从汶川灾后重建看社会主义制度的优越性

第一篇：从汶川灾后重建看社会主义制度的优越性

从汶川地震灾后重建看中国特色社会主义的优越性

汶川8级地震三周年过去了，地震给当地带来了毁灭性的破坏。今天，让我们再来看下地震灾区，那是让人振奋，让人的眼睛真不敢相信，这里三年前曾遭受过8级地震。沿途别具民族特色的新农村风貌、崭新的的场镇，硬件设施一流的学校和医院，都让你深刻感受到灾区的巨变，从满目疮痍到欣欣向荣，从山河破碎到一片生机，都不得不令人由衷发出感叹：变化太大了，大得超乎想象！灾区人民在全国人民的支持下很快地渡过了难关，三年的重建速度之快，改变之快，超乎想象。而灾后重建所有的项目都大手笔、高质量、高起点地完成，这对在地震中逝去的生命来说，是一种最好的慰藉，对全世界来说，也是一项举世瞩目的壮举。这灾后重建的伟大奇迹，充分彰显了中国特色社会主义的巨大优势。自然灾害，难以避免。然而，在不同国家、不同时代、不同社会制度下，人们的遭遇和命运往往截然不同。咱们看看印尼海啸和刚发生的日本地震吧，没有哪一个国家的救灾行动有我们这么迅速，出动救灾人员有我们多，我们的人民解放军在五千米的高空跳伞深入灾区、直升机穿梭在崇山峻岭之间运送灾民。再看下汶川特大地震发生后，党中央、国务院高瞻远瞩、科学决策，立足于改革开放创造的物质实力和制度活力，举全国之力、集全国之智，破解了一个个重建难题。按照“一省帮一县、大手拉小手”原则，加快恢复重建；扩大内需的4万亿元投资中，四分之一用于恢复重建；在国际金融危机冲击下，支援灾区决心不变、力度不变、目标不变。各地区各部门牢固树立一盘棋思想，对口支援、协同作战，形成了握指成拳的强大合力。3年间创造的灾后奇迹，展示出中国“集中力量办大事”的国家能力，体现了祖国大家庭的温暖，展现了中国特色社会主义的优越性。

过去的三年，是情动天地、气壮山河的三年，是顽强拼搏、坚强奋起的三年，是党心可鉴、民心可追的三年。抗震救灾的壮举和灾后重建的伟大奇迹，无不彰显出中国共产党的坚强领导，社会主义制度的优越性。

汶川地震灾後重建的巨大成就，充分体现制度优越性

汶川地震灾区恢复重建取得了决定性胜利，灾区面貌发生翻天覆地的变化。

汶川地震灾後恢复重建的巨大成就，充分体现了社会主义制度的优越性，集中展现了“一方有难、八方支援”的优良传统。

灾区经济社会发展水平和群众基本生产生活条件，明显超过灾前水平。对四川、陕西、甘肃地震灾区的恢复重建工作和对口支援省市的援建工作，给予充分肯定。

要进一步巩固和发展灾后重建成果，加快提升灾区内生发展动力，解决好灾区群众现实困难和长远生计，深入推进防灾减灾能力建设，建设好美好新家园。

汶川地震灾区三年“重建奇迹”昭示社会主义制度优越性

三年前的5月12日，一场突如其来的大地震，使汶川人经历了一场人性的考验，也使每一个中国人经历了一次心灵的洗礼。三年后的今天，当我们重新把眼光投向汶川等灾区，曾经破碎的山河已然重整，成了安居乐业的家园；曾经遭受重创的经济，注入了新的活力，灾区已从毁灭走向新生、从悲壮走向豪迈，创造了震惊中外的重建奇迹。

到底采用了什么“法宝”才取得彻底战胜汶川大地震的奇迹呢？网友秦汉雄风总结出三大“法宝”：党的领导、坚持科学发展观、全国人民万众一心众志成城。网友白峰也撰文写道，汶川特大地震并没有吓怕灾区人民，相反让灾区人民学会了坚强。灾区人们挺起不屈的脊梁，坚强坚强再坚强，自力更生，艰苦奋斗，勇往直前，用信心去建设出美好的家园，用信心重拾了破碎山河，用信心去抚平了千万颗心灵的创痛，从毁灭走向新生、从悲壮走向豪迈。

新中国成立以来尤其是改革开放以来，“奇迹”、“震撼”已经成为世人观察和评价中国的关键词，但这一次的“中国震撼”，在人们心中激起更为强劲的冲击波。网友相遇如风说，崛起的汶川给我们昭示一个真理，社会主义制度具有无比的优越性，中国共产党的领导具有强大的组织力和战斗力，在巨大的灾难面前，中国共产党人始终和人民在一起，始终恪守以人为本、执政为民的服务宗旨，始终把维护人民的根本利益作为治国理正的目标和方向。只要全国人民团结一心，只要有党和政府的英明领导，只要有我们的坚强的子弟兵战士，中国人民完全可以战胜一切艰难险阻，中国人民的明天一定会更加美好。

网友林伟认为，我们难不倒，是因为我们有党中央的坚强领导；我们难不倒，是因为在我们的身边，挺立着一大批关键时刻冲得上，危难关头过得硬的共产党员；我们难不倒，是因为在我们的面前，始终有一支听党指挥、服务人民、英勇善战的人民军队；我们难不倒，是因为我们有坚强不屈、勇于担当的灾区人民。

当年，“汶川不哭，中国加油”“我们都是汶川人”的口号响彻中国，在3年重建中依然诠释着一方有难、八方支援的民族情怀。网友高福生说，对于一个坚强的民族，灾难不仅带来挑战，也砥砺民族精神。三年“对口援建”，不仅闪耀着我们这个民族团结一心、坚韧不拔、自强不息的人性光辉，更折射出党的领导力、社会的动员力、群众的创造力，向世界展示了一个遭受特大自然灾害后高起点高质量重建的范例，提供了受灾地区崛起于危难、进而实现跨越发展的样本 网友干越白丁表示，“一方有难、八方支援”是中华民族的传统美德。在灾后重建工作中，社会主义制度显示了巨大的优越性，调动方方面面的力量，举全国之力支持灾区恢复重建。在中央财政加大投入、各部门鼎力相助的基础上，创造性开展了“一省帮一重灾县”的对口支援，19个援建省市以最快速度启动实施重建项目，按照和谐援建、科学援建、务实援建的要求，派出精兵强将投入艰苦卓绝的重建之中，为灾区重生奠定坚实基础。灾区各级党委政府在改革开放30多年积累强大实力的基础上，举全力投入到灾后重建工作中。同时，社会各界也大力支持灾后恢复重建工作，有钱出钱、有物出物、有力出力，汇集了人间大爱，凝聚了巨大合力。

汶川之殇，三年祭。3年，让四川灾区人民从悲壮走向豪迈，走向阳光，走向幸福！网友河马先生说回忆过去，我们感慨万千；展望未来，我们信心百倍。相信汶川的明天会更加美好！

——学习胡锦涛总书记建党90周年讲话有感

学习了胡锦涛总书记在建党90周年上的重要讲话，作为从事灾后重建工作的我，感触很多。总书记在讲话中指出，中国特色社会主义制度，是当代中国发展进步的根本制度保障，集中体现了中国特色社会主义的特点和优势。„„各项具体制度符合我国国情，顺应时代潮流，„„有利于集中力量办大事、有效应对前进道路上的各种风险挑战，„„。

