党员开展创先争优活动实施意见[推荐5篇]

第一篇：党员开展创先争优活动实施意见

党员开展创先争优活动实施意见

在党的基层组织和党员中开展创先争优活动是推进党的建设一项重要的经常性工作。最近，中央对深入开展创先争优活动作出部署、提出明确要求，这是巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果的重要举措。根据《中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》和《省委组织部、省委宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》精神，结合我市实际，现就在全市党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动提出如下实施意见。

一、把握深入开展创先争优活动的总体要求

深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”为主线，以“筑牢堡垒创先进、履职敬业争优秀”为主题，坚持从本地区本部门本单位实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业，为我市科学发展、加快发展、率先发展提供坚强的组织保证。

推动科学发展，要求基层党组织进一步巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，解决影响和制约科学发展的突出问题，认真履行职责，自觉推动经济发展方式转变，建立和完善保障科学发展的长效机制,不断提高领导和推动科学发展的能力水平。党员要以模范

行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务，在服务和促进科学发展中当先锋、作表率。

促进社会和谐，要求基层党组织和党员及时了解群众思想动态和利益诉求，有针对性地做好教育引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，用“宽容大气、自强不息”的城市精神凝心聚力；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；及时掌握社情民意，排除不安定因素，努力维护社会稳定和谐；在急难险重任务和重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明、迎难而上、敢于负责。

服务人民群众，要求基层党组织和党员围绕“察民情、解民忧、传民声、聚民心”，丰富载体活动，不断深化基层党组织服务民生体系建设，充分发挥基层党组织在服务民生工作中的组织领导、协调指导作用和广大党员干部的模范带头作用，着力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。

加强基层组织，要求基层党组织

进一步优化组织设置，扩大党的组织和党的工作覆盖面，不断创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，努力激发党员队伍的生机活力，大力提高基层党组织带头人队伍的素质，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，有效带动其他各类基层组织建设。

二、明确深入开展创先争优活动的主要内容

深入开展创先争优活动，要以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员和优秀党务工作者为主要内容。

先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策和市委市政府的战略部署，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的宗旨意识和党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。

三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当利益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

优秀党务工作者的基本要求是，认真履行岗位职责，努力成为“五个表率”：一是做加强学习的表率。自觉学习科学发展观，学习党建理论，学习本部门本单位相关业务知识，不断提升综合素质。二是做工作创新的表率。把握工作大局，创新工作载体，在服务科学发展中不断提高党建工作科学化水平。三是做求真务实的表率。脚踏实地，扎实工作，不断增强党建工作实效性。四是做践行宗旨的表率。模范履行党员义务，真心诚意为党员服务、为群众服务，切实发挥凝聚带动作用。五是做廉洁自律的表率。坚持党性原则，公道正派，清正廉洁，树立党务工作者良好形象。

各地各部门各单位在坚持以上基本要求前提下，可结合自身实际，进一步明确先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者的具体条件。

三、强化对深入开展创先争优活动的分类指导

各级党组织要根据不同类型基层单位实际和党员的岗位特点，精心设计

体现特色、务实管用的载体，分类提出深入开展创先争优活动的具体要求，做到活动内容主题突出、活动载体特色鲜明、推动发展卓有成效。

农村基层党组织要把深入开展创先争优活动与深化农村基层党建工作三级联创活动有机结合起来，以“发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定” 为主题，以实施“三项工程”为载体，认真落实“一定三有”政策，大力推广“四议两公开一监督”工作法，通过设岗定责、依岗承诺、“一强双带”“创业带富工程”、“党员创业”、“党员带富”、“党内帮扶”等形式发挥党员作用，大力推进社会主义新农村建设。

街道社区党组织要借鉴农村基层党组织建设成功经验，把深入开展创先争优活动与在区、街道、社区开展基层党建工作三级联创活动有机结合起来，以“服务群众、凝聚人心、优化管理、促进和谐”为主题，以创建社区党建示范街道和示范社区为载体，认真落实“三有一

化”要求，增强服务意识，提升服务各类党员、服务居民群众、服务驻区单位的能力水平。通过开展党员示范楼院、党员志愿服务、在职党员进社区、党员结对帮扶、党员定期走访等活动发挥党员作用，努力建设文明和谐社区。

国有企业党组织要把深入开展创先争优活动与深化“四好”领导班子创建活动和开展“四强”党组织、“四优”共产党员创建活动有机结合起来，以“发挥政治核心作用、促进企业科学发展”为主题，完善党组织参与重大决策制度，保证参与决策、带头执行、有效监督，发挥选人用人主导作用，通过党员责任区、党员示范班组、党员品牌工程、党员攻关项目等发挥党员作用，切实把党的思想政治优势、组织优势和群众工作优势转化为企业的创新优势、竞争优势和发展优势。

机关党组织要把深入开展创先争优活动与深入开展讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，以“服务中心、建设队伍、走在前头”为主题，以“三走进、三联手、三促进” 为载体，大力加强机关党员干部思想政治建设、业务能力建设、作风建设、党内民主建设和反腐倡廉建设，通过开展“党员干部下基层”主题实践活动、设立党员先锋岗和党员示范窗口等发挥党员作用，促进作风转变，提高机关效能，努力打造基层满意、企业满意、群众满意的“三满意”机关。

高等学校、中等职业学校和中小学党组织要把深入开展创先争优活动与推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设有机结合起来，以“走科学发展之路、办人民满意教育”为主题，以开展“教学工作站排头、科学研究当骨干、服务社会作表率”活动为载体，通过设立党员教学科研和后勤服务示范岗、开展党员志愿服务、评比党员师德标兵等活动，切实加强师德、师风、师能建设，努力创办发展均衡、人民满意的教育。

科研、文化、卫生、体育等事业

单位党组织要把深入开展创先争优活动与做好职工思想政治工作、促进事业发展有机结合起来，以“弘扬职业道德、推进事业发展”为主题，以创建“规范化党支部”为载体，结合行业特点和事业发展需要，通过创建课题攻关党员先锋团队，争当德艺双馨人民艺术家、人民信赖的白衣天使、为国争光的体坛尖兵等活动发挥党员作用，努力提升工作质量和服务水平。

