第一篇：食品药品监督管理局依法行政先进单位申报材料(依法行政工作总结)
XX市食品药品监督管理局 关于申报“依法行政先进单位”的报告
市政府法制办：
XX市食品药品监督管理局是对食品、药品和医疗器械实行监督管理的行政执法部门，在市委、市政府的正确领导下，在市法制办的悉心指导下，以深入贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》为工作指南，坚持以人为本，以服务地方经济发展为主线，以普法教育为先导，以制度建设为保障，以强化执法监督为手段，以维护群众饮食用药安全为行政执法工作重心，不断推进我局食品药品行政执法工作的法制化、程序化和规范化，确保了全市食品药品市场秩序的进一步好转，确保了全市人民群众的饮食用药安全。
依照市法制办《关于开展2010年度依法行政考核评议工作的通知》（X政法字[2010]27号）精神，为进一步提升行政执法工作能力和水平，推广依法行政工作经验，增强全面推进依法行政工作的信心，特此申请“依法行政先进单位”。现将我局2010年依法行政工作汇报如下：
一、恪尽职守，药品医疗器械监管工作有突破
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以科学发展观为指导，坚持依法行政，充分发挥食品药品监管部门的职能作用，以切实解决药品和医疗器械生产、流通、使用领域损害群众切身利益的突出问题为重点，全面推进和不断深化专项治理工作，全年共出动药品行政执法人员1820人次，车辆415台次，立案22起，全部办结，有力的确保了全市人民用药安全。
一是整治非药品冒充药品有突破。非药品冒充药品的违法行为群众反应强烈，社会危害极大。为彻底根除这一现象，我局开展了非药品冒充药品专项整治工作，对全市药店非药品冒充药品的违法行为进行了拉网式检查。今年我局在非药品冒充药品专项整治工作中共出动执法人员813人次，检查药店148家，发现非药品冒充药品27种，暂停销售52种，责令50家药店进行整改；
二是打击违法药品广告有新突破。加强了对电视、广播、报刊等媒体的监控力度，全年共监测到67家次的品种涉嫌发布违法广告，全部移送有关部门。同时在药品虚假违法宣传的监管上有了创新，建立了发布违法广告药品的生产商（经销商）约谈制度，对涉嫌非药品冒充药品、多次反复发布虚假广告的药店进行了药店负责人约谈，并与日常监管、换证和GSP认证工作相结合，加大查处力度，采取综合措施，从源头遏制违法行为的蔓延，同时将这些品种作为今后抽验工作重点。建立发布违法广告“黑名单”制度，推进了药品零售企业诚信体系建设，有效的遏制了非法广告蔓延势头，药品市场形势趋于好转。
三是药械市场专项整治有突破。突出药械市场专项整治工作的
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重要性，以专项检查为主线，进一步规范药品和医疗器械市场秩序。截止目前共进行了无证经营注射剂、第三类医疗器械、中药饮片、处方药销售等专项整治工作。全年共检查药品经营企业100余家，对存在问题的企业，当场下达了整改通知书。通过一系列专项整治工作，有效的净化了我市的药械市场，保障了人民群众所用药械的安全有效。
四是监督抽验工作有突破。药品抽验工作是一项全国性的工作，为了做好此项工作，局里提出了“树XX局新形象，扬XX局新风貌”的工作目标，积极部署抽验工作，召开全市的抽验会议，有力的保障了工作的进行，特别是在医疗器械抽验工作中，我局克服了人员少、任务重等情况，仅用5天就完成了全部工作任务，实现了抽验、送样在全省的“双第一”，受到了省局领导的表扬。今年我们共对全市187家药品经营企业进行了监督抽验，抽取了615批次的药品，经检验后发现不合格药品38批次，已经全部进行了查处。
二、积极履新，整顿餐饮服务市场打出组合拳
餐饮服务市场的食品安全是机构改革后我局履行的一项新职能，为了做好这一工作，我们认真调研、积极谋划，采取了一系列强有力的措施，整顿餐饮服务市场连出重拳，全年共出动食品安全执法人员7579人次，车辆987台次，立案163起，全部办结，有力的保障了人民群众的饮食安全。主要做法有：
一是学校及托幼机构食堂食品安全专项整顿。在制定并组织实施《XX市学校食堂食品安全专项整治工作实施方案》的基础上，开
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展了针对校园食堂的专项检查工作,对市内84家学校及托幼机构食堂进行了全面的监督检查及指导，促使各受检单位不断强化硬件设施建设，提高管理水平。经营者和从业人员的食品安全意识得到有效提升，并及时遏制了食堂的无证经营情况。
二是建筑工地食堂食品安全专项整治。在制定《XX市建筑工地食堂食品安全专项整治工作实施方案》，联合市建委在市区内建筑工地食堂开展自查整改的基础上，大力开展监督检查工作。
三是小型餐饮单位食品安全专项整治。重点针对我市100平方米以下的小型餐饮单位的餐饮服务许可无证经营、从业人员未持健康证明上岗、食品原料采购未落实查验制度和索证索票制度、食品加工处理场所加工流程及基本卫生设施是否符合要求等情况进行检查，累计立案查处违法行为50余起，使我市的无证经营餐饮企业由原有的500余户降到不足100户，有效控制了小餐饮单位的食品安全隐患。
四是餐饮服务单位使用“地沟油”和不合格一次性筷子专项整治。累计出动执法人员300余人次，检查各类学校食堂和餐饮单位近百家，辽宁电视台、XX电视台、XX日报等多家媒体予以报道。
五是餐饮单位使用病死或来源不明的畜禽及其制品、劣质食用油等加工食品专项整治。主要对餐饮单位的肉类食品检疫合格证明、食用油包装及索证索票等情况进行检查，此项工作从源头上防止了餐饮服务食品安全事故的发生。
六是餐饮具消毒专项整治。重点检查餐饮单位的消毒设施是否
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完善，运转是否正常，消毒能力与餐具消耗数量是否匹配，消毒剂以及所配制消毒液的有效成分浓度是否符合标准要求，餐饮服务单位使用的集中消毒餐饮具建立索证制度情况，有力的规范了餐饮企业的经营行为。
