农村共青团工作的思考

第一篇：农村共青团工作的思考

新形势下农村共青团工作的几点思考

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新

一、新形势下农村共青团工作面临的困难和挑战 我国正在经历着从计划经济向市场经济的转轨、农业经济向工业化乃至信息化的发展、传统经济向现代经济的变革和农村社会由传统二元结构向城乡一体化的转化。在这样的历史背景下，还存在中国加入WTO和农村税费改革等现实冲击，必然给农村团的工作带来严峻的挑战：一是团员青年大量外流，导致农村团的工作对象流失严重；二是农村基层政权组织机构改革、减人减支，将使农村团组织“干部配备难”、“工作开展难”和“经费筹措难”等现象更加凸现；三是农村经济发展不够，农村团组织服务手段和方式滞后等等。

二、新形势下农场共青团工作面临的机遇

尽管存在许多困难，但也应该辩证地看到，农场共青团工作在面临的挑战中同样蕴含着巨大的机遇和新的希望：

一是农村经济结构调整的深化，为农村团的工作提供了新的物质依托，带来新的活力。农村团的工作紧紧服务于农村经济结构调整，充分发挥团的组织优势、人员优势和智力优势为经济发展服务，不仅可以进一步提高团的地位和活力，也可以为农村团的工作创造丰富的资源，二者形成良性互动 成为可能；

二是小城镇建设的迅猛发展为农村团建模式的创新创造了有利条件。为在社区建团、流动团员中建团和外来务工青年中建团等新型团建模式奠定了基础，并为新型团组织开展活动提供了便利；

三是农村税费改革的大面积推开，农村经济社会的持续稳定发展，为吸引、凝聚青年参与团的各项活动将创造良好环境；

四是乡镇政府职能的转变，事权的合理划分，使基层团干能够更加专注本职工作。过去，镇、村团干的大部分精力用于驻村、包片，完成上级交办的各项工作任务，从事团务工作的时间和精力得不到保障。随着乡镇机构改革的深入，政府职能的进一步转变，他们将能够更好地围绕中心抓好团的工作。这种转变，不仅能让镇、村团干部能把更多的时间和精力投入到团的工作中去，也将使团的工作在镇、村团干部业绩考核中所占比例大幅度提高，便于同级党组织和上级团组织加强管理。

三、新形势下做好农村共青团工作的前提

做好新的形势下农村共青团工作，从总体上讲，要把握好“五个一”：

一是坚定一个信心。就是坚定做好农村共青团工作的信心。这种信心，源于各级党委对团的工作的高度重视，源于 过去农村团的工作中的有益探索和丰富经验，源于农村社会变革中蕴含的机遇与希望，也源于对社会发展进步的信心。只要对历史潮流的发展趋势有信心，特别是对建设中国特色社会主义事业充满信心，必然就会坚定做好农村共青团工作的信心。

二是围绕一个中心。就是围绕党政工作大局，始终坚持党对共青团工作的领导，坚持党建带团建，当好助手和后备军。

三是夯实一个基础。就是建立健全团的基层组织，培养配备基层团干部，不断发展壮大团员队伍。

四是扭住一个着力点。就是青年科技信息培训。抓牢这个着力点，就是抓住了农村青年增收成才行动的重点，也就是抓住了农村团的工作的增长点。

五是发扬一种精神。就是创新的精神。新形势下不能一成不变地沿用传统的工作方法和模式开展团的工作，必须转变思想观念、创新工作思路，研究新情况，解决新问题，取得新突破。

四、新形势下农村共青团工作的几个方面

针对存在的现实问题，笔者认为，做好新形势下农村共青团工作，必须从以下几个方面着手，重点突破。

（一）创新团建思路，灵活设置农村基层团组织，为农村团的工作打牢坚实的组织基础 面对农村税费改革中村组调整合并的现实，面对城市化进程中农村劳动力大量转移的趋势，面对产业结构调整中农村新型经济组织展示出的旺盛生命力，我们不能再拘泥于依托行政区划建团的固有模式，必须根据农村经济社会发展的客观实际，围绕所有制结构、经济结构和产业结构的调整，加大农村基层团组织的调整、改组力度，创新基层团组织设臵模式，探索联合建团、强乡带村、依托产业、中介组织或协会建团、务工青年聚居地建团等多种新型建团模式，还可以尝试建立外出务工青年联系站、服务站等能承担一定团组织职能的服务型青年组织，努力做到青年到哪里，团的组织就建到哪里。

目前许多基层团组织适应形势的变化，在创新组织建设上做出了有益的探索，但也存在一些问题，如新建团组织的归属问题，职能问题，内部关系等，都需要进一步探索和解决。我认为应该采取如下办法：

1、按照属地管理的原则，妥善解决新建团组织的归属问题。新建团组织应按照属地管理的原则，一般由所在地乡镇团委管理。对于地域跨度、行业跨度特别大的团组织（如外出务工青年中的流动团组织），则可以根据实际情况由县级团委或乡镇团委与流入地同级团组织协调共同管理。

2、强化新建团组织内部基础工作，弥补先天不足。一是抓班子建设和队伍建设。按照《团章》的要求，定期改选新 建团组织班子，保持团干部的活力。实行团员登记制度，要求凡是常驻人口和居住或从业时间在半年以上的团员均需登记立档，每半年登记一次，掌握团员队伍情况。二是抓思想教育工作。重点做好团干部的思想教育。三是抓评先树优，强化激励机制。

（二）加大“双推”工作力度，切实加强农村基层团干队伍建设

推荐优秀团员入党，推荐优秀团干部、优秀青年进入党政领导班子和重要工作岗位（简称“双推”）是加强基层团干部队伍建设行之有效的方法。农村基层党组织要从党的事业后继有人的高度来认识和重视农村基层团干部的配备问题。要进一步加大“双推”工作力度，把具有大专以上学历，有一定的工作经历并熟悉农村经济工作或基层党务工作的青年党员选拔到乡镇团委书记岗位上，并推荐有条件的进入乡镇党委。根据工作实际合理兼职，使他们在多个岗位上得到锻炼和提高。

要抓好乡镇团委班子整体建设。根据乡镇大小和经济结构的不同类型，可以从行政村、乡镇企业、社区或机关分别挑选2—3名优秀团干部兼任团委副书记。同时，建立和完善乡镇团委书记上岗培训制度，着力提高乡镇团委班子整体素质。

近几年，农村涌现出了一大批率先调整结构、产业有规 模有效益的青年致富带头人，他们有思想有技术、会管理能致富，把这些青年能人中有政治热情的人调动起来，是村级团干部选拔的一条渠道。这部分青年代表了农村先进生产力，一般具有相当群众基础，在青年中具有影响力和号召力，能对团员青年起到带动作用。此外，针对村干部职数限制的客观现实，可以聘用编外团干，不占村干部职数，一般不要村集体工资报酬，给予适当的政治待遇：是党员的列席村党支部会议，不是党员的列席村民委员会会议，代表青年参政议政。还可以聘请农村中小学教师兼任农村团支部书记，或者聘请大学生志愿者担任一年期或临时团支部书记。农村基层团员青年也可以实行“海选”产生团支部。

（三）适应农村青年思想的变化，不断加强和改进青年思想教育工作

伴随农村城镇化进程加快，农村青年的主体意识、个性意识不断增强，用先进文化陶冶青年，引导他们树立正确的世界观、人生观和价值观，在纷繁复杂的社会中找准位臵、增收成才，建功立业，是当前农村团员青年思想教育工作重点。团组织要始终以培育有理想、有道德、有文化、有纪律的新型农村青年为出发点和落脚点，发扬在实践中育人的传统和优势，教育内容上要从单纯思想教育向综合素质教育转变，教育形式上要从单一化向多样化转变，不断丰富教育内涵，改进教育手段。在工作中要做到三个结合：一是思想教育与形势教育相结合。要及时宣传贯彻党在农村的路线、方针、政策，积极组织引导农村青年学习“三个代表”重要思想，关心国家大事，了解WTO有关的知识，了解税费改革及其配套政策。二是思想教育与更新观念相结合。要帮助农村青年解放思想，不停留在传统农业劳动的观念上，要倡导科教兴农、科技致富，敢于走出家门、建功立业，敢于回乡创业、带领群众共同致富。三是思想教育与素质教育相结合。要引导农村青年学习市场经济知识和现代科学文化知识，提高文化素质；要加强农村青年法制教育，提高法律意识，引导他们在维护自身合法权益的过程中为社会的安定稳定作贡献。要加强农村青少年阵地建设。从实际出发，积极挖掘社会资源，不求所有，但为我用，本着互利互惠的原则，实现资源共享。充分利用现有青少年活动场所、乡镇业余团校、农业产业化示范基地、农村青年科技致富示范园等阵地，为广大农村青年学习、交流、培训提供服务。

