市国土资源局矿产资源管理科述职述评材料

第一篇：市国土资源局矿产资源管理科述职述评材料

市国土资源局矿产资源管理科述职述评表 科室站所全称 **市国土资源局矿产资源管理科

科室（站所）主要职能

服务承诺

2011年上半年述职述廉报告

年初以来，矿产科始终坚持以“三个代表”重要思想和党的“十七大”精神为指导，以市委、市政府提出的深入开展“比贡献、强落实、破难题、重学习、严纪律”主题实践活动为出发点，紧紧围绕上级和局党委下达的各项任务目标，努力学习、扎实工作、强化措施、狠抓工作落实，不断开创工作新思路，全力以赴做好全市矿产资源管理和地质灾害防治工作。推进省级绿色矿山创建，今年**红狮水泥石灰石矿被列为了省级绿色矿山创建单位。加强矿山日常巡查监管，严查涉矿违法行为，针对卫片遥感发现大同镇将军山脚石灰石矿越界开采，积极配合执法大队做好越界开发处罚。创新举措、勇于探索新路子。为解决我市大型水泥生产企业砂页岩配料缺乏的瓶颈，我们积极探索新思路、新做法，首次尝试水泥企业配料矿山探矿权出让，初步解决了海螺、红狮水泥企业的问题。为了配合三江禁采工作，我们积极响应市政府的号召，努力做好“双保”工作，通过与各乡镇的沟通，结合当地的资源情况，目前我们准备对更楼街道岩源村建筑用砂岩矿进行地质勘察，对梅城镇洋尾一砂岩矿点和杨村桥镇十里埠一建筑用石矿进行联合踏勘。为推进“净矿出让”工作，我们在航头镇赤源自然村水泥配料用砂岩矿探矿权出让中进行了有益的尝试。矿产办通过强化内部管理，制定和完善规范制度，完善台帐资料，科室工作人员紧密配合，分工不分家，促进矿产资源管理有序推进。今年完成关停矿山1家。截止目前，共征收采矿权出让金7432万元，资源补偿费434万元，矿山生态治理备用金220万元，办理采矿权新立登记申请2件，采矿权延续登记申请6件。通过我矿办全体同志的共同努力，我局被浙江省国土资源厅评为2010年度资源补偿费征收先进集体。

（二）、强化防灾措施的落实、强化防灾能力的提高、强化防灾知识的宣传，有效做好全市地质灾害防治工作。

为确保群测群防网络畅通，针对村两委换届，重新核实村级巡查人。严格执行汛期值班制度、地质灾害险情巡查、检查制度、地质灾害应急调查制度、“两卡”发放和灾情报告制度。年初，会同有关部门，联合编制了《**市2011年地质灾害防治方案》，明确了一年工作任务；汛期前，通过市政府与乡镇（街道）、乡镇（街道）与易发区行政村签订了地质灾害防治责任书；层层落实地质灾害防治责任。通过组织召开地质灾害防治培训会议；地灾防治知识画报进社区、村务栏；举行地质灾害应急演练；联合电台制作地灾宣传专题宣传片等来提高地质灾害防治能力与防治意识。通过加强对地质灾害治理项目或搬迁项目的检查指导，加强对建设工程地灾配套治理工程“三同时”的检查，来促进地质灾害工程的治理。

今年1-5月份，全市平均降雨量比往年偏少，地质灾害明显减少，1月份新发生一起滑坡地质灾害。6月4日开始出现四轮大到暴雨天气，全市平均降雨量达到了556.2mm，连续的暴雨天气，导致全市乡镇（街道）出现多起地质灾害灾（险）情。统计显示，受6月份暴雨影响，全市共出现地质灾害灾（险）情94起，其中滑坡67起，崩塌22起，泥石流5起，因地质灾害倒塌房屋共13间，造成财产损失约81万元。此次连续强降雨期间，村两委和乡镇政府在国土部门指导下，组织对全市33处地质灾害险情点104户401人进行了转移安置，并成功避让地质灾害6起安全转移6户16人。上半年共发放地质灾害防灾工作明白卡69份，避险明白卡234份；落实了204名村级巡查人，全市214个地质灾害（隐患）点均落实了监测责任人，落实防灾预案12处，发放预警告知书或函9份，完成三级地质灾害危险性评估项目备案38件，组织相关部门、乡镇（街道）、村有关人员培训3次，地质灾害应急预案演练1次，完成地质灾害应急调查与排险设计24处。

四、廉洁自律方面

严于自律，廉洁从政，始终绷紧廉政自律这根弦紧。

第二篇：市安监局企业安全监督管理科述职述评材料

市安监局企业安全监督管理科述职述评表 科室站所全称 **市安监局企业安全监督管理科

科室（站所）

主要职能 依法监督检查化工、医药、机械、轻工、纺织、烟草、电力、贸易、矿山、石油、冶金、有色、建材、地质 烟花爆竹等行业贯彻执行安全生产法律、法规情况；三同时”情况及安全生产条件，有关设备设施和安全管理制度建立等情况；负责劳动防护用品和安全标志的监督管理工作；指导、监督相关的安全评估工作。指导、协调和监督公路、水运、铁路、民航、建筑、水利、林业、旅游等行业的安全生产工作，组织、协调或参与相关行业的安全生产事故的调查处理并监督事故查处的落实情况，指导、协调或参与相关事故的应急救援工作。服务承诺

