关于推进村务监督委员会建设的实践与思考

第一篇：关于推进村务监督委员会建设的实践与思考

关于推进村务监督委员会建设的实践与思考

作者：沙门镇纪委来源：发布时间：2009年11月18日点击数：

731【收藏】【打印文章】

为切实加强农村基层党风廉政建设，从源头上堵塞农村监督体制上的漏洞，实现农村基层党风廉政建设的制度化、规范化，我们按照分期实施、逐步推开的原则，在全镇23个行政村全部建立村务监督委员会，全面推行农村基层民主监督体制改革。总体上看，这项工作进展顺利，取得了初步成效。

一、主要做法

1、认真部署，依法完成组建。自去年5月15日龙溪现场会召开之后，我镇就这项工作进行了部署，镇主要领导多次在村干部会议上强调村务监督委员会组建工作的重要性，把建立村务监督委员会作为继村支部、村委会选举之后村级换届的第三件大事来抓，今年又将村务监督委员会组建工作与村经济合作社换届选举一起部署、一起落实。镇纪委专门召集各村驻村组长召开业务培训会，把村务监督委员会组建的程序和要求作了详细部署。在村务监督委员会组建过程中，我们认真借鉴山里经验，严格按照村务监督委员会的组建程序，做到依法建立、民主产生。先根据村支部换届的统一部署，确定各支部纪检委员人选，再将具有村民代表身份的纪检委员推荐为各村村务监督委员会主任，然后按照确定候选人、公示、印制选票，通过选举办法、投票选举等步骤进行组建工作。同时，结合各村实际，对已经产生村务公开、民主理财两个小组的，对两个小组成员进行适当整合，对尚未产生两个小组的，则按照先村务监督委员会，后两个小组的办法进行推选。截止目前，全镇经过民主选举产生了109名村务监督委员会委员。

2、明确职责，确保发挥作用。村务监督委员会的主要职责是对村务及村干部公、勤、廉等进行多渠道、全方位的监督。它由村民代表授权，独立行使监督权，对村民代表会议负责并报告工作；按照规定的工作流程，对村级各项开支、集体土地征用、工程项目招投标和村民代表会议决定的执行情况等村务工作进行监督。通过村务监督委员会参与村里民主决策，增加了村务工作知情权和透明度，各项村务管理做到有章可循，公开透明操作，大到社会和经济发展规划，重大经济建设项目立项、医疗保健落实情况，小到村干部开会报酬支付，监委会都进行监督。村里的财务账目内容详细，每一张发票都有监委会人员审核后的签字。这样，使得在发展中的矛盾得到有效化解，促进了农村发展和稳定。

3、加强培训，狠抓监督成效。在农村建立村务监督委员会是一项全新的工作，村干部不理解，群众不理解，监督委员不会干，因此加强培训、加强宣传、加强指导是关键。为此，我们利用广播、标语等广泛宣传，借助村民代表会反复宣讲，利用“两委会”、党员会层层发动，并在3个村将有关制度上墙，并结合开展“农村基层党风廉政建设示范村”创建活动，将监督委员会工作的有关知识编印成册发放到各村民代表。通过多种形式的教育培训，广大干部群众对监督委员会工作的认识有了很大提高，参与监督工作的热情空前高涨。村务监督委员会建立以来，在农村改革、发展、稳定中发挥了积极作用：一是管住了干部，解决了“用权一句话”的问题，发挥了“村纪委”的作用。村务监督委员会通过参与村级民主决策，加强对村委会工作监督，实现了村务监督由单纯财务监督向各项村务监督、由事后监督向事前事中监督，有效地纠正村干部不廉洁问题的发生。二是管住了村务，解决了“决策一言堂”问题，发挥了“村人大”的作用。通过选举产生的监督委员会代表群众对农村事务和干部行为进行监督，群众可以把想说的话、想做的事和需要了解的各种情况，通过监督委员会上传下达、交流反馈，架起了干部与群众沟通的桥梁。三是畅通了渠道，解决了“诉求一条路”问题，发挥了“信访局”的作用。反映村干部经济、作风问题的信访一直是农村信访的重点。监督委员会成立后，村务工作通过监督委员会向群众公布解释，征求群众意见。村里事务有问题接受质询，有争议接受听证，使大量的矛盾和问题在基层得到化解。