七是餐饮服务环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治。主要检查了餐饮服务单位采购、使用、保管食品添加剂的情况，督促餐饮服务提供者落实食品添加剂采购索证索票制度，严格按照标准规定的范围和使用量使用食品添加剂。重点检查了熟肉制品中滥用亚硝酸盐、米面制品中非法添加硼砂、面点超量使用含铅膨松剂等违法行为。
八是“大排档”专项整顿。对全市17家大排档进行全面监督检查及指导，及时遏制了不法行为，提高了经营者自觉守法意识，使我市“大排档”经营状况得到明显好转。同时，针对“大排档”经营的时限性，发放了临时餐饮许可，此举为省内首创，得到了国家局和省局的肯定。
九是餐饮店乳粉专项整顿。共检查使用乳品的餐饮店300余家，尚未发现餐饮单位使用08年问题乳品现象。
三、强化服务意识，给力地区经济发展
我局始终秉承监管与服务并重的行政执法理念，在强化食品药品安全监管的同时，不断提高工作效率，提升服务质量，为我市的招商引资工作营造了良好环境。
（一）加强招商引资工作的领导。我们分别成立了项目推进组、—5—
协调组和服务组，由市局主要领导牵头，机关人员具体负责，在全局范围内形成了“上下联动，人人有责”的良好招商引资工作氛围，将招商引资工作落到实处。
（二）强化行政审批工作，营造良好投资环境。我们采取压缩审批时限、健全审批机制、简化审批手续三项措施，为我市医药产业招商提供了良好环境。今年我局的行政审批时限全部缩减一半，药品由30个工作日缩短为15个工作日，餐饮服务许可由20个工作日缩短为5个工作日，并且将行政许可申报材料压缩五分之一。我们全年共受理行政许可1567件，其中药品281件，餐饮服务731件，保健食品555件，全部在法定时限内办结，我局的市行政审批服务中心窗口连续3个季度被评为先进窗口，工作人员被评为优质服务标兵。
（三）积极做好招商引资工作。我们在坚持依法行政的基础上，积极宣传贯彻市委、市政府招商引资工作会议精神，围绕发展壮大我市医药产业大力开展并稳步实施招商引资工作。一是成立湖南方盛医药有限公司拟在老边区投资1.6亿元的三花制药项目推进组。为此项目，局领导已多次亲赴省局汇报，力争近期完成药品再注册工作，并争取国家局批准。目前，此项目已进入建设规划阶段。二是成立修正药业与XX药业兼并重组项目协调组。在修正药业董事长来营考察及洽谈期间，争取达成兼并重组协议，协议达成后可使修正药业追加投资2000万元，使宏升药业年销售额超亿元，并按逐年10%的速度递增。在此基础上，我们还将加大工作力度，争取修正药
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业来XX进行更大规模的投资。三是成立加拿大爱德华药业科技有限公司在高新区投资项目服务组。目前，该项目已动工建设，预计一期投资9000万元，明年6月可投产。我们将积极指导企业做好建设工作，并帮助企业进行药品注册及企业验收等工作，争取该项目早日达产见效。
四、练好内功，加强执法队伍建设
加强制度建设，坚持以制度管人，按原则办事、切实转变机关工作作风，严格规范行政执法行为，确保政令畅通，做到令行禁止，不断提高执法伍整体素质，加强领导班子及干部队伍建设，打造一支观念新、素质高、能力强、作风好、群众公认的食品药品监管队伍，树立良好的社会形象，营造内和外顺的工作氛围，是我们执法队伍建设的主要任务。主要做法有：
一是加强制度建设。为了加强执法队伍建设，进一步规范行政执法人员的执法行为，今年我加强了制度建设，先后出台了《机关学习制度》、《行政执法过错追究制度》、《机关车辆管理规定》、《新闻宣传管理办法》等多项制度，从学法用法到行政执法和过错追究，全部都有章可循，规范了行政执法人员的执法行为。
二是严格做好执法人员管理工作。为进一步激活执法人员的内在动力，在做了大量过细的思想政治工作基础上，本着人岗相宜、加大交流的原则，对执法队伍进行了全面的调整交流。除接近退休年龄的老同志外，对全局执法人员全部进行了岗位交流，经过调整，执法人员的主动性、积极性，创造性明显增强，形成了了一支专业
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知识强、年龄结构合理、执法水平过硬的执法队伍。
三是加强学习培训工作。打造一支观念新、素质高、能力强、作风好、群众公认的食品药品监管队伍，是我们的一项中心工作，根据我局的实际情况，我们相继制定了学习培训计划，依法行政考评方案及相应的检查措施。全年共进行了《食品安全法》、《辽宁省行政执法监督规定》、《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》、行政执法文书制作等12次法律法规的培训，并开展了业务培训讲座6次，增强了执法人员的依法行政意识，提高了执法水平。
五、加强监督，落实行政执法责任制
坚持把依法行政这根主线贯穿到食品、药品和医疗器械监管工作的各个环节，采取多项措施，充分发挥行政执法监督在行政执法工作中的作用，有效地规范了行政执法人员的执法行为。
一是制定了执法岗位责任制。我们以XX市政府“三定方案”为基础，结合食品药品监督执法的实际情况，制定了《XX市食品药品监督管理局执法岗位责任制》，进一步明确了行政执法主体和执法科室及执法人员的执法权限、执法标准和应承担的法律责任，做到执法主体明确，执法责任到人，权责明确。
二是以办理人大政协议案为契机，进一步扩大社会监督范围。今年我局承办人大代表建议7件、政协提案5件（其中协办1件），共计12件,办理工作已于6月30日前全部结束，人大代表、政协委员对我局的办理工作情况全部表示满意。在办理好这些议案的同时，—8—