2011年**市安全生产监督管理局企业监管科述职述评报告

**市安全生产监督管理局企业安全监管科（综合安全监管科）成立于2009年11月份，是按照“撤一建一”、“并一建一”的方法，将原“综合安全监督管理科”改设为“企业安全监督管理科”，加挂“综合安全监督管理科”；撤销“矿山安全监察科”和原加挂的“危险化学品安全监督管理科”，并将行政许可、行政处罚职能剥离后新成立的科室，科室现有工作人员五人。

2、抓实矿山企业安全监管

我市地处浙西山区，矿产资源十分丰富，特别是石灰石、方解石、大理石储量大，年开采量超1375万吨，海螺集团、浙江红狮、浙江三狮集团在**均设有生产基地。全市现有地下矿山8家、露天矿山24家，另有杭州建铜集团有限公司尾矿库1座、采掘施工企业2家。矿山数量在杭州地区位居第二。矿山企业作为高危行业之一，一直是我市安全生产工作的重点和难点。

今年以来，我科从深化标准化建设和隐患排查治理等方面入手，切实加强矿山企业安全监管，力争实现全年安全生产“零死亡”。我科对全市矿山企业检查覆盖率达100%，检查复查率达200%以上。已对矿山企业检查了54家次，开据检查记录47份、整改指令书6份、整改复查7份，强制措施1份，立案移交执法大队2起，在日常检查中排查出省级挂牌督办整改企业一家，已于今年4月整改完毕。

全面推进矿山安全标准化建设。矿山安全标准化是改善矿山安全生产条件、优化矿山安全生产运行机制、规范矿山职工安全生产行为，预防和减少安全事故发生的有效抓手，是继续深化安全生产年活动的重要举措。自去年以来，我们积极开展矿山标准化建设试点工作：制定可行的试点工作方案，与各矿山签订安全生产告知书，先后举办了二期培训班，聘请省、市专家对标准化体系进行讲解，还在**海螺召开现场会对具体工作进行动员部署。由于试点工作计划周密、责任落实到位、措施有力，杭州建铜集团、浙江巨化集团等五家企业先后通过了省级（三级）标准化验收，**市安仁村石矿通过了杭州市级（四级）验收，**市大同镇黄垅石矿等三家单位通过县市级（五级）验收，在杭州地区率先完成了试点工作。今年以来，我们进一步加大矿山标准化建设力度，在全市范围深入开展矿山标准化创建工作。5月5日专题召开了全市矿山标准化建设推进会，要求所有矿山必须在5月底之前建立起标准化规范运行体系，并经安监部门确认，体系建立后须正式运行六个月后方能申请考核验收，原试点通过的安全标准化企业必须按照规范要求运行。

全力开展矿山安全隐患排查治理。按照“明标准、强责任、严监管、重落实”的工作思路，深入开展隐患排查治理工作，将隐患排查具体内容和工作重点进行细化、量化，并将50余种可能存在的安全隐患以表格形式列明下发到各矿山企业，要求各企业对照表格，并根据隐患治理的标准和要求进行自查。此表格罗列的排查事项细致全面、一目了然，确保了企业在开展自查时有据可依、有章可循。同时，督促企业进一步落实主体责任，严格按照“人员、资金、措施、责任、时限”五落实的要求对安全隐患进行治理，并于每季度末向安监部门进行书面报告制度。我们将对隐患排查不细致、不到位的单位实行告诫，并要求企业法人责任签名，防止隐患排查形式化走过场。目前，隐患排查治理工作正全面有序开展起来。

全方位开展执法监督检查，严格责任追究。将标准化建设和隐患排查治理的工作重点和内容概括为“五问五查”（一问是否开展标准化建设，查标准化体系建立和运行记录；二问隐患排查治理制度是否完善，执行是否到位，查隐患排查登记内容及领导签名，整改措施和落实情况；三问企业是否证照齐全，负责人、安全员、特种作业人员是否持证上岗，查各类证件是否在有效期内，是否存在无证上岗情况；四问“三级”安全教育培训是否落实，安全风险是否告知相对人，查台账记录及职工本人签名；五问现场作业是否按照安全专篇设计要求施工，地下矿山机械通风、露天矿山边坡、台级高度和宽度等是否符合规范要求，应急处置机制是否完善，查施工现场安全操作和应急措施、器材准备情况）作法，全面督促矿山企业加强安全管理，使安监人员一线监督重点突出，监管内容全面，可操作性强。对发现的非法违法违规行为，将及时下达整改指令书，督促企业整改。对整改指令书规定期限内没有整改或整改不到位的坚决予以处罚，处罚的同时仍督促企业整改，直至企业对整改意见全部得到有效执行，以杜绝管理上的漏洞和随意性。

我们与企业将克服“猫捉老鼠”的游戏，以“组团式协作”活动开展为契机，与企业建立起政企联动、资源共享、取长补短、协作共赢”的良好工作机制，促进安全生产行政监管能力和企业管理水平“双提升”，三、抓牢综合监管工作