地震发生来的三年间，何不如此？

三年前的5月12日，突出其来的汶川特大地震，让位于四川北部的剑阁县遭受重创，山河破碎，房屋倒塌，交通、通讯中断，人民受难，损失惨重。地震发生的那一刻起，就牵动着党中央、国务院的心，地震发生一个小时候，新华网就发布了总书记重要批示，两个小时候总理就登上了赴灾区的专机。5月16日的绵阳机场，刚下飞机的总书记快步来到总理面前，伸出双手长时间紧紧相握，也把全国人民的心紧紧握在了一起。

“汶川不哭”、“ 四川挺住”，“中国加油”，“我们永远在一起，因为我们是一家人”，一个个响亮的声音从四面八方传来了，一车车急需的食品药品衣被帐篷等物质从祖国各地运来，一批批紧缺的建筑、交通、水利、地震专家队伍来了，“一省帮一县”的黑龙江亲人来了，还有中煤集团平朔公司干部职工、猛虎师的子弟兵战士，还有一些不知名的志愿者，都加入到抗震救灾行列中„„剑阁没有被忘记。

最令我们感动的，是黑龙江亲人。中央“一省帮一县”部署刚做出后，黑龙江省委、省政府就迅速行动，火速派出对接组赴剑阁调研，提出了把剑阁打造成“龙江第一县”的目标，和援建工作要“办快、办实、办好”，要做到“求实、务实、做实”的要求。成立援建剑阁前线指挥部也迅速进驻剑阁，支教、支医、特警、志愿者等援建队伍也先后赶赴剑阁参与救灾和重建。全省上下广泛参与，全体援建人员无私奉献，从资金、物质、技术等方面给予了全方位援建。

三年援建任务，两年全面完成，援建资金15.5亿元，建成项目146个。建立的“无缝隙对接，无障碍合作机制”，形成不分彼此的一体化格局；采用“交支票+全过程参与监督支持+全方位援建”，最大限度让利于灾区；全体援建队员“舍小家、为大家”，扎根灾区，默默奉献，克服诸多困难，住板房、吃食堂，准军事化管理，在剑阁树立了不朽丰碑!援建队员工作中形成的“不怕牺牲、顽强拼搏、务实创新、无私奉献”的龙江精神，成为激励剑阁干部群众巨大的精神财富。黑龙江省援建前线指挥部同志离开剑阁时，剑阁县城3万余居民提着自家的花生、核桃，捧着鲜花，夹道相送，每个人都流着泪，用最高的礼仪感谢最可爱的亲人!三个长期合作协议即将签订，为长期合作、互惠互利共赢打下了坚实基础，龙剑友谊将世代相传！

县委、县政府始终是抗震救灾和灾后重建的主心骨。地震刚发生，县委政府迅速成立临时指挥部，主要领导在县政府广场上，召开紧急会议研究部署工作，随即由县领导带队，兵分几路深入各乡镇村组检查灾情，看望慰问受灾群众。刚地震后交通通讯电力被损毁，到一些偏远乡镇检查同志回来再晚就要等把会开完，有时开完会就2-3点了；没有电，晚上开会、研究工作就照蜡烛；电话难打通，邮件、传真发不出去，向市上的情况报告就直接派人去送；广场上搭起地震棚、支口锅，就是单位职工临时的家，而县城居民地震棚也搭在一起，俨然一个大家庭。

在灾后重建中，县委、县政府审视“5.12汶川特大地震”重灾县和总体上的传统农业县这两个最大最基本的县情，以“重建、发展、和谐”工作为大局，坚持“三个第一”，两个“统筹” 两个“大力推进”，强力实施“资源转化战略”，促进总体上的传统农业县向旅游县、工业县、现代农业县转变。坚持城乡住房、教育卫生等公益事业、城建交通水利等基础设施、旅游工业等产业发展“四个优先”的原则，科学规划灾后重建项目，并使灾后重建过程成为跨越发展的过程，成为在更高起点上为更好更快发展打基础、添动力、增后劲的过程。

地震期间，全县干部群众表现出了强烈的责任感。抢险救灾、搬运物资，都自发参与，冲锋在前，毫无怨言。在接受援建、捐赠的同时，全县干部群众也积极参与向极重灾区捐款捐物活动，做到“小灾帮大灾”。灾后重建中，全县干部群众是绝对主力军。“不等不靠”，“有手有脚有条命，自己的事自己干”，一条条标语催人奋进，放弃星期天，淡化节假日，“5+2”、“白+黑”工作，创造了一个个灾后重建奇迹，实现了一个个百年梦想！“剑门关速度”、“ 剑昭速度”、“广元市灾后重建特殊贡献奖”、“四川省县域经济发展先进县”，“天府杯”金奖，四川省灾后重建项目经典案例，省、市现场会„„等等。“最漂亮的的民居，最安全的是学校，最现代的是医院，最满意的是群众”是剑阁真实写照。

今年9月底，灾后重建任务将全面结束。回顾这三年，是感谢和感动，因为有了党中央国务院的英明决策，因为有了省委省政府、市委市政府的坚强领导，因为有了全国各地特别是黑龙江大力援建，我们才能战胜大灾难，获得大发展。回顾这三年，是骄傲和自豪，英雄的剑阁儿女经受了灾难的考验，抓住了发展的机遇，让剑阁经济社会实现跨越发展。我们相信，有党中央、国务院和省、市党委政府的坚强领导，有来自全国各地特别是黑龙江省的大力援助，有英雄的剑阁儿女不懈努力，灾后恢复起跳的剑阁一定会展翅高飞！

让我们为那一天而努力奋斗！

第二篇：从我国抗击重大自然灾害看社会主义制度优越性

多难兴邦——从我国抗击重大自然灾害看社会主义制度的优越性

2008年5月23日上午，温家宝总理在汶川大地震后第二次来到设于四川长虹集团培训中心院子里的北川中学临时学校，看望在汶川大地震中幸存下来的师生，他在黑板一侧一笔一划竖着写下“多难兴邦”四个大字勉励师生们。他满怀深情地说：“我希望大家要面向光明的未来，昂起倔强的头颅，挺起不屈的脊梁，燃起那颗炽热的心，向前，向光明的未来前进。”①

温总理所用的“多难兴邦”，指多灾多难的局面往往可以激发人民励精图治，奋发图强，战胜困难，从而转危为安，使国家复兴强盛起来。此语出自《左传·昭公四年》：“邻国之难，不可虞也。或多难以固其国，启其疆土；或无难以丧其国，失其守宇。”温总理所用的“多难兴邦”不仅是对战胜大地震灾害的坚定信心，而且也是对建国60年来抗击重大自然灾害的历史总结。60年的史实雄辩地证明，是社会主义制度的优越性使中国不断战胜一个又一个重大自然灾害，使我们国家更加繁荣昌盛。

一、中国是一个自然灾害频发的国家

联合国减灾科技委员会报告中所描述的中国：“这是世界上自然灾害最严重的少数国家之一，大陆地震的频度和强度居世界之首，占全球地震总量的1/10以上；台风登陆的频率平均每年高达7次；从有人类记录以来，旱涝灾害、山地灾害、海岸带灾害每年都在中国发生。”②