我们积极的向人大代表和政协委员征求意见，在对餐饮服务企业、药品零售企业的2次专项检查中，我们邀请了人大、政协委员全程参予,进行监督，有效的提高了我们的依法行政的水平。三是认真开展执法检查工作。由主要领导带队，执法检查组深入到各市（县）区进行检查，征求行政相对人意见，掌握了新职能、新体制下行政执法工作的基本情况，为以后工作提供了第一手资料。在食品药品执法监督检查工作结束后，我们形成了检查报告，并在在全省的食品药品执法监督检查中取得了优异成绩，《XX政府法制》对我局的这项工作进行了报道。通过此项工作，有效的规范了我市食品药品行政执法行为。
四是开展案卷评查工作。行政执法案卷是行政执法机关行政执法办案的记录，反映着行政执法的状况和依法行政的水平。今年我局组织开展了案卷评查工作，共抽取了行政处罚案卷15卷，许可案卷13卷，从执法主体、立案依据、办案程序、证据采信、法律适用和文书制作等方面进行评查，并形成了案卷评查报告，在市法制办开展的案卷评查工作中，我局案卷全部获得了优秀的好成绩。通过此项工作提高了案卷制作质量，规范了行政执法程序，有力的推进了依法行政工作。
五是认真做好投诉举报工作。我们以96111投诉举报电话为依托，认真受理并办理群众投诉举报，将原来5个工作日8小时有人值守电话，改为全年24小时值守电话，方便了人民群众及时反应问题，截止目前，我局受理药品投诉举报案件13件，食品投诉举报投
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诉案件14件，受理咨询275件，处理信访案件4起，依法答复100%，结案率100%，回复率100%。我局的投诉举报工作呈现出渠道公开化、制度化、专人化、核查反馈及时化四个新特点。
六、千方百计，提升社会形象和影响力。
如何树立良好的食品药品监管形象，加强法律宣传，提升人民群众饮食用药知识水平，扩大食品药品监管部门的影响力是摆在我们面前的一个难题，针对这一问题，我们采取了一系列措施，主要做法有：
一是加强宣传引导，营造良好氛围。我局充分利用电视、报纸、网络媒体，开辟专栏，大力宣传专食品药品安全的重要意义，普及食品药品知识，及时通报我局的工作成效，曝光制假售假典型案例，积极引导消费者合理饮食用药。今年我局已累计发稿78篇，辽宁电视台、XX电视台、广播电台、XX日报、XX晚报都对我局的工作进行了报道。通过形式多样的宣传活动，有效的提高了群众食品药品安全意识，为百姓安全用药营造了一个良好的氛围。
二是建树形象不遗余力。积极主动向市人大、市政协汇报工作，完成人大政协的议案，争取支持；积极争取市政府召开全市食品药品安全、食品安全等大型会议，强化地位；积极与各市（县）区和部门交流沟通，扩大影响；积极组织召开各医疗机构、药械生产经营企业、餐饮服务企业等各类座谈会，增强和谐度；积极深入企业调查研究，在帮扶企业过程中树立形象；积极做好举报投诉和信访工作，对群众的咨询投诉有报必查、又查必果、有果必复，扩大在
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群众中的影响力。通过一系列工作，有力的树立了崭新的药监形象。三是认真做法普法工作。我们今年重点围绕《食品安全法》展开了一系列的普法工作。先后走进学校、社区、建筑工地进行普法宣传工作，并举办了餐饮服务企业人员参加《食品安全法》培训班，累计培训600余人，特别是我们策划举办的“餐饮服务宣传周”活动，在全市餐饮服务企业和群众中引起了强烈反响，辽宁电视台对我局的此项工作进行了报道。
以上是我局依法行政工作的简要汇报，虽然取得了一定成绩，但是还有许多的问题和不足，今后的工作中我们将不断加强学习，努力提高依法行政水平。
二○一○年十二月六日
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第二篇：从江县食品药品监督管理局.依法行政工作总结2009
从江县食品药品监督管理局全面推进
依法行政工作总结
按照《国务院全面推进依法行政实施纲要》和《贵州省2004年至2008年全面推进依法行政实施纲要》要求，我局以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六届四中、五中全会精神为指导，以“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的社会主义法治基本要求为宗旨，以实现药品监督行政执法管理“五化”（即执法权限法定化、执法责任明晰化、执法行为规范化、执法程序公开化、执法监督完善化）为目标，通过加强法制宣传、提高执法队伍素质、规范执法行为、落实行政执法责任制和评议考核制、建立和健全各项制度等一系列措施，提高了依法行政、依法监督的能力和水平，促进我县药品管理工作健康发展，现将具体工作作总结如下：
一、加强领导，切实保证行政执法责任制有效运作。根据药监局的职能配置，我局肩负着药品行政执法职能。为了加强对行政执法责任制工作的领导，成立了以局长为组长，副局长为副组长，局有关科室负责人为成员的依法行政工作领导小组，领导小组下设办公室，负责日常协调、管理、监督工作。
二、加强对行政执法队伍的建设，提高行政执法队伍的整体素质。药品行政执法工作是一项社会性、政策性和公共性很强的工作，药品行政执法部门掌握一定的行政执法权力，这就要求建立一支高素质、高效能的行政执法队伍。因此，我局坚持以人为本的原则，不断加强行政执法队伍建设。一是加强执法人员法制教育及素质教育。结合工作实际，认真组织全局干部职工学习了《全面推进依法行政实施纲要》、《贵州省人民政府关于贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要的意见》、《药品管理法》、《药品监督管理条例》、《行政许可法》等法律法规和十六届四中、五中全会精神，提高了广大干部职工思想素质和法制意识，树立与社会主义市场经济相适应的法律意识和民主法制观念，掌握运用法律手段管理药品工作的本领，增强依法行政的自觉性，提高效率，保证公务活动依照法定权限和法定程序进行，维护公共利益和社会秩序，确保了各项工作规范有序地进行。同时，组织全体干部职工参加了依法行政培训，全年共有12人次参加了省局、州局组织的行政执法监督培训学习，三、严格管理，规范执法行为。我局按照“公正、公开、文明、规范”的要求，严格规范行政执法行为。我局严抓持证上岗，行政执法人员必须经相关部门培训、考试，考核合格后，方能领取《贵州省行政执法证》、未取得行政执法证的人员不得上岗执法。在开展药品行政执法过程中，我们将文明执法、热情服务作为切入点来抓，以树立药品监督管理局形象地位为目标，做到“持证上岗，亮证执法，文明执法；用语文明，礼貌待人”。同时，健全和完善行政执法程序,并将药品监督检查工作重心逐步向农村