（四）大力开展农村科技培训，不断提高农村青年科技致富能力

开展科技培训活动一直是农村共青团工作多年来的重要抓手。可以说，抓好了农村青年科技培训，就抓住了农村共青团工作的着力点和增长点，就能紧紧围绕促进农村经济发展，更加有效地服务农村青年增收成才。在开展科技培训工作中，要以“跨世纪青年农民培训工程”为统揽，紧紧抓住培养青年星火带头人和高素质的青年农民队伍这个关键，从全面提高农村青年科技水平和致富能力入手，大力开展多形式、多层次的农村青年科技培训。一是整体联动，协调配合。按照农科教结合的原则，依托有关职能部门和社会方方面面的力量，积极开展县、乡分层次多级培训。二是长短结合。既可以示范基地为依托，采取基地教学与实践学习相结合的形式，为广大农村青年长期举办技术培训；也可以乡镇农校、青年之家、团校等阵地为课堂，以青年致富信息网络为媒介，实行集中授课、网络传播、个别咨询相结合的办法，开展各种中短期实用技术培训。三是鼓励青年结对，相互促进。充分发挥青年致富带头人的优势，在农村青年中广泛开展“先富带后富，带动一起富”的青年致富活动，通过“一助一”、“结对帮扶”等形式，使农村青年在相互学习中共同体高。四是农业科技与非农技能培训相结合。在抓农业科技培训的同时，还要针对农村青年外出务工的需求，大力开展职业技能培训，帮助青年掌握一技之长，提升务工技术含量。五是要充分利用志愿者资源。要充分利用注册志愿者群体的智力资源，开展农村科技培训工作，实现志愿服务与农村科技需求的有效对接。

（五）依托青年科技信息致富网络，为农村青年增收成才提供服务 农业生产的特点是生产周期长，市场反应能力差，具有自然风险和市场风险的双重性。自然风险可以通过科学管理和先进的农业设施加以减轻或避免，而市场风险则需要信息的畅通和组织化的力量。利用正在兴起的互联网络，可以比较有效地规避农业生产信息闭塞导致的生产和销售相互脱节、市场失控和生产的盲目性等。致富网络的建设可以开阔广大农村基层团干部、农村青年的信息视野，推动农村产业结构调整，拓展和提高农村团组织服务青年的领域和能力，能够受到普遍的欢迎。

在网络建设中也必然存在着诸如上网经费紧张、团干部计算机操作水平较低、互联网知识缺乏，硬件投入不足等等问题。

在科技信息致富网络的建设中要重点解决以下几个问题。一是提高基层团干信息技术水平。开展网络技术知识培训，面向基层团干普及网络应用知识。可以组织大中专学生志愿者利用假期帮助乡镇做好网络建设；二是妥善解决上网经费紧张问题。有的地方已经探索出较好的解决办法，争取电信部门给予优惠政策，免费安装上网电话，并大幅降低上网费用。同时，还可以采取有偿服务的方式，待服务项目取得实际收益后，按一定比例提取服务费用，补贴网络建设费用；三是在充分利用现有硬件的基础上扩大网络信息服务面。尽管上网硬件数量存在缺口，但可以有针对性地将网络信息 下载，运用传统媒介发放现代网络信息，如出版信息简报，办信息版报，召开信息推广会等形式，让更多的青年了解网络信息，从中受益。

（六）开展适应农村青年特点的文化活动，营造良好的农村文化氛围

农村青年对丰富多彩的文化生活有着强烈的需求。针对这样的需要，农村团组织应该努力为青年提供一个交流的空间、一个展示的舞台、一个有效的活动载体。这方面已经有了一些成功的经验，如举办农村青年文化节、产业文化节等等，这些活动由于来源于农村生活，贴近农村青年，受到了农村青年的广泛欢迎，吸引了广大农村青年的踊跃参与，为丰富农村青年的业余文化生活作出了有益的尝试。要通过切实可行的措施做到阵地有形化、活动经常化，形成自成体系、独具特色的农村青年文化。

（七）服务农村青年外出务工需求，切实加大维权工作力度

农村基层团组织除了针对农村青年开展职业技能培训，还要针对外出务工青年在用工信息方面的渴求，提供信息服务，让农村青年找准就业门路，提高生产技能，增加务工收入。特别要针对各种侵害外出务工青年合法权益的现象，通过组织的力量提供维权服务和各种帮助。在维权工作中，要注意以下几个方面：一是要将农村团组织和城市社区团组织 的维权力量整合起来。农村青年外出主要集中在城市社区，对他们的维权服务已不仅仅是农村基层团组织的工作，也是城市社区团的工作重点，二者必须相互衔接，相互配合做好维权服务；二是团组织主动上门解决实际问题与调动青年自身的主动性相结合。由于务工青年的相对弱势地位，许多人在合法权益受到侵害后不愿意主动通过合法途径加以解决，团组织一方面要主动上门服务、跟踪服务，另一方面要加以宣传和组织，通过在务工青年中建立团组织或服务型组织，调动务工青年维护自身权益的主动性；三是要将维权重点放在保障务工青年的基本权益上。务工青年受到的权益侵害主要是工资被克扣，工作时间延长，工作生活环境恶劣、健康无保障等等，因此团组织应重点维护务工青年的生存权等基本权益，在此基础上服务务工青年的发展需求

第二篇：农村共青团工作现状及对策思考

农村共青团工作现状及对策思考

我省现有35岁以下农村青年690余万。这支庞大的队伍，既是推动传统农业向现代农业转变的中坚力量，又是城市外来务工人员的主要来源；既是促进当前农村改革发展稳定的生力军，又是决定农村未来繁荣进步和长治久安的根本力量，因此农村共青团工作和农村青年工作的好坏，不仅影响农村，而且影响全局；不仅影响当前，而且影响未来。进入新世纪，在我省振兴老工业基地的伟大进程中，更需要农村团组织团结带领青年为农村经济和社会发展作出新的更大的贡献。按照团省委的统一安排部署，我们深入到阜新、朝阳、铁岭、盘锦4市、9县（市）、18个乡镇36个村，采取下发调查问卷、召开座谈会，实地考察、走访党政干部和青年典型等形式，针对农村青年和农村共青团工作进行了专题调研。

一、农村青年和农村共青团工作基本情况

（一）当前农村青年的基本状况

改革开放20年来，我省农村发生了翻天覆地的变化。波澜壮阔的改革进程，在农村青年身上烙下了时代进步的深深印迹。他们追求进步，崇尚科学，自身素质和文明程度得到了提高；他们志在四方，在更加广阔的天地里大有作为；他们的自主精神得到充分发扬，真正成为了自己创造美好生活的主人。

——在执行党的农村政策中，农村青年是坚定的拥护者。农村青年既是改革的受益者，又是改革的积极推动者。特别是近年来我省农村实行的税费改革，中央2004一号文件的下发，解决农民工拖欠工资、子女就业就学等一系列政策，农村青年更是举双手赞成。今年中央财政对农民实行“粮食直补”政策出台之后，抚顺县救兵乡马合村团支部书记联合几个团员青年带头承包了260余亩摞荒稻田,用有机肥改良稻田，试种无公害稻米，取得丰收，以实际行动响应党的政策。调查中显示，98%的农村青年对现行党的政策表示满意，他们一致认为，党和政府确实把农民的利益放在了心上。

——在我省农村“一主三化”进程中，农村青年一直是中坚力量。从振兴辽宁老工业基地战略高度，省委提出我省农村要坚持民营经济为主，大力发展产业化、工业化、城镇化的“一主三化”方针，又是农村青年率先大胆实践。全国十大杰出青年农民，盘锦市大洼县青年农民李晓东刻苦钻研，掌握了先进的河蟹繁殖、培育技术，通过创办光合水产有限公司，采取公司十农户形式，辐射带动数千户农民养蟹致富，使河蟹养殖成为当地主导产业；我省十大杰出青年锦州凌海夏家村农民张运生创办的百合食品公司与万余户农民签订合同，推广种植特种菜，回收加工成腌渍菜，出口日本、韩国，打开了国际市场，使过去不起眼的“锦州小菜”成为拉动地方经济、帮助农民致富的“黄金菜”。而在加快城镇发展中，带头向小城镇聚居，进厂务工、进城经商办企业的“主力部队”仍是农村青年。

——在推进科教兴农中，农村青年始终站在前列。科教兴农，青年当先。农村青年积极参与各级各类科技培训，团中央、财政部、农业部开展的跨世纪青年农民科技培训工程使我省31个县9万余名农民得到培训，他们从学习适用实用技术，到大力传播科技星火，到示范、领办、推广新品种、新技术，一直是科技致富、科技推广的领头雁。

——在搞活市场流通中，农村青年敢闯敢干。大批农村青年抓住市场化取向改革的历史机遇，率先走村串户，走南闯北，内引外联，成为推动农业产业化、带动农民增收致富的青年经纪人。目前我省各地市、县级农村青年经纪人协会近百余个，具有工商经纪人执照的从业人员2000余人，成为农产品流通中的重要中介力量。

——在传播文明、倡树新风中，农村青年模范带头。调查中我们发现，无论是在家务农，还是进城务工，农村青年都是文明新风的热情实践者和倡导者，特别是全省数十万农村青年长年往返于城乡，大大促进了新思想、新观念、新风尚在乡村的传播。

（二）伴随着农村青年的成长进步，农村共青团和农村青年工作不断向前发展 ——适应形势变化，服务大局，服务青年的工作主线清晰鲜明。各级团组织紧紧围绕党的农业和农村工作，积极适应农村和农村青年的变化，进行了不懈的努力。特别是我省十一次团代会以来，农村共青团和农村青年工作以“建小康青春行动”为统领，在继承中创新、在创新中发展，取得了积极成效。服务农村青年增收成才的工作主线，在各项工作中得到贯彻落实。农村青年科技活动，由实用技术培训、培养青年星火带头人，发展到领办科技推广项目、组织青年参加跨世纪青年农民科技培训工程和科技星火专项行动，提高了广大农村青年素质，有效促进了青年成长成才和当地经济发展。以“五争做”活动为载体，扶持培养了一大批青年星火带头人、青年经纪人、青年农业产业化带头人和工商创业带头人，通过这些成功创业典型来引导鼓励更多的农村青年成为推进农业现代化和农村工业化、城镇化的骨干力量。农村青年绿化祖国活动，发展到全方位保护生态环境的保护母亲河行动，为再造辽宁秀美山川，促进人与自然的和谐相处，实现可持续发展作出了重要贡献。农村青年文化活动，由自发性的“吹拉弹唱”、“打球照相”，发展到普遍建设青少年活动阵地，广泛组织“三下乡”和层层举办乡村青年科技文化节活动，在更高层次上丰富了农村青年的精神文化生活。积极探索农村新青年组织建设，普遍创建青年中心，以产业服务、劳动力转移服务，科技培训服务等为主要形式，更好地服务青年，引导青年、凝聚青年。为切实增加农村青年收入，积极开展农村青年劳动力转移工作，抚顺、阜新等地团组织与劳动、工商部门密切合作，成立了专门的青年劳动力转移中介机构，按照“事业化运作，实业化发展”工作思路，成建制地有序输出农村青年劳动力，减少了农村青年外出务工的盲目性，保障了外出务工青年的合法权益。

