加强水质监测质量管理工作的实施方案-水利部

第一篇：加强水质监测质量管理工作的实施方案-水利部

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加强水质监测质量管理工作的实施方案

为贯彻落实水利部关于加强水质监测质量管理工作的通知精神，全面加强水质监测质量管理，完善质量管理制度建设，建立质量管理工作监督考评机制，推进水质监测能力建设，提高监测技术水平，特制定本工作方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，强化水质监测质量管理，保障水质监测数据的科学性与公信力，为实施最严格的水资源管理制度，提供监督管理和严格执法的依据。

二、工作目标

争取用3年时间，完善各级水环境监测机构的质量管理体系，建立岗位技术培训和考核、质量控制、质量监督检查和评定等行之有效的机制，努力建设一批质量管理和安全管理优秀的监测机构。

三、工作内容

1、实施全员岗位技术培训和考核

监测人员的业务技术水平直接关系到监测结果的质量，实施各级监测机构全员岗位技术培训和考核工作，确保监测人员的业务技术水平能满足监测工作的要求。

⑴ 各级监测机构从事样品采集、分析检测、实验室管理、水质评价等监测岗位人员都应参加技术培训。其中，实验室管理、水质评价、大型监测仪器使用、新技术应用等关键岗位的技术培训由部水文局负责组织。样品采集、常规检测等其他监测岗位的技术培训由流域监测机构或省级监测机构负责。

⑵ 参加部水文局组织的岗位技术培训，经考核合格，统一填发水利部印制的《水利行业培训证书》。

⑶ 监测机构岗位人员的技术考核，包括理论试卷考试和现场操作考核，并实行分级负责。考核成绩合格的，填发水利部印制的《水质监测从业人员岗位证书》，有效期为五年，做到持证上岗。

a 部水文局组织对部中心和流域监测机构各岗位人员及省级监测机构关键岗位人员的技术考核。考核成绩合格的，填发《水质监测从业人员岗位证书》。b 流域监测机构负责组织对流域内省级监测机构的其他岗位人员及市级监测机构的关键岗位人员、流域水文局直属水环境监测机构各岗位人员的技术考核。考核成绩合格的，报部水文局备案，填发《水质监测从业人员岗位证书》。

c 省级监测机构负责组织所属市级监测机构的其他岗位人员的技术考核。考核成绩合格的，由流域监测机构复核确认，报部水文局备案，填发《水质监测从业人员岗位证书》。

d 流域或省级监测机构负责对挂靠在本单位的其他监测机构各岗位人员的技术考核。

⑷ 为保持岗位技术考核工作的延续性，对各级监测机构的检测人员原持有的上岗证进行重新确认，统一换发《水质监测从业人员岗位证书》。

a 2003年以来，参加部水文局组织的质控考核，或参加国家质检机构组织的能力验证等取得合格的，近3年内未间断该项目参数检测工作的人员，经部水文局组织的复核确认，换发《水质监测从业人员岗位证书》。

b 2005年以来，参加各流域监测机构或省级监测机构组织的质控考核、实验室比对取得合格的，并一直从事该项目参数检测工作的人员，由流域监测机构负责复核确认，报部水文局备案，换发《水质监测从业人员岗位证书》。

⑸ 积极筹备举办全国水利系统水质监测技能比赛。

2、开展实验室质量控制、比对试验与能力验证

为加强监测机构的质量控制和质量保证，保证各级监测机构监测数据合格率和可信度，满足实行最严格水资源管理制度的需要，将组织开展第三次全国水利系统水质监测机构实验室质量控制考核和比对试验。适时组织开展特定项目的能力验证。

⑴ 凡为行政机关作出行政决定提供具有证明作用的数据和结果的监测机构，必须参加部水文局组织的实验室质量控制考核、比对试验和能力验证。

⑵ 参加实验室质量控制考核、比对试验和能力验证的结果是监测机构质量管理评定的主要内容。对积极参加质量控制考核、比对试验与能力验证活动，并持续表现优秀的监测机构，可作为申请减免年 度质量管理监督检查现场考核的参考条件。