非公有制经济组织和新社会组织要把深入开展创先争优活动与发挥党组织和党员作用、促进生产经营和各项业务工作有机结合起来，以“扩大双覆盖、增强影响力”为主题，以“学汇通、强党建、促发展”活动为载体，用党建工作引领文化建设，提升管理水平，深化发展内涵，凝聚各方力量，促进健康发展。通过开展党员“亮身份、践宗旨、强技能、比奉献、促和谐”、“党员示范岗”、“我是党员向我看齐”等活动发挥党员作用，不断增强党的工作在“两新”组织中的影响

力、凝聚力和战斗力。

四、把创先争优活动不断引向深入

（一）广泛发动，安排部署（2012年4月下旬—5月中旬）。主要抓好三项工作：一是动员部署。市、县（市）区、开发区、市直党（工）委要层层召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动。二是制定方案。基层党组织要结合实际制定开展创先争优活动的实施方案，党员要提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。三是组织学习。基层党组织和广大党员要认真学习中央和省市委关于深入开展创先争优活动的有关部署和要求，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。

（二）抓“回头看”，整改提高（2012年5月中旬—6月底）。立足当前，着眼长远，把创先争优活动作为学习实践科学发展观活动的延展和深入，搞好有机衔接，巩固和扩大学习实践活动成果。

一是继续深化对科学发展观的学习。结合全省正在开展的“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展” 主 题教育实践活动，着眼全市经济社会发展的实际，深入学习和领会总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话精神，强化对中国特色社会主义理论体系的学习，扎实推进学习型党组织建设，不断增强全市广大党员干部自觉运用科学发展观指导实践、推动工作的意识和能力。二是继续抓好学习实践活动整改落实后续工作。参学单位要对整改落实情况再进行一次“回头看”，落实整改方案，加强统筹协调，加大解决问题的力度，逐项落实尚未完成的整改落实后续工作的责任和完成时限，强化工作调度和督促检查，切实兑现向群众作出的整改承诺。三是进一步健全保障和促进科学发展的体制机制。总结运用学习实践活动好经验好做法，着力解决影响和制约科学发展、党员领导干部党性党风党纪以及基层党组织建

设等方面的深层次矛盾和问题，推动学习实践活动有效做法制度化、管用经验长效化。

五、加强对深入开展创先争优活动的组织领导

（一）落实领导责任。这次深入开展创先争优活动的领导关系，按照党组织隶属关系确定。各级党委（党组）负责本地区本部门本单位创先争优活动，构建党委统一领导、组织和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制。全市创先争优活动由市委组织部、市委宣传部牵头成立市委创先争优活动领导小组，办公室设在市委组织部。市直有关部门要加强对相关领域（行业）深入开展创先争优活动的具体指导。垂直管理单位和条块共管单位的主管部门也要加强对本行业本系统深入开展创先争优活动的指导。县（市）区委、市直党（工）委要切实担负起本地本部门本单位深入开展创先争优活动的领导和指导责任，结合实际制定深入开展创先争

优活动实施方案。基层党组织要具体负责本地本部门本单位创先争优活动的组织实施。注重发挥党建工作指导员、职业化党群工作者、选调生和大学生“村官”在深入开展创先争优活动中的作用。要以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。

（二）搞好统筹兼顾。要充分运用学习实践科学发展观活动的成功经验和有效做法，把深入开展创先争优活动与贯彻落实中央和省市委关于加快转变经济发展方式的各项要求结合起来，与保障和改善民生、全力维护社会和谐稳定结合起来，与保证和推进本部门本单位中心工作结合起来，与创建学习型党组织结合起来，与加强和改进党的基层组织建设结合起来，保证创先争优活动取得实效。

（三）加强督促检查。上级党组织要对下级党组织深入开展创先争优活动进行全程督促检查，通过采取分领域

分行业召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。对深入开展创先争优活动思想不重视、工作不得力的，有关党组织要及时提出批评，责令限期整改。

（四）强化舆论宣传。各级党组织要充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网、基层党组织服务民生网、手机短信平台和活动简报的作用，大力宣传各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，大力宣传各行各业深入开展创先争优活动的经验做法和实际效果。市主要新闻媒体要开设《筑牢堡垒创先进履职敬业争优秀》专栏，通过举办专题节目等形式加强宣传报道，各地各部门各单位也要通过宣传栏、板报、标语等形式加大宣传力度，努力在全市形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气，为创先争优活动的深入开展营造良好氛围。

第二篇：党员开展创先争优活动实施意见

党员开展创先争优活动实施意见

党员开展创先争优活动实施意见

在党的基层组织和党员中开展创先争优活动是推进党的建设一项重要的经常性工作。最近，中央对深入开展创先争优活动作出部署、提出明确要求，这是巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果的重要举措。根据《中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》和《省委组织部、省委宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》精神，结合我市实际，现就在全市党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动提出如下实施意见。

一、把握深入开展创先争优活动的总体要求

深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”为主线，以“筑牢堡垒创先进、履职敬业争优秀”为主题，坚持从本地区本部门本单位实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业，为我市科学发展、加快发展、率先发展提供坚强的组织保证。

推动科学发展，要求基层党组织进一步巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，解决影响和制约科学发展的突出问题，认真履行职责，自觉推动经济发展方式转变，建立和完善保障科学发展的长效机制,不断提高领导和推动科学发展的能力水平。党员要以模范行

动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务，在服务和促进科学发展中当先锋、作表率。

促进社会和谐，要求基层党组织和党员及时了解群众思想动态和利益诉求，有针对性地做好教育引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，用“宽容大气、自强不息”的城市精神凝心聚力；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；及时掌握社情民意，排除不安定因素，努力维护社会稳定和谐；在急难险重任务和重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明、迎难而上、敢于负责。

服务人民群众，要求基层党组织和党员围绕“察民情、解民忧、传民声、聚民心”，丰富载体活动，不断深化基层党组织服务民生体系建设，充分发挥基层党组织在服务民生工作中的组织领导、协调指导作用和广大党员干部的模范带头作用，着力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。

加强基层组织，要求基层党组织进

一步优化组织设置，扩大党的组织和党的工作覆盖面，不断创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，努力激发党员队伍的生机活力，大力提高基层党组织带头人队伍的素质，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，有效带动其他各类基层组织建设。