二、存在问题

1、工作布置上存在的时间差造成组建工作难度较大。去年村务监督委员会组建工作的明确做法出台时，村级换届工作已经接近扫尾，村党支部和村委会换届的异常复杂程度，已对镇、村两级干部造成了较大冲击，大家都希望早点结束换届工作，在程序要求较高的村务监督委员会组建工作中难免会出现消极厌烦情绪。而且由于布置时间较迟，各村的村民代表选举均已完成，除了村支部书记有明确要求进村民代表外，其余村支部成员进村民代表的村偏少，使组建工作条件难以很好保证。此外，村级换届带来的种种后遗症也影响到组建工作，增加了不少工作难度。

2、村务监督委员会组建工作程序还有待进一步完善。由于还处于探索阶段，村务监督委员会组建过程中还碰到一些操作性问题。例如在村务监督委员会主任人选上，要求一般由村党组织副书记或纪检委员兼任，但又必须从村民代表中选举产生，所以在实施中存在一定难度，有些村民代表还对组织推荐存在逆反心理，去年我镇水桶岙村就出现村务监督委员会主任候选人落选的情况，结果将另一名无职党员选为主任，对此我们也缺乏相关有效的办法。

3、村务监督委员会在作用发挥上还存在较大差距。由于是新生事物，不少村民甚至村干部对组建村务监督委员会不理解，使该机构在作用发挥上缺少社会基础。在村级换届中，民政线在布置村务公开、民主理财两个小组推选时曾提出鼓励交叉兼职，这就在一些村中出现“两块牌子，一套人马”的现象。村务监督委员会组建中，有些村从村里实际出发，又使这班人增加一重身份，加上村经济合作社又设监委会，这就造成“四块牌子，一套人马”现象的出现，基层对这一做法也有反感。

三、充分发挥村务监督委员会作用的建议

结合上述存在问题，要充分发挥村纪检委员和村务监督委员会在加强对村务工作监督中的作用，提高监督效果，应做到以下几点： 一是突出能力建设，进一步提高监督队伍的整体素质。提高队伍的整体素质是一项基础性工作，要把选人用人与培养锻炼结合起来，强化日常管理和监督制约，努力提高队伍的思想素质、业务素质。首先要把好推选程序关。根据浙江省实施村民委员会组织法的规定，“成员由村民会议或村民代表会议推选产生”、“村民委员会成员及其配偶和直系亲属、村财会人员不得担任村务监督委员会成员”，村务监督委员会成员由村民会议或者村民代表会议表决通过，不能以“两委会”替代村民代表会。其次，村纪检委员和村务监督委员会成员应具有代表性和权威性。村纪检委员和村务监督委员会担负着对村政务、财务等工作的监督职责，是受村民会议或者村民代表会议授权行使职责，成员组成应由村民或者村民小组长及退休老干部等人组成。要注意推选那些敢于坚持原则、敢于监督、办事公道，有责任心、有文化、懂政策，对财务知识有一定了解，在村民中有一定威信的人员担任。二是加强教育培训，提高监督委员会成员的综合素质。要突出教育培训的重点，在培训对象上重点加强对新进入人员的培训；在培训内容上既要加强思想政治教育和作风教育，也要加强对纪检、村务监督业务知识的培训，还要抓好金融、审计等有市场经济知识和现代科技知识的培训。要加强对村纪检委员和村务监督委员会成员的实践锻炼，通过参加专项工作等方式在实践中锻炼干部，促进干部的全面发展。要整合教育培训的资源，制定好教育培训计划，扩大教育培训的覆盖面，落实监督队伍培训档案管理和学习考核制度。

三是加强作风建设，树立良好形象。要加强内部监督，认真处理反映村纪检委员和村务监督委员会成员问题的信访举报，对干部的违纪行为不护短、不遮掩；加强对村纪检委员和村务监督委员成员违纪现象的研究和探索，逐步规范各项业务流程，建立合理配置、相互制约的权力运行机制，防止执纪不公、以监督谋私利等违纪违法现象的发生。要关心爱护干部，在政治上通过开展谈心活动等工作，了解他们的思想状况，及时发现并帮助解决思想上存在的突出问题；在工作上要关心支持，不断提高村纪检委员和村务监督委员会成员的综合素质，积极主动地帮助解决工作中遇到的问题，要通过各种渠道，及时发现并主动予以关心帮助，将组织的关心爱护落到实处。要广泛宣传先进典型，注意挖掘身边的先进典型，学习宣传身边的典型，激励干部弘扬正气、振奋精神、鼓舞斗志。

