的重大问题，积极建言献策，支持和促进企业发展。三是模范作用。开展“党员责任区”、“党员先锋岗”、“一个党员一面旗”等活动，发动和带领党员在企业的各项工作中发挥先锋模范作用，团结带领职工群众完成各项生产经营任务。四是协调作用。维护好国家、社会利益和职工的合法权益，协调好各主管部门、职工与企业之间的利益关系，消除对立情绪，化解劳资矛盾。五是引导和监督作用。引导和监督企业遵守国家的法律法规，依法经营，照章纳税，防止和杜绝企业制造伪劣假冒产品、欺诈经营、偷税漏税、破坏环境等不良行为。

（作者单位：市委办公厅

第二篇：加强非公有制企业党建工作的几点思考

近年来，我县把加强对非公党建工作的领导和指导作为破解非公企业党建难题的关键举措来抓，在健全组织体制、领导体制、指导体制和保障体制上进行大胆实践探索，取得了较好成效。

一、理清工作思路，深入分析影响和制约非公党建工作的问题症结

基层党建工作实践使我们认识到，非公党建工作是新形势下加强党的基层组织建设中的薄弱环节，突出表现在“组织建立难、活动开展难、作用发挥难”，存在“党组织空白”、“党的工作空白”。究其原因，是多方面的，既有部分企业主认识偏差的问题，又有一些党员消极回避的问题；既有管理机制不顺的问题，又有指导督促不力的问题；既有活动方式陈旧的问题，又有经费保障缺乏的问题，等等。经过深入调研分析，我们认为最根本的原因还是隶属关系不顺畅、管理体制不健全、责任主体不明确、经费保障不到位。加强对非公党建工作领导和指导，要从理清隶属关系入手，建立有利于非公党建工作的组织体制、领导体制、指导体制和保障体制，推动非公党建工作健康有序发展。

二、健全工作机制，切实加强对非公党建工作的领导和指导

（一）理顺隶属关系，建立属地管理、属业为辅、条块结合、分层分类的组织体制。按照“属地为主、属业为辅、条块结合和分层分类”的原则，推行五种管理模式，理顺党组织隶

属关系。一是属地管理。建立在乡镇、村和社区范围内的非公有制企业，组织关系隶属所在乡镇、村和社区党组织。二是行业管理。结合我县实际，由县经济商务局管理国有企业改制为非公有制的企业；由工商联管理会员企业中的一部分非公有制企业；由工商局管理在市场建立的非公有制企业。三是区域管理。在县经济开发区党委管理驻区企业党组织。四是系统管理。跨地区的大型企业，可以隶属总公司党组织管理。如中百仓储组织关系由总公司管理。五是工委管理。对规模较大的企业如娃哈哈红安分公司直接由县党工委管理其组织关系，指导其开展工作。

（二）改进领导方式，建立县委统一领导、工委综合协调、部门齐抓共管、党群联动共建的领导体制。一是县委统一领导。县委研究制定《关于加强非公有制经济组织和社会组织党建的若干意见》，把非公企业党建纳入基层组织建设总体规划，建立考核评价体系。二是非公党工委综合协调。县委专门成立非公有制企业工作委员会，由分管副部长任工委书记，非公党工委具体负责非公有制企业党建工作具体指导、组织协调和检查督办。三是部门齐抓共管。建立非公企业党建工作联席会议制度，将统战、宣传、工商、税务、质监、公安、工商联、工会、共青团、妇联等部门单位作为联席会议成员单位，定期或不定期召开会议，研究协商非公有制企业党建工作重大问题。今年以来，先后召开2次座谈会、2次推进会。四是党建联动共建。

建立完善“党建带群建、群建促党建”工作机制，推进“党群工作一体化”，做到组织联建、活动联办、工作联动。

（三）创新指导方法，建立领导定点指导、指导员（联络员）驻点指导、指导组巡查指导的指导机制。一是实行县乡领导非公企业联系点制度，实行定点指导。县“四大家”党员领导和乡镇党委书记每人联系一个非公企业，按照“既抓非公经济工作闪光点，又抓党建工作示范点”的要求，为企业发展把脉支招，为非公党建解难。二是向非公企业选派党建“两员”（联络员、指导员），实行驻点指导。向已建立党组织24家非公企业选派18名党建指导员，向60个暂未建立党组织的规模以上非公企业选派50名党建联络员。加强对选派党建联络员（指导员）的业务培训，免费发放了《党建实用手册》和《指导手册》，明确岗位职责。三是组建非公党建指导督办组，实行巡查指导。县委专门从相关部门抽调6名精干力量，组建了非公企业督办指导组，加强对非公党建工作巡回指导。

（四）探索保障办法，建立财政投入、党费补助、企业列支的保障机制。采取“财政预算安排，企业管理费中提留，党费收缴返还补助”等办法，落实非公企业党建工作经费、阵地建设。一是财政预算安排。县级财政列支20多万元，按每个企业3000元标准拨付党建工作经费。二是党费返回补助。非公企业上缴的党费，上级党组织可以根据企业的实际情况，半额下拨给非公企业，党员人数较少的，经过同意可以全额拨给企业党组织，作为党员活动经费。三是企业管理费列支。县委

