红寺堡镇中药材种植工作实施方案

第一篇：红寺堡镇中药材种植工作实施方案

红寺堡区源绿中药材种植专业合作社

扶持项目资金实施方案

为了响应镇政府提出的大力推进中药材产业发展”的号召，使中药材在我镇逐步形成产业优势，为发展我镇现代农业作出积极贡献，同时完成镇政府下达的中药材种植任务，特制定本工作方案。

一、指导思想和组织领导

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十八大精神为指导，进一步合理调整农业产业结构，引领群众发展多元化经济，尽快脱贫致富奔小康。

二、任务目标

2013年合作社计划发展中药材面积2000亩，根据市场需求和本地自然条件，种植品种主要为旱半夏、射干、党参、白术牛膝、板蓝根、等，位于红寺堡镇梨花村。其中旱半夏、射干、党参、白术为今年新引进的药材品种，射干育苗30亩，党参育苗20亩，旱半夏种植20亩，射干种植30亩。按照镇政府的要求，大力开展旱半夏、射干、白术等种植，完成2000亩以上的药材种植任务。以射干为例，1亩射干苗可移栽6亩，30亩共可移栽180亩，能带动40户农户，亩产值为7500元。

三、基本原则

坚持“政府引导、农民自愿、因地制宜、合理布局、规模发展、示范带动、提高效益、促进增收”的原则；大力扶持专业合作社，充分发挥示范、辐射、带动作用，促进全镇中药材种植，特别是旱半夏、射干、党参等高档药材的种植，又好又快地发展。

四、工作重点

（一）明确任务目标，加大宣传力度。梨花村村要进一步提高对中药材种植的认识，明确目标，落实责任，积极采取有效措施，调整农业产业结构，促进农民增收、农业增效；要明晰中药材产业的发展思路，抓好典型示范带动，加大宣传中药材种植的重要性和必要性及各项优惠政策，通过市场效益分析，种植能手现身说教，召开现场会等形式不断增强中药材种植户的认识，使之能自觉从事中药材种植，自上而下营造一个中药材生产的良好氛围，推动我镇中药材种植健康、稳定、有序的发展。

（二）合理谋划布局，促进规模发展。一是本着实事求是的原则，结合镇村规划，充分利用村庄改造复垦的土地，采取租赁或分户承包的方式，发展中药材生产；二是充分利用闲置土地，适度规模发展中药材种植。采取林药间作，菜药间作等套种模式，着力解决粮药争地矛盾，提高土地利用效率；三是引导有经验的药农通过土地流转，逐步扩大中药材种植规模，培育中药材种植大户；四是积极鼓励专业合作社和种植能手建立高标准的生产示范基地，不断提高中药材生产的规模化水平，充分发挥规模经营的优势，带动我镇中药材的发展。

（三）强化技术支持，确保服务到位。由镇政府整合资源，源绿

中药材种植专业合作社牵头负责中药材种植的技术培训、指导和示范，我镇将大力支持，确保各项重点技术环节服务到位。另外，我镇 将进一步强化对各项工作的支持力度，一是充分发挥农业技术推广部门作用。以实用技术为重点，结合农业科技入户工程，充分调动广大科技人员的积极性，有效利用农业技术推广成果转化，推进中药材种植生产。加强对科技人员和农民的技术培训。以中药材种植实用技术为重点，聘请专家对现有技术人员进行二次业务培训，提高农技人员实际操作技能和服务农民的本领。培养造就一批有文化、懂技术、会经营的农民从事中药材生产。

（四）落实各项措施，创新工作机制。一是加强与企业对接，通过资金或土地入股、参股的办法加强与企业的对接，鼓励和支持企业建立标准化中药材种植基地。二是转变经营机制，提高生产经营水平，通过多种渠道培养一批高素质中药材经纪人，必要时可建立协会，引导农民自觉走向市场。在保证其基本收入的前提下，积极与企业签订收购合同，形成企业与农户的有效利益链结，进而达到产销一体化的良好运作机制。三是引导有经验的药农通过土地流转，逐步扩大中药材种植面积，培育中药材种植大户，充分发挥适度规模经营的优势。四是强化中药材种植专业合作社的培育和发展，将分散的药农组织起来，发挥规模优势，增强抵御种植和市场风险的能力。五是积极探索“企业加基地带农户”的生产经营模式，不断提高产业化经营水平和农民组织化程度。适时引进加工企业，延长中药材产业发展链条，拉动中药材生产基地发展壮大，促进农民增收、种植业增效。六是合作社

与河北安国市、安徽毫州、四川荷花池以及广州等药材集散地区建立了信息互通的信息平台保障药材销路，免除农民后顾之忧。

（五）加大政策扶持，搞好试点示范。在旱半夏等中药材播种等关键农时季节和环节，我镇也将定期组织农技人员、各村负责人、种植大户召开现场观摩会，通过现场观摩、交流经验、培训指导等方式，吸引更多的种植户积极参与中药材生产发展，全面提升我镇中药材生产水平。

合作社盖章：

2013年3月12日

第二篇：红寺堡镇中心学校廉政文化进校园实施方案

红寺堡镇中心学校廉政文化进校园实施方案

为把反腐倡廉教育纳入师德建设和学生德育工作的各个环节,加强对广大师生的理想信念教育,法纪教育和优良传统教育,切实解决师德建设和学校德育中的突出问题,不断改进和创新师德建设和学校德育的工作内容,形式,方法和手段,着力提高教师的思想政治素质,职业理想和职业道德水平,促进学生全面发展，全面进步。特制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,按照党风廉政建设和反腐工作的总体要求,认真贯彻落实《教育部关于在大中小学校全面开展廉洁教育的意见》文件精神,坚持贴近教师和学生的实际,结合小学思想道德教育的整体规划,有重点,全方位,多层次地开展廉洁文化进校园,进课堂,进学生头脑活动,做到知识性,娱乐性,趣味性,教育性相统一。

二、总体目标

不断增强广大教师爱岗敬业,廉洁从教的意识,培养师生正确的价值观念和高尚的道德情操，促进学生健康成长。

三、主要任务

1、在学校行政和党员中开展以“廉洁从政,勤俭办学”为主题的教育活动,提高党员干部的廉政意识和拒腐防变的自觉性,促使全体党员干部以身作则,奋发有为,勤俭办学,成为师生的楷模,办人民满意的教育。

2、在全体教师中开展“扬清正廉洁之风,办人民满意教育”为主题的教育活动,促进全体教师依法执教,敬业爱岗,为人师表,做一名人民满意的教师。

3、在学生中开展“敬廉崇洁,诚信守法”为主题的教育活动,帮助学生树立正确的人生奋斗目标,明确健康的人生发展道路。

四、活动内容(一)校长、党员

在学校校长、党员中开展以“廉洁从政,勤俭办学”的“五个一”主题教育,领会精神实质,不断提高理论素养,进一步落实党风廉政责任制,做到严守党纪,廉政从政,正确行使行政权力。通过教育活动提高学校领导的廉政意识和反腐防变的自觉性,促使学校行政以身作则,奋发有为,勤俭办学,成为师生的楷模,办人民满意的教育。

(1)读好一本反腐警鉴书或反腐倡廉文章;(2)进行一次《中国纪律处分条例》、《中国党员领导干部廉洁从政若干准则》的学习活动;(3)观看一部反腐警示电教片；(4)撰写一篇廉洁从政心得体会;(5)作一次廉政主题发言。(二)教师

在教职工中开展“扬清正廉洁之风，办人民满意教育”为主题的“廉洁清风进校园”教育活动，加强对广大教师的理想信念教育,法律纪律教育和优良传统教育,着力提高教师的思想政治素质,职业理想和职业道德水平,给学生以好影响和起示范作用,充分发挥教师在开展“廉政文化进校园”工作中的重要作用,具体开展“五个一”教育活动:(1)阅读一本廉洁教育书籍。

(2)撰写一篇廉洁教育心得体会文章。

(3)利用政治业务学习时间,举行一次“廉洁从教”专题学习讨论会;(4)提炼一句“廉洁从教”格言,并在校园网和宣传栏上发表;(5)上好一节廉政教育专题课。(三)学校及学生

