6 全省扶贫开发工作会议6个单位发言材料(印发)

第一篇：6 全省扶贫开发工作会议6个单位发言材料(印发)

2013年全省扶贫开发工作会议

发 言 材 料

广东省扶贫开发办公室

2013年4月28日

目

录

1.以扶贫开发“双到”为抓手 推动被帮扶地区经济社会协调发展 珠海市委市政府..………………………………………………（2）2.扶贫扶到点子上 开发开出生产力

梅州市委市政府…………………………………………………（7）3.抓实长效工程 造福瑶乡百姓

乳源瑶族自治县委县政府………………………………………（11）4.省公安厅在全省扶贫工作会议上的发言

广东省公安厅……………………………………………………（16）5.探索智慧扶贫新模式 推动扶贫开发上新台阶

中国移动广东公司………………………………………………（20）6.感恩，让我在有能力的时候做了应该做的事

碧桂园集团………………………………………………………（23）

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以扶贫开发“双到”为抓手 推动被帮扶地区经济社会协调发展

珠海市委 市政府

各位领导，同志们：

扶贫“双到”工作是省委、省政府推进广东城乡区域协调发展、加快建设幸福广东的重大决策。珠海市高度重视，坚决落实省委、省政府的决策部署，携手揭阳市，以扶贫开发为抓手，认真落实“双到”责任，有效提高了被帮扶地区自我发展能力，推动了被帮扶地区经济社会协调发展。

一、基本情况

2009年6月以来，珠海市累计落实帮扶资金6.21亿元（其中珠海市帮扶资金4.16亿元），平均每村731.25万元，对口帮扶揭阳（揭西、惠来、普宁）三县（市）85个贫困村、1.8万贫困户、8.8万贫困人口，取得了显著成效。一是贫困户脱贫成效明显。贫困户年人均纯收入由帮扶前不足2500元增长到 7873元，脱贫率100%。二是贫困村集体经济收入显著提高。村集体 —2— 经济每村由帮扶前平均不足3万元增长到17.57万元。三是贫困人口社会保障水平大幅提高。帮助贫困户参加新农合、新农保和低保，实现应保尽保。四是贫困村基础设施建设等公共社会事业加快发展。村容村貌显著变化，生产生活条件显著改善。五是贫困村基层组织建设显著加强。村“两委”班子凝聚力显著增强，带领群众致富奔康的能力明显提升，进一步密切了干群关系。六是加强了贫困村精神文明建设。群众精神面貌、社会风气大大改善，为脱贫致富提供了思想保障。

二、主要做法

（一）高度重视，全方位落实帮扶责任。珠海市成立由市长挂帅、市委副书记任常务副组长、分管副市长任副组长的扶贫工作领导小组。市委常委会、市政府常务会议、市扶贫工作领导小组每年多次专题研究、部署“双到”工作。市党政一把手亲自抓，每年率党政代表团深入考察“双到”工作。市四套班子领导成员挂镇督导，市分管领导每年多次深入揭阳地区检查、推进“双到”工作。把“双到”工作任务落实到78个帮扶单位，帮扶单位主要领导定期深入贫困村，落实帮扶工作。加强扶贫机构队伍建设，向被帮扶地区派驻4个扶贫工作组和87名驻村干部，具体落实帮扶工作。全市上下联动，领导到位，责任到位，人员到位，强势推动“双到”工作。

（二）统筹谋划，帮助被帮扶地区有效解决影响发展的一系列问题。珠海市把扶贫“双到”工作作为一项系统工程，统

—3— 筹和整合资源，扎实推进“双到”工作。一是统筹抓好劳动力转移就业。根据被帮扶地区人口多，耕地资源缺乏的特点，把农村劳动力转移就业作为帮扶工作的主要措施来抓。三年来组织贫困村劳动力转移就业27739人，带动13183户贫困户增收，实现转移一人，脱贫一户的“双到”工作目标。二是统筹抓好村基础设施建设。统筹整合资源，扶持贫困村建设学校、卫生站、村道、农田水利、饮水工程等民生项目1254 个，显著改善生产生活条件。三是统筹抓好村集体经济建设。实施“一村一策”，通过发展资源型经济、特色产业、兴建集贸市场、实行异地“造血”等帮扶措施，扶持发展集体经济建设项目444个，解决了村级组织缺钱办事的问题。四是统筹培育发展主导产业。扶持建立95个农业合作组织，发展了121个产业基地，每村都形成了稳定发展的主导产业，为贫困村经济社会发展走上良性循环奠定了基础。五是统筹抓好惠民政策的落实。改造3433户低收入住房困难户住房，显著改善了贫困户居住条件；帮助贫困户参加新农合、新农保和低保，实现应保尽保；帮扶困难学生6258人，贫困户子女“普九”毛入学率达100%。六是统筹抓好村基层组织建设，留下一支“带不走的工作队”。在贫困村开展农业技术培训和劳动技能培训110616人次，一大批村民掌握了一两门技能，大大提升村民素质；培育了528名致富带头人，并将一批致富带头人培养成共产党员，再把党员培养成村干部；帮扶单位党组织与贫困村党组织结对共建，使广大村干部更新 —4— 了观念、拓宽了视野，提高了贫困村干部带动群众脱贫致富的能力，为贫困村经济社会发展注入了源泉和动力。

（三）创新机制，形成强大帮扶合力。一是创新扶贫瞄准机制。建档立卡，将贫困村、贫困户信息和帮扶工作实行电子化动态管理，采取“一村一策、一户一法”帮扶措施，切实有效解决贫困村、户遇到的问题。二是创新社会扶贫工作机制。通过“6.30广东扶贫济困日”活动，统筹协调社会各界力量参与扶贫；实施“百企扶百村”就业援助工程，发动珠海100家企业参与贫困村劳动力就业帮扶；实施乡贤回归工程，发动当地乡贤捐资1.78亿元支持580个民生项目建设。三是创新扶贫政策。加强政策制定，先后为劳动力培训转移就业、调动镇村配合，共同开展帮扶、驻村干部管理等出台24项激励政策。四是创新扶贫队伍建设。加强市扶贫办、派驻工作组、驻村干部三个层面组织和工作制度建设，明确职责，紧密配合；加强对扶贫干部的培训和指导，适应新时期扶贫工作的新要求。

三、下一步工作计划

我市将以这次会议为契机，按照省对新一轮扶贫开发工作的要求，抓好以下工作：一是加大工作力度，坚持党政一把手亲自抓、负总责，分管领导亲力亲为，市四套班子领导挂镇督导制度。二是“双到”与“双转移”相结合，以“双到”为抓手，以落实扶贫责任为纽带，深化帮扶单位和社会各界与被帮扶地区的帮扶与合作，努力促进被帮扶地区经济社会协调发展。

—5— 三是进一步动员社会力量参与扶贫，建立完善新时期社会扶贫工作机制，进一步规范社会扶贫信息发布、募捐活动组织管理、募捐资金使用管理，形成“大扶贫”工作格局。四是把扶贫和培养年轻干部相结合，进一步完善驻村干部选派、培养、管理制度。五是进一步履行特区使命，加强与被帮扶方的沟通合作，实现合作共赢。同时抓好对珠海西部农村的帮扶工作，为推动我省区域城乡协调发展作出新的贡献。

汇报完毕，谢谢大家！

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扶贫扶到点子上 开发开出生产力

梅州市委 市政府

各位领导，同志们：

近年来，梅州市认真贯彻落实省委、省政府扶贫开发“双到”工作决策部署，在省直71个单位、广州市委市政府及相关部门和7个区（市）的鼎力支持下，借势发力、主动作为，着眼长远发展，着力扶贫“造血”，扶贫扶到点子上、开发开出生产力，为贫困地区脱贫致富、加快发展夯实了基础，注入了动力。至2012年底，各级投入资金34亿元（其中，省直单位投入4.53亿元，广州市帮扶单位投入16.74亿元，梅州市县两级帮扶单位投入12.72亿元），实施项目4991个，全市551个贫困村集体经济年平均收入10.87万元，4.4万户17.89万贫困人口年人均纯收入8054元，实现了脱贫目标。我们的主要做法和体会是：