明确规定，党组织活动经费在非公企业管理费中列支，按不低于职工工资总额的5‰列入财务预算，据实在税前扣除。

三、取得的基本成效

一是理顺了管理体制，较好地解决了一些非公企业多头管理、重管漏管的问题。通过采取五种管理模式，为全县非公企业理顺隶属关系，明确了责任主体，建立了开放的、网络状、清晰的组织体系，防止了以前一些部门因为非公企业管理问题相互扯皮、推诿的现象，较好解决了多头管理、分散管理和管理缺位的问题。

二是充实了工作力量，消除了一批非公党建工作“空白点”、“薄弱点”。通过建立非公党工委，组建指导督查组，向非公企业选派党建指导员和员，充实了非公党建工作力量，加强和改进了对非公党建工作的指导。今年以来，采取单独建立5个非公企业党组织，消除了空白点，扩大了覆盖面，增强了非公党建工作的渗透力、影响力、掌控力。

三是加大了经费投入，促进全县非公企业党组织“五个基本”建设。通过采取财政投入、党费补助、企业列支、社会捐助等多种渠道，较好地解决了非公党建工作经费保障不足、办公活动场所缺乏的问题，有力推动了非公党建“五个基本”建设。今年以来，机械设备制造厂、王源昌购物广场等3个非公企业建设规范实用的党员活动室，24个非公企业党支部基本达到了“五个基本”建设的目标要求。

第三篇：非公有制企业党建工作的思考

文章标题：非公有制企业党建工作的思考

抓住着力点,开展企业党建工作

当前，我国经济社会发展进入了新的阶段。新形势新任务既为民营企业党组织拓展了工作空间，又对其发挥作用提出了新的要求。充分发挥民营企业党组织作用，对于把“三个代表”重要思想落实到民营企业，进一步巩固党的执政基础和阶级基础，确保党的路线方针政策在企业中得到贯彻落实，确保非公有制企业发展的正确方向，促进企业和谐发展，具有深远的历史意义和重大的现实意义。

目前，民营企业的党建工作中有许多问题需要我们深入思考。比如，企业党的工作主要是经济工作还是政治工作、社会工作？企业党组织在企业经济工作中关注的主要是生产力还是生产关系？企业党组织的工作着力点主要在企业的决策层、管理层还是在职工群众中间？企业党组织的工作内容主要是由企业的自身需要决定还是由上级党组织决定？企业党组织功能是否包括监督保证功能、利益协调功能、团结教育功能、推动经济功能？等等。因此,必须找准和抓住党建工作的着力点,才能正确处理民营企业中党组织的政治保证作用与尊重经济规律、营造企业健康发展的良好社会环境的关系，探索工作的抓手与载体，形成党组织发挥作用的有效机制。

从多年的工作中，我们认为，企业党建工作的着力点是：支持和促进企业发展，从提高企业生产经营效益出发，多开展有利于企业生产经营的活动，寓党建工作于企业生产经营、管理和企业文化建设之中，全面促进企业和谐发展。

随着传统企业制度向现代企业制度的转换，民营企业的经营理念更趋向于追求利润最大化，传统的工作理念和方式越来越难以适应新情况，在社会主义市场经济条件下，民营企业的党建工作理念和方法没有现成的模式可以照搬套用，只有依靠开拓进取与创新实践，才能走出一条新的路子。江泽民同志指出，在新形势下，如果我们党的建设和工作跟不上新的形势，适应不了新的变化，就不可能加强和改善党的领导；如果放任自流，不闻不问，那实际上就是放弃党的领导；如果简单地重复过去的传统方法和方式，也不可能收到好的效果，甚至还会适得其反。这就要求民营企业的党建工作必须着力于党建工作理念与思路的创新、党的组织形式和活动方式的创新，从而为企业的可持续发展营造健康、有序、规范的环境，奠定良好的政治基础和思想组织保证。

企业党建工作的总体思路

一、重视完善党组织职能，积极开展党的活动。

二、重视制度建设，健全党组织发挥作用的工作机制。事实证明，非公有制企业党建工作制度健全的，党组织发挥作用就好；反之，效果就差。一要建立明晰的党组织职责分工制度。明确规定党组织在非公有制企业承担的职责任务、工作权限、工作标准和要求，保证企业党组织有充分的知情权、参与权和适宜的决策权。二要建立规范的党组织班子配备制度。在企业党组织班子配备上，企业主是党员且素质条件具备的，一般应担任党组织书记；企业主不适宜担任或企业主不是党员的，党组织书记一般由管理层人员或工会主席担任；企业规模大、党员人数多并设立党委的企业，原则上配备副书记。推行党组织班子成员与企业决策层、管理层成员“双向进入、交叉任职”，使党组织与企业管理层相互介入、和谐互动，建立起与现代企业制度相适应的领导体制。三是建立合理的党务工作机构设置制度。做到只要建立了党组织，原则上就要设立党的工作机构，安排相应的专职或兼职工作人员。规模小、党员少、不宜设立党务工作机构的企业，要明确专人负责党建工作。四是建立完备的党组织工作制度。建立健全企业党组织参与重大问题决策、党组织生活会、党员教育管理、党员发展、党组织活动经费保障、党员权利保障、党政工作信息沟通、党建工作考核奖惩等制度。