⑶ 流域监测机构要结合各项专项监测工作，积极开展流域内监测机构的质量控制考核或比对试验。省级监测机构要把质量控制、比对试验作为经常性质量管理工作加以安排。

3、开展省界缓冲区等重点水功能区水质监测质量监督检查 为实施最严格的水资源管理制度，保证为重点流域水污染防治专项规划实施情况考核提供准确可靠的监测数据，必须加强省界缓冲区等重点水功能区以及入河排污口水质监测质量管理。

⑴ 水利部每年随机抽取部分省界缓冲区等重点水功能区进行水质监测质量监督检查与考核评定，并通报考评结果。

⑵ 省界缓冲区质量监督检查的重点为承担水质监测任务的流域监测机构，以及相邻省级水行政主管部门的监测机构。

⑶ 流域监测机构负责对流域内重点水功能区及入河排污口水质监测质量开展监督检查。

4、开展水质监测仪器设备使用情况监督检查

近几年，随着监测能力建设投入的增加，各级监测机构先后购置了先进的实验室仪器设备和移动监测仪器设备。仪器设备能否正常使用、维护，并保证处于完好状态，都关系到监测质量，应开展监测机构仪器设备使用情况的监督检查。

⑴ 部水文局每年组织开展对流域各级监测机构的大型分析仪器设备配置和使用情况的监督检查。

⑵ 流域监测机构负责对流域内省级监测机构的大型分析仪器设备配置和使用情况的监督检查。

⑶ 监督检查工作重点是仪器设备配置是否科学合理、有无专业人员正确使用、仪器设备能否合理维护、仪器设备的合格率和利用率、移动实验室等大型应急仪器设备是否处于正常状态。

⑷ 监督检查结果将作为相关监测机构能力建设后续投入的重要依据。

5、开展水质自动监测站质量监督检查

目前，全国水利系统已建有相当数量的水质自动监测站，并在逐年增加。为加强水质自动监测站的运行与管理，提高水质自动监测数据的及时性、完整性、准确性，需开展水质自动监测站质量监督检查 工作。

⑴ 部水文局组织对各级监测机构建设的水质自动监测站的监督检查。

⑵ 对水质自动监测站的检查，采用现场采样比对，考核水质自动监测站分析仪器运行的稳定性、可靠性及数据的准确性。

⑶ 通过实地察看水质自动监测站运行情况，调阅查询记录、档案，实验室分析等方式进行系列抽检并对检查结果进行评定。

6、开展质量管理专项监督检查和考核评定

为强化实验室管理，不断提高监测工作的质量，定期组织开展各级监测机构质量管理专项监督检查和考核评定。

⑴ 质量管理专项监督检查和考核评定工作由部水文局会同水资源司下达年度计划，并组织实施。

⑵ 监督检查专家组按照监督检查计划，对监测机构的人员岗位技术培训、持证上岗、采样、检测、质量控制、验证试验、仪器设备的使用、自动监测站的运行、实验室管理、安全生产、监测记录及档案、质量管理报告时效性等进行随机检查，并对采样和检测人员进行必要的全过程操作演示考核或现场盲样操作考核。

⑶ 监督检查专家组应认真负责地进行每一次检查考评，考评结论要客观公正,被检查的监测机构负责人应在考评报告上签署意见。考评报告将作为该机构参加实验室质量管理和安全管理优秀（合格）单位评定、实验室等级评定的申报和评审材料。

7、组建质量管理监督考核评定技术专家库

为适应水质监测质量管理工作的需要，保证各项质量管理制度与办法的顺利实施，组建专业较为完备的质量管理考核评定技术专家库。将全国水利系统中技术精湛、有业务特长的水质监测评价、生态监测、质量管理的技术人才纳入专家队伍，同时邀请有关高校、科研院所和国家级监测机构的知名专家参加。质量管理考核评定技术专家分别负责技术指导和现场检查考评。

四、组织实施

1、为加强组织管理和协调工作，成立水利部水质监测质量监督管理领导小组，指导全国水利系统水质监测质量监督管理和考核评定工作。

2、水利部水文局会同水资源司组织制定水质监测质量管理相关制度；建立并管理质量考评技术专家库；对流域和省级监测机构进行质量管理监督检查和评定。部水文局组织开展水质监测实验室质量控制考核、实验室比对、能力验证；组织监测机构人员岗位技术培训和考核。