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一、借扶贫开发之风，推进基础设施建设，夯实发展基础。我们以道路交通建设为重点，统筹推进农村各项公共基础设施建设。全市新建硬底化村道1735公里，300人以上村庄全部通上水泥路；整治河道、圳道、灌渠4470.6公里，改善农田水利受益面积18.6万亩，新增安全饮用水村321个9.66万户,贫困村安全饮用水率达100%。建设文化卫生设施2894宗，所有贫困村实现了通路、通电、通水、通广播电视、通电话，建立了卫生站、农家书屋、垃圾收集设施和公共文体场所。落实贫困人口社会保障，全市无劳动能力的贫困人口全部实现应保尽保，2.8万名贫困老人全部加入养老保险，投入补助资金9100多万元，资助贫困村2.8万名贫困老人全部加入养老保险。实施“安居工程”，投入5.31亿元补助资金，资助2.95万户住房困难户完成住房改造。深入开展“绿满梅州”大行动和城乡环境大整治，绿化造林97.3万亩，城乡互动，创建“城是宜居区、乡是生态园”，为加快发展创造良好的环境条件。

二、借产业扶贫之势，推动实体经济发展，增强产业支撑。借助对口帮扶、产业转移的有利机遇，加快建设工业园区，强力抓好招商引资。与广州共建产业转移工业园，组织285个帮扶单位筹资9973万元入股工业园区。其中广州市帮扶单位为110条贫困村筹资4593万元入股园区，按股金10%分红，每村每年增收4万元以上。利用梅州的山水人文优势，变资源优势为优势资源，走“生态产业化、产业生态化”的路子，大力发 —8— 展特色文化旅游产业，打响了“休闲到梅州、享受慢生活”的品牌。梅县通过建设雁洋文化旅游核心区，带动了周边贫困村、贫困户脱贫致富，2012年该县旅游总人数、旅游总收入均达到了50%以上的增长，农民人均纯收入增长20%以上。充分发挥农业大市的优势，积极引导农业龙头企业与贫困村共建产业帮扶项目，以现代工业理念改造传统农业，着力发展精致高效农业，促进耕山致富。引导107家农业龙头企业与320个贫困村，共建产业帮扶项目756个。其中，“鸡（鸭）+仙草+养鱼”、“猪+沼气+油茶（蜜柚）”扶贫套餐，覆盖120多条村，帮助近4000户贫困户每年实现1.5万元以上的稳定收入。广州市财政局在大埔县青溪村创办“会飞的鸡”养殖基地，每个“飞鸡蛋”卖价6元，带动贫困户人均年增收2100元，村集体收入达到25.76万元。

三、借智力扶贫之利，加强农村教育和农民技能培训，提高致富水平。我们面向贫困家庭子女，规划建设25所幼儿园和中小学校，用知识改变人的命运。结合实施“双转移”战略，对新成长劳动力实行全员培训、全员推荐就业，优先培训贫困群众、优先推荐贫困群众就业。三年来，各级帮扶单位组织培训贫困户劳动力3.6万人，输出3.42万人，劳务输出年增收6.2亿元。广泛开展农民科技培训，培训9.57万人，与广东青年志愿支农博士团共建53个1.94万亩农科基地，指导贫困农民依靠科技兴农致富。通过兴科技、提质量、树品牌、促营销，做

—9— 大做强梅州金柚、平远慈橙、嘉应茗茶等农业品牌。普通金柚从每斤1.3元卖到1.8元以上，比增40%，礼品金柚每斤达到6元以上；慈橙从每斤0.7元卖到1.4元，同比翻了一番。

四、借助扶贫“双到”之机，狠抓基层组织建设，强化两委班子。我们以建设精神状态好、能力素质好、团结协作好、服务群众好、廉洁纪律好“五好”班子为重点，从市、县两级机关选派优秀青年干部驻村，招聘大学生“村官”，选拔致富能人、优秀企业家、退伍军人充实村“两委”班子，全面加强农村基层组织建设，努力打造一支“永不离村”的扶贫工作队。全市村干部平均年龄46.5岁，比换届前下降3岁；文化程度高中以上占60.3%，其中大专以上占7.08%。

今后，我们将认真贯彻落实本次会议精神，把扶贫开发“双到”工作经验转化为长效机制，以创建广东梅州文化旅游特色区为契机，统筹城乡一体化发展，努力提升新型工业化、新型城镇化、文化旅游产业特色化、信息化和农业产业化水平，放大雁南飞、雁鸣湖、客天下耕山致富效应，发挥梅州的山水人文优势，推动扶贫开发与产业发展、建设美丽乡村、建设“五好”班子紧密结合，加大扶贫资金投入，继续完善大扶贫格局，积极探索扶贫开发新路子，着力打造扶贫开发新亮点，把贫困村变为产业新村、美丽乡村，把贫困户变为生产能人、致富典型，促进经济社会又好又快发展，为我省实现“三个定位、两个率先”做出应有的贡献。

—10— 汇报完毕，谢谢大家！

抓实长效工程 造福瑶乡百姓

乳源瑶族自治县委 县政府

各位领导，同志们：

扶贫开发“双到”工作开展以来，在东莞市和省市部门的大力支持下，我县立足少数民族地区实际，着力整合资源，创新扶贫机制，全力培养新农民、培育新产业、建设新农村，扎实推进扶贫长效工程，较好地完成了扶贫开发任务。三年来，共投入帮扶资金 4.07亿元，其中东莞市投入2.5亿元，省直单位投入0.55亿元，韶关市和乳源县单位共投入1.02亿元，完成帮扶项目1120个，有劳动能力的贫困户100 %实现脱贫，贫困户人均纯收入从2009年的2150元增加到2012年的8329元，增幅 287%，贫困村村集体收入平均达到9万元以上。我们的主要做法是：

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一、培育“三大产业”，推进产业扶贫工程，促进贫困人口脱贫致富

我县坚持把产业化扶贫作为实现贫困群众稳定增收脱贫的重要途径。充分利用好东莞市帮扶资金和结对帮扶的资源优势，大力培育龙头企业，加强技能培训，完善基础设施，加快了产业化步伐。一是发展壮大生态农业。推行“公司+合作社+基地+农户”的模式，在全县贫困村建立了蔬菜、金银花、笋竹等共82个主导产业项目，建立了68个农民专业合作社，建成了覆盖全县的高寒山区蔬菜产业带、生态农业观光长廊等特色产业带，带动了3600多户贫困户从事特色农业项目生产而脱贫致富。二是大力发展特色旅游业。各级帮扶单位因地制宜，在旅游规划、经营理念、资金等方面扶持贫困村发展“瑶家乐”53家和20多家瑶食、瑶绣加工企业，推动了世界过山瑶特色旅游业的发展。三是做大做强劳务产业。各帮扶单位大力开展贫困户劳力技能培训，提高广大贫困群众的就业技能，同时发挥信息资源及行业优势，牵线搭桥，8000多名农村富余劳力实现就近就业或外出创业，其中向东莞等地转移劳力2952人，拓宽了贫困户致富门路。