教育培训是提高职工安全意识的有效途径，而各类事故惨痛教训更是提高职工安全意识的最佳途径。我们所有企业严格落实安全教育“三级”培训制度，运用各类安全警示案例对职工进行宣教；特别是强调对新进职工做好进矿前的安全教育，使每位职工都明确相关作业场所可能存在的安全风险，熟悉各自岗位的设备、设施，熟练掌握各类劳动防护用品的使用、维护、保管和紧急状态自救互救知识，着力提高从业人员安全素质。要求企业必须建立安全培训台帐，所有培训教育的内容和参加人员都要有记录可查，且培训签到单上的签字必须是受教育人员本人签名，防止教育培训表面化；未经教育培训合格的人员一律不得上岗作业。对企业负责人、安全员和特种作业人员，由安监部门和培训学校反复进行安全教育培训，使企业牢固树立以人为本，安全发展的理念，严格落实安全生产责任制，真正把安全放在首位，把人的生命、健康放在首位，确保持证上岗率为100%。

第三篇：市国土资源局副局长述职报告

市国土资源局副局长述职报告(分管耕保、规划、利用、开发复垦)

我现任国土资源局副局长，根据党委分工，今年我具体分管耕地保护、用地管理、国土资源规划、土地利用、土地开发复垦整理、土地市场秩序治理整顿等项工作。年，在局党委的正确领导下和局长的率领下，在相关科室同志的共同努力下，以探索的精神审视问题，以创新的勇气推动工作，以挑战的姿态应对困难，调高目标，自我施压，从而在学习、思想、工作等方面都取得了一定的进步。现将具体情况汇报如下：

一、加强政治理论学习，树立公仆意识

一年来，我能够认真学习邓小平理论，学习党的各项方针、政策、路线，学习党的十七大精神，以“三个代表”重要论述为思想武装，认真贯彻落实科学发展观，立足于学习提高，坚定建设有中国特色社会主义信念，提高政治敏锐性和政治鉴别力，坚持党的基本路线不动摇，在思想上、政治上同党中央保持高度一致。按照新时期对党员干部的要求标准，严格要求自己，认真贯彻落实《廉政准则》，严格执行《党风廉政建设责任制》，求真务实，兢兢业业做好本职工作；同时，不断加强身身主观世界的改造，牢固树立正确的人生观、价值观、世界观，树立公仆意识。

二、加强业务学习，提高管理水平

为改革不适应社会主义市场经济发展的国土资源管理制度，把国土资源管理工作推向社会主义市场经济，就必须以通晓业务为市场经济发展提供职能服务。我能够潜心钻研业务知识，虚心求教，取长补短，认真学习国土资源管理的基础知识、法律、法规，用科学知识武装头脑，丰富自己，努力使自己成为国土资源管理内行，通过刻苦的业务知识学习，提高了政策水平，增强了业务素质，增加了管理能力。

三、理论联系实际，深入调查研究

工作中我坚持理论联系实际的学风，经常深入到农村，田间地头，搞调查研究，深入到矿山企业了解情况，和同志们一道操作实践，在国土资源管理的“管”与“用”矛盾点上来保障经济建设的发展空间，为确保资源的合理利用，为“抓大放小”的国有企业改革，为矿产、兼并和股份制企业改造提供政策依据，服务于经济建设。

四、找准位臵，当好配角

找准位臵，当好配角是自知自明的具体表现。为了配合局长做好工作，我始终注意搞好配合，力争当好参谋和助手。在工作中，把自己臵于第一线，把问题想在前面，把工作做到前面，虚心向班子其他同志学习、求教，取长补短。凡是班子里集体讨论决定的事和班长安排的工作，从不挑不拣不推不托，并保质保量地坚决完成。拉套不偏，竭尽全力，协调配合不分份内份外，进而推动全局的整体工作稳妥进展。

五、敬业奉献，竭尽职守，努力完成责任目标工作

今年上半年是我们国土资源管理最具挑战性的一个时期，土地市场继续进行清查整顿，国家在宏观调控上对用地实行三个暂停，这对我市的经济建设和景区拆迁建设都带来了一定的困难。在局长的领导下，我积极配合，任劳任怨，努力协调，全力推进各项工作，从而使我局在市中心工作中都受到了各级领导及群众的赞誉。除此之外，我本人岗位目标责任内的工作也取得了丰硕成果。具体如下：

一是继续深入开展土地市场秩序治理整顿

按照上级精神，对土地市场清查整顿积极采取“回头看”，对清查出来的问题进行了及时纠正和整改，同时，严格按照国务院办公厅的通知要求，暂停农用地转为非农建设用地报批，对各类违法用地行为进行严肃查处，自土地市场秩序治理整顿以来，共追缴、清缴出让金万元，巩固了我市土地市场秩序治理整顿新成果。

二是景区拆迁安臵及违法建筑物的整顿

景区拆迁是市政府实施旅游发展战略的重要组成部分，我局全力服务市中心工作，对景区居民户、商户、企事业用地进行了丈量和附属物清点，对小区371户颁发了土地使用证。近期，景区出现违法搭建临时构筑物，按照市政府的安排，我局组织500余名干部职工对违法搭建物进行了强制性拆除，恢复了景区秩序。

三是土地复垦项目区初见成效

两岸整理复垦工作在完成原有工程建设的基础上，截止11月底，土地开发整理复垦项目已完成土地平整工程量万立方米（新造地亩），占总计划的95%；修排水沟米，占总计划的80%；开通田间道路18132.6米，占总计划的83%；植防护林39218株，占总计划的90%；打井工程完成80眼（其中深井5眼），占总计划的95%；架电工程完成23000米，占总计划的64%；地埋管工程铺设56000米，占总计划的90%。该工程完成后，迎接省整理中心的验收。