三、重视素质能力建设，提高党组织发挥作用的水平。必须把企业党组织负责人、党务工作人员和党员队伍的素质能力建设摆上重要位置，采取有效措施，努力提高五个方面的能力。一是执行政策的能力，找准落实政策与企业发展的结合点，发挥政策效应，促进企业健康发展。二是服务发展的能力。采取办班培训、外出学习、实践锻炼等措施，提高党务工作人员尤其是党组织书记的综合素质；有针对性地对党员进行岗位技能和党的知识培训，改善知识结构，增强工作本领，在企业发展中发挥模范带头作用。三是组织协调能力。在企业内部，党组织负责人积极协调企业主、经营管理者与职工的关系，努力构建和谐的劳资关系。在企业外部，党组织负责人要发挥自身优势，妥善处理各方面的关系，为企业创造良好的发展环境。四是合作共事能力。党组织负责人要提高合作意识，善于采取主动谈心、经常沟通、遇事协商等方式，处理好与企业主的关系，通过卓有成效的工作，赢得企业主的信任，使之提高对党建工作重要性的认识，主动支持、配合开展党建工作。五是党建创新能力。非公有制企业党组织负责人要认真把握党建工作中的新情况、新问题，深入研究党组织发挥作用的规律

第四篇：非公有制企业党建工作

非公有制企业党建工作

要认真贯彻落实中央办公厅印发的《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》，以改革创新精神加强非公企业党的建设，扩大组织覆盖和工作覆盖，充分发挥党组织在职工群众中的政治核心作用和对企业发展的政治引领作用，促进非公企业健康发展，增强党的阶级基础，扩大党的群众基础。

非公企业是我国发展社会主义市场经济的重要力量。据国家工商部门统计，我国非公企业已达９００多万家，增加值占国内生产总值的６０％，非公企业职工在我国工人阶级队伍中已占多数。２０１０年底，全国非公企业中共有党员３５０多万名、党组织近３０万个。加强非公企业党的建设是新形势下党建工作的重要任务。

要加大非公企业党组织组建力度，坚持标准、保证质量，发展壮大党员队伍；创新党组织设置方式，提高组建率，开展党群共建。要选优配强非公企业党组织书记，抓好非公企业党建工作指导员队伍建设，培养壮大党建工作骨干力量。要加强教育培训，强化保障与激励，提高非公企业党组织书记的能力素质和做好党的工作的积极性。

非公企业党组织是党在企业中的战斗堡垒，要紧紧围绕企业生产经营管理开展党的活动，积极宣传贯彻党的路线方针政策，引导企业遵守国家法律法规，诚信经营、规范管理，自觉履行社会责任。要切实维护职工群众合法权益，积极协调各方利益关系，构建和谐劳动关系，促进企业和社会稳定。要围绕企业发展目标组织带领党员和职工群众创先争优，促进企业提高产品质量、提高技术创新和经营管理水平。要把党建工作与企业文化建设互通共融，引领企业建设先进文化，培育积极向上的企业精神。

第五篇：非公有制经济企业党建工作的思考

精选范文:非公有制经济企业党建工作的思考(共2篇)非公有制经济企业党建工作的思考

党的十六大报告提出：“加强非公有制企业党的建设，企业党组织要贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会和共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”经十六大修改的党章第一次对非公有制企业中党的基层组织的职责和任务作出了明确规定，指明了党组织发挥作用的途径和方法。今年上半年召开的全国组织工作会议对今后一个时期加强非公有制企业党的建设，提出了新的要求，作出了具体部署。在非公有制经济迅速发展的情况下，怎样按照“三个代表”的要求，切实加强非公有制企业党的建设工作，促进非公有制经济健康发展，是新时期党建工作面临的一个重要课题。本文结合xx市非公有制经济企业党建的状况，就此问题作一些初浅的探讨。

一、xx市非公有制企业党建工作的现状及存在问题

党的十五大以后，xx市非公有制经济进入了较快的发展时期。到xx年底，xx市私营企业共有415家，从业人员6041人，注册资金3.3亿元，分别比十五大召开前的1997年增长72%、228%和73%。据不完全统计，在全市的私营企业中，党员数100多人，这些党员的来源主要有几个方面：退休的、离职的、下岗的、病退的、停薪留职的、退伍的和借调的等。

在非公有制经济迅速发展的同时，中共xx市委加强了对非公有制企业党建工作的研究和探索，1995年6月在自然人登记注册的非公有制企业xx市xx公司建立了党支部。1998年8月在xx市工商局私营企业协会成立了党支部，加强对私营企业零散党员的有效管理。在中组部出台《关于在个体和私营等非公有制经济组织中加强党的工作的意见（试行）》前，xx年8月，中共xx市委出台了《关于加强私营企业党的建设的若干意见（试行）》。