四是创新监督机制，促进村务监督委员会作用的发挥。党委政府对村纪检委员和村务监督委员会人员的推选要高度重视，对人选推举及程序等要把好督查关，凡未通过村民代表会议民主表决通过，应责令改正。纪委要加强对村务、财务公开情况进行督查，把此项工作列入对村级党组织建设的重要内容来抓。农业部门要加强对村级财务人员的业务指导和财务审计工作，严把村级财务管理关。相关部门要定期开展培训，增强村务监督委员会的监督意识，切实提高监督实效。村民代表会议半年或年度应安排听取村纪检委员和村务监督委员会对村务监督工作情况的汇报，并对监督工作进行评议。

第二篇：关于推进村务监督委员会建设的实践与思考

关于推进村务监督委员会建设的实践与思考

为切实加强农村基层党风廉政建设，从源头上堵塞农村监督体制上的漏洞，实现农村基层党风廉政建设的制度化、规范化，我们按照分期实施、逐步推开的原则，在全镇23个行政村全部建立村务监督委员会，全面推行农村基层民主监督体制改革。总体上看，这项工作进展顺利，取得了初步成效。

一、主要做法

1、认真部署，依法完成组建。自去年5月15日龙溪现场会召开之后，我镇就这项工作进行了部署，镇主要领导多次在村干部会议上强调村务监督委员会组建工作的重要性，把建立村务监督委员会作为继村支部、村委会选举之后村级换届的第三件大事来抓，今年又将村务监督委员会组建工作与村经济合作社换届选举一起部署、一起落实。镇纪委专门召集各村驻村组长召开业务培训会，把村务监督委员会组建的程序和要求作了详细部署。在村务监督委员会组建过程中，我们认真借鉴山里经验，严格按照村务监督委员会的组建程序，做到依法建立、民主产生。先根据村支部换届的统一部署，确定各支部纪检委员人选，再将具有村民代表身份的纪检委员推荐为各村村务监督委员会主任，然后按照确定候选人、公示、印制选票，通过选举办法、投票选举等步骤进行组建工作。同时，结合各村实际，对已经产生村务公开、民主理财两个小组的，对两个小组成员进行适当整合，对尚未产生两个小组的，则按照先村务监督委员会，后两个小组的办法进行推选。截止目前，全镇经过民主选举产生了109名村务监督委员会委员。

2、明确职责，确保发挥作用。村务监督委员会的主要职责是对村务及村干部公、勤、廉等进行多渠道、全方位的监督。它由村民代表授权，独立行使监督权，对村民代表会议负责并报告工作；按照规定的工作流程，对村级各项开支、集体土地征用、工程项目招投标和村民代表会议决定的执行情况等村务工作进行监督。通过村务监督委员会参与村里民主决策，增加了村务工作知情权和透明度，各项村务管理做到有章可循，公开透明操作，大到社会和经济发展规划，重大经济建设项目立项、医疗保健落实情况，小到村干部开会报酬支付，监委会都进行监督。村里的财务账目内容详细，每一张发票都有监委会人员审核后的签字。这样，使得在发展中的矛盾得到有效化解，促进了农村发展和稳定。

3、加强培训，狠抓监督成效。在农村建立村务监督委员会是一项全新的工作，村干部不理解，群众不理解，监督委员不会干，因此加强培训、加强宣传、加强指导是关键。为此，我们利用广播、标语等广泛宣传，借助村民代表会反复宣讲，利用“两委会”、党员会层层发动，并在3个村将有关制度上墙，并结合开展“农村基层党风廉政建设示范村”创建活动，将监督委员会工作的有关知识编印成册发放到各村民代表。通过多种形式的教育培训，广大干部群众对监督委员会工作的认识有了很大提高，参与监督工作的热情空前高涨。村务监督委员会建立以来，在农村改革、发展、稳定中发挥了积极作用：一是管住了干部，解决了“用权一句话”的问题，发挥了“村纪委”的作用。村务监督委员会通过参与村级民主决策，加强对村委会工作监督，实现了村务监督由单纯财务监督向各项村务监督、由事后监督向事前事中监督，有效地纠正村干部不廉洁问题的发生。二是管住了村务，解决了“决策一言堂”问题，发挥了“村人大”的作用。通过选举产生的监督委员会代表群众对农村事务和干部行为进行监督，群众可以把想说的话、想做的事和需要了解的各种情况，通过监督委员会上传下达、交流反馈，架起了干部与群众沟通的桥梁。三是畅通了渠道，解决了“诉求一条路”问题，发挥了“信访局”的作用。反映村干部经济、作风问题的信访一直是农村信访的重点。监督委员会成立后，村务工作通过监督委员会向群众公布解释，征求群众意见。村里事务有问题接受质询，有争议接受听证，使大量的矛盾和问题在基层得到化解。