新中国成立以来，我国仅发生的重特大自然灾害就有十余次之多。现列举部分如下：

1954年江淮大水。该年江淮梅雨期限比常年长一个多月，雨量大，持续时间长，汉口长江水位高达29.73米，较历史最高水位的1931年高出14.5米。黄河海河也有局部发生洪水。此次水灾淹没农田4755万亩，导致3万多人死亡、1888万人受灾，财产损失在100亿元以上。

1959--1961年自然灾害。灾害导致农业生产大幅度下降，市场供应十分紧张，人民生活相当困难，人口非正常死亡增加，三年因灾直接死亡人口总计22000人，仅1960年和1961年两年统计，全国总人口比上年分别减少1000万人和348万人。

1976年唐山大地震。1976年7月28日3时42分53秒，河北唐山市发生里氏7.8级地震，地震破坏范围超过3万平方公里，有感范围广达14个省区市。地震共造成24.2万人死亡，16.4万人受重伤，直接经济损失高达100亿元以上。1976年我国国民经济收入比上年下降2.7％，使国民经济濒于崩溃的边缘。

1978--1983年北方连续大旱。1978年，全国出现大范围干旱，受灾6.03亿亩，成灾2.69亿亩；1979年秋、冬干旱范围大；1980年夏季华北、东北大部和西北部分地区出现了较严重的伏旱，全国受旱3.92亿亩，成灾1.87亿亩；1981年春季北方冬小麦区雨水少5-7成，缺水人数达2297万人，秋季雨水少4-9成，全国受旱3.85亿亩，成灾1.82亿亩；1982年全国受旱3.11亿亩，成灾1.5亿亩；1983年全国受旱2.41亿亩，成灾1.44亿亩。

1998年大洪水。该年7-9月期间，长江流域发生了自1954年以来的又一次全流域性大洪水，加上东北的松花江、嫩江泛滥，以江西、湖南、湖北、黑龙江四省为最，共有29个省、市、自治区都遭受了这场无妄之灾，受灾人数上亿，近500万所房屋倒塌，2000多万公顷土地被淹，经济损失达1600多亿元人民币。2008年南方大雪。是年1月10日以来，中国南方19个省级行政区均受到连续三次降雪、暴雪天气过程。死亡60人，失踪2人，紧急转移安置175.9万人；农作物受灾面积7270.8千公顷；倒塌房屋22.3万间，损坏房屋86.2万间；直接经济损失537.9亿元。其中湖南、湖北、贵州、广西、江西、安徽等6省区受灾最为严重。

2008年汶川特大地震。2008年5月12日14时28分04秒,四川汶川发生里氏8级特大地震，烈度达11度，余震3万多次，涉及川、甘、陕、渝等10个省区市417个县市区。灾区总面积约50万平方公里、受灾群众4625万多人，其中极重灾区、重灾区面积13万平方公里，受灾群众1510万人，遇难69227人，受伤374643人，失踪17923人，需要紧急转移安置受灾群众1510万人，直接经济损失8451亿多元，引发的崩塌、滑坡、泥石流、堰塞湖等次生灾害举世罕见。

2010年甘肃舟曲和四川汶川、绵竹等地特大山洪泥石流。2010年8月8日凌晨，甘肃甘南藏族自治州舟曲县，暴雨引发的山洪、泥石流冲进县城，夺去1478人的生命。接着，在四川发生8·13和8·19两次强降雨，使全省20个市（州）114个县（市、区）946.7万人受灾。两省洪水、泥石流主要发生在5·12特大地震重灾区。以四川8·13特大群发山洪泥石流灾害为例，5·12震中汶川县映秀镇红椿沟形成长约200-300米、容积70万立方米的壅塞体，遇险群众8000多人；地震极重灾区绵竹市清平乡特大山洪泥石流，冲垮上游幸福大桥后堵塞老清平大桥，致使绵远河堵塞，河水改道，遇险群众5000多人。

二、社会主义中国在抗击重大自然灾害中昂首前进

60年来，通过从灾难中总结经验、吸取教训，我国的防灾减灾工作和应急管理能力建设不断加强，抗击重大自然灾害的能力大大提高。

从防灾减灾角度看，以防治水旱灾害为例，从上个世纪50年代起的“40年来，沿七大江河流域建设与加固了22.6万公里的抗洪堤坝，修建了8.33万座大、中、小型水库，建成了万亩以上灌区5300多处，固定排灌站46万多处，机电水井251万眼，灌溉面积从解放初期的2.7亿亩发展到7.2亿亩，并逐步发展了我国堤、间、水库、分滞洪与水土保持相结合具备一定规模的防洪体系，创造了三年二决口的黄河40年来安危无恙的历史奇迹，减轻了水旱灾害。”③

从加强应急管理能力看，在历次重大自然灾害发生后，我们的党和政府不管是在一穷二白、百废待兴的艰难起步时期，还是在国弱民贫、友国反目的三年特困时期，以及任务繁重、经济转型的发展关键时期，都始终坚持以人为本、人民利益高于一切的理念，充分发挥社会主义制度的优越性，在第一时间把抗灾救灾确定为当时全党全国最重要最紧迫的任务，广泛动员，快速行动，尽其所能，倾其所有，全力挽救群众生命和确保财产安全，夺取抗灾胜利。

在抗击自然灾害能力不断增强的同时，60年来新中国的社会主义建设事业也取得了辉煌的成就。特别是十一届三中全会后的30年成就更为突出。从1978年到2007年，我国进出口总额从206亿美元提高到21737亿美元，跃居世界第三，外汇储备跃居世界第一，实际使用外资额累计近10000亿美元；国内生产总值由3645亿元增长到24.95万亿元，年均实际增长9.8%，是同期世界经济年均增长率的3倍多。

上述事例充分说明，新中国的建设成就并不因自然灾害的频发而逊色。中国人民在遭遇“多难”之时，在中国共产党的领导下奋起而“兴邦”，并以此证实了伟大导师恩格斯的论断：“没有哪次巨大的历史灾难，不是以历史的进步为补偿的。”

三、社会主义制度的优越性是多难兴邦的根本原因

（一）中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心的领导优势 办好中国的事情关键在党。在我们这样一个发展中大国，只有共产党才能把13亿人的力量凝聚起来。我们党之所以能克服一个又一个困难，战胜一个又一个风险，就是因为始终高度重视自身建设，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终保持同人民群众的血肉联系，不断巩固和发展党的先进性。一是坚持以人为本，进一步彰显了党的执政理念的强大感召力。二是党中央快速反应、指挥若定、周密组织、科学调度，充分展现了高超的领导水平和危机处置能力。三是各级党组织和广大党员坚持人民利益高于一切、重于一切、大于一切，舍生忘死、勇往直前，做到了危难关头冲得上、关键时刻豁得出。四川8·13和8·19特大山洪泥石流发生后,四川各级党组织把党中央“务必把维护人民群众生命安全放在首位”的部署作为应对本次灾害的准则,以更有效、更快速、更科学、更人性的决策反应机制,在第一时间从受灾区域安全转移群众近百万人,虽然有40余人不幸遇难，但在突发的巨大灾难中最大限度地避免了人员伤亡，创造了大灾之中成功避险的奇迹。