——各具特色的工作，充分体现出广大基层团干的聪明才智和实干精神。围绕“农村青年增收成才行动”这一工作主线，各地团组织创造性开展工作。铁岭团市委针对农村团的组织建设覆盖率低，部分乡、村团组织“瘫”、“散”的现状，审时度势，全面启动实施了“城乡牵手，结对互助”活动，把城市机关、学校、企事业单位先进团委与农村乡、村团组织结成对子，以城带乡、以乡促城，促进基层团组织横向联系和团的工作资源共享，优势互补。通过整合团的资源，社会资源，重点抓班子体现结对共建；抓队伍牵手互助；抓阵地实现优势互补；抓活动促进全面活跃。“城乡牵手，结对互助”的实施有效促进了农村团建的快速发展，巩固完善了农村团的活动阵地，提高了农村团干部的工作水平和服务质量。在服务农村青年增收成才方面，阜新团市委推出的“十百千万”工程更为具体明确：“十”——帮助青年新建10个年纳税过万元的青年农业产业化企业；“百”——培养100名青年星火带头人；“千”——每年安排1000名农村青年外出就业；“万”——结对帮扶10000个农村贫困青年。通过层层签订责任状，任务层层分解，目前全市已帮扶建立3户纳税过万元的企业；精心培养了145名青年星火带头人；劳务输出912人；结对帮扶10000户贫困户已有3117户脱贫，树立了共青团服务大局、服务青年的良好社会形象，体现了共青团组织求真务实的工作精神。朝阳团市委通过在全市农村团组织中开展“三争一创”活动，努力服务农村青年增收成才。“三争”就是引导和组织广大农村青年积极争做农业产业化经营带头人，争做农产品经纪人，争做领办科技推广项目带头人，“一创”：各农业县区团委至少创建一个农业高新科技青年示范园区。盘锦团市委把提高农村青年科技文化素质和培养农村青年经纪人作为促进农民增收的有效手段。几年来，共投入培训经费52万元，争取市、县财政配套资金20万元，直接培训了1万余名青年农民，盘山县制定了《盘山县农村青年科技工作三年规划》，培养各类青年星火带头人600名，实用技术培训3000多人次，建立科技示范园区6个，800人获绿色证书。盘锦市青年经纪人协会多次举办培训班，先后2次组织会员到上海、山东等地考察学习，并常年发布致富项目信息，为农民增加收入作出了积极贡献。

——有为有位，各地党政领导对农村共青团工作给予高度重视和支持。今年3月，在朝阳市农业产业化会议期间，市委、市政府专门召开了各县区主管共青团工作的书记、分管农业的县（区）长、市涉农部门和县区团干部工作会议，对“三争一创”活动进行安排部署，并安排专项资金100万元对活动予以支持奖励；铁岭市委组织部、市财政局与市团委共同下发《关于开展农村青年增收成才行动的意见》。并同时拨付活动资金10余万元。阜新市委书记王琼到阜新青年就业服务中心“暗访”，对劳务输出工作详细了解之后，表示非常满意，称赞团市委“虚的东西少了，实的东西多了”要继续抓好抓实这项工作。同时阜新政府有关部门无偿拨付团市委20个大棚，150亩土地创建共青团农业生态示范园区，用于高新技术品种“网络甜瓜”的示范栽培。

二、存在的问题

——团员流失严重，出现部分“空壳”团支部。农村青年大量外出务工，团员数量不断下降，造成即使机构健全的乡、村团组织也难以开展活动，功能逐渐萎缩，调查中显示“空壳”团支部已近10%。

——村团支部书记工作岗位受到严重冲击。随着农村税费改革，村团支部书记和村妇联主任已丧失合法的经济来源，同时，《村民委员会自治法》的出台，也使符合团支部书记年龄的年轻人很难进入村民委员会，调查显示90%以上村团支部书记兼职其它一项或两项工作，而且年龄平均在40岁左右。

——乡、村团组织工作经费严重匮乏。78%的乡、村团组织基本没有工作经费，有工作费的也仅限于1～2次的“实报实销”，导致基层团组织既使敢想敢干能干也因经费问题而“好梦难圆”。

——团的活动与青年需求脱节，动员力和凝聚力下降。近60%的乡、村能够开展团的活动但活动内容老套、形式单一，缺乏吸引力，农村青年盼望的科技培训、外出务工等项目因经费和团干部素质问题不能普遍开展。

——团员意识淡漠，难以管理。农村团员青年主体意识不断增强，崇尚务实，追求个人成功、致富的意识增强，组织观念、集体主义观念淡漠，同时由于多种思潮冲击，信仰多元化现象明显，难以教育管理。

——乡、村团干部素质亟待提高。大部分乡镇团委书记年龄小，工作阅历浅，没有受到系统的培训，缺乏实践经验和实际工作能力。而村级团支部书记兼职多，年龄大，政治经济待遇低，工作积极性普遍不高。尽管如此，矛盾和问题并不能代表农村共青团工作发展的主流，也改变不了农村共青团服务大局、服务青年的先进属性，也动摇不了农村共青团仍然是农村青年工作的核心力量的本质特征。而敢于面对这些困难和问题，进而研究、解决这些困难和问题，也正是农村共青团继续发展的动力所在。

三、对策及思考

（一）加强组织建设

——加强农村基层团组织建设。要始终坚持“党建带团建”的原则，这是由党和团的特殊关系决定的，既是党领导团的一个重要方面，又是团的建设的关键和重要原则。要紧密结合农村党建“三级联创”的要求，建立健全农村基层团建常抓不懈的工作机制。要服从服务于创建“六个好”乡镇党委目标，在乡镇党的建设带动下，切实建好乡镇团委，增强乡镇团委整体功能，按照强乡带村工作思路，使乡镇团委在整个农村基层团建中发挥更加突出的带动作用。要适应农村税费改革与政治经济形势的变化，根据农村产业结构、劳动力就业结构和团员青年分布的变化，采取依托产业、依托民营企业、依托专业协会、依托农村中学等多种方式灵活设臵各类团支部，鼓励支持农村基层团组织大胆探索团建新途径、新形式。

——以农村团组织为核心，推动青年中心的建立。大力发展各级各类青年专业技术协会、市场中介服务组织和专业经济合作组织，以此作为青年中心的核心和骨干，以更有效的形式，服务青年，引导青年，凝聚青年，在为农村青年提供实实在在服务的同时，增强团的影响力和动员力，巩固党在农村青年中的执政基础。

（二）增强服务能力，把服务作为农村共青团工作的重点

继续围绕“农村青年增收成才”这一工作主线，以社会化、项目化、事业化、实业化的思路，完善改进工作方式，整合政府、社会资源，增强农村团组织的服务能力。

——为提高农村青年科技素质提供服务。作为跨世纪青年农民科技培训工程的接续和发展，目前团省委已会同财政厅、省农委联合下发文件，在全省10个农业大县启动实施“新型农民培训计划”，并与省财政、省农业、林业、畜牧业、海洋渔业、农机等部门联合开展农民科技培训系统工程，同时团省委会同省科技厅联合开展实施“星火富民工程”。各级团组织要与农业、财政、科技部门紧密合作，组织好“新型农民培训计划”和“星火富民工程”的实施，要切实负起责任，引导组织农村青年参加各类技能培训，不断提高文化素质和技能水平，培养造就一大批觉悟高、懂科技、善经营的新型农民。

——为促进农村青年劳动力转移提供服务。农村青年外出务工是增加农村青年收入的一个重要途径。目前团省委会同省农委、劳动厅、教委、科技厅联合下发了有关文件。要按照文件精神，积极为农村青年劳动力转移提供劳务中介，维权保护、转移前参加“阳光工程”技能培训等各方面服务。

——大力培养农村青年创业致富带头人，典型引路。培养青年带头人是农村共青团一个显著特点和突出优势。对广大农村青年来说，自己身边看得见、学得了，比得上的成功创业典型最有说服力和影响力。要深化“五争做”活动，重点培养一大批青年星火带头人，青年经纪人，青年农业产业化带头人和青年工商创业带头人，积极争取有关部门对农村青年带头人予以重点扶持，为他们提供政策、资金、技术和信息等方面的优先优惠条件，依托他们建设各类示范推广、培训基地，进而辐射带动更多的农村青年创业致富。

——为丰富农村青年的精神文化生活提供服务。总体上看，目前农村青年的精神文化生活还十分匮乏。这已成为影响农村青年健康成长、全面发展的一个重要制约因素。要大力开展乡村青年文化节活动，推广一批健康向上、有趣有为，具有乡村风格，乡村特色的文体娱乐项目，寓教于乐，寓教于活动之中。要培养青年文体骨干，组织青年文体队伍，踊跃参加乡镇文化建设。广泛组织开展文化下乡活动，扩大城乡文化交流。