二、明确深入开展创先争优活动的主要内容

深入开展创先争优活动，要以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员和优秀党务工作者为主要内容。

先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策和市委市政府的战略部署，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的宗旨意识和党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三

是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当利益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

优秀党务工作者的基本要求是，认

真履行岗位职责，努力成为“五个表率”：一是做加强学习的表率。自觉学习科学发展观，学习党建理论，学习本部门本单位相关业务知识，不断提升综合素质。二是做工作创新的表率。把握工作大局，创新工作载体，在服务科学发展中不断提高党建工作科学化水平。三是做求真务实的表率。脚踏实地，扎实工作，不断增强党建工作实效性。四是做践行宗旨的表率。模范履行党员义务，真心诚意为党员服务、为群众服务，切实发挥凝聚带动作用。五是做廉洁自律的表率。坚持党性原则，公道正派，清正廉洁，树立党务工作者良好形象。

各地各部门各单位在坚持以上基本要求前提下，可结合自身实际，进一步明确先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者的具体条件。

三、强化对深入开展创先争优活动的分类指导

各级党组织要根据不同类型基层单位实际和党员的岗位特点，精心设计

体现特色、务实管用的载体，分类提出深入开展创先争优活动的具体要求，做到活动内容主题突出、活动载体特色鲜明、推动发展卓有成效。

农村基层党组织要把深入开展创先争优活动与深化农村基层党建工作三级联创活动有机结合起来，以“发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定”为主题，以实施“三项工程”为载体，认真落实“一定三有”政策，大力推广“四议两公开一监督”工作法，通过设岗定责、依岗承诺、“一强双带”“创业带富工程”、“党员创业”、“党员带富”、“党内帮扶”等形式发挥党员作用，大力推进社会主义新农村建设。

街道社区党组织要借鉴农村基层党组织建设成功经验，把深入开展创先争优活动与在区、街道、社区开展基层党建工作三级联创活动有机结合起来，以“服务群众、凝聚人心、优化管理、促进和谐”为主题，以创建社区党建示范街道和示范社区为载体，认真落实“三有一

化”要求，增强服务意识，提升服务各类党员、服务居民群众、服务驻区单位的能力水平。通过开展党员示范楼院、党员志愿服务、在职党员进社区、党员结对帮扶、党员定期走访等活动发挥党员作用，努力建设文明和谐社区。

国有企业党组织要把深入开展创先争优活动与深化“四好”领导班子创建活动和开展“四强”党组织、“四优”共产党员创建活动有机结合起来，以“发挥政治核心作用、促进企业科学发展”为主题，完善党组织参与重大决策制度，保证参与决策、带头执行、有效监督，发挥选人用人主导作用，通过党员责任区、党员示范班组、党员品牌工程、党员攻关项目等发挥党员作用，切实把党的思想政治优势、组织优势和群众工作优势转化为企业的创新优势、竞争优势和发展优势。

机关党组织要把深入开展创先争优活动与深入开展讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，以“服务中心、建设队伍、走在前头”为主题，以“三走进、三联手、三促进”为载体，大力加强机关党员干部思想政治建设、业务能力建设、作风建设、党内民主建设和反腐倡廉建设，通过开展”党员干部下基层”主题实践活动、设立党员先锋岗和党员示范窗口等发挥党员作用，促进作风转变，提高机关效能，努力打造基层满意、企业满意、群众满意的“三满意”机关。

高等学校、中等职业学校和中小学党组织要把深入开展创先争优活动与推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设有机结合起来，以“走科学发展之路、办人民满意教育”为主题，以开展“教学工作站排头、科学研究当骨干、服务社会作表率”活动为载体，通过设立党员教学科研和后勤服务示范岗、开展党员志愿服务、评比党员师德标兵等活动，切实加强师德、师风、师能建设，努力创办发展均衡、人民满意的教育。

科研、文化、卫生、体育等事业单位党组织要把深入开展创先争优活动与

做好职工思想政治工作、促进事业发展有机结合起来，以“弘扬职业道德、推进事业发展”为主题，以创建“规范化党支部”为载体，结合行业特点和事业发展需要，通过创建课题攻关党员先锋团队，争当德艺双馨人民艺术家、人民信赖的白衣天使、为国争光的体坛尖兵等活动发挥党员作用，努力提升工作质量和服务水平。

非公有制经济组织和新社会组织要把深入开展创先争优活动与发挥党组织和党员作用、促进生产经营和各项业务工作有机结合起来，以“扩大双覆盖、增强影响力”为主题，以“学汇通、强党建、促发展”活动为载体，用党建工作引领文化建设，提升管理水平，深化发展内涵，凝聚各方力量，促进健康发展。通过开展党员“亮身份、践宗旨、强技能、比奉献、促和谐”、“党员示范岗”、“我是党员&8226;向我看齐”等活动发挥党员作用，不断增强党的工作在“两新”组织中的影响力、凝聚力和战斗力。

四、把创先争优活动不断引向深入

创先争优活动是推进党的建设新的伟大工程的重要载体，既要立足长远经常抓，也要明确阶段性目标任务集中抓。从现在开始到2011年7月，着重围绕与学习实践科学发展观活动有效衔接和迎接建党90周年开展活动；从2011年7月到党的十八大召开，着重围绕向党的十八大献礼开展活动。主要分五个步骤进行。

广泛发动，安排部署。主要抓好三项工作：一是动员部署。市、县区、开发区、市直党委要层层召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动。二是制定方案。基层党组织要结合实际制定开展创先争优活动的实施方案，党员要提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。三是组织学习。基层党组织和广大党员要认真学习中央和省市委关于深入开展创先争优活动的有关部署和要求，统一思想认识，积极投入到创先争优活

动中来。

抓“回头看”，整改提高。立足当前，着眼长远，把创先争优活动作为学习实践科学发展观活动的延展和深入，搞好有机衔接，巩固和扩大学习实践活动成果。一是继续深化对科学发展观的学习。结合全省正在开展的“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”主1 2 下一页

