在全市村级组织换届选举工作动员会议的讲话

第一篇：在全市村级组织换届选举工作动员会议的讲话

在全市村级组织换届选举工作

动员会议上的讲话

（2011年 月 日）

吕彩霞

同志们：

经市委、市政府研究决定，今天我们召开全市村党组织、第七届村民委员会和村务监督委员会换届选举工作动员会，主要任务是深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，贯彻落实中央关于村“两委”换届选举工作的要求和全省村级组织换届工作电视电话会议精神，安排部署我市村级组织换届选举工作。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强换届选举工作的责任感和使命感

村“两委”换届选举是农村政治生活中的一件大事，是一项重要的基础工作，关系到党的路线、方针、政策在农村的落实，关系到我市农村“十二五”期间的科学发展和社会主义新农村建设的扎实推进，意义重大。今年4月，中组部、民政部在杭州召开了部分省区村“两委”换届工作座谈会，对做好换届工作提出明确要求。9月21日，省委省政府召开了全省村级组织换届工作电视电话会议，省委副书记、省政协主席叶冬松作了重要讲话。对村级组织换届提出了“统 一思想，提升认识；明确要求，把握原则；抓住关键，统筹推进；加强领导，提供保障”的指导性意见。市委、市政府对村级组织换届工作高度重视。X月X日，市委常委会专题听取村级组织换届情况汇报，对村级换届工作进行了认真研究。市委书记毛超峰对村级组织换届工作作出了指示。市委、市政府两办下发了《周口市村级组织换届选举工作实施方案》。市村级组织换届工作领导组办公室出台了一系列配套文件。我们一定要深刻认识做好村级组织换届选举工作的重要性和必要性，把思想统一到中央和省委要求上来，统一到市委、市政府的安排部署上来，切实增强做好村级组织换届选举工作的责任感和使命感，全力以赴抓好贯彻落实。

（一）做好换届选举工作，是巩固党在农村的执政基础的需要。村级党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是党联系农民群众的桥梁和纽带。推进以村党组织为核心的村级组织配套建设，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，是巩固党的执政基础的客观要求，是加强党的执政能力建设的一项重要内容。我市现有村级党组织4846个、村干部23598人，广大村级组织和村干部是全市农村工作的主要力量。长期以来，经过广大村干部的不懈努力，使党的方针政策在我市农村得到贯彻落实，促进了农村经济快速发展和农村社会大局稳定。认真做好村级换届选举工作，提高农村基层干部队伍素质，进一步密切党群干群关系，提 2 高农村党组织带领农民致富的能力，才能真正巩固党在农村的执政基础，真正把党管农村工作原则落到实处。

（二）做好换届选举工作，是推动社会主义新农村建设的需要。建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村是中央作出的战略部署。有效组织、引导农村广大党员、群众参加村“两委”换届选举，把那些发展能力强、奉献精神强、公道正派、群众信任的优秀人才选进村“两委”班子，真正选好配强村级组织班子，特别是选好配强村党组织书记和村委会主任，能够团结带领广大农民群众全面落实中央、省委“三农”政策，科学谋划发展，实现农业增效、农民增收和农村发展，促进农村和谐稳定，进而加快全面建设小康社会的步伐。

（三）做好换届选举工作，是促进农村基层民主政治建设的需要。扩大农村基层民主，保证村民依法行使自己的民主权利，是加强农村政治文明建设的重要内容。村“两委”换届选举是农村基层党内民主和人民民主最为广泛的实践。搞好村级组织换届选举工作，切实保障和落实广大农民群众的知情权、参与权、选择权和监督权，让农民群众以自己的意愿选出他们拥戴的带头人，有利于加强对党员群众的教育，引导他们增强民主意识和法律观念，有利于拓宽民主参与渠道，引导党员群众在具体实践中提高民主能力，从而促进农村基层民主政治建设。

二、明确要求，规范操作，切实提高换届选举的质量和 3 水平

这次村级组织换届与历届相比，有很多新要求、新目标，特别是相关政策法规变化比较大。为此，各县（市、区）要精心组织干部、农村工作指导员等同志，认真学习、深刻领会、全面熟悉、迅速掌握。凡是参加村级换届工作的人员都要进行业务培训，使他们尽快熟悉掌握政策法规，熟悉选举程序和方法步骤，不断提高依法操作水平和处理实际问题能力。

（一）加强党的领导，充分发挥村党组织的领导核心作用。搞好村“两委”换届选举工作，加强党的领导是关键。新修订的《村民委员会组织法》明确规定：“中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用，领导和支持村民委员会行使职权；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利”。农村党组织在村民委员会和其他村级组织换届选举中发挥领导核心作用，是法律的规定，是村民自治的有机组成部分。上级党组织一定要旗帜鲜明地加强对村级组织换届选举工作的领导和指导。要按照法律规定和村民自治要求，充分发挥村党组织在村民委员会和其他村级组织换届选举中的领导核心作用，把党的领导贯穿换届选举工作的全过程。

（二）明确目标要求，正确把握换届选举工作方向。省委明确提出，做好村级组织换届工作，要坚持六项原则，即坚持党的领导，坚持发展为先，坚持发扬民主，坚持依法 4 依规，坚持突出重点，坚持优化班子。通过换届选举，使村级干部队伍结构得到优化、整体素质明显提高，村党组织的领导核心地位切实加强，农村基层民主政治建设扎实推进，党领导的充满活力的村民自治机制更加完善。实践证明，这一要求是完全正确的。各县（市、区）要认真按照省委要求，结合实际制定详实的工作举措，将目标要求进一步细化、具体化，全面落实到换届选举工作的各个方面。

（三）做好选前准备，积极掌握工作主动权。搞好村级组织换届选举工作，必须认真做好各项准备工作，做到底子清、情况明、心中有数，努力增强工作的预见性，掌握工作主动权。一要搞好调查摸底。换届选举前，每个县（市、区）都要逐村建立选情台账，做到各村的基本情况清、党员群众思想状况清、村级班子状况清、影响换届选举因素清、村级换届经验教训清。要根据排摸取得的情况，加强分类指导，按照先易后难、突出重点的要求，有针对性地制定工作方案，对每一个阶段，每一个步骤，都要作出详尽的安排，有序推进换届选举。对矛盾突出、问题较多、选情复杂的村，要建立预警机制和应对预案，派出工作组，集中力量打好“攻坚战”，确保全面完成换届选举各项任务。二要搞好宣传发动。针对村级组织换届选举政策性强、程序要求严、工作开展难度大的特点，要把宣传引导工作贯穿于换届选举工作全过程，教育广大农民群众正确把握候选人的条件和标准，引导党员、群众把参与换届选举的过程，变成正确行使民主 5 权利、维护自身合法权益的过程。通过广泛深入的宣传发动，使广大干部群众真正了解换届选举的重要意义、法律法规、政策措施和程序方法，形成广大党员群众主动支持选举、积极参与选举、正确行使选举权利的良好氛围。三要搞好业务培训。这次换届新政策新要求很多。及早加强业务学习，掌握新的政策要求，是村级组织换届各项工作全面落实的重要保证。下一步，市、县、乡要及时抓好培训。凡是参加村级组织换届工作的人员都要进行业务培训，帮助他们尽快熟悉掌握政策法规，提高指导工作的能力和水平。