一基本情况

xx镇共有10034人，其中青年4873人，团员人数262人，男性为117人，女性为145人。14—28周岁青年人数为3030人，29—35周岁青年人数为1843人。团员占14—28岁青年人数的9%。

xx镇团委共下设10个团支部，包括1个机关团支部，6个村团支部，2个小学团支部，1个卫生院团支部。在职青年为130人，其中28岁以下青年为26人，全为共青团员。

团支书平均年龄在28岁以上，团支书50%在村委任职。

xx镇占地面积287.863公顷，全镇以人参种植为经济支柱，95%以上住户的以种植人参为生，近年来有30%以上的村民到外地发展参业，其中青年人占50%以上。北岗镇的经济经济状况在全县农村属于中游水平。

二、团委工作的基本特点

1、团员及青年流动较快。

xx镇因全镇皆以种植人参为主，近年来很多村民又多往外地发展参业，青年们做为主要劳动力，纷纷涌向延吉、安图、黑龙江等地，而本镇青年们多忙于山上的参地农活，人员组织较不方便。

2、实际团员数流失严重

1）由于外出种参及务工人员的流动性大，不好管理和掌握，致使团员数量减少。

2）历年来团关系管理不规范，学生团员到了社会后，虽然团关系由学校团委转交到镇团委，但因入团手续填写不够详细，难以划分所属团支部，导致团组织与一部分团员失去联系。

3）各单位，团员们在工作调动时，多数未能及时转交团关系，造成了团关系管理混乱，给各支部团费收缴及组织生活方面的形成了一定障碍。

4）近年来由于机构改革，像邮政局，信用社等单位上挂到县，团组织也随之上挂，但由于工作地点仍在本镇，管理较为不便，团员管理松散甚至处于无组织状态。

由于以上原因，导致镇团委实际团员人数与在册团员人数相差悬殊。

3、农村团干部兼职、大龄化、无薪情况严重

通过对xx镇十个团支部情况的调查来看，农村干部由于受职教和经费等因素的制约，有95%以上均为兼职，多数团干部身兼团委、妇联、报帐员等工作，其中70%以上的团干部超过三十岁。虽然身兼数职，但报酬并未相应增加，特别是团干部的报酬并无正式规定，几乎等于无报酬，而且团干部年纪较大，家庭负担较重，精力多放在家务上，没有精力多与青年人做接触，难以把握当前青年人的思想脉搏。

4、农村青年“重经济轻思想”情况严重

现在多数青年都非常关心农村经济发展，同进更看重自己的发展机会和发家致富的本领。对社会制安、社会保障等问题也都给了一定的关心，但对不能带来经济效益的公益活动的积极性和主动性极低。

三、存在问题

1、基层组织建设亟需加强

近年来农村团的工作弱化等大环境的影响，直接影响了团支部在农村工作中的地位和形象，而且基层团干部年龄偏大，兼职又多，其作用也就不能充份发挥，基层团组织日渐萎，多数处于松散瘫痪状态，有事临时组织，无事各自散去现象普遍存在。团支部是共青团组织的基层单位，是团的工作的出发点和落脚点，是联系青年的桥梁和纽带，要想搞活团的工作，必需加强基层团组织建设。

2、干部队伍亟需培训

团干部是共青团工作的贯彻和执行者，其素质和能力在很大程度上决定了团的工作水平。团员干部素质参差不齐，缺乏必要的团务知识，与时代发展脱节，缺乏接受新生事物的能力，没有良好的服务态度，必然导致在青年人中没有号召力和影响力，没办法更好的团结和帮助广大青年。因此必须尽快的完善团的培训机制，加大团干部的培训力度，提高广大基层团干部的修养与工作能力。

3、团员管理亟需规范

随着新形势的发展，流动团员人数地增加，团员管理难度增大，再加上对团员的进出管理不严，操作规程不够规范致使农村团员数量锐减，而部分农村团组织对此极没有深刻认识，单纯的只为了扩大团员队伍，放宽对团员入团的审核，使很多不够资格的青年也进入到团员队伍，不仅打击了优秀青年向团组织靠近的积极性，更失去了共青团所代表的先进意义，很大程度上影响了团组织在农村的影响力和号召力。必须进一步规范严格团员管理办法，抓紧抓严团员入团审批手续使共青团成为真正意义上的代表光荣与先进的青年组织。北岗镇团委已经着手进行了团员档案管理与交接的规范工作，但是把严入团审批手续方面还需要中学团委和上级团委的重视与配合。

4、经费渠道亟需拓宽

目前农村团的活动经费还是主要靠团费和划拔两个途径，而农村团员数量本身有限，加上流失严重，团费收缴十分困难，特别是农民团员的团费收入基本空白。而历年来团的工作一直处于停滞状态，人民群众对于团委极为漠视，活动开展困难，难以引起镇委及村委的重视，团的活动经费难于争取。经费不能保障就不能满足正常的活动要求，影响工作开展，团的活动经费问题成为制约北岗镇团的工作全面活跃的瓶颈。为此，北岗镇团委把如何有效的解决工作经费问题作为当务之急。

四、原因分析

1、工作环境变化加快

市场经济的深化发展，特别是我国加入wto经济一体化进程的加快，都加速了农村的改革步伐，农民特别是青年农民思想观念，价值观念和经济理念都发生了深刻的变化，追求最大的经济效益成为当代青年农民的出发点和落脚点。随之农村团的工作环境势必相应变化。在这种情况下，农村团组织本应及时洞察到工作环境的快速变化，及时根据农村发展需要调整团的工作思路，扭转团的工作滞后于农村发展实际。加上部分领导对团组织等群团组织在农村工作中的长期作用和潜在作用没有充份认识，忽视了团的工作，为使农村团的设置，人员配备，活动开展，经费筹集难度加大。

2、工作重心脱离实际

与前几年相比，目前农村团的工作机制对现代化农村的适应程度已有一定程度上的改观，但仍有部分村及团组织过分强调团组织自身的特殊性而忽视了与农村其他方面的工作协调相嫁接，使团的活动游离于农村中心工作之外。另外，农村团组织就团论团，封闭保守的思维模式，以指令为主的领导模式，以突出为主的活动模式以及灌输式的教育方法和狭隘，脆弱的经费来源，使团的工作过于空泛，脱离实际，难以引起广大农村青年的共鸣。

3、工作定位把握不准

团组织在农村的职能定位，是其作用发挥的导向。农村的发展客观上要求团组织提高经济参与能力，把帮助和带领农村青年发家致富作为团的工作的出发点和落脚点，将团的每项工作都转化为农村重心工作服务的具体举措。而调查发现，农村团的这种职能作用的调整和转化并未到位，很多仍只停留在口头和思想上，多数农村团组织有待调整没能充分体现到团的实际工作中，致使农村团的工作长期务于农村中心工作之外，极大的影响了团的职能作用的有效发挥。

五、工作对策

1、切实加强基层团组织的建设

要切实增强团组织在农村青年中的凝聚力，提高团组织在农村中的分量和地位，改变团工作的人力资源不足的现状。

1)要加强团的自身建设，建立和完善工作制度和正常的组织生活。以简单、适用为原则，使基层团干部对于自己的工作内容做到心中有数。

2)是重视团干部队伍培养。一要配齐配强农村团干部，加强对团干部的管理培训，尤其要帮助他们落实职务津贴在内的各种政府、生活待遇，调动和保护农村团干部及共青团工作的积极性。二是要建立团干部储备制度，为基层团支部灌输新鲜血液，培植新生力量。

3)多组织团员参与组织活动，将团员活动与青年活动相区分，提高团员待遇，突出团员与普通青年的区别，为进一步发展团员队伍奠定基础。

4)重视团员干部的思想教育，特别是青年团干部的思想教育，树立为团员服务和青年服务的观念。

2、立足农村生产实践，创新开展团的活动

创新活动内容，突出经济效益，贴近生产需求，围绕农村中心工作设计开展活动，并通过对这些问题的解决，使之成为团的工作发展的生长点。

1)根据当地的实际情况，成立信息服务队，向广大农村青年提供最新的、急需的供求信息与科学技术。北岗镇团委通过网络等渠道收集科技信息，成立科技频道等方式，向广大农村青年提供各类致富信息，得到了北岗群众的认可，扩大了共青团工作的影响力。

2)建立青年人才档案，帮助有特长的青年发挥其优势，以延伸团的手臂，扩大团的影响，团结凝聚广大青年。北岗镇团委通过帮助有声乐特长的青年参加各项比赛的机会，与青年们交了朋友，使他们乐于参与共青团组织的活动，聚拢了大批的青年，为搞好团的活动奠定了群众基础。

3)是创新活动方式。注意将工作时间与业余时间相结合，针对青年流向多元化，流量多变，兴趣多样的特点，利用闲散时间，开展不同特色的小型活动。

4)是要提高团的工作科技含量，围绕农业生产，提高团的科技含量。广泛开展“学科技，用科技争做科技型农民”活动，使团的工作成为农村工作的重要组织部分。

3、立足农村发展，灵活创收

巧妇难为无米之炊。农村组织应该从各自的实际出发，能过”收，拔，创，建“等多种方式，多渠道筹措经费。收，即收缴团费，管好用好团费，拔，即通过争取领导支持，从村集体中划拔部分经费，创，即通过开展各种有偿服务和各类经济实体，自创活动经费。建，即兴建青年活动中心，向广大青年们筹集活动资金。