第三篇：乡镇党员开展创先争优实施意见

乡镇党员开展创先争优实施意见

乡镇党员开展创先争优实施意见

为进一步落实省委创先争优活动领导小组《关于在乡镇、村党组织和党员中深入开展创先争优活动的指导意见》的通知精神，根据市委办公厅转发《市委组织部、市委宣传部关于在全市基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》和市委创先争优活动领导小组《关于县区深入开展创先争优活动的实施意见》，结合全市农村基层实际，现就在全市乡镇、村党组织和党员中深入开展创先争优活动，提出如下实施意见。

一、围绕社会主义新农村建设明确具体目标要求

按照中央和省、市委提出的创先争

优活动总体目标要求，紧紧围绕各地建设社会主义新农村的总体部署和中心工作、重点任务，把乡镇、村党组织“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的争创目标和内容具体化。

1、推动科学发展。重在促进农民增收致富，加快社会主义新农村建设进程。各乡镇、村要结合本地实际，因地制宜研究制定发展思路，发展农村经济、壮大集体经济实力，不断拓宽农民增收渠道，努力提高农民收入水平。相对富裕的乡镇和全市“千村示范”工程村以及“划档分类、升级晋位”工作中评定为标兵、先进的村，要以全面建设小康村为目标；经济发展落后的乡镇和“划档分类、升级晋位”工作中评定为达标、偏弱、薄弱的村，要以加快发展、脱贫致富为目标；产业发展有特色的乡镇、村，要积极以发展壮大特色产业为目标。通过争创，农民人均纯收入实现年均增长10%以上且高于当地平均水平；村集体

积累和乡镇财政收入逐年增加，乡村债务得到有效化解。

2、促进社会和谐。重在加强平安建设，深入开展“信房积案化解年”和“安全建设年”活动。每个乡镇、村都要建立定期排查矛盾纠纷制度，党员、干部要经常走村入户听取群众意见，了解群众意愿和心声，及时疏导群众情绪，努力把影响农村和谐稳定的苗头性、倾向性问题解决在基层和萌芽状态。尤其是矛盾多、维护稳定任务重的乡镇、村，要把加强平安建设、创建和谐文明村镇作为创先争优活动的主要目标任务。通过争创，无群体上访和群体性事件，无重大刑事案件和恶性治安案件发生，平安乡镇、平安村屯的比例均达到90%以上。

3、服务人民群众。重在改善民生，增强服务功能。要围绕“察民情、解民忧、传民声、聚民心”，健全落实乡镇、村党组织服务民生工作长效机制，使服务民生有形化、具体化。每个乡镇、村都要进一步完善农村基层党组织服务民生工

作站，建立健全农事村办、“一站式”服务、为民服务全程代理等制度和做法，拓宽服务渠道，提高服务质量。乡镇、村党员干部、党务工作者要向沈浩同志学习，大力弘扬沈浩精神，进一步树立宗旨意识，改进工作作风，强化服务理念，增强服务意识，切实在出行、饮水、用电、就医、上学等生产生活方面，为农民群众提供更加方便、快捷、实用的服务，真正解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。通过争创，进一步提高农民群众的满意度和幸福指数。

4、加强基层组织。重在优化农村基层党组织设置，创新基层党组织发挥作用的有效途径和办法，提高整体工作水平。要全面落实中央和省、市委对加强农村党建工作的一系列部署要求，深入推进农村基层组织建设“三项工程”。通过争创，先进乡镇党委要进一步提高标准，努力实现更高层次的“五个好”；中间状态的乡镇党委要进一步巩固提高，努力建设成为先进党组织；后进乡

镇党委要进一步抓好整顿建设，努力实现转化提升。全市标兵村、先进村、达标村的数量，力争到2011年“七一”前，达到建制村总数的75%左右，10%左右的偏弱村和薄弱村至少晋位1个档次；力争到党的十八大召开前，达到建制村总数的85%左右，同比再有10%左右的偏弱村和薄弱村至少晋位1个档次。

二、贴近党员实际分类设计活动载体

根据中央和省、市委的统一部署要求，乡镇、村党组织要以“发展现代农业、培养新型农民、带领农民致富、维护农村稳定”为争创主题，以实施农村基层组织建设“三项工程”为载体，结合农村基层实际，按照党员好参加、群众看得见的原则，分类设计活动载体，进一步把活动载体具体化，确保每个党支部都行动起来，每名党员的工作热情都激发出来，周围群众都带动起来，努力形成比学赶超的浓厚风气。

要在乡镇机关党员干部中，广泛开

展“驻村入户、结对帮带”活动，每名乡镇党员干部都要驻村指导，并与困难户进行结对帮扶。

要在乡镇站所党员中，深入开展“技术到田头、服务到农家”、“党员一线行”、推行党员联系户等活动，站所党员干部要进村入户，面对面了解群众生产生活方面的服务需求，更好地为农民提供服务。

要在致富能力强的青壮年农民党员中，开展“双培双带”活动，引导他们争当“双带”先锋。

要在无职农民党员中，广泛开展“设岗定责、依岗承诺”、党员中心户等活动，根据他们自身的条件、特长和意愿，设置不同岗位，明确具体目标任务，采取有效措施办法，引导他们积极参与村务管理，发挥积极作用。

要在农村流动党员中，开展“双向带动”活动，鼓励引导他们带动本村劳动力外出务工经商，带动城市资金、人才回家乡创业发展。

要在大学生“村官”、“选调生”党员中，组织开展“创业富民”活动，在政策上给予倾斜、在资金上给予扶持，引导他们争当创业致富能手，带领农民群众增收致富。

要在乡镇、村党务工作者中，开展“立足岗位、争创佳绩”活动，乡镇、村党务工作者要认真履行岗位职责，积极探索新形势下开展农村党建的新路子，在日常工作中创造优秀业绩，在党员和群众中树立党务工作者良好形象，努力成为“五个表率”。