二、存在问题

1、工作布臵上存在的时间差造成组建工作难度较大。去年村务监督委员会组建工作的明确做法出台时，村级换届工作已经接近扫尾，村党支部和村委会换届的异常复杂程度，已对镇、村两级干部造成了较大冲击，大家都希望早点结束换届工作，在程序要求较高的村务监督委员会组建工作中难免会出现消极厌烦情绪。而且由于布臵时间较迟，各村的村民代表选举均已完成，除了村支部书记有明确要求进村民代表外，其余村支部成员进村民代表的村偏少，使组建工作条件难以很好保证。此外，村级换届带来的种种后遗症也影响到组建工作，增加了不少工作难度。

2、村务监督委员会组建工作程序还有待进一步完善。由于还处于探索阶段，村务监督委员会组建过程中还碰到一些操作性问题。例如在村务监督委员会主任人选上，要求一般由村党组织副书记或纪检委员兼任，但又必须从村民代表中选举产生，所以在实施中存在一定难度，有些村民代表还对组织推荐存在逆反心理，去年我镇水桶岙村就出现村务监督委员会主任候选人落选的情况，结果将另一名无职党员选为主任，对此我们也缺乏相关有效的办法。

3、村务监督委员会在作用发挥上还存在较大差距。由于是新生事物，不少村民甚至村干部对组建村务监督委员会不理解，使该机构在作用发挥上缺少社会基础。在村级换届中，民政线在布臵村务公开、民主理财两个小组推选时曾提出鼓励交叉兼职，这就在一些村中出现“两块牌子，一套人马”的现象。村务监督委员会组建中，有些村从村里实际出发，又使这班人增加一重身份，加上村经济合作社又设监委会，这就造成“四块牌子，一套人马”现象的出现，基层对这一做法也有反感。

（五）成员不会监督的问题。一方面，监委会成员对村经济财务、政策精神、村集体项目等重大事项不了解，对监督的重点和容易出现问题的环节不明确，缺少相关业务知识而导致不会监督。另一方面，现行的村务监督制度未能对村务监督委员会如何开展监督的运作程序和工作制度作出具体而详细的安排，监督工作随意性大，导致监委会成员不会监督。

（六）成员监督不作为问题。部分监委会成员职责意识不强，由于怕担负监督风险，或者怕破坏与村干部的私交，得罪村里一部分人，对某些有损群众利益的问题，睁只眼闭只眼，存在监督不作为的现象。

三、充分发挥村务监督委员会作用的建议 结合上述存在问题，要充分发挥村纪检委员和村务监督委员会在加强对村务工作监督中的作用，提高监督效果，应做到以下几点：

一是突出能力建设，进一步提高监督队伍的整体素质。提高队伍的整体素质是一项基础性工作，要把选人用人与培养锻炼结合起来，强化日常管理和监督制约，努力提高队伍的思想素质、业务素质。首先要把好推选程序关。根据浙江省实施村民委员会组织法的规定，“成员由村民会议或村民代表会议推选产生”、“村民委员会成员及其配偶和直系亲属、村财会人员不得担任村务监督委员会成员”，村务监督委员会成员由村民会议或者村民代表会议表决通过，不能以“两委会”替代村民代表会。其次，村纪检委员和村务监督委员会成员应具有代表性和权威性。村纪检委员和村务监督委员会担负着对村政务、财务等工作的监督职责，是受村民会议或者村民代表会议授权行使职责，成员组成应由村民或者村民小组长及退休老干部等人组成。要注意推选那些敢于坚持原则、敢于监督、办事公道，有责任心、有文化、懂政策，对财务知识有一定了解，在村民中有一定威信的人员担任。