转移，对存在的药品违法行为采取了有效的行政处罚，进一步强调单位企业自查自律，对情节严重、屡查屡犯的则进行严厉处罚。由于文明执法，依法行政，到目前为止没有发生行政复议、行政诉讼和行政投诉等事件。
四、认真落实行政执法责任制建立行政执法责任制就是依法明确执法权限和法定职责，促进依法行政、从严治政。为此，我局认真贯彻和落实省局及县委、县政府推行行政执法责任制、依法行政的有关精神，着重抓好几方面工作：一是整理汇集行政执法依据，界定执法权限。我局要求各科（所）室执法所依据的法律、法规、规章和其它规范性文件进行全面的整理、汇编成目录，并对照相关的法律、法规、规章，认真核查、归纳，确认属于我局执法权限、职责、义务与责任，做到不多、不漏、具体准确。同时，对照有关法律、法规、规章的规定，将权限、职责义务结合工作实际，逐层分解，明确责任人，分别建立各科室及执法人员执法责任制，并将有关资料报局办公室汇总；二是规范执法文书。我局要求各科室对行政处罚案件必须一案一卷，法律文书齐备，装订整洁，方便行政相对人查阅。
五、健全各项制度，强化行政执法监督
行政执法监督是严格执法、公正执法的保障，为此，我局着力抓好制度建设，变“人管人”为“依靠制度来管人管事”。一是抓好评议考核制。我局把法定职责分解落实到各科室和行政执法人员，明确执法标准和要求，严格评议和考核，并把评议、考
核的结果，作为科室负责人政绩及评选先进的重要内容，作为确定行政执法人员考核等次及考核等次的重要依据。
二是严格执行行政执法过错责任追究制度。我局界定了过错责任追究范围，规范过错责任追究程序。对在行政执法活动中，故意或者过失造成的主要事实不清，证据不足，适用依据错误、违反法定程序的，超越或者滥用职权的，要追究科室负责人和直接责任人员的责任。三是建立和健全备案制度。对重大行政处罚行为及行政诉讼、行政复议案件实行备案制。四是实行行政执法公示制度。我局通过公示牌将行政执法依据、执法程序，执法权限、收费（罚款）标准、办结案期限、办案结果、承办机构、执法人员以及对违法执法行为的举报电话等向群众公开，接受群众的监督。对群众反映的重大问题，由局长负责，认真组织查处，并公开处理结果。同时进一步完善来信来访、咨询接待制度，广泛接受群众监督。2009年，查处违法案件12件，五是实行行政执法监督检查制度。各科室根据各自的执法状况，制定行政执法检查计划，确定执法检查重点，由局办公室对各科室行政执法情况进行检查评议，对检查中发现的违法行政和行政失当行为依法定程序进行处理。同时，我局规定各科室自行组织的执法检查每半年不少于1次，并将执法检查情况报局依法行政工作领导小组办公室，由局依法行政工作领导小组办公室进行监督。由于我局行政执法责任制较健全、权责清晰、制度
完善，目前，没有出现不按程序办案或办错案等现象，做到了执法公正、执法严明，群众满意、政府放心、上级好评。
二00九年十二月二十五日
第三篇：市食品药品监督管理局依法行政汇报材料
市食品药品监督管理局依法行政汇报材料
为全面贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》要求，切实提高食品药品监管依法行政水平，我局紧紧围绕保障公众饮食用药安全这一目标，坚持依法行政，强化执法监督，行政执法工作逐步走上了制度化、程序化、规范化轨道，有力促进了食品药品监管工作的全面开展。现在我局依法行政情况汇报如下：
一、依法行政情况
我局始终坚持把依法行政、执法为民，规范执法行为，建设一支高素质的食药监执法队伍作为中心工作来抓，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》，不断加强行政执法内部监督，深入开展法制宣传，建立健全了各项工作制度，完善了监督制约机制，执法人员依法行政意识逐步加强，依法行政工作取得了一定成效。
（一）加强法制宣传，增强法律意识，营造法治氛围 结合法制宣传日、科普宣传月、消费者权益保护日宣传活动、“安全合理用药”等宣传活动，扎实开展食品药品法律法规、合理饮食和用药、假劣药品鉴别常识、药品不良反应以及用药安全等食品药品知识宣传活动，提高群众依法维权的意识和对药品、医疗器械等法律法规知识的了解，增强药品经营、使用单位的守法意识。
（二）坚持依法行政，规范执法行为，提高办案质量 一是注重制度建设。积极推行案件主办人员负责制、集体合议制，做到执法权限法定、内容标准、程序合法、制度
规范，使行政执法行为有章可循。二是坚持查处相对分离。在我局人手明显不足的情况下，在行政处罚案件办理过程中，我们坚持查处相对分离，明确查、审、处各环节的责任和时限，保证所办案件在处罚过程中的公正、公平。三是严格执法程序。在行政执法中，坚持亮证执法和2人以上共同执法，避免执法随意性。在行政处罚告知和听取当事人意见的环节，履行告知义务，听取当事人的意见，保护当事人的合法权益。在所有案件的合议过程中，合议人员均形成一致的决议，并由法制人员审核把关，充分发挥法制人员的把关作用。一年来，我局没有出现单独执法、私自执法或不亮证执法的行为。四是规范行政处罚自由裁量权。自下发《内蒙古自治区药品监管行政处罚自由裁量实施标准》（以下简称《标准》）以来，我局严格按照《标准》规定，扎实推进依法办案、秉公执法，不断规范药品行政处罚案件自由裁量行为，防止滥用行政处罚权，避免行政处罚的随意性，确保行政处罚的合法性与合理性，保障行政相对人的合法权益。