二、采取以点带面方式，推进安居扶贫工程，改善农村落后面貌

为改善贫困山区群众的居住条件，我县积极联系，争取帮扶单位尤其是省级和东莞市帮扶单位以及社会各界的支持，多 —12— 方筹资6200万元，支持我县建起了32个整村拆旧建新的新村示范点。如省军区援建了88户的“八一”瑶族新村、省委政策研究室支持兴建了73户的政研瑶族新村、省旅游局扶持兴建17户的田冲旅游新村、东莞市黄江、长安等镇扶持兴建的“双到”瑶族新村、塘洞新村，这些新村成为我县“双到”工作的亮点。在整村推进项目的带动下，全县共完成农房改造4335户，改善了贫困村的道路、饮用水、文化体育、卫生等基础设施，极大地提高了贫困地区群众的生产生活条件。

三、坚持“三结合”模式，推进党建扶贫工程，提高扶贫工作带动力和持久力

在扶贫“双到”工作中充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒和农村党员的先锋模范作用，围绕扶贫抓党建，抓好党建促扶贫。一是坚持扶贫开发与强班子相结合。按照“五好”的要求，结合村“两委”班子换届，真正把符合“一公两能”（有公心，能致富，能带领致富）的人选进村“两委”班子。二是坚持扶贫开发与强队伍相结合。结合创先争优活动，开展比知识、比技能、比奉献“三比”活动和“双培双带”活动，东莞各扶贫单位与我县各镇开展基层党建“五对接”活动，即村党组织书记对接、经济能人对接、大学生村官对接、新发展党员对接、后备干部对接，推动扶贫开发项目加快落实。三是坚持扶贫开发与强机制相结合。推行了“产业建支部、品牌闯销路、党员带头富、群众增收入”的党建扶贫模式和“双向定责五步工作

—13— 法”，规范和拓宽党员和群众参与扶贫开发决策议事的渠道，近90%的决议事项列为扶贫开发的主要项目，成为了扶贫开发的“民心工程”。

四、关注“三心”工程，整合社会资源，着力构建“大扶贫”格局

一是以政策暖人心。根据贫困户类型的不同，采取不同的政策进行分类扶持，提高扶贫的覆盖面和效果。如对无生产能力的特困群众采取救济式扶贫，建立农村最低生活保障制度，做到应保尽保。二是以文化润民心。大力实施文化惠民工程。结合扶贫工作，深入开展“文化三下乡”、流动书香车服务、千场电影进农村下基层等文化惠民活动，让贫困群众共享文化成果，提升群众生活幸福感。三是以捐赠献爱心。以“广东扶贫济困日”为载体，广泛动员社会各界关心贫困群众。三年来募捐善款近8000万元，构建了全社会“大扶贫”格局。

虽然我县扶贫“双到”工作取得了一定的成绩，但与省市的要求和兄弟县相比，还有一定的差距。下一步，我们将以本次会议为契机，立足乳源实际，坚持打民族牌、走生态路，围绕建设幸福乳源，着重在以下四个方面努力：

一是大力发展农村经济，加快城乡区域协调发展。充分发挥帮扶单位的资金、技术、市场等资源优势，进一步提升农业产业化、现代化水平，大力发展具有我县特色的生态农业、特色旅游业，拓宽农民增收渠道，增强农民增收后劲，促进城乡 —14— 协调发展。

二是高标准建设一批新农村示范点，展现农村新形象。结合创建幸福安居行动计划，在今后的三年里再建一批整村推进示范村，集中财力打造一批具有地方特色的瑶族村寨、客家民居，改善农村落后面貌。

三是加强技能培训，增强贫困群众自我发展能力。围绕市场需求和扶贫主导产业，加强农民实用技能培训，力争用三年时间把新一轮贫困户的主要劳动力全部进行轮训，培养一批新思想、新观念、新技能的“三新”农民。

四是健全扶贫开发长效机制，不断提高工作水平。进一步完善责任落实机制、社会动员机制、资金项目管理等工作机制；进一步强化与帮扶单位的人才交流、产业扶持、干部培训、党群互动等合作机制，推动扶贫开发和农村经济社会的可持续发展。

汇报完毕，谢谢大家！

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省公安厅在全省扶贫工作会议上的发言

广东省公安厅

各位领导，同志们：

根据省委、省政府扶贫开发“双到”工作部署，2009年下半年以来，省公安厅开始对口帮扶紫金县古竹镇榴坑村。通过3年多的不懈努力，实现了各项预期扶贫目标。目前，该村村容村貌极大改观，基础设施长足进步，村民观念明显转变，两委建设显著加强，贫困人口年均纯收入从2008年的1341元，提高到2012年的10775元，3年翻了三番。主要情况和做法是：

一、结穷亲、引富路，带着深厚感情抓扶贫。我们始终坚持真心实意，把贫困村民当亲人，把带领他们脱贫作为份内事，努力把党的好政策变为群众的好日子。成立了厅长挂帅的领导小组，对131户贫困户逐户调研、建立档案，明确帮扶任务，—16— 厅领导和84名正处长每人负责一至两户，确保既“到户”、又“到人”。厅驻村工作组坚持与村干部、村民同工作、同生活，一门心思扑在带领群众脱贫致富上。3年来，梁伟发同志先后7次到村看望村民、实地调研；厅领导班子成员轮流每月到村听取村民意见、指导扶贫工作；厅直各单位领导共带队入村慰问走访1880多人次，点对点送温暖，面对面拉家常，使贫困户“穷在深山有远亲”。

二、抓创新、促创业，运用多种形式推扶贫。我们始终坚持把贫困户持续稳定增收作为扶贫第一要务，千方百计为村民致富牵线搭桥、拓宽渠道。先后促成河源市农业龙头企业兴仔记蔬菜公司落户榴坑村，建立“公司+基地+农户”模式，带动58农户参与种植，增收70多万元；重点发展以蓝塘土猪为主的畜禽养殖业，扶持村民共养猪2600多头、鸡1.7万多只，增收105万元；通过上门鼓励村民互帮互带、厅属用工单位进村招聘、协调当地有关部门安排就业等，使外出务工队伍扩大到113户213人，比2009年增长一倍，年务工收入达468.6万元，实现“务工一人、脱贫一户”的好效果。此外，还组织村民充分利用房前屋后空地，种植果树、油茶、花生等经济作物，避免土地丢荒、实现增产增收。

三、合民意、惠民生，优化发展环境助脱贫。我们始终坚持多做符合村民意愿的好事、实事，解决困扰生产生活的实际问题。3年来先后筹集和投入823万元用于帮扶工作。通过修建

—17— 水泥村道、大兴农田水利、完成自来水工程等，逐一解决行路难、饮水难、灌溉难、务工难、上学难等问题；帮助改造扩建了村办公楼、偿还了村委会欠款、提高了村集体经济收入；资助103户改建新房，193户安装了太阳能热水器；积极开展送医送药进村和义诊活动，帮助贫困村民全部加入农村合作医疗；建造垃圾池16个，招聘专人负责垃圾回收，改善了村卫生条件。广大村民用上了以往只有城里才有的公厕、太阳能路灯、篮球场、图书室、文化活动室、体育休闲广场等公共设施，生活方式和精神面貌发生很大变化。

四、激活力、增动力，强化引导机制促脱贫。我们始终坚持充分调动贫困户的积极性和主动性，不断出台激励政策，强化他们的主体意识和勤劳致富、多劳多得的观念。为鼓励村民参与种养业，先后免费发放油茶苗4.8万株、果树苗3000株，猪苗847头；对积极参与养殖畜禽的，帮助解决销路；对蔬菜种植散户每年每亩给予肥料补贴500元；为响应号召建设沼气池的贫困户每户发放补贴1000元等。通过政策引导，有效克服了等、靠、要等思想，推动了从“要我脱贫、帮我致富”到“我要脱贫、我能致富”的转变。