按非公有制企业注册方式的不同，xx市的非公有制企业主要分为两类，一类是由公有制企业改制为的非公有制企业，另一类是自然人登记注册的非公有制企业，两类企业都有比较好的做法值得总结。

由公有制企业转制而成的非公有制企业，党的组织及活动都比较正常，基本保留沿袭了转制前的组织机构和工作机制，并且针对企业转制后出现的新情况和问题，对党的工作及活动进行了创新和发展。比较突出的是xx厂，这个厂1998年9月由国有企业转制为私营企业后，针对党组织在企业中的地位和作用的问题，及时开展了认识上到位、关系上理顺、活动方式上改进等党的建设工作，使转制后企业的党建工作仍然活动不停、管理不松、组织不散，且有新进展。粮油食品工业公司、xx化工厂、xx冶炼厂、xx冶炼厂、xx化工厂等由国有企业改制成的私营企业，党组织活动都比较正常，党员在企业的生产经营等各项工作中起到了带头作用，使企业取得了明显的经济效益。由自然人登记注册的非公有制企业，目前已有xx市xx公司和xx市xx冶炼厂两家成立了党支部。1995年6月就成立党支部的xx公司，始终如一地正常开展党的建设工作，不断加强思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，党组织工作及活动开展得比较积极和正常，组织工作有进展，已有6人递交了入党申请书，发展了1名预备党员，先后有5名党员受到上级党委表彰奖励，4次被锡城镇党委评为先进党支部。

但是，与迅速发展的非公有制经济相比，非公有制企业党的建设工作无论是广度还是深度，都与之远远不相适应，还存在一定的问题，主要表现在：

一是非公有制企业党的建设滞后于非公有制经济的发展规模和速度，特别是自然人登记注册的非公有制企业比较突出。全市602家非公有制企业只有13家建立了党的组织，其中有11家是原国有企业转制成的私营企业，以自然人登记注册的非公有制企业仅有2家成立党支部。

二、党的力量比较薄弱。在非公经济组织中党员数量偏少，不少党组织基本上没有做党员的发展工作，加强党的新生力量的培养、补充新鲜血液，解决后继乏人的问题十分迫切。

三、党组织关系不顺。主要反映在转制企业中，有的公有制企业转制后，出现党组织无处挂、党员无人管，在归谁管的问题上争议较多，这样就导致出现了组织活动没有正常开展，党员党费没有人收缴的情况。

四、党内组织生活和党内活动开展的不正常。由于制度建设的滞后、部分非公有制经济组织党建得不到业主的重视以及党组织的角色定位难以把握，党内组织生活和党的活动在时间、阵地、经费等方面得不到充分保证，党组织在实际工作中无所适从，党内的组织生活和党内活动不能正常开展。少数成立了党组织的个体私营企业党组织，根本没有开展党建工作，随意性很大，完全流于形式。

五、党员职工的流动性和不稳定性，决定了对党员的教育管理非常难。非公经济组织中的下岗党员、流动党员和退休党员流动性和不稳定性很突出，有的下岗失业，有的长期在外打工，有的经商务工、小商小贩，有的生活都难以维计，一些同志认为要不要党员资格，转不转党组织关系，通知开会学习去不去都无所谓了，极个别党员失去了联系，原单位党组织开展活动、组织学习、收取党费根本通知不到人。

六、业主有顾虑。部分自然人登记注册的非公有制企业还是有建立党组织的想法，因为他们看到，在企业的生产经营中，党员总是在体现着先锋模范作用，往往是生产中的骨干，业务上的尖子，员工们的核心。但是这些非公有制企业主又有担心，比如，成立了党组织后，是否企业主的生产决策就要受到党组织的领导；党组织成立后，管理体制怎样理顺；企业怎样处理与党组织的关系等等。xx市非公有制经济组织党建工作中存在的上述问题，主要有以下几个方面的原因：

1、思想认识上的误区，使非公有制经济组织党建工作思想基础脆弱。从不同层次的思维主体来分析，主要有以下五种思想倾向：一是有些上级行业和主管部门党组织报着无所作为——有“消极观望”思想倾向。有些同志认为，非公有制经济组织的经济成份和性质变了，它自己发展是自己的事，成为真正的自我约束、自我完善、自我发展的法人实体，完全按照市场经济规律办事。没有把非公有制经济组织党建工作摆上议事日程，工作普遍无指导、无要求、放任自流。二是党员的复杂、懈怠心态——“打工雇佣”思想倾向。在非公有制经济组织里，业主和党员职工是双向选择关系，很多党员认为自己是临时的，流动性比较大，饭碗掌握在“老板”手里，随时有“炒鱿鱼”的可能，因而干一天是一天，难以把自己的个人目标同非公有制经济组织党的整体目标、企业发展目标有机结合在一起，难以行使党员的权利和承担党员的义务，失去了党员应有的作用。三是非公有制经济组织党组织理不直、气不壮——“配角从属”思想倾向。部分党员认为，建立党组织和开展党建活动，受制于业主的制约和约束。在非公有制经济组织里的党组织，普遍缺少执政党的意识，对开展党建工作往往看业主的脸色行事，发挥党组织自身作用感到信心不足。虽然绝大多数的党组织得以从原来的国有和集体企业里“移植”了下来，但在开展党建工作时普遍感到与过去有了反差，党的活动时间、经费也不再像过去那样有保证，开展活动越来越理不直、气不壮，久而久之，党组织成了企业里的“配角”甚至“点缀”。四是非公制经济组织的业主对党组织——“淡漠排斥”思想倾向。部分业主认为，设立党的组织、开展党的活动会增加企业的生产经营成本。在一些非公有制经济组织的业主看来，担心在非公有制经济组织建立党组织以后，开展党的活动会占用生产经营的时间，增加管理人员，加大营运成本，因而不欢迎党的组织进入自己的经济组织。五是价值利益的多元化，使得年青人不愿靠拢党组织——“急功近利”思想倾向。