三、完善推进创先争优活动的方式方法

要结合乡镇、村的实际，按照易于操作，群众好评价的原则，完善推进方式，规范推进步骤，确保创先争优活动取得实效。

1、对标定位。乡镇、村基层党组织、党员和党务工作者要安照“五个好”、“五带头”、“五个表率”的目标要求，对照身边的先进典型，进一步明确努力方向

和争创目标。

2、公开承诺。乡镇、村党组织要围绕实现届期目标和计划、完成中心任务、兴办实事好事等作出承诺，党员、党务工作者要立足本职岗位、结合自身实际作出承诺。党组织和党员、党务工作者承诺事项要主动回应群众关切，并通过党建网站、党组织服务民生网站、党务政务公开栏等途径向党员、群众公开。要认真履行承诺，把承诺真正落实到行动上。

3、领导点评。要将履行职责、兑现承诺、发挥作用等情况作为主要内容，实事求是给予点评，肯定成绩、指出问题和努力方向。县、乡党员领导干部要通过参加组织生活会、调研座谈会、情况通报会等形式，分别对乡镇党委、村党组织创先争优活动进行点评，党组织书记对党员进行点评。每半年点评1次。

4、群众评议。组织党员、群众对党组织和党员履行承诺、创先争优的情况进行评议，评议结果要向群众公开，作为评先评优的重要依据。乡镇党委书记要向县区、开发区党委和本乡镇党员以及群众代表述职并接受评议；村党组织书记要向乡镇党委和本村党员以及村民代表述职并接受评议。

5、选树典型。要以完成中心任务、做好本职工作、创造一流业绩、赢得群众公认为依据，及时发现和选树一批“五个好”先进乡镇、村党组织和“五带头”优秀共产党员、“五个表率”优秀党务工作者的先进典型，大力宣传他们的先进事迹，发挥典型的示范带动作用。

四、夯实有序开展创先争优活动的组织基础

要以农村基层组织建设“三项工程”为统领，大力加强农村基层基础工作，认真抓好农村基层党建工作的重点任务，为有序开展乡镇、村创先争优活动奠定基础、创造条件。

1、抓好乡镇党委建设。按照“五个好”要求，大力加强乡镇党委自身建设和乡镇机关干部作风建设，推动乡镇机关

工作重心下移，促使乡镇机关干部改进工作作风，增强服务意识，真诚服务群众，树立良好形象。着力解决党性党风党纪方面群众反映强烈的、特别是涉农项目资金使用、公务接待等方面存在的突出问题。

2、全面贯彻落实“一定三有”政策。继续抓好村党组织书记建设“一定三有”政策的全面落实。深入实施村“两委”负责人社会养老保险制度、村党组织书记岗位“三项补贴”制度、正常离任村党组织书记生活补助制度、农村基层干部“双选双聘”机制，从根本上解决村干部特别是村党组织书记“三有”问题。在此基础上，重点落实好村干部，尤其是村党组织书记“一定”要求，进一步明确和细化村党组织书记的职责任务，全面实行岗位目标责任制，强化党员评议、村民评议和实绩考核，促进村党组织书记更好地履行职责，发挥带头人作用。

3、大力推广“四议两公开一监督”工作法。要认真贯彻执行吉办发〔2010〕

10号《关于在全省农村推行党组织领导的村级民主自治“四议两公开一监督”工作法的意见》的通知精神，切实加强组织领导、规划指导和督促检查。各县区委、开发区党工委要把这项工作摆上重要日程，制定实施意见，抓紧组织实施。各乡镇党委要认真研究所辖村具体情况，有针对性地采取措施，确保“四议两公开一监督”工作法真正落到实处、见到成效。同时，要积极探索党组织领导的村级民主自治机制的有效实现形式，规范村务重大事项议事决策程序，完善党务公开、村务公开、财务管理制度，不断提高农村基层管理的规范化、民主化、制度化、科学化水平。

4、全力推进村级组织活动场所和远程教育接收站点建设。各县区、开发区要高度重视，强化组织领导，集中力量，确保省委提出的2010年9月底，实现村级组织活动场所和远程教育接收站点全覆盖的目标。要健全活动场所和远程教育站点管理制度，完善配套设施，坚持“一室多用”，发挥综合效能。

5、组织开展建制村“划档分类、升级晋位”工作。各县区、开发区要结合本地实际，认真抓好市委组织部《关于在全市开展建制村“划档分类、升级晋位”工作，推动创先争优活动深入开展的指导意见》的贯彻落实工作，2010年9月底前，按照标兵村、先进村、达标村、偏弱村、薄弱村五个等级，完成所辖村划档分类工作，力争到2011年“七一”前，全市标兵村、先进村、达标村数量达到建制村总数的75%左右，10%左右的偏弱村和薄1 2 下一页

第四篇：10年开展创先争优实施意见

2010年开展创先争优实施意见

2010年开展创先争优实施意见

按照中央和省、市委关于在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的总体部署，为深化和拓展全市学习实践科学发展观活动成果，进一步发挥基层党组织和广大党员先锋模范作用，促进全市经济社会更好更快发展，市委决定，在全市基层党组织和党员中以“打造科学发展先锋队、争当‘四型’建设排头兵”为主题，深入开展创先争优活动。结合我市实际，特制定本实施意见。

一、把握总体要求

深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以深化和拓展学习实践科学发展观活动成果为主线，以“打造科学发

展先锋队、争当‘四型’建设排头兵”为主题，紧紧围绕加快“四型”建设、实现跨越发展的目标，坚持从本单位本部门实际出发，找准党建工作服务大局的切入点和着力点，创新工作机制和活动方式，大力实施“先锋工程”，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织等四个方面的实践中建功立业。

推动科学发展。认真贯彻落实党的路线方针政策和市委确定的发展战略，组织党员以模范行动影响和带领群众完成各项工作任务，积极推进以“四型”建设为总抓手、以项目开发建设为重点的大事大项落实，拓展发展路径，落实发展项目，改善发展环境，促进全民创业，在加快“四型”建设、推动科学发展中发挥主体作用。

促进社会和谐。自觉把改善民生、维护稳定摆上重要位置，围绕市委提出的总体工作思路：以科学发展观为统领，以“两个翻番”为目标，解放思想，开拓进取，努力构建效益型农业、培育创税型工业、搞活辐射型商业、发展惠民型事业，不断开创平安、富庶文明、和谐海伦新局面。积极做好群众教育引导工作，模范践行社会主义核心价值体系，大力开展矛盾纠纷排查、调处和化解工作，为推进“四型”建设创造和谐的社会环境。