四是新一轮土地利用总体规划开始修编

随着经济社会的快速发展，现行的土地利用总体规划已不能适应经济发展的要求，经专题汇报，市政府成立了以常务副市长为组长的规划编制领导组，10月日召开了市土地利用总体规划修编工作会议，安排部署土地利用总体规划编制工作，广泛征求各乡镇政府及交通、水利、旅游、林业、公安、计委、经贸委等单位的意见，争取使该轮规划具有更强的可操作性。这次规划已委托南京农业大学编制，所需的各项资料已基本收集完毕，编制工作正在稳步进行。

五是加强耕地保护，尤其是基本农田保护

严格贯彻落实土地管理的基本国策，始终坚持实行最严格的耕地保护制度。今年4月起，在全市范围内扎实开展了基本农田保护检查工作。并多方筹措资金30多万元，制作了高标准的基本农田保护图幅、基本农田保护牌600余块，对损坏严重和需补充的保护图、保护牌进行更换，使基本农田保护意识更加深入人心，确保基本农田面积严格控制在公顷。基本农田保护效果明显，我局获得了市基本农田保护先进单位。

六是保障市重点项目建设用地

服务市中心工作，完成了入口处及电瓶车道路建设、高速二期建设、至、国道至旅游公路、省重点工程高速段、市重点工程铁路至段、汽车电器公司、预制板厂、煤机配件厂、等占地7057.09亩的土地丈量及附着物清点工作。

六、工作中的几点体会

1、党委支持、局长重视、上下协调是搞好工作的基础；

2、创新思路是搞好工作的前提；

3、与时俱进是工作取得突破的关键；

4、真抓实干是实现目标的根本。

回顾一年来的工作，虽然取得了一定的成绩，但仍有不尽如人意和不到位的地方，如：工作中存在有急躁情绪；忙于工作，学习的少。在今年工作中我将遵循这样一个原则：即立足本职、敬业奉献、克难攻艰、善始善终，圆满完成各项工作任务。

述职至此，谢谢大家

第四篇：市国土资源局土地利用管理科优秀公务员个人事迹材料

市国土资源局土地利用管理科优秀公务员个人事迹材料

**同志于1995年毕业于黑龙江大学，分配到**市国土资源局工作至今。，他所带领的科室被评为全省土地利用管理先进单位，他本人被评为全省土地利用管理先进个人。

一、积极推进改革，规范土地管理

土地参与国家宏观调控以来，陆续出台了一些政策，他积极研究政

策，完善配套制度，逐步规范了我市土地管理。一是加大土地收储力度，实现净地出让。在他的建议下，我市成立了**市土地收购储备工作领导小组。组长由分管副市长担任，负责审核下一土地储备计划及收储资金的落实等工作。实现了市政府提出的“统一规划，连片开发，总量控制，政府垄断，净地出让，招标拍卖”的目标。通过全面落实收储制度，真正实现了净地出让，极大的促进了我市土地市场的健康稳定发展。二是加强资金管理，实现收支两条线。在他的积极协调下，改变了我市土地出让总价款坐收坐支的做法，必须首先按规定足额安排支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费以及补助被征地农民社会保障所需资金的不足，其余资金提高用于农业土地开发和农村基础设施建设的比重，以及用于廉租住房建设和完善国有土地使用功能的配套设施建设。为此，在他严把关口，在招拍挂中标确认书中明确综合地价的具体内容，杜绝(来源：公务员在线 http://www.xiexiebang.com）坐收坐支事件的发生。三是勇于创新，大力推行联合办公制度。原来我们每个建设用地报件从接到用地单位申请到组件呈报至少需要一个月的时间，遇到情况负责的甚至需要两个月，自从他到利用科后，大力推行联合办公制度，在较好协调各部门间关系的同时，又大幅度提高了工作效率和质量，将用地审批时间缩短到半个月，极大地方便了群众，得到用地单位一致好评，树立了良好的工作形象，曾多次被评为“**市土地管理先进个人”。

二、合理配置资源，增加政府收益

按照“控制总量、盘活存量、减少增量、提升质量”原则，充分发挥市场配置土地资源的基础性作用，在确保重点地区、重点产业、重点项目用地的前提下，充分实现土地效益最大化。一是科学供应土地。他带领科室人员，通过土地市场动态监测分析，提出了我市合理的土地出让价格，进行基准地价调整，我市土地出让价格上涨控制在10%以内，确保了房地产市场的稳定发展。二是合理供应土地。在参加我市各种建设项目审批时，他都能本着“珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的原则对项目用地提出各种合理化建议。，**三精药业有限公司一次性申请用地50公顷，为提高土地利用效率，防止闲置和浪费，他提出根据建设速度和生产需要分期供地，控制建设用地数量，一期上报25公顷的意见，得到了认可，即保证了项目用地需求，同时避免了土地的闲置和浪费。三是公开供应土地。为实现“黄金地段”“黄金价值”，他带领科室人员，制定规章制度，对经营性用地招拍挂采取公开决策、公开计划、公开地价、公开竞价程序、公开接受监督、公开出让结果等“六公开”办法，依法阳光操作，实现土地收益最大化。通过合理配置土地资源，保证了政府实现土地收益最大化，全市实现土地收益18亿元。