4、立足农村现实情况，积极优化团的环境

1)要争取村党支部对青年工作的组织领导，优化团的工作环境。

2)规范工作规程，进一步规范团的工作制度，严格执行团员管理，团员生活，团会团课等日常工作规程，增强农村团的号召力，提高组织在农村青年心目中的地位和形象，夯实团的工作基础。

3)要加强政策建设，坚持党建带团建，以团的工作实际和需要出发，制定，落实青年工作的相关政策。把团的权利，经费标准，干部待遇等以农村管理制度的形式确定下来，纳入镇级管理考核之中。为团组织的顺利开展提供政策保证。

4)贯彻落实好“推优入党”工作，提高团在农村工作中的政治地位。

江油市农村共青团工作现状及发展对策浅析

江油市农村共青团工作现状及发展对策浅析

农村青年是推动农村经济和社会发展的有生力量，现代化建设不断向纵深发展，给农村共青团的工作内容、方式和对象的更新变革带来了机遇和挑战。如何适应形势发展，探索新走向，构筑新格局，保持团工作的发展势头是农村团工作必须面对的问题。2005年11月——12月，中共江油市委安排部署了《江油市建设社会主义新农村专题调研》课题，团市委对全市农村基层团组织进行了认真地调查研究，就我市农村共青团工作的现状进行分析并提出发展的对策。

一、江油农村共青团的工作现状

江油市共有41个乡镇团委，480个行政村团支部；农村青年总数167233名，团员总数15052名（以注册数为准），团青比率9%（见表一）。乡镇团委书记（专兼职）平均年龄为26.56岁，大专以上（含大专）占总数的82.5%，其中党员占总数的70%，村级团支部书记平均年龄为36.44岁，高中以上占总数的59.02%，其中党员占总数的86.11%，村团支部建团率为100%，但其中10人以下的团支部占32.7%。

当前，随着农业产业结构的调整变化和农村经济的不断发展，农业生产格局和家庭经济组织形式发生了深刻变化，这种变化使农村团员青年的思想受到了很大程度冲击，他们受物质利益和经济利益的驱动，组织观念、集体观念逐渐淡漠，他们最关心的是如何致富、赚钱，他们开始竭尽全力营造自己的“安乐富”。因此，农村团的工作，出现了不同程度的组织涣散，难以开展工作的局面。全市农村团的工作面临着许多难题：

(一）农村团员青年团员意识淡薄，缺乏团的纪律观念。目前，大多数农村青年对纯政治性的工作是不感兴趣的，他们重视自身经济利益，认为团组织不能为他们解决实质性困难和问题，对团的工作缺乏积极性、主动性。许多人认为在农村入不入团都无所谓,从学校毕业或当兵复员返乡后,不愿参加团的活动，且由于组织关系转移手续没有按规定及时办理，有些团员出外打工或毕业后就全部流失。

（二）基层的农村团干队伍结构老化。乡镇团委中兼职团干部增多，部分乡镇团委书记还是老团干，他们大都从事团的工作时间较长，年龄偏大，工作热情减弱，缺乏创造性和开拓精神，影响农村团的工作开展；而村级团支部书记一是素质偏低，大部分团干部文字口头表达能力不强，缺乏独立思考问题的积极性和能力；二是年龄偏大，个别村前几年甚至出现50多岁村干部兼任团支部书记现状；三是精力不集中，有50％以上的团干部在村外谋职，没有足够精力顾及团工作；四是后继乏人。普遍没有建立村团支部书记后备人选及相应的培养机制。

（三）团组织活动缺乏活力：镇乡团委开开展活动较少，活动也缺乏吸引青年团员参加的活力。村级团组织多年来政治理论学习和青年活动缺乏，除了少数村1年开展过

一、两次活动，其余村基本上没开展过任何形式的团队活动。

二、当前农村团的工作存在困难的原因

（一）、基层党组织对团干部的政治待遇落实和对团干部培养、使用不够。当前，基层团干部队伍建设中存在许多客观问题。从待遇上看，基层党组织对团干部的政治待遇落实不够，表现在团干部政治地位较低，绝大部分农村团支部书记从事团工作可以说是带义务性质的，无相应的报酬和补贴（他们的报酬往往是兼职部分的工资收入），不计入工作量进行核算；乡镇团委书记只有少数享受中层干部待遇，（二）、团员管理方式老化，力度不大。市场经济条件下，团员青年主体意识增强、部分团员团员意识淡化、团工作行政性弱化，大部分近郊农村团组织没有敏锐地把握这些新情况，团员教育管理呆板、滞后。团员发展力度不大，调研中发现，一些村有几十名青年，但却未发展团员。

（三）、团的服务功能弱，载体不多。在服务青年上，绝大多数近郊农村团组织仅局限于服务团员青年部分闲暇时间的文化娱乐需求，而调研中发现，18.5％的团员青年希望团组织提供学习帮助，50％以上青年希望得到信息咨询，17.6％的青年希望团组织帮助解决就业，同时青年希望提升文娱活动品位和频率，因此出现了青年需要的，团组织做不了、做不好，团组织要求的，青年不愿做的矛盾。在服务中心上，大部分团组织仅局限于组织临时性的、突击性的志愿者活动，没有有效的载体和工作机制。

（四）团的干部兼职过多，乡镇团干部专职不专用、研究团工作的时间和力度均不够，开展工作时重活动轻效果、重团干部轻普通青年，团组织影响力削弱；村干部队伍精减后，行政村没有团支书记编制，现任团支部书记普遍交叉兼职，既无工作压力也无工作精力，空壳支部增多。同时，农村团的活动经费、场所、器材、书籍等的缺乏，制约着活动开展的内容和形式、规模和效果，活动开展老套单一，成效不大，影响了团组织的吸引力，凝聚力、战斗力，成为制约团的工作健康发展的一个重要因素。

三、对改善农村共青团工作现状的对策

(一)以整体建设为重点，进一步强化乡镇团委职能

乡镇团委是基层团组织的领导核心，担负着指导农村共青团工作的直接责任，具有承上启下的重要作用。

1、加强乡镇团委建设，关键是抓好班子。配好团委书记。乡镇团委书记的配备，原则上应是党员，具有大专以上学历，有一定的工作经历并熟悉农村经济工作或基层党务工作。要根据实际、确定1-2名专职或兼职团干部，把年纪轻、素质高、懂经济、事业心强的优秀青年人才选拔到团委的一把手位置上来。同时要妥善协调解决好乡镇团委书记的编制和待遇等问题

2、抓好班子整体建设。根据乡镇大小和经济结构的不同类型，从行政村、乡镇企业、社区或机关分别挑选2—3名优秀团干部兼任团委副书记。团委委员的分布要照顾到各个方面，使团委班子成员在知识、能力等方面形成互补，达到结构合理、整体优化。

3、着力提高乡镇团委班子整体素质。在建立和完善乡镇团委书记上岗培训制度的同时,多渠道、多途径地强化对团干部职业、技术培训，特别是要抓好对那些素质能力不适应要求或新上岗的团委书记、副书记的培训，增强他们带领农村青年奔小康、建设社会主义新农村的本领。

（二）以增强活力为目标，不断优化行政村团组织的设置。

村级团组织建设就其实质而言，仍然是团组织如何通过合理调整、科学设置来带动青年、凝聚青年的问题，是如何增强自我调节能力和适应创新能力的问题。

1、根据农村经济社会发展的新形势，围绕所有制结构、经济结构和产业结构的调整，加大行政村团组织的调整力度，发展和创新基层团组织设置模式。在农业经济占主体的村，要立足于适应农业产业化进程、提高青年的组织化程度，加快产业建团步伐，依托龙头企业、生产基地和各种营销组织、经济组织、专业技术协会以及专业批发市场建立团组织；在工业经济为主体的近郊村，要着眼于推进农村现代化，提高工作的开放化、社会化程度，探索中心村、农村现代化试点村团组织的设置和建设，打破原来单纯按行政村或居住区域建立团组织的格局，配合和协助企业团组织共同抓好亦工亦农团员青年的日常管理，增强行政村团工作与乡镇团委和企业、社区团工作的内在衔接。

2、按照有力于发展农村生产力的原则配备各级团干部，结合产业结构调整，引导农村青年以市场和产品为纽带，在条件较为成熟的水产养殖、种苗繁育、林果业等主导产业创办多种形式的股份合作组织，成立青年行业（产业）协会，依托协会建立团组织。同时从青年科教兴农带头人、种养殖大户和个体工商户中选拔有一技之长的“实力型”人物来担任团组织领导。这部分人是农村先进生产力的代表，具有一定的典型性，同时已形成一定群体，具有相当群众基础。(三)竭诚服务农村青年与加强对农村团员青年的教育、引导相结合。

竭诚服务青年是共青团工作的出发点和落脚点。推进农村共青团工作和青年工作，必须真正了解农村团员青年的需求，实实在在地帮助他们解决在增收成才过程中遇到的实际困难。当前要特别加强有关政策法规服务、农业科技和其他技能培训服务、生产经营和市场营销等方面的信息服务等，使农村团员青年的基本素质不断提高，致富本领不断增强。在抓服务的同时，对农村团员青年的思想教育和引导工作也不能放松。要组织农村团员青年深入学习贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想构筑农村团员青年的精神支柱，争做有理想、有道德、有文化、有纪律的新一代农村青年。要积极引导和鼓励农村青年增强建设繁荣富裕新农村的责任感和使命感，努力适应社会主义市场经济要求，发扬艰苦奋斗精神，强化艰苦创业意识，积极学习，增长本领，在农村的广阔天地里，在农村改革和发展的实践中成长成才，建功立业。