服务人民群众。不断完善基层党组织和党员联系群众、服务群众、致富群众的工作体系，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，自觉带领群众致富，诚心诚意为群众办实事、解难事、做好事，在推进“四型”建设的伟大实践中，进一步实现好、发展好、维护好人民群众的根本利益。

加强基层组织。坚持抓基层打基础不放松，积极推进学习型党组织建设，大力培育高素质的带头人队伍，进一步扩大组织覆盖，创新活动方式，健全保障机制，不断提升基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，提高基层党建工作的科学化水平。通过基层党组织建设，带动基层政权建设和其他基层组织建设。

二、坚持基本原则

开展创先争优活动要把握以下四项基本原则：

1、要坚持围绕中心、服务大局的原则。围绕全市工作大局，紧扣推进“四型”建设的中心任务来谋划和推动创先争优活动，始终把实现经济社会又好又快、更好更快发展目标作为出发点和落脚点，用创先争优活动的措施推动中心工作，用服务中心工作的成果检验活动效果，确保不脱离主题、不偏离方向。

2、要坚持立足实际、注重实效的原则。紧密联系经济社会发展、党的建设和基层工作实际，把基层是否拥护、党员是否认可、群众是否满意作为开展创先争优活动的评价标准，切实解决阻碍科学发展的难点问题、党建工作存在的突出问题和群众关心的热点问题，确保活动取得实实在在地效果，坚决防止

和克服形式主义。

3、要坚持突出特色、不断创新的原则。贴近基层实践特色，尊重基层首创精神，在认真总结加强基层党组织和党员队伍建设成功经验的基础上，各单位各部门要因地制宜确定符合各自实际特色的争创主题和活动载体，深入探索开展活动的新方法、新途径、新机制，使创先争优活动体现时代性、把握规律性、富有创造性，不断推进基层党建工作创新发展。

4、要坚持统筹兼顾、整体推进的原则。坚持把创先争优活动与推动学习实践活动整改结合起来，与推进学习型党组织建设结合起来，与实施“先锋工程”结合起来，与加强“两风”建设结合起来，实施上下联动、城乡互动，形成不同领域基层党组织相互衔接、相互促进、整体提高的工作格局。

三、明确主要内容

开展创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内

容。各单位各部门要结合实际，突出本行业特色，进一步细化先进基层党组织和优秀共产党员的具体标准和条件，增强活动的针对性。

先进基层党组织的基本要求是：学习型党组织建设成效明显，出色完成《党章》规定的基本任务，努力做到“五个好”。一是领导班子好。能够自觉贯彻落实科学发展观和党的路线方针政策，班子健全，结构合理，民主和谐，勤政廉洁，善于处理各种复杂矛盾，有较强的凝聚力和战斗力，在推进“四型”建设及各项工作中思路清、办法多、效果好。党组织书记有较强的科学发展能力、务实创新能力、带民致富能力、依法办事能力、处理复杂矛盾能力，在党员和群众中有较高威信。二是党员队伍好。党员队伍理想信念坚定，有较强的党员意识，年龄和文化结构合理，综合素质优良，服务本领过硬，“双带”作用突出，在推进“四型”建设、服务人民群众、促进社会和谐中充分发挥先锋模范作用。

流动党员管理有序，贫困党员得到及时救助。三是工作机制好。基层党组织民主决策机制健全，规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序，党员民主权利得到充分保护和调动，能够保证“四型”建设及各项工作高效运转。四是工作业绩好。团结带领党员干部群众完成本单位本系统工作任务的成绩显著，围绕中心、服务大局、推动科学发展的事迹突出，党建工作与经济社会发展和其他各项工作统筹兼顾、相得益彰。五是群众反映好。发展目标群众赞成，工作措施群众拥护，工作作风群众满意，工作实绩群众认可，基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切，群众满意率达到90%以上。

优秀共产党员的基本要求是：模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”。一是带头学习提高。深入学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念，做到真学真懂真信真用;认真学习科学文化知

识和“四型”建设所需要的技术技能，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干，开拓进取、乐于奉献，在本职岗位上做出一流成绩。三是带头服务群众。积极参加公益事业活动，主动联系群众，自觉维护群众正当权益，努力为群众办实事、做好事、解难事，有效提供生产生活服务。四是带头遵纪守法。严格遵守国家法律法规，模范执行党组织的各项决议，自觉遵守本单位的规章制度，敢于同违纪违法行为作斗争。五是带头弘扬正气。积极践行社会主义核心价值体系，树立正确的荣辱观，发扬社会主义新风尚，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，以实际行动弘扬正气。

四、注重分类指导

各级党组织要本着有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于活动取得实效的原则，区别不同领域基层党组织的职责任务和不同群体党员的岗

位特点，紧密结合本单位本部门中心工作来谋划和推动创先争优活动，突出实践特色，加强分类指导，科学确定主题，精心设计载体，增强活动的针对性和实效性。

农村党组织要突出促进农村发展、引领农民致富、建设新农村这个主题，把创先争优活动与深化“三级联创”、创建“五型”乡村党组织、规范党员服务区合作经济组织、全面推行带民致富“四种模式”有机结合起来，认真落实“一定三有”政策，加强村级组织活动场所和现代远程教育一体化建设，推行“四议两公开”工作法，抓好青年农民党员中等职业学历教育，深化党员服务区、“党支部+合作经济组织”、助民服务队、全程代理服务制、星级党员评定、城乡基层党组织手拉手结对共建等载体，不断探索教育群众、服务群众、致富群众的新形式，引导党员争做“五个先锋”，即发展产业的先锋、带民致富的先锋、倡导文明的先锋、教育群众的先锋、服务群众的先

锋。

街道社区党组织要突出增强服务功能、维护社会稳定、建设“三型”社区这个主题，把落实有人管事、有钱办事、有场所议事、构建区域化党建格局为内容的“三有一化”机制作为创先争优活动的重要内容，完善社区党组织经费保障机制，推进社区活动场所建设和社区干部职业化，发展社区民情反馈系统，深化党员发挥“八带头”作用、党员示范楼院、党员责任区、志愿者服务队、“社区博客”等载体，开展在职党员进社区和社区共驻共建活动，及时解决群众关心的热点难点问题，引导党员争做“四个骨干”，即服务群众的骨干、化解矛盾的骨干、扶贫帮弱的骨干、改善环境的骨干。