（三）强化责任，实行政务公开，加大行政执法监督力度。一是加强组织领导，强化内部执法监督。根据人员变动情况，及时对依法行政领导小组成员进行调整，保证工作延续性，形成了从局长到一般工作人员各负其责的行政执法责任体系，确保行政执法有序、高效运行。确定了1名人员作为法制工作人员，定期对局所有行政处罚案件从事实、证据、程序、法律适用等各方面进行检查，严格对执法案件的调查、审理、处罚等程序进行把关，确保执法案件的内部审查落实到位，扎扎实实地提高办案水平、增强办案能力。明确了行
政执法工作目标和法律责任，制定了行政执法工作纪律。二是强化责任意识。组织全局干部职工认真学习《中华人民共和国政府信息公开条例》的基础上，成立了信息公开领导小组，制定了信息公开指南，严格按照《乌兰察布市政务公开审核办法》、乌兰察布市政务公开目标管理考评办法》(试行)的要求和程序全面推行政务公开，在门户网站及时上挂了我局的主要职责、内设股室、领导分工、年初计划、阶段性工作总结、工作动态、食品药品监管法律法规以及日常监管工作的最新信息等内容，确保我局政务信息得及时准确向广大群众公开。坚持新进人员领取行政执法证时签定行政执法廉政承诺书，进行庄严承诺，积极引导执法人员自觉筑牢思想、行为防线，不断强化责任意识、法制意识、廉洁意识。三是加强执法外部监督。通过公开举报投诉电话，听取和征询管理相对人的意见和见议等多种途径，形成全方位的监督态势，增强行政执法的透明度，改善机关的工作作风，树立了良好的执法队伍形象。
（四）加强学习教育，提升队伍素质，确保依法行政。为进一步加强全体执法人员的思想政治教育，规范行政执法行为，提高执法监管水平，结合“五五普法”的工作要求，我们“以学法促执法，用执法带学法”观念贯穿到执法日常工作中，及时制订出台了法制教育五年规划和普法依法治理工作意见，并通过组织法律法规和依法行政知识测试，将普法工作纳入目标管理考核体系，实行目标化管理，增强了普法工作的针对性和实效性。一是坚持集中学习制度，及时组织全体执法人员先后学习了《公务员法》、《行
政许可法》、《药品管理法》、《食品安全法》、《药品管理法实施条例》、《医疗器械监督管理条例》等部门法律法规。并定期召开案件分析讨论会，围绕案情找问题，依据法律作定论。二是积极选派执法人员参加了国家、自治区组织的《食品安全法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《食品安全法》、《药品经营质量管理规范》、药品稽查、药品不良反应、药品快检、化妆品、保健品监管等法律法规及业务知识的培训，不断提高整体业务水平和能力。
（五）建立行政调解工作机制，有效化解矛盾 成立了以局长为组长，分管局长为副组长的调节工作领导小组，明确了相关人员职责，将调解工作范围延伸至药品案件和群众信访工作中，注重利用调解方式化解群众矛盾，发挥行政调解在食品药品监管工作中的重要作用，有效预防、减少和化解社会矛盾纠纷，确保矛盾纠纷不激化、不扩散、不升级。
二、依法履职尽责情况
(一)专项监督检查、专项清查情况
全市现有药品生产企业4家，药品批发企业11家，零售药店638家，各级各类医疗机构1733家。截至目前共出动执法人员4131人次，出动车辆1529车次，检查经营企业1967家，先后开展了非药品冒充药品、特殊药品、中药材、中药饮片、规范化药房、医用氧、含麻黄碱类复方制剂等的专项检查，查处假劣药品67个品种，医疗器械20个品种，取缔无证经营企业6家，处罚20万余元。
（二）信访、投诉举报的接收、处理情况
对于群众举报电话和来信来访，我局实行首问首接责任制，并由专人负责举报受理，详细记录案情，在第一时间派执法人员到现场进行检查，对每起信访案件办结后，都将办理情况向举报者进行了回复。坚持做到“有访必接，有接必办，有办必果”的原则。截至目前我局共接到投诉举报2件，办结2件，投诉举报处理率100%，办结信访事件无违法违规操作，没有引起行政诉讼、行政复议、行政赔偿、行政追究的情况。
（三）立案查处情况
截止目前我局对违法案件立案255起，结案201起，结案率为79%。所有案件均依法立案，无有案不查、查而不办或违法办案的情况，每一起调查终结的案件均及时依法作出了处理决定。
（四）案件查处机制的基本运行情况
为保证药械稽查人员正确行使行政处罚权，做到合法、公正、及时，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国药品管理法》、《药品监督行政处罚程序》及有关法律法规，我局制定了专门的案件查处工作制度。稽查人员外出办案，均严格执行两人以上、亮证执法。对于群众举报电话和来信来访，符合立案条件的在7个工作日内予以了立案。稽查人员查处药械违法案件，做到了事实认定清楚，证据确凿，定性准确，程序合法，处罚得当，适用法律法规准确。一般程序案件查处严格执行立案—调查—合议—告知—决定的处理程序。对于较大、较复杂的行政处罚案件，均通过局领导集体讨论决定。同时，行政执法案件实行了审查立案、调查取证、核审决定、执行结案相对分离的制度。案件查处机制基本运行良好，无乱立案、违法办案的情况。
三、存在问题
（一）执法力量严重不足，人员少，而且均是身兼多职，加之涉药单位点多、面广、分散不集中，执法力量明显不足，监管覆盖率还有一定的差距。
（二）稽查队伍人员不稳定，现在的执法人员刚刚轮岗而来，适用性培训较少，导致执法人员自身法律、法规和专业知识掌握欠缺，业务能力有待进一步加强。
（三）从法律法规方面看，在药品监管上主要依据《药品管理法》及其实施条例，在医疗器械监管上主要依据《医疗器械监督管理条例》，而且上述法律、法规立法时间已久，操作性不强，难以适应日益变化的市场监管形势，在具体执法中，有时令执法人员无所适从。
（四）对各涉药单位从业人员的法律、法规培训还不够充分，容易出现由于不懂法而违法的情况，另外个别涉药单位的守法意识不强千方百计逃避检查，也给执法带来一定难度。