五、转观念、重长远，增强发展后劲防返贫。我们始终坚持把扶贫与扶志紧密结合，注重提高榴坑村自力更生、自我发展能力，打造永不走的扶贫工作队。加强智力扶贫，组织高校专家、技术人员进村入户、现场讲课1200多人次，培养致富带 —18— 头人5名，致富经验座谈交流15场次，使每个贫困户掌握一门以上劳动技能。强化教育扶贫，促成香港纪律部队总工会捐款50万元改善村小学办学条件，设立村助学基金，贫困户适龄子女入学率达100％，29名学生考上大学。加强党建扶贫，主动协助当地党委政府选好配强村班子,结合创先争优活动，开展党支部结对子、主题党日、民主生活会、党员干部恳谈等活动，使扶贫与党建相互促进，村干部思想认识和带领村民脱贫能力不断提高，广大村民把贫困村变成幸福村的信心越来越足，创造更好生活的劲头越来越大。

下来，我们将以这次会议精神为指导，以新一轮扶贫为新起点，认真总结经验，坚持干部驻村，坚持社会统筹，坚持推动村民思想观念的转变，以更大的决心、更有力的措施抓好对口帮扶工作，为促进区域协调发展、建设幸福广东做出更大贡献。

汇报完毕，谢谢大家！

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探索智慧扶贫新模式 推动扶贫开发上新台阶

中国移动广东公司

各位领导，同志们：

作为中国移动广东公司省公司的帮扶点，清远市清新县秦皇村面积约45平方公里，共有31个自然村，是典型的“七山二水一分田”，自然资源贫瘠。经过三年对口帮扶，村容村貌发生了明显的改变，贫困户年人均纯收入从帮扶前的2100元提高至8757元，增幅超过3倍；村集体经济年收入从不足3万元提高到14万元。该村成为“整村推进幸福安居”示范村、“插红旗单位”和“扶贫双到优秀村”。我们采取的举措有以下四个方面。

一是观念扶贫让农村发展思路活起来。我们推动了村“两 —20— 委”班子的观念转变，通过加强政策学习、创新管理手段、拓宽沟通方式，提升了凝聚力和领导力。我们还推动了村民的观念转变，推广“互创家业、自主销售、拓宽生产”等经营发展理念，致富路子得到了开拓。

二是智力扶贫让脱贫的技能用起来。联合省林科院、华农等单位，举办种养殖技术和劳动技能培训12期，培训人数375人次；建立了“构树+土猪”一体化种养、秦皇鸡养殖、黄牛养殖和绿色蔬菜种植等多个农业发展基地。

三是经济扶贫让村民的钱袋子鼓起来。探索大户带小户、公司带农户、村委带专业户、专业合作社等四大经济发展模式，通过投入启动资金、搭建销售渠道、深化农技应用等，完善了产供销一体化的农业产业链，带动了贫困户增收。

四是信息扶贫让农民致富的路子宽起来。公司充分发挥企业优势，大力推进“无线乡镇”建设，引入远程视频系统、二维码农产品安全管理、“致富宝”等信息化应用，为村民提供便捷实用的农业技术、农产品销售信息。

中国移动广东公司认真落实扶贫开发“双到”要求，探索“智慧扶贫”的新模式，坚持扶贫开发与信息服务并举、资金投入与智力投资并举、外部帮扶与内生增长并举，推动教育、医疗、科技、文化、管理等信息化五进村。全面统筹各市县分公司，努力做好52个省扶贫村的对口帮扶工作。共兴办经济项目122个，建设硬底化道路近300公里，修缮水利设施100多

—21— 项，村集体年收入平均达到7万元；还为山区学校建设远程教育点，实现了经济社会环境和村民精神面貌的全面提升。

多年来，中国移动广东公司把扶贫济困作为企业的一项重要工作来抓。例如，我们与团省委合作，连续五年举办南粤会亲活动；与省教育厅合作开展勤工助学资助10万名贫困大学生；与省妇联合作资助9000多户单亲母亲特困家庭；组织1.6万人次志愿者到贫困村小学开展“假日工程师”爱心助教等志愿帮扶活动。今后，我们将紧紧围绕“三个定位，两个率先”的要求，深入贯彻落实本次扶贫工作会议精神，在原有帮扶经验的基础上，进一步加大扶贫开发力度。一是加快农村建设的信息化，落实“宽带广东”战略，推动信息网络技术在农村的应用和普及。二是加快帮扶工作的一体化，推动管理“软扶贫”与资金“硬扶贫”相结合。三是加快扶贫机制的长效化，将扶贫作为企业的长期工作来抓，助力帮扶点走上可持续发展之路，让农村更加富裕、农民更加富足。

汇报完毕，谢谢大家！

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感恩，让我在有能力的时候做了应该做的事

碧桂园集团

各位领导，同志们：

我十八岁前未穿过鞋，小时候放过牛，年轻时种过田。我知道贫困是怎么一回事，因为我也曾经一无所有。

感谢社会的进步，给了我做事和回报社会的机会。省委、省政府高度重视扶贫，使党的阳光雨露惠及全省贫苦人，这是广东省贫困人民的幸福。

非常感谢省委、省政府安排我作为企业代表发言，我感到非常荣幸！

自2010年省委、省政府启动“广东扶贫济困日”活动以来，—23— 我和女儿以及公司先后捐赠3.9亿元参加广东省扶贫济困工作。

感谢我们15人的专业扶贫济困团队，他们成立了临时党支部长期扎根农村，主动先选择了英德树山村作为对口帮扶村。坚持与农民同吃、同住、同商量，为农民建设新村，使农民住上新房，告别泥砖房。现在英德树山村民有240户农户盖起了新房。我们还在怀集下帅壮族瑶族自治乡、花都区梯面镇、佛冈水头镇搞新村、新镇建设，也取得了良好成效，先后逾2万人次到现场视察指导。扶贫工作得到了省委、省政府领导同志以及社会各界的好评，2011年和2012年，连续两年荣获民政部“中华慈善奖”。

“授人以鱼，不如授人以渔。”扶贫济困根本出路在于通过产业扶持，带领农民脱贫致富。几年来，我们逐步探索出了一条以绿色产业为龙头，带动贫困农户脱贫的新路子，形成了“借本你种，卖了还本，赚了归你，再借再还，勤劳致富”的基本做法，通过“公司+合作社+农户”的方式，发展苗木产业。现已有一个绿色产业示范基地，参加种植的农户年均收入超过1万元，最高的村民李洋海收入超过10万元。通过这几年扶贫济困，真正高兴的是贫困农民兄弟，他们常说的几句话是：“扶贫双到政策好，感谢党、感谢政府、感谢碧桂园！”

我梦想：广东每一个走向社会工作的年青人，除了读大学的，都接受了良好的职业教育。贫困孩子能得到社会和政府的帮助顺利完成学业。那时，广东人的素质会很高，贫困的人也 —24— 可以得到平等和公平的教育。那是多美好的一件事，多美好的社会。他们也都可以脱贫了。

而广东也因素质高的人民而与全国和全世界的其他地区，在经济及其他各方面的竞争上都能走到前面。

我自己和女儿决定从2012年开始每年捐一个亿，连续捐十年，支持广东办一个职业学院，免费让广东贫困的年青人来读书，让他们有一技之长，授之以渔。同时，我还在佛冈县的一个镇，开展了职业学历教育、职业技能、农村实用技术三项提升农民职业技能的培训，全部免费提供服务，已有逾千家农户受益，效果较好。

祖国，我们都称之为“母亲”。母亲哪会不重视自己孩子的教育！知识扶贫、智力扶贫比经济扶贫更加重要，能帮助贫困人民从根本上脱贫致富。希望社会可以加快推进，动员全社会参与。让知识改变命运。