2、非公经济组织党的建设缺少坚实的物质保证和后盾非公有制经济组织产权私有，除了对非公有制经济组织实行依法管理外，对其生产经营、组织机构设置、人事用工制度等缺少调控权。这就导致了在非公有制经济组织设置党组织，或者开展党的活动，对业主依赖性很大。从我市实际情况来看，这几年加大了改制力度，为了便于在转民改制企业中设立党组织，有利于开展党的活动，业主是党员的，一般将业主安排为党组织的负责人。这就是在某种意义上使相当一批非公有制经济组织在业主的直接控制下，党组织及党建工作的物质基础由老板提供并作决定，党组织的活动有可能凭业主的喜好兴趣和觉悟来开展。

三、加强非公有制经济党的建设的对策和建议

在指导非公有制经济大发展大提高的过程中，我们必须全面贯彻落实党的十六大精神，在解放思想、开拓进取、抓住机遇的同时，迎接新的挑战，积极探索加强非公企业党建工作的新思路，为非公企业的发展创造更好的内部机制和社会环境。

（一）提高思想认识，增强抓好非公有制经济组织党建工作的责任感和紧迫感。

随着国民经济结构调整力度的加大，国有经济坚持有进有退，有所为有所不为，企业实施民营化、公司制改造进程逐步加快，各种形式的非公有制经济组织必将进一步快速发展和扩张，这意味着将有越来越多的人员和党员转移到非公有制经济组织中就业。如果不及时跟上这一变化的趋势，在这些企业中建立党的组织，加强党的建设，势必在全局上削弱党对全社会经济、政治、文化生活的领导力、控制力。加强非公有制经济组织党的建设，要敢于突破传统党建工作格局的影响，着力于党建理念与工作思路的创新，大胆地闯，大胆地试，这不仅有利于党对非公有制经济组织的政治领导和经济监管，也有利于加强党同群众的联系，有利于团结带领非公有制经济组织员工努力工作，促进非公有制经济健康发展。

（二）准确把握内涵，科学界定非公有制经济组织的地位和作用。

非公有制经济组织中的党组织应当是党在该经济组织中的战斗堡垒，是职工群众的政治核心，对企业生产经营和发展具有支持、促进和监督、协调作用。主要职责可以明确为：积极宣传党和国家的方针政策，以经济建设为中心，鼓励、引导非公有制经济组织依法经营，使企业健康发展；抓好党组织的自身建设，积极开展党的活动，加强党员的发展、教育、管理；协助做好职工的思想政治工作和经济组织的精神文明建设；协调企业内部的劳资关系，维护职工的合法权益，领导企业中的工青妇组织，发挥他们应有的作用。

（三）改革设置模式，打牢非公有制经济组织党建工作的组织基础。一是合理设置组织。依据党章规定，坚持从企业规模、党员人数、构成差别的实际出发，既重视组织形式的建立，更注重组织建立的效果，在要求、模式、进程和方法上不搞“一刀切”，做到“成熟一个、建立一个、健全一个、巩固一个”。一般有正式党员3名以上的，应建立党支部；党员人数接近或超过50名的，可建立党总支；党员人数接近或超过100名的，可建立党委；党员人数不足3名的，可就近与其他单位的党员建立联合党支部；暂不具备建立党组织条件的，应先建立工会、共青团等群众组织。由国有或集体企业整体转制的非公有制经济组织，党组织的设置可在原有基础上作相应调整和完善，以利于党建工作的连续性；经济组织结构发生较大变化的，可对该经济组织中的党组织进行调整或重新组建；暂不具备单独建立党组织条件的，可采取联合建支、委派党建指导员等形式开展党建工作，并积极按条件发展吸纳新党员，为建立党组织创造条件。二是理顺隶属关系。遵循因地制宜、因企制宜和“谁主管、谁负责”的原则，实行属地管理、归口管理和挂靠管理相结合，以属地管理为主。由国有集体企业转制为非公有制经济组织的，其党组织的隶属关系不变；新建的非公有制经济组织，其党组织原则上实行属地管理；非公有制经济发展较快、党员相对集中的地区，党组织实行属地管理或部门（行业）挂靠管理。三是配强领导机构和领导班子。不足7名党员的支部，一般不设支委会，设支部书记1名；党员在7名以上的支部，设支委会，委员为3-5名；党总支和党委，一般设委员5-7名。党委建制的非公有制经济组织，应设立党务政工部门，配备相应的专兼职人员。党组织负责人的选配，可以从企业管理层中熟悉政工业务，思想作风正派，组织能力较强，善于做思想政治工作的党员中选拔，并按党章规定和必要的程序予以产生；如本单位暂无合适人选，可采取组织推荐、双向选择的办法，从外单位选配；个体工商户比较集中的地区和单位，其党组织负责人可由属地的工商所、个协、工商联分会或负责第三产业发展机构的党员负责人兼任。