二是加强教育培训，提高监督委员会成员的综合素质。要突出教育培训的重点，在培训对象上重点加强对新进入人员的培训；在培训内容上既要加强思想政治教育和作风教育，也要加强对纪检、村务监督业务知识的培训，还要抓好金融、审计等有市场经济知识和现代科技知识的培训。要加强对村纪检委员和村务监督委员会成员的实践锻炼，通过参加专项工作等方式在实践中锻炼干部，促进干部的全面发展。要整合教育培训的资源，制定好教育培训计划，扩大教育培训的覆盖面，落实监督队伍培训档案管理和学习考核制度。

三是加强作风建设，树立良好形象。要加强内部监督，认真处理反映村纪检委员和村务监督委员会成员问题的信访举报，对干部的违纪行为不护短、不遮掩；加强对村纪检委员和村务监督委员成员违纪现象的研究和探索，逐步规范各项业务流程，建立合理配臵、相互制约的权力运行机制，防止执纪不公、以监督谋私利等违纪违法现象的发生。要关心爱护干部，在政治上通过开展谈心活动等工作，了解他们的思想状况，及时发现并帮助解决思想上存在的突出问题；在工作上要关心支持，不断提高村纪检委员和村务监督委员会成员的综合素质，积极主动地帮助解决工作中遇到的问题，要通过各种渠道，及时发现并主动予以关心帮助，将组织的关心爱护落到实处。要广泛宣传先进典型，注意挖掘身边的先进典型，学习宣传身边的典型，激励干部弘扬正气、振奋精神、鼓舞斗志。

四是创新监督机制，促进村务监督委员会作用的发挥。党委政府对村纪检委员和村务监督委员会人员的推选要高度重视，对人选推举及程序等要把好督查关，凡未通过村民代表会议民主表决通过，应责令改正。纪委要加强对村务、财务公开情况进行督查，把此项工作列入对村级党组织建设的重要内容来抓。农业部门要加强对村级财务人员的业务指导和财务审计工作，严把村级财务管理关。相关部门要定期开展培训，增强村务监督委员会的监督意识，切实提高监督实效。村民代表会议半年或应安排听取村纪检委员和村务监督委员会对村务监督工作情况的汇报，并对监督工作进行评议。

村务监督委员会的设立必须有一个准确的定位：首先，它应当是一个既受村党组织领导又受上一级纪委监察部门领导，即受双重领导的机构；其次，它必须具有“村级第三委”称谓的专设组织机构、明确规定的工作职权和独立履职能力；第三，它需要形成村级组织之间的权力制衡机制，直接对村民代表大会负责，同时接受上级党委纪检部门的业务指导。党支部应该对监委会依法按政策履行职责上进行领导，监委会应该向党支部定期汇报工作，但党支部不能左右监委会的人事安排，不能干预甚至主导监委会的日常工作，并支持监委会依法行使职权，自觉接受监督。应将以下七个方面作为工作重点，进一步发挥村务监督委员会的作用：

（一）选好班子。实践证明，人的因素是事业成败的关键。一要公开公平，选出民心所向的监委会班子。例如陕西渭南市在选举过程中，按照村民居住区域分布，每10户推荐1名村民代表，在村民代表中直接选举监委会成员。选举过程中，县、乡镇纪委全程监督、当场计票，按得票情况选出主任与委员。坚决执行亲属回避制度，村两委班子成员及其直系亲属不得担任监委会成员。二要严格把关，选出素质高主动性强的监委会班子。制定选举方案时，在年龄结构、文化层次、个人意愿三个关口上严格把关，提出选任的硬性标准，以避免因监委会成员文化素质、认识水平偏低等原因而导致的监督工作困难。只有真正推选出那些敢于坚持原则、敢于监督、办事公道，有责任心、有文化、懂政策，对财务知识有一定了解，在村民中有一定威信的人员担任，才能真正履行起监督的职责。

（二）加强培训。加强对监委会成员的教育培训，彻底解决“不会监督”的问题。要突出教育培训的重点，在培训对象上重点加强对新进入人员的培训；在培训内容上既要加强思想政治教育和作风教育，也要加强对纪检、村务监督业务知识的培训，还要抓好金融、审计等市场经济知识和现代科技知识的培训。例如海门市根据纯农型、资源型、工贸型、城郊型等村特点，定期邀请农经、水利、工程建设、财务等专业人员对监委会成员进行定向业务培训。