（二）社会主义制度有利于集中力量办大事的政治优势

社会主义制度“集中力量办大事”的优越性一次又一次在重要的历史关头发挥出巨大的威力。在抗击自然灾害中，“一切为了灾区，全力支持灾区”、“全国一盘棋，上下一条心”、“一方有难，八方支援”，成为全国人民的共同意志和自觉行动。唐山地震后的恢复重建在国务院统一部署和指挥下，从1978年开始，来自全国的50多个援建单位、10万建设大军云集唐山，到1986年6月底，一座功能分区明确、布局比较合理、公用设施配套、抗震性能良好、生产生活方便、环境优美的新唐山重新屹立起来。四川汶川大地震发生后，党中央、国务院一声号令，全国上下一齐行动，短短两天内，中国政府便组织了13万将士、100多支医疗小分队赶到震灾现场施救，同时，专业救援队伍、志愿者也从四面八方奔赴抗灾救灾第一线。2008年6月11日，国务院印发了《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》，按照“一省帮一重灾县”的原则，形成对口支援格局，建立对口支援机制，安排山东、广东、浙江、上海等19个省市与四川北川、汶川、青川等18个重灾县及陕甘重灾区结成对子。到2010年9月底，纳入国家规划的29700个重建项目已开工99.3%、其中完工85.2%。农房重建已全部完成，城镇住房重建基本完成，学校重建完工92.1%，医疗卫生机构重建完工87.2%。灾区交通、电力、通信等基础设施条件实现根本性改善，震后开工的成都至都江堰高速铁路用16个月时间建成营运。38个重建城镇中30个城镇已形成主体功能。灾区产业实现恢复提升，经济发展势头恢复到震前水平；灾区生态加快修复，防灾减灾能力得到加强。灾后重建进展顺利，如期实现“三年目标任务两年基本完成”。对口支援成为了我们党和政府举全国之力、集中力量办大事的新创举，这是具有中国特色社会主义制度的最新救灾模式。

（三）人民军队听党指挥、服务人民、英勇善战的军事优势

面对各次重大灾害，人民解放军指战员、武警部队官兵、民兵预备役人员和公安民警总是听党指挥、服务人民，冲锋在前、勇挑重担，发挥主力军和突击队作用。从上世纪50年代到90年代，“人民解放军共参加各种救援行动41万多次，出动人员1799万多人（次），动用飞机、舰艇11万多架艘（次）、机械车辆1334万台（次），抢救和转移群众415万多人，抢救各种物资3458万吨，根本解决了解放前一遇大灾大批人员死亡和流离失所的悲惨局面。”④ 5·12汶川特大地震发生后，14.6万名人民子弟兵，心系灾区人民安危，肩负党和人民期望，从高级将领到普通士兵，发扬英勇顽强、不怕牺牲、连续作战的战斗作风，承担起抗震救灾最紧急、最艰难、最危险的任务。涌现了武警8740部队参谋长王毅、成都军区某陆航团、彭州市公安局光明派出所教导员蒋敏和江油市公安局巡警大队警察蒋晓娟等可歌可泣的人民钢铁卫士。在汶川大地震震中映秀暴发山洪后，武警四川总队25名党员组成的突击队成了群众转移的“天梯”和“扶手”，安全转移650多名乡亲。

（四）中华民族和衷共济、自强不息、关爱生命的精神优势

在罕见的自然灾害面前，中华民族和中国人民展现了无比坚强的意志品格和大无畏的英雄气概，为伟大民族精神铸就了新的历史丰碑。在巨大灾难面前，全党全军全国各族人民表现出前所未有的自信、从容、坚定和力量、韧性、勇气。在抗击1998年特大洪灾中，我们锤炼形成了“万众一心、众志成城，不怕困难、顽强拼搏，坚韧不拔、敢于胜利”的伟大抗洪精神；在抗击5·12特大地震中，我们锤炼形成了“万众一心、众志成城，不畏艰险、百折不挠，以人为本、尊重科学”的伟大抗震救灾精神。这些精神是爱国主义、集体主义、社会主义精神的集中体现和新的发展，是中华民族民族精神的集中体现和新的发展，将流传青史，永放光芒。中国人民压倒一切困难而不为任何困难所压倒的英雄气概和伟大壮举，让世界看到了一个在抗御灾难中格外团结坚强的中国;看到了一个国家凝聚力、民族自信力、国民向心力空前强大的中国；看到了中国人民以浓厚鲜明的时代气息、开放自信的主人翁姿态，成为爱心与希望的传递者、光大者，成为民族精神的继承者、弘扬者。在这些精神鼓舞和感召下，即使是素不相识的人，也会冒着巨大危险，去努力为他人打开生命之门。四川8·19列车遇险事件中，广汉石亭江大桥在洪水冲击下不断晃动，一列由西安开往昆明的旅客列车在桥上遇险，1300多名乘客被困车中。冲上大桥抢险的当地村民们顾不上自身危险，一边大喊“桥快塌了，赶紧出来”，一边捡起路基上的石头，狠狠地砸碎车窗玻璃，拼命往外拽拉乘客。53岁的村民曾令述记得，自己一个人就拽出了12人。最后一名乘客终于逃出车厢，大家拼命跑下桥头时，两个桥墩就相继倒塌，两节车厢轰然落入水中，瞬间被冲出200多米。

胡锦涛总书记在党的十七大报告中所说：“中国特色社会主义道路之所以完全正确、之所以能够引领中国发展进步，关键在于我们既坚持了科学社会主义的基本原则，又根据我国实际和时代特征赋予其鲜明的中国特色。”⑤重大灾难使我们更深切地认识到，在未来前进道路上，无论遇到什么困难和风险，都要坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜不动摇，坚持中国特色社会主义理论体系不动摇，坚持走中国特色社会主义道路不动摇。经历了大灾大难的社会主义中国，已经成为了屹立在地球东方的巨人。我们坚信，多难兴邦，不可战胜的具有中国特色的社会主义制度，一定会迸发出更加巨大的能量，将我们的祖国推向又一个盛世！

第三篇：汶川地震灾后重建与社会主义优越性

汶川地震灾后重建与社会主义优越性

摘要：汶川大地震给四川省的经济和社会发展造成了巨大破坏。汶川地震给四川造成了巨大的损失，两年的时间内灾后恢复重建就取得了令人振奋的阶段性重大胜利。论文在总结汶川地震灾后重建的基础上，分析了社会主义的优越性。

关键词：汶川地震

灾后重建

社会主义优越性

自强不息的民族精神

2008年 5月 12日, 汶川发生了 8级大地震,遇难人数近7万人,受伤人数高达 37万多,房屋大量倒塌,北川县城、汶川县映秀镇等部分城镇和大量村庄几乎被夷为平地,致使五百多万人无家可归,直接经济损失超过万亿元。这是建国以来强度最高、破坏性最大、波及范围最广、救灾难度最大的地震，给地震灾区人民的生命财产带来了重大的损失，给社会经济发展造成了严重破坏。这场灾难，前所未有的地震强度和威力打破了国内的宁静，整个中华民族陷入了深深的震惊与哀伤之中，对国家、社会, 对整个中华民族造成了空前的影响和震撼。目前,抗震救灾工作取得阶段性成果, 灾后恢复重建的力度之大、进度之快、变化之巨、效果之好，更是大大超乎人们想象，创造了新的人间奇迹。这个奇迹，是依靠灾区人民不屈不挠、自强不息的伟大精神所创造的，是全国各族人民齐心协力、无私援助以及国际社会积极援助的结果，更是党的坚强领导和社会主义制度优势的生动体现。灾后重建的奇迹，再一次彰显了中国人民的力量和中国特色社会主义的巨大优越性。