虽然我局在依法行政工作中取得了一定的成绩，但离党和国家的要求和人民群众的期望还有一定差距，还存在一些问题。下一步，我们将继续按照“保障人民群众饮食用药安全，促进地方产业健康发展”这一中心任务，牢固树立科学监管理念，切实强化监管职能，不断创新监管手段，进一步优化食品药品产业发展环境，完善长效监管机制，使全市食品药品市场秩序更加规范，确保全市人民群众饮食用药安全，食品药品产业又好又快发展。
第四篇：食品药品监督管理局依法行政工作汇报
食品药品监督管理局依法行政工作汇报
食品药品监督管理局依法行政工作汇报
一、基本情况
市食品药品监管局内设8个处室，市局下属事业单位有市食品药品稽查支队、市食品药品检验所。市局持行政执法监督证人员4人，持行政执法证人员33人（含市食品药品稽查支队）；市食品药品检验所持委托执法证18人。监管全市范围内2家药品生产企业、1家医疗器械生产企业、1家保健食品生产企业、1家化妆品生产企业（停产）；监管全市11家药品批发企业、10家零售连锁企业总部、11家市属及大企业医疗机构、1家市级疾病预防控制中心；监管30家较大的医疗器械经营企业；监管47家大型餐饮服务单位和市管学校食堂；监管22家较大的保健食品经营企业，26家较大的化妆品经营企业。
二、依法行政工作情况
（一）法制机构建设情况
2011年8月取消省一级垂直管理后，按照XX市人民政府办公室印发《XX市食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》精神，我局设立政策法规处（行政审批处），健全机构，有1名专职法制工作人员，5名兼职从事法制工作人员，2名行政审批驻政务中心工作人员，聘请了1名法律顾问。
取消省一级垂直管理后,我市各县（区）食品药品监督管理部门的机构改革各地进展情况不一。在法制机构的设置上，XX县食品药品监督管理局、XX区食品药品监督管理局设置法规股（行政审批股），有专职法制工作人员、兼职法制工作人员、行政审批驻政务中心工作人员。我市XX区食品药品监督管理局虽机构改革较早进行，但法规股（行政审批股）未能单设，其工作职能并在办公室。我市XX县食品药品监督管理局、XX区食品药品监督管理局内设机构和人员编制最近才审批下来，法规股（行政审批股）未能单设，其工作职能并在办公室。
（二）执法监督机制建设情况
1.加强组织领导。为进一步加强对依法行政工作的领导，2012年，我局调整健全了矛盾纠纷大调解工作领导小组，依法行政工作领导小组，“六五”普法宣传教育工作领导小组，案审委员会、行政复议和行政诉讼委员会、案件听证委员会，局党组和行政一把手亲自抓依法行政工作，分管领导搞好协调组织，加强对依法行政工作的领导，政策法规处（行政审批处）抓具体工作落实，各处（室）、市食品药品稽查支队、市食品药品检验所按照职责分工，做好依法行政工作。
2.推进公正文明执法。严格执行重大决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”5项必经程序，坚持不懈地推进依法行政。以实施《行政强制法》为契机，以《行政强制法》的实施，加强行政执法培训，对行政强制的相关文书进行了清理，落实行政强制的审批程序和办结时限要求，促进公正文明执法。
3.健全行政执法责任制制度。市局做好行政权力清理工作，在行政权力全面清理的基础上，逐一编制行政权力运行流程图，已全面完成行政权力清理工作，清理后的行政权力共352项，其中行政审批（行政许可）14项；行政处罚294项；行政强制8项；行政确认1项；其他行政权力35项。受省食品药品监管局委托行政许可9项；委托市辖各县（区）食品药品监管局行政许可1项。全面查找权力运行各环节的廉政风险，有针对性地制定防控措施。基本形成权责清晰、程序严密、运行公开、监督有效的行政权力公开透明运行机制。进一步建立健全了重大案件报告和集体讨论制度，首办责任制、承诺时限制、责任追究制，建立健全行政处罚案件合议制度和处罚内审制度，建立健全行政处罚事先告知和听证告知制度。
4.公开行政审批。坚持“敞开大门、规范程序、全程服务”，驻政务中心窗口做到了即办件即时办结，承诺件全部提前办结，优化审批办事流程，创新审批服务机制，中心工作人员严格执行中心的各项规定，行为规范，今年1-9月办结药品、医疗器械、餐饮服务行政审批93件次，职业药师资格审查183件次，gsp认证55件次，做到了服务态度零投诉，服务手段零距离，服务程序零积压，服务质量零差错，群众评价满意率达100%。目前正按市政府相关规定，做好审批提速。我局政务中心窗口3年来无一行政许可复议和诉讼，连续3年被市政府办公室评为政务中心“优秀窗口部门”。在加强药械市场准入规范的前提下，加大合理部局药械零售门店的力度，下放审批权限，简化审批程序，将核发《药品经营许可证》（零售店）、变更《药品经营许可证》(零售店)、换发《药品经营许可证》(零售店)3项行政许可权委托各县（区）食品药品监督管理局行使。依法公开信息，做好主动公开和依申请公开，对今年的行政审批事项，市局和各县（区）局按季度进行公告，拓宽办事公开领域，依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果，广泛接受监督。
5.执法行为规范。职能职责、执法依据等在政府部门网站或办公场所长期公开，持证上岗，亮证执法。在市政府法制办的统一领导下，落实联席会议制度和联络员制度，加强行政执法与刑事司法衔接工作。制定了案源管理制度，规定处（室）与稽查支队案源移交流程，杜绝推诿、扯皮和办案不注重质量的情况发生。行政处罚、行政强制等各环节工作要求和时限明确，自由裁量基准制度落实。行政执法程序完备，工作流程清楚、要求具体、期限明确，处罚分离。搞好重大行政处罚决定和重大行政强制决定备案工作。行政执法认定事实清楚，适用法律法规和规章准确，程序合法，自由裁量符合规定。无以罚代法、钓鱼执法、养鱼执法等行为发生。实行行政处罚前约谈、管理相对人不良行为登记等工作，探索柔性行政执法。深入开展整顿和规范市场秩序专项行动，完成上级部署的紧急清查工作。今年1月至9月，市局一般程序立案24件，结案21件，上级交办案件处理回复率100％，国家局、省局药品和医疗器械质量公告中不合格产品查处率100％。