三、深入调查研究，破解政策难题

随着土地管理政策的陆续出台，土地审批管理越来越严格，新的建设项目用地审批程序逐渐规范，然而一些历史遗留下来的土地问题成为我市的棘手问题，他对这类问题进行了详细的调查，积极研究国家土地政策，并积极向省厅请示，制定出切实可行的办法，为领导决策提供了依据，使得这些遗留下来的问题得到了圆满解决。他平时注意理论与实际相结合，撰写的《耕地保护和建设用地调研报告》被黑龙江省土地管理局评为优秀调研成果奖；《我国土地市场中存在的主要问题及对策》在《黑龙江土地》上公开发表；《关于征地有关问题的研究报告》获黑龙江省国土资源厅优秀调研报告奖。

**同志自参加工作以来，一直工作在国土资源管理的第一线，工作十余年来，在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩。

第五篇：国土资源局关于矿产资源开发整顿工作总结

国土资源局关于矿产资源开发整顿工作总结

国土资源局关于矿产资源开发整顿工作总结

根据省整规领导小组《关于报送矿产资源开发整合工作有关材料的通知》云整规办〔2007〕7号要求，现将我市矿产资源开发整合工作情况报告如下：

一、我市矿产资源勘查开发基本情况

我市矿产资源丰富，至今已发现矿产56种，矿床（点）534处，其中，大型矿床10处、中型矿床34处、小型矿床149处、矿点162处、温泉179处，矿产资源潜在价值5000亿元以上。已累计探明资源储量的主要矿种有：硅藻土47262.89万吨、硅灰石11831万吨、硅石矿2942.53万吨(远景储量5000万吨)、饰面用大理岩838.75万立方米、锡15.00万金属吨、铅53.95万金属吨(远景储量83.95万金属吨)、锌103.06万金属吨(远景储量173.06万金属吨)、铁7883.96万吨(远景储量22883.96万吨)、煤32923.68万吨、铜3.29万金属吨(远景储量55万金属吨)。截至2006年底，全市已获得资源储量的44种矿产中，已开采31种，占70.5%，形成规模开发利用的矿种有地热、锡、锌、铅、铁、煤、石英岩（硅石）、水泥用石灰岩等。目前，34种重要矿产中，全市探矿权共195个，探矿权登记面积达4937.09平方公里，占全市国土面积的25.15％；采矿权共103个，其中xx区19个、xx县4个、xx县48个、xx县11个、xx县21个。

二、以整顿和规范工作为契机，大力推进矿产资源整合 在省国土资源厅的正确领导下，针对全市矿产资源丰富，矿产地 相对集中，小矿过多、分割开采、大矿小开等特点，将资源整合和优化配置确立为全面整顿和规范矿产资源开发秩序的一项重要内容，通过资源整合和优化配置实现矿产资源的合理利用和有效保护是整顿和规范工作的重要任务，也是提高矿产资源开发利用水平和效率，建立资源节约型、矿山环境生态型的新矿业的必由之路。

（一）深入调查研究，编制矿产资源整合方案

在全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作中，认真贯彻国务院和 国土资源部等九部门《通知》的部署以及省、市实施方案要求，把矿产资源整合作为全面整顿和规范矿产资源开发秩序的重要任务来落实，成立了全市矿产资源整合领导小组，并组织市、县两级矿管人员，对全市矿产资源分布、开发及矿权设置情况进行了全面的调查研究工作，针对铅锌、铁、硅石、煤、锡、黄腊石及石材等优势矿产资源开发利用中长期存在大矿小开、一矿多家分块开采、资源利用和矿山布局不合理问题，在充分论证的基础上，制订了《xx市矿产资源开发整合总体方案》，确定了19个资源整合区。

（二）出台了《xx市人民政府关于整合和优化矿产资源开发利用意见》。为认真贯彻落实《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号）、《xx省人民政府关于加强矿产资源管理的决定》（云政发〔2005〕148号）及《国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知》（国办发〔2006〕108号）精神，进一步加强我市矿产资源管理，切实解决矿产资源勘查、开采中存在的突出问题，把矿产业培植成我市重要的支柱产业，把我市建成xx重要的矿冶基地，我市经市政府常务会议和市委常委会议多次讨论研究，制定了《xx市人民政府关于整合和优化矿产资源开发利用意见》，并以保政发〔2007〕32号）印发。该意见明确了我市重点整合矿区和矿种，重点扶持的矿山企业，明确了市、县两级政府在矿产开发整合中各自工作、时间安排，以及将我市有一定规模的15户矿山企业上收市级管理，由市级征收矿产资源补偿费和有偿使用费，并对其全面加强监管。

（三）正在编制重点矿区整合实施方案。根据《xx市矿产资源开发整合总体方案》，我市整合的重要矿种是铅锌、铁、硅石、煤、锡、黄腊石及石材等；整合的重点矿区是xx区辛街阿今煤矿区、干沟煤矿区、瓦渡打坪煤矿区、大小堡子煤矿区、核桃坪铅锌铜多金属矿区；xx县东山铅锌矿区、酒房铅锌矿区；xx县大硐铅锌矿区、小龙河锡矿区、滇滩铁矿区、恒丰飞龙矿区；xx县勐糯铅锌矿区、亮山硅石矿区、小黑山黄腊石矿区；昌宁卡斯龙洞煤矿区、卡斯邑林煤矿区、柯街煤矿区、湾甸煤矿区、大田坝硅石矿区。现市政府已经行文至各县区政府，要求于2007年9月5日前上报市政府，经审定后一并上报省政府批准后实施。