1、灾后重建工作 1.1灾区通信基础设施

汶川地震给四川、甘肃和陕西三省公众通信网络基础设施造成了严重破坏，四川全省近35％的移动通信基站受损，受灾严重地区与外部的通信全面阻断，部分地区基层生产组织遭到毁灭性打击，灾区正常生产经营活动基本停滞，直接经济损失共计67.94亿元。

地震发生后，在党中央、国务院的坚强领导下，各级政府和企业紧急动员、密切协同、上下联动，迅速成立通信抗震救灾指挥部，立即启动各级通信保障预案，第一时间组成抢险突击队。通信业展现了大无畏精神，经过艰苦卓绝努力，付出生命代价，全部完成了重灾乡镇的抢通任务，迅速有效地保障了抗震救灾的通信需求。1.2城乡住房建设

目前，全省城镇重建住房累计已开工23.6万套，开工率91%。其中，已建成11.65万套，建成率45%。需维修加固受损住房135.27万套，已完成125.8万套，完成率93%。

全省需重建农村住房127.57万户，已开工建设127.55万户，开工率99.98%，完工126.59万户,完工率99.23%。因余震新增农村住房需重建20.94万户，已开工15.18万户，占72.5%，其中完工9.41万户，占45%。农房重建上，出现了都江堰市向峨模式和彭州市升平模式。城镇建设方面，注重将城镇住房重建与统筹城乡相结合，都江堰市“壹街区”模式具有代表意义。38 个需要恢复重建的重点城镇中，已有33个完成重建主体任务。到今年9 月，受灾最为严重的汶川、北川、青川县城和映秀镇、汉旺镇，也将建成城镇基本框架，形成城镇基本功能。截至今年5 月5 日，39 个重灾县需恢复重建的3000 多所学校，近九成已竣工； 截至4 月30 日，在建的医疗卫生项目2200 多个，近六成已竣工。这些公共场所成为当地最安全、最牢固、最放心的建筑。产业结构调整将灾后重建与工业园区、产业园区建设有机结合起来，产业布局逐步优化，产业重建成效明显。2009 年，四川省生产总值14151．3 亿元，增长14．5％；2440 户规模以上受损工业企业恢复生产达99％。2009 年，四川旅游收入继2007 年之后再次突破千亿大关，达到1472亿多元，比震前的2007 年增长21％。、1.3对口援建基本完成

2008年6月18日，震后37天，国务院制定《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》；震后4个月，灾后重建总体规划正式发布，中国政府提出“三年基本恢复，五年发展振兴，十年全面小康”的灾后恢复重建总体目标。

“一省帮一重灾县，举全国之力，加快恢复重建”。截至目前，山东省安排各类援建项目260个，已完工163个，完成各类援建投资68亿元；辽宁省安排各类援建项目88个，已完工88个，到位各类援建投资23.3亿元；河北省安排各类援建项目108个，已完工58个，到位各类援建投资25亿元；河南省安排各类援建项目300个，已完工221个，现到位各类援建投资23.4亿元。

对口援建的帮助下，两年来绵阳市建成永久性农房近51万套，完成重建任务的99%；城镇住房重建开工99.5%，完工79.3%。城乡住房加固全面完成。全市学校重建完工652所，医院重建完工311个，分别完成重建任务的87%和82%。全市建成敬老院、福利院600多个，2万多名“三孤”人员得到妥善安置。灾区工业实现了质和量上的双提升，2009年的绵阳规模以上工业总产值、增加值分别突破1000亿元和300亿元大关，提前实现“十一五”规划目标。与此同时，以园区为载体、项目为支撑，对口支援逐步实现了向对口合作的转变。目前，北川-山东、安县-辽宁、江油-河南、平武-河北四个对口援建工业园区已有入园企业58户、协议引资64.32亿元，援建从“输血”转向了“造血”。1.4经济建设

9月底，传来消息：重建项目完工率和投资完成率均超过85%，18个省（市）对口支援工作基本完成，灾区经济发展全面超过震前水平——

总量上，成都、德阳、绵阳、广元、雅安、阿坝等六个重灾市州前三季度地区生产总值分别达到3769.9亿元、655.5亿元、694.2亿元、240.7亿元、216.8亿元、94.1亿元，其中，成都、绵阳、广元、雅安、阿坝GDP增速均超过全省平均水平。

结构上：灾区过去小而散的工业布局被产业集中、集聚、集约、关联、合作发展的新模式所取代。德阳园区总体建成面积已由震前的20平方公里发展到现在的79.5平方公里，入驻企业由100余户发展到1176户。德阳重大技术装备、绵阳数字家电、成都汽车等特色产业集群正在加快形成。产业结构进一步优化，前三季度三次产业比重更加合理。

效益上：1—11月，成都、德阳、绵阳、广元、雅安、阿坝地方财政一般预算收入分别为441亿元、41亿元、42.2亿元、13.9亿元、13.9亿元、11.8亿元，均大幅超过震前水平。

灾后恢复重建取得决定性胜利。灾后面貌脱胎换骨。“三年目标任务两年基本完成”。以举国之力，托起灾区经济重生，体现了中国的力量。中外人民对灾区的深情不会虚掷。“一村一特色，一乡一品位”。一大批特色产业“横空出世”。一棵红豆树承载着重灾区什邡红豆村的“品牌梦”，打造“中国婚庆旅游第一村”今年走出了坚实的一步。“水乡藏寨”汶川三江乡升格为4A景区。

地震遗址旅游、乡村旅游蓬勃兴起，现代农业势头正旺。今年12月，彭州市、苍溪县、江油市等地震重灾区加冕全省现代农业产业基地二十强。开放合作：

对口援建省市与四川合作建立的20多个产业合作区，将成为未来援建省市企业进军西部、投资四川的快速通道。

2、社会主义优越性

灾后重建，创造了一个奇迹，这个奇迹，是依靠灾区人民不屈不挠、自强不息的伟大精神所创造的，是全国各族人民齐心协力、无私援助以及国际社会积极援助的结果，更是党的坚强领导和社会主义制度优势的生动体现。党的坚强有力和卓有成效的领导，是灾后恢复重建创造人间奇迹的关键所在。2.1彰显中国特色社会主义的制度优势

地震灾害发生后，党中央、国务院高瞻远瞩、统揽全局、科学决策，周密部署灾后恢复重建工作。按照以人为本、民生优先、着眼长远、尊重自然、统筹兼顾、科学重建的原则，科学制定灾后恢复重建规划，迅速出台一系列支援灾区的政策、措施，迅速组织开展对口支援。中央财政及时设立“5·12”汶川大地震灾后恢复重建基金，中央财政累计下达灾后恢复重建基金超过1500 亿元，出台财税、金融、土地、产业和社会保险等方面的支持政策，并且把灾后恢复重建作为扩大内需的重要举措，扩大内需的4 万亿元投资中有1/4 投向了四川。灾区群众生产的生活在较短时间内得到恢复和提升，党的领导促进了东中西部经济大合作、文化大融合、民族大团结，促进了区域协调发展、科学发展，充分展示了改革开放以来我国不断增强的综合国力，充分展示了社会主义国家集中力量办大事的制度优势。