1、在学生中开展“敬廉崇洁,诚信守法”为主题的“九个一”教育活动,帮助学生树立正确的人生奋斗目标,明确健康的人生发展道路。

⑴在校园显眼的墙壁上制作数块以廉政警句为主要内容的宣传牌;⑵各班出好一期以“敬廉崇洁”、“勤俭节约”、“诚信守法”为主题的黑板报;⑶要求三至六年级学生阅读一本廉政知识读本,并写出读后感;⑷上好一节廉政教育专题课;⑸举办一次以“崇廉憎腐”为主题的手抄报、童谣或书画作品征集比赛活动;

⑹组织观看一部反腐倡廉内容的影视电教片;

⑺组织一次以“敬廉崇洁”、“诚实守信”为主题的廉政文化课外实践活动;⑻开好一次以“敬廉崇洁”、“勤俭节约”为主题的中队会;⑼发起一次“小手牵大手”致身边党员干部和父母的公开倡议.2、具体措施

(1)从小入手,让廉政贴近校园

学校的教育具有自己的特殊性,因此要充分发挥学校的教育资源,努力创设良好的廉政教育网络。

①以校园读书为载体,实现廉政教育的全员化。

利用学校的各种图书资源,开展系列的读书活动。如利用学校的图书阅览室和班级的读书角,开展主题读书活动,引导学生体会廉政教育的意义与作用;通过设在校园内的开放读书空间,让学生自主学习,找到实践中的楷模。

②以课堂教学为载体,使廉政教育走进学生的世界。

利用综合实践活动和思想品德、品德与社会的教学活动,调查古今中外和身边的廉洁人物,形成正面和反面的材料,并通过班队会的形式引导学生思考。(2)营造氛围,让廉政融进校园

廉政教育是一项长期的教育行为,必须使其融入校园的整体之中,我校要在坚持中华民族传统文化教育的前提下,积极开展有针对性和时代性的教育活动,让廉政教育真正落到实处,使学生们看得见摸得着。

①启动仪式。开学伊始,各校将利用升旗仪式开展“敬廉崇洁,诚信守法”主题教育的启动仪式,向全校师生讲明活动的意义和目的,并向全体师生发出倡议；

②宣传牌。制作数块廉政警句宣传牌,做到廉政文化与校园文化的有机结合,达到潜移默化的教育效果;③黑板报。利用学校的宣传橱窗班级黑板报等进行学习宣传,并在宣传橱窗和黑板报中开设专栏,营造良好的学习宣传氛围;④主题中队会。以班级为单位,召开一次主题为“敬廉崇洁”的主题中队会,并将优秀的班队会在全校观摩,在学校中形成“以廉为荣,以贪为耻”的浓厚氛围;⑤格言警句。每个班级要利用班级内的板报,征集并宣传有关的廉洁格言,使全体师生共同感受廉洁是一个人的人格魅力之所在;⑥红领巾广播室。充分利用现代化的教育手段,利用公共传媒广泛宣传廉洁的人物事迹和古今名人的廉洁品格,让学生真正明白什么是廉洁,什么是,帮助学生树立正确的人生观和价值观;(3)真心实践,让廉政走进校园

开展廉政进校园活动,必须坚持教育与实践相结合的原则,要利用校园生活中的每一件小事,有针对性地进行教育,培养和引导,让全体师生从日常的生活小

事做起,逐步养成勤奋节俭,爱国奉公,敬廉崇洁的良好品德。

①设立校园廉洁意见箱,接受全校师生的监督;②在评选先进德育工作者和先进教育工作者时,要以此为重要标准,以鼓励和促进教师的廉政意识;③召开“廉政伴你我”讲故事比赛.各校先以班级为单位,再由班级选出若干名优秀选手在校内进行比赛.让学生们深化理解廉政的精髓;④通过理财教育活动,引导他们科学,合理,适度地消费,培养他们的节约意识,使他们养成勤劳俭朴的良好品质;⑤组织一次以“敬廉崇洁”、“诚实守信”为主题的廉政文化课外活动,培养学生正确的价值观念和高尚的道德情操;⑥组织观看一部反腐倡廉内容的影视电教片,培养学生“敬廉崇洁,诚信守法”的品质;⑦征集敬廉崇洁手抄报、绘画或宣谣，以宣传廉洁的人和事为主体,让学生在制作的过程中,更深刻地体会敬廉崇洁的意义之所在。(4)整合资源,让廉政走进生活

中共中央在《建立健全教育制度监督并重和预防惩治体系实施纲要》中明确指出:“反腐倡廉教育要面向全社会,把思想教育,纪律教育与社会公德,职业道德,家庭美德,法制教育相结合”。为此,廉政教育必须走进生活中去。

①写倡议书。发起“小手牵大手”致身边党员干部的倡议.通过写倡议书,帮助学生树立正确的人生奋斗目标,明确健康的人生发展道路。

②以子带家。开展“小手拉大手,廉洁进我家”“三个一”主题教育,让孩子带动家庭开展助廉活动,即:给父母讲一个廉政故事,为父母制作一份廉政礼物,参加一次廉政文化义务宣传活动。

五、活动步骤及要求

1、活动步骤

2010年9月，宣传发动，举行启动仪式； 2010年10月—11月，实施活动； 2010年12月，总结。

2、成立领导小组,召开动员部署会议,明确“廉政文化进校园”教育活动的重要性和紧迫性,统一思想,提高认识,精心策划,设计载体,确保有广泛的参与性,明显的落实性和丰富的创造性。

3、在各类道德实践活动中渗透廉洁教育内容。要把廉洁教育融入学生的学习生活之中,引导学生从具体事情做起,从一言一行做起,培养良好的廉洁意识;要积极引导和支持兴趣小组开展廉洁教育活动;要精心设计和组织开展内容丰富,形式新颖,吸引力强的主题宣传教育活动。

4、牢牢抓住实践环节,把廉政教育与学生的实践活动结合起来,使廉洁,诚信等良好的道德意识植根于学生的头脑之中,使学生在耳濡目染之中,接受廉洁,习惯廉洁,崇尚廉洁,进而成为一个品德高尚的社会主义事业建设者和接班人。

六、活动领导小组

组 长:宋兴珍 副组长：丁永虎

成 员：各校校长、兰宝学、李成、刘刚、王志勇

第三篇：红寺堡镇中心学校党支部简介

红寺堡镇中心学校党支部简介

红寺堡镇中心学校党支部现有党员46名。下设一个老干部支部，三个党小组。党员中吴忠市名师2人，市级骨干教师3人，红寺堡区级骨干教师8人，各级优秀教师15人。党支部本着“质量是兴校之基，特色是强校之路”的办学方针，提出“办特色、创一流”的宏伟目标，以“树师德新风，促质量提升”活动为途径，呈现出“学习聚师心”、“管理出效益”、“竞争促发展”、“团结做奉献”的良好局面，使党组织的凝聚力和战斗力得到明显增强。

在党建工作中，一是加强组织建设。通过定期召开支委会、民主生活会、校长述职交流会，党小组工作汇报等，进一步提高了领导干部的执政能力和管理水平。支部想方设法、千方百计筹措资金5万余元，购置桌椅、投影仪、电脑、音响等设备，建起了党员电教活动室，为开展各种活动提供了条件。二是创建党员示范岗，切实发挥党员模范带头作用。支部在党员教师中广泛开展“党员示范岗”创建活动。要求党员教师必须树立三个形象：既教师

形象、党员形象和先进形象。增强四种意识：即责任意识、学习意识、创新意识和服务意识。做到五个带头：即带头工作创新，讲究奉献称楷模；带头遵纪守法，师德师风争一流；带头廉洁自律，诚信立教树表率。带头课程改革，提升质量当先锋。带头努力工作，完成任务当先进。党员示范岗的3、4、5活动，为党员教师搭建了自我发展的平台，创造了成功的机会，树立了崭新的形象。三是加强校园文化建设，优化育人环境。未来教育的发展逼向教有特色，学有特长迈进，而我们的目标是让全镇14所学校校校有特色，班班有特长。在这个思想指导下，中心小学的书香型特色校园创建，受到教育厅的高度评价，被命名为自治区“特色书香校园”； 开展的“六个十”工程（一年级会背十首唐诗，二年级会唱十首革命歌曲，三年级了解十大山水城市，四年级了解十位英雄人物，五年级知道十名领袖人物，六年级了解十本经典名著），将祖国大好河山、杰出人物、经典名著融为一体，通过学生借阅书籍、观看影片，了解其价值内涵，受到教育，陶冶品质。四是发挥退休党员教师的作用，激发中青年教师教书育人热