国有企业党组织要突出深化企业改革、促进企业发展、增强企业核心竞争力这个主题，把创建“四强”党组织和争当“四优”党员活动作为创先争优活动的基本内容，大力推进“四好”领导班子和“六个好”企业党组织创建工作，完善

党组织参与企业重大决策的有效机制，加强企业经营管理者队伍建设，丰富和拓展党员责任区、党员先锋岗、党员创新团队等主题实践活动，引导党员争做“四个标兵”，即科学管理的标兵、诚信经营的标兵、生产革新的标兵、维护稳定的标兵。那一世范文网

机关事业党组织要突出服务中心工作、强化“两风”建设、提升机关效能这个主题，把开展创先争优活动与“讲党性、重品行、作表率”、“城乡手拉手、共建新农村”、“五型”机关创建活动有机结合起来，充分发挥党员干部“四服务”作用，开展党员先锋岗、党员示范窗口和“三走进”等主题1 2 下一页

第五篇：开展创先争优活动意见

中共××市委组织部

中共××市委宣传部 关于在全市党的基层组织和党员中 深入开展创先争优活动的实施意见

在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是加强党的建设的一项经常性工作。组织实施这项活动，对于进一步抓好学习实践活动整改落实工作，提高基层党组织建设的科学化水平，激发各级党组织和广大党员生机活力，促进全市经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。根据《中共××省委办公厅转发〈中共××省委组织部、中共××省委宣传部关于在全省党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见〉的通知》（×办发 [2010]31号）精神，现就全市开展创先争优活动提出如下实施意见。

一、把握总体要求和主要内容

（一）总体要求

深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，省委十一届七次全委会议和市委工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，以“筑牢坚强堡垒、打造先锋队伍、服务两大战略”为主线，改革创新，务求实效，统筹推进党的基层组织建设工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党

员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。

推动科学发展，就是要求各县（区）、各部门、各单位兑现深入学习实践科学发展观活动中对群众的承诺，持续抓好各项整改任务的落实。要求基层党组织认真履行职责，切实贯彻党的路线方针政策以及本地本单位科学发展规划、思路和具体措施，党员以模范行动影响和带领广大干部群众在实施“两大战略”、培育壮大“五大产业”的实践中当先锋、作表率，努力完成各项工作任务。

促进社会和谐，就是要求基层党组织和党员及时了解群众思想动态和利益诉求，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。

服务人民群众，就是要求基层党组织和党员充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声；及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难；积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事办好事。

加强基层组织，就是要求基层党组织优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。

在全市党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，既要立足长远经常抓，也要明确阶段性目标任务集中抓。从2010年4月开始，着重围绕迎接建党90周年开展活动。到建党90周年时，全市树立一批基层党组织和党员的先进典型，整顿和教育转化一批后进基层党组织和党员，党组织的生机和活力进一步增强，广大党员学先进、赶先进、当先进的意识明显提高。从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展活动。到十八大召开前，各领域、各行业基层党建工作都有务实管用的规范标准，基层党组织和党员创先争优的工作机制得以健全。

（二）主要内容

创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。

先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努

力做到“五带头”:一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

各县（区）、各部门、各单位在坚持以上基本要求的前提下，要结合自身实际,进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件。

二、实施分类指导

各级党组织要紧紧围绕市委实施“两大战略”、培育壮大“五大产业”的战略部署及从事的具体业务工作，紧密结合实际，着眼发挥基层党组织和党员的作用，精心设计各具特色、务实管用的活动载体，分类提出开展创先争优活动的具体要求，引导基层党组织尽职尽责创先进，广大党员立足岗位争优秀，形成推动发展主题突出、创建活动特色鲜明、竞相比学赶超的生动局面。

农村党组织要深化三级联创活动，落实“一定三有”政策，继续推进“百乡党建整推”计划，以“节水增收我带头、生态建设当先锋”活动为载体，认真落实“一抓二建三带双评”要求。“一抓”即抓班子，采取“两推一选”、“公推直选”的方式选优配强村党组织书记，推行村党组织书记和村委会主任“一肩挑”。

强化乡镇党校职能，轮训乡村党员干部。“二建”即建机制、建阵地，全面推行“四议两公开”工作法，完成村级组织活动场所项目建设任务，努力实现全覆盖。“三带”即党员在产业结构调整、农业产业升级、设施农业建设中带头，在学习、宣传、落实党的惠农强农政策特别是石羊河流域重点治理政策措施上带头，在维护农村稳定、促进农村和谐中带头。“双评”即群众评党员、党员评支部。

街道社区党组织要积极借鉴农村基层组织建设成功经验，开展基层党建三级联创活动，以“强化服务功能、构建和谐社区”活动为载体，认真落实“三建两抓一提升”要求，推动“三有一化”落到实处。“三建”即建队伍、建制度、建机制。建强社区党务工作者队伍和党员队伍，配优配强社区党组织书记，每个社区确定1名党员干部专抓党务工作；建立和落实党组织议事决策和党员教育管理方面的制度；建立城市基层区域化党建工作机制。“两抓”即注重抓好下岗失业党员、流动党员的教育管理；继续抓好社区党组织活动场所建设，完善党组织开展活动的配套设施。“一提升”即提升服务水平，推行辖区单位认领责任区、在职党员进社区、党员服务责任区等模式，实行“月访季评”，社区党组织每月走访一次困难党员、下岗失业居民和辖区单位，每季度接受一次辖区党员和居民的评议。

机关党组织要深入开展“讲党性、重品行、作表率”和“作风建设年”活动，以“服务发展抓作风、机关党建走在前”活动为载体，认真落实“三抓一树”要求，“三抓”即抓学习、抓履

责、抓服务。强化理论学习、党性锻炼和能力培养。落实首问责任制、限时办结制、工作失误过错责任追究制等制度。每个机关党组织联系服务一户企业，每位机关党员联系帮扶一个困难户。“一树”即树立机关党组织和党员良好形象。