（四）规范选中操作，确保实现换届选举公平公正。依法规范操作是做好村“两委”换届选举工作的核心，是实现换届选举公平公正的重要保障。一要规范村民选举委员会工作。适时组织召开村民会议、村民代表会议或村民小组会议，无记名投票选举产生村民选举委员会。指导村民选举委员会在选举日前20日完成选民登记工作，提前通知外出选民回村参加选举，及时对村民异议作出处理决定，做到认真组织、全面准确。村民选举委员会要依法制定好本村选举办法，对选举方式、村委会成员任职资格条件、职数、选举程序、选民资格认定、委托投票、流动票箱设置、不当或非法选举行为裁定、有效选票认定等作出规定，并提请村民会议或村民代表会议表决通过。二要规范候选人提名工作。引导选民把奉公守法、品行良好、公道正派、热心公益、具有一定文化水平和工作能力的人提名为候选人，尤其要鼓励 6 优秀现任村干部、致富能手、复转军人、外出务工经商返乡农民、在村大中专毕业生、下派到村党组织担任第一书记的党员干部、机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工积极参与选举，并在选举日的5日前将村委会成员候选人名单向村民公告。三要规范候选人竞职行为。村民选举委员会要组织候选人与村民见面，向村民介绍履行职责的设想，回答村民提出的问题，禁止候选人或候选人指使他人私下拉票。要加强对候选人履职设想或竞职承诺的审核把关，要求候选人着力围绕发展经济、完善管理、改进服务提出方案和措施，并存档备案和在村务公开栏公布，采取定期对照检查、群众评议等措施，督促当选后自觉履行承诺。四要规范选举日投票工作。完善发票、投票、计票办法，精心印制选票。设立秘密画票处，普遍实行秘密写票制度。要严格依法办理委托投票手续，严格控制流动票箱使用，提前公布投票的时间和地点，召开选举大会集中投票，或者设立中心投票会场和若干投票站投票，做到当场领票、当场秘密写票、当场投票、集中唱票计票、当场宣布选举结果，并张榜公布，向当选人颁发当选证书，确保投票规范有序。五要规范村务监督委员会选举工作。根据《村民委员会组织法》和我省的《实施办法》，村民委员会选举结束后，要及时组织召开村民会议，按照村委会成员选举程序，选举产生村务监督委员会。村务监督委员会成员的任职条件、提名方式、选举办法、履行责任等方面，严格按照《实施办法》执行。

（五）做好选后工作，努力保障新老班子平稳过渡。村级组织选举的后续工作，是整个换届选举的重要组成部分。要切实做好班子移交、建章立制、培训提高等工作，确保新一届村级组织工作尽快走上正轨。一要切实抓好思想工作。对卸任和落选同志，乡镇（街道）领导要逐一谈心谈话，教育引导正确对待进退流转，顾全大局，帮助新班子工作。对新当选班子成员，要加强教育引导，使其充分认识到当选是一份沉甸甸的责任，从而不断提升自身素质，切实履行工作职责，为群众提供优质满意的服务。二要搞好新老班子交接。按照法律规定，新老村民委员会，要在选举完成10日内完成交接工作。要尽快组织新老两届班子进行工作交接，全面移交办公设施、财务账目、经营资产、档案资料以及其他应当交接的事项，移交过程中发现重大问题的，要及时依法处理。三要开展当选成员培训。要按照工作职责，认真开展任职培训工作，组织他们认真学习实践科学发展观，学习有关政策规定和岗位职责，学习掌握科学技术和经营管理知识，努力通过培训，增强其坚持依法办事、正确执行政策、善于做好群众工作的能力，带领广大党员群众推动农村经济社会发展。四要完善村民自治机制。根据《村委会组织法》和我省《实施办法》，及时推选村民小组长、村民代表，健全共青团、妇女、民兵、治保、民调等配套组织，健全民主决策、村务公开、民主监督等制度，修订完善《村民自治章程》和村规民约，理顺村级各类组织关系，构 8 建村党组织领导的充满活力的村民自治机制，深入开展以村民会议、村民代表会议、村民议事为主要形式的民主决策实践，以自我教育、自我管理、自我服务为主要目的的民主管理实践，以村务公开、财务监督、群众评议为主要内容的民主监督实践，全面推进村民自治的制度化、规范化、程序化。

（六）深入开展创先争优活动，切实发挥基层党组织和党员作用。各县（市、区）要把创先争优活动与村级组织换届有机结合起来，为全面顺利完成换届选举工作提供有力的组织保证。换届工作全面铺开后，各地要把农村基层党组织和党员在换届中履行承诺、发挥作用的情况，作为考评创先争优活动的重要内容，作为评价其创先争优表现的重要依据，组织引导基层党组织和广大党员在选出好班子、营造好风气中创先进、争优秀。

（七）认真检查验收，确保换届选举工作取得实效。换届选举结束后，各县（市、区）都要认真进行检查验收，搞好工作总结。检查验收的主要内容是看所有的村级组织选举程序是否合法，是不是按照规定的程序进行了换届选举；选举结果是否当场宣布并向当选者颁发了当选证书；村委会各项制度是否健全，特别是要看通过这次换届选举，是否选出了“双强”带头人；是否选出一个精干高效、干事创业的班子，换届后村里是否出现了一个团结、和谐、致富奔小康的新局面。对认识到位，措施得力，组织领导得当，换届工作搞得好的，要进行表扬；对认识不到位，措施不得力，组 9 织领导不得当，选举工作出现严重问题的，要依法依纪追究有关责任人的责任。

三、加强领导，精心组织，确保换届选举工作圆满成功 村级组织换届选举工作具有很强的政治性、政策性和程序性，涉及面广，组织难度大，社会关注度高。各级党委、政府一定要高度重视，切实把换届选举工作摆上重要议事日程，加强领导，周密部署，确保换届选举工作积极稳妥进行。

（一）健全机构，形成合力。市、县、乡要成立专门的换届选举工作领导机构和工作机构，制定详细的工作方案。县级党委负总责，乡镇（街道）党（工）委负直接责任，县、乡两级党委书记要分别履行好“第一责任人”和“直接责任人”的职责。各级组织、纪检、民政部门要会同有关部门同心协力、齐抓共管，形成党委领导、人大监督、政府实施、各有关部门密切配合的工作体制和运行机制。宣传、政法、农业、审计、计生、信访、共青团、妇联等有关部门和单位都要按照职责分工，做好配合工作。市里将成立巡回督导组，各县（市、区）也要成立督导组，切实搞好督查，及时发现解决带有普遍性、苗头性的突出问题。要加强责任追究，对因工作不力、敷衍应付、处置不当引发较大规模群体性事件的，要追究相关领导和有关人员的责任。

（二）因村制宜，分类指导。各县（市、区）的农村基层组织状况、经济基础、群众工作基础等方面的差异性较大，党员、群众的文化素质和政治参与积极性也有差别。要 10 全面准确地理解和把握中央精神及省、市部署，将普遍性要求与具体村情民意结合起来，实事求是、区别对待，不搞一刀切。要具体情况具体分析，采取灵活措施，确保领导有力、指导到位。

（三）严肃纪律，确保稳定。要严肃换届纪律，认真贯彻中组部、民政部《关于进一步严肃村“两委”换届纪律的通知》（组通字„2010‟59号）精神，建立候选人选前个别约谈或集体谈话制度，抓住候选人提名、竞职演说、投票选举等关键环节，拓宽监督渠道，实行全过程跟踪监督，切实防止超越纪律“红线”、败坏换届风气的情况发生。要加大查处力度，对拉票贿选等不正当竞争行为，发现一起、查处一起、通报一起；对各种非法势力以及境外敌对势力干扰破坏选举的活动，要依法予以坚决打击；对涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。要高度重视信访工作，认真调查核实群众反映的问题，妥善加以解决。要密切关注网络舆情，建立监控应对机制，加强正面宣传引导，切实防止恶意炒作、误导群众。

同志们，村级换届选举工作事关全市农村改革、发展、稳定的大局。做好村级组织换届选举工作，任务艰巨，责任重大。各级党委、政府要以高度的责任感和使命感抓好此项工作，圆满完成村级组织换届选举任务，为实现市三次党代会提出的强市富民新跨越奠定坚实的组织基础。

第二篇：在蒲州街道村级组织换届选举工作动员会议上的讲话

在蒲州街道村级组织换届工作动员大会上的 讲 话

同志们：

根据《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等规定，从今年12月份开始，我们将全面进行村党组织、村民委员会、村经济合作社、村务监督委员会等“四套班子”的换届选举。对于这次换届选举工作，各级党委、政府高度重视，省委还专门在瑞安市召开换届选举试点工作会议，状元镇也圆满完成了村党组织换届选举试点工作。今天，我们在这里召开全街道村级组织换届选举动员大会，目的就是要进一步统一思想认识，明确工作任务，动员全街道广大党员干部、群众同心协力，积极配合，确保本次换届选举顺利完成。为切实抓好这次村级组织换届选举工作，下面我代表街道党工委、办事处讲三点意见。

一、提高认识，充分认清搞好村级组织换届选举工作的重要意义 思想是行动的先导，我们必须在思想上统一认识。搞好村级组织换届选举工作，事关党的十七大和十七届四中、五中全会精神在农村的贯彻落实，事关蒲州发展和稳定大局，事关基层民主政治建设的推进，具有十分重要的意义。