（三）强化保障。从三个方面入手，为村务监督委员会运行提供坚强保障。一是办公场所方面，监委会应当像村两委一样，有专门的办公经费，设置专门的办公场所，购置专门的办公设备。二是工资待遇方面，监委会成员享有与村两委班子成员同样的工资补贴。监委会主任在工资补贴上可和村两委一把手同等待遇，享受正村级待遇，但不受村党组织领导的从属关系。三是履行职责支持方面，村务监督委员会在难于履行合法、有效的监督时，向镇人民政府提出申请，镇人民政府接到申请后应及时答复和妥善处理；对村务监督委员会反映的村干部违纪违法问题，镇人民政府应及时调查处理。

（四）规范制度和程序。规范的运作程序和工作制度对顺利开展监督工作具有重要的意义。例如，浙江建德市出台制度明确村务监督委员会的职能定位、运行机制、考核办法、保障措施等；建立监督立项、集体决策、工作通报等一系列工作制度。陕西渭南市按照下情上达和上情下达的要求，对村务实行事前、事中、事后全程监督，其运作程序设为：负责搜集整理村民对村委会工作的意见或建议，设立台账，逐项登记，并召开会议研究讨论村民意见或建议；由监委会主任向村委会提交村民意见建议；监委会主任列席村两委会议，对村两委会议制定的工作意见或安排提出意见或建议；向村民及时反馈相关问题的解决方法和措施，并做好相关措施的宣传和解释工作；重点对村务公开内容、村级重大决策、重要事项和村干部廉政勤政情况等进行监督，财务收支、财产变更等事项经监委会讨论决定盖章方可执行；对村委会不合理的决策及村级重大问题，可召开村民代表大会进行公开表决。

（五）实行奖罚考核。应当建立起村务监督委员会的奖罚激励机制。没有建立考核评价体系，干好干坏一个样，监督小组成员因此没有压力，缺乏责任心、影响了村务监督的效果。因此，根据履职情况兑现奖罚，是调动村委监督委员会成员履职积极性的一个重要手段。村民代表会议半年或应安排听取村纪检委员和村务监督委员会对村务监督工作情况的汇报，并对监督工作进行评议。例如，福建光泽县采取对监督委员会成员实行误工补贴和考评奖惩相结合的办法，由镇纪委每年按考评细则对各村村务监督委员会进行检查考评，年终通过镇党委组织的“廉政盘点”和村民代表大会，对村务监督委员会一年来的履职情况进行双重评议和考评，与村两委干部的履职考评同步进行，对履行监督到位的给予表彰奖励，对履职监督不到位的建议村民代表大会给予罢免和调整。

（六）统一整合组织。目前，在农村普遍有村民理财小组、村务监督小组、民主议事小组、村纪检员等不同的监督机构，现在有组建了村监委会，各种监督机构的设立，有的形同虚设不作为，有的各吹各的调缺乏统一组织，有的相互推诿扯皮，在一定程度上造成工作资源的浪费和内耗，在群众中造成“龙多不治水”的影响。建议合理整合村级各种监督组织，由村监委会统一领导，重新组织整合，作出统一安排，分组落实工作职能，形成强大的监督网络，真正落实监督工作。

（七）加强上级指导。党委、政府对村纪检委员和村务监督委员会人员的推选要高度重视，对人选推举及程序等要把好督查关，凡未通过村民代表会议民主表决通过的，应责令改正。例如，台州玉环市多个部门形成合力加强对各村村务监督委员会的指导：纪委加强对村务、财务公开情况的督查，把此项工作列入村级党组织建设的重要内容来抓；农业部门加强对村级财务人员的业务指导和财务审计工作，严把村级财务管理关；人大、组织、财政、民政等相关部门定期开展相关业务培训，增强村务监督委员会的监督意识，切实提高监督实效。

监督者和被监督者之间本身就是一对矛盾，随着社会进步发展，农民群众对新形势下加强农基层村民主政治建设和村务监督管理提出了更高要求，在监委会设立后，监督双方在监督活动的运行过程中需要一定阶段的磨合，也需要我们在实践中进一步总结经验和完善制度。