感恩，让我在有能力的时候做了应该做的事，我有决心和信心继续做得更好。也希望社会上有更多的人士能参与到扶贫这一光荣事业中来。

希望伟大的中华民族早日复兴，大家都过上好日子，实现我们的“中国梦”！

汇报完毕，谢谢大家！

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第二篇：四川省扶贫开发工作会议

四川委扶贫开发工作会议在成都举行蒋巨峰主持

2月27日，四川省委扶贫开发工作会议在成都举行，四川省委书记、省人大常委会主任刘奇葆出席会议并作重要讲话，强调要以更大的决心、更强的力度、更有效的举措，再打一场扶贫开发攻坚战，推动贫困地区与全省同步实现全面小康目标。

四川省委副书记、省长蒋巨峰主持会议，四川省政协主席陶武先出席会议。

刘奇葆指出，坚持不懈地抓好新阶段扶贫开发，让贫困地区贫困群众与全省人民同步进入全面小康，是我们义不容辞的政治责任。要站在政治的、全局的、战略的高度，将扶贫开发工作作为我省“三农”工作的重中之重，作为加快推进全面小康社会建设的重中之重，以更大的决心、更强的力度、更有效的举措，再打一场扶贫开发攻坚战，推动贫困地区与全省同步实现全面小康目标。要充分肯定我省扶贫开发的巨大成就，以奋发有为的姿态迎接新使命；清醒认识新一轮扶贫攻坚的繁重任务，以只争朝夕的劲头应对新挑战；充分把握重大机遇，以扶贫开发攻坚的新成效夺取全面小康新胜利。

刘奇葆指出，今后10年全省扶贫开发的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施国家和省新10年农村扶贫开发纲要，把高原藏区、秦巴山区、乌蒙山区和大小凉山彝区等四大连片贫困地区作为主要战场，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务，坚持政府主导、统筹发展，逐步提高扶贫标准，逐年加大投入力度，更加注重转变经济发展方式，更加注重增强扶贫对象自我发展能力，更加注重基本公共服务均等化，更加注重生态环境保护与建设，更加注重解决制约发展的突出问题，努力推动全省贫困地区经济社会更好更快发展。

刘奇葆指出，今后10年全省扶贫开发的总体目标是：到2015年，稳定解决扶贫对象温饱，贫困居民显著减少。到2020年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医

疗和住房；贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，扭转发展差距扩大趋势；实现贫困村向新农村、小康村转变，贫困户向宽裕户、小康户转变，与全省同步达到全面建成小康社会目标。

刘奇葆强调，在扶贫开发目标上，要由主要抓解决和巩固温饱调整为促进贫困群众脱贫致富与贫困地区跨越发展相结合。在扶贫开发内容上，要由突出开发式扶贫调整为扶贫开发政策与农村最低生活保障制度有效衔接。在扶贫开发范围上，要由重点抓贫困村调整为既抓重点片区攻坚又抓面上整体推进。在扶贫开发投入上，要由分散使用资金调整为集中力量扶贫攻坚。在扶贫开发方式上，要由注重专项扶贫调整为专项、行业、社会“三位一体”综合扶贫。

刘奇葆指出，实现我省新一轮扶贫开发的奋斗目标，必须按照中央统一部署，结合四川实际，坚持“五个结合”，力争“五个突破”，切实提高全省扶贫开发的整体水平。一是坚持脱贫致富与全面小康相结合，力争在推动贫困地区跨越发展上实现新突破。要按照“全域、全程、全面小康”的要求，统筹衔接脱贫致富与全面小康目标，加快推动贫困地区融入现代社会。二是坚持重点突破与整体推进相结合，力争在推进连片区域扶贫开发上实现新突破。要集中实施一批教育、卫生、文化、就业、社会保障等民生工程，加快推进区域性重要基础设施建设，着力培育一批特色优势产业，力争使“四大片区”走在全国连片特困地区脱贫致富的前列。三是坚持扶贫搬迁与新村建设相结合，力争在贫困地区新村建设上实现新突破。要把新村建设作为贫困地区最大的民生工程来抓，更加注重功能完善、品位提升和风貌打造，加快人居配套建设和公共服务配套建设。四是坚持项目扶持与能力提升相结合，力争在提升贫困人口自我发展能力上实现新突破。要全面提升社会就业、科技致富、外出务工、自我组织、防病治病、当家理财、自立自强和发展创新 “八大能力”，实现由被动救济到主动脱贫的转换。五是坚持政府主导与群众主体相结合，力争在提升扶贫开发整体合力上实现新突破。各级党委、政府要把扶贫开发工作纳入经济社会发展总体规划，广泛动员社会各界参与扶贫开发，把群众作为扶贫开发的建设主体、受益主体和监督主体，依靠群众力量办成群众受益的事。

刘奇葆指出，要研究完善政策机制，为落实新一轮扶贫攻坚战任务提供有力保障。要用好用活重大支持政策，切实加强对政策的研究，结合实际找准对接点和突破口，争取更多项目和资金支持。要制定实施高水平规划，注重规划工作的超前性，坚持规划编制的科学性，维护规划执行的严肃性。要创新完善扶贫开发的资源整合机制、激励约束机制、改革试点机制、重点县退出机制，充分发挥机制的长效作用。

刘奇葆强调，要切实加强领导，把新一轮扶贫攻坚战各项工作落到实处。各级党委、政府要高度重视扶贫开发工作，围绕新10年扶贫开发目标任务，将扶贫开发工作纳入当地经济社会发展总体规划。要坚持“省负总责、市（州）统筹、县抓落实”的管理体制，建立完善以“片”为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制。要扎实推进村级党组织带头人队伍建设，大力培养能够带头致富和带领群众致富的“双带型”干部，培养政治素质强和发展能力强的“双强型”干部。要对扶贫开发实行专项目标管理，对扶贫开发项目进行全程动态监管，全面提高扶贫开发的工作效率，全面提高项目建设管理水平。

蒋巨峰就贯彻落实会议精神，深入推进扶贫开发工作提出五点要求：一是抓好国家和我省扶贫开发纲要的实施推进。各地各部门要深入研究、落实责任、严格实施，确保《纲要》提出的各项目标任务和重点工作全面落实到位。二是突出抓好产业发展和群众增收。要从全局、长远的高度，把这两项工作作为扶贫开发的首要任务抓紧抓好抓出成效。在产业培育与发展上，各地要按照主体功能区的要求，立足本地资源状况和发展基础条件，对接市场需求，科学合理确定产业定位，因地制宜选择一批产品有特色、市场前景好、具有比较优势的产业给予重点培育和扶持；在群众增收上，关键还是培育发展好产业，建立起稳定的长效增收机制。在此基础上，要把扶贫开发与建设社会主义新农村紧密结合起来，大力推进民生工程实施，切实改善群众生产生活条件。当前尤其要大力实施好《四川省农民收入促进计划》，加快发展现代种植业、现代畜牧业、现代林产业及其精深加工、配套服务等增收致富产业。三是大力实施连片扶贫开发。各地各部门要根据不同片区的区位条件、资源禀赋、贫困成因和群众意愿等因素，科学规划片

区发展目标和建设内容，并按照“一次规划、分类实施、分年建设”的原则组织实施。四是充分发挥群众的主体作用。要坚持群众路线，强化群众观点，落实好贫困地区群众的知情权、决策权、参与权和监督权，实行规划民议、项目民选、工程民建、质量民管，最大限度地调动群众参与扶贫开发的积极性和主动性。五是切实加强扶贫资金的使用管理和扶贫项目的监督实施。要严格执行扶贫资金和项目管理的相关法规政策，确保阳光透明、公正规范实施。