（一）抓好村级组织换届选举，是巩固党在农村执政基础的必然要求。中央领导多次说，“基础不牢，地动山摇。”村级组织 1 是党在农村执政的根基，落实科学发展观和提高执政能力，必须抓基层、打基础。只有把村级组织建设好了，关系理顺了，群众拥护了，党在农村的执政根基才能牢固，党在农村的各项大政方针才能得到更好的贯彻执行，社会主义新农村建设的各项事业才能得到更好的发展。为此，我们一定要站在巩固党的执政基础、提高党的执政能力的战略高度，本着对党负责、对事业负责的精神，把村级组织换届选举作为一项重大政治任务，作为当前工作的中心任务，作为贯彻党的十七届五中全会精神、落实“十二五”发展目标的基础工程，切实增强做好村级组织换届选举的政治责任感和使命感。

（二）抓好村级组织换届选举，是落实我街道“十二五”目标的重要基础。明年我们将开启“十二五”发展的新征程。“十二五”时期将是我街道巩固“十一五”发展成果、实现经济社会跨越式发展的大有作为的重要战略机遇期，全面打造宜商宜居新蒲州的关键时期。要把这些奋斗目标、发展规划、优惠政策、重大项目落到实处，把蓝图变成现实，许多具体的政策、项目和工作，都需要村级组织去贯彻、去推动、去落实。“十二五”时期，我街道将全面推进旧村改造、退二进三等十大工程，要完成这些民生项目，关键在农村，难点也在农村。俗话说，“五年看三年，三年看头年”。换届选举产生的新一届村级组织班子任期正好是“十二五”发展最为关键的前三年。这届村级组织班子选得好不好、能力强不强，对于我街道“十二五”时期的发展和各项战略目标的实现，具有极其重要的意义。

（三）抓好村级组织换届选举，也是深化创先争优活动、提高农村基层组织建设水平的重要契机。在党的基层组织和党员中开展创先争优活动，是党的十七大作出的提高基层组织建设水平的重大部署。当前，创先争优活动正在向纵深推进，村级党组织是创先争优活动的具体组织者、实施者和落实者，肩负着极其重要的职责。只有选好建强村级党组织班子，特别是选好村党组织书记，才能更好地开展创先争优活动，更好地推进农村基层党组织建设。另一方面，通过创先争优活动，我们也能发现一批和党工委同心同路、同群众心手相连、政治素质过硬、致富带富能力出众、乐于奉献服务的农村优秀党员和优秀人才，通过换届选举把他们选拔充实到村级组织班子中来，有利于全面提高农村基层组织的凝聚力、战斗力和创造力。

另一方面，通过换届选举能够较好地调动广大党员、群众参政议政的积极性，增强干群之间的信任和理解，能够提高村级班子凝聚力、号召力，为下步工作打下坚实基础。

二、把握重点，扎实推进村党组织换届选举工作

换届选举工作是一项复杂的系统工程，本届的换届选举工作又面临不少新情况和新问题，我们务必要做到精心组织，周密计划，规范操作。

（一）准确把握换届选举工作的目标要求。这次换届工作立足“依法换届，和谐选举”原则，村级组织换届还将推行村党组织、村委会、农村经济合作社、村务监督委员会的“四合一”式同步换届。按照先村党组织换届、后村民委员会换届，再进行村务监 3 督委员会和村经济合作社换届的顺序进行。换届工作总的目标是选好配强素质优良、结构合理、群众公认的新一届村级组织领导班子。具体来讲，就是通过换届，努力实现“五个提高”：一是村两委交叉任职的比例要有新提高，具备条件的村要通过法定程序把村党组织书记选为村民委员会主任；二是村民委员会成员特别是村委会主任中的党员比例要有新提高，要引导、鼓励和支持党员通过依法选举当选村民委员会成员；三要村民代表中的党员比例要有新提高，要有意识地通过选前引导、选民编组、组织推荐等形式，确保一些党员顺利当选为村民代表；四是村级组织中的女性成员比例要有新提高，村“两委”班子中至少要有一名女性成员，妇女村民代表应占村民代表会议组成人员的三分之一以上；五是村党组织书记兼任村经济合作社社长、村党组织成员兼任村务监督委员会主任的比例要有新提高，要注意主动引导，通过法定程序把村党组织书记、党组织成员特别是分管纪检工作的委员分别选为村经济合作社和村务监督委员会的负责人。

（二）准确把握换届选举工作的时间安排。根据市委的工作部署，今年4月底前要基本完成村级组织换届工作。村党组织换届选举要在今年2月底前基本完成。我们各村要结合实际，统筹安排，在保证质量的前提下，按照“宜早不宜迟”、能快则快的要求，加快工作步伐。同时，要在保证换届质量的前提下，创造性地开展工作，尽一切可能缩短工作周期。

（三）准确把握村级组织换届选举的方法步骤。村级组织换届量大面广、情况复杂，我们在工作中，务必要精心谋划，抓住 4 关键，有序推进。归纳起来，要突出抓好以下五个环节：

1、把握好村级班子前期分析排摸环节。各派驻村指导组要结合村级班子满意度调查，注意选前座谈引导，座谈面要尽量广一些，一般要求达到党员、村民代表数的80%以上，对个别重点村、难点村要做到家、做到人。要全面掌握党员群众的思想动态，特别要注意掌握可能影响换届选举的重要环节和重点人物。在座谈引导和深入排摸的基础上，帮助各村研究制定换届工作的具体实施方案。

2、把握好村级班子人选方案拟定环节。这次村级组织换届涉及村党组织、村民委员会、村经济合作社、村务监督委员会等4个班子的人员调整，时间紧、任务重、不确定因素多。要按照精干高效的要求，严格控制村“两委”班子成员名额，每个村一般3-7名，其中村党支部成员设3名，村党总支成员设5名。要提高村“两委”班子成员交叉任职的比例，引导、鼓励和支持党员特别是村党组织班子成员通过依法选举当选村民委员会委员，村党组织书记和村民委员会主任能兼则兼。要进一步加大女干部选拔力度，认真落实村民委员会妇女委员的专职专选。要鼓励支持表现优秀、党员群众认可的大学生“村官”通过规定程序进入村级班子。

3、把握好候选人资格审核环节。把握好候选人资格条件，是保证选举质量的前提和基础。明确候选人(自荐人)资格条件。这次市里明确提出“被判处刑罚或者刑满释放未满5年，解除劳教未满3年，违反计划生育未处理或受处理后未满5年，涉黑涉恶 5 受处理未满3年等有严重违法违纪行为的人员，及丧失行为能力的人员等不能确定为村民委员会成员和其他村级组织班子候选人(自荐人)。”，同时，明确规定“若出现不符合村选举办法规定的资格条件人员当选的，当选无效。”。同样，村党组织换届选举时，如出现不符合村党组织选举办法规定的资格条件人员当选的，当选也无效。

4、把握好工作程序环节。在村党组织换届工作中，全面推行“公推直选”工作，着重把握好公开推荐、民主推荐、考察审核、大会选举等环节。其中要特别注意进一步扩大民主推荐范围，村党组织班子成员候选人由群众、党员和党组织共同推荐产生，党员群众推荐得票数不高的不能提名。在村民委员会换届工作中，要全面推行“自荐直选”工作，着重把握好村民选举委员会产生、村民代表推选、选举办法制定、选民登记、委托投票、流动票箱使用和选举大会组织等环节。尤其在村民代表推选中，要进一步改进推选方式，鼓励村班子成员和党员通过推选成为村民代表，党员比例一般不少于30%，并应有三分之一以上的女性代表。党员和妇女代表可通过专职专选的方式产生。在村经济合作社和村务监督委员会换届工作中，要坚持“于法周严、于事简便”的原则，既要贯彻法律法规政策的相关规定，又要因地制宜选择符合当地实际的选举方式，提高效率，在保持稳定的基础上顺利完成各项任务。要注意加强引导，通过法定程序把村党组织书记选为村经济合作社社长，把村党组织成员特别是分管纪检工作的委员选为村务监督委员会主任。