第三篇：村务监督委员会

村务监督委员会，就是原来的村务公开监督小组。我们要认识村务监督委员会这一基层组织，得先了解一下以下几方面的内容。

一、村务监督委员会的工作职责：

1、每月三次按旬审查村集体当期的财务收支票据及账目，定期召开理财会议，对村级财务存在问题及时提出监督意见和建议。

2、认真审查村务（财务）公开各项内容的全面性和真实性，并督促村民委员会按规定时间、程序和方式实施公开；按月监督本村财务公开情况，把群众对财务管理状况的反映及公开后的情况反映及时反馈给村经合社管委会，配合向群众做好公开后的解释、释疑等后续工作。

3、认真详细记录村务（财务）公开监督的具体事项，收集和听取群众对村务（财务）公开的意见与建议，定期在村民代表会议上报告村务（财务）公开监督情况、民主理财情况。

4、关心集体，认真负责，坚持原则，公道正派，坚持党的领导，依法依规监督，切实提高善于监督、敢干监督的工作水平和能力。

二、村务监督委员会的人员组成：

村务监督委员会的成员由村民会议或者村民代表会议推选产生，其任期与村民委员会的任期相同。村“两委”成员及其近亲属不得担任村务监督委员会成员，以避免舞弊。

三、村务监督委员会设立的意义：

村务监督委员会的设立，使村务监督工作步入了有章可循的制度化阶段，使广大村民的知情权、参与权和监督权有了很大的提升。

村务监督委员会的设立，有利于化解基层矛盾，密切党群干群关系，提高村级民主自治和民主监督能力，能够有力促进基层党风廉政建设。

第四篇：村务监督委员会

2010

号

中共芭蕉乡委员会

芭蕉乡人民政府 转发仪陇县村务监督委员会管理暂行办法

各村党支部、村委会、各级各部门：

为深入贯彻落实党的十七届三中、四中全会和全国、全省党领导的村级民主自治机制工作经验交流会议精神，全面推进农村基层民主政治建设，充分发挥农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，现将仪陇县村务监督委员会管理暂行办法转发各村支部、村委会，请按要求贯彻落实。

芭蕉乡委员会

芭蕉乡人民政府 2010年3月24日

第一章 总

则

第一条 为保障村民行驶民主监督权利，增强村务工作透明度，加快推进基层民主建设基层，结合我县实际，特制定本暂行办法。

第二条 村务监督委员会是在村党支部领导下，对村务管理工作进行全面监督，并对村民（代表）会议负责的村民自治组织。

第二章 成员组成及产生

第三条 村务监督委员会成员原则上按每个村民小组不少于1人的比例组成，其中社主任1名。

第四条 村务监督委员会任期原则上与村民委员会任期相同，可连续连任。

第五条 村务监督委员会成员由村民小组推选产生，主任由村民（代表）会议在村务监督委员会成员中选举产生。

第六条 村务监督委员会成员必须整治素质号、公道正派，在群众中有较高威信，有一定的文化、辖区内的党代表、人大代表、政协委员和其他经济社会组织代表。

第七条 村“两委”成员及其配偶、村“两委”成员直系亲属及近姻亲的村民原则上均不得进入村务监督委员会。

第八条 村务监督委员会原则上实行义务监督事务制度，成员报酬可实行务工补贴制度，具体由村民（代表）会议讨论决定。

第三章 工作职责和履行权利

第九条 村务监督委员会在村党支部领导下履行以下职责:

（一）督促村委会建立健全和落实村民自治的各项规章制度；监

督检查对村民(代表)会议讨论决定事项的落实情况以及村务、财务管理及公开情况，对村级财务实行重点监督，督促村委会以明细方式进行财务公开；

（二）积极听取和收集村民的意见建议，及时向村“两委”反馈，并提出改进工作建议；配合支持村“两委”正确履行职责，引导村民支持村“两委”工作，协助做好村民的思想整治工作；