情。通过开展老党员下校观摩、重温历史、感受变化，座谈交流等活动，让老党员通过讲过去、看现在，想未来，从办学条件、从教经验、民族政策教育等方面对广大教师（尤其是青年教师）进行思想教育，从而激发了中青年教师教书育人的热情。五是充分发挥党小组作用，鼓励他们因地制宜，大胆创新。中心小学党小组开展的法制教育在红寺堡成为亮点，接受了吴忠市和自治区“五五”普法验收，举办的模拟法庭得到各级领导的肯定。回小党小组开展的青蓝结对工程。一位党员教师带一位非党员教师，真正起到了取长补短，共同提高的作用。

一分耕耘，一分收获，在上级党组织的正确领导下，通过党支部和全体党员的不懈努力，红寺堡镇中心学校支部2010年分别被红寺堡区委、教育局党委授予“五个好党支部” 和“先进基层党组织”荣誉称号，并在2010年12月红寺堡区教育系统党建观摩活动中荣获第二名。今年6月又被自治区教育工委、教育厅党组评为全区教育系统“先进基层党组织”。

第四篇：红寺堡镇中心学校廉政文化进校园活动工作总结

红寺堡镇中心学校廉政文化进校园活动工作总结

为培养我校师生员工高尚的道德情操，自觉抵制来自社会、家庭等不良风气的侵蚀，贯彻落实教育局《关于开展“廉政文化进校园”活动的通知》的精神，我校从今年9月份以来，认真开展了“廉政文化进校园”活动，取得了显著的成效。全体师生树立了正确的世界观、人生观、价值观，在我校形成了较为浓郁的“敬廉崇洁”的良好氛围。现将我校开展廉政文化进校园活动情况总结如下：

一、加强领导，提高认识

我校高度重视开展廉政文化进校园活动，从2010年9月就成立了由党支部书记、中心学校校长宋兴珍为组长廉政文化进校园领导小组，保证了廉政文化进校园工作的持续开展。廉政文化进校园领导小组把廉政文化建设纳入学校日常教学目标管理、校园文化建设工作之中等，统一安排，统一部署，统一落实。

二、强化措施，狠抓落实

1、校廉政文化进校园领导小组在学校班子成员中开展了以“廉洁从政，勤俭办学”为主题的校园廉政文化教育活动。首先组织全体班子成员学习包括《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等规章制度及廉洁文件；其次，召开廉洁座谈会，交流心得体会；第三，各党小组作出公开承诺：不贪污、不受贿、不多拿多占、不吃请等。党员教师也作出承诺。通过教育活动领导班子提高了廉政意识和拒腐防变的自觉性，增强了班子的凝聚力和战斗力。

2、在全体教师中开展“五个一”活动，提高了教师的思想政治素质,职业理想和职业道德水平,给学生以好影响和起示范作用,充分发挥教师在开展“廉政文化进校园”工作中的重要作用，广大教师增强了责任感，在日常生活中言传身教，为人师表，教书育人，涌现出许多优秀典型。

3、在学生教育中，把廉政文化融入学校教育活动中。在学生中开展“敬廉崇洁” “九个一”教育。首先将廉洁文化进校园与课堂教学相结合。这也是我校侧重进行探讨的问题.目前,我们主要是充分运用现有材料，挖掘文本的教育资源，在学科教学过程中渗透、补充，强化相关廉洁点，将廉洁意识通过课堂教学这一学校教育的主阵地融入学生的意识行为之中。各学科都蕴涵着丰富的“廉洁文化”教育内容，如：语文课上的公仆形象，品德课上的廉洁故事、数学课上的节约计算、美术课上的漫画创作，音乐课上的廉洁之声等无不让学生们在掌握知识的同时，也潜移默化地受到了廉洁教育；其次，精心确定主题，广泛开展廉洁道德实践活动。各班以“明荣知耻学做人”、“文明礼仪伴我行”、“雷锋精神在身边”等为班会内容，以此启发学生们诚信做人的意识，力行“十戒”（即戒贪、奢、骄、假、黄、毒、赌、惰、散、妒），自觉预防和抵制犯罪。第三，更好地在课堂教学中贯穿“敬廉崇洁”思想，布置学生积极撰写小论文。根据学生的年龄和知识积累状况，组织引导学生挑选、阅读古今中外清正廉洁的故事、格言、图片和漫画，学习历史上有关清正廉洁的故事、老一辈革命家的高风亮节和先进人物的典型事迹，并撰写读后感或随笔，把“敬廉崇洁”的启蒙教育延伸到课外。第四，将廉洁文化与丰富多彩的活动相结合。寓廉洁文化于丰富多彩的活动中，使学生广泛接触各种社会现象，潜移默化地学会分辩真善美、假丑恶，学会做人。我校组织学生开展了《敬廉崇洁，诚信做人》为主题的国旗下讲话、开展组织一次“廉洁”为主题的主题班会、开展一次“廉洁”为主题的板报评比活动、.开展一次以廉洁文化为主题的读书活动、开展一次以廉洁为主题的校园之声广播、开展一次以廉洁为主题的演讲比赛和知识竞赛。这些活动大力推进了廉洁文化建设，促进了我校良好校风、学风形成。使广大学生在潜移默化中树立正确的人生观、世界观、价值观和荣辱观。

4、在学校管理中抓好“三个结合”。一是与校园文化建设相结合。廉政文化进校园活动是校园文化建设的重要组成部分，校园里新增设了大量的廉洁版面、制作了文化墙，充实了校园文化内容，让全体师生在思想上又进行一次新的洗礼；二是做到了与办学行为相结合。新学期学校在教材教辅资料发行等方面严格自律，促进和巩固了校务公开等廉政制度建设成果。三是做到了与师德师风建设相结合。学校把“依法治教、廉洁从教”贯穿师德教育始终，使廉政文化进校园活动增强了教育的广泛性、针对性和有效性。我校在广大师生中开展评学评教，评师德标兵活动，开展讲学习、写体会、征诗文、比演讲、做承诺等活动，弘扬中华美德、树立良好风尚，极大地增强了的教师教书育人的责任感和廉洁从教的自觉性。

通过开展廉洁文化进学校，丰富了校园文化内涵，在学生心中播下了廉洁的种子，使教师的思想得到了升华，灵魂得到了净化，廉洁之花在校园绚烂绽放。我校初步形成了廉洁的良好风尚，廉洁、诚信等良好的道德意识深深植根于广大师生的头脑中，并且辐射、影响到学生家长。今后，我们将充分发挥学校教育的主渠道、主阵地、主课堂的作用，建立健全规范的校园廉洁文化建设体系，更加全面、深入地将此项活动开展下去。廉政文化建设是一项长期而又系统的工作，需要我们进一步挖掘教育内容，需要更多的付出与努力，继续加大工作力度，完善工作措施，把该项工作抓好抓实抓出成效，让我们的学生铭记礼义廉耻，让我们的国家更加兴旺发达。

在今后的工作中，我们要继续高奏廉政文化的主旋律，继续完善廉政文化教育的长效机制，大力营造浓郁的“敬廉崇洁”氛围，以此推动我校各项工作的发展，让廉洁文化的花朵，开遍林中校园。

第五篇：吴忠市红寺堡区政府工作报告

吴忠市红寺堡区政府工作报告(2011年）

2012-01-09 09:01

政府工作报告

——2011年12月8日在吴忠市红寺堡区第一届人民代表大会第三次会议上

区人民政府区长

徐

军

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2011年工作回顾

2011年，是我区加快发展、攻坚克难、奋进崛起的一年，也是我们站在新起点、谋划新蓝图、取得新进展的一年。在自治区、吴忠市和区委的正确领导下，在区人大、政协的监督支持下，我们坚持以科学发展观为指导，团结带领全区干部群众，创新进取，务实苦干，全面完成了区一届人大二次会议确定的各项目标任务，保持了经济社会持续快速健康发展的良好势头。

——经济运行稳中趋快。预计全年完成地区生产总值8.86亿元，增长18%，同比提高6.6个百分点；一、二、三产业分别增长6%、37%和9.6%。地方财政一般预算收入8000万元，增长46%，占GDP的比重达到9.03%。