（四）创新工作机制，充分发挥非公有制经济组织中党组织的政治优势。

一是灵活开展党建工作。坚持“为企业所需要、为业主所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎”的原则，围绕企业改革和生产经营开展工作。在形式上，坚持相对集中与分散活动相结合，做到灵活多样；在时间上，坚持脱产与业余相结合，既严格组织制度，又根据生产经营实际开展活动；在内容上，坚持思想政治工作与生产经营相结合，充分发挥党员在非公有制经济发展中的作用。二是加强党员教育，改进党员管理。凡正式应聘到非公有制经济组织中工作时间在6个月以上的党员，都应及时接转组织关系，按时交纳党费，积极参加组织生活；应聘时间在6个月以内的党员持“流动党员活动证”参加组织生活，接受所在党组织的教育管理。可以参照《工会组织法》的有关条文对党组织活动经费作出具体的规定，一般说来，党组织活动经费应按工资总额的5‰—10‰比例提取。三是培育新生力量，做好非公有制经济组织中的党员发展工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做好培养入党积极分子工作，及时把符合党员条件的优秀员工吸收到党内来。

（五）改进领导方法，推动非公有制经济组织中的党建工作向深度和广度发展。一是建立统一协调的工作机制。县（市）委可以建立非公有制经济组织党建工作联席会议制度，由分管党群工作的副书记和常委组织部长担任召集人，有关部门负责同志参加，具体负责本地区非公有制经济组织中党的建设的筹划、组织、协调、督查和考评等工作，实行定期研究、定期通报、定期会办、定期督查，把非公有制经济组织党建工作列入创建党建工作先进县（市）的整体规划。二是根据不同类型，注重分类指导。按照非公有制经济组织形式的不同，分别明确各类企业党组织职责、权利及管理办法。对党建工作基础较为薄弱的，采取主要领导分工挂钩的办法，进行整顿或帮扶；对党建工作基础较好的，注重加强制度建设，强化机制，推进党建工作规范化。三是创造良好的舆论环境，提高非公有制经济组织党建工作社会效能。充分利用报纸、电视、广播等宣传阵地，努力为非公有制经济组织提供良好的社会环境。同时，要加大宣传力度，及时总结和宣传搞好非公有制经济组织党建工作，促进企业发展的事例，消除顾虑，形成共识。注意发现、培植和树立一批党建工作的先进典型，确立一批党建工作示范点，指导和推进面上工作。

[非公有制经济企业党建工作的思考(共2篇)]篇一：加强非公企业党建工作的几点思考 非公有制企业党建工作现状分析与对策

首南街道党工委

非公有制经济是国民经济的重要组成部门，它的对促进国民经济增长起到了积极作用，同时也给党的基层组织建设带来了许多新情况、新问题。如何适应新形势、新任务的要求，加强非公有制经济的党建工作，在非公经济中发挥党的政治核心和战斗堡垒作用是目前党的基层组织建设面临的重要课题。

一、非公有制企业党建发展的基本情况

（一）非公有制企业党建的发展阶段

非公有制企业党建工作的发展，从起步至今大致经历了以下几个阶段:

践中的探索比较肤浅，没有具体的指导方针。总体上处于探索阶段，具有被动性、探索性。

企业中尽管有不少党员，但企业主不愿建立党组织，党员难以过上正常的组织生活。有的是有企业无党员。一些企业主有建立党组织的愿望，但企业中的党员或为隐性党员，或为口袋党员，党组织关系都不愿迁到企业来，企业无法建立党组织。

2、党员发展工作取得突破，但党员数量与企业规模不同步，发展难。在当前的非公有制企业党组织中，从充实非公企业党的力量，加强非公企业党建工作的要求出发，及时吸收符合条件的优秀员工入党，党员发展工作取得了较大进展。但党员数量与非公企业从业人员相比，比例较低，发展速度滞后，党在中小型非公企业中的力量薄弱状况并未得到根本改变，党员队伍的力量仍然十分薄弱。其原因一方面在于非公企业职工流动性比较大，发展党员比较困难，同时对流动党员的情况难以掌握；另一方面则是由于部分非公企业党组织对发展党员工作重视不够，投入精力不足，致使党员发展工作停滞不前，并导致部分员工对党的认识产生偏差，影响了入党积极性。