（三）矿产资源整合的指导思想、基本原则、基本思路及重要意义

1、矿产资源整合的前提条件。矿产资源整合应具备以下前提条 件：一是资源条件有利。资源是整合开发的基础，资源整合区基本都是同属一个矿带、矿床或矿体的群采集中区，大多矿区经过勘探或详查，资源潜力较大，保障程度较高；二是资源整合区具备相同或相近地形地貌、交通、水电等外部建设地理环境，有利于统筹规划设计，整合开采；三是市场运作可行。经过多年培育和建设，矿业权市场日趋活跃，矿业集团（公司）资本扩张日渐增强，为推进资源整合开发注入活力。如近年来有实力的企业集团通过采矿权收购，有些开采区已实现了局部资源整合，为大范围资源整合构建了基本框架；四是有政策支持和法律保障。资源整合开发是整顿和规范矿产资源开发秩序，合理开发利用矿产资源，提高资源利用水平有效措施，符合国家资源政策和法律法规要求。

2、矿产资源整合工作的指导思想。矿产资源整合工作的指导思想是以《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》精神为指导，认真贯彻落实国土资源部等9部门《关于全面启动整顿和规范矿产资源开发秩序工作的通知》部署和要求，坚持科学发展观，从实际情况出发，突出优势矿产资源，加强政策引导，运用经济、法律法规手段和市场调解作用，解决矿产资源开发利用和矿山布局不合理问题，逐步实现矿产资源开发的规模化、规范化、节约化、绿化和深细加工的“四化一深”发展目标，提高矿产资源开发利用水平，逐步建立资源节约型、矿山环境生态型的新矿业。

3、矿产资源整合的基本原则。一是统一规划，分步实施；二是 依法管矿，依法治矿；三是优化布局，集约利用；四是保护环境，发展循环经济；五是突出重点，分类指导；六是政府引导，市场运作；七是统筹兼顾，协调发展。

4、矿产资源整合的基本思路。对多家民营小矿分块开采矿区，采用收购、合并、兼并、关闭等方式实现资源整合开发；对现有露头矿并具资源潜力矿区不予准入探矿权申报，待市政府统一规划后开发。

5、矿产资源整合的重要意义。一是整合和优化矿产资源开发利用是从源头上有效治理矿业秩序混乱的基础性工作，是建立我市良好的矿业秩序的需要。矿山布局不合理，矿产资源开发利用秩序混乱，不仅造成资源浪费，而且影响社会稳定。二是整合和优化矿产资源开发利用是调整矿业结构的重要举措，是培植我市矿业支柱产业的需要。由于体制和机制等原因，我市采、选、冶一体化的矿产资源开发利用格局尚未形成，极不利于把矿产业培植成重要的支柱产业。三是整合和优化矿产资源开发利用是实现可持续发展的需要，是实现我市矿产资源规模化、集约化开发的重要手段。做大做强矿产业，必须统筹兼顾资源开发和生态环境保护、经济效益和社会效益、当前发展和长远发展，必须将规模小、技术低、浪费大的矿山整合到有资金、有技术、懂经营、会管理、讲诚信、重环保、有市场的大公司、大集团，扶优扶强，才能做到优化配置和集约开发利用资源，实现我市矿业经济可持续发展。四是整合和优化矿产资源开发利用是促进矿业经济增长方式转变的有效途经，是促进我市财政增长、后劲增强、农民增收的需要。

（四）矿产资源整合取得阶段性成果

按照国家和省厅的要求，在编制方案的基础上，我市大力推进资 源整合进程。目前，有的矿区已基本整合完毕，有的已进入实质操作阶段，资源整合工作取得阶段性成果。

1、铁、锡、锌铅、硅等主要矿种整合情况

目前，我市铁、锡、锌铅、硅等主要矿种的开发整合已初见成效。锌铅一是以xx区核桃坪多金属成矿带为中心，以飞龙公司和xx地矿资源股份有限公司为主进行整合开发；二是以xx县勐糯铅锌矿和xx县酒房铅锌矿为中心，以永昌铅锌股份有限公司为主进行整合开发；三是以xx县明光矿区为中心，以腾冲明光矿业有限责任公司为主进行整合开发。铁一是以xx县八o八铁矿为中心，以龙陵宏发矿业有限公司为主进行整合开发；二是以腾冲滇滩铁矿为中心，以腾冲恒益矿产品经贸有限公司为主进行整合开发；三是以xx县铁帽山铁矿为中心，以xx德胜钢铁集团为主进行整合开发。硅石以xx县、xx县硅石分布区为中心，以贞元硅有限公司、盛吉硅有限公司、永昌铅锌股份有限公司新建10万吨/年硅铁项目为主进行整合开发。煤以xx县卡斯煤矿区为中心，以宝源煤炭有限责任公司新建年产原煤100万吨煤业集团为主进行整合开发。金、铜、大理石的整合开发还尚未形成规模，现正在逐步向优势企业集中，预计“十一五”末可初步形成规模化整合开发。