3、水利部水环境监测评价研究中心负责拟订全国水利系统实验室比对、能力验证和各岗位人员技术培训和考核等方案；承担水质监测与评价新技术新方法的技术培训和考核；负责实验室比对、能力验证和各项培训、考核、检查、评定的信息汇总和报告，建立全国水利系统水质监测机构质量管理信息数据库。

4、流域监测机构负责本流域的监测质量管理工作，编制实验室比对、能力验证和各岗位人员技术培训和考核、质量检查与评定等技术方案的实施细则；组织流域内实验室间开展比对实验；承担区域性监测机构开展特定检测项目（参数）和大型仪器的操作人员岗位技术培训、考核和实验室能力验证；对流域内省级以下监测机构质量管理进行现场监督检查；负责有关质量管理信息汇总和报告。

5、省级监测机构和流域水文局直属监测机构应积极做好本中心质量管理的计划制定与实施；负责监测质量管理活动的有效运行、监督和持续改进，积极参加实验室比对实验、能力验证；做好样品采集人员、常规项目的检测人员与资料评价人员的岗位技术培训和考核等工作；接受并协助做好现场监督检查；负责有关质量管理信息汇总和报告。

6、各级水利工程管理单位或水务部门直属的水质监测实验室，可以根据条件和需要，自愿申请参加所在地的流域或省级监测机构组织开展的监测岗位技术培训与考核、实验室比对。也可以申请参加部水文局组织的实验室能力验证等质量管理活动以及质量管理专项监督检查和评定。

7、实行质量管理报告制度，省级监测机构应于每年底向流域监测机构提交当年的质量管理总结和下一年度的质量管理工作计划。流域监测机构汇总后，连同本机构的质量管理总结和计划于次年的1月底报送部水文局和水资源司。

五、时间要求 1、2010年底，印发下列7项全国性质量管理制度和办法： ⑴《水质监测人员岗位技术培训考核制度》 ⑵《质量控制考核与比对试验实施办法》 ⑶《实验室能力验证实施办法》 ⑷《水质监测仪器设备监督检查制度》

⑸《省界缓冲区等重点水功能区水质监测质量监督检查制度》 ⑹《水质自动监测站比对实验方案和监督检查制度》 ⑺《水质监测质量管理监督检查考核评定制度》 2、2011年3月底前，各级监测机构需按照水利部对水质监测质量管理工作的要求和相关技术规范，建立健全各项质量管理制度。3、2010年第4季度启动各级监测机构检测人员原有检测项目（参数）上岗证的重新确认工作，统一换发《水质监测从业人员岗位证书》，2011年3月底全部完成。同时按《水质监测人员岗位培训考核制度》，分级启动新检测项目（参数）的岗位技术考核和其他岗位的技术考核，成绩合格的，履行复核确认及备案程序后，填发《水质监测从业人员岗位证书》。4、2010年第4季度，建立质量考评技术专家库，聘任第一批专家。2011年下半年聘任第二批专家，以后逐步调整充实。5、2011年6月底，各级监测机构检测人员实际持证上岗率应100%，2012年6月底，各级监测机构全员实际持证上岗率应达100%。

6、从2011年起，每年对各流域片重点水功能区水质监测和生态监测的质量情况、流域和省级监测机构大型仪器设备使用情况、水质自动监测站的运行情况等进行监督检查。监督检查的覆盖率不低于20%。7、2011年6-9月，组织第三次全国水利系统水质监测机构质量控制考核（实验室比对）。

8、从2011年起，由部水文局会同水资源司对各流域监测机构、省级监测机构和市级监测机构分3批组织进行质量管理专项监督检查和评定。2013年6月底前完成全部的检查评定工作。9、2012年拟组织开展特定项目（参数）的能力验证。10、2013年下半年组织评定全国水利系统水质监测机构质量管理和安全管理的优秀（合格）单位，授予水利部制发的证书和牌匾。