会前，刘奇葆、蒋巨峰、陶武先等亲切接见了受国务院扶贫开发领导小组表彰的先进集体代表和先进个人并合影留念。

会议采取电视电话会议的形式召开，魏宏、李登菊、叶万勇、柯尊平、王怀臣、钟勉、黄新初、陈光志、李昌平、刘玉顺、李崇禧、王宇坤、黄彦蓉、王宁、陈文华、刘捷、甘霖、张作哈、凌峰、陈杰、王海萍、邓川、肖凤合等领导同志在成都主会场出席会议。各市（州）、县（市、区）设分会场，共约2.6万人参加会议。（记者 方小虎 邹渠 刘云云）

第三篇：全县扶贫开发工作会议主持词

全县扶贫开发工作会议主持词

（2012年3月6日）

同志们：

现在开会。

今天召开的全县扶贫开发工作会议，是县委、县政府研究决定的一次重要会议，目的是贯彻落实中央、自治区、市三级扶贫开发工作会议精神，回顾总结过去我县扶贫开发取得的成效与经验，安排部署今后一个时期全县扶贫开发工作。

参加今天会议的有：各乡镇、街道和热水开发区党委（党工委）书记或乡镇长（主任），分管扶贫工作的副乡镇长（副主任），扶贫助理；县直有关部门，中区市直驻宁有关单位，有关企事业单位负责同志。

县级领导XXX、XXX、XXX出席会议。

今天的会议议程共有二项。

下面进行第一项，请县委常委、县政府副县长XXX志宣读县委、县政府《关于加强扶贫开发工作的意见》；

（宣读毕）

下面，请县政府县长XXX同志讲话，大家欢迎。

（讲话毕）

同志们，刚才XXX宣读了《中共XXX委员会、XXX人民政府关于加强扶贫开发工作的意见》，XXX作了重要讲话，传达了上级扶贫开发工作会议精神，充分肯定了我县扶贫开发工作取得的成绩，分析了扶贫开发工作当前面临的新情况、新形势和新任务，提出了新时期扶贫开发工作的重点任务和具体要求。大家要认真学习领会，抓好贯彻落实，切实把扶贫开发作为民生工程的重中之重，以更大的决心、更强的力度、更有效的措施予以推进。

同志们，我县新时期扶贫开发工作的目标任务已经明确，让我们在县委、县政府的正确领导下，坚定信心，团结一致，锐意进取，扎实工作，不断开创扶贫开发新局面，为构建和谐宁城出新的贡献。

今天的会议到此结束，散会。

第四篇：全县扶贫开发工作会议主持词

全县扶贫开发工作会议主持词

（2012年5月22日）

X X X 同志们：

“打好新一轮扶贫开发攻坚战”是党中央、国务院向全党全社会发出的动员令，是实现全面建设小康社会宏伟目标的重大战略举措。今年年初召开的自治区扶贫开发工作会议，向全区发出了打好“百万贫困人口扶贫攻坚战役”的号召。X月XX日，自治区召开XXXXXX会议，总结了前一阶段的工作，对下一步工作提出了明确要求。今天，我们召开全县扶贫开发工作会议，主要任务是全面贯彻落实中央和自治区一系列会议精神，总结部署全县扶贫开发工作，动员全县上下进一步抢抓历史机遇，提高认识，突出重点，扎实工作，坚决打好新一轮扶贫开发攻坚战。

应邀参加今天大会的有：XXX同志，XXX同志，XXX同志.让我们以热烈的掌声欢迎各位领导的光临！

参加今天大会的有：县四套班子全体领导、法检两长，各乡镇（管委会）、县直各部门党政主要负责人，区（市）属各单位主要负责人，县扶贫办全体干部职工；受表彰的先进

会议第三项：请县人民政府副县长XXX同志宣读《关于XXXXXXX的意见》和《关于XXXXXXX的通知》；

会议第四项：请自治区XXX同志作重要讲话，大家欢迎！

会议第五项：请市委常委、县委书记XXX同志作重要讲话，大家欢迎！

同志们：

今天大会的各项议程已全部进行完毕。会上，县委副书记、县长XXX同志总结部署了全县扶贫开发工作，表彰奖励了扶贫开发先进集体和先进个人，自治区XXX作了重要讲话，对于我们做好新阶段扶贫开发工作具有很强的指导意义。刚才，市委常委、县委XXX作了重要讲话，从全局和战略的高度，分析了全县扶贫开发工作当前面临的新情况、新形势和新任务，提出了新阶段扶贫开发的重点任务和具体要求，我们一定要认真学习、深刻领会。

在这里强调一点，XXXX会议精神传达提纲已经印发给大家，请认真组织学习，抓好贯彻落实。下面，我就贯彻落实这次会议精神强调几点：

一要认真传达学习。今天的会议结束后，各乡镇、各部

传发动群众，搞好帮助、指导和服务，确保扶贫开发工作取得新的更大的成效，实现与全国、全区同步进入小康社会的宏伟目标。

今天的会议到此结束，散会！

第五篇：扶贫开发工作会议讲话

在全市扶贫开发工作会议上的讲话

同志们：

下面，根据中央和省、市扶贫开发工作会议精神，就如何打好我市的脱贫攻坚战，我讲三个方面的问题。

一、认清形势，牢记使命，增强打赢脱贫攻坚战的责任感、使命感

消除贫困，改善民生，逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。党的十八大以来，新一届中央领导集体高度重视扶贫开发工作，习近平总书记多次深入贫困地区调查研究，看望慰问困难群众，对扶贫开发提出了许多新思想、新论断、新要求，形成了新时期我国扶贫开发的战略思想。在去年11月召开的中央扶贫开发工作会议上，总书记明确指出，“脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标，绝不能落下一个贫困地区、一个贫困群众”；“我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会”。在视察山东时强调，“要带领老区困难群众打好扶贫攻坚战，紧紧拉着他们的手，帮助他们过上心里踏实、生活殷实的好日子。”围绕贯彻习近平总书记重要讲话和指示精神，省委、省政府抬高标杆，自我加压，明确提出，“2016-2017年两年基本完成脱贫任务，第三年全部兜底完成，后两年巩固提升脱贫攻坚成果，建立长效机制”。在去年12月召开的xx市扶贫开发工作会议上，李同道书记和李峰市长分别作了重要讲话，对做好扶贫开发工作提出了明确要求。我们一定要认真学习贯彻，把思想和行动统一到中央和省、市委的决策部署上来。

XX作为全省第一人口大县，近年来，经济社会持续健康发展，综合实力不断跃升，但仍存有一定数量的贫困人口。对此，市委、市政府高度重视，把扶贫工作摆在重要位置，不断完善机制、创新举措，全市扶贫开发工作取得了阶段性成效。2014年以来，我们按照上级统一部署，开展精准识别工作，共识别出xx市定贫困村23个，贫困人口5.93万人，先后争取上级扶贫资金1135万元，在全市实施特色产业扶贫项目；全市

23个xx市定贫困村全部选派了第一书记，指导贫困村培植产业项目、壮大集体经济、增加群众收入，帮助村级解决“五通十有”类问题989个；整合各级财政资金1.9亿元，集中用于扶贫开发工作。两年来，共实现脱贫1.6万人。在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，全市仍有建档立卡贫困户4万多人，扶贫开发任务依然艰巨。因为越往后越是“硬骨头”，全市贫困人口中因病（占44.7%）、因残（占13.3%）致贫的占到了58%，无劳动能力和丧失劳动能力的约占68.5%。