(四)发挥团组织自身优势与整合社会资源相结合

农村共青团工作和青年工作有自身的优势，也有很多劣势，比如资源不多、抓手较少等。推进农村共青团工作和青年工作，既不能就团论团，也不能就农论农，要善于合理利用整合资源。一是要充分整合团内资源，发挥青联、“青年志愿者”、“青年文明号”、“青少年维权岗”、“希望工程”等团内工作品牌的资源优势，寻求与农村共青团工作和青年工作的契合点；二是要善于挖掘利用团外资源，加强与政府农业、科技、财政、供销社等部门的合作，争取社会各界的支持，推进共青团工作和青年工作的社会化运作，为农村青年的成长成才搭建更为广阔的舞台；三是要努力促进城乡统筹、良性互动，按照党的十六大确定的统筹城乡经济社会发展的要求，发挥城乡团组织各自的优势，通过组织、人才、市场、信息、产业、文化等多方面的互利合作，形成良性互动格局，促进城乡基层团组织建设和共青团工作的全面活跃，推动城乡一体化进程和城乡经济社会协调发展。

(五)抓农村共青团工作要与维护农村青年合法权益相结合。

农村青年是青年人群中最大的弱势群体，受自身素质、外部条件、竞争环境等多方面因素的制约，他们融入市场经济的能力相对较弱，在成长成才过程中遇到的实际困难较多，在教育、医疗、住房、交通、劳动条件、工资报酬、民主政治权利等方面的权益难以得到有效保障，特别容易受到利益和权益的侵害。农村各级团组织要坚持一手抓活跃，一手抓维权。一是加强政策和法制宣传，提高青年农民的文化素质、政策水平和法制意识，学会用法律保护自己的合法权益；二是大力发展农村青年的合作经济组织，代表青年农民说话，协调农工贸之间的利益关系，靠合同契约规范龙头企业、组织与农户之间的责任和义务，减少损害青年农民利益的行为，加强自我防护；三是探索成立农村青少年维权中心和维权岗，借助公安、工商等执法部门及社会的力量，加大对信用缺失、违反契约、坑农害农等不法行为的查处打击力度，为农村青年的成长成才、发展致富撑起一片蓝色的天空。

总之，新形势下农村团的工作要不断适应改革开放和经济社会发展带来的新变化，逐步建立健全与市场经济相适应的组织体系和运行机制，不断提高农村基层团组织自我完善和发展的能力，进一步增强团组织的吸引力和凝聚力，才能团结带领好广大农村青年脱贫致富奔小康！

第三篇：调研报告——关于新时期推进农村共青团工作的思考

关于新时期推进农村共青团工作的思考

创新农村团工作思路，切实加强农村基层团组织建设，对于在新时期推进共青团事业的可持续发展，实现新跨越，具有十分重要的意义，同时也是一项十分紧迫而艰巨的任务。为此，笔者通过深入新晃县李树乡大晏村等团建示范村，对部分村团建工作进行了调研，形成了一些初步意见，以供探讨。从调研情况看，目前，农村基层团建工作存在着团的作用弱化、组织软化、意识淡化等 “三化”现象，然而目前这样的现象在全县也很普遍。针对这一情况，笔者就新时期农村基层团建工作如何创新进行了一定的探索：

一、存在问题

（一）团员流动日益增强，基层组织覆盖面萎缩，出现有组织团员管理难的现象。

一是团组织的工作对象缺乏，个别村团小组变为“空壳团小组”；二是团组织的工作对象底子不清；三是由于大量农村团员青年外出务工经商，流向城市、企业，加上团员超龄离团和未及时发展新团员补充新鲜血液，使不少村民小组的团小组“名存实亡”，变成了团建空白村。团员青年的管理困难，已经是广大农村团组织建设中关于团员队伍建设最现实问题。

（二）农村团干部队伍素质参差不齐，部分团干部的“畏难情绪”、“有心无力”现象普遍存在。

团干部的素质直接关系着团工作能否正常运转和效率。由于种种原因所致，目前大晏村团干部的综合素质参差不一，不容乐观。主要表现在：一是年龄结构稍大；二是文化程度不一；三是兼职团干较多，大多数团干都是兼职的，如大学生村官兼任村团支部书记，各社团干

部人员流动大，团组织负责难确定等等，真正花在团工作上的时间很少，普遍对团工作缺乏热情，缺乏责任感，被动应付，甚至不予理睬。村委会在考虑配备团干时也缺乏战略眼光，纯粹凑数，一些优秀的团员青年不能脱颖而出，“双推”工作无法落到实处，从而导致大晏村党员队伍、村干部队伍老化。

（三）各地团的工作开展情况不一。

目前，行政村团工作普遍面临缺人、缺物、缺财力的“三缺”局面。再加上受村级团干部自身素质及村两委干部重视程度不一等因素的影响，造成各行政村团工作开展情况不平衡。一些村党支部、村委会对基层团组织建设的重要性认识不足：一是思想上重视程度不高。许多基层党组织也本着“能维持、能交代、不指望、无任务”的态度来对待基层团的工作，不给团干部交任务，不对团员青年进行教育，对团建工作精力投入不足，关心力度不够，管理措施不强，个别地方甚至放松了对团组织的建设和管理。二是团的工作经费没有保障。

（四）村级团组织凝聚力弱。

商品经济发展，带来了观念的变革，部分团员青年出现了政治淡化倾向，不愿意参加团的活动。村级团的工作经费严重缺乏，团的活动开展又没有好的载体和阵地，导致有的村团支部徒有虚名，多年来未曾开过一次会，没有搞过一次活动，团员青年找不到自己的组织，时间一长，团组织失去了应有的向心力和凝聚力，团员失去了荣誉感和自豪感。

二、对策及建议

针对以上问题，笔者拟作5个方面思考：

（一）扩大团工作对象，有效转移共青团的工作重点。

我们的工作对象不能只局限于团员，要把眼光投向团外，把青年

作为工作对象，就可以解决团工作无对象这一难题。当前农村工作的中心任务，一是抓结构调整，二是促农民增收。农村共青团工作和青年工作要紧紧围绕这个中心，在服务农村青年增收成才基本需求的同时，着力研究如何发挥农村团员青年在农村经济发展的中坚作用，充分发挥农村团员青年文化层次较高、思想观念较新、发展思路较活、接触信息较广、接受新事物较快的优势。

（二）提高团干综合素质，培养复合型的团干队伍。

在团干部队伍建设中要针对不同层面，采取不同的方法加以培养。对村级团干部要在发现、培养的基础上，严格按照村级团干部的任用标准，把群众基础好、文化程度高、致富本领强、乐于奉献的优秀青年农民推荐到团的岗位上来，可以采取公开竞选、组织物色等方法，做到宁缺勿滥。并要把团支部书记作为村级干部的后备力量，对比较优秀的团支部书记要考虑进入村两委。要加强对村级团支部书记进行培训，加强考核，克服工作的随意性。

（三）坚持党建带团建，加强村级团干部队伍建设。

以党团共建为抓手，积极争取乡（镇）党委和村级党支部的支持，将村级团建纳入党建工作范畴，切实抓好村级团干部队伍建设：一是要做好团干部的选拔工作。乡（镇）团委要深入村级团组织，摸清村级团组织现状，善于发现农村青年中的优秀分子，拓宽村级团干部的选拔渠道，及时把文化层次较高，热心共青团工作的优秀农村青年充实到团干部队伍中来。二是做好团干部的待遇落实工作。落实好村级团干部的政治待遇，要进一步做好团干部“推优”入党工作，争取村党支部的支持，加大村级团干部入党培养力度。同时，要根据各行政村集体经济情况，尽力为村团支部争取到一定的团活动经费。三是做好团干部的教育培训工作。通过组织培训学习，提高基层团干的自身

素质，使各村团支部书记理论政策水平强于群众，自身形象好于群众，工作能力水平高于群众。四是加强对村级团干部的管理，建好团干部的个人档案，出台一定的激励措施，联合村党支部，对不同工作基础的团组织及团干部实行相应的考核管理。

（四）健全村级团组织网络，夯实村级团建工作基础。

一是加强村级团组织的制度建设，要在农村团组织中明确团员权利和义务、团支部工作条例、团支部组织情况等内容，有条件的行政村要做到制度上墙；二是严格档案管理，认真开展一次团组织档案整理工作，尽量规范团员档案的流转接管工作；三是及时调整组织设臵网络，对工作开展正常、有效的团组织要进一步巩固，对“空壳”团支部或工作开展不力的团组织要及时进行撤并，使团组织在农村青年中的先进群体作用进一步巩固与发展。

（五）采取有效形式，创新村级团组织活动载体。

一是各乡（镇）要根据自身实际情况，集中精力抓出几项党委认可、群众欢迎、青年赞同的重点（特色）工作，增强团组织的辐射力和影响力，带动基层团支部，带动农村青年；根据农村青年生活需求，及时组织各类青年文艺团体，举办一些适合青年特点的健康向上的文体活动，要在有条件的行政村建立起青年活动室、青年读书室等青年文化阵地。二是积极帮助一些团员人数多、开展工作条件好、凝聚力和战斗力较强的团支部，按照“五四红旗团支部”的条件创建规范化团支部，发挥典型的示范带动作用，以点带面，促进农村团工作焕发生机和活力。

第四篇：创新共青团工作的思考

创新共青团工作的思考

共青团广州市委

江泽民同志指出，创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。在世界迅速发展、竞争日益激烈的今天创新已经成为时代的主题，成为一个集体得以生存和发展的保证。对一个社会而言，创新必须体现在我们各个领域具体的工作中。共青团作为引导、教育和服务青年的组织，要在新的形势下有所作为，获得更大的活动和发展空间，就必须在创新中拓展新的天地，观念要创新、方法要创新、管理和运行的机制也要创新。可以说，创新共青团工作是新时期共青团鲜明的主题，是共青团跨世纪发展的必然选择。