第二篇：水质监测申请报告

关于xxx(地点)更新机井水质检测费用借款的申请

XX单位领导：

我公司于2016年4月，在（XXX地点）更新机井一眼，因业主单位要求施工方进行水质检测，并垫付资金，现申请向公司财务借款1500元。

妥否，请批示。

XX设备物资有限公司 2016年10月31日

第三篇：水质监测思考

六、思考题

1、对地表水中含沉降性固体（如泥沙等）的地表水应如何采样？

答：如果水样中含沉降性固体（如泥沙等），则应分离除去。分离方法为：将所采水样摇匀后倒入筒形玻璃容器（如1 ~2L量筒），静置30min,将不含沉降性固体但含有悬浮性固体的水样移入盛样容器并加入保存剂。测定水温、pH、DO、电导率、总悬浮物和油类的水样除外。

《中华人民共和国环境保护行业标准》HJ/T91—2002地表水和污水监测技术规范P82、我国污水综合排放标准中，排放的污染物按其性质分为几类？每类各举三例，并说明各类在何处采样？

答：分为第一类污染物和第二类污染物两类。如总汞，总铬，六价铬等属于第一类污染物。悬浮物，石油类，挥发酚等属于第二类污染物。排放第一类污染物的废水，不分行业和废水排放方式，一律在车间或车间排放口设置采样点。排放第二类污染物的废水，应在排污单位的废水出口处设采样点。有处理设施的企业，应在处理设施的排出口处布点。为便于了解废水的处理效果，可在处理设备进水口和出水口同时布点采样。

《环境监测技术基本理论试题集》P633、污水采样时哪些项目的样品只能单独采样、不能采混合样？

答：测定pH、COD、BOD、DO、硫化物、油类、有机物、余氯、粪大肠菌群、悬浮物、放射性等项目的样品，不能混合，只能单独采样。

《中华人民共和国环境保护行业标准》HJ/T91—2002地表水和污水监测技术规范P12

第四篇：水质监测信息

一 MSP430 单片机的特点 处理能力强

MSP430系列单片机是一个16位的单片机，采用了精简指令集（RISC）结构，具有丰富的寻址方式（7 种源操作数寻址、4 种目的操作数寻址）、简洁的 27 条内核指令以及大量的模拟指令；大量的寄存器以及片内数据存储器都可参加多种运算；还有高效的查表处理指令。这些特点保证了可编制出高效率的源程序。

运算速度快

MSP430 系列单片机能在25MHz晶体的驱动下，实现40ns的指令周期。16位的数据宽度、40ns的指令周期以及多功能的硬件乘法器（能实现乘加运算）相配合，能实现数字信号处理的某些算法（如 FFT 等）。超低功耗

MSP430 单片机之所以有超低的功耗，是因为其在降低芯片的电源电压和灵活而可控的运行时钟方面都有其独到之处。

首先，MSP430 系列单片机的电源电压采用的是1.8-3.6V 电压。因而可使其在1MHz 的时钟条件下运行时，芯片的电流最低会在165μA左右，RAM 保持模式下的最低功耗只有0.1uA。

其次，独特的时钟系统设计。在 MSP430 系列中有两个不同的时钟系统：基本时钟系统、锁频环（FLL 和FLL+）时钟系统和DCO数字振荡器时钟系统。可以只使用一个晶体振荡器（32768Hz），也可以使用两个晶体振荡器。由系统时钟系统产生 CPU 和各功能所需的时钟。并且这些时钟可以在指令的控制下，打开和关闭，从而实现对总体功耗的控制。

由于系统运行时开启的功能模块不同，即采用不同的工作模式，芯片的功耗有着显著的不同。在系统中共有一种活动模式（AM）和五种低功耗模式（LPM0~LPM4）。在实时时钟模式下，可达2.5µA，在RAM 保持模式下，最低可达0.1uA。