——发展活力不断增强。受项目投资的强劲拉动，预计全社会固定资产投资达到28亿元，增长38%，投资同比增加7.7亿元；社会消费品零售总额达到2.7亿元，增长15%。社会消费和服务层次进一步提升，社会发展呈现新的活力。

——结构调整初见成效。以葡萄、设施农业和肉牛养殖为主的特色产业比重突破60%；以煤炭开采、风光发电为主的工业经济增速达到20.6%；以金融、旅游、商贸、物流和保险、中介等为主的第三产业快速增长。

——社会事业蓬勃发展。普及高中阶段教育通过自治区级验收；全面启动与北方民族大学校地合作“人才培养工程”；文化、卫生、体育设施不断完善，服务功能得到提升。民政、残疾人等社会事业全面发展。

——人民生活持续改善。财政投入民生项目资金达到6亿多元，占预算支出比例的58%，承诺为民办理的10件民生实事全面推进；预计城镇居民人均可支配收入12000元，增长12%；农民人均纯收入4000元，增长10%。

这些成绩的取得，集中体现了全区各族人民团结进取、务实创新的精神风貌，充分展示了我区在推进科学发展的征程上砥砺奋进、执着前行的创业激情。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）注重提质增效，农村经济稳步发展。预计全年完成农业总产值3.27亿元，增长6%；粮食总产12.6万吨，增长4.1%。在中圈塘葡萄展示园、东港海逸万亩蔬菜基地、正鑫源饲草料加工配送中心和陈老大订单蔬菜基地等产业化项目的带动下，全年发展葡萄7027亩、设施农业3万亩、红枣4312亩、枸杞3052亩，肉牛饲养量达到8.95万头；规模流转土地3.8万亩，发展露地订单蔬菜2万亩，全区种养业呈现总量扩增和产业升级的良好态势。全面推广“红寺堡金融服务模式”，加快现代农业产业化经营，培育自治区级龙头企业2家，新建一级种薯生产基地2万亩，建立配方肥标志性示范区3万亩。加快实施农村能源建设项目，建成户用沼气池200座，推广太阳灶6000台、节柴灶700台。全力推进农田水利基本建设，改善灌溉面积5万亩，新增高效节水灌溉面积3万亩。

（二）加大协调服务，工业经济平稳运行。针对我区工业基础差、起步晚、底子薄的现状，鼓励督促企业加大基建、技改和配建力度，协调解决企业生产建设中的困难和问题，助推工业经济优化升级、提速发展。预计全年完成工业增加值1.49亿元，增长20.6%；规模以上工业增加值1.1亿元，增长31%。清洁能源产业稳步发展，宁夏发电集团红寺堡50MWP光伏发电和嘉泽风电等风力、光伏累计发电2.23亿千瓦时，实现产值1.38亿元；煤炭开采量稳步增长，芦草井沟、罗花崖等煤矿累计生产原煤65万吨，实现销售产值2.2亿元；农副产品加工业稳步推进，科冕1万吨葡萄酒灌装生产线建成试生产，瑞丰一期葡萄榨汁车间建成投产，卓德酒庄酒堡主体工程建成。全年累计加工葡萄8000多吨，生产葡萄原汁5000多吨，实现产值6000多万元。

（三）坚持项目带动，“两大任务”成效显著。牢固树立机遇意识，把“两大任务”作为第一要事，全方位多渠道开展上争项目、招商引资活动。全年累计上争各类项目348个，下达资金计划10.85亿元，完成目标任务的127%；确定招商引资项目30个，其中续建项目10个，新建项目20个，实际到位资金26.33亿元，增长103.2%，超额完成目标任务。成功引进金风·嘉泽科技园、大唐国际热电联产及风机检测维修与运营管理中心、默锐科技产业园及人才培训基地等10亿元以上项目4个，银星能源风机检测维修、陶土干挂板及保温耐火材料生产、宁夏弘德彩印包装等过亿元项目7个。全年项目数量、建设规模和投资额度、到位资金均创全区历年同期之最，成为拉动投资增长的强力引擎。

（四）扩大消费需求，第三产业呈现活力。认真落实国家扩大消费的各项政策，大力实施“万村千乡”和“家电下乡”等工程，新建“农家店”3家。精心打造特色旅游品牌，编制完成“十二五”旅游产业规划、旅游总体规划、旅游产业发展意见和旅游指南，成功举办了以“畅享科技，我心飞翔”为主题的首届宁夏（红寺堡）航空旅游节，参加旅游节约2万多人次，全面提升了红寺堡的对外知名度、美誉度和社会影响力。积极培育房地产、汽车、小商品零售等消费热点，新增个体工商户728户、注册企业65户、农民专业合作社19家。加快推进粮食流通体制改革，成立了宁夏首家“放心粮油配送中心”。突出加强畜禽定点屠宰和成品油市场监管，商贸流通服务管理水平明显提升。

（五）强化特色培育，慈善产业蓄势勃发。以解决民生问题为目的，集中打造“黄河善谷”慈善产业发展的先行先试区。宁夏弘德工业园7.3平方公里启动区主干道建成使用，110千伏供电工程、380万方蓄水池等基础设施开工建设，产业聚集和项目承载能力有效增强。目前，园区协议引进慈善产业项目14个，计划总投资93.7亿元，其中已开工建设项目11个，在全国率先开启了从慈善“输血”到产业“造血”的发展之路，构筑了企业经济和社会效益“双赢”的发展平台。以解决重度残疾人基本生活、康复需求为目的，加快菊花台阳光家园照料中心和慈善服务中心建设步伐，加速推动全区慈善产业健康发展。目前，照料中心建成试运行，集中供养残疾人42名。

（六）创新安置模式，生态移民稳步推进。按照“搬得出、稳得住、能致富”的原则，严格落实项目建设法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制的“四制”要求，累计投资1亿多元，建成移民住房1460套、开发整理农田7000亩、新建设施农业基地1500亩，移民区燕宝小学、村部及卫生室和自来水入户、供电、道路硬化、生态绿化等公共服务和配套工程同步推进。在保证质量、抗震安全和使用功能的前提下，我区对首期移民居住建筑统一配置太阳能热水和太阳能采暖系统，道路和景观照明采用太阳能光伏发电照明技术，配套建筑总面积7.8万平方米，打造了宁夏首个“节能、低碳、环保”生态移民样板村。

（七）加大投入力度，城乡建设步伐加快。累计投资1.3亿元，实施了城区19.9公里道路改（扩）建及供排水工程，其中新建民族街、南川路、弘德街等道路5条，延伸改造黄河路、人民街、罗山路等道路6条；加强集水井、景观灯等市政设施维修管护，新增路灯及配套设施105套；加快推进购物中心、家私城等7个6万多平方米房地产开发项目，“大县城”建设框架全面拉开。建成朝阳至红关、周兴至孙家滩、红兴至杨柳等农村道路7条114公里，乡村路网结构更加完善。实施了大河、东川、绿科等村供电工程，完成3.8万户居民和256户专变用户等智能电网和城区“双回路”电网改造任务。修编完成土地利用总体规划，整理治理土地12.5万亩，新增耕地4万亩、补充耕地2500亩；完成第二次土地调查、城区基准地价更新和农村宅基地登记发证工作，土地例行督察通过国家土地督察局审查验收。全面开展城乡环境综合整治，拆除违章建筑物2400平方米，新建垃圾填埋场2座，农村改厕2200座，创建自治区级生态乡镇和生态村各1个。加快“人水和谐”建设，累计投资1.5亿元，实施了西部农村饮水安全和城乡供水管网改造工程，解决了3.17万人饮困难；实施了海子塘设施滴灌、红柳沟治理、鲁家窑生态移民项目区等水利项目。扎实推进生态建设，全年完成人工造林4.9万亩、封山育林3.5万亩，林场育苗1500亩，退耕还林补植补造2.9万亩。