（三）参与村（组）干部的年终述职考评；

（四）由村民（代笔）会议授权的其他职责。

第十条 村务监督委员会代表全体村民对本村村务实行全方位、全过程的监督，享有以下权利；

（一）知情权：有权列席村“两委”工作会议、村“两委”联席会议等，有权了解掌握村务决策、执行情况；

（二）调查权：根据工作需要，有权调查核实与监督事项有关的情况，有权要求村委会及时对监督事项作出详细说明和提供相关材料；

（三）否决权：对村级财务开支实行监督，享有对不合理开支的否决权；

（四）提议权：发现村“两委”有违反法律、法规、政策及村民自治章程，损害村民根本利益的行为，有权提出批评意见并要求予以纠正，有权对重大事项的决策提出建议或意见。

第四章 监督事项

第十一条 村务监督委员会监督范围：重大事项的决议、决定、目标、计划、方案等的决策过程、执行情况和结果以及本村公共事务的决策、运行等。主要内容包括：

（一）村务监督事项：

1.村民（代表）会议讨论决定的本村社会和经济发展规划、工作计划及完成情况；

2.本村产业结构调整，重大经济建设项目立项及进展情况，重要集体资产的租凭承包和收益分配方案及涉及多数村民利益的公益事业建设承包、资金筹集使用方案等制定情况；

3.本村集体用地、公益用地、村民建房用地计划及审批情况； 4.国家计划生育政策的执行情况；

5.优抚、救济救助、最低生活保障等政策的落实情况； 6.新型农村合作医疗、粮食直补、退耕还林等政策落实情况； 7.村公益设施建设项目的投资、承发包情况； 8.涉及村民重大利益的其他事项。

（二）村财务监督事项：

1.村集体财务收支、办公费开支等情况； 2.集体资产经营情况；

3.土地拆迁征用费分配使用情况； 4.债权债务情况；

5.建设工程项目的资金筹集、使用情况； 6.低保户、困难户、救灾、救济款物发放情况； 7.村民“一事一议”筹资筹劳收支情况； 8.村民关心的其他重大财务事项。

第五章 工作原则

第十二条 村务监督委员会开展工作要遵守以下规则：

（一）村务监督委员会必须在法律法规、政策规定范围内开展活动，监督事项必须符合集体和大多数村民利益，提出的意见和建议必须有利于党的方正政策、国家法律、法规和各级党委、政府的决定、决议的贯彻执行，有利于村民（代表）会议正确决议的实施，有利于村的发展和稳定；

（二）村务监督委员会审议监督议题、决定问题，要充分发扬民主，实行少数服从多数的原则，集体行使权力；

（三）村务监督委员会向村民（代表）会议负责，一般每半年向村民（代表）会议报告一次工作；

（四）村务监督委员会举行会议必须有村务监督委员会成员过半出席才能举行，表决议题由全体村务监督委员会成员过半数通过有效。

第六章 监督程序

第十三条 村务监督委员会根据工作职责、权利和监督事项，原则上实行事前、事中、事后全过程监督。

（一）事前列席村民（代表）会议或村委会召开的重要村务会议，按村民（代表）会议或村务会议作出的决定为依据，启动监督程序；

（二）村务类监督由村务监督委员会主任召集有关成员就村民代表会议或村务会议所决定的事项，在事中进行1-2次检查询问，并将查询结果向村民（代表）报告监督结果，重大更改事项由村民（代表）会议作出决定；

财务类监督由村务监督委员会成员定期对村账务账目进行审查，按财务管理规定对相关票据进行审核，并提出监督意见和建议；

(三)在监督过程中就重大事项提出的合理监督意见或建议，如村民委员会10天内没有正当理由不作出改正决定或解释的，村务监督委员可直接向村党支部反映；

（四）每年底，村务监督委员会结合村“两委”班子述职工作，向党员、村民代表报告全年村务监督工作，并对村干部民主管理村务情况作出评议。

第七章 附

则

第十四条 各乡（镇）党委可结合实际，对本暂行办法进行补充和完善。

第十五条 本办法由各村村民（代表）会议通过后实行。

第五篇：强力推进村务监督委员会工作

为进一步加强农村基层民主决策、监督工作，积极推进农村基层党风廉政建设，乡结合实际，多措并举，强力推进村务监督委员会工作。

一、乡纪委因地制宜，结合村级财务、“四议两公开”等涉及农村事务的相关知识对村务监督委员会成员进行培训，不断提高村务监督委员会成员工作水平。

二、创新举措，加强村务监督，实行村务监督委员会成员例会和主任定期汇报工作制度，让各村村务监督委员会在规范管理中开展工作。

三、村务监督委员会在保证做好监督工作的同时，积极发挥自身优势，协助村“两委”向群众宣传好党的方针政策和基层党风廉政建设方面的规定，充分发挥“监督员、宣传员、服务员、信息员、调解员”作用。

四、乡纪委定期不定期深入各村听取村务监督委员会工作开展情况，抽查相关会议记录和工作笔记，走访群众并广泛听取他们对村务监督委员会履职情况的意见和建议，提出相应的整改措施和指导性意见。