（三）认真开展调解工作建设
进一步贯彻落实《行政复议法》、《行政诉讼法》、《人民调解法》、《信访条例》的要求，依法化解社会矛盾纠纷健全行政调解制度，建立行政调解机构，充分运用调解、和解手段化解行政争议。我局采用兼职的方式保证办理一般行政复议案件的专职行政复议人员不少于2名，办理重大行政复议案件的专职行政复议人员不少于3名。重大行政复议决定按规定报送备案，配套制度完善。至今年，我局已经连续11年无行政复议、诉讼案件发生。今年有2次因对不予许可行为不服而引起的上访，后通过调解，相关部门加强指导，餐饮企业达到相关要求后，重新办理许可。另有1次XX区食品药品监管局辖区范围内1饮品店因工商营业执照过期，并对规定的切配烹饪场所面积和食品处理区面积之比规定不清楚引起的法律咨询，市局法规处工作人员进行了解释。
（四）深入进行六五普法宣传
调整建立XX市食品药品监督管理局“六五”普法宣传教育工作领导小组，制定印发了《XX市食品药品监督管理系统法制宣传教育第六个五年规划（2011-2015年）》（攀食药监法〔2011〕7号），搞好领导干部、公务员、行政执法人员学法，在全系统形成学法守法用法的良好氛围。加强管理相对人法制宣传教育，采取多种形式，结合监管工作需要，开展企业经营管理人员法制教育和培训，努力培养企业经营管理人员树立诚信守法、依法经营、依法办事的观念。紧密结合“十二五”科普宣传，深化“法律六进”活动。通过开展食品药品安全科普宣传、电影放映、赠书等活动，利用“3·15”消费者权益保护日、“12·4”全国法制宣传日、食品安全宣传周、药品安全月活动等有声势、有影响的主题法制宣传活动，重点进行食品药品法律基本知识、饮食用药安全知识以及依法表达诉求、依法维护权利意识培育，促进公民、法人和其他组织树立诚信守法、依法经营、自觉通过法律途径解决矛盾纠纷。
三、存在的困难和问题
1.基层法制工作缺员缺编。市局仅只1名专职法制工作人员，县（区）局中，落实机构单设的仅只有2个县（区）局，兼职从事基层法制工作的情况比较普遍。仅从办理执法证的情况来看，区县法制办无工作人员和因使用相关软件不会使用等问题，今年有3个局（XX区、XX区、XX县）请市局代办，市局经协调帮助代办临时执法证30个。2.加强调解工作培训力度。调解工作无论是行政复议、行政诉讼都需要持证上岗，药品是特殊商品，行业的特点使食品药品行政复议、行政诉讼，同其它行政复议、行政诉讼相比，有更多的专业要求。建议省局加强食品药品行政复议、行政诉讼培训。
3.加大六五普法宣传经费投入。六五普法涉及系统干部、管理相对人、公众、法人及其它单位，以往的培训多是法律法规知识培训，市局应加强对县（区）局法制工作人员听证、复核、备案、法制相关软件使用等工作培训XX县（区）局执法人员专业法律法规知识培训，但专项工作经费不足。建议省局将六五普法宣传经费也比照饮食用药科普宣传经费一样，纳入专项，每年下达，加大六五普法宣传经费投入。
第五篇：市食品药品监督管理局依法行政汇报材料
市食品药品监督管理局依法行政汇报材料
为全面贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》要求，切实提高食品药品监管依法行政水平，我局紧紧围绕保障公众饮食用药安全这一目标，坚持依法行政，强化执法监督，行政执法工作逐步走上了制度化、程序化、规范化轨道，有力促进了食品药品监管工作的全面开展。现在我局依法行政情况汇报如下：
一、依法行政情况
我局始终坚持把依法行政、执法为民，规范执法行为，建设一支高素质的食药监执法队伍作为中心工作来抓，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》，不断加强行政执法内部监督，深入开展法制宣传，建立健全了各项工作制度，完善了监督制约机制，执法人员依法行政意识逐步加强，依法行政工作取得了一定成效。
（一）加强法制宣传，增强法律意识，营造法治氛围
结合法制宣传日、科普宣传月、消费者权益保护日宣传活动、“安全合理用药”等宣传活动，扎实开展食品药品法律法规、合理饮食和用药、假劣药品鉴别常识、药品不良反应以及用药安全等食品药品知识宣传活动，提高群众依法维权的意识和对药品、医疗器械等法律法规知识的了解，增强药品经营、使用单位的守法意识。
（二）坚持依法行政，规范执法行为，提高办案质量
一是注重制度建设。积极推行案件主办人员负责制、集体合议制，做到执法权限法定、内容标准、程序合法、制度 1
规范，使行政执法行为有章可循。二是坚持查处相对分离。在我局人手明显不足的情况下，在行政处罚案件办理过程中，我们坚持查处相对分离，明确查、审、处各环节的责任和时限，保证所办案件在处罚过程中的公正、公平。三是严格执法程序。在行政执法中，坚持亮证执法和2人以上共同执法，避免执法随意性。在行政处罚告知和听取当事人意见的环节，履行告知义务，听取当事人的意见，保护当事人的合法权益。在所有案件的合议过程中，合议人员均形成一致的决议，并由法制人员审核把关，充分发挥法制人员的把关作用。一年来，我局没有出现单独执法、私自执法或不亮证执法的行为。四是规范行政处罚自由裁量权。自下发《内蒙古自治区药品监管行政处罚自由裁量实施标准》（以下简称《标准》）以来，我局严格按照《标准》规定，扎实推进依法办案、秉公执法，不断规范药品行政处罚案件自由裁量行为，防止滥用行政处罚权，避免行政处罚的随意性，确保行政处罚的合法性与合理性，保障行政相对人的合法权益。
（三）强化责任，实行政务公开，加大行政执法监督力度。一是加强组织领导，强化内部执法监督。根据人员变动
情况，及时对依法行政领导小组成员进行调整，保证工作延续性，形成了从局长到一般工作人员各负其责的行政执法责任体系，确保行政执法有序、高效运行。确定了1名人员作为法制工作人员，定期对局所有行政处罚案件从事实、证据、程序、法律适用等各方面进行检查，严格对执法案件的调查、审理、处罚等程序进行把关，确保执法案件的内部审查落实到位，扎扎实实地提高办案水平、增强办案能力。明确了行