（八）着力改善民生，社会事业全面推进。教育事业稳步发展，新建改造加固校舍6.74万平方米，新增教学班129个；加快实施学生“营养早餐”、“免费午餐”工程；突出抓好教育质量提升，中考均分保持全市第一。全民创业深入开展，发放小额担保贷款5000万元，开发创业项目23个，带动就业276人，农村劳动力转移就业4.69万人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。社会保障体系逐步完善，农村低保标准从每人每月50元提高到62元，大病救助1088人219万元；率先在宁夏启动实施重度残疾人津贴制度，1328名残疾人得到保障；养老、医疗、工伤、失业、生育等保险均超额完成任务，“新农保”参保率84%，“新农合”参合率93%；统筹城乡居民社会养老保险、城乡居民医疗保险全面启动。新建廉租房230套、经济适用适房和公共租赁房各50套，改造危房1500户。全面推进医药卫生基本医疗保障、基本药物制度、医疗卫生服务和公共卫生服务“四项改革”，建成标准化村卫生室5所，城乡医疗卫生条件得到改善，全区妇幼卫生“四免一救助”惠及4535名妇女儿童，突发公共卫生事件防控率和城乡健康教育覆盖率均达到100%；严格执行计划生育政策，出生政策符合率达到86.73%，人口出生率和自然增长率分别控制在14.5‰和13.6‰以内。认真实施“农家书屋”工程，全面开展“文化下乡”活动，创作推出《红寺堡民间传奇故事集》、《红寺堡书法绘画集》等文艺作品，反映生态移民生活的影视作品《罗山脚下》即将公开放映。人事人才工作有序开展，新招录公务员11名，招聘卫生、教育等事业人员166名，提高公职人员津贴补贴200多万元。

（九）加强效能建设，发展保障更加有力。坚持依法行政，自觉接受人大及其常委会法律监督和政协民主监督，办复人大代表议案3件、建议64件，办理政协委员提案41件；深入开展工程建设领域突出问题专项整治和“小金库”治理工作，加大政府投资项目审计力度，清查违规资金11805万元，审减工程造价2687.9万元，政府公信力和群众满意度全面提升。强化社会治安综合治理，加强信访维稳工作，有效化解了一批矛盾纠纷和信访积案。深化“平安红寺堡”创建活动，加快完善城区安全防控体系建设，依法严厉打击各类犯罪，人民群众的安全感进一步增强。“五五”普法顺利通过自治区终期验收，全民法制意识明显提高。全面开展食品、交通和重点领域、重点行业安全隐患排查整治，全年安全事故起数、死亡人数、经济损失呈现“两降一平”良好态势。深入开展“民族团结进步创建”活动，民族团结、宗教和顺局面得到进一步巩固。集中组织了民兵应急分队外训和教师封闭式军训活动，统一配置了乡镇武装部和民兵连部办公设施；驻宁部队援建植树造林、园区打井、捐书助学等活动纵深推进。突出高效便民，建立了“三财”管理中心、招投标交易服务中心和乡镇民生服务中心，启动运行电子政务和电子监察系统，财务管理、政府采购、民生服务、招投标和政务管理等制度不断完善；以建章立制、强化问责为抓手，加大行政督查、效能问责和廉政建设，形成了促和谐、谋发展的良好氛围。支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作，统计、通讯、气象等工作都取得了新成绩。

各位代表，即将过去的一年，是我们准确把握自治区打造“黄河善谷”的政策机遇，借势而上，全力突破，在抢抓机遇中大干快上的一年；是面对复杂和特殊的发展环境，沉着思考，积极应对，在攻坚克难中大步前进的一年；是紧紧围绕自治区、吴忠市确定的“十二五”跨越式发展目标，谋长远、打基础、抓落实，在加快发展中变化最大、最深刻的一年。一年来，在区委的正确决策和坚强领导下，我们坚持以开展“转作风、强素质、树形象”主题实践活动为载体，全力推进园区建设、加快发展慈善产业，探索形成了明晰的发展思路，全区上下干事创业的激情更加高涨；我们坚持以人为本、和谐惠民的发展理念，大力推进供电、供热、供水和路灯改造、市容整治、残疾人事业等民生项目，民生实事和民生工程办理的更加实惠；我们坚持以落实“两大任务”为抓手，抓项目、争资金，抓建设、促发展，项目建设的投资拉动效应突出显现，城乡面貌发生了深刻变化，服务和保障发展的基础更加坚实；我们坚持狠抓结构调整不放松，工业、农业呈现良好发展态势，城镇化建设步伐明显加快，文化旅游产业实现重点突破，区域经济发展的活力更加强劲；我们坚持自觉接受人大、政协及社会各界的监督，主动维护民族团结，保持宗教和顺，充分调动一切积极因素，保和谐、促发展，全区社会政治大局更加稳定。我们坚持以效能建设为载体，大力推行科学决策、民主决策，围绕发展大局、创新发展环境、凝聚发展合力，形成了不甘落后、争创一流的发展局面，政府的执行力、向心力更加增强。

各位代表，即将过去的一年，我们充分利用各种有利条件，精心打造了宁夏弘德工业园，为推动我区慈善产业发展注入了强劲动力，也为加快我区经济社会发展创造了新的战略机遇期。红寺堡日新月异的变化，激情蓬勃的发展，受到了中央、自治区各级领导的高度关注，迎来了各级新闻媒体和社会各界的高度聚焦，全面宣传、推介和树立了红寺堡的对外新形象。回首过去、展望未来，我们心中充满了敬佩与感动，我们感念中央、自治区的亲切关怀与厚爱，感激社会各界的大力帮助与支持，感佩20多万回汉各族人民的不懈创造与无私奉献。在此，我代表红寺堡区人民政府，向辛勤耕耘在各条战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向武警、消防官兵和公安干警以及驻红各单位，致以崇高的敬意！向所有关心支持红寺堡发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！

各位代表，成就鼓舞人心，经验弥足珍贵。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到我区经济社会发展面临的困难和问题。主要表现在：一是经济总量小、结构不合理，地方财力有限，自我发展能力较弱。二是城乡基础设施薄弱，骨干水利设施老化，土地沙化、盐渍化严重，交通城建等基础设施建设历史欠账多，加快发展的基础需进一步夯实。三是工业发展水平低，农业产业化规模小、效益不高，对区域经济的拉动作用不明显。四是贫困、残疾人口比例高，财政发展扶贫资金及“以工代赈”资金覆盖面小、受益率低，扶贫开发任务依然艰巨。五是信访维稳、安全生产等社会管理难度较大，科技、教育、文化、卫生等社会事业发展不平衡，加快发展任务十分繁重。六是部分干部思想不够解放，创新意识不强，工作作风不实，攻坚克难的劲头不足，等等。为此，转变思想观念，优化发展环境，改变工作作风，提高政府效能，始终是我们面临的最迫切的任务。

二、2012年主要工作

2012年，是我区加快转变发展方式的攻坚时期，也是我区实现科学发展、跨越发展的关键时期。根据区委第二次代表大会精神，全年政府工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七届五中、六中全会精神，以“培育产业、调整结构、关注民生、维护稳定”为主线，以实施“项目建设年”为契机，以开展“三争双招”活动为抓手，以实现争先进位跨越发展为目标，更加注重以项目为载体的基础设施建设，更加注重以节水为核心的产业结构调整，更加注重以环保为重点的工业经济增长，更加注重以生态为支撑的新型城市建设，更加注重以民生为核心的社会保障事业，加强民族团结，维护社会稳定，强力推进全区经济社会和谐健康发展，为全面完成“十二五”目标任务打下更加坚实的基础。

全年的主要预期目标是：地区生产总值增长18%；全社会固定资产投资增长38%；地方财政一般预算收入增长25%；社会消费品零售总额增长20%；城镇居民可支配收入增长10%；农民人均纯收入增长10%；人口自然增长率控制在13.5‰以内。

实现上述目标任务，必须坚持和把握以下原则：要加快红寺堡的发展、办好人民的事情，必须坚持解放思想，转变观念，锐意进取，创造性地开展工作；必须坚持发展第一要务，抢抓机遇，攻坚克难，一切工作围绕加快发展来进行，一切问题依靠加快发展来解决；必须坚持实施项目带动战略，千方百计上争项目、广辟渠道招商引资，依靠项目和资金拉动经济增长，增强发展后劲；必须坚持以人为本，把提高人民生活水平作为根本出发点和落脚点，大力保障和改善民生；必须坚持创新社会管理，维护社会稳定，营造加快发展的良好环境；必须坚持依靠广大人民群众，凝聚各方面的智慧和力量，形成万众一心、狠抓落实的强大合力。