片内资源丰富

MSP430 系列单片机的各系列都集成了较丰富的片内外设。它们分别是看门狗（WDT）、模拟比较器A、定时器A0（Timer_A0）、定时器A1（Timer_A1）、定时器B0（Timer_B0）、UART、SPI、I2C、硬件乘法器、液晶驱动器、10位/12位ADC、16位Σ-Δ ADC、DMA、I/O端口、基本定时器（Basic Timer）、实时时钟（RTC）和USB控制器等若干外围模块的不同组合。其中，看门狗可以使程序失控时迅速复位；模拟比较器进行模拟电压的比较，配合定时器，可设计出 A/D 转换器；16 位定时器（Timer_A 和 Timer_B）具有捕获/比较功能，大量的捕获/比较寄存器，可用于事件计数、时序发生、PWM 等；有的器件更具有可实现异步、同步及多址访问串行通信接口可方便的实现多机通信等应用；具有较多的 I/O 端口，P0、P1、P2 端口能够接收外部上升沿或下降沿的中断输入；10/12位硬件 A/D 转换器有较高的转换速率，最高可达 200kbps，能够满足大多数数据采集应用；能直接驱动液晶多达 160 段；实现两路的 12 位 D/A 转换；硬件I2C串行总线接口实现存储器串行扩展；以及为了增加数据传输速度，而采用的DMA模块。MSP430 系列单片机的这些片内外设为系统的单片解决方案提供了极大的方便。

另外，MSP430 系列单片机的中断源较多，并且可以任意嵌套，使用时灵活方便。当系统处于省电的低功耗状态时，中断唤醒只需5us。

二 计算机与GPRS之间的协议

三传感器

水温传感器

传感器的内部结构为热敏电阻，它的阻值是在275欧姆至6500欧姆之间。而且是温度越低阻值越高，温度越高阻值越低。

（自己写的，网上找不到）水温传感器是根据串联在回路中的的热敏电阻的阻值（不同水温，阻值不同）来确定温度的，给以一定的电压，通过测回路中的电流来然后将测得的电流反馈给计算机或者单片机，计算机通过设定好的值来将水温显示出来。

水压传感器

工作原理

水压传感器芯体通常选用扩散硅，工作原理是被测水压的压力直接作用于传感器的膜片上，使膜片产生与水压成正比的微位移，使传感器的电阻值发生变化，和用电子线路检测这一变化，并转换输出一个相对应压力的标准测量信号。

动态特性

传感器的静态特性是指对静态的输入信号，传感器的输出量与输入量之间所具有相互关系。因为这时输入量和输出量都和时间无关，所以它们之间的关系，即传感器的静态特性可用一个不含时间变量的代数方程，或以输入量作横坐标，把与其对应的输出量作纵坐标而画出的特性曲线来描述。表征传感器静态特性的主要参数有：线性度、灵敏度、迟滞、重复性、漂移等。

（1）线性度：指传感器输出量与输入量之间的实际关系曲线偏离拟合直线的程度。定义为在全量程范围内实际特性曲线与拟合直线之间的最大偏差值与满量程输出

值之比。

（2）灵敏度：灵敏度是传感器静态特性的一个重要指标。其定义为输出量的增量与引起该增量的相应输入量增量之比。用S表示灵敏度。（3）迟滞：传感器在输入量由小到大（正行程）及输入量由大到小（反行程）变化期间其输入输出特性曲线不重合的现象成为迟滞。对于同一大小的输入信号，传感器的正反行程输出信号大小不相等，这个差值称为迟滞差值。

（4）重复性：重复性是指传感器在输入量按同一方向作全量程连续多次变化时，所得特性曲线不一致的程度。

（5）漂移：传感器的漂移是指在输入量不变的情况下，传感器输出量随着时间变化，次现象称为漂移。产生漂移的原因有两个方面：一是传感器自身结构参数；二是周围环境（如温度、湿度等）。

动态特性

所谓动态特性，是指传感器在输入变化时，它的输出的特性。在实际工作中，传感器的动态特性常用它对某些标准输入信号的响应来表示。这是因为传感器对标准输入信号的响应容易用实验方法求得，并且它对标准输入信号的响应与它对任意输入信号的响应之间存在一定的关系，往往知道了前者就能推定后者。最常用的标准输入信号有阶跃信号和正弦信号两种，所以传感器的动态特性也常用阶跃响应和频率响应来表示。