2.2彰显中国特色社会主义的强大力量

灾后恢复重建和灾区面貌的巨大变化，彰显了中国共产党卓越的执政能力、鲜明的先进性和各级党组织高效的执行力，充分证明中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，是民族利益、人民福祉的忠实代表和坚定维护者，是全国各族人民的主心骨，充分证明有了党的坚强领导，就能凝聚起万众一心、无坚不摧、无往不胜的伟大力量。中国特色社会主义能够集中力量办大事、办难事、办急事，是灾后恢复重建创造人间奇迹的制度保证。灾后重建空前的援建规模和成效，显示了 “中国道路”、“中国特色”、“中国模式”、“中国速度”的巨大威力。社会主义核心价值体系建设所激发和形成的精神力量，是灾后恢复重建创造人间奇迹的强大动力。

2.3中华民族众志成城、顽强拼搏的精神内涵

在灾后恢复重建中，一方有难、八方支援，社会主义民族大家庭的集体主义精神和中华民族传统美德激励着举国上下同心同德，海内外同胞和衷共济。支援方与受援方协同配合，心往一处想、劲往一处使、汗往一处流。援建单位把物质支援与智力支援、“硬件”建设与“软件”建设、“输血”与“造血”紧密结合起来，不断提高灾区的自我发展能力，保证了各项援建任务的顺利推进，三年目标任务有望两年基本完成。全国各地的援建单位和人员、广大的志愿者，以自己的心血汗水和无私奉献，以一切为了灾区、全力支援灾区的伟大实践，谱写了中华民族大家庭的连心曲，奏响了团结就是力量、拼搏才能胜利的新的时代乐章，生动诠释了站起来、富起来、强起来的中华民族是不可战胜的，是任何艰难困苦也挡不住、压不垮的。

目前，中国特色社会主义道路的指引下，汶川地震灾后重建取得阶段性胜利，四川、陕西、甘肃3 个受灾省的灾区群众基本生活条件明显改善，学校、医院、道路、水电、文化、体育等公共服务设施全面恢复，基础设施保障能力大大增强，特色优势产业积极发展，历史文化受到保护，生态不断修复，人民安居乐业、城乡共同繁荣、人与自然和谐相处，灾区人民正大踏步走向新的幸福生活。在未来道路上，彰显优势的中国特色社会主义不仅将使灾区人民过上幸福生活，也将使全国人民过上共同富裕的生活。中华民族自强不息、顽强拼搏的精神也将永久传承。

参考文献：

1、《对汶川地震灾后重建的几点思考》，刘丽娜、邓桢澜，四川大学公共管理学院

2、《灾后恢复重建创造人间奇迹》，石平

第四篇：汶川地震灾区灾后重建调查报告—重建

汶川地震灾区灾后重建调查报告—都江堰模式受汶川大地震影响，都江堰市大面积受灾，两年来，在党中央、国务院的亲切关怀下，在市委、市政府的正确领导下，在上海市对口援助下，都江堰的灾后重建工作进展顺利。都江堰以科学规划为前提，以优先解决民生问题为基点，以产业重建、城镇重建、农房重建、生态重建等为重点，积极探索都江堰重建新模式。

一、城镇重建——“壹街区”模式

大地震导致都江堰城镇受灾严重，大量房屋损毁，灾后重建的第一重任就是要着力解决都江堰受灾市民的安臵问题。在城镇住房重建中，融入援建市的建筑风貌和当地特色，是都江堰灾后城镇住房重建的一大亮点。为了城镇灾后的可持续发展，都江堰积极探索“新市镇”城市发展机制，使灾后重建从单一城市功能的应急恢复向系统提升转变。此外，在重建过程中，都江堰注重因地制宜，充分挖掘当地的自然资源和旅游资源，促进产业的发展和提升，带给灾民切实的利益。以“壹街区”为例：

（一）建筑特色——“川西风貌＋上海风情”

“壹街区”是上海市对口支援都江堰市灾后重建第一个功能完整的成街区建设项目，社区内环境优美、交通便捷、功能完善，是一个集川西风貌、上海风情于一体的综合性城区。按照“一街区、一家人”的理念，“壹街区”的设计规划融入上海元素，条条小巷纵横交错，住房建设相对集中，建筑风貌体现上海特有的“弄堂”风情。

（二）命名特色

“壹街区”的命名很有特色，它不仅包含着都江堰人民对援建者的感恩之心，更是传递着新的文化理念和突出其综合功能，让人耳目一新。据悉，当初在为该项目命名时，都江堰为了感恩上海援建、铭记援建者的恩情，提出叫“上海花园”、“上海城”或“上海村”。但被上海援建者拒绝：“援建不是恩惠，这个项目应该传递出更新的理念，拥有更响亮的名字。”而且该项目拥有开放式的特点，无线网络将覆盖于整个区域内，所以“壹街区”也是“E街区”。

（三）功能提升——综合性城区

为了提升都江堰城区的可持续发展力，“壹街区”建设项目通过对口援建、联建等共同参与重建的新模式，形成功能提升的“新市镇”城市发展机制。“壹街区”是集居住、学校、医疗、购物、观光、休闲于一体的综合性城区，公共设施配套完善，对居民的安居乐业和城区发展具有重要意义，打造出都江堰城区重建的特色街区。

（四）产业提升——“借水还水”生态城区

水，是都江堰城市的灵魂，在“壹街区”中充分利用现有优质生态环境，做足水文章，打造河、岸、林、园的生态体系。将蒲阳河的河水引流到区域中心，打造人工湖，规划成一个舒适宜居的生态城区，带动当地旅游业的发展。

二、农房重建——“十大模式”

都江堰的农房在地震中大量倒塌，为了及时有效地解决农民住房问题，让灾民震后生活和生产有保障，都江堰统筹推进城乡建设，把农村产权制度改革成果、城乡建设用地增减挂钩等政策运用于乡镇灾后重建，探索出农房重建的“十大模式”：①“指标换住房”的向峨模式；②运用“联建”政策的大观茶坪模式；③“依山靠水原址自建”的蒲阳花溪模式；④“院落统规自建”的翠月湖清江村模式；⑤“大院落原址自建”的安龙徐家院子模式；⑥建设“新型社区”的青城山石桥模式；⑦产权“抵押贷款”的青城山泰安A模式；⑧臵换平移“大地变小地”的青城山泰安B模式；⑨“指标换资金”的天马向荣模式；⑩“产权融资”的紫坪铺镇沙湾村模式。按照土地和房屋确权与流转制度，以及灾后重建资金筹措的不同，上述十种模式又可分为统建统建、统规自建、原址重建、异地重建和联建共五种住房重建模式。

（一）联建——都江堰农房重建特色

都江堰区别于其他灾区农房重建的一大特色就是联建。联建不仅引入了社会资金，解决了农村受灾群众重建资金瓶颈问题，而且提高了重建水平，解决了受灾群众的后续产业发展问题。大观茶坪模式是利用依山傍水的优美旅游环境和完善的基础设施优势，积极引入社会资金采取“联建”方式进行灾后重建，包括企业参与多家农户联建、自然人参与多家农户联建、自然人与农户联建三种形式。并在联建过程中突出后续产业发展，布局未来乡村连锁酒店业，构筑村民可持续增收平台，有效推进了灾后重建与产业发展的统筹布局。而紫坪铺镇沙湾村模式则是通过产权换住房，成功实现了住房重建。