2012年，要重点在以下七个方面实现战略性突破：

（一）坚定不移地实施“项目带动工程”，在促进经济平稳较快增长上迈出坚实步伐

抢抓机遇争项目。抢抓国家深入实施西部大开发战略和自治区打造“黄河善谷”、“黄河金岸”的政策机遇，把上争项目作为扩大投资的主抓手，坚持任务更重、措施更硬，力争将宁夏弘德工业园基础设施、新区行政中心、宁夏移民博物馆布展、柳泉小城镇、教师周转房和幼儿园、中医院、鲁家窑生态移民村至利红快速通道、红桃高速、标准化体育场、贺兰山东麓葡萄文化长廊、中圈塘葡萄种植节水示范等项目列入自治区投资计划，挤进国家项目盘子，使项目保持谋划储备一批、立项启动一批、开工建设一批的梯次跟进格局，进一步壮大主导产业规模，促进经济结构优化升级。力争全年上争项目资金突破10亿元，增长33%。

突出重点引项目。突出重点产业招商，全面整合畜、果、菜、煤、风、光、林等优势资源，落实招商责任，优化招商环境，创新招商方式，集中引进一批科技含量高、经济效益好的财源型项目、产业化项目，拉长主导产业链条，壮大特色产业规模；突出重点产业园区招商，充分发挥和扩大产业园区的集聚带动效应；突出招大引强，集中力量引进培育2—4家葡萄榨汁、酿酒、清真牛羊肉加工、蔬菜冷链等农业产业化龙头企业，引进2家以上风光电装备制造及配套产业；突出政策招商，进一步修订完善《红寺堡区“三争双招”工作实施意见》，降低投资门槛，培育洼地效应。力争全年招商引资实际到位资金达到30亿元，增长50%。

扎扎实实建项目。全年计划安排重点建设项目35个，计划完成投资38亿元。重点建设乌沙塘综合水源、鲁家窑和马家渠生态移民、东港海逸订单蔬菜等农林水项目，刘家沟湾煤矿、湾岔沟煤矿、嘉泽三四期风电场等工业项目，洪沟大桥、恩红公路改造等交通项目，星级宾馆、综合市场改造等商贸流通项目，人民医院住院综合楼、回民小学、鲁家窑幼儿园等社会事业项目，行政中心办公楼、红寺堡第二水厂等城镇基础设施建设项目。严格实行“一周一督查、一月一调度、一季一通报、半年一考核、年终总验收”的督查推进机制，突出加强重大项目的跟踪管理，确保把每个项目都建成经得起检验的精品工程。

（二）坚定不移地实施“农业增效工程”，在加快现代农业发展上迈出坚实步伐

加快推进设施农业基地化建设。结合自治区“100个农业产业化基地”建设，加快“节水、高效、优质、生态”现代农业发展。继续巩固提升城东现代林果产业基地，加快推进乌沙塘日光温室园区续建工程，重点抓好龙泉、柳泉、杨柳、梨花等村大拱棚和沙草墩、玉池等村小拱棚示范基地建设。按照“龙头企业+经济合作组织+农户”的模式，采取租赁、转包的方式，加快陈老大果蔬冷链体系、订单蔬菜基地和东港海逸万亩蔬菜基地建设，规模流转土地1万亩，带动新建灰家窑、玉池、柳泉、杨柳、大河、梨花等6个千亩露地蔬菜基地，全区新发展设施农业2.5万亩、订单农业1.5万亩。

加快推进葡萄产业标准化生产。紧抓自治区发展贺兰山东麓百万亩葡萄长廊的机遇，规划建设“一园一城两镇”葡萄产业基地。以中圈塘葡萄展示园、肖家窑万亩葡萄酒庄文化园为载体，打造集葡萄种植、葡萄酒加工、葡萄生态旅游为一体的体现农业现代化、新型工业化的葡萄产业园区；按照长远规划、分期实施和功能齐全、有序发展的原则，高标准、高起点建设城区葡萄酒主题文化城；采取“整村推进”和“企业带动、大户联动”的模式，科学规划建设柳泉乡和新庄集乡集葡萄种植、储藏、加工为一体的葡萄文化小镇。年内新增葡萄5000亩，总规模发展到11.6万亩；新建城南万亩林场葡萄育苗基地1000亩，全年葡萄鲜果采摘量达到1.2万吨。

加快推进草畜产业科学化发展。以建设正鑫源饲草料配送中心为载体，继续抓好壹加壹、友信、天源等养殖基地设施完善和补栏扩量，新建黄羊滩、鲁家窑、朝阳3个百头规模养殖村，配套建设鲁家窑、大河、新庄集3个饲草料配送中心和标准化养殖暖棚2000座、青贮池3万立方米、肉牛改良点3个；争取新建城东召远万头肉牛养殖基地和清真牛羊肉加工基地，逐步形成集养殖、加工、流通一体化的发展格局。全区肉牛、肉羊存栏量分别达到5万头和3万只，秸杆青贮利用率提高到80%以上，肉牛冷配改良覆盖面达到70%以上，动物耳标佩带率、免疫率均达到100%，初步实现科学饲养、良种繁育和科学化经营的目标。

加快推进现代农业产业化经营。加快薯豆良繁体系建设步伐，建成灰家窑2.5万亩马铃薯良种繁育基地。加快农村能源推广建设步伐，新建沼气池1500座、推广太阳灶1000台，建成沼气服务点15个，农村能源入户率达到54%以上。推广测土配方施肥20万亩，建立配方肥标志性示范区3万亩；组建农机化作业队2个，建立主要农作物全程机械化生产示范点1万亩。加快农村经济合作组织建设，创建自治区级示范合作社6家，培育吴忠市级规范化合作社8家；加快地域特色产业开发，认证无公害农产品、绿色食品和有机食品5个以上，申报注册“龙泉牌”甜瓜品牌。

（三）坚定不移地实施“工业扩规工程”，在推进新型工业化进程上迈出坚实步伐

抓好重点工业经济。围绕打造产业集群，扩充经济总量，全力确保宁夏发电集团红寺堡50WMP光伏发电，嘉泽风电一期、二期，卢草井沟煤矿年产60万吨煤炭开采，罗花崖煤矿年产45万吨原煤开采，科冕1万吨葡萄酒灌装生产线等重点项目投产达效；加快山水钢结构综合基地、陶土干挂板及保温耐火材料生产、宁夏弘德彩印包装等续建项目进度；力促宁夏发电集团风机检测维修、中石油宁夏石化公司编织袋生产、宁夏深中天然气开发、大型预应力水泥制管厂暨砼拌和站二期、三期，大唐国际风光互补发电一期、二期和热电联产等重点项目开工建设。力争年内完成工业投资60亿元，新增工业产值5亿元。

抓好工业园区建设。按照“园区化承载、集群化发展”的思路，争取政策扶持和项目支持，继续完善园区规划、功能布局，加强宁夏弘德工业园、红寺堡工业园、太阳山工业园和土坡矿区等“一区三园”基础设施建设，加大招商引资力度，加快项目建设进度，争取将宁夏弘德工业园列入全国未利用地先行试点区，打造成宁夏风机检测维修和清真快餐食品配送基地，力争全年“一区三园”项目投资突破50亿元。坚持以节能降耗和保护环境为目标，大力培育发展循环经济，加快红寺堡污水处理厂改造步伐；严格新建项目环评管理，坚决管住新增排量，确保实现节能减排目标。

抓好企业发展服务。全面实施“工业强区”战略，动员全区上下聚焦工业、服务工业、发展工业，调动各种要素促进工业增长。认真落实国家、自治区各项扶持政策，及时协调解决工业企业发展中的困难和问题，保证企业正常生产。按照“抓大不放小”的原则，对已建企业实行区四套班子领导挂任督办，每个项目落实跟踪服务人员，为项目运作的前期、中期、后期实行“全过程”服务，力促早建成、早投产、早见效；对只圈地不投资、不建设的项目，坚决收回土地，盘活闲置土地资源。注重创新思维，打破融资难的“瓶颈”，采取定期召开联席会议制度，鼓励企业加大社会融资力度，确保全区工业经济健康发展。