5、把握好岗位承诺环节。在村党组织和村民委员会选举中，全面推行竞职承诺、创业承诺和辞职承诺等“三项承诺”制度。一是全面推行候选人（自荐人）竞职承诺。主要由候选人（自荐人）就遵守换届选举纪律、依法公平参选、杜绝不正当竞争行为等问题向党员、群众作出承诺，一般是书面公开承诺，有条件的也可推行竞职演说，以进一步改进候选人（自荐人）介绍方式，增加选举人对候选人（自荐人）的了解，营造良好的公平竞争环境。二是全面推行创业承诺。新一届的村党组织、村民委员会班子及主要负责人要结合本村实际，提出任期和主要工作目标、措施及工作作风，向党员、村民作出承诺。三是全面推行辞职承诺。要求候选人（自荐人）对辞去现任职务的相关情况作出承诺，从而为督促履职情况差、工作作风差、群众反映差的村干部主动辞职，提供制度保证。街道党工委、办事处将对竞职承诺、创业承诺的进行严格把关，同时，要对承诺履行情况进行监督。

三、加强领导，圆满完成村级组织换届选举工作任务 这次村级组织换届选举与以往相比，有许多新情况、新特点，再加上时间紧、任务重、要求高，为确保全街道村级组织换届选举顺利成功，全体街道机关干部、村干部必须以高度的工作事业心和政治责任感，把换届选举作为一场硬仗，精心安排部署，抓住主要环节，及时掌控情况，加强领导指导，确保换届选举成功。

1、要统一思想，讲究方法。这次村级组织换届选举动员会后，各指导组要指导各村要排出工作行事历，落实工作责任人，特别是情况相对比较复杂的村，情况要摸准，要把困难和问题考虑得 7 多一些，应对措施考虑得周到一些，工作要更加扎实，方法要更加讲究，既要依章依法，又要符合本村实际，做到步步严密，环环谨慎。要重点抓住三个环节：一是要层层宣传发动，各村分别召开好三个会，即党员、村民代表、老干部座谈会，传达贯彻街道动员会议精神，统一思想认识。要充分运用广播、黑板报、宣传标语等，开展大张旗鼓的宣传。二是要积极探索组织意图与群众意愿有机结合的实现途径。要把组织意图贯彻落实到村级组织换届选举过程中去，街道、指导组在确保实现组织意图方面一定要开动脑筋，找到结合点，在广大党员群众中进行大力的宣传引导。

2、要依法周密、规范操作。这次村级组织换届选举实行先党支部后村委会的换届顺序，在不少方面有新的规定和要求。要搞好村级换届选举，掌握好选举业务知识是前提，广大街道、村干部作为换届选举的组织者和具体实施者，必须认真学习换届业务知识，吃准吃透换届选举有关法律法规，努力成为换届选举的 “行家里手”。这里强调一下，一些规定的程序，不能走近路，规定动作必须规范到位。与此同时，熟悉掌握各村换届选举实情，是取得工作主动权、不打无把握之仗的基础。情况明、底子清，才能方法对头，对各联系领导及驻村组长来说，一要对联系村村级班子运转现状和村干部思想动态了如指掌；二要对村级班子后备人选现状了如指掌；三要对联系村党员选民外出情况、影响换届选举的苗头性倾向性问题、群众的愿望要求等要底子清、情况明，只有这样，才能未雨绸缪，临阵不乱。特别是选举中出现的一些 8 不正常动向、苗头，一定要高度警觉，及时摸排，并采取有力措施予以处臵和化解。

3、要明确职责，各司其职。这次换届选举工作，街道换届选举工作领导小组负总责，我是第一责任人，各联系领导及驻村组包村，大家一级对一级负责。另外，大量的换届选举事务性、程序性工作要靠村干部去具体实施，整个换届选举工作必须在村党支部的领导下，有计划、有步骤地进行。可以这么说，能否确保这项工作顺利圆满完成，是衡量各村党支部战斗力、党员先进性的集中体现，是对各村党支部书记、村委会主任的一次关键性考验，是衡量村主要干部驾驭复杂局面能力水平的一个集中体现。各村主要干部要在换届选举后在村中有位臵，就必须在这次换届选举工作中有作为，要保证有足够的精力抓好这项工作。对联系领导来讲，是各村换届工作的总指挥，对驻村组长来说，要明确自己的角色，善于调动、发挥村干部一班人的积极性，指导换届选举工作必须紧紧依靠村党支部来开展，多与村主要干部商量沟通，当好参谋，掌握情况。对村两委干部来说，要明确村级组织换届选举是自己份内的事情，明确自己的主抓角色，按照街道党工委、办事处的统一部署，在指导组的帮助指导下，扎扎实实地开展工作，努力搞好本村的换届选举。

4、要严肃纪律，依法有序。我们要大张旗鼓地宣传村级组织换届选举的有关法律、规章，引导广大党员、村民依法参选、规范有序参选；我们要切实维护换届选举的严肃性，对干扰、破坏换届选举的事情，一有苗头，就要及时处理，决不能任其发展。9 一要严肃政治纪律。坚决依法打击暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、砸毁票箱、冲击选举会场等行为，决不心慈手软，确保整个换届选举的平稳有序。二要严肃组织纪律。全体村干部，要讲政治、讲党性、顾大局、守纪律，自觉服从组织安排。镇干部在换届选举中要严明纪律，严守秘密，对换届选举中把握不定的疑难问题，要按照规定程序请示汇报，按统一口径答复，决不能擅自表态。三要严肃工作纪律。各村现有的班子成员，都要坚守工作岗位，积极工作。健全换届选举工作责任追究制，凡发现因工作不实、指导不力、业务不熟等造成选举程序上出现严重问题的，要严肃追究相关人员的责任。

同志们，村级组织换届是当前镇党委、政府的中心任务，更是农村政治生活的一件大事，全镇党员群众都十分关注。希望各行政村主职干部、全镇干部都要从政治和全区工作大局的高度出发，认清形势，以坚决的态度，过细的工作，全力以赴、自觉主动地把村级组织换届工作抓实抓好，按时保质地完成村级组织换届任务，为我街道经济社会科学发展提供坚强的组织保障。

第三篇：在全市村级组织换届选举工作动员会上的讲话

在全市村级组织换届选举工作动员会上的讲话

同志们：

经市委、市政府研究决定，今天我们召开全市村党组织、第七届村民委员会和村务监督委员会换届选举工作动员会议，主要任务贯彻落实全省村级组织换届工作电视电话会议和XX市村级组织换届动员会会议精神，结合我市实际，安排部署全市村级组织换届选举工作。下面，我讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强换届选举工作的责任感和使命感

村级组织换届选举是农村政治生活中的一件大事，是一项重要的基础工作，关系到党的路线、方针、政策在农村的落实，关系到我市农村“十四五”期间的科学发展和社会主义新农村建设的扎实推进，意义重大。今年4月，中组部、民政部在杭州召开了部分省区村级组织换届工作座谈会，对做好换届工作提出明确要求。9月21日，省委、省政府召开了全省村级组织换届工作电视电话会议，提出了“统一思想，提升认识；明确要求，把握原则；抓住关键，统筹推进；加强领导，提供保障”的指导性意见。11月2日，XX市委、市政府召开了村级组织换届选举工作动员会，对XX的村级组织换届工作进行了全面的安排部署。我市市委、市政府对村级组织换届工作高度重视，11月3日，市委常委会专题听取村级组织换届情况汇报，对村级换届工作进行了认真研究，并出台了相关文件。我们一定要深刻认识做好村级组织换届选举工作的重要性和必要性，把思想统一到省委和XX市委要求上来，统一到市委、市政府的安排部署上来，切实增强做好村级组织换届选举工作的责任感和使命感，全力以赴抓好贯彻落实。

（一）做好换届选举工作，是巩固党在农村的执政基础的需要。

村级党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是党联系农民群众的桥梁和纽带。推进以村党组织为核心的村级组织配套建设，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，是巩固党的执政基础的客观要求，是加强党的执政能力建设的一项重要内容。我市现有村级党组织413个、村干部3191人，广大村级组织和村干部是全市农村工作的主要力量。长期以来，经过广大村干部的不懈努力，使党的方针政策在我市农村得到贯彻落实，促进了农村经济快速发展和农村社会大局稳定。做好村级换届选举工作，提高农村基层干部队伍素质，进一步密切党群干群关系，提高农村党组织带领农民致富的能力，才能真正巩固党在农村的执政基础，真正把党管农村工作原则落到实处。

（二）做好换届选举工作，是推动社会主义新农村建设的需要。

建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村是中央作出的战略部署。有效组织、引导农村广大党员、群众参加村级组织换届选举，把那些发展能力强、奉献精神强、公道正派、群众信任的优秀人才选进村级组织班子，真正选好配强村级组织班子，特别是选好配强村党组织书记和村委会主任，能够团结带领广大农民群众全面落实各项“三农”政策，科学谋划发展，实现农业增效、农民增收和农村发展，促进农村和谐稳定，进而加快全面建设小康社会的步伐。