流量传感器（网上没有，我也想不到时怎样的原理）

四 传感器与单片机之间的连接

通过传感器获得的水温、水压、水流量都是电信号，通过A/D转换接口，将数字信号传入单片机

第五篇：《水利部事业单位岗位设置管理工作实施方案

水利部关于印发《水利部事业单位岗位设置管理工作实施方案》的通知

（水人教〔2007〕468号）

部直属各单位：

按照人事部《事业单位岗位设置管理试行办法》（国人部发〔2006〕70号）和《〈事业单位岗位设置管理试行办法〉实施意见》（国人部发〔2006〕87号）要求，根据我部事业单位实际，研究制定了《水利部事业单位岗位设置管理工作实施方案》，经部领导批准，人事部审核同意，现印发给你们，请严格按照《事业单位岗位设置管理试行办法》及其实施意见以及本方案，认真做好组织实施工作。

附件：《水利部事业单位岗位设置管理工作实施方案》

中华人民共和国水利部 二〇〇七年十一月十九日

附件：

水利部事业单位岗位设置管理工作实施方案

为深化我部事业单位人事制度改革，实现部属事业单位人事管理的科学化、规范化和制度化，根据《事业单位岗位设置管理试行办法》（国人部发〔2006〕70号）和《〈事业单位岗位设置管理试行办法〉实施意见》（国人部发〔2006〕87号），结合我部实际，现就我部事业单位岗位设置管理工作，提出如下实施方案。

一、实施范围和原则

（一）我部所属的各级事业单位（以下简称事业单位）中的管理人员（职员）、专业技术人员和工勤技能人员，均纳入岗位设置管理。参照公务员法管理的事业单位、各类企业所属的事业单位和事业单位所属独立核算的企业，以及由事业单位已经转制为企业的单位不在实施范围之内。

（二）岗位设置要遵循科学合理、精简效能的原则，坚持按需设岗，竞聘上岗，按岗聘用，合同管理。

（三）各单位应以上级机构编制部门核定的编制数（流域机构所属单位为上级机构编制部门核定的编制控制数）为基数，根据实际工作需要确定本单位的岗位总量。

二、岗位类别设置

（一）我部事业单位岗位分管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位三类（以下简称三类岗位）。根据事业单位的社会功能、职责任务、工作性质和人员结构特点等因素，综合确定各单位三类岗位的结构比例。

（二）主要承担社会事务管理职责的事业单位，管理岗位应占单位岗位总量的50%以上；

主要以专业技术提供社会公益服务的事业单位，专业技术岗位应不低于单位岗位总量的70%；

主要承担技能操作维护、服务保障等职责的事业单位，工勤技能岗位应占单位岗位总量的50%以上。

（三）事业单位主体岗位之外的其他两类岗位，应该保持相对合理的结构比例。

（四）鼓励事业单位后勤服务社会化，逐步扩大社会化服务的覆盖面。已经实现社会化服务的一般性劳务工作，不再设置相应的工勤技能岗位。

三、岗位等级设置

（一）管理岗位等级设置

1、管理岗位的最高等级和结构比例根据事业单位的规格和隶属关系，按照干部人事管理有关规定和权限确定。

部直属事业单位司局级领导岗位设置，由部党组研究确定；中层领导岗位设置，按照我部核定的岗位职数执行；五级职员以下的管理岗位设置，由各单位提出意见，经部人事劳动教育司审核，报部领导批准。

2、事业单位现行的司局级正职、司局级副职、处级正职、处级副职、科级正职、科级副职、科员、办事员依次分别对应管理岗位三至十级职员岗位。

（二）专业技术岗位等级设置

1、事业单位专业技术岗位的最高等级由其上级主管部门根据单位的功能和专业技术水平等因素，根据现行专业技术职务管理有关规定和行业指导意见确定。

2、事业单位的专业技术岗位主体系列可设置正高级岗位，非主体系列原则上不设置正高级岗位。

高级专业技术职务不区分正副高的，暂按现行专业技术职务有关规定执行，具体改革办法待国家有关规定出台后另行通知。

3、专业技术高级岗位分7个等级，即一至七级。高级专业技术职务的正高级岗位包括一至四级，副高级岗位包括五至七级。中级岗位分3个等级，即八至十级。初级岗位分3个等级，即十一至十三级，其中十三级是员级岗位。