（四）坚定不移地实施“统筹城乡发展工程”，在提升区域竞争实力上迈出坚实步伐

扎实推进“大县城”建设。按照“大县城”建设布局，实施“北建南扩”战略，城北启动生态主题公园、火车站站前广场建设工程，实施新区1.3公里市政道路和给排水、路灯配建工程，建设法院审判综合楼、人武部民兵训练中心、检察院技侦大楼、公安分局指挥中心和行政中心办公楼；城南将团结、红海、红关等村整体扩入“大县城”建设规划，实施“三纵三横”主干道和路灯亮化、屋顶太阳能采暖等建设工程；城区东、南出入口实施绿化、亮化、美化综合改造工程。年内城区南扩面积4平方公里，建成区面积达到15.7平方公里，城市人口达到5万人，城市化率提高到20%。加快综合市场改造、中水利用等工程建设，实施黄河路、人民街、文化街等改扩建道路提升工程；加强市容市貌整治和旧城区改造步伐，扩大提升城镇服务功能。

扎实推进农村基础设施建设。坚持把水利作为基础设施建设的优先领域，加大节水灌溉、灌区改造、流域治理和农村饮水安全等项目争建力度，加快实施鲁家窑、马家渠供水水源工程，乌沙塘设施农业、肖家窑特色农业等节水灌溉工程和上源规模化节水灌溉增效综合示范工程；扎实开展农田水利基本建设大会战，改善灌溉面积5.3万亩，新增高效节水灌溉面积1万亩、补灌面积1.7万亩，实现亩均节水20%、增产10%的目标，打造“以水定产、以调增效、以节保供、以转促配、以联补缺”的节水型示范区。启动实施30万亩自治区级基本农田示范区项目建设，增强农业综合生产能力。配合做好宁夏弘德工业园道路和利红快速通道建设项目，实施恩红公路、洪沟大桥等新建、改造项目，新（改）建杨柳至菊花台和鲁家窑生态移民项目区等乡村道路90公里，争取土坡矿区公路立项建设，全面提升道路通行能力。加快鲁家窑和线驮石矿区110KV变电站项目建设，进一步完善城乡电网结构。

扎实推进城乡一体化发展。以乡镇行政区划调整为契机，重新规划城乡空间布局，着力打造“一区三部”经济发展格局，统筹推进城乡基础设施、教育、医疗卫生、文化等社会事业发展和公共资源均等化配置。城区以新民街道办事处为轴心，依托公共资源优势，打造商贸流通和创新社会管理示范基地；中部以红寺堡镇、大河乡、柳泉乡为重点区域，加快培育发展高效特色农业产业基地；南部新庄集乡以发展节水农业和草畜产业为突破口，打造科学养殖和节水示范基地；东部太阳山镇以加强农村基础设施、稳定移民定居水平、培育绿色环保工业为目标，建设新农村示范基地和大型工业企业发展基地。

扎实推进环境保护和生态建设。继续实施退耕还林、退牧还草和三北防护林、天然林保护工程，加大罗山国家级自然保护区治理力度，加强封育禁牧、森林草原防火工作。继续发挥“军地合力”，加快实施新区、城南万亩林场二期、滚红高速连接线二期、红柳沟生态园等绿化工程，全年完成人工造林2万亩、新增园林绿化1680亩，新建红枣、枸杞等经济林4000亩，退耕还林补植补造2.7万亩，全区林木覆盖率提高到10.4%。全面深化盐兴公路、黄同公路、滚新公路两侧村容村貌综合整治，完成大河乡、新庄集乡14个行政村和生态移民项目区农村环境连片综合整治工程；支持新庄集乡创建自治区级生态乡镇，红海村创建自治区级生态村。

扎实推进生态移民工程建设。继续坚持把生态移民作为一号民生工程，严格按照项目建设“四制”要求，加快推进鲁家窑生态移民项目区农田水利、人畜饮水、道路硬化、供电、村部、卫生室、文化广场、设施农业基地和燕宝小学等建设工程，确保于明年5月底全面完成首批1442户6300人的搬迁安置任务。全面启动马家渠项目区生态移民工程，确保于明年年底完成移民搬迁安置任务。继续做好扶贫扬黄灌溉工程维修、管护等后续工程，整理完善各类档案资料，全面做好迎接国家终验准备工作。

（五）坚定不移地实施“服务业提升工程”，在增强经济发展活力上迈出坚实步伐

突出发展商贸流通业。继续实施“万村千乡”、“现代农村市场体系建设”和“家电下乡”等工程，启动柳泉、大河、南源等中心集镇建设，完善农村市场体系；启动汽车销售维修中心和综合市场、罗山商城、建材市场、清真牛羊肉屠宰市场等改扩建工程，完善商贸流通业发展的基础设施；建成红寺堡购物中心，培育电子、服装、食品、居饰、餐饮等商务业态，激发商贸零售市场的竞争活力；建成罗山宾馆贵宾楼和星级商务宾馆，提升区域接待服务能力。加快发展粮油配送、文化娱乐、社会保障、法律咨询等传统服务业，促进商贸流通现代化。力争全年实现第三产业增加值3.2亿元，增长11.5%。

突出发展特色旅游业。围绕打造宁夏重要的国防教育及爱国主义教育基地，新建城北军事主题公园和航空航模表演基地。围绕打造红色民生旅游区和扬黄灌溉生态旅游带、罗山生态文化旅游带、新能源观光体验带“一区三带”旅游产业，加快移民旧居保护性开发，启动罗山生态旅游和农林飞播基地项目建设，规划新建团结村民俗生态旅游基地，配套完善新庄集“王家大院”基础设施，加快城东现代林果产业和“农家乐”基地建设，培育发展采摘、观光、休闲旅游业。年内新组建1家具有较强市场竞争力的旅行社；成功举办第二届宁夏（红寺堡）航空旅游节，进一步提升旅游业发展水平，力争全年旅游接待突破5万人次以上。

突出发展金融服务业。对接争取宁夏银行、黄河银行等金融机构和中介组织来红设立分支机构，扩大金融贷款利用规模；继续完善嘉荣、飞亚等融资担保机构，改善服务“三农”及中小企业发展的金融环境；启动实施10个行政村“千村信贷·互助资金”金融创新扶贫工程。力争全年带动信贷资金2亿元以上。继续优化财政支出结构，严格预算管理，合理安排资金，重点加大对民生领域和社会事业、项目建设、培育产业、结构调整的支持保障力度，提高财政资金的使用效益，确保全年公务开支“零增长”。继续强化税收征管，优化纳税服务，统筹非税收入，推动财政收入持续增长，确保全年地方级税收收入达到8000万元以上。

（六）坚定不移地实施“社会事业繁荣工程”，在保障和改善民生上迈出坚实步伐

着力加强扶贫开发工作。按照自治区建设扬黄灌区扶贫开发“农业生态区”的总体规划，加快实施产业带动万元增收致富、教育培训和计划生育、区域中心城市带动、基础设施和生态环境建设等扶贫工程，每两年建成2个产业扶贫示范村，每年扶持600户产业扶贫示范户。加快实施“闽宁合作”对口帮扶和社会扶贫工程，坚持资金与项目并行的原则，全面推进节水农业、慈善产业、旅游产业、工业经济、城镇建设、文化建设等扶贫开发，着力加强科技、教育、卫生、劳务和清真穆斯林食品、用品开发生产等对口协作，增强自我发展能力，加快脱贫致富步伐。

着力抓好科技和人才工作。扎实开展“自治区农业科技示范县”创建活动和科技特派员创业行动，全面实施新型农民培训工程和生态移民技能培训工程，年内农村实用技术培训1.2万人次以上；补充完善红寺堡农网、宁夏农业新时空网、“12316”农业公益性服务专用号等信息平台，新建4个乡镇农业信息服务站。以自治区实施“塞上英才”工程和“国内引才312计划”为契机，继续深化与北方民族大学的“校地合作”，启动科技研发、教育实训、产业开发、社会实践和技术咨询等“人才培养工程”，推动经济与科技相结合、产学研相结合，实现人才培养的“无缝对接”。

着力加快教育事业发展。完成三中、回小、鲁家窑燕宝小学、大河乡一小、柳泉乡幼儿园、鲁家窑幼儿园等建设项目；抓好教师周转房和“校安工程”、“农村薄弱学校改造工程”建设，争取柳泉乡中心学校纳入“百标工程”项目学校。推进高中教育内涵发展，促进义务教育均衡发展，加快学前教育和职业教育稳步发展，全面提升教育教学质量，确保“两基”、“普高”普及指标稳定，学前一年普及率达到95%，城区学前三年教育入园率达到85%。重视抓好“校车安全”管理；深入开展学生军训和以普及航模知识为主题的“校园文化建设年”活动；继续实施“三免一补”、“营养早餐”和“免费午餐”工程，确保教育事业健康发展。