3、党员先进性得到一定体现，但党员总体素质与企业要求不同步，提高难。在非公有制企业进出自由的用工制度下，做好思想政治工作难度较大。有的企业思想政治工作甚至被单纯的经济、行政手段所代替。再加上非公有制企业中的党员成份比较复杂，素质差异较大，组织观念较弱，心态较为复杂，与企业整体发展的要求还有相当大的差距。

4、党建工作氛围基本形成，但党内生活与企业管理活动不

同步，活动难。开展正常的组织生活，是提高党建质量的基础。但在不少企业中，因特殊的生产管理模式，虽然建立了“一课三会”、民主评议、民主生活会等制度，但落实起来难度比较大。有的企业党组织没有活动阵地和经费，很少组织党内生活，即使开展活动，内容、形式也比较单调，缺乏实际效果。有的企业党组织特别是联合党支部在党员的教育管理上，除了平时收缴党费外，甚至很少与党员联系，没有充分发挥出组织的吸引力和凝聚力。

二、非公有制企业党建工作存在问题原因分析

非公有制企业党建工作，是党的工作的一个极其重要的组成部分。从当前非公有制企业党建工作的现状看，一手硬一手软的现象并未从根本上得到解决，表现为唯经济至上，忽视党建工作，对重要性认识不足。因此，要想从根本上加强改进非公有制企业党建工作，必须从深层次剖析其存在问题的根本动因，方能找到行之有效的解决办法。

1、思想认识有误区。有的业主认为在企业建立党组织是负担，浪费时间、精力、财力和人力；有的业主认为建立了党组织可能与企业生产经营管理工作扯皮，影响企业的发展；有的业主认为企业是自己的，只要不违反党的路线方针政策就行了，没有必要[非公有制经济企业党建工作的思考(共2篇)]建立党组织来监督自己。

2、党建理论较滞后。由于非公有制企业党建理论缺乏可供具体操作的理论支撑，传统的工作模式不适应非公有制企业的特

点和规律，从而严重影响了整个非公有制企业党建工作的有效开展。

3、党务干部较缺乏。党建工作开展得如何，直接取决于党务干部的素质。从目前情况看，非公有制企业的党务干部大多数未从事过党务工作，缺乏党建知识，难以高水平、高效率地开展党建工作。即使有的当过党务干部，有一定的工作经验，但对新形势下非公有制企业党建工作中出现的新情况、新问题，也研究不够，思考不深，难以提高非公有制企业党建工作的档次和水平。

4、党建机制不完善。党章规定基层单位有三名正式党员的应建立基层党组织，但对不支持党建工作的非公企业业主缺乏制约，没有法律、经济、行政的手段进行规范，没有相关制度作保障；对开展活动不力，甚至软弱涣散的非公企业党组织，整顿难度大；对思想素质不高、不思进取、党性淡化、理想信念动摇的党员处臵难。

三、进一步加强非公有制企业党建工作的对策与思考 非公有制经济的快速发展，既为党的基层组织建设拓宽了新领域、创造了新机遇，也对党建工作提出了新要求、带来了新挑战。我们在今后的工作中不断创新非公有制企业党建模式 积极探索新形势下非公企业党建工作的新途径，不断增强党组织在企业生产经营中的渗透力、影响力、感染力和凝聚力。

1、注重“引“和“建”相结合，健全组织体系。利用各种机会，加强企业党建的宣传力度，提高非公企业主的认识，引导他们做

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非公有制经济党建工作的思考

独山县委统战部 伍立权

近几年来，在党的政策指引下和州委、州政府的高度重视下，黔南非公有制

经济有了较快发展。就非公有制企业发展来看，1999年全州非公有制企业865 个，2004年发展为1621个，增加了1 倍。非公有制经济虽然有了较大发展，但

非公有制经济党建工作却缓慢、滞后。全州非公有制企业1621个中，仅有52 个建立基层党组织，占总数3.2%。非公有制经济党建工作缓慢、滞后，究其原

因，主要有以下几方面的问题：

非公有制经济人士是在党的政策指引下成长起来的一个新的社会群体，他们在根本利益上同工人、农民、知识分子是一致的，都是建设中国特色社会主义的重要力量。非公有制经济人士懂市场、懂经营、懂管理、懂技术、掌握着社会的先进性技术和经营理念。他们当中一些人士政治上要求进步，积极向党组织靠拢，愿意为党的纲领和路线而奋斗，在推动改革、促进发展、稳定中做出了成绩。把他们中的优秀分子吸收入党，不仅是必要的，而且是可能的。不仅不会改变党的性质，丧失先进性，而且有利于增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，提高党的社会影响力。从党的历史看，民主革命时期，有不少党员是非劳动者阶层革命分子，并没有改变党的性质，其原因是我们党的理论和纲领是马克思主义的，代表了中国社会发展的正确方向。因此，在全面建设小康社会时期，各级党组织要解放思想、提高认识、转变观念，高度重视非公有制经济党建工作，切实把非公有制经济党建工作纳入议事日程。加强非公有制企业党的基层组织建设，就是把广大非公有制经济人士紧密团结在党和政府周围，密切党同非公有制企业广大劳动者的联系，领导工会和共青团组织，团结凝聚职工群众，维护各方面的合法权益，增强企业的生存和发展能力，在市场竞争中发展壮大，使企业持续健康发展。