（一）创新共青团工作的背景

当今世界，国际竞争日益激烈、知识经济已见端倪，我国处于社会改革纵向深入、新旧体制更迭交替的社会转型期，新情况、新事物、新问题层出不穷。这为我们各个方面的工作都提出了新的要求。处在这样一个背景下的团组织，只有用新的思维和新的观念、创新本身的工作，才能适应形势的变化，在工作中处于主动地位。

一、创新共青团工作是市场经济的要求

社会主义市场经济的逐步确立，使社会生活的各个领域都发生了深刻的变化，给团的建设也带来了许多前所未有的新课题。加强团的自身建设，必须要用改革的精神研究新情况，解决新问题，落实团在新时期思想，组织和作风建设的各项任务，实现工作的创新。近年来，随着政府职能转变、企业转换经营机制、农村产业结构调整和大量新经济组织的出现，某些原来由政府和企业事业单位管理的事务变为由社会管理、社会服务来承担。这在客观上要求共青团拓宽工作的领域，并针对新的工作领域探索出新的工作方法，从而更好地发挥团组织统一组织制度和相对完备的组织体系在促进经济与社会协调发展上的优势和潜力。市场经济在推动社会全面发展的同时，也对社会生活的各个领域形成了较为强劲的冲击，使得人们的思想观念、价值取向、行为方式等都发生了深刻的变化。青少年处于身心成长发展阶段，阅历较浅、思想相对单纯、更容易受新生事物的影响。在改革开放不断深化、社会主义市场经济逐步确立的新形势下，青年在许多方面表现出了新的变化。青年群体的价值取向趋于多元化，行为更加务实，物质文化生活的形式更加多样，内容更加丰富，范围更加广泛，节奏更加快捷。青年打破身份、地域界限和传统观念束缚，在涌动的社会大潮中寻求更加有利于自我的发展空间，在城乡之间、行业之间、地域之间的流动加快。面对这些新的变化，单纯依靠过去工作方法和手段，将造成难以适应的被动局面。共青团工作必须根据社会的发展变化不断创新、通过综合运用多种手段和现代管理方法，教育、引导青年在思想观念、行为方式上与社会的变革、发展相吻合，以保证青少年的成长反映时代进步的潮流，代表着时代发展的方向。

二、创新共青团工作是知识经济发展的要求

人类即将进入知识信息时代，科学技术日新月异，知识经济初见端倪，创新在社会发展中的作用日益突出。知识经济时代的创新需要一批掌握现代科学知识、具有开拓创新能力的复合型人才，特别青年人才。共青团工作要适应这种变化，深刻领会邓小平同志关于科学技术是第一生产力的思想，充分认识知识创新、人才开发对经济发展的重大作用，用新的方式引导青年发愤学习新知识，掌握新技能，不断提高科学文化素质，使科教兴国成为跨世纪一代青年的共识和自觉行动。推动青年形成学习新知识的热潮。通过创新团的工作帮助青年了解世界科学技术发展的趋势，增强学习新知识的紧迫感和主动性，牢固确立终身学习的观念，养成主动学习、不断学习的习惯，提高学习和运用新知识的能力。

知识经济社会是高速度、高效率的社会。信息传递的速度加快，社会自动化程度大大提

高，人们在学习、工作、娱乐和交往等各方面的观念、方式、内容、渠道都有了质的变化。青少年以其活跃的思维和较强的接受能力，各个方面的变化往往更为剧烈、更为迅速、更为深刻。共青团要在团结和服务青年方面适应这种新形势，就必须结合新时期青少年的特点和社会发展的趋势，创新共青团工作的方法、途径和领域，以更适合青少年的心理思维特点以及他们成长成才的现实需求。唯其如此，共青团才能够在社会发展和青少年群体的变化中找到工作的切入口和着眼点。

（二）创新共青团工作的原则

一、创新工作必须与继承传统相结合经验是开创工作新局面的宝贵财富，只有从中吸取精华，总结规律，才能实现工作创新的目标。任何割裂传统经验，突发奇想的“创新”，都很难经受得起现实的考验。经过这么些年的发展，团组织在不断探索中积累了许多可贵的经验，有相当一部分在今天仍然比较适用。另外也有些略加改造可以在许多方面的工作中发挥作用。同时，许多创新都是对过去工作经验积累的一种提高和升华。新时期共青团工作的创新应该是在过去工作的基础上，结合新时期的各种新情况、新变化，探索新经验、寻求新发展。

二、创新工作必须与实际情况相结合任何方面工作的创新都必须坚持从实际出发，结合本地区、本部门、本行业的实际情况来进行，而不能靠突发奇想、闭门造车来实现。团的工作创新，要着眼于党和政府关注、青年和群众关心、共青团力所能及的现实问题，切实结合青年在成长成才过程中具体的物质文化生活需要。比如，他们需要正确认识社会发展过程中的各种复杂现象，解除思想上的困惑和疑虑；他们需要良好的学习环境；他们在工作和事业上需要帮助；他们需要丰富、健康的精神文化食粮；他们的合法权益需要维护等都是共青团需要坚持和发展的工作领域。创新共青团工作必须服务于青年的这些需求，把服务青年的大目标落实到为青年解决实际问题的行动上，从实际情况出发，千方百计地为青年成长成才解决实际问题。

三、创新工作必须与基础工作相结合共青团工作的创新不是脱离基础工作去去追求新奇和轰动效应，而是在做好共青团基础工作的基础上去实现工作方式、工作内容、工作途径和工作领域的拓展和深化。共青团作为青年群众组织，只针对青少年成长成才的需求做好基础工作，才能够团结青年、赢得青年、才有了工作的前提和基础，才谈得上工作的创新。如果我们脱离了基础工作，不能做好实实在在的事情，解决不了人民群众和青年的实际困难，不能形成扎实的工作基础，就谈不上共青团事业的发展。因此，共青团工作要实现工作创新，就必须脚踏实地地做好基础工作。

（三）创新共青团工作的内容

新时期社会生活的变化是多方面的，共青团工作的内客也是多方面的。但从当前共青团工作中存在的问题来看，以下几个方面的创新尤其重要：

一、创新共青团工作的观念

解放思想、事实求是是邓小平理论的精髓。解放思想意味着不唯上、不唯书，从旧的习惯思维中解放出来，更加客观地认识世界，进而创造性改造世界。只有解放思想，才能摆脱束搏，真正做到实事求是。团组织首先要努力把握好这一理论精髓，敢于创造性地开展工作。实现工作观念的创新，不能囿于传统的做法，在坚持四项基本原则基础上，按照“三个有利于”的标准，敢想敢干，敢为人先。同时要抓住青年人较少有保守思想的特点，帮助青年树立创新意识，引导他们增强争创一流，自主创业、勇于创新的观念，摈弃庸碌无为、等待依赖，因循守旧的观念，促进青年最闯敢冒，以科学的精神和态度去应对创造性的工作和实践中的风险。

二、创新共青团组织

随着改革开放的深入，公有制实现形式多样化，经济成分的多元化，我国经济发展中出

现了大量新经济组织。传统的共青团工作格局已经很难全面覆盖各种经济组织中的青年，从而形成一些“空白地带”。因此需要调整和发展团的基层组织，扩大团的工作在青年中的覆盖面，以适应这种变化。团组织要主动联系，采取灵活方式，根据各种新经济组织的特点和实际情况，建立和完善既有利于青年发展，又有能够推动企业发展的新型团组织。此外，还要配合现代企业制度的建立，加强国有企业团组织建设，进一步发挥青年在国有企业改革和发展和作用，实现企业和青年的共同发展。

三、创新共青团工作的领域

团组织要根据市场经济的发展，主动向新经济增长带扩展，开拓共青团工作的新领域。在组织机制上，要注意发挥团组织的作用，延伸工作手臂，扩大工作覆盖面。在活动形式上，要适应不同阶层、不同行业青年的需求，开展丰富多彩、形式多样的活动。此外，还要充分发挥团组织联系青年和青年社团、社会影响广泛的优胜，争取各界支持、整合社会资源，推动青少年事业的发展。在物质保障方面，要加强实体建设和开拓经费筹措渠道，形成长期稳定的物质依托。

四、创新共青团的服务

随着我国现代化建设事业的推进和社会主义市场经济的逐步确立，生产社会化日益扩大，社会分工不断发展，人民群众的物质文化生活水平不断提高，社会服务的需求也呈多样化、多层次发展的趋势。共青团要更好地为社会服务、为青年服务，就必须随着时代的发展，不断更新服务内容、方式和方法。除了传统意义上为孤老病残服务等外，可以 开展其它如针对多数群众提供水、电、热、煤气、环境整治、住宅区物业管理等公用事业服务、医疗卫生保健等方面的服务。

（四）创新共青团工作的条件

共青团工作的创新除了我们主观的努力之外，还需要一定的条件才能够实现。因此，我们要进行共青团工作的创新，必须创造好必要的条件。

一、人才是创新共青团工作的关键

在推动共青团工作不断发展的多种因素中，人的因素是第一位的、首要的。人才的特征之一是其创造性、开拓性，人才的现实表现就是追求不断发展的心理状态和能力。要做好青年的工作，团的干部首先自己必须要有过硬的素质。不然也就没有威信和进行团工作的能力。团组织创造有利于团干部选拔、成长的环境机制，对富于创新的团干部，要敢于打破条条框框，敢于重用，切实把创新型人才选拔出来、使用起来，使他们的积极性和创造才能得到充分发挥。