直面困难是勇气，解决困难是水平。面对繁重艰巨的脱贫攻坚任务，唯有咬定目标、苦干实干，唯有办法过硬、力度超常，唯有凝心聚力、众志成城，才能如期实现脱贫攻坚目标。一要强化担当精神。提前两年基本完成脱贫任务，是省、市的明确要求，也是我们对全市人民立下的军令状。目标一旦确定，就没有任何退路，必须全力以赴去完成。二要增强机遇意识。围绕扶贫开发，中央和省、市都出台了一系列政策措施。我们要抢抓机遇，积极争取对接，做好结合文章，使政策落地生根、开花结果。三要恪守为民之责。习近平总书记指出，对贫困群众要有仁爱之心、关爱之心，时刻把他们的安危冷暖放在心上，千方百计帮助他们排忧解难。打赢脱贫攻坚战，既是全面建成小康社会的客观要求，也是对广大党员干部践行宗旨观念、“三严三实”的现实检验。各级各部门都要心里时刻装着困难群众，用心用情用力开展工作，确保稳定实现贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，确保到2018年所有贫困村摘帽、所有贫困人口脱贫。这个目标要求没有弹性，必须百分之百地如期完成。

二、抓住关键，精准发力，全力打赢脱贫攻坚战

脱贫攻坚要取得实实在在的效果，关键是要找准路子、构建好的体制机制，核心是要精准扶贫、精准脱贫，做到扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。当前，要重点抓好以下三个问题。

（一）紧扣“扶持谁”，实现贫困人口精准化管理。

扶贫开发对象清楚是实现精准扶贫、精准脱贫的基础和前提，必须把这项工作做细致、做扎实。一要坚持精准识别。去年，我们在全市开展了农村贫困人口识别和建档立卡“回头看”工作，初步摸清了贫困人口底数。这些数据准不准确，有没有变化，还需要进一步核实。2月19号，xx市召开了全市农村贫困户入户调查培训会，要求全市目前尚未标注脱贫的建档立卡贫困户（包括2015年预脱贫户）和建档立卡“回头看”新增的贫困户都要入户调查，入户调查率要达到100%。各镇街要高度重视，主要负责同志要亲自挂帅，把握政策、分解任务、落实责任，确保把工作做实。镇村干部要全面动员起来，挨家挨户摸实情，逐户建档立卡，不仅要数准“人头儿”，同时要把致贫原因、脱贫需求等搞清楚，为下步因户施策、因人施策打牢基础。入户调查表要由户主签字按手印、调查人签字，镇街进行严格审核把关，对需要上报的汇总表和报告，凡要求主要负责人签字的都要签字，做到谁签字（把关）、谁负责，出了错、要追责。二要抓好动态管理。根据中央和省、市要求，要建立扶贫对象退出机制，对年人均纯收入稳定超过当年省定扶贫标准3372元、有安全住房、无因贫辍学学生符合脱贫条件的，以及贫困户家庭成员中住房明显超出所在村平均标准或在城市有住房、有私家车、有公职人员等明显不符合贫困标准的，各镇街要按照相关规定予以退出或剔除。要严格退出程序，按照“两公示一公告”的步骤进行，同时注意做好纸质、影像资料留存。对脱贫销号的贫困户，不仅要扶上马，还要送一程，在脱贫攻坚战内继续给予帮扶，确保稳定脱贫。三要做到阳光公开。习近平总书记指出，“脱没脱贫，要同群众一起算账，让群众认可”。因此，谁是贫困人口，脱贫成效怎么样，都必须公开阳光操作，主动接受社会监督、舆论监督、群众监督，坚决杜绝“关系扶贫”、“人情扶贫”和弄虚作假等现象。市分管领导、扶贫办要在全面自查的基础上搞好重点抽查工作，组织专业人员成立抽查组，入村入户进行抽查，切实把贫困人口数据核实清楚。我和远市长将带队随机抽查1个镇、每个镇2个村，每个村走访不低于5户贫困户。分管负责同志要带队随机抽查2个镇，每个镇2个村，每个村20户贫困户。入户调查结束后，市里将成立若干抽查组，按照不低于10%的比例进行抽查，并对各镇街抽查结果进行排名。一旦发现弄虚作假的，将在全市通报批评；情节严重的，严肃追究相关责任人的责任。

（二）紧扣“谁来扶”，凝聚多方力量参与扶贫攻坚。

脱贫攻坚是一项复杂的系统工程，既需要党委、政府主动扛起责任，更需要调动各类资源、凝聚多方力量。一要用好行业扶贫力量。行业部门具有职能优势，掌握着资金资源，在扶贫开发中具有重要地位和作用。这些年，相关部门从各自职能出发，在道路交通、饮水安全、特色产业、危房改造、垃圾处理、社会保障、教育医疗等方面做了大量工作，贫困村的面貌有了明显改善。但从目前看，行业扶贫也存在各自为战、条块分割、资金项目统筹使用不够的问题，影响了扶贫整体合力。下一步，要牢固树立“一盘棋”思想，统筹用好相关政策、项目、资金，合力推进扶贫攻坚，避免“撒芝麻盐”。各行业部门（单位）都要按照市里脱贫计划，科学制订帮扶项目，对上积极争取政策资金，对下努力开展对口帮扶，促进贫困村产业发展和贫困农民脱贫致富。二要用好驻村干部力量。近年来，我市连续开展了两轮第一书记到村任职工作，抓党建、促脱贫，取得了很好效果。像xx市派第一书记驻滕工作队队长、羊庄镇西江村第一书记孔祥东同志，针对该村资源优势和农民种植习惯，积极联系菏泽客商流转土地种植冬桃，与136户群众签订合同，成功流转土地133亩，成立了家庭农场，涉及农户每户平均年可增加收入1000元，促进了农业结构调整和农民增收。实践证明，第一书记、包村干部、大学生村官等驻村力量身处扶贫第一线，直接面对困难群众，最了解他们的愿望、需求和利益，是打好脱贫攻坚的重要力量。希望xx市派第一书记，充分发挥政策、人脉、技术、信息等方面的优势，多想点子，多争项目，多办实事，当好脱贫攻坚的先遣队、排头兵。我市和各镇街派驻的第一书记、包村干部和大学生村官，要充分发挥了解市情、镇情的优势，借鉴富裕村庄的典型经验，帮助贫困村、贫困户共同寻找、探讨发展的路径，切实激活脱贫的内生动力。三要用好社会扶贫力量。很多贫困群众由于天灾人祸而陷入一时困难，社会各界关键时候帮一把，他们就能迈过这个坎。全市有930家规上、限上企业，1690家农民合作社，还有为数众多的社会组织和志愿者、爱心人士。我们要把这些社会力量充分调动起来，动员引导他们主动参与扶贫事业，有钱的出钱，有物的出物，有力的出力，有技术的出技术，促进社会各方面资源、资金流向贫困人口。特别是工青妇、残联、慈善总会、红十字会、工商联等群团组织，要发挥好桥梁纽带作用，带头开展富有实效的扶贫活动。

需要强调的是，无论借助何方外力，脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。习近平总书记强调，“穷固然可怕，但靠穷吃穷更可怕。没有脱贫志向，再多扶贫资金也只能管一时、不能管长久。”因此，我们要坚持一手抓扶贫解困，一手抓宣传引导，充分调动贫困群众在脱贫攻坚中的主观能动性，让他们的心热起来、行动起来、广泛参与进来，努力用自己的辛勤劳动改变贫困落后面貌，真正实现由“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。

（三）紧扣“怎么扶”，实现贫困农户精准化扶持。

开对了“药方子”，才能拔掉“穷根子”。中央提出的“五个一批”工程，是我们做好扶贫工作的根本方法和主要路径。各镇街、村居的基础条件、资源禀赋不同，要坚持因地制宜、科学施策，重点在三个方面下功夫。