2、建立健全非公有制经济党建工作机制。

随着非公有制企业不断发展壮大和国有企业改革的深入，非公有制经济党建工作将面临许多问题，就需要多部门配合，明确工作职责，形成齐抓共管新格局。

（1）建立县（市）非公有制经济党建工作联系会议制度，由县（市）党委组织部牵头，包括统战部、宣传部、县直属机关党委、经贸、税务、工商等部门参加，研究新形势下非公有制经济党建工作的新情况、新问题。（2）理顺非公有制经济党组织的领导和隶属关系，明确工作职责。县（市）党委组织部负责整个非公有制经济党建工作的领导、协调等组织管理工作；县（市）直属机关党委负责县城、市区非公有制企业的组织领导工作；乡（镇）党委负责辖区内非公有制经济组织领导工作；有关部门密切配合，加强调研，为做好非公有制经济党建工作提供参考依据。（3）县（市）工商联要建立党支部，在直属机关党委领导下，做好未建立党组织非公经济企业党员的培养发展，把分散在各行业、同业公会的党员组织起来，加强党员教育管理和组织发展工作。

3、坚持标准，严格程序，切实做好党员发展工作。

发展党员工作是党的基层组织的一项经常性的重要工作。在非公有制经济人士和新的社会阶层中发展党员，在思想上要高度重视，在具体工作中要积极稳妥。要深入调查研究，掌握发展对象情况，做到心中有数，增强工作的主动性和针对性。要坚持标准，把“承认党的纲领和章程”、“自觉为党的路线和纲领奋斗”、“经过长期考验”、“符合党员条件”这四个基本要求统一起来把握。在培养考察中，既要考察发展对象现实表现，又要考察他们入党动机，准确掌握政策，严格审批程序，切实做到成熟一个发展一个，保证在新的社会阶层中新发展的党员是真正的先进分子。培养考察除“四个”基本要求外，党员条件还可以从其它几方面考察：①带头贯彻执行党的方针政策和国家的法律法规，在促进发展、维护稳定做出成绩。②带头讲职业道德，爱国、敬业、诚信、守法。③具有符合社会主义市场经济要求的经营理念，在非公有制经济人士中有一定影响力。④积极参加“光彩事业”活动，作出一定贡献。

4、积极探索非公有制经济党建工作的新方法、新路子。

非公有制经济党建工作是党的建设中新的一项工作。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，非公有制经济的组织形式日益多样化，企业及职工思想和行

为的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强。在这种情况下，需要继承过去党建工作好经验、好方法的同时，不断探索非公有制经济党建工作的新方法，新路子，从而增强工作的针对性和实效性。一是要组织党务工作者外出学习好经验，新方法，拓宽视野。二是培养发展工作要前移，改进工作方式方法。非公有制经济人士忙于经营生产，对党的基本知识知之甚少，就需要我们主动开展工作。例如，独山县工商联党支部今年9月与县直属机关党委联系，推荐16名优秀的非公有制经济人士参加党的知识培训班，通过培训，就有6名非公有有制经济人士写了入党申请书。三是企业党组织的建立要灵活、务实。企业党员人数少，可由两个或两个以上非公有制企业联合建立党支部，并寻找联系在企业工作的党员，帮助转接组织关系。四是企业党支部要围绕企业生存和发展目标开展工作，在“有利于党员管理、有利于党组织生活、有利于企业的发展”前提下进行。既要充分调动党员职工的积极性和创造性，又要发挥党员的先锋模范带头作用，促进企业的健康发展。五[非公有制经济企业党建工作的思考(共2篇)]是加强对党支部书记党务知识的培训，提高政治素质和业务素质。六是抓点带面，建立1——2个非公有制经济党建工作点，精心指导，总结经验，推动面上的党建工作。七是对少数企业党支部没有活动场所、活动经费缺乏，上级党组织要给予一定的经费补助。八是建立和完善各种制度，使非公有制经济党组织建设有章可循，逐步纳入规范化轨道。总之，要结合实际，分类指导，循序渐进，积极稳妥推动非公有制经济党建工作不断向前发展。

5、优化非公有制经济党建工作的舆论环境。

党的组织工作会议、经济工作会议、报纸、电视等要宣传非公有制经济党建工作的重要性和必要性，非公有制经济基层党支部工作有成绩的要宣传报道，形成良好的导向，营造重视、关心、支持非公有制经济党建工作的氛围。在抓好宣传的同时，要做好非公有制经济人士的思想政治工作，讲清在企业中建立党组织对帮助企业自身发展的重要意义，从思想上消除顾虑，自觉支持在企业建立党组织。企业党组织要紧密结合生产经营和特点，找准工作切入点，团结带领职工帮助企业解决一些实实在在的困难和问题，通过党员身体力行的带头作用，调动职工的积极性、主动性和创造性，为企业的发展壮大作出贡献。

综上所述，只要解放思想，转变观念，认识到位，扎实工作，努力探索新方法，非公有制经济领域的党建工作将会迈上一个新台阶。