非公有制经济组织和新社会组织党组织要紧紧围绕实施工业强市战略和促进各项工作，以“争当创业标兵、展示党员风采”活动为载体，重点落实“一建二提三规范”要求，即有条件的要全部建立党组织，已经建立党组织的要提升党建工作水平，规范党组织的活动。要建立非公有制经济组织和新社会组织党建工作示范点，设立党员示范岗，引导党员亮身份、作承诺、比贡献。

国有企业党组织要开展“四强”党组织（政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强）、“四优”共产党员（政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优）创建活动，通过党员责任区、党员攻关项目等发挥党员作用，增强国有经济活力、控制力、影响力。

教育、卫生、文化、体育等事业单位党组织要围绕做好职工思想政治工作、促进事业发展，积极开展 “比医技、比服务、比作风，争当人民满意的白衣天使”和“讲奉献、育新人，争当师德标兵”等活动，努力提升工作质量和服务水平。

天祝藏区党组织和党员还要把团结各族群众推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定贯穿于创先争优活动始终，开展“当好繁荣发展主心骨、争做和谐稳定带头人”活动，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

三、明确主要措施

各基层党组织要从实际出发，紧紧围绕确定的主题，通过以下措施，扎实推进创先争优活动。

（一）广泛宣传动员，营造良好氛围。充分运用报刊、广播、电视、网络等各种媒体，大力宣传开展创先争优活动的重大意义、主要内容、目标要求，以及各地各单位的好做法、好经验，大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，形成浓厚舆论氛围。结合开展学习型党组织创建活动，组织基层党组织和广大党员学习创先争优活动有关要求，增强各级党组织和广大党员参与创先争优、自觉创先争优的积极性和主动性。

（二）大力选树典型，掀起比学赶超高潮。要充分发挥近年来基层党建各领域涌现出的好经验、好做法、好典型的示范作用，精选一批带动效应强的先进基层党组织和优秀共产党员典型，为创先争优活动树立比学赶超的榜样，引导基层党组织和党员找差距、定目标、抓提高。基层党组织和党员要提出参加活动和比学赶超的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。

（三）突出党建重点，创新工作机制。结合贯彻近年来中央和省委、市委关于基层党建工作的部署要求，制定各领域基层党组织和党员创先争优的具体标准规范，大力推进基层党建工作创新。农村党建重点在乡镇党政正职目标管理、村党支部书记队伍建设、村级党内民主建设、党组织设置、党员教育管理上取得突破；街道社区党建重点在提高干部队伍素质、落实活动场所、有效服务社区居民上取得突破；机关党建重点在转变干部作风、提升工作质量上取得突破；国有企业党建重点在发挥政治核心作用、加强领导班子建设上取得突破；学校党建重点在强化培养社会主义合格建设者和可靠接班人意识、完善领导体制和工作机制、扩大党组织覆盖面和影响力上取得突破；非公有制经济组织和新社会组织重点在提高党组织组建率和探索党组织作用发挥途径上取得突破。实行乡镇党政正职任期工作目标管理。推行“支部+协会”模式，跨区域组建产业党组织。依托驻外办事机构和劳务基地建立外出党员流动党支部，加强流动党员管理。引导在职党员参加居住地党组织生活，开展以助益帮困为主要内容的党员志愿服务活动。针对部分农村中小学校撤并的实际，建立中心学校党支部。

（四）强化整改落实，巩固扩展成果。坚持不懈地抓好深入学习实践科学发展观活动整改任务的落实，重点抓好群众满意度测评在90%以下单位的整改工作，对整改方案作出承诺而尚未完成的工作，要采取明帐明责、挂牌督办、跟踪问效等办法，逐一落实兑现。对创先争优活动中发现的突出问题，要坚持边创建、边整改、边落实，在开展活动中解决问题，在解决问题中扩展活动效果。注重对软弱涣散党组织的整顿转化和对后进党员的教育帮扶，通过抓先进促后进带中间，整体提高工作水平。

（五）开展点评评议，加强联系互动。上级党组织负责人适时对所属党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定成绩，指出问题，明确改进措施，加强与基层党组织和

党员的联系互动。切实发挥党代表作用，组织党代表开展对创先争优活动的调研视察和评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。

（六）强化考核评比，表彰先进典型。结合建立基层党建工作考核评价体系，制定创先争优工作检查评价办法，对各县（区）、各部门、各单位开展活动情况定期开展考核评比。2012年“七一”前后，中央和省委、市委将专项表彰创先争优先进基层党组织、优秀共产党员以及组织活动成效显著的先进党组织。

四、加强组织领导

（一）成立领导机构。按照中央、省委要求，建立党委统一领导、组织部门和宣传部门共同牵头、相关部门参与指导的工作机制。全市创先争优活动由市委组织部、市委宣传部牵头组建市委创先争优活动领导小组，下设办公室。各县（区）将深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室转为创先争优活动工作机构，负责指导创先争优活动，推动落实基层党建重点工作任务。各级党员领导干部要建立创先争优活动联系点，每半年到联系点指导一次工作。

（二）靠实工作责任。创先争优活动的领导关系按党组织隶属关系确定。各级党委（党组）负责本县（区）、本部门、本单位的创先争优活动。县（区）委要切实担负起本县区开展活动的领导和指导责任。要结合实际制定创先争优活动实施办法，有计划有步骤地向前推进。各有关部门要加强对相关领域创先争优活

动的具体指导，分行业制定实施方案。市直机关工委指导市直机关开展活动；市“两新”党工委牵头，市经委党委、市工商局党组指导非公有制经济组织开展活动，市民政局党委指导新社会组织开展活动；市教育局党委指导教育系统开展活动，市卫生局党委指导卫生系统开展活动。基层党组织负责创先争优活动的具体实施，要制定推进措施，抓好工作落实。注重发挥党建工作指导员和大学生“村官”的作用，充实工作指导力量。要以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。

（三）加强督促检查。各县（区）、各部门、各单位要根据市委要求，细化阶段性目标和推进措施。要采取召开工作汇报会、座谈会和推进会、经常性督查、巡回检查和随机抽样检查等方式，对活动开展情况进行督促检查，及时总结经验，认真解决问题，确保创先争优活动真正取得实效。