一要在精准施策上下功夫。各镇街要从贫困户贫困原因、帮扶需求出发，结合上级帮扶政策，按照一户一策的要求，明确帮扶责任人，帮助贫困户理清发展思路，制定符合发展实际的扶贫方案，逐户落实帮扶措施、项目和资金，做到一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施。（1）发展生产脱贫一批。扶贫不是慈善救济，而是要引导和支持所有有劳动能力的人，依靠自己的双手开创美好明天。对贫困人口中有劳动能力、有耕地或其他资源，但缺资金、缺产业、缺技能的，要立足当地资源，统筹产业发展扶持政策，坚持宜农则农、宜林则林、宜商则商、宜游则游。像靠山的镇，可以引导发展林果种植、特色养殖；靠湖的镇可以发展旅游产业、湖产品加工等。通过扶持壮大特色产业，落实一村一品、一户一策，尽快为贫困户栽上“摇钱树”，实现就地脱贫。（2）易地搬迁脱贫一批。对采煤塌陷地、库区以及湿地保护区等不适宜居住的村，需要采取搬迁脱贫的，根据群众意愿实施易地搬迁。要根据资源条件和环境承载能力，科学确定安置点，尽量搬迁到交通便利的镇驻地及中心村，促进就近就地转移，可以转为市民的就转为市民。今年要重点做好庄里水库建设涉及的4个村贫困户搬迁工作。要在做好移民搬迁安置的同时，把工程建设、产业发展中带来的创业就业机会，更多地向贫困人口倾斜，真正让他们搬得出、稳得住、能就业。（3）生态补偿脱贫一批。国家明确提出要“加大贫困地区生态保护修复力度，增加重点生态功能区转移支付”。要积极争创生态综合补偿试点，争取生态补偿资金和项目。结合沿湖生态防护林建设、湿地生态修复、退耕还林等工作，为农村贫困户提供更多护林员、管理员等就业岗位，实现生态保护与脱贫的双赢。（4）发展教育脱贫一批。治贫先治愚，扶贫先扶智。教育是阻断贫困代际传递的治本之策。要坚持教育经费向贫困任务重的镇村倾斜，对建档立卡贫困家庭学生，从学前教育到高等教育，实行资助全覆盖，学前适龄儿童免收保教费，普通高中免除学杂费。要统筹各类教育资源，引导鼓励职业学校招收贫困家庭子女，让未升入高中的农村初中毕业生都能接受中等职业教育，确保贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能，提高就业创业能力。（5）社会保障兜底脱贫一批。目前，贫困人口中有相当一部分是完全或部分丧失劳动能力的。对这部分无法通过产业扶持和就业帮助脱贫的家庭，要实行政策性保障兜底，并与农村低保、医疗救助、危房改造、就学资助和应急救助等结合起来，确保住有所居、病有所救、学有所教。现在看，疾病仍然是致贫返贫的重要因素。一些群众“辛辛苦苦奔小康，得场大病全泡汤”。下一步，要完善农村贫困人口大病保险制度，适时提高居民大病保险报销比例和支付限额。对医疗保险支付后自负费用仍有困难的，要加大医疗救助、临时救助、慈善救助力度，将农村贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围。对农村贫困人口参加居民基本医疗保险个人承担部分，由各级财政予以补贴。总之，要扎牢减贫的最后一道防线，确保不让任何一个贫困人口在全面建成小康社会进程中掉队。

二要在探索创新上下功夫。攻坚脱贫不仅要落实好上级政策，做好“规定动作”，还要结合实际，综合运用市场的办法、改革的举措，在金融脱贫、电商脱贫、绿色脱贫、光伏扶贫等方面有所创新和突破。比如，在农村合作金融创新方面，可以在加大财政专项资金投入的同时，支持引导各金融机构围绕脱贫攻坚创新金融产品，对符合要求的贫困户，开展金融扶持业务，把更多的信贷资金向贫困地区、贫困户倾斜。比如，在互联网条件下发展农村物流业，推动电商扶贫，是贫困人口脱贫的有效途径。去年我市新上了一批电商创业园项目，要鼓励入驻电商和贫困村结对子，帮助困难群众通过电商平台打开特色农产品销路，带动他们增收致富。比如，在实施光伏扶贫工程中，帮助有条件的农村贫困户新建分布式光伏项目，鼓励有条件的镇街参与大型集中式光伏项目建设，资产收益用于扶贫，光伏发电建设规模要向光伏扶贫项目重点倾斜。再比如，习近平总书记多次强调，绿水青山就是金山银山。生态环境资源本身就是宝贵财富，我们要学会在贫困地区山水上做文章，本着保护优先、适度开发、合理利用的原则，积极发展乡村旅游、观光农业、特色林果业、畜牧业，探索走好绿色脱贫的路子。总之，没有比人更高的山，没有比脚更长的路，只要大家愿意多动脑筋、多想办法，脱贫之路就会越走越宽。

三要在补齐短板上下功夫。对贫困村尤其是偏远的山区村来说，最大的短板往往是基础设施落后，公共服务滞后。路水电医学等生产生活条件有没有改善，老百姓看得见、摸得着，是检验脱贫成效的重要标志。这次会议下发的《实施意见》对贫困村通公路、电网改造升级、农村贫困人口饮水安全等都提出了明确要求。各级各有关部门要在继续推进城乡道路、公交、环卫、供水、污水处理、燃气“六个一体化”的基础上，对照《实施意见》要求，倒排工期、挂图作战，确保按时、高质量完成任务，真正让贫困村面貌有大的改观，困难群众有更多的获得感。

三、加强领导，压实责任，为打赢脱贫攻坚战提供坚强保障

一要强化领导责任担当。实施精准扶贫，推进脱贫攻坚，时间紧、任务重，各级各部门必须强化责任担当，把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上，充分发挥党委、政府的主导和推进作用。在xx市扶贫开发工作会议上，xx市委、市政府与各区市签订了《脱贫攻坚责任书》，下一步，市委、市政府会后也要与各镇街签订责任书，目的就是层层压实责任。各镇街、部门主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，亲自抓进度安排、资源调配，亲自抓部署调度、协调落实，为班子成员和各级干部做出表率。市里调整了扶贫开发领导小组，专门成立了扶贫办，要尽快落实人员、经费和办公场所，抓紧开展工作。各镇街、各部门也要成立相应机构，安排责任心强、能干事的人专职负责扶贫开发工作。各部门要强化大局意识、服务意识，按照职能分工，抓好承担的脱贫攻坚工作，真正做到各司其职、各负其责，确保脱贫攻坚责任落地生根。

二要强化基层组织建设。“给钱给物，不如建个好支部。”脱贫攻坚的重点在基层，难点也在基层。要把扶贫开发、脱贫攻坚与基层组织建设有机结合起来，切实加强村居干部作风建设，发挥好第一书记和大学生村官的作用。要加强农村基层服务型党组织建设，抓好对村居党组织书记的集中培训，整顿软弱涣散党组织，提高带动贫困群众脱贫致富的能力，真正把党的基层组织优势转化为扶贫优势、发展优势。特别是村书记、村干部身处困难群众之中，要把脱贫攻坚作为村级任期目标管理的头等大事，抓好政策落地、措施执行，扎扎实实地带领贫困群众早日脱贫。

三要强化督查考核问责。要把脱贫攻坚纳入科学发展综合考核体系，建立脱贫攻坚报告、调度通报和督查制度。对未完成减贫任务的镇街党政主要负责人要进行约谈，连续两年完不成任务的要进行组织调整。要把扶贫开发实绩作为选拔任用干部的重要依据，在脱贫攻坚第一线考察识别干部。要把党风廉政建设贯穿脱贫攻坚全过程，加大资金监督、检查、审计力度，建立扶贫资金违规使用责任追究制度，对挪用、侵占、浪费扶贫资金等违法违纪行为要从严惩处。

同志们，脱贫攻坚是“十三五”时期的头等大事，是一个必须完成的政治任务，责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和xx市委、市政府的坚强领导下，勇于担当，尽心尽力，真抓实干，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗，为提前两年全面建成小康社会、创造xx人民更加美好的生活作出积极贡献！