2、县区矿产开发整合情况

xx区：以核桃坪多金属成矿带为中心，以飞龙公司和保山珑阳矿业有限责任公司（xx地矿资源股份有限公司）为主体进行整合开发。主要矿山企业有：xx市飞龙有色金属有限责任公司瓦窑核桃坪铅锌矿，2005年矿业产值为8000多万元；保山珑阳矿业有限公司（xx地矿资源股份有限公司）在瓦窑至老营一带大规模开发，计划从2005年起5年内投资5亿元；xx博文科技有限责任公司（原保山地区水泥厂），2005年产值7852.35万元。全区2005年矿业总产值2.32亿元，上缴税收3000多万元。

xx县：主要矿山有酒房铅锌矿，目前该矿山已由永昌铅锌股份有限公司整合开发。昆钢嘉华水泥建材有限公司施甸3000t/d项目，预计2007年7月底投产。

xx县：一是以明光乡为中心，以腾冲明光矿业有限责任公司为主体进行整合开发，目前该公司拥有8个铅锌矿采矿证，3个铅锌矿探矿证，2005年矿业产值2400万元；二是以滇滩铁矿为中心，以腾冲恒益矿产品经贸有限公司为主体进行整合开发，目前该公司拥有4个铁矿采矿证，8个铁矿探证，2005年矿业产值1亿多元；三是以铁帽山铁矿为中心，以xx德胜钢铁集团为为主体进行整合开发，目前该公司拥有3个铁矿采矿证，4个铁矿探矿证，2005年矿业产值3000多万元；四是恒丰矿业有限责任公司在xx县建有1.5万吨电解锌厂，目前该公司拥有3个采矿证，8个探矿证，2005年矿业产值1.4亿元。2005年全县矿业总产值3.8亿元，上缴税收4900万元。

xx县：一是以勐糯铅锌矿和施甸酒房铅锌矿为中心，以永昌铅锌股份有限公司为主体进行整合开发。目前该公司拥有3个采矿证、7个探矿证，探矿权登记面积达700多平方公里，2005年矿业产值20317万元。二是以八o八铁矿为中心，以龙陵宏发矿业有限公司为主体进行整合开发。目前该公司拥有2个铁矿采矿证，3个铁矿探矿证，2005年矿业产值1714.16多万元。三是对优势硅产业进行集中开发，共有15个硅矿企业，正在新建10万吨/年硅铁项目。2005年全县矿业总产值25768.89万元，上缴税收3000多万元。

xx县：该县优势矿产主要是煤矿、锡矿，目前全县有15个煤矿采矿企业、3个锡矿采矿企业，其中2005年昌宁红星煤矿产值467.364万元，崩龙田煤矿产值超过600万元，xx县锡矿年产值1441.3万元。其次是硅产业，共有5个硅矿采选企业，发展前景较好。2005年全县矿业总产值13367.89万元，上缴税收2000多万元。

二、主要措施

（一）体现“一个主导”，抓好“三个协调配合”。“一个主导”，即充分发挥市、县、乡三级政府在矿产资源开发整合工作中的主导作用，要求各级政府切实负起领导责任。“三个协调配合”，一是抓好国土资源主管部门与其他相关部门的协调配合，形成矿产资源开发整合工作多部门齐抓共管的局面；二是抓好国土资源系统上下及其内部矿管、法规、执法等业务科室的协调配合，确保政令畅通，形成上下联动开展整顿和规范工作的局面；三是抓好行政管理部门与矿山企业的协调配合，明确矿山业主在矿产资源开发整合中的责任和义务，建立良好的政企关系，形成管理部门与矿山业主共同促进矿产资源开发整合工作的局面。

（二）加强领导，确保实施。各级人民政府是矿产资源开发整合工作的责任主体，各级整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组具体负责，各成员单位按各自职能具体组织实施，同时加强协作，及时研究解决整合工作中出现的重大问题，妥善处理利益关系，确保整合任务落到实处。对整合后的矿山，在办理相关证明时，有关部门要提高工作效率，在符合法律规定的前提下加快审批进度。

(三)明确分工，落实责任。各级国土资源部门负责对整合区域内的资源和矿业权设置情况进行调查摸底，划定矿区范围，依法办理采矿许可证。工商部门负责对拟设矿山企业依法办理企业名称预核准和注册登记手续。环保部门负责对严重破坏生态、污染环境的矿山企业依法提请县级以上人民政府予以关闭，对整合后矿山的环境影响评价报告进行审批。安全监管部门负责矿山安全生产监管监察工作，对不符合安全生产条件的矿山提请当地人民政府予以关闭，对整合后矿山的安全生产条件进审核，依法办理安全生产许可证。经贸部门负责对整合改造后的煤矿依法办理煤炭生产许可证。公安部门负责整合矿山爆炸物品管理工作，严格按照《民用爆炸物品安全管理条例》要求，及时依法核准整合后矿山的爆炸物品使用资质，并按生产需求审批购买爆炸物品；对被关闭的矿山，公安机关要依法吊销其《爆炸物品使用许可证》，会同有关主管部门，对遗留的爆炸物品逐一进行清点造册，由经营部门有偿收回。监察部门负责会同相关部门加强监督检查，对整合工作中存在的滥用职权，失职渎职、徇私舞弊、弄虚作假等违法违纪行为进行查处，追究有关人员的责任。