（二）统规统建

向峨模式的“指标换住房”和青城山石桥模式的“新型社区建设”探索出统规统建新路子。“指标换住房”是指农民通过宅基地产权臵换新居住房、基础设施配套和产业发展等多项权利，对农业实施规模化、集约化经营，使农民的居住方式和生产方式得到根本性转变。“新型社区建设”是指农民通过比选形式选择社会投资方进行“新型社区”建设，不仅保证农民先入住新房再拆除旧房，还能收取租金，并从受灾群众转变为产业工人。此外，为了增强灾后重建和发展的动力，青城山镇泰安村通过两种方式解决资金缺口：一是建房前向金融部门申请担保贷款用于重建；二是建成后申请抵押贷款用于装修，通过产权“抵押贷款”，解决商铺、住房重建的启动资金，促进当地商业的快速恢复。

（三）统规自建

在统规自建上，翠月湖清江村模式的“院落统规自建”使受灾农民就近居住，方便生产生活的需要，实现了基础设施的集中共享。结合“川西林盘”保护，“指标换资金”的天马向荣模式的具体做法是：通过拆小院并大院的方式，将拆除的小院落还耕，由县级政府或成都市级政府回购集体建设用地指标，使土地资源向土地资本转变，从而有效解决重建资金难题。并且结合区域实际,依托产业带动优势，快速推进新农村建设。

（四）原址自建

在原址自建上，蒲阳花溪村在充分尊重群众意见的基础上，采取“依山靠水原址自建”，通过灾后恢复重建永久性住房补贴、自筹资金、贷款资金三种方式筹集重建资金来源，并改善了水电气等基础配套建设，农民生活质量显著提升。而安龙徐家院子模式则采取“大院落原址自建”，一是全面利用林盘院落幽静的环境，对基础设施进行配套；二是在完成居住环境改善的同时，利用紧邻成青路的区位优势，统筹考虑未来产业支撑。

（五）异地重建

青城山泰安在破解资金瓶颈上，则通过臵换平移集体建设用地指标，获得集体建设用地指标出让收益，集中迁址异地重建，有效解决了灾后住房重建问题，促进灾后产业发展。

三、乡镇重建——向峨模式

结合成都市现代农业产业发展要求，都江堰制定了现代农业产业发展规划，发展现代农业和特色产业，带动农民生产生活方式的同步转变。并且，通过对区域的整体规划和产业组合，将生态农业与旅游观光相结合，实现一三产业联动，为灾后产业重建与提升提供了又一典范。以向峨乡为例：

（一）农房重建——“指标换住房”

向峨乡按照科学重建、科学发展的总体要求，运用统筹城乡的思路和办法，在充分尊重群众意愿的基础上，通过土地综合整理，集中修建住房安臵灾民，将城乡用地指标增减挂钩，腾出多余集体建设用地3000亩，在经济较发达的双流县有偿使用这部分挂钩指标，为灾后住房重建筹集建设资金6亿元，有效保证了灾后农房重建的顺利进行。而且集约利用土地，实施规模化经营，促进农民的生活和生产方式得到根本转变。

（二）社区管理特色——“居民自治”

农民的住房问题得到解决后，向峨乡为了保证农民安居乐业，不花一分钱管理好自己生活的安臵小区，提出“群众参与，自治自管”口号，积极探索“政府引导、社区主体、市场运作、居民自治”的新型村级管理模式。以向峨乡鹿池社区为例，为共同创建、共同分享和谐小区，鹿池社区把“自己的事情自己做，自己的家园自己守”作为小区公共管理的基本原则，积极引导村民参与小区管理，不仅增强了大家的主人翁意识，而且改善生活习惯，提高了文明素质。

（三）产业提升——带动当地可持续发展

一三产业互动。震前向峨乡主要经济收入来源以挖煤为主，产业单一。为实现生态可持续发展，2003年向峨乡放弃了资源挖掘型经济，转而向生态农业、观光旅游产业发展。抓住灾后重建的契机，向峨乡大力实施“四个万亩”工程（猕猴桃、茶叶、“三木”药材、笋用竹），为第三产业的发展奠定坚实的基础。目前，向峨乡农业产业化发展已初具规模，截至2009年已发展猕猴桃基地17683亩、茶叶基地3993亩、“三木”药材基地15974亩、笋用竹基地8679亩，直接带动产业农户1500余户。

高端旅游，实行差异化营销。在灾后重建中，向峨乡因地制宜，根据自身的资源优势和产业特色，站在一个更高的角度进行旅游开发，与一般的乡村旅游、观光农业区别开来，实行差异划化营销，着重发展高端旅游产业。例如开发莲花湖原生态旅游资源，发展集水上运动、小球运动于一体的旅游休闲中心，吸引高端客户前来消费，带动当地经济的发展。

（四）机制创新——“田间股份制”

值得一提的是，在发展现代农业产业的过程中，都江堰积极探索实践“田间股份制”模式，利用市场化，构建农业产业化龙头企业与农民利益的有效联结机制，发展壮大新型农村集体经济，使农民获得实实在在的利益。

“田间股份制”模式的具体做法是：计划用三年时间采取“政府扶持、公司出资，农民出地，茶园品质验收合格后，青城贡品堂茶业有限公司逐年将股份退回农民”的形式，在向峨乡开展万亩优质绿茶基地建设。其中，政府投入一部分资金用于基础设施建设，其余部分由公司和农户以“田间股份制”投入。茶叶投产后，公司将在前4年分别按照4%、2%、2%、4%的比例将所持股份赠送给农户、村、社、合作社。“田间股份制”不仅使农民土地承包权得到保护，而且充分保证农民在公司的参与权、管理权和收益权。对于公司而言，也获得了稳定的优质茶叶基地，一举两得。都江堰探索“田间股份制”模式是灾后重建中新农村建设的又一典范。

四、产业重建

抓住灾后重建的机遇，都江堰在工业上实现结构调整和转型，实行集约化发展；在农业上从传统走向现代，提出“一镇一特色”的建设目标；在旅游业上，加大恢复和发展，利用都江堰得天独厚的旅游资源，进行全方位、深层次的开发。

（一）工业——合作共赢

工业基地建设融入上海特色。在建的10万平方米标准厂房就业创业基地融入了上海特色，分为单层、二层和多层建筑，单层主要是安臵重工业企业，二层和多层则是安臵轻工业企业、服装企业、食品加工企业等。基地着力形成以政府引导为关键、各类企业为主体、优势互补为基础、市场运作为导向、产业项目为载体、合作共赢为依托的全方位、多层次、宽领域的经济合作机制，推动都江堰的工业集约化发展。

灾后就业培训积极开展。基地的建成将有效解决都江堰面临的就业问题。为了保证人员的顺利就业，都江堰将和上海大力合作，开展就业培训为当地培养人才，特别是技术研发人才、生产管理人才等，保证都江堰工业的可持续发展。

（二）农业——“一镇一特色”

对于整个都江堰发展而言，农业对群众生活水平的提高起着非常重要的作用，灾后，上海援建的10万亩现代农业聚集区将形成都江堰惠及面最广的支农惠民框架体系。据悉，该聚集区覆盖都江堰12个乡镇、60%的耕地、44%的农民，将做到一镇一特色，建成后可带动核心区农民人均年增收1500元以上，成为现代农业示范基地、农民持续增收基地和两地合作交流基地。10万亩集聚区将同时成为都江堰市未来6个4A级景区之一，有望成为一个“一、二、三产”互动、解决农村劳动力非农就业的新型农村经济发展平台。