政执法工作目标和法律责任，制定了行政执法工作纪律。二是强化责任意识。组织全局干部职工认真学习《中华人民共和国政府信息公开条例》的基础上，成立了信息公开领导小组，制定了信息公开指南，严格按照《乌兰察布市政务公开审核办法》、乌兰察布市政务公开目标管理考评办法》(试行)的要求和程序全面推行政务公开，在门户网站及时上挂了我局的主要职责、内设股室、领导分工、年初计划、阶段性工作总结、工作动态、食品药品监管法律法规以及日常监管工作的最新信息等内容，确保我局政务信息得及时准确向广大群众公开。坚持新进人员领取行政执法证时签定行政执法廉政承诺书，进行庄严承诺，积极引导执法人员自觉筑牢思想、行为防线，不断强化责任意识、法制意识、廉洁意识。三是加强执法外部监督。通过公开举报投诉电话，听取和征询管理相对人的意见和见议等多种途径，形成全方位的监督态势，增强行政执法的透明度，改善机关的工作作风，树立了良好的执法队伍形象。
（四）加强学习教育，提升队伍素质，确保依法行政。为进一步加强全体执法人员的思想政治教育，规范行政
执法行为，提高执法监管水平，结合“五五普法”的工作要求，我们“以学法促执法，用执法带学法”观念贯穿到执法日常工作中，及时制订出台了法制教育五年规划和普法依法治理工作意见，并通过组织法律法规和依法行政知识测试，将普法工作纳入目标管理考核体系，实行目标化管理，增强了普法工作的针对性和实效性。一是坚持集中学习制度，及时组织全体执法人员先后学习了《公务员法》、《行
政许可法》、《药品管理法》、《食品安全法》、《药品管理法实施条例》、《医疗器械监督管理条例》等部门法律法规。并定期召开案件分析讨论会，围绕案情找问题，依据法律作定论。二是积极选派执法人员参加了国家、自治区组织的《食品安全法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《食品安全法》、《药品经营质量管理规范》、药品稽查、药品不良反应、药品快检、化妆品、保健品监管等法律法规及业务知识的培训，不断提高整体业务水平和能力。
（五）建立行政调解工作机制，有效化解矛盾
成立了以局长为组长，分管局长为副组长的调节工作领
导小组，明确了相关人员职责，将调解工作范围延伸至药品案件和群众信访工作中，注重利用调解方式化解群众矛盾，发挥行政调解在食品药品监管工作中的重要作用，有效预防、减少和化解社会矛盾纠纷，确保矛盾纠纷不激化、不扩散、不升级。
二、依法履职尽责情况
(一)专项监督检查、专项清查情况
全市现有药品生产企业4家，药品批发企业11家，零
售药店638家，各级各类医疗机构1733家。截至目前共出动执法人员4131人次，出动车辆1529车次，检查经营企业1967家，先后开展了非药品冒充药品、特殊药品、中药材、中药饮片、规范化药房、医用氧、含麻黄碱类复方制剂等的专项检查，查处假劣药品67个品种，医疗器械20个品种，取缔无证经营企业6家，处罚20万余元。
（二）信访、投诉举报的接收、处理情况
对于群众举报电话和来信来访，我局实行首问首接责任
制，并由专人负责举报受理，详细记录案情，在第一时间派执法人员到现场进行检查，对每起信访案件办结后，都将办理情况向举报者进行了回复。坚持做到“有访必接，有接必办，有办必果”的原则。截至目前我局共接到投诉举报2件，办结2件，投诉举报处理率100%，办结信访事件无违法违规操作，没有引起行政诉讼、行政复议、行政赔偿、行政追究的情况。
（三）立案查处情况
截止目前我局对违法案件立案255起，结案201起，结
案率为79%。所有案件均依法立案，无有案不查、查而不办或违法办案的情况，每一起调查终结的案件均及时依法作出了处理决定。
（四）案件查处机制的基本运行情况
为保证药械稽查人员正确行使行政处罚权，做到合法、公正、及时，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国药品管理法》、《药品监督行政处罚程序》及有关法律法规，我局制定了专门的案件查处工作制度。稽查人员外出办案，均严格执行两人以上、亮证执法。对于群众举报电话和来信来访，符合立案条件的在7个工作日内予以了立案。稽查人员查处药械违法案件，做到了事实认定清楚，证据确凿，定性准确，程序合法，处罚得当，适用法律法规准确。一般程序案件查处严格执行立案—调查—合议—告知—决定的处理程序。对于较大、较复杂的行政处罚案件，均通过局领导集体讨论决定。同时，行政执法案件实行了审查立案、调查取证、核审决定、执行结案相对分离的制度。案件查处机制基本运行良好，无乱立案、违法办案的情况。
三、存在问题
（一）执法力量严重不足，人员少，而且均是身兼多职，加之涉药单位点多、面广、分散不集中，执法力量明显不足，监管覆盖率还有一定的差距。
（二）稽查队伍人员不稳定，现在的执法人员刚刚轮岗
而来，适用性培训较少，导致执法人员自身法律、法规和专业知识掌握欠缺，业务能力有待进一步加强。
（三）从法律法规方面看，在药品监管上主要依据《药
品管理法》及其实施条例，在医疗器械监管上主要依据《医疗器械监督管理条例》，而且上述法律、法规立法时间已久，操作性不强，难以适应日益变化的市场监管形势，在具体执法中，有时令执法人员无所适从。
（四）对各涉药单位从业人员的法律、法规培训还不够充分，容易出现由于不懂法而违法的情况，另外个别涉药单位的守法意识不强千方百计逃避检查，也给执法带来一定难度。
虽然我局在依法行政工作中取得了一定的成绩，但离党
和国家的要求和人民群众的期望还有一定差距，还存在一些问题。下一步，我们将继续按照“保障人民群众饮食用药安全，促进地方产业健康发展”这一中心任务，牢固树立科学监管理念，切实强化监管职能，不断创新监管手段，进一步优化食品药品产业发展环境，完善长效监管机制，使全市食品药品市场秩序更加规范，确保全市人民群众饮食用药安全，食品药品产业又好又快发展。
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