（三）做好换届选举工作，是促进农村基层民主政治建设的需要。

扩大农村基层民主，保证村民依法行使自己的民主权利，是加强农村政治文明建设的重要内容。村级组织换届选举是农村基层党内民主和人民民主最为广泛的实践。搞好村级组织换届选举工作，切实保障和落实广大农民群众的知情权、参与权、选择权和监督权，让农民群众以自己的意愿选出他们拥戴的带头人，有利于加强对党员群众的教育，引导他们增强民主意识和法律观念，有利于拓宽民主参与渠道，引导党员群众在具体实践中提高民主能力，从而促进农村基层民主政治建设。

二、明确要求，规范操作，切实提高换届选举的质量和水平

这次村级组织换届与历届相比，有很多新要求、新目标，特别是相关政策法规变化比较大。为此，各乡镇党委要精心组织相关人员，认真学习、深刻领会、全面熟悉、迅速掌握。凡是参加村级换届工作的人员都要进行业务培训，使他们尽快熟悉掌握政策法规，熟悉选举程序和方法步骤，不断提高依法操作水平和处理实际问题能力。

（一）加强党的领导，充分发挥村党组织的领导核心作用。

搞好村级组织换届选举工作，加强党的领导是关键。新修订的《村民委员会组织法》明确规定：“中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用，领导和支持村民委员会行使职权；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利”。农村党组织在村民委员会和其他村级组织换届选举中发挥领导核心作用，是法律的规定，是村民自治的有机组成部分。上级党组织一定要旗帜鲜明地加强对村级组织换届选举工作的领导和指导，按照法律规定和村民自治要求，充分发挥村党组织在村民委员会和其他村级组织换届选举中的领导核心作用，把党的领导贯穿换届选举工作的全过程。

（二）明确目标要求，正确把握换届选举工作方向。

省委和XX市委都明确提出，做好村级组织换届工作，要坚持六项原则，即坚持党的领导，坚持发展为先，坚持发扬民主，坚持依法依规，坚持突出重点，坚持优化班子。通过换届选举，使村级干部队伍结构得到优化、整体素质明显提高，村党组织的领导核心地位切实加强，农村基层民主政治建设扎实推进，党领导的充满活力的村民自治机制更加完善。实践证明，这一要求是完全正确的。各乡镇党委要围绕这一要求，结合实际制定详实的工作举措，将目标要求进一步细化、具体化，全面落实到换届选举工作的各个方面。

（三）做好选前准备，积极掌握工作主动权。

做好村级组织换届选举工作，必须认真做好各项准备工作，做到底子清、情况明、心中有数，努力增强工作的预见性，掌握工作主动权。一要搞好调查摸底。换届选举前，每个乡镇都要逐村建立选情台账，做到各村的基本情况清、党员群众思想状况清、村级班子状况清、影响换届选举因素清、村级换届经验教训清。要根据排摸取得的情况，加强分类指导，按照先易后难、突出重点的要求，有针对性地制定工作方案，对每一个阶段，每一个步骤，都要作出详尽的安排，有序推进换届选举。对矛盾突出、问题较多、选情复杂的村，要建立预警机制和应对预案，派出工作组，集中力量打好“攻坚战”，确保全面完成换届选举各项任务。二要搞好宣传发动。针对村级组织换届选举政策性强、程序要求严、工作开展难度大的特点，要把宣传引导工作贯穿于换届选举工作全过程，教育广大农民群众正确把握候选人的条件和标准，引导党员、群众把参与换届选举的过程，变成正确行使民主权利、维护自身合法权益的过程。通过广泛深入的宣传发动，使广大干部群众真正了解换届选举的重要意义、法律法规、政策措施和程序方法，形成广大党员群众主动支持选举、积极参与选举、正确行使选举权利的良好氛围。三要搞好业务培训。这次换届新政策新要求很多。及早加强业务学习，掌握新的政策要求，是村级组织换届各项工作全面落实的重要保证。下一步，各乡镇要在市里培训的基础上，及时对参加村级组织换届工作的人员进行业务培训，帮助他们尽快熟悉掌握政策法规，提高指导工作的能力和水平。

（四）规范选中操作，确保实现换届选举公平公正。

依法规范操作是做好村级组织换届选举工作的核心，是实现换届选举公平公正的重要保障。一要规范村民选举委员会工作。适时组织召开村民会议、村民代表会议或村民小组会议，无记名投票选举产生村民选举委员会。指导村民选举委员会在选举日前20日完成选民登记工作，提前通知外出选民回村参加选举，及时对村民异议作出处理决定，做到认真组织、全面准确。村民选举委员会要依法制定好本村选举办法，对选举方式、村委会成员任职资格条件、职数、选举程序、选民资格认定、委托投票、流动票箱设置、不当或非法选举行为裁定、有效选票认定等作出规定，并提请村民会议或村民代表会议表决通过。二要规范候选人提名工作。引导选民把奉公守法、品行良好、公道正派、热心公益、具有一定文化水平和工作能力的人提名为候选人，尤其要鼓励优秀现任村干部、致富能手、复转军人、外出务工经商返乡农民、在村大中专毕业生、下派到村党组织担任第一书记的党员干部、机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工积极参与选举，并在选举日的5日前将村委会成员候选人名单向村民公告。三要规范候选人竞职行为。村民选举委员会要组织候选人与村民见面，向村民介绍履行职责的设想，回答村民提出的问题，禁止候选人或候选人指使他人私下拉票。要加强对候选人履职设想或竞职承诺的审核把关，要求候选人着力围绕发展经济、完善管理、改进服务提出方案和措施，并存档备案和在村务公开栏公布，采取定期对照检查、群众评议等措施，督促当选后自觉履行承诺。四要规范选举日投票工作。完善发票、投票、计票办法，精心印制选票。设立秘密画票处，普遍实行秘密写票制度。要严格依法办理委托投票手续，严格控制流动票箱使用，提前公布投票的时间和地点，召开选举大会集中投票，或者设立中心投票会场和若干投票站投票，做到当场领票、当场秘密写票、当场投票、集中唱票计票、当场宣布选举结果，并张榜公布，向当选人颁发当选证书，确保投票规范有序。五要规范村务监督委员会选举工作。根据《村民委员会组织法》和我省的《实施办法》，村民委员会选举结束后，要及时组织召开村民会议，按照村委会成员选举程序，选举产生村务监督委员会。村务监督委员会成员的任职条件、提名方式、选举办法、履行责任等方面，严格按照《实施办法》执行。

（五）做好选后工作，努力保障新老班子平稳过渡。

村级组织选举的后续工作，是整个换届选举的重要组成部分。要切实做好班子移交、建章立制、培训提高等工作，确保新一届村级组织工作尽快走上正轨。一要切实抓好思想工作。对卸任和落选同志，乡镇领导要逐一谈心谈话，教育引导正确对待进退流转，顾全大局，帮助新班子工作。对新当选班子成员，要加强教育引导，使其充分认识到当选是一份沉甸甸的责任，从而不断提升自身素质，切实履行工作职责，为群众提供优质满意的服务。二要搞好新老班子交接。按照法律规定，新老村民委员会，要在选举完成10日内完成交接工作。要尽快组织新老两届班子进行工作交接，全面移交办公设施、财务账目、经营资产、档案资料以及其他应当交接的事项，移交过程中发现重大问题的，要及时依法处理。三要开展当选成员培训。要按照工作职责，认真开展任职培训工作，组织他们认真学习实践习近平新时代中国特色社会主义思想，学习有关政策规定和岗位职责，学习掌握科学技术和经营管理知识，努力通过培训，增强其坚持依法办事、正确执行政策、善于做好群众工作的能力，带领广大党员群众推动农村经济社会发展。四要完善村民自治机制。根据《村委会组织法》和我省《实施办法》，及时推选村民小组长、村民代表，健全共青团、妇女、民兵、治保、民调等配套组织，健全民主决策、村务公开、民主监督等制度，修订完善《村民自治章程》和村规民约，理顺村级各类组织关系，构建村党组织领导的充满活力的村民自治机制，深入开展以村民会议、村民代表会议、村民议事为主要形式的民主决策实践，以自我教育、自我管理、自我服务为主要目的的民主管理实践，以村务公开、财务监督、群众评议为主要内容的民主监督实践，全面推进村民自治的制度化、规范化、程序化。