4、专业一级岗位是国家专设的特级岗位，其设置管理按照国家有关规定执行。

（三）工勤技能岗位等级设置

1、事业单位工勤技能岗位的最高等级由其上级主管部门按照岗位等级规范、技能水平和工作需要进行确定。

2、事业单位中的高级技师、技师、高级工、中级工、初级工，依次分别对应一至五级工勤技能岗位。普通工岗位不分等级。

3、工勤技能一级、二级岗位主要应在专业技术辅助岗位承担技能操作和维护职责等对技能水平要求较高的领域和技术含量较高的工种中设置。

4、水文、水管、农水、水保等事业单位工勤技能岗位的主体工种可设置一级岗位；其他事业单位工勤技能岗位的主体工种可设置二级岗位；事业单位非主体工种的岗位设置原则上不超过三级岗位。

5、工勤技能一级岗位的设置，由直属事业单位提出，报部人事劳动教育司审定。

（四）特设岗位设置

1、特设岗位是事业单位根据事业发展聘用急需的高层次人才等特殊需要，经批准设置的工作岗位，是事业单位中非常设岗位。特设岗位的等级根据具体情况确定。

特设岗位不受事业单位岗位总量、最高等级和结构比例限制，在完成工作任务后，按照管理权限予以核销。

2、部属事业单位原则上不设置特设岗位，工作特殊需要设置的，由单位提出申请，部人事劳动教育司审核，经部领导批准后，报人事部备案后组织实施。

四、岗位结构比例

（一）管理岗位的结构比例，根据事业单位的规格、规模，由部人事劳动教育司审核，报部领导批准。

（二）根据实际，我部事业单位专业技术高级、中级、初级岗位之间结构比例的总体控制目标为3∶3.5∶3.5。

专业技术高级、中级、初级岗位内部的不同等级岗位之间的结构比例，依照人事部规定进行设立，即：二级、三级、四级岗位之间的比例为1∶3∶6，五级、六级、七级岗位之间的比例为2∶4∶4，八级、九级、十级岗位之间的比例为3∶4∶3，十一级、十二级岗位之间的比例为5∶5。专业技术工作复杂的单位可适当提高。