二、开放是创新共青团工作的重要条件

开放才能获得不断创新的活力，封闭必然窒息创新的生命力。共青团组织应当开阔视野，放眼世界，不断增强适应全方位、多层次、宽领域对外开放的眼力。共青团工作的开放，既是对团系统内部的开放，也是团系统对其它系统的开放，对国内和国外的开放。团组织之间要加强加交流与合作，在交流合作中相互学习、取长补短、相互促进。国际间的合作交流是我国对外开放的重要组织部分，是提高创新能力的必然要求。努力增进与世界各国青年的交流与合作，培养面向世界的开阔视野，广泛汲取和借鉴国外青年工作先进方法。只有形成一个不断吐纳的开放大系统。

三、青年的支持是共青团工作创新的动力

共青团是先进青年的群众组织，是广大青年在实践中学习共产主义的学校。共青团要充分调动青年的积极性和创造性，赢得他们的支持，才能够获得创新的不竭动力。当前要加大对青少年的培养和教育力度，团组织要通过切实的服务去团结、教育和引导青年，努力提高广大青少年的整体素质、特别是创新意识和创新能力，这是实现创新共青团工作目标的群众基础。争取青年既是创新共青团工作的目的之一，也是创新共青团工作的力量源泉。

第五篇：加强新时期共青团工作的思考

加强新时期共青团工作的思考

来源：本网讯发布时间：2008年12月19日

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中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群众组织，是中国共产党的助手和后备军，做好共青团的工作，直接关系到有中国特色的社会主义事业能否继往开来、繁荣昌盛，关系到党和国家的前途命运。我们必须站在政治和全局的高度，更加重视并认真做好共青团工作。

一、新时期共青团工作的形势

（一）动员组织广大团员青年积极投身全面建设小康社会的伟大实践，是新时期共青团工作的主题。党的十七大科学地回答了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题，描绘了在新的时代条件下继续全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为我们继续推动党和国家事业发展，指明了方向。当代青年是全面建设小康社会的生力军，又是全面建设小康社会的最大受益者，团组织要充分认识和理解全面建设小康社会与当代青年的关系，团结带领广大团员青年在社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设中发挥生力军作用，在全面建设小康社会进程中建功立业。

（二）在新形势下推动共青团工作的新转变，是共青团工作面临的新挑战。随着改革开放的深入，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式发生了巨大的变化，呈多样化格局，各项工作也进入一个新的时期。如何弘扬和培育以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的民族精神；如何树立和培育正确的理想信念，培养良好的道德品质和文明行为，培育劳动意识、创造意识、效率意识、环境意识、进取精神、科学精神、团队精神以及民主法制观念、诚信观念等等。各级团组织工作如何体现时代性、把握规律性、增强实效性；如何提高青少年思想教育工作的感召力和渗透力；这是共青团工作在新时期所面临的新挑战。

（三）针对青年状况的新变化推进共青团工作，是新时期共青团工作的新要求。随着社会主义市场经济体制的同步完善，当代青年状况发生了许多新变化。青年接受主流价值观与接受多元价值观并存，追求集体价值观与追求个人价值观并存，接受传统价值观的同时接受新价值观。面对青年状况的新变化，共青团组织的实际工作还有一定的距离。部分基层团组织不够健全，作用发挥不充分；个别团干部缺乏吃苦耐劳、艰苦奋斗精神，深入基层不够、联系青年不够、工作作风浮躁；共青团组织服务内容的丰富性、服务手段的多样化、服务效果的实效性也需要进一步加强。

二、加强新时期共青团工作的思路

（一）深刻理解和牢牢把握党的十七大主题，坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装和教育团员青年。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗，是党的十七大的主题。用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观构筑当代青年的精神支柱，是共青团组织的首要政治任务，要坚持不懈地用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观教育青年,增强政治敏锐性和鉴别力,帮助青年树立正确的世界观、人生观、价值观。

要

紧紧围绕主题，深刻理解历史和时代赋予我们党的庄严使命，深刻理解党领导人民发展中国特色社会主义必须坚持的基本经验，深刻理解十七大对发展中国特色社会主义做出的战略部署，大胆探索科学发展的新思路，努力实现改革开放的新突破，不断开创各项工作的新局面。

（二）以青年人才建设为重点，服务全面建设小康社会的伟大事业。按照党中央实施人才强国战略的总体要求，要大力加强青年人才培养，丰富青年人才资源，提高青年能力水平。一是要努力提高青少年思想道德水平。坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观构筑当代青年的精神支柱，加强青少年爱国主义、集体主义、社会主义教育，大力弘扬民族精神；加强社会公德、职业道德、家庭美德、民主法制和科学精神教育；加强艰苦奋斗、开拓创新精神的培育，逐步建立与社会主义市场经济相适应、与社会主义法治社会相协调、与中华民族传统相承接、与全面建设小康社会要求相一致的青少年思想道德体系。二是要提高青少年的学习创新能力。把各级团组织建设成学习型组织，认真抓好青年培训工作，帮助青年牢固树立“终身学习”的理念，引导青年用科学的学习方法，不断补充新知识，优化知识结构；积极开展创新实践活动，大力弘扬创业精神，让更多青年把创业作为实现人生价值的优先选择，推动青年一代整体素质全面提高。三是大力举荐青年人才。按照《团章》提出的要“努力为党输送新鲜血液，为国家培养青年建设人才”的要求，积极举荐青年人才，为他们发挥作用、施展才华搭建舞台。四是要努力营造青年人才成长的良好环境。积极争取完善青年人才培养、选拔、任用的有关政策，大力宣传表彰优秀青年集体和个人，激发广大青年努力拼搏的积极性、主动性，带动更多青年发奋成才；宣传当代青年的时代风貌，宣传青年的地位和作用，增强当代青年的光荣感和使命感；动员全社会都来关心青年、爱护青年、支持青年，在全社会营造鼓励青年干事业、支持青年干成事业的良好氛围，促进大批青年人才脱颖而出。

（三）大胆创新共青团工作，始终保持共青团工作的蓬勃朝气和强大生命力。创新是一个民族进步的灵魂，也是共青团事业发展进步的灵魂。共青团组织必须以高度的政治勇气和昂扬的青春锐气，不断推进共青团工作的创新。一是创新工作思路。把共青团工作纳入党政工作的大局来思考、推进，善于整合社会资源，为团所用，为青年服务，为群众生产生活服务，为党政大局服务，走在时代前列，使共青团工作与党政工作有机结合，充分发挥党的“助手”和政府“帮手”作用。二是创新工作内容。紧紧围绕全面建设小康社会这一时代主题，努力为党政分忧，为群众解难，为青年服务，通过团的工作把实现党的工作目标与解决群众实际问题、服务青年发展成才有机地结合起来，关心社会弱势群体，为他们提供切实有效的服务。三是创新工作方式。要把长远规划和近期计划有机统一起来，把宏观思考、中观谋划和微观策划有机统一起来，推进共青团系统内外、区域内外、国内外的大开放、大联合，通过大开放大联合提升共青团工作水平，形成强大合力，推动共青团事业的大发展。共青团干部要本着对党的事业、对共青团事业高度负责的精神，始终保持蓬勃朝气、浩然正气和昂扬锐气，开拓进取，勇于创新，以强烈的事业心和良好的精神状态投入共青团各项事业。

（四）进一步加强共青团组织机制建设。要加强基层团组织建设，坚持党建带团建，将团建纳入党建规则，创新团组织设置方式和团的基层管理，扩大团内民主；完善团干部队伍建设机制，加强团干部教育培训，建立以理论基础、世界眼光、战略思维、党性锻炼和业务能力为框架的教育培训内容体系，多层次、多形式、多渠道培训团干部；完善团干部选拔任用机制，认真贯彻《党政干部选拔任用工作条

例》和《中国共产党章程》、《中国共产主义青年团章程》的有关规定，推进团干部选拔、任用工作的科学化、民主化、制度化，健全团干部评估考核和监督机制，为团干部的健康成长提供切实有效的保障。

（五）在实现地税事业新跨越中发挥团组织和团员青年的积极作用。当前我省地税事业正面临着难得的发展机遇，作为地税系统的团员青年，应该积极投身于地税事业的又好又快发展中来。一是充分发挥生力军和突击队作用，促进各项工作任务的完成。团组织和团员青年要增强大局意识、责任意识，积极主动地投身于加快地税事业跨越发展的工作中来，认真落实“定好位，收好税，带好队”的总体要求，紧密结合本单位工作实际，强化税收收入，强化税收政策宣传，加强税收征管，强化队伍建设，强化党风廉政建设，强化信息化建设，为圆满完成各项地税工作任务做出积极的贡献。二是发挥青年特点，开动脑筋，献计献策，推动工作。广大团干部和团员青年要牢记“青春献税收，文明建功业”的优良传统，在做好本职工作的基础上，开动脑筋，认真学习，积极思考，发挥青年思想活跃、创新意识强的特点，大力开展调查研究工作，认真研究税收工作中出现的新形势新情况新问题，提出好的建议和意见。三是加强学习，提高素质。积极开展学习型组织创建活动，认真学习政治理论知识、税收专业知识、法律知识、信息化应用等各类知识，积极参加能手选拔活动，争取成为适应新形势要求的复合型人才，为地税事业的发展提供智力支持和保障。四是积极参加社会公益活动。进一步深入开展“服务经济建设，服务社会发展，服务纳税人”三服务理念，继续大力倡导青年志愿者精神，积极推进“一助一”结对助老、助困、慰孤、扶贫等长期性志愿服务工作，结合工作实际，重点开展税收政策宣传等志愿服务工作。