着力提升卫生计生服务水平。继续深化医药卫生体制改革，完善药品“三统一”制度，健全覆盖城乡范围的公共卫生服务、医疗服务、医疗保障服务体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。全面抓好人民医院急救中心、住院综合楼、卫生监督所和10所标准化村卫生室项目建设，配套完善人民医院信息化管理系统和妇幼保健医疗设备；全面开展医德、医风、医技、医患整治活动，启动实施名医、名师、名院长“聘用制”和医护人员“岗位试用制”，切实提升医疗卫生服务水平，努力改变群众“看病难”和“难看病”的现状。全面落实10类43项基本公共卫生服务，建立健全健康教育与健康促进行动长效机制；严格落实计划生育政策，加快实施“少生快富”工程，继续开展“百日攻坚”活动，确保全年人口出生率控制在16‰以内，政策符合率达到84%以上。

着力完善社会保障体系。以基本养老、基本医疗为重点，抓好统筹城乡居民“两险”和生态移民基本养老、医疗保险关系转移接续工作，确保全年“两险”参保率分别达到80%和93%以上。全面实施“社会保障卡”和“一档多制”管理制度，扎实开展“社保政策进万家”活动，不断扩大养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖面。争取老年活动中心立项建设，逐步健全和完善基层社保网络。推行重度残疾人津贴、高龄津贴保障制度，逐步完善“残有所依”和“老有所养”的社会保障体系；新建廉租房100套、经济适用房70套、公共租赁房100套，逐步实现城市低收入家庭“住有所居”的目标。

着力推动全民创业工程。注重从技能培训、小额信贷、项目资金等多渠道促进就业和扶持创业，全年新增小额担保贷款4500万元以上，培养小老板20人，城镇新增就业岗位500个，农村劳动力转移就业4.5万人次，其中残疾人就业20名以上，城镇登记失业率控制在4.3%以内，努力将宁夏弘德工业园、爱德福利制衣厂打造成独具区域特色的全民创业孵化基地。大力开展劳动保障监察“两网化”建设，进一步推进劳动关系和谐稳定。继续开展农村劳动力技能培训工程，推动劳务输出由体力型向技能型转变，全年组织劳务培训2万人以上，实现劳务收入2.6亿元以上。

（七）坚定不移地实施“社会管理创新工程”，在推进和谐红寺堡建设上迈出坚实步伐

加强民主政治建设。实施社会主义核心价值体系进机关、进学校、进社区、进乡村、进企业、进家庭“六进”活动，大力倡导和践行社会主义荣辱观；加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德“四德”建设，全面提升社会文明程度。健全村民自治和社区居民自治制度，进一步扩大基层民主。加强民兵预备役队伍建设，认真做好双拥优抚和征兵工作；加强基层民兵组织建设，深入开展国防教育，夯实国防动员体系，确保经济建设与国防建设协调发展。支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作。

加强“平安创建”工作。全面落实社会治安综合治理目标责任制，加快推进公安信息化、执法规范化以及和谐警民关系建设，严厉打击各类违法犯罪。加快解决移民群众“迁户难”、“两头跑”的问题，规范户籍和人口管理。深入推进民族团结进步创建活动，依法加强宗教事务管理，严厉打击非法宗教势力。深入推进“六五”普法，建立健全人民调解、行政调解、司法调解相互衔接配合的纠纷解决机制，及时化解各类矛盾纠纷；深入持久地开展矛盾纠纷大排查和领导干部“大接访”活动，落实信访工作责任制，切实解决群众关心的热点、难点问题，全面加强和创新社会管理。

加强安全生产管理。牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，逐级健全安全监管机制和安全生产责任制，继续深入开展安全生产专项整治行动，坚持不懈地抓好道路交通、矿山、危险化学品、建筑、公众聚集场所、农产品质量等重点行业、重点领域的安全监管；全面健全应急反应救援体系，加强气象、地震、地质灾害的监测预警、防灾减灾和应急救援力量建设，坚决防止重特大安全生产事故的发生，确保人民群众生命财产安全。

加强和谐文化建设。深入挖掘移民文化资源，加强红寺堡文化产业的开发和培育。扎实推进公共文化服务体系建设，高质量完成宁夏移民博物馆布展；注重加强文艺创作和文联工作，大力开展“文艺下基层服务活动”和广场文化活动，组建成立红寺堡文化艺术团，培育1-2个社区群众文化示范队伍，加强城乡和谐文化建设。继续完善第三次全国文物普查和非物质文化遗产普查，加强文化市场管理。争取实施国家标准化体育场和文化馆、图书馆项目建设，启用大河乡、新庄集乡农民健身工程，举办红寺堡区首届运动会，丰富干部群众文化体育生活。

三、履职尽责，勤政务实，进一步营造风清气正的发展环境

各位代表，新的形势、新的任务，对区政府工作提出了更高要求，我们将进一步加强自身建设，努力打造勤政务实、廉洁高效、群众满意、团结和谐的一流团队。

（一）致力发展，建设务实政府。以推动发展为己任，增强与时俱进的发展意识，营造敢于创新、敢于创业的良好氛围。继续开展“转作风、强素质、树形象”活动，完善对重点工作、重点项目的交办、催办、督办、查办工作落实机制；继续实行重大项目、重点工作领导分包、部门领办责任制，强化督查考核，推动自治区、吴忠市和区委决策部署的贯彻落实。

（二）敢于负责，建设责任政府。全面完善目标责任考核制，细化工作目标，逐项逐件分解、逐季逐月考评，使每一项工作都有明确指标、完成时限和基本要求。健全完善奖惩激励机制，奖勤罚懒，推进工作。强化审计监督和行政监察，形成用制度管人、用制度管事、用制度管钱的长效机制，提高行政效能，确保以风清气正的良好政风、行风赢得发展先机。

（三）转变职能，建设服务政府。深入开展进一步营造风清气正发展环境活动，树立政府部门就是服务窗口的理念，坚决查处“肠梗阻”、推诿扯皮、拖拉涣散现象。坚持把“人民”二字始终放在心中最高位置，在思想上尊重群众，在行动上深入群众，在工作上依靠群众，始终以一流的态度服务于民，以一流的工作取信于民；坚持以公众对服务的满意度来评估政府绩效，转变政府职能，简化办事程序，建立落实政府责任的公共行政范式。

（四）讲求团结，建设合力政府。始终把区政府的工作置于区委领导和区人大、政协的监督之下，认真贯彻执行人大及其常委会的决议决定，及时主动地向人大及其常委会报告工作，积极配合做好人大代表的视察、检查工作；突出加强与政协的对接制度，围绕我区发展稳定全局工作、人民群众关注的热点难点问题，发挥各自优势，形成互动效应。高度重视人大、政协议案、建议和提案的办理，加强跟踪督办力度，提高办理时效质量，全力推动经济社会和谐发展。

（五）依法行政，建设法治政府。严格实行行政执法责任制和过错追究制，严格执法、公正执法、文明执法。深入贯彻《行政许可法》，深化行政审批制度改革，规范行政许可程序，强化对许可行为的监督。认真贯彻《行政复议法》，切实加强政府法制建设，坚持依法管理、依法行政，严格按照法律法规履行职责，营造良好的法制环境，不断提高政府及组成部门依法行政水平。

（六）勤政自律，建设廉洁政府。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，严格执行党风廉政建设责任制，从思想上、源头上、体制上预防腐败。始终牢记“两个务必”，大兴艰苦奋斗之风，勤俭节约，反对浪费。坚持“实事求是”原则，深入基层，调查研究，履行职责，勤政为民，严格行政行为规范和准则，始终用廉政建设和反腐败斗争的实际成果取信于民。

各位代表！奋斗成就伟业，劳动创造生活，和谐增进福祉。我们又站在了新世纪“十二五”规划新的起跑线上。面对新形势，我们豪情满怀；憧憬新蓝图，我们意气风发；实现新目标，我们信心百倍。让我们在自治区、吴忠市和区委的坚强领导下，进一步解放思想，团结拼搏，大干快干，科学发展，为建设生态、健康、和谐、富足、宜居的红寺堡而努力奋斗！