（三）旅游业——“加快恢复提升”

震前，都江堰就拥有很好的旅游业基础，这次地震虽然导致一些旅游景点受损，但也给都江堰增添了新的旅游元素。震后，都江堰凭借其悠久的历史文化资源、丰富的自然生态资源以及新形成的地震旅游资源，进行全方位、深层次的开发，规划一批批特色城镇，大力开发集观光、休闲、度假为一体的旅游路线，努力打造成为国际旅游目的地城市。

五、对口援建——“援建+合作”

在上海的对口援建下，都江堰的灾后重建工作进行的如火如荼。据统计，上海援建资金达80亿元，共112个援建项目。其中，“交钥匙”项目70项，“联建共建”项目39项，“交支票”项目3项。

工业方面，在建的10万平方米标准厂房就业创业基地就是旨在增强都江堰“造血”功能的上海援建项目之一。而且都江堰和上海将在项目上进行优势互补、互惠合作，形成长效支援合作机制，为灾后都江堰的工业重建提供动力。

农业方面，上海援建了10万亩现代农业聚集区，而且开辟“绿色通道”，帮助都江堰10多家特色产品企业与上海大型超市成功对接，扩大销售市场。此外，上海企业还成功举办了“浦江爱.岷江情”慈善义卖、“都江堰猕猴桃产业振兴计划”等活动，促进了都江堰农业产业的重建和提升。

旅游业方面，上海市旅游局向都江堰授发“世博会旅游推广工作站”牌，推出包括世博之旅、爱心之旅等在内的8条上海与都江堰之间特色旅游线路，对外宣传推广都江堰的旅游资源。为了加强客源互动，上海多家旅行社还与都江堰开展合作，推动都江堰旅游产业的恢复与提升。

按照党中央、国务院“三年重建任务两年基本完成”的部署，都江堰抓住新机遇，谋求新突破，坚持科学重建和科学发展，形成了独特的都江堰模式。都江堰的恢复重建不是简单复制过去，而是更高起点的建设、更高水平的发展，一二三产业得到全面的恢复和提升，灾区群众得到实实在在的好处。都江堰模式为灾后重建、产业发展提供了很好的样板，我们相信都江堰的明天会更加美好。

第五篇：四川汶川地震水利灾后重建规划

附件: 附件:

四川汶川地震水利灾后重建规划 四川汶川地震水利灾后重建规划 地震水 重建 编制大纲 编制大纲
2008 年 5 月 12 日四川省汶川县发生 7.8 级地震后, 党中央, 国务院迅速做出统一部署,抗震救灾工作全面开展.伴随着时间 的推进,水的问题越来越成为地震灾区的突出问题.为切实保证 水库安全,有效解决河道淤堵引起的安全问题,解决好灾区供水 问题,必须尽快做好地震受损水利设施应急修复和灾后重建工 作.为有效指导受灾各省(市)开展地震受损水利设施应急修复 和灾后重建规划编制工作,提出如下规划编制大纲.一,水利设施震损受灾情况 水利设施震损受灾情况 设施震损 总体描述四川汶川地震后水利设施受损情况(以水库, 河道, 堤防,乡村供水设施,水文设施等为主),主要险情,产生的危 害和影响;已经采取的主要抗震救灾应急措施.有关数据截至 2008 年 5 月 18 日.二,规划的基本原则 规划的基本原则 基本 认真落实党中央,国务院的总体部署,坚持以人为本,优先 保障防洪安全,优先保障人民群众生活用水需求,努力恢复生产 用水,用电条件,全面做好受损水利设施应急修复和灾后重建工 作.1,分清缓急,突出重点 分清缓急, 缓急 先应急,后重建;先除险,后完善;先生活,后生产.
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2,摸清情况,统筹安排 摸清情况, 认真分析灾情,排查险情,针对受损工程的突出问题,提 出应急修复和灾后重建方案.3,远近结合,分类实施 远近结合, 将工程应急修复和恢复重建统筹考虑,分步安排.首先要 着重实施好各类工程重大险情的应急处理, 能通过应急处理解决 问题的项目不留后患;应急处理后还需进一步恢复重建的项目列 入灾后重建内容;已纳入各类全国建设规划的项目,继续按规划 实施,新增建设内容列入灾后重建内容.其他与灾后重建无关项 目不纳入本次规划.三,总体目标 按照分步实施的原则,对各类工程提出应急修复和灾后重 建的建设目标.涉及防洪安全的要在汛前做好应急处理,确保防 洪安全;对于涉及群众饮水的应急工程应尽快组织实施,结合居 民安置规划实施的饮水工程项目与规划同步考虑;涉及灾后恢复 生产的项目要抓紧实施,尽早创造生产条件.各省要结合本地抗震救灾实际,分类提出应急修复和灾后 重建的主要任务和具体时间目标.四,规划内容 1,水库工程(1)对因震出现影响防洪安全的重大险情,首先进行应急 修复.
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(2)应急修复后,还需作进一步处理的纳入灾后重建.其 中,已纳入全国病险水库除险加固专项规划的水库,继续按规划 实施,因震新增建设内容列入灾后重建.其他已建(包括已完成 除险加固的水库),在建水库因震修复建设内容纳入灾后重建.2,河道及

堤防工程 河道及堤防工程 堤防(1)河道淤堵处理工程 河道淤堵的开挖,疏堵以及堰塞湖的排水,引流,开挖等应 急处理.(2)堤防工程 对影响防汛安全的震损堤防, 穿堤建筑物进行应急修复和灾 后重建.3,乡村供水设施(1)灾民临时集中安置点,居民分散而供水设施受损严重 的临时集中供水和移动供水设施建设.(2)震后居民居住相对稳定,供水设施受损的进行应急修 复.(3)结合居民安置重建规划建设的供水设施纳入灾后重建.4,水文,水资源设施 水文, 因震受损水文站点及水文测报设施灾后重建,重要河流断 面,水源点,集中供水点水质监测检测设备设施建设.5,灌溉排涝工程 因震受损严重,影响灌溉供水的灌区渠首,泵站,干支渠等
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应急修复和灾后重建.6,农村水电设施 因震出现重大安全隐患的水利部门管理的水电站应急处理 和灾后重建, 影响生产的电网, 变电设施等应急修复和灾后重建.7,水土保持设施 因震出现安全隐患的淤地坝应急修复和灾后重建以及受损 梯田和坡面治理等水保工程的灾后重建.五,保障措施 提出加强规划组织实施,细化规划实施方案,完善修复技术 方案以及建设管理保障等措施.

附表: 1,地震受损水利设施灾情汇总表 2,地震受损水利设施应急修复和灾后重建投资汇总表 3,水库工程应急修复和灾后重建投资表 4,河道及堤防工程应急修复和灾后重建投资表 5,乡村供水设施应急修复和灾后重建投资表 6,水文水资源设施应急修复和灾后重建投资表 7,灌溉排涝工程应急修复和灾后重建投资表 8,农村水电设施应急修复和灾后重建投资表 9,水土保持应急修复和灾后重建投资表

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