（六）深入开展创先争优活动，切实发挥基层党组织和党员作用。

各乡镇要把创先争优活动与村级组织换届有机结合起来，为全面顺利完成换届选举工作提供有力的组织保证。换届工作全面铺开后，市、乡两级创先争优活动办公室要把农村基层党组织和党员在换届中履行承诺、发挥作用的情况，作为考评创先争优活动的重要内容，作为评价其创先争优表现的重要依据，组织引导基层党组织和广大党员在选出好班子、营造好风气中创先进、争优秀。

（七）认真检查验收，确保换届选举工作取得实效。

换届选举结束后，各乡镇都要认真进行检查验收，搞好工作总结。检查验收的主要内容是看所有的村级组织选举程序是否合法，是不是按照规定的程序进行了换届选举；选举结果是否当场宣布并向当选者颁发了当选证书；村委会各项制度是否健全，特别是要看通过这次换届选举，是否选出了“双强”带头人；是否选出一个精干高效、干事创业的班子，换届后村里是否出现了一个团结、和谐、致富奔小康的新局面。对认识到位，措施得力，组织领导得当，换届工作搞得好的，要进行表扬；对认识不到位，措施不得力，组织领导不得当，选举工作出现严重问题的，要依法依纪追究有关责任人的责任。

三、加强领导，精心组织，确保换届选举工作圆满成功

村级组织换届选举工作具有很强的政治性、政策性和程序性，涉及面广，组织难度大，社会关注度高。各乡镇党委、政府一定要高度重视，切实把换届选举工作摆上重要议事日程，加强领导，周密部署，确保换届选举工作积极稳妥进行。

（一）健全机构，形成合力。

市里已经成立了换届工作协调小组，各乡镇也要成立专门的换届选举工作领导机构和工作机构，制定详细的工作方案。乡镇党委负总责，乡镇党委书记和分管领导要分别履行好“第一责任人”和“直接责任人”的职责。市乡组织、纪检、民政部门要会同有关部门同心协力、齐抓共管，形成党委领导、人大监督、政府实施、各有关部门密切配合的工作体制和运行机制。宣传、政法、农业、审计、计生、信访、共青团、妇联等有关部门和单位都要按照职责分工，做好配合工作。市里成立了督导指导组，各乡镇要结合各自实际，成立相应组织，切实搞好督查，及时发现解决带有普遍性、苗头性的突出问题。要加强责任追究，对因工作不力、敷衍应付、处置不当引发较大规模群体性事件的，要追究相关领导和有关人员的责任。

（二）因村制宜，分类指导。

各乡镇的农村基层组织状况、经济基础、群众工作基础等方面的差异性较大，党员、群众的文化素质和政治参与积极性也有差别。要全面准确地理解和把握上级精神及我市的部署，将普遍性要求与具体村情民意结合起来，实事求是、区别对待，不搞一刀切。要具体情况具体分析，采取灵活措施，确保领导有力、指导到位。

（三）严肃纪律，确保稳定。

要严肃换届纪律，认真贯彻中组部、民政部《关于进一步严肃村“两委”换届纪律的通知》和XX市纪委、XX市委组织部、XX市监察局、XX市民政局、XX市民政局联合下发的《关于严肃村级组织换届工作纪律的通知》精神，建立候选人选前个别约谈或集体谈话制度，抓住候选人提名、竞职演说、投票选举等关键环节，拓宽监督渠道，实行全过程跟踪监督，切实防止超越纪律“红线”、败坏换届风气的情况发生。要加大查处力度，对拉票贿选等不正当竞争行为，发现一起、查处一起、通报一起；对各种非法势力以及境外敌对势力干扰破坏选举的活动，要依法予以坚决打击；对涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。要高度重视信访工作，认真调查核实群众反映的问题，妥善加以解决。要密切关注网络舆情，建立监控应对机制，加强正面宣传引导，切实防止恶意炒作、误导群众。

同志们，村级组织换届选举工作事关全市农村改革、发展、稳定的大局。做好村级组织换届选举工作，任务艰巨，责任重大。各乡镇及相关部门要以高度的责任感和使命感抓好此项工作，圆满完成村级组织换届选举任务，为实现市四次党代会提出的各项目标任务奠定坚实的组织基础。

第四篇：换届选举工作动员会议主持词与换届选举工作讲话

换届选举工作动员会议主持词

同志们：

今天这次会议是经镇党委研究决定召开的一次重要会议。会议的主要目的是传达贯彻上级人大换届选举工作会议有关精神，分析当前工作面临的形势，全面安排部署我镇市、镇两级人大代表换届选举各项工作，确保人大换届选举扎实有序，为“xx”发展奠定坚实的组织基础。参加今天会议的有：镇副科级以上领导干部、全体机关干部、镇直部门负责人、规模以上企业负责人、各中小学校长、各村支部书记、主任、会计。

今天的会议共有三项议程：一是传达《关于市、镇两级人大代表换届选举工作实施方案》;二是传达《关于选民登记工作的办法》;三是党委书记***做重要讲话。会议的议题十分严肃，内容十分重要，关系到我镇 变通，遵守纪律不放松，确保换届选举工作严格依法进行。四是要努力营造良好的换届环境。坚持教育、引导与防范、惩处相结合的原则，充分发挥党内监督、法律监督、群众监督和舆论监督的作用，杜绝选举中的不正之风，严禁贿选，严防家族等势力干预和操纵选举。要认真做好换届选举期间信访举报的受理和审核工作，对群众反映的问题，不推不拖，认真调查核实，及时、认真、妥善地加以解决，防止矛盾激化，对造谣诬告、混淆是非的要认真进行查处。

(三)要统筹兼顾，形成合力。换届选举工作涉及到方方面面，大家要在市委、镇党委的统一领导下，通盘考虑，周密安排，扎实推进，是要搞好工作统筹。一是要搞好综合协调。今年是换届年，正值省市县乡四级党委、政府和人大换届，大家一定要抓好工作统筹，搞好综合协调，加强沟通，密切配合，确保各方面工作共同推进。二是要搞好部门协作。各单位、各部门要树立全局意识，切实加强对换届选举工作的领导，认真抓好每个环节，保证选举工作有条不紊地进行。镇组织、宣传、纪委等部门都要发挥各自的作用，团结和带动广大群众参加选举工作。要加强对选举工作人员的培训，注意加强信息和信访工作，为换届选举营造积极向上、风清气正、团结和谐、健康有序的良好氛围。

三是要搞好工作统筹。在搞好换届选举工作的同时，要统筹安排好其它各项工作。本次市、镇两级人大换届选举工作正值年终，是完成全年目标任务的关键时期。全镇各部门一定要保持良好的精神状态和工作态势，顾全大局，进一步增强发展的紧迫感和工作的责任感，精心筹划，统筹兼顾，确保换届选举和其它各方面工作两不误、双促进。

会议至此结束，散会。

换届选举工作讲话

各位领导、同志们：

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，今年6月份全镇14个村村民委员会任期届满，都要进行新一轮的换届选举。这项工作既是市委、市府和市有关部门领导部署的一项全市中心任务，也是对我镇干部领导水平、组织协调、执政能力等各个方面一次综合性、全方位的检验，再加上这次换届选举工作时间紧、任务重、要求高、影响大，工作做得好不好、细不细、成功不成功，将直接影响到我镇的整体形象，所以我们一定要以高度的政治责任感和历史使命感，对工作抱有极端负责的态度，圆满完成这次换届选举任务，决不辜负上级领导和广大群众对我们的期望。下面，我根据镇党委、政府意见，结合我镇实际情况，就做好 据，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的原则，集中广大群众的思想和智慧，选出素质优良、结构合理、群众公认的新一届村委会领导班子，为我镇农村政治、经济和社会的全面协调发展提供坚强的组织保证。

（二）要明确换届选举工作的大体安排。我镇这次村委会换届选举的时间相对集中和统一。具体时间是从8月开始至9月下旬结束，分四个阶段进行：

1、宣传发动阶段（8月5日至8月23日），这阶段主要要做好七项工作：

一要建立工作班子。镇里已经成立了指导小组和驻村联络组，各村也要成立相应的组织，指导换届选举工作的开展。

二要制定工作方案。根据《村委会组织法》、《省选举办法》和上级有关文件规定，结合本地实际，制定选举工作实施方案和选举办法。

三要宣传发动。村委会换届选举指导小组及有关人员要认真学习有关的法律法规及文件精神，统一思想，切实提高对搞好村委会换届选举工作重要性的认识。利用各种新闻舆论工具进行广泛、深入、有效的宣传发动，提高各级干部和广大村民的民主法制意识和大局意识。