(四)加强督导，健全制度。各级政府要组织有关部门建立监督管理和责任追究制度，加强督促检查，及时发现和解决有关问题，推动整合工作扎实开展，严防整合矿山弄虚作假，超能力生产。市整顿和规范矿产资源开发秋序领导小组办公室要加强督促检查，及时协调解决发现的问题。凡不能按期完成整合任务的地区，暂停探矿权、采矿权等相关证照的审批。各地要加强政策研究，总结和推广典型经验，按照国家有关规定，认真贯彻落实《xx省人民政府关于印发xx省探矿权术矿权管理办法等四个文件的通知》(云政发（〔2006〕102号)，进一步健全和完善矿产资源规划、矿业权市场准入、矿业权市场配置、矿产资源有偿使用费征收与使用、矿产资源开发管理和矿山生态环境恢复补偿等配套制度，切实加强对整合后矿山企业的监管，巩固整合成果，提高矿产资源管理水平，促进矿业经济持续健康发展。

(五)广泛宣传，营造氛围。各地要充分利用广播、电视、报纸等媒体多种形式，大力宣传资源整合的重要意义，宣传资源整合相关政策，在全社会营造良好的资源整合工作氛围。

三、存在的主要问题

（一）部分矿产资源开采区地质勘查工作程度低。资源储量是整合的基础，勘查程度低造成矿区资源规模、储量、质量、矿体赋存情况不清，在一定程度上影响制定的矿产资源整合方案的合理性和科学性，影响矿产资源整合方案实施的效果和资源的合理利用。因此，需进行一定的地质勘查工作，但工作经费没有来源。

（二）跨行政区的矿区资源整合问题。跨行政区的矿区资源整合虽然符合国家有关政策，有利于矿产资源的合理利用，有利于企业发展；但由于涉及不同的地方利益，土地权属的不同，基层政府不支持，协调起来十分困难，制定的资源整合方案难以实施。

（三）同一矿区内有多家实力相当的企业资源整合问题。同一大中型矿区内有两家或两家以上的实力相当的矿山企业，按照合理利用和优化配置资源的原则，应整合为一家矿山企业开采，但由于现有矿山企业均有一定的经济和生产规模，都想占有更多的资源，不可能通过采矿权转让进行收购和兼并，达到资源整合的目的。因此，资源整合在实际操作上很难进行。我们的做法是分步实施，先进行局部整合，到时机成熟时再进行第二次整合，逐步实现资源优化配置的目标。

四、下一步工作安排

今年是实施“十一五”规划的开局之年，矿政管理工作要紧紧围绕保山经济和社会可持续、快速、健康发展，谋划思路、突出重点，认真贯彻落实国务院、省政府有关精神，坚持“打击、规范、整合”并重，边打击边整合，在全面完成集中整顿阶段任务基础上进一步推进矿产资源整合和矿山环境治理工作，为保山矿业经济发展提供矿产资源保障。

（一）完成整顿和规范矿产资源开发秩序整顿阶段任务。根据《xx省人民政府办公厅关于印发xx省矿产资源开发整合总体方案的通知》（云政办发〔2007〕162号)要求，重点要做好以下七项工作：一是继续依法查处无证勘查开采、越界勘查开采、以采代探、非法转让探矿权采矿权等违法行为；二是继续关闭重采轻冶、破坏环境、污染严重、不具备安全生产条件的矿山企业；三是进一步健全矿产资源储量动态监测管理机制，严格执行矿山储量年报及核销制度；四是开展钨锡、黄腊石资源专项整治，解决近年来钨锡、黄腊资源开发混乱、结构失衡等问题；五是全面整治独立选（洗）矿厂；六是继续清理和查处行政机关及其工作人员参与办矿等各类违法违纪案件。为全面完成整顿阶段任务，要从体制上、机制上研究治本之策，建立政府领导下的相关部门联合执法机制，突出运用法律手段，综合运用经济和必要的行政手段，充分发挥各有关部门的职能作用，做到责任明确、各司其职、互相配合、协同作战、共同执法，务求整顿工作取得实效，实现我市矿产资源开发秩序的明显好转。

（二）进一步加大矿产资源整合力度。继续完善全市矿产资源整合方案，对15个矿产资源整合区，逐个进行调查研究，全面了解其资源赋存情况、矿业权设置情况、开采现状、自然环境条件等，依据每个整合区的实际情况，编制切实可行、操作性强的资源配置和矿业权设置调整实施方案。通过矿业权的合理流转及必要的法律和行政手段，促进矿产资源的整合和优化配置，集中解决矿产资源配置和矿山布局不合理问题，做到合理利用和有效保护矿产资源，提高资源利用效率，建立资源节约、生态环境绿化的新型矿业开发之路。

（三）继续推进矿山生态环境恢复治理工作。要积极推进重点矿区、重要公路两侧矿山植被恢复工作，特别是要加快矿山生态环境保护与恢复治理立法，研究制定矿山生态环境治理补偿金制度。同时要多方筹集资金，加大资金投入，引进高科技生物技术，提高植被恢复工作的科技含量，做到植被恢复规划设计和矿山开采设计、植被恢复施工和矿山开采“两同时”。

保山矿产资源整合工作取得了一定的成绩，但距离国家和省厅要求还存在一定的差距，与兄弟州、市相比还存在不足之处。下一步我们要学习兄弟州、市的先进经验，谋划思路，自我加压，破解难题，深度推进，为顺利实施“十一五”规划开好局、起好步，以整顿和规范矿产资源开发秩序为契机，全面提升地矿政管理水平，使我市矿产资源整合工作再上一个新台阶。