（三）工勤技能岗位结构比例，一级、二级、三级岗位数量占工勤技能岗位总量的50%左右，一级、二级岗位数量占工勤技能岗位总量的5%左右。

五、岗位任职条件

（一）各类岗位的基本条件

三类岗位的任职基本条件，主要根据岗位的职责任务和任职条件确定。事业单位可在满足基本任职条件的基础上，根据具体工作需要规定岗位的其他任职条件。

事业单位三类岗位的基本任职条件：

1、遵守宪法和法律；

2、具有良好的品行；

3、岗位所需的专业能力或技能条件；

4、适应岗位要求的身体条件。

（二）管理岗位的基本条件

职员岗位一般应具有中专以上文化程度，其中六级以上职员岗位一般应具有大学专科以上文化程度，四级以上职员岗位一般应具有大学本科以上文化程度。

各等级职员岗位的基本任职条件：

1、三级、五级职员岗位，须分别在四级、六级职员岗位上工作两年以上；

2、四级、六级职员岗位，须分别在五级、七级职员岗位上工作三年以上；

3、七级、八级职员岗位，须分别在八级、九级职员岗位上工作三年以上。

（三）专业技术岗位基本条件

1、专业技术岗位的基本任职条件按照现行专业技术职务评聘的有关规定执行。

2、实行职业资格准入控制的专业技术岗位，应符合准入控制的要求。

3、二、三级专业技术岗位，须分别在下一级专业技术岗位上工作三年以上；四至十二级专业技术岗位，须分别在下一级专业技术岗位上工作两年以上。

（四）工勤技能岗位基本条件

工勤技能岗位基本任职条件：

1、一级、二级工勤技能岗位，须在本工种下一级岗位工作满5年，并分别通过高级技师、技师技术等级考评；

2、三级、四级工勤技能岗位、须在本工种下一级岗位工作满5年，并分别通过高级工、中级工技术等级考核；

3、学徒（培训生）学习期满和工人见习、试用期满，通过初级工技术等级考核，可确定为五级工勤技能岗位。

4、获得有关荣誉称号或参加劳动部、水利部技能竞赛获奖而取得本工种较高等级证书的，在核定的事业单位工勤技能岗位结构比例范围内，可以确定为相应的工勤技能岗位。

六、岗位聘用

（一）事业单位按照本实施方案以及核准的岗位设置方案，确定具体岗位，聘用工作人员，签订聘用合同。

（二）事业单位要严格按照岗位的职责任务和任职条件，按照不低于规定的基本条件的要求聘用人员。对贡献突出或岗位急需且符合破格条件的，报部人事劳动教育司批准，可以按照有关规定破格聘用。

（三）尚未实行聘用制度和岗位管理制度的事业单位，应按照《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》和本实施方案精神，抓紧进行岗位设置，实行聘用制度，组织岗位聘用。

（四）事业单位此次进行岗位设置和岗位聘用时，要保证现有在册的正式人员按照现聘职务或岗位进入相应等级的岗位。现有人员的结构比例已经超过核准的结构比例的，应通过自然减员、调出、低聘或解聘的办法，逐步达到规定的结构比例。尚未达到核准的结构比例的，要严格控制岗位聘用数量，根据事业发展要求和人员队伍状况逐年逐步到位。

（五）事业单位完成岗位设置、组织岗位聘用并签订聘用合同后，按照管理权限由主管部门对聘用情况进行认定。对符合政策规定的单位，被聘用到相应岗位的人员，享受该岗位的工资福利待遇。

新取得高一级专业技术职务任职资格或职业技能资格的人员，被聘用到相应岗位，才能享受该岗位的工资福利待遇。

（六）事业单位工作人员原则上不得同时在两类岗位上任职，因工作需要确需兼任的，须按干部人事管理权限由主管部门审批，并同时明确其主要任职岗位，按主要任职岗位确定各项待遇。主要任职岗位确定后，无特殊情形一般不予变更，确需变更的，按干部人事管理权限由主管部门审批。

（七）事业单位今后出现空缺岗位的，均应按照公开招聘、竞聘上岗的有关规定，择优聘用。

（八）事业单位的岗位总量、结构比例和最高等级应保持相对稳定。如编制、内设机构、职能发生变化，可申请变更。

七、实施步骤

（一）各事业单位在认真学习政策、核实基本情况的基础上制定岗位设置方案，填写岗位设置审核表（见附件），并报上级人事主管部门。

（二）部直属事业单位和流域机构直属司局级事业单位的岗位设置方案和岗位设置审核表，由部人事劳动教育司审核，报部领导批准。

其他事业单位的岗位设置方案，由部直属事业单位和流域机构审定，报部人事劳动教育司备案。

（三）各事业单位按照核准的岗位设置方案，组织开展岗位设置管理工作。

八、组织领导

（一）加强组织领导。岗位设置管理是事业单位人事制度的一项重大改革，关系到干部职工的切身利益，各事业单位要统一思想，提高认识，加强领导。要成立专门的工作班子，组织得力人员，严密组织实施。岗位设置方案要充分听取群众意见，并经过单位领导班子集体研究决定。

（二）要严格执行有关政策规定。要严格按照核准的岗位设置方案组织实施，不得擅自提高岗位等级，突破结构比例。不得突击聘用人员，不得突击聘用职务。对不按规定进行岗位设置和岗位聘用的单位，有关主管部门不予确认岗位等级、不予兑现工资、不予核拨经费。情节严重的，对相关领导和责任人予以通报批评，按照干部人事管理权限给予相应的纪律处分。

（三）加强思想政治工作。各事业单位要充分认识到岗位设置管理工作的复杂性和艰巨性，慎重对待实施过程中的各种矛盾和问题，认真做好政策解释，及时化解各种矛盾，保持职工队伍稳定，确保岗位设置管理工作的顺利进行。