四要培训骨干。镇里组织对指导小组、联络组、各村书记、主任和文书等人员进行系统的培训，明确每个阶段的具体操作方法。村民选举委员会要以会代训等形式对选举工作人员进行示范培训。

五要调查摸底。要坚持调研，摸清村内现状，要把调研工作与提前化解矛盾、排除各种干扰结合起来，处置好一些热点、难点问题，各联络组要到所联村帮助做好调查摸底工作，注重掌握各种动态，及时化解和排除各种有可能干扰换届选举工作的不稳定因素，做到未雨绸缪，防患于未然。

六要成立村民选举委员会。各村要召开村民代表会议，推选村民选举委员会，一般为5-9人，负责主持村委会换届选举工作，村党总支书记要通过法定程序担任村选举委员会主任。七要制定村选举办法。要召开村民代表会议，拟订并通过村选举办法，提名并确定工作人员。

2、组织实施阶段（8月24日至9月15日）主要要做好四项工作。

一是进行选民登记。要按照《村委会组织法》和《省选举办法》的规定，进行选民登记，做到不重、不错、不漏，并于选举日前20日张榜公布。

二是提名候选人。村委会成员的职数，一般由3－5人组成，设主任1名，委员2－4名；村委会成员可与村党总支成员交叉兼职，并有一定的妇女代表比例，候选人的名额应多于应选名额。提名村委会候选人前，由村民选举委员会提出村委会成员候选人资格条件，并经村民代表会议讨论通过。根据我镇实际，村委会成员候选人资格条件一般为：

1、认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规，是“xxxx”重要思想的忠实实践者；

2、遵纪守法，办事公道，廉洁奉公，作风民主，联系群众，热心为村民办好事，办实事；

3、工作认真负责，有办事能力，能带领全村完成各项任务；

4、身体健康，有一定科学文化知识，年龄较轻，主任候选人年龄一般在男55周岁，女50周岁以下（现职村主任可放宽到男60周岁，女55周岁），委员候选人年龄一般在50周岁，女45周岁以下（现职委员可放宽到男55周岁，女50周岁）；５、懂经济、会管理、有开拓创新精神，能带领群众共同致富。村民选举委员会要引导选民按候选人的资格条件提名和选择候选人。村民委员会正式候选人的产 生方式，由本村过半数选民参加投票提名，按得票多少确定正式候选人。每一选民不得同时提名同一人候选两项的职务。各村要结合实际，制定本村的具体选举办法。

三是投票准备。根据《村委会组织法》和《省选举办法》的规定，村委会换届选举采取差额和无记名投票的方式。主任、委员的候选人应比应选名额各多1名，实行一次性直接投票选举主任和委员。

四是投票选举。各村可根据实际情况设立中心投票站和若干个流动票箱。全镇确定9月15日为选举日，各村按公告规定时间投票结束后，将所有票箱集中到中心投票站，由监票人、计票人当众核对、统计选票。选举结果经村民选举委员会确认有效后当场公布，并于当日张榜公告。

3、建章立制阶段（9月16日至9月20日）这阶段主要工作是新一届村委会选举产生后，办理交接手续，完善村委会下属组织，建章立制，制订三年任期目标等工作。

4、总结验收阶段（9月21日至9月25日）这阶段主要工作是组织验收，整理汇总有关资料并上报。

三、加强领导，落实责任，确保村委会换届选举工作圆满完成

这次村委会换届选举工作时间紧、任务重、要求高，而且涉及面广，政策性、法律性强，是社会和群众关注的焦点和热点，必须加强领导，精心组织，切实做好换届选举的各项工作，确保选举工作的圆满完成。

一要切实加强党组织对换届选举工作的领导。为加强对全镇村委会换届选举工作的领导，镇党委、政府已经成立了掌起镇第七届村民委员会选举工作指导小组，同时向各村派出驻村联络组，直接帮助指导所联村换届选举工作。各村也要建立以村党总支书记为第一责任人的领导小组，把村委会换届选举工作作为当前一项重大的政治任务来抓，始终把加强党的领导贯穿到换届选举工作的全过程。加强党的领导和发扬民主并不矛盾，加强党的领导是为了更好地发扬民主，要理直气壮地加强对村委会换届选举工作的领导，要从政治上领导，思想上引导，工作上指导，牢牢把握换届选举工作的主动权，把这次换届选举作为加强村级基层组织建设的一个重要契机；要自觉克服纠正各种错误思想和糊涂认识，不仅要敢管、会管，而且要管好，决不能袖手旁观，放任自由。同时，要正确处理好加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事的关系，镇党政领导和各联络组要加强监督指导，在所联村包干负责，落实责任，要深入掌握所在村村民、群众的思想动态，帮助解决重点难点问题，及时排摸化解各类不稳定因素和倾向性苗头，切实履行指导职能，各个关键性主要环节必须亲自到场严格把关，保证换届选举工作有序、顺利进行。

二要加大宣传力度，营造氛围。要大张旗鼓地做好宣传教育工作，多层面、多方式宣传依法选举的重要性和必要性，在选举前要大力宣传《村委会组织法》、《省选举办法》及有关法律法规和政策。要充分发挥农村党员、人大代表、政协委员的作用，深入开展宣传工作，以便使农村干部群众充分了解村委会换届选举工作的重要性，熟悉选举工作的原则、方法和步骤。在选举期间，要重点宣传村民选举委员会成员推选程序，村委会成员候选人条件、提名方式，正式候选人确定方法及具体投票程序，使广大村民依法、认真、独立、正确地行使民主权利，使得各项选举程序家喻户晓，深入人心。要切实把宣传教育贯穿于选举的全过程，并区别选前、选中、选后等不同阶段，有针对性地开展宣传活动，增强宣传的实际效果。

第五篇：在全镇村级组织换届选举动员大会上的讲话

文章标题：在全镇村级组织换届选举动员大会上的讲话

在全镇村级组织换届选举动员大会上的讲话

同志们：根据市委、市政府的工作部署，我镇村级组织换届选举工作在全市先行一步，作为试点单位，要求整个换届选举工作从4月开始，至月基本结束。今天，镇党委办事处召开村级组织换届选举工作动员大会，主要目的就是专题部署村级组织换届选举

工作，进一步统一思想，明确任务，确保整个村级组织换届选举工作的依法顺利进行。接下去市委组织部常务副部长同志还要对我镇村级组织换届选举工作提出要求。下面，我先讲三点意见。[xiexiebang.com文章-http://www.xiexiebang.com/xiexiebang.com帮您找文章]

一、统一思想，进一步明确这次村级组织换届选举的目的、意义。

认真搞好这次村级组织换届选举工作，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，集中广大党员群众的意志和智慧，选出素质优、结构合理、群众公认的新一届村党组织、村民委员会和村经济合作社领导班子，对于加强农村基层组织建设，促进基层民主政治，加快农村经济发展，全面建设小康社会，提前基本实现现代化，都具有十分重要的意义。

1、搞好村级组织换届选举工作，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。中央决定，从今年1月丐，用1年半左右的时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。保持党的先进性，把“三个代表”重要思想贯彻落实到农村，最终要靠农村党支部和党员干部的实际行动去体现。加强农村基层党组织建设，是把“三个代表”重要思想落实到农村各项工作中去的根本保证。轻此，必须适应新形势发展的要求，认真做好村级组织的换届选举工作，特别是选好配强村党支部班子。“农民要致富，关键靠支部”。只有把村级组织建设好，才能更好地带领广大农民群众共同致富，建设社会主义新农村；才能更好地带领广大农民群众共同致富，建设社会主义新农村；才能把“三个代表”重要思想实践好，反镇党委办事处的工作目标和任务落实好；才能进一步增强村级组织的凝聚力、向心力和战斗力，更好地履行村级组织的职责，完成各自的任务，全面推进我镇农村的三个文明建设。

2、搞好村级组织换届选举工作，是进一步加强农村基层组织建设的重要举措。自2002年村级组织统一换届以来，全镇村级党组织以“五个好”为目标，切实加强了村级组织建设，为我镇农村改革、发展、稳定提供了强有力的组织保证，特别是在2万余亩的土地整理、工业区以及其他建设用地征地等重大工作中，各村级组织都显示了较强的战斗力。但是也应该看到，村级组织建设面临着许多新情况、新问题。一是村级组织建设后继乏人的现象依然存在。在后备干部的培养上力度不够，缺少有效的办法，特别是村支书、村主任后备力量的选拔培养上更为突出。二是一些村级组织的战斗力和凝聚力还不够强，缺乏带领群众勤劳致富，建设社会主义新农村的能力。三是个别村干部存在以要谋私的现象等等。这些问题迫切需要我们进一步加强村级组织建设。在当前形势下，搞好村级组织换届选举，加强村级组织领导班子建设，关系到我镇农村经济能不能健康发展，关系到党在农村的基本政策能不能贯彻落实，关系到我镇农村社会能不能保持稳定，因此，搞好村级组织换届选举工作，全面、综合地考察整个班子的状况，选出素质优良、结构合理、群众公认的班子，是进一步加强村级组织建设的关键。

3、搞好村级组织换届选举工作，是加强村级民主政治建设的现实需要。按期进行换届选举，不仅是执行有关法律规定，贯彻了主集中制原则，健全民主政治一项重要内容，而且有利于充分发挥党员大会、村民代表会议和社员代表大会的作用；有利于加强党员、群众对村党支部、村委会和经济合作社领导成员的监督，使村级领导班子真正成不、为受广大党员群众拥护的，有战斗力的领导核心。农村党员群众平时参政议政的途径相对较少，而搞好村级组织换届选举，是保障党员民主权利，发挥党员群众参政议政作用的有效途径和形式。要通过这次换届选举，进一步强化党员、干部、群众的民政治意识、参政议政意识，增强农村党员干部的使命感、责任感。

二、周密部署，准确把握这次换届选举的基本要求。

根据上级有关要求，我镇的村级组织换届选举工作要在充分发扬民主，集中广大党员群众的意志和智慧的基础上，严格依照有关政策、法规的要求，按照规定的程序进行。同时，还要从我镇的实际出发，切实解决村级组织建设中的一些问题，进一步加强农村基层组织建设，工作中要注意把握以下要求：

1、着力优化村级领导班子整体结构。按照精干高效的原则，从紧、从严控制村干部职数。每个村的村干部职数控制在5名以内。提倡村干部交叉任职，实行

村党支部书记、村委会主任、经济合作社社长“一肩挑”的模式，村党组织委员经过法定选举程序可兼任村民委员会成员；村民委员会成员是党员且具备条件的，可按党内有关规定和程序进入班子。通过换届选举，优化村级领导班子年龄结构，继续保持以40岁左右为主体的年龄梯次结构，其中35周岁以下的村级班子成员比例达到30以上。原村班子成员原则上男满48周岁（即1957年4月8日以前出生）、女年满45周岁（即1960年4月8日以前出生）的不再进班子任职（现但任村级正职领导、工作业绩突出、群众公认的同志可以适当放宽年龄限制）。退职村干部的补助按2000年撤扩并村时制定的退职村干部补助政策执行。即：担任村干部的正职工龄每年补助300元，副职工龄每年补助250元，一般干部每后补助200元，实行分段计算。2003起已在市劳动保障局办理社会养老保险后的工龄不予补助；不占编人员退职，不占编工作期间的工龄不予补助。新进班子成员原则上要求年龄在35周岁以下，文化和谐在初中以上，同时优化村级领导班子的文化结构，高中（中专）以上学历的村党组织书记、村改建员会主任比例要有明显提高，村三套班子成员中必须有1名女干部。

2、着力提高村级领导班子的整体素质。要严格村干部候选人资格条件、明确相应标准，切实把拥护党的领导、拥护社会主义，政治坚定，坚持贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规，真心实意为群众办实事、办好事，乐于奉献，具有一定科学文化知识，能够带头致富并带领群众共同致富，具有较强组织领导能力，廉洁自律，遵纪守法，公道办事，受群众拥护的优秀人才，选进村级班子。拓宽选人、用人渠道，按照因地制宜原则，注重从科技示范户、专业户、务工经商人员、复退军人、大中专毕业生的优秀分子中选拔村干部。在换届选举中，要起用一批优秀后备干部，配备一个优势互补，能形成合力的领导班子，对那些执行党和国家方针政策不坚决，随意性大，思想观念陈旧，带领群众发展经济能力弱，长期在位不在岗，以及作风不正、处事不公自身不廉，甚至违法乱纪的三套班子成员，必须予以调整。力求通过换届选举使村级领导班子整体素质有明显的提高，党组织的战斗力、凝聚力和带领群众致富的能力进一步增强，支部的战斗堡垒作用得到更好的发挥。

3、着力完善换届选举的民主机制。坚持村党组织选举“两推一选一公示”制度，规范和完善工作程序，切实保障党员民主权利，充分分尊重群众意愿。推荐确定候选人，要在调查摸底的基础上，认真听取群众的意见和建议，进行充分的酝酿和协商，对多数群众不满意的，不能提名为村党组织成员候选人。对有分歧的候选人，要摸清情况，通过耐心细致的思想工作，把群众的思想统一到党组织意图上来，充分体现集中指导下的民主。积极推进党内直选，探索村党组织成员无候选人党内直选。根据《中华人民共和国村民委员会主任和委员由选民以无记名投票的方式直接选举产生，要选择条件具备的村，探索开展村委员会成员无候选人直选。在不违反宪法、法律、法规以及党和国家的方针政策，不得底毁、侮辱他人的前提下，允许候选人或竞选人就竞职优势、治村思路和工作计划等充分发表意见。

三、切实加强领导，保证这次村级组织换届选举工作的顺利进行。

村级组织换届选举工作事关农村工作的大局，各村党组织必须予以高度重视，切实加强领导，按照街道党委的统一部署，扎实细致地做好各项工作，确保这次村级组织换届选举工作圆满完成。

1、进一步加强对换届选举工作的领导。镇党委高度重视这次村级组织换届选举工作，把它列入重要的议事日程，建立了换届选举工作领导小组及其办公室。同时，为加强对各村换届选举工作的具体指导，还建立了有镇党委班子成员和农村工作指导员参加的村级领导班子换届选举指导组，具体指导各村开展选举工作。各村要成立村级换届选举领导小组和依法建立村民选举委员会，主要领导亲自抓，做到精力保证，进度保证，政策保证，确保各项工作能够顺利完成。

2、充分发挥村级党组织的战斗堡垒作用。在村级组织换届选举工作中，村级党组织要充分发挥领导核心作用。认真做好宣传教育工作和思想政治工作，教育并带领全体党员在自觉贯彻党组织的决定和主张中发挥先锋模范作用，形成选举工作的正气和主流；要充分发扬民主，把村委会和村经济合作社干部的任职条件交给群众，并引导村民正确行使民主权利，发挥村民委会和村经济合作社中党员骨干的作用，做好向村民大会推荐村委会和向社员代表会议推荐村经济合作社班子成员候选人的工作，使村级组织换届选举工作顺利、有序进行。

3、及时排解换届选举工作中出现的问题。街道和村要认真分析换届选举过程中可能出现的问题，把握有利条件，化解不利因素，找准工作重点，切实做好换届选举的分类指导。对于选举工作中遇到的问题和情况，要及时研究解决，把握不准的要及时报告，这次村级组织换届中，涉及部分村干部职务调整和退职，对此我们要认真对待，及时落实退职干部相关待遇。对出现的一些思想苗头，要做深入细致的思想工作。

4、严肃换届选举纪律。换届选举的各项工作都要严格依据法律和规章，依据党和国家的政策进行，严禁各类非组织活动。在换届选举过程中，要随时注意不正常现象的发生，一旦发现违反法规、纪律的轩头，要及时制止，把问题解决在萌芽状态。对以行贿、舞弊等不正当手段当选的，经查实，应当宣布选举无效，并重新选举，对选举中有舞弊行为的人，要根据情节轻重严肃处理，是党员干部的应给予党纪政纪处分，直至追究法律责任。

同志们，这次全镇村级组织换届选举工作，涉及面广、工作量大、法律程序严密、要求较高，全镇上下一定要统一思想，提高认识，加强领导，周密部署，确保圆满完成这次村级组织换届选举工作，为进一步加快我镇农村经济发展，促进农业和农村现代化建设提供有力的组织保障。

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